第一篇：2016年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案(地市級(jí))
2016年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題卷 市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)（滿(mǎn)分100分
時(shí)限180分鐘）
一、給定資料（部分）材料1:
某市市政府組織召開(kāi)了一次專(zhuān)題研討會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)家及政府部門(mén)工作人員，以“好政策”為話(huà)題展開(kāi)討論。以下是與會(huì)人員的發(fā)言摘要：
A：我講一個(gè)關(guān)于蘇東坡在杭州做官時(shí)治理西湖的事情。當(dāng)時(shí)，西湖內(nèi)淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東坡決心清理淤泥蔓草，他動(dòng)用數(shù)干勞力，費(fèi)時(shí)四個(gè)月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對(duì)岸必須繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫?zāi)媳眱砂兜穆返蹋瑢⒑娣指魹槔锖⑼夂蟠罂s短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個(gè)亭子更增加了西湖的美景。這時(shí)，又出現(xiàn)了個(gè)新的問(wèn)題：如何使期中的惡草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面開(kāi)墾出來(lái)，讓農(nóng)民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時(shí)，蘇東坡還向朝廷上書(shū)，請(qǐng)求向菱角種植戶(hù)收的稅金應(yīng)確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專(zhuān)項(xiàng)資金。
B：確實(shí)，我國(guó)歷史上有很多好的政策，我印象深刻的是張居正的一條鞭法。一條鞭法的內(nèi)容很多，但最主要的，是頒布統(tǒng)一規(guī)定，全國(guó)稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦悾靼c(diǎn)說(shuō)，就是以后收稅時(shí)，不收東西了，統(tǒng)一改收錢(qián)幣。一條鞭法看似簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含了極高的智慧，正如那句老話(huà)：把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。
C：2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，這份被稱(chēng)為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋”，“在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。”這一政策出臺(tái)后，也有過(guò)一些爭(zhēng)議，一是商家擔(dān)心執(zhí)行不嚴(yán)，有競(jìng)爭(zhēng)者偷偷地繼續(xù)提供塑料袋；二是消費(fèi)者的心理感受差，原來(lái)不花錢(qián)的塑料袋，現(xiàn)在需要自己買(mǎi)，會(huì)有抵觸情緒；第三，塑料袋畢竟價(jià)格低，消費(fèi)者還會(huì)繼續(xù)花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)塑料袋。從多年執(zhí)行的情況看，我認(rèn)為這一政策還是成功的。消費(fèi)者逐漸理解了政策出臺(tái)的意義，同時(shí)出于經(jīng)濟(jì)考慮，購(gòu)物前一般會(huì)準(zhǔn)備可以長(zhǎng)期使用的環(huán)保塑料袋。一時(shí)忘記帶，也可以購(gòu)買(mǎi)能反復(fù)使用的環(huán)保塑料袋。所以說(shuō)，政策是否有效，還要看其是否合理發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面的作用。
D：美國(guó)在如何推動(dòng)民眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃方面，可謂費(fèi)盡苦心。最初，在美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中，員工需要經(jīng)過(guò)選擇、申請(qǐng)加入，然后要作出各種各樣養(yǎng)老金比例的選擇。人們往往會(huì)被這一繁瑣復(fù)雜的過(guò)程嚇倒，因此相當(dāng)多的人一生中從來(lái)沒(méi)有加入過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，也有很多人將自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃弄得一團(tuán)糟。所以，后來(lái)美國(guó)的一些公司改變了他們的默認(rèn)選項(xiàng)，他們說(shuō)如果你不填表的話(huà)，就默認(rèn)你會(huì)自動(dòng)加入這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。除非你填表，明確表示退出，才能夠不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。這大大提高了員工的參保率。這個(gè)方法也被美國(guó)政府在很多方面加以采用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，還有一個(gè)問(wèn)題，就是剛剛參加工作的人繳存比例比較低，人們不愿意為了未來(lái)而降低現(xiàn)在的收入，于是美國(guó)又出臺(tái)了另外一項(xiàng)推動(dòng)措施，叫做“明天儲(chǔ)蓄更多計(jì)劃”，參與者在將來(lái)按照工資漲幅提高繳存金額，而不會(huì)看到自己手上的錢(qián)減少。這項(xiàng)措施促使民眾繳納更多的錢(qián)用于養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。
E：我的老家有一個(gè)親戚，是區(qū)里某個(gè)部門(mén)的副局長(zhǎng)，最近相當(dāng)“糾結(jié)”。眼下，從上到下反“四風(fēng)”，對(duì)黨員干部操辦“婚喪嫁娶”抓得很?chē)?yán)，他準(zhǔn)備不辦婚宴。不料親家堅(jiān)決不同意：兒女婚姻是人生大事，必須辦！兩家為此鬧得不歡而散。情急之下，他只得向紀(jì)委“求助”：“我家女兒快結(jié)婚了。怎么樣辦婚宴才不至于違紀(jì)？”聽(tīng)說(shuō)區(qū)紀(jì)委收到不少這樣的咨詢(xún)，因?yàn)椴簧偃藢?duì)有些事吃不準(zhǔn)，害怕“一不小心”違了紀(jì)。于是，區(qū)紀(jì)委很迅速地制作了一部動(dòng)漫片，把工作和生活中經(jīng)常碰到、大家又拿捏不準(zhǔn)的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”梳理出來(lái)，用動(dòng)漫片的形式進(jìn)行權(quán)威解讀、“邊界”標(biāo)注，讓黨員干部一看就懂。首批梳理出來(lái)的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”有五個(gè)：一是婚喪嫁娶大辦宴席；二是以公務(wù)考察名義公款旅游；三是違規(guī)發(fā)放福利；四是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；五是違規(guī)接受宴請(qǐng)禮品和參加娛樂(lè)活動(dòng)。針對(duì)每個(gè)“高發(fā)點(diǎn)”，區(qū)紀(jì)委都制定了非常具體詳細(xì)的規(guī)定。這下，我那位親戚，不再“糾結(jié)”了，已經(jīng)與親家達(dá)成共識(shí)，婚宴照辦，但是一不收彩禮，二要控制規(guī)模，只宴請(qǐng)兩家的親戚歡聚一下。
F：好的政策誰(shuí)說(shuō)了算？只有綜合匯總分析多方面的反饋，才能知道某項(xiàng)政策的效果。在美國(guó)家庭里，有一個(gè)能源使用反饋燈，如果家里消耗的能源過(guò)多，這盞燈就會(huì)變紅變亮。通過(guò)這種反饋，美國(guó)家庭的能源消耗下降了40%。同理，一項(xiàng)政策需要有良好的反饋系統(tǒng)，從而及時(shí)修正相關(guān)政策。習(xí)近平同志在一次考察時(shí)說(shuō)“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。”
G：政策制定的過(guò)程是一個(gè)對(duì)以往政策行為的不斷補(bǔ)充和修正的過(guò)程。政策要有延續(xù)性，不斷調(diào)適漸進(jìn)。我國(guó)在改革開(kāi)放初期提出“摸著石頭過(guò)河”反映的正是這種理念。
材料2:
H市在市政務(wù)信息網(wǎng)上設(shè)立“市長(zhǎng)信箱”，受理人民群眾提出的意見(jiàn)建議，以及反映的應(yīng)由政府解決的問(wèn)題。下面是“市長(zhǎng)信箱”收到的幾倒市民網(wǎng)絡(luò)來(lái)信以及時(shí)站的答復(fù)：
【來(lái)信】[2015—5—26 8：37]領(lǐng)導(dǎo)您好！市電視臺(tái)目前在放一部很火的電視劇，但是每一集前面重復(fù)播放上一集的很多內(nèi)容，后面再來(lái)個(gè)下集預(yù)告，實(shí)際上每一集的新內(nèi)容很少，這純粹是浪費(fèi)我們的時(shí)間！
你們能不能管一管啊？
【答復(fù)】[2015—5—28 9：00]您好，來(lái)信收悉。現(xiàn)就您提出的問(wèn)題回復(fù)如下：經(jīng)調(diào)查，近期市電視臺(tái)播放電視劇確實(shí)存在內(nèi)容重復(fù)播出、“前情回顧”較長(zhǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)廣電局已責(zé)成市電視臺(tái)從整體規(guī)劃、編排應(yīng)對(duì)、受眾服務(wù)意識(shí)、規(guī)范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市電視臺(tái)增強(qiáng)品牌意識(shí)，以大臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自我要求，在今后電視劇播出工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)相關(guān)政策規(guī)定，杜絕類(lèi)似情況的發(fā)生。非常感謝您對(duì)我市廣播電視工作的關(guān)注。
【辦理情況】5月26日9：00轉(zhuǎn)市廣電局核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17：08市廣電局反饋處理情況。5月28日9：00完成回復(fù)。
【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】滿(mǎn)意。(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)
【來(lái)信】[2015—5—25 8：30]敬愛(ài)的領(lǐng)導(dǎo)，你好！我是前橋鎮(zhèn)小水村七組的人。我這個(gè)組一直沒(méi)修水泥路，別的村子都修好了！望領(lǐng)導(dǎo)幫我們關(guān)心一下，感謝！
【答復(fù)】[2015—5—28 9：10]您好，來(lái)信收悉。就您提出的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)回復(fù)如下：2006年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程以來(lái)，我市大部分行政村都建成了通村公路，小水村因位于國(guó)道旁，國(guó)家只下達(dá)通村公路0.4公里的建設(shè)計(jì)劃并已建設(shè)完成。目前，國(guó)家還沒(méi)有實(shí)施通組公路的政策，你組如要修建通組公路，可以等待國(guó)家實(shí)施通組公路的政策或申請(qǐng)市計(jì)劃外修路指標(biāo)(計(jì)劃外公路建設(shè)程序?yàn)椋捍褰M向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)面申報(bào)修路意見(jiàn)→當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路修建規(guī)劃→鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市政府申請(qǐng)修路計(jì)劃→市政府批準(zhǔn)同意并下達(dá)建設(shè)計(jì)劃→村組按要求修好路基，并籌集好配套資金→市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施)。
【辦理情況】5月25日9：00轉(zhuǎn)市交通運(yùn)輸局核查處理，并要求于5月28日前反饋處理情況。5月27日16：12市交通運(yùn)輸局反饋處理情況。5月28日9：10完成回復(fù)。
【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】較滿(mǎn)意。(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)
【來(lái)信】[2015—5—25 21：20]您好，南興路路口H酒店牌坊附近區(qū)域秩序混亂，亂停車(chē)、亂擺攤現(xiàn)象嚴(yán)重，每天下午交通不便。馬路隔離樁大部分壞損未修復(fù)，完全成為三不管地帶，嚴(yán)重影響市容市貌，城管、交警對(duì)這塊區(qū)域不聞不問(wèn)，具體歸哪里管轄不清晰，市政設(shè)施損壞無(wú)人修復(fù)，反映后情況依舊。切勿懶政、怠政！
【答復(fù)】[2015—5—28 11：10]您好，來(lái)信收悉。我們已責(zé)成N鎮(zhèn)進(jìn)行辦理，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：
一、關(guān)于南興路路口馬路隔離樁損壞未修復(fù)以及亂停車(chē)的問(wèn)題。N鎮(zhèn)已聯(lián)系區(qū)公安交巡警支隊(duì)，即日起對(duì)隔離樁損壞部分進(jìn)行維修，針對(duì)亂停車(chē)的問(wèn)題，將會(huì)采取處罰并加大對(duì)此區(qū)域的巡邏及管理力度。
二、關(guān)于南興路路口占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。N鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)已對(duì)南興路路口游攤進(jìn)行了說(shuō)服教育，并告知其本鎮(zhèn)將開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，南興路靠近主干道江南大道，將作為重點(diǎn)整治路段之一。同時(shí)，N鎮(zhèn)也將加強(qiáng)該路段的巡查，并加派執(zhí)法人員值守該路段，對(duì)該路段占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范管理。
【辦理情況】5月26日9：20轉(zhuǎn)N鎮(zhèn)政府核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17：38N鎮(zhèn)政府反饋處理情況。5月28日11：10完成回復(fù)。
【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】滿(mǎn)意。(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)
【來(lái)信】[2015—5—27 10：00]我是大學(xué)城F樓盤(pán)業(yè)主，從接房、裝修到入住，近半年了，有線(xiàn)電視和網(wǎng)絡(luò)都還一直沒(méi)通，給我的生活帶來(lái)極大不便，上次在市長(zhǎng)信箱反映過(guò)，S區(qū)房管局給我打電話(huà)說(shuō)不該他們管，但后來(lái)就沒(méi)有下文了。找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪個(gè)部門(mén)能幫我解決一下問(wèn)題。
【答復(fù)】[2015—5—28 15：20]您好，來(lái)信收悉。我們已轉(zhuǎn)批S區(qū)文化委調(diào)查處理，現(xiàn)將相關(guān)情況回復(fù)如下：F樓盤(pán)里小區(qū)沒(méi)有開(kāi)通有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電視事宜，經(jīng)與有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分公司聯(lián)系，該單位將于6月1日正式開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)并為小區(qū)業(yè)主辦理收視業(yè)務(wù)。S區(qū)文化委工作人員于5月28日上午已與您取得聯(lián)系，告知了您該情況。
【辦理情況】5月27日10：40轉(zhuǎn)S區(qū)文化委核查處理，并要求于5月30日前反饋處理情況。5月28日11：25S區(qū)文化委反饋處理情況。5月28日15：20完成回復(fù)。
【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】較滿(mǎn)意(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)
【來(lái)信】[2015—5—28 16：00]我是X中學(xué)的一名學(xué)生，我們學(xué)校要求學(xué)生早晨5：50起床，班主任老師5：30就會(huì)到宿舍喊學(xué)生起床，要求6：20所有學(xué)生必須到教室進(jìn)行早讀。起床過(guò)早，反而影響我們的學(xué)習(xí)效率。中午又規(guī)定學(xué)生要統(tǒng)一在教室內(nèi)上午自習(xí)，晚上還要上三節(jié)晚自習(xí)。學(xué)校的安全課、環(huán)境課現(xiàn)在已經(jīng)如同虛設(shè)，三節(jié)體育課，也只上兩節(jié)。學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力過(guò)大，這種不合理的安排會(huì)嚴(yán)重影響我們的學(xué)習(xí)效率。另外，學(xué)校醫(yī)務(wù)室的藥特別貴，還賣(mài)過(guò)期藥。
【答復(fù)】待答復(fù)。
【辦理情況】5月28日16：20轉(zhuǎn)市教育局核查處理，并要求于5月31日前反饋處理情況。
【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】________(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)
【來(lái)信】[2015－5－28 8：05]R區(qū)現(xiàn)屬于我市5大功能區(qū)之一的城市發(fā)展新區(qū)，主做制造業(yè)。我是一名返鄉(xiāng)大學(xué)生，準(zhǔn)備在R區(qū)開(kāi)辦一個(gè)以有機(jī)蔬菜、有機(jī)經(jīng)濟(jì)作物、家禽養(yǎng)殖為主，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)為輔的公司(目標(biāo)是希望以后可以做大，所以定位為公司)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于區(qū)域規(guī)劃來(lái)說(shuō)目前哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域是支持的？
【答復(fù)】[2015－5－28 16：40]您好，來(lái)信收悉，現(xiàn)回答如下：近年來(lái)，R區(qū)大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，逐步形成了區(qū)北十萬(wàn)畝蔬菜基地、區(qū)南十萬(wàn)畝苗木基地和區(qū)西五萬(wàn)畝果木基地。你可根據(jù)自己的意愿和用地需求，在相應(yīng)基地范圍內(nèi)，按照環(huán)保、用地政策等相關(guān)要求，發(fā)展以種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主、休閑農(nóng)業(yè)為輔的公司。如有需要可詳細(xì)咨詢(xún)區(qū)農(nóng)委產(chǎn)業(yè)科，聯(lián)系電話(huà)：4141XXXX。
【辦理情況】5月28日8：20轉(zhuǎn)R區(qū)農(nóng)委，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月28日9：30區(qū)農(nóng)委反饋處理情況。5月28日16：40完成回復(fù)。
【來(lái)信人反饋意見(jiàn)】滿(mǎn)意。(可選：滿(mǎn)意、較滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意)
材料3:
某省T縣長(zhǎng)長(zhǎng)期存在著紅白喜事大操大力的習(xí)俗，各種”隨禮”已經(jīng)成為很多百姓家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鑒此，縣政府在反”四風(fēng)”整治行動(dòng)中，出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于辦酒席的規(guī)定：只有婚、喪、壽三類(lèi)酒席可辦；只有70周歲及以上老人可辦壽酒；升學(xué)滿(mǎn)月等一律不辦；辦酒席須提前申請(qǐng)。此舉立刻引發(fā)社會(huì)熱議。下面是一些網(wǎng)友的網(wǎng)上留言：
網(wǎng)友1：我表示堅(jiān)決支持。不明所以的人，你只有當(dāng)?shù)厝タ纯矗艜?huì)了解真實(shí)的情況。我們那一帶，農(nóng)村普通家庭孩子考上個(gè)普通的初中，都要擺”學(xué)酒”，村民都要”隨禮”。一年算下來(lái)開(kāi)銷(xiāo)不少。
網(wǎng)友2：用行政命令來(lái)移風(fēng)易俗，說(shuō)明要么當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗已經(jīng)影響正常社會(huì)秩序了，要么當(dāng)?shù)卣块T(mén)沒(méi)有別的辦法只能一刀切了。這樣的政策不是庸政就是懶政。
網(wǎng)友3：人家辦酒席說(shuō)是家庭聚會(huì)，怎么管？這個(gè)規(guī)定合法么？公民沒(méi)有辦酒席的權(quán)利？約束公職人員公款酒席是對(duì)的，老百姓為什么跟著被整頓？沒(méi)理由啊！
網(wǎng)友4：說(shuō)明當(dāng)?shù)氐恼?qǐng)客送禮風(fēng)氣已經(jīng)逼得好多人沒(méi)法過(guò)日子了！黨委政府可以規(guī)定共產(chǎn)黨員和公職人員辦酒席的種類(lèi)，同時(shí)嚴(yán)格限制禮金數(shù)量，違者從重處理并進(jìn)行曝光。這樣也許可以引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
網(wǎng)友5：這規(guī)定太過(guò)了，老百姓愛(ài)什么時(shí)候辦壽宴，辦多大規(guī)模，只要不影響公共利益，自己說(shuō)了算！
網(wǎng)友6：純化民風(fēng)需要做的不是這些，而是清朗的環(huán)境、公平的感受、真摯的和睦、真實(shí)的情愫，總之是要一個(gè)真實(shí)的世界，而不是虛假。
網(wǎng)友7：地方官員反應(yīng)過(guò)度，法律意識(shí)淡薄。
網(wǎng)友8：有些地方弄了很多辦酒的事，完全是亂來(lái)的，就是因?yàn)檗k酒方想利用這個(gè)時(shí)節(jié)聚點(diǎn)錢(qián)財(cái)，搞得整個(gè)社會(huì)、家庭、周?chē)娜硕紒y套了。在人情社會(huì)中，不送也不可能。如果嚴(yán)重，國(guó)家必須要行政管制。有些地方就是瞎稿。你有個(gè)啥不特別重要的事，告訴你自己家人幾個(gè)就行了，弄得像個(gè)大事一樣宣傳，惡俗行為！
網(wǎng)友9：有些地方必須要管，一些好的習(xí)俗要保留，但消極影響大、影響周?chē)傩盏氖拢欢ㄒ堋?guó)家要管干部，也要?jiǎng)x住百姓中不良擺酒行為。
網(wǎng)友10：辦壽宴是人民群眾的自由，一刀切的規(guī)定，看似平等，看似可以減少腐敗滋生，可是卻是以犧牲為自由為代價(jià)。這里面是不是有個(gè)公權(quán)侵犯私權(quán)的問(wèn)題啊？
網(wǎng)友11：官絕對(duì)要管住，民間也需要移風(fēng)易俗。辦宴不是問(wèn)題，隨禮之風(fēng)太過(guò)惡劣。官風(fēng)好了，民風(fēng)才能好起來(lái)。
網(wǎng)友12：你們這些唱反調(diào)的人都是只懂點(diǎn)法律和政策的人，你不是普通老百姓，你無(wú)法體會(huì)他們生存的艱難，你們說(shuō)的看似很有道理，又講法又講理的，但沒(méi)有結(jié)合實(shí)際就啥都不是。在有些地區(qū)，這樣的政策必須出臺(tái)，而且早就已經(jīng)等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的立場(chǎng)，出臺(tái)這樣好的政策，好樣的。
網(wǎng)友13：這說(shuō)明這些官員工作太輕閑了，該管的不管，不該管的亂插手。移風(fēng)易俗應(yīng)當(dāng)靠宣傳教育工作和思想工作，不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)迫命令。這些當(dāng)官的不愿做艱苦的思想工作，想用一紙命令來(lái)改變社會(huì)風(fēng)氣，不但讓人感到你為官霸道，而且說(shuō)明你是個(gè)懶官、庸官。
網(wǎng)友14：應(yīng)該說(shuō)這個(gè)規(guī)定是有積極意義的，是一個(gè)因地制宜、移風(fēng)易俗的規(guī)定。近些年來(lái)一些地方弄出五花八門(mén)的點(diǎn)子，目的就是斂財(cái)，當(dāng)?shù)匕傩詹粍倨鋽_。T縣地方政府的干預(yù)是合適的，能發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，應(yīng)該支持。
網(wǎng)友15：矯枉必須過(guò)正！堅(jiān)決支持！扭轉(zhuǎn)社會(huì)不良風(fēng)氣需要政府牽頭！單純依靠民間的潛移默化糾正則力度不夠，而且需要的時(shí)間太長(zhǎng)了。
網(wǎng)友16：要我說(shuō)，矯枉不能過(guò)正！群眾想啥時(shí)候辦就啥時(shí)候辦，否則是不是管得太寬了？人家花自己的錢(qián)，礙著你什么事兒？官員就不同了，因?yàn)橛袀€(gè)示范效應(yīng)問(wèn)題。
網(wǎng)友17：有的地方有的人把辦酒席當(dāng)成聚財(cái)?shù)囊环N手段，有的人被迫效仿，逐漸形成歪風(fēng)，讓百姓苦不堪言，現(xiàn)在應(yīng)該趁反“四風(fēng)”的時(shí)機(jī)，剎住這股辦酒席聚財(cái)?shù)耐犸L(fēng)。
網(wǎng)友18：正常的風(fēng)俗習(xí)慣地方政府不可能出臺(tái)規(guī)定加以限制。婚喪嫁娶時(shí)，親友坐下吃頓飯也不能在此范圍。
網(wǎng)友19：規(guī)定全體公民辦酒席時(shí)嚴(yán)禁收禮金不就好了？設(shè)立個(gè)舉報(bào)制度，禮金的20%作為舉報(bào)獎(jiǎng)金，就當(dāng)交個(gè)稅吧，大家說(shuō)可行不？
材料4:
1995年《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，對(duì)全民健身活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展起到了極大的推動(dòng)作用。這二十年來(lái)，我國(guó)全民健身事業(yè)取得了令人矚目的成就，健身理念日益深入人心，人們的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的健身活動(dòng)涌動(dòng)神州大地，群眾體育組織不斷加強(qiáng)，群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善，參與體育健身活動(dòng)人數(shù)大幅增加，具有中國(guó)特色的全民健身體系基本建成，我國(guó)逐漸由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
如果說(shuō)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，顯著增強(qiáng)了中國(guó)的國(guó)民體質(zhì)，那么，1977年恢復(fù)高考的重大政策，則顯著改變了中國(guó)人的精神生活。很多人的求知欲、讀書(shū)欲被喚醒、被激活。上海圖書(shū)館的老員工們至今還記得當(dāng)年圖書(shū)館開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)時(shí)的盛況。每天早上，上海圖書(shū)館門(mén)口6點(diǎn)多就開(kāi)始排隊(duì)了，到了開(kāi)門(mén)時(shí)間，讀者像潮水一樣涌入。擠進(jìn)圖書(shū)館的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就沒(méi)了。這項(xiàng)好的政策不僅煥發(fā)了億萬(wàn)青少年的讀書(shū)熱情，更奏響了中華民族復(fù)興的前奏曲，讓人們看到了我們民族的希望。
毫無(wú)疑問(wèn)，在社會(huì)生活中，如何通過(guò)政策來(lái)促進(jìn)公民的理性思考、合理引導(dǎo)人們的善意、提升公民的自我修養(yǎng)，是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。政策的最終目的，是維護(hù)公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策將有助于構(gòu)建和諧的社會(huì)生活，讓公民更趨于理性，更加崇尚和維護(hù)社會(huì)公德。從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。
二、作答要求
（一）根據(jù)給定資料1的內(nèi)容，將與會(huì)人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解，匯總整理成一份簡(jiǎn)報(bào)。
（二）根據(jù)給定資料2，列出H市政府辦理“市長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信的基本流程和要求。
（三）根據(jù)給定資料3，回答下列問(wèn)題：
（1）請(qǐng)分析T縣政府出臺(tái)的規(guī)定引發(fā)了社會(huì)熱議的主要原因。
（2）對(duì)于T縣政府出臺(tái)的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對(duì)，請(qǐng)你對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對(duì)的主要理由。
（四）“從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。”請(qǐng)從這句話(huà)引發(fā)的思考說(shuō)開(kāi)去，寫(xiě)一篇文章。
【參考答案】
（一）根據(jù)給定資料1的內(nèi)容，將與會(huì)人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解，匯總整理成一份簡(jiǎn)報(bào)。【答案要點(diǎn)】 關(guān)于“好政策”的簡(jiǎn)報(bào)
1、什么是好政策：好的政策是否合理發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面作用，好的政策是完善的政策體系，有更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，易懂易履行邊界清晰，好政策要有利于人們幸福感的提升。
2、制定好政策的意義：好政策的制定在于把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化
3、怎么出臺(tái)好政策：要簡(jiǎn)化人民辦事流程，好政策的制定應(yīng)具有延續(xù)性，可不斷完善修正，從實(shí)際出發(fā)。
（二）根據(jù)給定資料2，列出H市政府辦理“市長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信的基本流程和要求。【答案要點(diǎn)】
辦理“市長(zhǎng)信箱”的流程
1、在網(wǎng)上建立平臺(tái)，開(kāi)通信箱。
2、并進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)民眾反饋社會(huì)問(wèn)題。
3、對(duì)群眾所反饋問(wèn)題予以調(diào)查處理，并及時(shí)作出回復(fù)。
4、進(jìn)行處理情況滿(mǎn)意度調(diào)查。
辦理“市長(zhǎng)信箱”的要求
1、對(duì)群眾所反饋的問(wèn)題予以及時(shí)回復(fù)，不超過(guò)三個(gè)工作日。
2、處理情況須明確表明處理時(shí)間要求。
（三）根據(jù)給定資料3，回答下列問(wèn)題：
（1）請(qǐng)分析T縣政府出臺(tái)的規(guī)定引發(fā)了社會(huì)熱議的主要原因。
（2）對(duì)于T縣政府出臺(tái)的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對(duì)，請(qǐng)你對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對(duì)的主要理由。【答案要點(diǎn)】
引發(fā)熱議的原因：
1、地方官員反應(yīng)過(guò)度、法律意識(shí)淡薄；
2、一刀切、不符合實(shí)際；
3、不做宣傳，只用一紙命令
贊成的理由：
1、開(kāi)銷(xiāo)大、影響社會(huì)秩序；
2、可以引導(dǎo)好社會(huì)風(fēng)氣；
3、民眾不應(yīng)被整頓；
4、虛假的人情社會(huì)風(fēng)氣應(yīng)被整頓，有利于建設(shè)官風(fēng)氣民風(fēng)；
5、消極影響大、影響周?chē)癖姡?/p>
6、可以減少腐敗滋生；
7、從實(shí)際出發(fā)、了解民情，因地制宜、移風(fēng)易俗，正確導(dǎo)向，潛移默化時(shí)間長(zhǎng)，政策支持效果好。
反對(duì)的理由：
1、限制了民眾自由。
2、公權(quán)侵犯私權(quán)。
3、為官霸道、強(qiáng)迫命令，一刀切、不符合實(shí)際，不做宣傳，只用一紙命令。
（四）“從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。”請(qǐng)從這句話(huà)引發(fā)的思考說(shuō)開(kāi)去，寫(xiě)一篇文章。
【文章框架】
由“好政策”引發(fā)的思考
第一段：案例法開(kāi)頭，引出政策的制定。論證政策制定的重要性。近而引出好政策的價(jià)值。從而得出論點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到好政策制定的意義及如何制定好政策為執(zhí)政工作中的首要任務(wù)。
第二段：指出好政策帶來(lái)的諸多積極作用。如社會(huì)秩序，引導(dǎo)好社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)官風(fēng)氣民風(fēng)，減少腐敗滋生，正確導(dǎo)向。
第三段：政策失誤帶來(lái)的諸多損失和危害。如限制民眾自由，公權(quán)侵犯私權(quán)，為官霸道、強(qiáng)迫命令，一刀切、不符合實(shí)際等。
第四段：如何制定好政策。合理發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，易懂易履行邊界清晰。把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，要簡(jiǎn)化人民辦事流程，具有延續(xù)性，不斷完善修正，從實(shí)際出發(fā)等。
第五段：結(jié)尾。
中公教育解析
一、請(qǐng)你根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，將與會(huì)人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解，匯總整理成一份簡(jiǎn)報(bào)。(20分)要求：
(1)內(nèi)容全面，緊扣材料;(2)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要;(3)語(yǔ)言流暢，條理清晰;(4)不考慮格式要求，不超過(guò)400字。【中公解析】
本題要求根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，匯總整理一份關(guān)于“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解，答案的提煉要全面、緊扣材料、觀點(diǎn)明確，無(wú)需考慮簡(jiǎn)報(bào)的格式要求。
【組織答案】只要將上述“好政策”的有關(guān)見(jiàn)解簡(jiǎn)明扼要、分條縷析地概括出來(lái)即可。其中第七段和第八段要點(diǎn)有部分重合，需合并。【參考答案要點(diǎn)】
第一，好政策要因地制宜。蘇東坡以惡草為堤、以種菱除草，這種治湖思路不僅節(jié)省人力物力，且起到了一舉兩得、因地制宜的治理效果。
第二，好政策要變煩為簡(jiǎn)。張居中在一條鞭法中規(guī)定“全國(guó)稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦悺保瑢?fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。第三，好政策要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。限塑令出臺(tái)伊始存在很多爭(zhēng)議，但實(shí)施多年后，并未出現(xiàn)過(guò)多的負(fù)面影響。政策實(shí)施的關(guān)鍵在于是否合理發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面的作用。
第四，好政策要關(guān)注群眾的切身利益。美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃由實(shí)施不順到順利，說(shuō)明政府推行一項(xiàng)計(jì)劃或者政策，要注重參與者的實(shí)際感受。
第五，好政策還需好落實(shí)。“反四風(fēng)”不等于杜絕一切禮儀，政策的出臺(tái)很重要，但如何落實(shí)、細(xì)化同樣重要。第六，好政策需要有延續(xù)性，并不斷完善。出臺(tái)政策不是終點(diǎn)，吸取多方意見(jiàn)，通過(guò)多方反饋后，對(duì)政策不斷完善并調(diào)試漸進(jìn)將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。
二、請(qǐng)你根據(jù)“給定資料2”，列出H市政府辦理“市長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信的基本流程和要求。(20分)要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字。【中公解析】
題干很簡(jiǎn)單，一句話(huà)，點(diǎn)明了作答范圍是“給定資料2”，作答內(nèi)容是列出“H市政府??的基本流程和要求”，注意既要寫(xiě)出流程又要點(diǎn)出要求，二者缺一不可。
具體要求里點(diǎn)出要“緊扣材料”“全面準(zhǔn)確”，這說(shuō)明一定要以材料為準(zhǔn)，不得任意添加或刪減要點(diǎn)，“條理清晰”則指出作答要有一定的結(jié)構(gòu)，不可堆砌要點(diǎn)。【參考答案要點(diǎn)】
H市政府辦理“市長(zhǎng)信箱”群眾來(lái)信的基本流程：
1.受理。“市長(zhǎng)信箱”工作人員及時(shí)閱讀群眾來(lái)信，按照規(guī)定對(duì)來(lái)信進(jìn)行分類(lèi)、轉(zhuǎn)辦。2.辦理。有關(guān)單位按照轉(zhuǎn)辦要求辦理。
3.回復(fù)。收到承辦單位反饋的處理情況后，及時(shí)回復(fù)來(lái)信群眾。4.來(lái)信人反饋。來(lái)信人對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)分。基本要求：
1.及時(shí)。接收群眾來(lái)信后，“市長(zhǎng)信箱”須在1小時(shí)內(nèi)將問(wèn)題轉(zhuǎn)交相應(yīng)承辦單位，承辦單位須在3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理情況，逢月底則要求當(dāng)月答復(fù)。
2.有效。安排專(zhuān)職部門(mén)核查處理群眾反映的問(wèn)題，給出具體的解決辦法，“市長(zhǎng)信箱”無(wú)法講清楚的須給出具體部門(mén)的聯(lián)系方式。
3.公開(kāi)。在答復(fù)來(lái)信時(shí)，須公開(kāi)事件處理方式及來(lái)信受理、轉(zhuǎn)交的具體過(guò)程，并且接受群眾評(píng)分。
三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問(wèn)題：
(1)T縣政府的規(guī)定引發(fā)了社會(huì)熱議，請(qǐng)你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些。(10分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。【中公解析】
本題要求根據(jù)“給定資料3”，分析T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會(huì)熱議的主要原因，為此，從“給定資料3”中直接提取原因要點(diǎn)即可。要求中提到“全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明”，由此可以判斷本題為歸納概括題，在作答時(shí)要保證要點(diǎn)的全面、準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。同時(shí)，不能超過(guò)150字。【參考答案要點(diǎn)】
T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會(huì)熱議的主要原因：一方面，從當(dāng)?shù)貙?shí)際來(lái)看，T縣長(zhǎng)期存在紅白喜事大操大辦的習(xí)俗，各種“隨禮”給當(dāng)?shù)睾芏喟傩占彝?lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有糾正的必要;另一方面，從政府做法來(lái)看，T縣政府在反“四風(fēng)”整治活動(dòng)中，以行政命令形式出臺(tái)關(guān)于辦酒席的規(guī)定，形式具有爭(zhēng)議。由此，引發(fā)社會(huì)熱議。
三、根據(jù)“給定資料3”，回答下列問(wèn)題：
(2)對(duì)于T縣政府出臺(tái)的規(guī)定，網(wǎng)友們有贊成有反對(duì)，請(qǐng)你對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對(duì)的主要理由。(10分)要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字。【中公解析】 本題屬于歸納概括題，由題干可知，作答范圍是“給定資料3”，作答任務(wù)是針對(duì)T縣政府出臺(tái)的規(guī)定，歸納出網(wǎng)友們贊成和反對(duì)的理由。本題要點(diǎn)比較散，考生需要仔細(xì)分析每位網(wǎng)友的觀點(diǎn)，將贊成和反對(duì)的理由分別挑出，條理清楚的羅列出來(lái)，注意要點(diǎn)一定要全，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。【參考答案要點(diǎn)】
贊成的理由：一是不良風(fēng)俗需管制。辦酒席開(kāi)銷(xiāo)大，其目的是為聚斂錢(qián)財(cái)，百姓負(fù)擔(dān)加重，必須加以行政管制;二是官風(fēng)民風(fēng)需兩手抓。以公職人員為引導(dǎo)，帶動(dòng)民間改掉隨禮之風(fēng);三是政府牽頭方能扭轉(zhuǎn)不良之風(fēng)。政府要因地制宜，抓住反四風(fēng)時(shí)機(jī)，出臺(tái)強(qiáng)制政策，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)俗。
反對(duì)的理由：一是行政命令凸顯庸政懶政。以此方法移風(fēng)易俗是地方官員反應(yīng)過(guò)度，法律意識(shí)淡薄;二是存在公權(quán)侵犯私權(quán)問(wèn)題。只要不影響公共利益，公民就有辦酒席的自由，不能犧牲群眾自由減少腐敗滋生;三是純化民風(fēng)不能只靠行政命令。還要靠宣傳教育工作和思想工作、設(shè)立舉報(bào)制度等;四是行政命令過(guò)于一刀切。對(duì)于正常的風(fēng)俗習(xí)慣政府無(wú)需出臺(tái)規(guī)定，要科學(xué)劃分限定范圍。
四、“給定材料4”中提到：“從某種意義上說(shuō)，好的政策不僅僅是對(duì)公民意愿的滿(mǎn)足，更是對(duì)公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。”請(qǐng)你從對(duì)這句話(huà)引發(fā)的思考說(shuō)開(kāi)去，寫(xiě)一篇文章。(40分)要求：
(1)自選角度，自擬題目，見(jiàn)解明確、深刻;(2)思路明晰，語(yǔ)言流暢;(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。【參考例文】
從意愿的滿(mǎn)足到理性的共識(shí) ——公共政策推動(dòng)社會(huì)善治之道
老子曾以“治大國(guó)若烹小鮮”來(lái)比喻為政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。社會(huì)的善治，需要恰當(dāng)?shù)闹卫怼Ｈ绻恼邿o(wú)視民意，勢(shì)必引起社會(huì)大眾的不滿(mǎn)，但如果過(guò)于關(guān)注民意，會(huì)因政策的短視阻礙社會(huì)進(jìn)步，損害公共利益。以公共政策推動(dòng)社會(huì)善治，考驗(yàn)的是政府的為政智慧。
新常態(tài)的中國(guó)面臨復(fù)雜的變局，沒(méi)有一勞永逸的治理藥方，沒(méi)有一場(chǎng)不變的治理策略。深入深刻變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，找到引發(fā)民眾不滿(mǎn)的社會(huì)現(xiàn)象的根源，引領(lǐng)社會(huì)的理性思考，從提升公眾生活水平的根本尋求治理基點(diǎn)，這是有效推進(jìn)社會(huì)善治的關(guān)鍵。
符合民意是有效推進(jìn)政策的基礎(chǔ)。媒體曾報(bào)導(dǎo)政府為建設(shè)苗木基地辛苦購(gòu)得的苗木被隨意當(dāng)?shù)孛癖妬G棄，而移風(fēng)易俗的政策善意則被指責(zé)干擾民眾生活。再完美的政策，如果不被大眾理解，就無(wú)法贏得大眾的響應(yīng)。社會(huì)治理是政府與社會(huì)公眾互動(dòng)的過(guò)程，不尊重民間的習(xí)俗，不了解百姓的呼聲，盡管政府有著推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的善意，但很難有效果。拋掉自身的拘謹(jǐn)和傲慢，深入民間，深刻了解每一個(gè)普通民眾的所思所想，這是當(dāng)年共產(chǎn)黨取得勝利的法寶，是推進(jìn)社會(huì)善治的基礎(chǔ)。
兼顧各方有效拿捏是實(shí)現(xiàn)政策效果的保障。社會(huì)是一個(gè)利益交織的共同體，每一項(xiàng)政策，都有可能改變社會(huì)各方利益的平衡點(diǎn)。社會(huì)治理，社會(huì)公平是關(guān)鍵。盡管不存在能完全均衡照顧各方利益的政策，但通過(guò)有效了解社會(huì)各方需求，在政策的制定和實(shí)施中有效拿捏，是贏得各方滿(mǎn)意的基礎(chǔ)。就像戶(hù)籍變革，既要照顧城市居民的利益，更要顧及千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民工，通過(guò)理性的制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡，這是政策推進(jìn)社會(huì)善治的有效保障。
與公眾互動(dòng)交流是提升政策質(zhì)量的關(guān)鍵。嘗讀希臘史，為雅典的民眾亂政而錯(cuò)愕震驚，一個(gè)注重民意的治理制度卻讓混亂的民意把民族帶向危亡。民眾確實(shí)有著很高的智慧，但民眾的聲音常常被某種情緒所感染，社會(huì)治理，如果聽(tīng)之任之，只能把社會(huì)帶向崩潰，文革的教訓(xùn)相距不遠(yuǎn)。賢明的政府是推進(jìn)社會(huì)的理性思考，讓深入探究真相成為社會(huì)的風(fēng)氣。互聯(lián)網(wǎng)就為我們提供了一個(gè)思考辯論的平臺(tái)，而近來(lái)中國(guó)社會(huì)的迅速進(jìn)步，與公眾理性的提升密不可分。
在通向全面小康的道路上，政府在推進(jìn)社會(huì)治理中責(zé)任重大。在巨大變局以合適的政策推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，在贏得共同利益的前提下兼顧社會(huì)各方利益，需要的，不僅是政府的治理智慧，更是社會(huì)理性的進(jìn)步，在社會(huì)與政府的互動(dòng)中，在為政善意和治理智慧的激蕩中，走向光明的未來(lái)。
第二篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論真題
中公教育—給人改變未來(lái)的力量
2015國(guó)家公務(wù)員考試申論真題
【作答要求】加拿大女作家門(mén)羅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“幸福始終充滿(mǎn)著缺陷。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的思考和對(duì)這句話(huà)的領(lǐng)悟，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確;
(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;
(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;
(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
【解題思路】閱讀題干，審清題意
本題屬于典型的用雋永哲理語(yǔ)句來(lái)引出作文立意的題目，用加拿大女作家門(mén)羅說(shuō)過(guò)的話(huà)“幸福始終充滿(mǎn)著缺陷”提示文章立意必定與幸福有關(guān)。題干要求結(jié)合對(duì)這句話(huà)的領(lǐng)悟，所以在作解此題目時(shí)，首先要理解這句話(huà)，并直接或間接點(diǎn)名門(mén)羅這句話(huà)的內(nèi)在要旨，由此引出文章立意，做到緊扣題目。
題干也要求結(jié)合對(duì)給定資料的思考，那么在寫(xiě)作此篇文章時(shí)，還必須結(jié)合整篇申論材料所談?wù)摰闹黝}，做到緊扣材料。聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”，這給很多同學(xué)一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只需要結(jié)合幸福來(lái)寫(xiě)就行了，不必結(jié)合材料，于是大談特談自己對(duì)幸福的看法，或者評(píng)價(jià)社會(huì)中人們幸福感的現(xiàn)狀。這其實(shí)犯了作文的大忌，只做到了緊扣題目，沒(méi)做到緊扣材料，申論材料為王，申論文章一定要在吃透材料、把握準(zhǔn)命題人的意圖基礎(chǔ)上再結(jié)合題目要求來(lái)寫(xiě)作，才能做出命題人最想品嘗的佳肴。
所以這篇文章一定要涉及到幸福與心理健康兩方面，這又讓很多同學(xué)犯難了，認(rèn)為這樣文章就會(huì)有兩個(gè)中心思想，文章根本沒(méi)法寫(xiě)作。但是切記無(wú)論是寫(xiě)什么類(lèi)型的文章，文章的 中公教育—給人改變未來(lái)的力量
中心思想只能有一個(gè)，因而在此處幸福與心理健康必定有關(guān)聯(lián)，兩者之間是有一條主線(xiàn)竄連的。到底主線(xiàn)是什么，這就需要回到材料中去分析。
閱讀材料，尋找要點(diǎn)
材料1主要講機(jī)關(guān)工作人員小鄒生活、工作壓力大，收入低，但是工作穩(wěn)定，糾結(jié)于到底要不要跳槽中;材料2主要講近年來(lái)頻發(fā)地震，嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)人民精神健康，心理援助專(zhuān)家團(tuán)提議開(kāi)展“火紅綢帶心理援助行動(dòng)”;材料3主要講F市自2012年2月來(lái)具體實(shí)施心理健康促進(jìn)項(xiàng)目的相關(guān)情況;材料4主要講社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期青年的社會(huì)心理問(wèn)題情況;材料5主要講當(dāng)前公眾對(duì)精神衛(wèi)生問(wèn)題的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀及已有的對(duì)精神疾病的預(yù)防和治療的作為狀況;材料6主要論述如何提高心理健康水平以及心理健康和幸福感之間的關(guān)系。由此可看出材料1至5主要在講心理健康問(wèn)題，材料6講到了心理健康與幸福感的關(guān)聯(lián)之處，所以要找到聯(lián)系二者的主線(xiàn)，對(duì)材料6的仔細(xì)品讀必不可少。
材料6是本篇材料中幸福的出處。“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無(wú)以明志，非明鏡無(wú)以致遠(yuǎn)。”這表明要想幸福就要淡泊名利，學(xué)會(huì)知足。“想不付出任何代價(jià)而得到幸福，那是神話(huà)。”“你想成為幸福的人嗎?但愿你首先學(xué)會(huì)吃得起苦。”這表明要想幸福就必須能吃苦，敢付出代價(jià)，這其中的苦頭和代價(jià)我們都可以理解為人生的挫折，也就是說(shuō)要想幸福就必定會(huì)經(jīng)歷挫折，而且還能從挫折中站起來(lái)。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對(duì)落第卻發(fā)憤創(chuàng)作，曹雪芹處境艱難仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業(yè)而自強(qiáng)不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅(jiān)卻潛心著作，最后這些人都成功了，可謂獲得了幸福，將他們有效運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中，本質(zhì)是對(duì)學(xué)生人生觀、幸福觀的一種引導(dǎo)。
材料6引用心理醫(yī)師B的故事，來(lái)表明世上很多事情都拗人心意，就像《北方的河》中的彩陶罐一樣，讓生活成為美好與殘缺的統(tǒng)一。B稱(chēng)自己同樣是經(jīng)歷過(guò)心理躁動(dòng)、人生觀的迷茫之后，才慢慢形成了對(duì)人生和幸福的理解，每個(gè)人的生命中都會(huì)在某個(gè)時(shí)段面臨心理的問(wèn)題和價(jià)值觀的困惑。“同樣”一詞表明很多人都擁有過(guò)這種心理躁動(dòng)和人生觀的迷茫，正是這種躁動(dòng)和迷茫讓很多人不幸福，這里我們就找到了幸福與心理不健康的關(guān)系。
中公教育—給人改變未來(lái)的力量
材料6還提到：心理問(wèn)題的最終解決，其實(shí)與正確的社會(huì)價(jià)值觀和人生觀都有密切的關(guān)聯(lián)性，也往往決定于對(duì)生活的理解以及對(duì)幸福的體認(rèn)。對(duì)幸福的體認(rèn)就是幸福觀，“決定于”三個(gè)字表明心理問(wèn)題的最終解決與否由幸福觀決定，而心理問(wèn)題解決了，人才會(huì)有幸福感。反過(guò)來(lái)，要想幸福，就必須保證心理健康。
由此我們可知道，幸福觀、心理健康、幸福感之間的關(guān)系是幸福觀決定心理健康與否，保障心理健康才能提升幸福感。
“幸福始終充滿(mǎn)著缺陷”，就是表明生活是殘缺與美好的統(tǒng)一，要學(xué)會(huì)知足，同時(shí)也要敢于正視現(xiàn)實(shí)，面對(duì)挫折，克服困難，走出逆境，擁有了這樣一種知足常樂(lè)和不屈不撓的精神，心理疾病自然不治而愈，心理健康得以保證，幸福自然不期而至，幸福感便得以提升。
至此，如何使大眾擁有這樣一種知足常樂(lè)和不屈不撓的精神就可作為本篇申論文章的切入角度了。根據(jù)這一角度，我們可以在材料中尋找具體做法，作為本篇文章的部分分論點(diǎn)。
材料1中小鄒出現(xiàn)心理問(wèn)題，主要是由于買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)壓力大，物質(zhì)缺乏保障;材料4中社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期青年社會(huì)心理問(wèn)題涌現(xiàn)是基于生命周期中青年期的“需要與擁有之間的倒錯(cuò)規(guī)律”，存在金錢(qián)“焦慮”。由這兩點(diǎn)可知，要減緩青年的焦慮，必須使他們的生存有物質(zhì)保障，這點(diǎn)上青年自身的努力是一方面，但是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和社會(huì)保障體系的健全是不可忽視的。所以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，健全社會(huì)保障體系，可以作為第二個(gè)分論點(diǎn)。
材料4第三段講到當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)教育缺乏有效的歷史知識(shí)傳播，愛(ài)國(guó)主義、英雄主義教育缺乏，青年缺乏引導(dǎo)自己的榜樣。材料6中第三段列舉了很多對(duì)學(xué)生進(jìn)行意志品質(zhì)教育和培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品格的榜樣人物。將兩者進(jìn)行合并，可以得出第二個(gè)分論點(diǎn)：不斷提高教育水平，從價(jià)值觀方面進(jìn)行引導(dǎo)。
材料2中的心理援助行動(dòng)，材料3中心理健康促進(jìn)項(xiàng)目，材料5中建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，可以合并為一個(gè)分論點(diǎn)，即完善心理健康方面的法律，建立專(zhuān)門(mén)心理疏導(dǎo)機(jī)制，具體可以成 中公教育—給人改變未來(lái)的力量
立全國(guó)省、市、社區(qū)和各中小學(xué)心理咨詢(xún)中心，開(kāi)設(shè)心理熱線(xiàn)，加強(qiáng)學(xué)生心理課程建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展各類(lèi)基層心靈衛(wèi)生活動(dòng)，大力宣傳心理健康知識(shí)。使大眾敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，樹(shù)立正確的幸福觀。
加工要點(diǎn)，構(gòu)思框架
總論點(diǎn)：樹(shù)立正確的幸福觀 保障大眾心理健康
分論點(diǎn)：
(1)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，健全社會(huì)保障體系。
(2)不斷提高教育水平，從價(jià)值觀方面進(jìn)行引導(dǎo)。
(3)完善心理健康方面的法律，建立專(zhuān)門(mén)的心理疏導(dǎo)機(jī)制。
【范文示例】
樹(shù)立正確的幸福觀 保障國(guó)民心理健康
“幸福始終充滿(mǎn)著缺陷”，表明生活是殘缺與美好的統(tǒng)一，百分之百的美好不存在。要學(xué)會(huì)知足，接納生活中的缺陷，敢于直面現(xiàn)實(shí)，克服困難，走出逆境，樹(shù)立正確的幸福觀。當(dāng)前，房?jī)r(jià)高漲、物欲橫流，人們咆哮著工資太低、這不公、那不平，我們不幸福，從而罹患各種心理疾病，極端者甚至走上自殺之路。事實(shí)上，真正的幸福與貧富無(wú)關(guān)，乃由心生，如果心中只能接受美好，不能容納缺陷，那么必定導(dǎo)致心理不健康，生活也就毫無(wú)幸福可言。所以要提升民眾的幸福感，必須治愈國(guó)民的心理疾病，幫助其樹(shù)立正確的幸福觀是必經(jīng)之路。
幫助民眾樹(shù)立正確的幸福觀，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，健全社會(huì)保障體系。精神文明的建設(shè)，一定程度上要以物質(zhì)為基礎(chǔ)。政府要著力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)營(yíng)造合理有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓普通群眾也能通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、辛勤勞動(dòng)致
中公教育—給人改變未來(lái)的力量
富。同時(shí)，在做大做強(qiáng)物質(zhì)財(cái)富這塊蛋糕的同時(shí)，更要注重社會(huì)公平，加強(qiáng)民生建設(shè)，加大社會(huì)保障投入，大力發(fā)展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，有效調(diào)控房?jī)r(jià)，保障大學(xué)生、農(nóng)民工等就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)的目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
幫助民眾樹(shù)立正確的幸福觀，教育主管部門(mén)必須不斷提高教育水平，從價(jià)值觀方面對(duì)民眾進(jìn)行引導(dǎo)。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距大，很多青年人在價(jià)值觀念和社會(huì)心態(tài)中出現(xiàn)了某些困惑，仇富、仇官心態(tài)嚴(yán)重，逆反心理凸顯，嚴(yán)重者甚至用他殺與自身來(lái)尋求解脫，復(fù)旦大學(xué)投毒案便是最好的佐證。此案雖屬個(gè)例，但教育主管部門(mén)必須高度重視此類(lèi)現(xiàn)象，遏制其蔓延，可加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的挫折教育，幫助他們保持樂(lè)觀豁達(dá)的心態(tài)，樹(shù)立積極向上的精神。同時(shí)，可通過(guò)在校園中、社會(huì)上樹(shù)立先進(jìn)榜樣，評(píng)選校園、社區(qū)先進(jìn)人物，充分發(fā)揮榜樣的先鋒模范作用，讓青年感受到身邊的正能量，耳濡目染，平衡自身需求與社會(huì)發(fā)展。
幫助民眾樹(shù)立正確的幸福觀，還要完善心理健康方面的法律，建立專(zhuān)門(mén)的心理疏導(dǎo)機(jī)制。心理問(wèn)題的預(yù)防、診斷、治理和康復(fù)，不是某個(gè)人的事，而是個(gè)人、家庭、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、民間組織和政府部門(mén)的共同責(zé)任。我國(guó)雖然新頒布了《精神衛(wèi)生法》，對(duì)精神障礙的治療和精神衛(wèi)生工作相關(guān)原則等都做了詳細(xì)規(guī)定，但是各個(gè)部門(mén)、肌體之間如何協(xié)作幫助心理疾病罹患者走出困境的機(jī)制還不夠完善，我國(guó)心理疏導(dǎo)方面的專(zhuān)業(yè)人才也極其匱乏且地域分布不均，心理咨詢(xún)中心布局點(diǎn)少，心理干預(yù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，這就需要各方共同努力，建立完善的心理疏導(dǎo)機(jī)制，更大范圍、更深程度幫助民眾解決心理疾病。
當(dāng)今中國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)克難期，種種矛盾凸顯，但是有矛盾有問(wèn)題才有發(fā)展，歷史正是在不斷的對(duì)問(wèn)題的修正和解決中前進(jìn)的，生活也總是在不斷地與挫折、缺陷斗爭(zhēng)中趨于美好的。幫助民眾樹(shù)立正確的幸福觀，以保障國(guó)民心理健康，這是我國(guó)價(jià)值體系建設(shè)所面臨的主要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署。相信通過(guò)政府和民眾的努力，我們的幸福感必定能得以提升。
中公教育—給人改變未來(lái)的力量
文章來(lái)源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com）
第三篇：2015年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題答案(省級(jí))
2015年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題答案（省級(jí)）
二、作答要求
（一）請(qǐng)?jiān)诮o定資料1的三處橫線(xiàn)上各填一句話(huà)，使該資料的結(jié)論語(yǔ)義連貫完整。（10分）
要求：（1）準(zhǔn)確、全面、精煉；（2）在答題卡上按“可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新不僅??同時(shí)??因而??”的句式作答；（3）總字?jǐn)?shù)不超過(guò)100字。
【參考答案】
可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新不僅把人從繁重而單調(diào)的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，同時(shí)又為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造著新的物質(zhì)基礎(chǔ)和必需的自由時(shí)間，因而是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的根本力量。
（二）新技術(shù)的使用能否突破社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障，是很多人關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)給定資料2，談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）
要求：（1）觀點(diǎn)明確，有理有據(jù)；（2）論述全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；（3）不超過(guò)250字。
【參考答案】
新技術(shù)的使用，確實(shí)可以在一定程度上填平因信息不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的信息鴻溝，甚至在理論上來(lái)講，也可以對(duì)城鄉(xiāng)、階層等社會(huì)不平等現(xiàn)象產(chǎn)生一定程度的彌合，在實(shí)踐中，也能為社會(huì)弱勢(shì)階層在就業(yè)求職、娛樂(lè)消費(fèi)、情感寄托、心理?yè)嵛俊⒅黧w性表達(dá)以及集體性維權(quán)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，但從根本上來(lái)說(shuō)，依然無(wú)法徹底突破社會(huì)結(jié)構(gòu)的屏障，因?yàn)槿鮿?shì)階層能從中獲得的方便與利益，強(qiáng)勢(shì)階層將會(huì)獲得更多，因而極有可能對(duì)社會(huì)分化產(chǎn)生推動(dòng)作用。
（三）假設(shè)你的制博會(huì)組委會(huì)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料3，就本屆制博會(huì)的亮點(diǎn)，草擬一份備詢(xún)要點(diǎn)，供組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在制博會(huì)開(kāi)幕日的記者通氣會(huì)上使用。（10分）
要求：（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；（2）概括準(zhǔn)確，分條表述；（3）不超過(guò)200字。
【參考答案】
第一，將有眾多國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)參加，參展的很多產(chǎn)品都是最新研發(fā)，具備當(dāng)前世界領(lǐng)先甚至最高水平；
第二，首次設(shè)立3D打印技術(shù)和設(shè)備展區(qū)，共有來(lái)自國(guó)內(nèi)外60余家企業(yè)參加，還專(zhuān)門(mén)為提前在網(wǎng)上預(yù)約的觀眾提供一次免費(fèi)3D打印人體模型的機(jī)會(huì)；
第三，將舉辦機(jī)器人表演賽和裝載機(jī)街舞表演秀；
第四，獲得了國(guó)家科技部的支持，首次設(shè)立了高新技術(shù)裝備展區(qū)，將舉辦“高新技術(shù)裝備展”，一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)將亮相。
（四）閱讀給定資料4，談?wù)勀銖闹袊?guó)高鐵、中興通訊和中國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展中能分別獲得哪些啟示？（20分）
要求：（1）緊扣材料，重點(diǎn)突出；（2）觀點(diǎn)明確，表述有理；（3）不超過(guò)500字。
【參考答案】
第一，我國(guó)在推動(dòng)自主技術(shù)創(chuàng)新要有堅(jiān)定的決心，不因一時(shí)的挫折和質(zhì)疑而停止前進(jìn)的步伐，應(yīng)該抓住機(jī)遇，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇攀高峰；
第二，我國(guó)自主技術(shù)創(chuàng)新要不畏“強(qiáng)敵”，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，但是，在此過(guò)程中要執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以過(guò)硬的實(shí)力贏得尊重、擴(kuò)大影響，提升企業(yè)和國(guó)家的知名度與國(guó)際地位；
第三，我國(guó)企業(yè)要想在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有份額，獲得立足之地，就必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以?xún)?yōu)秀的自主品牌和技術(shù)推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用具有質(zhì)量過(guò)硬和吸引力的產(chǎn)品贏得消費(fèi)者；
第四，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，必須推動(dòng)裝備制造業(yè)的大力發(fā)展，而通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是其基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在同強(qiáng)大的國(guó)際同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，還要注重產(chǎn)品的個(gè)性化與全方位的服務(wù)。
（五）給定資料6中劃線(xiàn)句子寫(xiě)道：“‘科技的生命化’，已成為現(xiàn)實(shí)世界無(wú)法根除的特征。科技將具備人性。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的思考，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：（1）自選角度，見(jiàn)解明確、深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路明晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
【參考范文】
讓科技閃耀生命之光
實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)的終極追求。人類(lèi)生存其間的物質(zhì)世界，一邊以其廣博為人類(lèi)的生存提供了資源基礎(chǔ)，又以瑰麗的風(fēng)光為人類(lèi)帶來(lái)了賞心悅目的審美體驗(yàn)，一邊卻也始終以其冷峻、客觀而構(gòu)成了人類(lèi)追求自由的硬約束。科技，這一人類(lèi)智慧的結(jié)晶，在人與世界矛盾共生的永恒張力中，扮演著舉足輕重的作用，一面顯著延長(zhǎng)了人類(lèi)探索世界的觸角，增強(qiáng)了人類(lèi)改造世界的能力，一面又在一種自我演進(jìn)和強(qiáng)化的邏輯中變成了物質(zhì)世界異化人類(lèi)的幫兇。在科技進(jìn)步日新月異的今天，如何讓科技更緊密地站在人類(lèi)一邊，盡可能褪去冷酷的表情，閃耀出生命的光芒，成為人類(lèi)重要的課題。
科技從其誕生的那一刻起，就規(guī)定了其本質(zhì)屬性是為人的。粗陋如石斧，精妙如芯片，無(wú)不是為了人類(lèi)能更好地生存、生產(chǎn)、生活。但是原子能既能為人類(lèi)帶來(lái)近乎源源不斷的能源，卻也能變身為足矣毀滅全人類(lèi)無(wú)限次的核彈，通訊技術(shù)既能將“天涯若比鄰”的美好幻想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，卻也能讓人們淪為智能手機(jī)的奴隸，而恰恰忽略了面對(duì)面的情感交流，克隆技術(shù)既能帶來(lái)醫(yī)療事業(yè)的革命性進(jìn)展，卻也可能為人類(lèi)帶來(lái)無(wú)法直面的倫理困境，塑料制品在為人們的生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)，卻也造成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。為人的科技轉(zhuǎn)身而成人類(lèi)異化的頭號(hào)推手，這多少讓人覺(jué)得有點(diǎn)猝不及防，不過(guò)，它終究應(yīng)該不是必然的。這一切，表面看起來(lái)都是科技自身內(nèi)在的復(fù)雜性使然，其實(shí)，卻不外乎人類(lèi)自身的選擇。是追求科學(xué)邏輯的極致，還是人類(lèi)倫理范圍內(nèi)的合宜，是放任盲目的物質(zhì)至上主義，還是讓物質(zhì)力量更好服務(wù)于人類(lèi)精神力量的升華，在各種生態(tài)、倫理困境不斷顯露的當(dāng)下，應(yīng)該不是一個(gè)艱難的抉擇。
讓科技閃耀生命之光，需要為科技創(chuàng)新，尤其是應(yīng)用性的技術(shù)性創(chuàng)新注入人性的光輝。人的自由是真善美的高度統(tǒng)一。科技成果及產(chǎn)品的創(chuàng)造，必須徹底改變以“求真”為單一目的的單向度演進(jìn)邏輯，而始終納入人類(lèi)生存與發(fā)展的宏觀背景之下，重要的科技創(chuàng)新必須尊重和服從人類(lèi)現(xiàn)實(shí)的倫理秩序；科技產(chǎn)品不能只是充當(dāng)人類(lèi)征服與改造世界的硬件工具，而必須同時(shí)有助于滿(mǎn)足人類(lèi)審美的需求，改變整體性?xún)r(jià)值導(dǎo)向，而更加注重個(gè)性化的需求，變成人們精神升華的階梯。
讓科技閃耀生命之光，需要合理利用科技成果，擺脫科技對(duì)人類(lèi)的異化困境。科技的騰飛確實(shí)為人類(lèi)帶來(lái)了變革自然的強(qiáng)大力量，卻也正因如此，資源枯竭、環(huán)境惡化、電磁輻射、人際冷漠成了高懸于人類(lèi)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。因此，人類(lèi)必須改變對(duì)技術(shù)力量的“炫耀性”試用，在面對(duì)自然時(shí)保存一份必要的敬畏，推崇人與自然的和諧、共生和適度消費(fèi)。在“上天入地”毫無(wú)懸念，光速移動(dòng)伴隨生活的同時(shí)，在內(nèi)心里保持一份田園遐思，對(duì)身邊平常的人、事、物多一份關(guān)切與愛(ài)護(hù)。
科技是生命的點(diǎn)綴，永遠(yuǎn)無(wú)法也不應(yīng)喧賓奪主。但要在利用科技所帶來(lái)的巨大便利的同時(shí)，抵御其異化的誘惑，讓科技真正閃耀生命之光，卻必需人類(lèi)共同的覺(jué)醒。
第四篇：2005年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案解析
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2005年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案解析
2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試
公共科目筆試·申論試卷
一、注意事項(xiàng)
1． 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2． 參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3． 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1． 緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問(wèn)題，我國(guó)于2001年5月召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21世紀(jì)前10年中國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》，提出其后10年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。
2． 經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力。在過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法,這些都有助于使今后的扶貧開(kāi)發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0．8，即GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
3． 陜西是一個(gè)貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的9．1％；其中未解決溫飽的382萬(wàn)人，低收入的435萬(wàn)人。全省50個(gè)縣被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002—2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長(zhǎng)17．9％。2001-2003年，陜西省共解決109萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助161萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。
4． 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體具有平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無(wú)利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場(chǎng)主體地位，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)處于不利地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。
5． 農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
6． 要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話(huà)、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。
7． 要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行在中國(guó)領(lǐng)域，目前已經(jīng)開(kāi)展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6．1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣、800多萬(wàn)貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開(kāi)展了一些扶貧開(kāi)發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。
8． 由于農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級(jí)上訪(fǎng)；而農(nóng)民越級(jí)上訪(fǎng)一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪(fǎng)的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來(lái)，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門(mén)，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪(fǎng)現(xiàn)象。
9． 一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
做出了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。
10． 我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是180萬(wàn)，其中農(nóng)民工是147萬(wàn)，最近一兩年來(lái)，每年所創(chuàng)造的價(jià)值，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億，信陽(yáng)市的市級(jí)財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國(guó)勞務(wù)輸出最多的省份，每年有800多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。
11． 信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來(lái)講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了147萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力!如果按每一個(gè)崗位每年5萬(wàn)元錢(qián)來(lái)計(jì)算，政府安排這么多就業(yè)崗位每年需要七八百個(gè)億。因此在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也就是我們現(xiàn)在國(guó)家所提出來(lái)的新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。
12． 一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問(wèn)題是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民問(wèn)題仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先，作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開(kāi)拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)，他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。
13． 2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用、扶貧貼息貸款的投放和回收、1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8縣1市2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬(wàn)元，目前能收回的僅有30％。
三、申論要求
（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（20分）
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
B．要加大對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
C．扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
（二）根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。（25分）
（三）1．給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。（20分）
2．請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（35分）
2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 申論·試題解析與多角度答案點(diǎn)評(píng)
試題解析 1．整體分析
華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2005年國(guó)考申論破天荒地考查了“三農(nóng)”問(wèn)題。這是因?yàn)?004年1月頒布的中央一號(hào)文件，既是新世紀(jì)第一個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是歷史上第一次把“增加農(nóng)民收入”明確寫(xiě)進(jìn)黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點(diǎn)，對(duì)申論的命題具有顯著的導(dǎo)向作用。“三農(nóng)”問(wèn)題既體現(xiàn)中央政策方向，為舉國(guó)所關(guān)注，又不具有其他政治話(huà)題的敏感性，因而是申論考試的理想題材。2005年之后，“三農(nóng)”成為國(guó)考反復(fù)以不同角度出現(xiàn)的題材。2004年至今，中央的一次全會(huì)——十七屆三中全會(huì)和連續(xù)六個(gè)一號(hào)文件都以“三農(nóng)”為主題，凸顯了黨和政府對(duì)于這一問(wèn)題的重視，也凸顯了“三農(nóng)”問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位。
本年的申論題考了新的題材，也出現(xiàn)了新的題型判斷正誤題。概述題字?jǐn)?shù)要求明顯減少，只需200字。跟現(xiàn)在國(guó)家的申論考試基本持平。但是難度上實(shí)際上是加大了。要求考生有更高的分析概括能力。第三題的難度有點(diǎn)大。但最后一題基本上跟現(xiàn)在申論考試類(lèi)似。難度適中。
2．材料解讀
【材料1分析】為理論性——參考性材料，相當(dāng)于引言性質(zhì)，總括全部材料主題，起到引出問(wèn)題的作用，對(duì)后面題目作答沒(méi)有太大意義，可以略讀。材料首先指出了緩解和消除貧困是中國(guó)今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，點(diǎn)明了材料的主題。接著引用了2001年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的全面部署，提出了10年內(nèi)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。
【材料2分析】為事實(shí)性——依據(jù)性材料，蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第二題的作答有一定的借鑒意義。材料指出中國(guó)貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件有了較大幅度改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，且具有了一定的發(fā)展能力。接著總結(jié)了我國(guó)在扶貧開(kāi)發(fā)中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，指出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)，同時(shí)還能為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于后面的題目解答都有一定的作用。
【材料3分析】為事實(shí)性——依據(jù)性材料，材料主要介紹了陜西省扶貧開(kāi)發(fā)的一些措施和做法，對(duì)于后面題目作答有借鑒意義，可以總結(jié)概括后使用。陜西省貧困面大、貧困人口華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
多、貧困程度深，以解決貧困人口的溫飽和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，采取移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等措施，取得了很矚目的成績(jī)。
【材料4分析】為理論性——依據(jù)性材料，指出問(wèn)題，對(duì)第三題第一小題的作答有幫助。材料首先指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)，但是中國(guó)農(nóng)民卻有著明顯的不利因素。農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)經(jīng)常遭到干預(yù)，有些地方政府強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。同時(shí)指出農(nóng)村極其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。
【材料5分析】為理論性——依據(jù)性材料，對(duì)第三題第一小題的作答有借鑒意義。材料首先引用外國(guó)學(xué)者的話(huà)，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主權(quán)很容易受到侵犯的問(wèn)題，接著指出了我國(guó)宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民的自由發(fā)展，我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。這些語(yǔ)句可以在后面的作答中進(jìn)行合理使用。（江西華公整理）
【材料6分析】為理論性——依據(jù)性材料，蘊(yùn)含對(duì)策，是第二題作答的依據(jù)，需要采取精讀的閱讀方式。材料主要介紹了農(nóng)村扶貧工作的一些做法和理論措施，要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)指出要增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等等。這些理論性語(yǔ)句考生都可以在后面的題目作答中進(jìn)行合理使用。
【材料7分析】為理論性——依據(jù)性材料，是第二題作答的依據(jù)，需仔細(xì)閱讀。材料指出了另外農(nóng)村扶貧的方法。鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要積極開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作等，這些措施可以應(yīng)用到如何開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的論述中。
【材料8分析】為事實(shí)性——參考性材料，包含問(wèn)題和原因，對(duì)第三大題第一小題的作答有借鑒意義。材料主要介紹了農(nóng)民上訪(fǎng)現(xiàn)象的原因，即農(nóng)民沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民運(yùn)用法律武器到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。
華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
【材料9分析】為參考性——干擾性材料，對(duì)后面問(wèn)題的作答沒(méi)有多大的實(shí)際意義。材料主要介紹了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題，以此來(lái)影射中國(guó)農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)的問(wèn)題。指出這需要很長(zhǎng)的時(shí)間，需要很多人、很多職業(yè)團(tuán)體的參與。
【材料10分析】為事實(shí)性——參考性材料，蘊(yùn)藏對(duì)策，對(duì)第三題的解答有一定幫助。材料指出了農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的，農(nóng)民工為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。接著結(jié)合河南省信陽(yáng)市的實(shí)際情況，用數(shù)據(jù)說(shuō)明了農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值對(duì)信陽(yáng)市的財(cái)政收入帶來(lái)了巨大的增長(zhǎng)。
【材料11分析】為事實(shí)性——參考性材料，介紹了農(nóng)民工外出務(wù)工的積極意義。首先結(jié)合信陽(yáng)農(nóng)民工的例子指出農(nóng)民工對(duì)城市的發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)；另一方面，也很大程度上解決了農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，緩解了政府的壓力。同時(shí)也指出國(guó)家應(yīng)給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位，以此保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
【材料12分析】為事實(shí)性——參考性材料，主要論述了農(nóng)民工的權(quán)利保障問(wèn)題，政府應(yīng)該積極采取措施保障農(nóng)民工的權(quán)益。同時(shí)指出農(nóng)民工是解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量，不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)后面題目作答沒(méi)實(shí)際的借鑒意義。
【材料13分析】為事實(shí)性——依據(jù)性材料，是第一題作答的依據(jù)，需要采取精讀的閱讀方式。材料介紹了2003年審計(jì)署對(duì)新疆的一次大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出：不執(zhí)行項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途，另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問(wèn)題。這些都是第一題判斷作答的基礎(chǔ)，考生需自己結(jié)合材料進(jìn)行判斷。
3．解題思路
解決三農(nóng)相關(guān)問(wèn)題的基本思路都應(yīng)依據(jù)中央政策：“認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署和扶農(nóng)惠農(nóng)政策，按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”。所以解答好此次申論試卷需要對(duì)國(guó)家的三農(nóng)政策有相關(guān)的了解。這當(dāng)然是后話(huà)。在以后的申論備考中，需要考生多注意國(guó)家的相關(guān)大政方針政策，了解出題的背景。
多角度答案與點(diǎn)評(píng)
華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一、給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（20分）
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
B．要加大對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
C．扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
【答案】
A、D兩項(xiàng)不正確。
A提出要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入，是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)管理、監(jiān)督制度不健全”才是扶貧資金被擠占挪用的根本原因，一味增加投入，忽視對(duì)扶貧資金的管理和監(jiān)督，只會(huì)使更多的扶貧資金被擠占挪用，形成更大漏洞。
D選項(xiàng)提出“扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)”錯(cuò)誤。應(yīng)該是：各級(jí)財(cái)政部門(mén)、計(jì)委、扶貧辦要依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、檢查、稽查工作。
【點(diǎn)評(píng)】
這種依據(jù)給定資料推斷所列選項(xiàng)正誤的題型是在05年新出現(xiàn)的題型。答案A所給解釋抓住了資金被擠占挪用的根本原因，顯然多投入不會(huì)杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。讓人信服。D項(xiàng)錯(cuò)誤屬于常識(shí)性錯(cuò)誤，答案一針見(jiàn)血地指出紀(jì)檢部門(mén)無(wú)權(quán)監(jiān)督扶貧資金，并指出扶貧資金應(yīng)該歸屬那些監(jiān)管部門(mén)，非常完整。
小貼士tips 判斷正誤題重要的是從原文推斷，抓住關(guān)鍵，并結(jié)合常識(shí)，找出正確答案。
華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二、根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。（25分）
【答案】
我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在國(guó)家的幫助和扶持下，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾擺脫貧困。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，幫助農(nóng)民發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和貸款，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)，開(kāi)展國(guó)際交流，擴(kuò)大貧困地區(qū)勞務(wù)輸出。加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。
【點(diǎn)評(píng)】
本題屬于概述題。有關(guān)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的方針政策包含了幾個(gè)方面，需要考生從幾個(gè)材料中分別把要點(diǎn)提煉出來(lái)，并使其有機(jī)的組合在一起，成為一條基本的方針政策。概括的基本政策要全面，并且不能脫離材料。本答案從原材料出發(fā)，簡(jiǎn)明扼要的提煉出我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一系列的方針政策，論述的較為全面。
（江西華公溫馨提示）
當(dāng)不知道如何下手的時(shí)候，不妨多看看原文，原文的中心往往也是題目的中心。
三、1．給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。（20分）
【答案】
農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題。針對(duì)解決農(nóng)民問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，目前存在兩種不同思路：第一，以國(guó)家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【點(diǎn)評(píng)】
本題屬于“綜合分析類(lèi)試題”。原文當(dāng)中基本沒(méi)有直接提到政府具體的工作思路，要對(duì)原文進(jìn)行歸納總結(jié)也需要很強(qiáng)的分析概括能力和對(duì)國(guó)家政策的熟練掌握。既然指明了“兩種”不同思路，考生就要細(xì)致對(duì)材料中所反映的觀點(diǎn)做以比對(duì)，加以區(qū)分，從而分別將兩種思路華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
總結(jié)出來(lái)。答案首先指出了國(guó)家利用政策扶持解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這是材料4-8提到的；其次指出了利用農(nóng)村勞務(wù)輸出解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，這是材料10-12提到的內(nèi)容。不同的材料之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，考生要善于透過(guò)現(xiàn)象看出本質(zhì)，抓住矛盾的主要方面。
小貼士tips 申論材料中，同一種政策策略一般用相連的幾段材料共同說(shuō)明。只要找出那些材料共同說(shuō)明的是某個(gè)問(wèn)題，具體的政策思路也就能迎刃而解。
2．請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800-1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（35分）
【答案】
評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路
中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題始終是農(nóng)民問(wèn)題。當(dāng)前解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題有兩種思路：一種是以國(guó)家扶持為主，完善制度，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善；第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系。
第一種思路正指向了多年來(lái)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期解決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問(wèn)題、體制問(wèn)題。要改革原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。首先，現(xiàn)行的戶(hù)籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，是實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件，它本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的。這種落后的戶(hù)籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會(huì)問(wèn)題的原因。其次，現(xiàn)在的國(guó)民收入分配格局是多年沿襲下來(lái)的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層。這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，必須按照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國(guó)民收入分配格局。完善制度，是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的出路所在。
解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的第二種思路就是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)，使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來(lái)，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，特別是為那些具華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
華公公考--江西省本土最權(quán)威的公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)
有初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)。目前的主要任務(wù)就是完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障體系；解決好進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)常被雇傭者隨意克扣工錢(qián)，甚至被拖欠工資等非法行為侵犯的問(wèn)題；提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障水平；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度，并幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，無(wú)疑將促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。
解決農(nóng)民問(wèn)題有兩種思路，一種是以政府扶持為主導(dǎo)，通過(guò)政策、制度的改革和創(chuàng)新幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困；另一種思路是鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。這兩種思路充分考慮了解決問(wèn)題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富裕的階梯。
【點(diǎn)評(píng)】
題干中的一個(gè)“評(píng)”字需要引起考生的足夠重視，它表明我們要對(duì)這兩類(lèi)思路有一定的評(píng)價(jià)和解析，是肯定一者，還是用“一分為二”法對(duì)二者同時(shí)批判地認(rèn)識(shí)，說(shuō)明兩種思路各有利弊，并指明利弊何在，需要明確表述。因此，作答此類(lèi)評(píng)析型試題，首先要明確表態(tài)，確立一個(gè)主體觀點(diǎn)；隨后聯(lián)系材料和自己的理解，對(duì)相關(guān)論點(diǎn)進(jìn)行闡述，用實(shí)例和政策、理論證明不同思路和做法的利弊所在；最后，提出揚(yáng)長(zhǎng)避短、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的改進(jìn)方法，闡明合理的對(duì)策。
本文首先指出了解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路，緊接著用主要的篇幅重點(diǎn)評(píng)析了這兩種基本政策，并從戶(hù)籍制度和國(guó)民收入分配格局的角度說(shuō)明第一種思路的正確性，從提高進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障的角度說(shuō)明當(dāng)前第二種思路所面臨的問(wèn)題。
（江西華公溫馨提示）
最后一個(gè)論述題借鑒前幾個(gè)小題已有的答案成果，往往能夠起到事半功倍的效果。這樣的作答需要在已有答案基礎(chǔ)上總結(jié)、整合與升華，必須揉入事例和理論論據(jù)，多種論證方法并用，按文章的體例進(jìn)行綜合，才能符合寫(xiě)作題的要求。
華公官網(wǎng)：www.tmdps.cn
一流的通過(guò)率源于最負(fù)責(zé)名師團(tuán)隊(duì)
第五篇：2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案
2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題(副省級(jí))注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡！
給定材料
1.某報(bào)記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地下黑加工點(diǎn)。記者暗訪(fǎng)了該加工點(diǎn)利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過(guò)程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過(guò)程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時(shí)廠(chǎng)房里就小張一個(gè)人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品有專(zhuān)人運(yùn)往市場(chǎng)。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑，制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個(gè)行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類(lèi)似運(yùn)作。
這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車(chē)、批發(fā)點(diǎn)、銷(xiāo)售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售只需要兩天時(shí)間。每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專(zhuān)門(mén)的運(yùn)貨車(chē)將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場(chǎng)出售。“我知道做這項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開(kāi)始活動(dòng)了，我從心里也在說(shuō)服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒(méi)事了。況且干了這么長(zhǎng)時(shí)間，政府也沒(méi)有一個(gè)單位有人來(lái)管。”小張向記者坦言。
這個(gè)地下黑加工點(diǎn)一個(gè)月就銷(xiāo)售非法加工的茄參2.6萬(wàn)斤，銷(xiāo)售額30余萬(wàn)元，毛利潤(rùn)能達(dá)到10萬(wàn)元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點(diǎn)的情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)處理此事?tīng)可婀ど獭①|(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位，“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”，在實(shí)際管理過(guò)程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。
2.在2011年央視“3.15”晚會(huì)上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶(hù)在養(yǎng)豬時(shí)添加國(guó)家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼料的“健美豬”，竟然過(guò)五關(guān)斬六將，突破多個(gè)監(jiān)管關(guān)口，一路殺向一些大城市，甚至殺進(jìn)了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認(rèn)識(shí)了石蠟、從火腿中認(rèn)識(shí)了瘦肉精、從辣椒醬里認(rèn)識(shí)了蘇丹紅、從火鍋里認(rèn)識(shí)了福爾馬林、從蜜棗中認(rèn)識(shí)了硫磺、從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅、從奶粉中認(rèn)識(shí)了三聚氰胺……還有人說(shuō)到地溝油問(wèn)題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社會(huì)公憤。一個(gè)涉及14個(gè)省市的地溝油制售網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)使地溝油流入市場(chǎng)，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂(yōu)？
2010年6月召開(kāi)的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為；食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何2
環(huán)節(jié)都可能出問(wèn)題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。
改革開(kāi)放初期，不講誠(chéng)信，假冒偽劣、以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴(lài)賬不還者有之；欺行霸市、以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段毀壞他人聲譽(yù)者有之；大做虛假?gòu)V告、以不正當(dāng)手段推銷(xiāo)者有之。這些行為不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。回過(guò)頭去看，那些企業(yè)有哪一家真正做大做強(qiáng)了？據(jù)統(tǒng)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號(hào)企業(yè)，還是進(jìn)入世界500強(qiáng)的中外企業(yè)，無(wú)一不是嚴(yán)守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)才有今天的輝煌，沒(méi)有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家并非生來(lái)就是“世界上食品供應(yīng)最安全的國(guó)家”。類(lèi)似的“食毒時(shí)代”，他們也經(jīng)歷過(guò)。1906年2月，美國(guó)長(zhǎng)篇小說(shuō)《屠場(chǎng)》面世，揭露肉聯(lián)廠(chǎng)工人非人道的勞動(dòng)狀況，“本想打動(dòng)公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。
“從腌肉車(chē)間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過(guò)化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣(mài)到自助午餐柜臺(tái)上去。”“凡是已經(jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來(lái)制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒(méi)人買(mǎi)又運(yùn)回來(lái)的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說(shuō)。看到這令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來(lái)，把口中尚未嚼完的食物吐出來(lái)，又把盤(pán)中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場(chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類(lèi)食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過(guò)了《純 3
凈食品和藥品法》《肉類(lèi)制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。
1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲(chóng)劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱(chēng)改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA.和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府陸續(xù)通過(guò)了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問(wèn)題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。
4.2011年9月，某報(bào)刊刊登了一篇評(píng)論員文章。文章指出，在“陌生人社會(huì)”里多數(shù)人會(huì)本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)椤笆烊诵诺眠^(guò)”、“熟人好辦事”。對(duì)偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一方面對(duì)陌生人處處提防，認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”：一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見(jiàn)死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”。倫理學(xué)家指出：在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級(jí)要求，為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范，又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和睦、樂(lè)羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義……每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會(huì)道德風(fēng)尚，也成為今天我們?cè)鲞M(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五常”、“男尊女卑”，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東同志所說(shuō)：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)。”
中國(guó)傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實(shí)踐中，儒家以禮與法的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松馳、輿論不張、管理乏力的社會(huì)里，“他律”的作用會(huì)大打折扣。某省委宣傳部E部長(zhǎng)認(rèn)為：解決他律問(wèn)題，道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過(guò)教育，使人們的愛(ài)國(guó)主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向。當(dāng)人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。
5.不久前，中央美院油畫(huà)系研修班第一屆部分同學(xué)在一家報(bào)紙發(fā)表聲明，稱(chēng)2010年6月，某拍賣(mài)行以7280萬(wàn)元高價(jià)拍出的徐悲鴻油畫(huà)《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習(xí)作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢(qián)請(qǐng)出國(guó)內(nèi)五位鑒定專(zhuān)家為其鑒定。在收取了不菲的評(píng)估費(fèi)后，專(zhuān)家用了不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間就聯(lián)合簽署了一份估價(jià)24億元人民幣的鑒定報(bào)告。謝某由此向銀行騙貸5個(gè)億。近年來(lái)，隨著民主政治的進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民意愿更加暢通的表達(dá)，每個(gè)公民都有自由言說(shuō)的空間。從“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)某團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)夫婦的被免職等等，一系列的案例，說(shuō)明網(wǎng)民意愿、網(wǎng)友監(jiān)督，在國(guó)家民主政治的進(jìn)程中，作用越來(lái)越大。但著名文化學(xué)者、某大學(xué)Z教授認(rèn)為：媒體和網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，本應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)，去引導(dǎo)社會(huì)輿論，但有時(shí)部分媒體和網(wǎng)絡(luò)卻在沒(méi)核實(shí)、沒(méi)法甄別真?zhèn)巍⒉幻髡嫦嗟那闆r下，充當(dāng)了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業(yè)網(wǎng)絡(luò)推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母親”致歉，“跪爬母親”也向社會(huì)道歉，表示愿將得到的二十余萬(wàn)捐款退回。對(duì)于此事，人們看法不一，有的人覺(jué)得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認(rèn)為救命遠(yuǎn)比道德 5
更重要……央視某主持人說(shuō)：網(wǎng)絡(luò)推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信造成的損害是不可估量的。
某網(wǎng)站針對(duì)所謂“社會(huì)道德危機(jī)”，曾組織網(wǎng)民在網(wǎng)上進(jìn)行討論。
網(wǎng)民A認(rèn)為：道德失范的根源應(yīng)歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的盲目性、自發(fā)性、趨利性、等價(jià)交換性等致命弱點(diǎn)，必然導(dǎo)致拜金主義和極端主義的滋長(zhǎng)、蔓延和泛濫，引發(fā)社會(huì)秩序混亂，道德淪喪，誠(chéng)信缺失。
網(wǎng)民B認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來(lái)越遠(yuǎn)離向內(nèi)心的叩問(wèn)，在不少人身上理想、信仰的感召力在減弱。人們應(yīng)當(dāng)重拾信仰，讓信仰不再缺席。
6.某媒體報(bào)道：當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)別醫(yī)生不講醫(yī)德，“開(kāi)單提成”收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售回扣的現(xiàn)象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發(fā)，多開(kāi)貴重藥品，動(dòng)輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負(fù)擔(dān)，為小團(tuán)體牟利。另有報(bào)道指出：在教育界，也有一些學(xué)校出現(xiàn)少數(shù)教師借補(bǔ)課、家訪(fǎng)、排座位、安排班干部等事務(wù)，公然收取好處的現(xiàn)象。某市一中學(xué)給學(xué)生家長(zhǎng)每人寄了一封信，在信上學(xué)校劃定了20本名著，要學(xué)生到“指定書(shū)店”購(gòu)買(mǎi)。很多家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校給指定的書(shū)店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)。出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之；面對(duì)群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績(jī)，甚至大搞損害民生的“政績(jī)工程”希圖換來(lái)個(gè)人的升遷。
7.近年來(lái)，“講文明樹(shù)新風(fēng)”志愿服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人志愿服務(wù)、敬老愛(ài)老志愿服務(wù)，成為社會(huì)主義精神文明的顯著標(biāo)志和重要推動(dòng)力量。上海世博會(huì)上，200余萬(wàn)名社會(huì)志愿者參與世博活動(dòng)的志愿服務(wù)；廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，有6
59萬(wàn)名志愿者投身其中；汶川特大地震發(fā)生后，不到一個(gè)月時(shí)間就有20萬(wàn)人次志愿到災(zāi)區(qū)幫助抗震救災(zāi)；玉樹(shù)地震、舟曲特大山洪泥石流發(fā)生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來(lái)自民間、集中爆發(fā)的志愿精神，詮釋了民族精神新的時(shí)代內(nèi)涵。
汶川大地震，這場(chǎng)空如其來(lái)的災(zāi)難，人類(lèi)無(wú)法抗拒，但面對(duì)災(zāi)難，舉國(guó)上下凝聚成了撼動(dòng)人心的精神力量。大地震當(dāng)夜，成都街頭就出現(xiàn)了無(wú)數(shù)個(gè)獻(xiàn)血點(diǎn)和醫(yī)療站，前來(lái)獻(xiàn)血的人排除站滿(mǎn)整條街；成灌高速路上，數(shù)百輛出租車(chē)開(kāi)著應(yīng)急燈奔赴都江堰災(zāi)區(qū)，沒(méi)有人給他們一分錢(qián)，更沒(méi)有任何人有過(guò)要求和命令；唐山市組織了醫(yī)療隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)從抗震紀(jì)念碑啟程，趕赴四川災(zāi)區(qū)。曾經(jīng)有過(guò)同樣傷痛的唐山人，在互聯(lián)網(wǎng)上深情地留言：“告訴災(zāi)區(qū)人民，我們和你們?cè)谝黄稹！碧粕饺嗽粍e人感動(dòng)，在汶川大地震中則感動(dòng)著別人。唐山某村13名老鄉(xiāng)，自發(fā)組成了一支救援小分隊(duì)，趕往四川北川救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，用最直接、最樸實(shí)的行動(dòng)，對(duì)“感恩”一詞進(jìn)行完美的詮釋。
前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車(chē)趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車(chē)”。不料路上三輪車(chē)側(cè)翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經(jīng)搶救無(wú)效去世。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說(shuō)：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會(huì)走得這么早。無(wú)論花多少錢(qián)都必須補(bǔ)償！”李老太太家屬則說(shuō)：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)”。
8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預(yù)報(bào)了解到，此后幾天，天津至武漢沿線(xiàn)的高速公路，部分地區(qū)可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，7
趕回武漢，給先期回武漢的民工發(fā)放工錢(qián)。春節(jié)前發(fā)放工錢(qián)，是他對(duì)民工的承諾。當(dāng)晚，孫先生提取26萬(wàn)元現(xiàn)金，帶著妻子和三個(gè)兒女出發(fā)了。次日凌晨，他駕車(chē)駛至南蘭高速開(kāi)封縣隴海鐵路路橋段時(shí)，由于路面結(jié)冰，發(fā)生重大車(chē)禍，20多輛車(chē)連環(huán)追尾，孫先生一家五口全部遇難。第二天早上，弟弟打電話(huà)回家，發(fā)現(xiàn)哥哥仍未到家，手機(jī)也聯(lián)系不上。預(yù)感不妙的弟弟開(kāi)車(chē)沿途查找，結(jié)果在河南蘭考縣人民醫(yī)院太平間發(fā)現(xiàn)了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開(kāi)撞得扭成一團(tuán)的轎車(chē)后備箱，捆好的26萬(wàn)元現(xiàn)金還在。“我們家這個(gè)年是過(guò)不成了，但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過(guò)不好年。”沉浸在喪痛中的弟弟含淚決定，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒(méi)吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門(mén)領(lǐng)錢(qián)。因?yàn)楦绺珉x世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們憑著良心領(lǐng)工錢(qián)，大家說(shuō)多少錢(qián)，就給多少錢(qián)！錢(qián)不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬(wàn)元和母親的1萬(wàn)元。就這樣，在新年來(lái)臨之前，60多名民工都如愿領(lǐng)到工錢(qián)，弟弟如釋重負(fù)。孫先生弟弟接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。“新年不欠舊年薪，今生不欠來(lái)生債”，“包工頭也要講誠(chéng)信，不能賺昧心錢(qián)，這是自己的良心賬。”
徐先生是N市某希望小學(xué)教師，在婚檢時(shí)被查出患有嚴(yán)重的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個(gè)旁人想象不到的決定——回到講臺(tái)前，將自己的余生奉獻(xiàn)給教育事業(yè)。多年來(lái)，他忍受常人無(wú)法想象的痛苦，堅(jiān)持自己在宿舍完成透析，堅(jiān)守在教師崗位。2008年初大雪封山，他不顧病情嚴(yán)重，一次又一次護(hù)送山里的孩子回家；汶川大地震發(fā)生后的第二天，他就主動(dòng)捐出了當(dāng)月工資寄往災(zāi)區(qū)；多年來(lái)，他一直默默地從微薄的薪金中抽出錢(qián)來(lái)資助那些需要幫助的孩子，即使在他病情危重時(shí)刻也從未間斷過(guò)。徐先生在日記中寫(xiě)道：“我無(wú)法選擇自己的命運(yùn)，但我可以選擇對(duì)待命運(yùn)的態(tài)度；我無(wú)法延伸生命的長(zhǎng)8
度，但我卻可以拓展生命的寬度！”
31歲的年輕母親吳女士有一個(gè)她始終都有些不好意思接受的新名字——“最美媽媽”。今年7月2日，某市一住宅小區(qū)，2歲女童妞妞從10樓的窗臺(tái)墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開(kāi)雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地一剎那，她接住了妞妞。“事情發(fā)生在一瞬間，我根本來(lái)不及多想。我只知道她是一個(gè)孩子，我是一個(gè)母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經(jīng)地義的事！”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍?huà)熘骼实男ΑＴ诩胰丝磥?lái)，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說(shuō)：“她繼承了父母的樸實(shí)和善良，她今天所做的事情是平時(shí)養(yǎng)成的善良之心，關(guān)鍵時(shí)刻只是這種善良的習(xí)慣性流露”。吳女士所在社區(qū)的居民們自發(fā)以系黃絲帶和點(diǎn)燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書(shū)記也于第一時(shí)間前往病房探望。美聯(lián)社等歐美媒體贊揚(yáng)她“勇敢”“無(wú)私”，是真正的“守護(hù)天使”。
9.今年全國(guó)兩會(huì)期間，溫家寶總理在回答網(wǎng)友提問(wèn)量曾指出，一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家，一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。2010年9月20日，我國(guó)正式實(shí)施了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；2007年7月，中央文明辦，全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)共同發(fā)起評(píng)選表彰全國(guó)道德模范活動(dòng)，三次評(píng)選中160多位全國(guó)道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來(lái)，我國(guó)不斷把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到國(guó)民教育、思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程，充分發(fā)回道德模范的榜樣引領(lǐng)作用，在全社會(huì)推行形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量，構(gòu)建起我們共同的精神家園。作答要求
一、認(rèn)真閱讀材料，回答以下兩道題目（20分）
1、“給定材料2~6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理、不起過(guò)250字。
2、“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。（10分）
要求：概括全面準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)，200字以?xún)?nèi)。
二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。
要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí)
（2）語(yǔ)言流暢，層次分明，有說(shuō)服力
（3）不超過(guò)400字
三、“給定材料1”反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門(mén)的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。（20分）
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)400字
四、“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話(huà)題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)
（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢
（3）總字?jǐn)?shù)800~1000字
2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題參考答案
一、認(rèn)真閱讀材料，回答以下兩道題目(20分)
1、“給定材料2~6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理、不起過(guò)250字。
【參考答案】
總體上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中出現(xiàn)了道德水平下降的問(wèn)題。
具體表現(xiàn)：
一是食品生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，使用有害添加劑、地溝油等食品安全事件層出不窮。
二是“陌生人社會(huì)”現(xiàn)象。本能依靠熟人和關(guān)系，對(duì)待陌生人首先選擇不信任。
三是商業(yè)領(lǐng)域造假。部分唯利是圖的商人聯(lián)合專(zhuān)家共同造假，欺騙消費(fèi)者。
四是媒體不實(shí)報(bào)道。惡意炒作，錯(cuò)誤引導(dǎo)社會(huì)輿論。
五是個(gè)別醫(yī)生醫(yī)德下降。收取回扣，從患者身上謀取不正當(dāng)利益。
六是部分學(xué)校收取好處，收取學(xué)生好處。
七是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身道德建設(shè)。隱瞞事實(shí)、搪塞推諉、虛報(bào)政績(jī)，搞政績(jī)工程。
2、“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。(10分)
要求：概括全面準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)，200字以?xún)?nèi)。
【參考答案】
編者按
提高公民道德修養(yǎng)是社會(huì)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，它關(guān)乎著社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展和民族振興。
作為包工頭的孫先生為給農(nóng)民工發(fā)工錢(qián)路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對(duì)誠(chéng)信的堅(jiān)守；希望小學(xué)徐老師身患重病仍堅(jiān)持于教育崗位并資助孩童，這是愛(ài)心的奉獻(xiàn)；“最美媽媽”不顧自身安危果斷營(yíng)救墜落女童，這是善良無(wú)私的流露。他們身上的優(yōu)良品質(zhì)值得每位公民學(xué)習(xí)。
加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，黨員干部應(yīng)做好帶頭作用，讓社會(huì)煥發(fā)新的精神面貌。
二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。
要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí)
(2)語(yǔ)言流暢，層次分明，有說(shuō)服力
(3)不超過(guò)400字
【參考答案】
網(wǎng)民A的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并無(wú)直接聯(lián)系。
伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一些社會(huì)領(lǐng)域確實(shí)如網(wǎng)友A所說(shuō)，出現(xiàn)了拜金主義和極端個(gè)人主義的滋長(zhǎng)、蔓延和泛濫的現(xiàn)象，但各地也不斷涌現(xiàn)出講誠(chéng)信、講奉獻(xiàn)、勇敢無(wú)私的先進(jìn)人物，社會(huì)上“講文明樹(shù)新風(fēng)”等志愿服務(wù)精神也詮釋出了民族精神的新內(nèi)涵。所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是道德失范的根據(jù)是站不住腳的。
道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人們的愛(ài)國(guó)主義情感、集體主義情感需要正確的引導(dǎo)，形成良好的道德觀念。二是對(duì)待傳統(tǒng)道德，沒(méi)有做到很好的總結(jié)和揚(yáng)棄。既沒(méi)有繼承傳統(tǒng)道德的優(yōu)點(diǎn)，也沒(méi)有避免一些糟粕。三是法律不健全，監(jiān)管不嚴(yán)格。禮法結(jié)合導(dǎo)致不法分子鉆法律的空子，賺取不義之財(cái)。四是在具體領(lǐng)域的實(shí)際管理過(guò)程中，各部門(mén)權(quán)責(zé)不清。容易出現(xiàn)“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。
三、“給定材料1”反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門(mén)的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。(20分)
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)400字
【參考答案】
反映的主要問(wèn)題：一是很多行業(yè)存在地下黑加工點(diǎn)，非法使用有害食品添加劑；二是加工者利欲熏心且對(duì)添加劑的危害缺乏認(rèn)識(shí)；三是地下黑加工點(diǎn)牽涉的 13
相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)管不力。作為市職能部門(mén)工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問(wèn)題。
一方面，強(qiáng)化從業(yè)者自律。對(duì)其實(shí)施道德教化，進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發(fā)展方向，以良好的道德觀念和公德共識(shí)體系為引導(dǎo)，良心從業(yè)；通過(guò)宣傳添加劑相關(guān)知識(shí)使從業(yè)者對(duì)其危害性有正確認(rèn)識(shí)。
另一方面，加強(qiáng)他律建設(shè)。一要制定完善《食品安全法》《食品監(jiān)督法》等法律，逐步推進(jìn)食品安全管理法制化；二要成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的組織機(jī)構(gòu)，賦予其職權(quán)，統(tǒng)一管理食品安全問(wèn)題；三要明晰工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等單位的權(quán)責(zé)；三要依法取締類(lèi)似地下黑加工點(diǎn)，加大對(duì)違法生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大后期追蹤及監(jiān)察力度。
四、“給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話(huà)題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)
(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢
(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字
【參考例文】
人無(wú)德不立 國(guó)無(wú)德不興
——大力加強(qiáng)道德建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
中華民族歷來(lái)有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興”，強(qiáng)調(diào)的就是道德對(duì)于個(gè)人修身立業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要作用。普通農(nóng)婦14
劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車(chē)側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對(duì)此，劉女士主動(dòng)提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對(duì)方家屬四次堅(jiān)決拒絕。這一動(dòng)人故事的背后，折射出的是社會(huì)公德之美，它猶如一股清泉，浸潤(rùn)了我們每一個(gè)人的心田。
隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)意識(shí)出現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。但隨之而來(lái)的各種道德范疇內(nèi)的問(wèn)題卻屢屢出現(xiàn)，社會(huì)一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，見(jiàn)利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在著。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，高度重視和大力加強(qiáng)道德建設(shè)，顯得尤為重要。
加強(qiáng)道德建設(shè)需要以教育為根基。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和社會(huì)生活各領(lǐng)域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢(shì)日益明顯，主流價(jià)值觀和基本道德規(guī)范在一定程度上受到挑戰(zhàn)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲社會(huì)道德為代價(jià)，道德教育在任何時(shí)候只能加強(qiáng)不能削弱。只有把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為道德教育的主題，融入到整個(gè)國(guó)民教育當(dāng)中，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，抓細(xì)節(jié)抓具體，持之以恒，才能推動(dòng)良好道德風(fēng)尚的形成，更好地助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
加強(qiáng)道德建設(shè)需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實(shí)，必須有一套嚴(yán)格的法律和制度來(lái)規(guī)范和保障。法律是道德規(guī)范和社會(huì)文明的風(fēng)向標(biāo)，必須把道德觀念滲透到社會(huì)管理之中，把道德規(guī)范體 15
現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過(guò)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的行為自覺(jué)。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個(gè)社會(huì)的道德基石才能堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。
加強(qiáng)道德建設(shè)需要每個(gè)人從自身做起。國(guó)家者，積人而成。遵守社會(huì)主義道德既是覺(jué)悟、也是義務(wù)，道德大廈的建設(shè)需要每個(gè)社會(huì)成員添磚加瓦。全社會(huì)都要講公德，只有人人修身自律，躬行實(shí)踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統(tǒng)傳統(tǒng)道德精華，去其糟粕，才能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)，提高中華人民的整體素質(zhì)。
康德曾說(shuō)：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準(zhǔn)則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空。”相信隨著公民道德建設(shè)的大力提倡，我國(guó)公民道德建設(shè)會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)主義精神之花必將燦爛綻放，吾國(guó)必將長(zhǎng)治久安。
2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題解讀 2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論受到考生廣泛關(guān)注，中公教育專(zhuān)家現(xiàn)在將從給定材料、作答要求兩個(gè)方面對(duì)省級(jí)真題進(jìn)行詳細(xì)解讀。
一、給定材料
（一）材料主題
社會(huì)道德建設(shè)是當(dāng)前熱點(diǎn)話(huà)題，材料從食品生產(chǎn)、醫(yī)療領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等領(lǐng)域切入，考查了對(duì)當(dāng)下社會(huì)道德建設(shè)的問(wèn)題表現(xiàn)、重要性、原因分析、具體做法的深入認(rèn)識(shí)。材料中毫不避諱地溝油、惡意炒作、政績(jī)工程等負(fù)面問(wèn)題，體現(xiàn)了16
命題人對(duì)于這一問(wèn)題的重視程度和直面陰暗角落的勇氣。社會(huì)道德建設(shè)，也是一個(gè)綜合問(wèn)題，是食品安全問(wèn)題、醫(yī)療領(lǐng)域存在的問(wèn)題、教育領(lǐng)域存在的問(wèn)題的橫斷面的綜合體。從理解的角度而言，雖然比“黃河精神”要容易，但是對(duì)于考生的綜合分析能力要求更高。社會(huì)道德建設(shè)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。命題思路一如既往，從“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的角度命題，完全符合公教育之前對(duì)于命題思路的判斷。
（二）材料大意
給定材料總共9則，材料大意如下： 材料序號(hào) 材料大意及作用
通過(guò)記者的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題。從一個(gè)方面反映出食品生產(chǎn)者道德水平低下的現(xiàn)狀，也體現(xiàn)了問(wèn)題的另一個(gè)原因，政府各部門(mén)多頭管理，缺乏協(xié)作。2 對(duì)我國(guó)食品安全領(lǐng)域的問(wèn)題現(xiàn)狀、原因進(jìn)行了分析，提到了一些專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于解決這一問(wèn)題的觀點(diǎn)。
4 發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)食品安全衛(wèi)生的歷程和監(jiān)督管理工作的一些措施。談到了我國(guó)“陌生人社會(huì)”的問(wèn)題，分析了傳統(tǒng)倫理道德觀念的影響，提到了一位官員的觀點(diǎn)——以道德教化解決他律問(wèn)題。5 舉了一些商家造假、學(xué)術(shù)造假、網(wǎng)絡(luò)造假的例子，談到了網(wǎng)民關(guān)于“社會(huì)道德危機(jī)”的討論。
7 介紹了醫(yī)療領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、政府領(lǐng)域存在的道德水平低下的表現(xiàn)。談到志愿者服務(wù)和志愿精神；李老太太的事例，作文立意的重要參 17
考。8 三個(gè)閃耀人性光輝的正面案例，作答第一大題第二小題的依據(jù)，也可供作文寫(xiě)作參考。9 溫總理的一段話(huà)，我國(guó)實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，舉辦了道德模范表彰活動(dòng)，闡述了道德建設(shè)的重要意義。
二、作答要求
（一）試題結(jié)構(gòu)
從試題結(jié)構(gòu)上看，考查目標(biāo)非常明確清晰，每道題目分別有考查的側(cè)重點(diǎn)。中公教育專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)，第一題主要考查閱讀理解能力能力，第二題主要考查綜合分析能力，第三題重點(diǎn)考查提出和解決問(wèn)題能力，第四題重點(diǎn)考查文字表達(dá)能力。
作答要求總共四道大題，其中第一大題分為兩個(gè)小題，列舉如下： 題號(hào) 一1 作答要求
“給定材料2~6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理、不起過(guò)250字。一2 “給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。（10分）要求：概括全面準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)，200字以?xún)?nèi)。二 “給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí)（2）語(yǔ)言流暢，層次分明，有說(shuō)服力（3）不超過(guò)400字
三
“給定材料1”反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門(mén)的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。（20分）要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)400字 四 “給定材料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話(huà)題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢（3）總字?jǐn)?shù)800~1000字 公考門(mén)戶(hù)中公教育 www.tmdps.cn
（二）作答思路 第一大題第一小題
需要根據(jù)給定材料2—6，概括出所有的問(wèn)題表現(xiàn)，可以按照行業(yè)領(lǐng)域來(lái)分別概括，然后對(duì)這些問(wèn)題表現(xiàn)進(jìn)行歸納整理。答案要分清邏輯，首先點(diǎn)明反映的整體問(wèn)題是什么，然后分別列舉之。
第一大題第二小題
這是今年國(guó)考出現(xiàn)的新題型，要求根據(jù)“材料8”的人物事跡，為某內(nèi)部材料寫(xiě)一份編者按。“編者按”指的是編輯人員對(duì)一篇文章或一條消息所加的意見(jiàn)、評(píng)論等，常常放在文章或消息的前面，它是應(yīng)用寫(xiě)作研究的重要文體之一，一般起強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、表明態(tài)度的作用。因此其實(shí)質(zhì)還是考查考生的歸納概括能力。作答此題只要緊密結(jié)合給定材料，以概括意義——分析精神實(shí)質(zhì)——提出號(hào)召的思路作答即可。中公教育專(zhuān)家提醒考生需要注意的有兩點(diǎn)：一是作答范圍鎖定“材料8，”需要我們重點(diǎn)研讀，提煉要點(diǎn)；二是要求概括全面，且在作答中需準(zhǔn)確概括出人物的實(shí)質(zhì)。
第二題
題目要求反駁網(wǎng)友觀點(diǎn)，乍看之下，歷年國(guó)考中似乎沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)這類(lèi)題目，但是，廣大考生切莫驚慌。國(guó)考是一場(chǎng)側(cè)重選拔的考試，因此對(duì)考生的能力有較高的要求，誰(shuí)能較他人更沉著、更迅速地找到本題的突破口，那么他離勝利也就不遠(yuǎn)了。分析題目，要反駁網(wǎng)友的觀點(diǎn)，我們往往容易首先想到找何理由來(lái)反駁，但是，更重要也更容易忽視的一點(diǎn)是：我們首先必須明確網(wǎng)友持何觀點(diǎn)，這樣才能做到有的放矢。因此，本題的答題思路應(yīng)該是首先明確提出網(wǎng)友的觀點(diǎn)是什么，提出自己的觀點(diǎn)。對(duì)網(wǎng)友提出的觀點(diǎn)要詳細(xì)加以反駁，即駁論。然后結(jié)合材料，進(jìn)行論證自己的觀點(diǎn)，即立論。兩者互證，實(shí)質(zhì)是從正反兩個(gè)方面對(duì)網(wǎng)友A的觀點(diǎn)進(jìn)行的反駁，殊途同歸。
第三題
題干要求針對(duì)材料1中所反映的問(wèn)題，提出具體的解決措施，很明顯，考查考生提出和解決問(wèn)題的能力，是一道提出對(duì)策型題目。需要注意的是，本題應(yīng)先梳理出材料1所反映的問(wèn)題是什么，而后針對(duì)問(wèn)題逐條提出針對(duì)性措施，以此保證“條理清楚”。其次，明確作答范圍。本題沒(méi)有明確限定作答范圍，只是給出了問(wèn)題所在的材料——“給定資料1”，因此，問(wèn)題部分從該則資料入手提取要點(diǎn)即可，至于對(duì)策措施，一方面可從“給定資料”中提煉出與問(wèn)題相關(guān)的對(duì)策表述，另一方面，可以由問(wèn)題反推出對(duì)策。此外，本題限定了作答身份—“市職能部門(mén)工作人員”，作答時(shí)應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記自己的身份，且最好在答案中將此予以亮明，以突顯答案的完整、嚴(yán)謹(jǐn)性；注意字?jǐn)?shù)要控制在400內(nèi)。
第四題
題目要求以“給定資料7”中農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話(huà)題，自擬題目寫(xiě)一篇文章。顯然，文章的立意要從“給定資料7”中提取。這就要求考生精讀給定資料7，提煉出其實(shí)質(zhì)。給定資料7講述的是普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車(chē)側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對(duì)此，劉女士主動(dòng)提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對(duì)方家屬四次堅(jiān)決拒絕的感人故事。劉女士出于好心做好事，結(jié)果卻釀成事故，李老太太家屬對(duì)此表述支持與理解，這是對(duì)公民道德建設(shè)中社會(huì)公德的一種體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)中良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系理念的詮釋與印證。因此，考生可從“加強(qiáng)道德建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主和諧社會(huì)”處立論。行文脈絡(luò)可遵從“提出問(wèn)題—分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”這一議論文常規(guī)結(jié)構(gòu)，首段通過(guò)概述給定資料7的內(nèi)容，引出道德這一話(huà)題；第二段可分析我國(guó)當(dāng)前道德范疇內(nèi)存在的諸多問(wèn)題及其危害，進(jìn)而亮明“加強(qiáng)道德建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的總論點(diǎn)；第三、四、五段則可從教育、法律和制度、公民個(gè)人這三個(gè)角度切入，給出分論點(diǎn)；結(jié)尾總結(jié)提升論點(diǎn)。注意行文應(yīng)聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)，務(wù)必保證觀點(diǎn)的明確性，內(nèi)容上要盡可能做到充實(shí)，并力保語(yǔ)言的流暢。
點(diǎn)擊咨詢(xún) 