第一篇：蘇志局長在2010年國家食品安全風險監(jiān)測工作研討會上的講話

強化措施，保質(zhì)保量完成今年食品安全

風險監(jiān)測任務

-蘇志局長在2010年國家食品安全風險監(jiān)測工作研討會上的講話

今年3月，衛(wèi)生部在北京召開了實施2010年國家食品安全風險監(jiān)測計劃工作會議，陳嘯宏副部長出席會議并作重要講話。今天，我們又在杭州再次專門召開食品安全風險監(jiān)測工作研討會，會議的主要任務是檢查各地工作進展、總結(jié)工作經(jīng)驗、梳理問題、探討解決問題的辦法，全力推進食品安全風險監(jiān)測工作，確保順利完成今年任務。下面我針對會議主題先做個發(fā)言，供大家參考：

一、進一步增強責任意識，高度重視食品安全風險監(jiān)測工作

“三聚氰胺事件”后，我國政府為了有效防控食品安全問題，努力改善我國的食品安全狀況，在新頒布的《食品安全法》中特別規(guī)定“國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。”《食品安全法實施條例》進一步明確要求，食品安全風險監(jiān)測應滿足食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等的需要。國務院2009年食品安全整頓工作方案提出要在兩年時間內(nèi)建立覆蓋各省(區(qū)、市)、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。為了保證食品安全風險監(jiān)測工作的順利進行，《食品安全法》和《食品安全法實施條例》對食品安全風險監(jiān)測的主要任務及其承擔部門做出了明確規(guī)定，要求國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。《食品安全法實施條例》進一步規(guī)定，食品安全風險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機構(gòu)承擔。承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達監(jiān)測任務的部門。食品安全風險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時將相關(guān)信息通報本行政區(qū)域設區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。

《食品安全法》針對衛(wèi)生部門的專業(yè)特點和工作能力以及食品安全風險監(jiān)測與衛(wèi)生部門承擔的食品安全風險評估、食品安全標準制定等職能的關(guān)系，把組織實施食品安全風險監(jiān)測的牽頭工作交給了衛(wèi)生部門，既體現(xiàn)了國家和人民對衛(wèi)生部門的高度信任，更要求衛(wèi)生部門嚴格依法履職，全面承擔起組織開展風險監(jiān)測的相關(guān)法律責任。今年4月，國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強同志在全國食品安全工作電視電話會議上作重要講話，特別強調(diào)要依法加強食品安全整頓工作，強化措施，落實責任。食品安全風險監(jiān)測工作是全國食品安全整頓工作的重要內(nèi)容之一，我們一定要認真貫徹全國食品安全工作電視電話會議和李克強副總理重要講話精神，采取有力措施，狠抓工作落實。嘯宏副部長在今年3月衛(wèi)生部實施2010年國家食品安全風險監(jiān)測計劃工作會議上提出明確要求，各地要扎實做好今年的食品安全風險監(jiān)測工作。一要認真學法，二要明確任務，三要加強領導。認真學法，就是要解決認識問題，切實提高履職意識；明確任務就是要狠抓各項工作的落實；加強領導，就是要落實責任制，加強督促指導，并及時研究解決食品安全風險監(jiān)測工作中的問題。

當前我們的主要任務就是認真落實衛(wèi)生部會同5部門聯(lián)合下達的《2010年國家食品安全風險監(jiān)測計劃》。各地要按照法律規(guī)定盡快制定和實施本地區(qū)的食品安全風險監(jiān)測方案。按照2010年度國家食品安全風險監(jiān)測計劃，要求在全國31個省（區(qū)、市）和新疆建設兵團全面展開化學污染物及有害因素、食源性致病菌和食源性疾病的監(jiān)測，至少覆蓋30%的人口。按照計劃要求，各地應在每個季度最后1個月的20日之前向衛(wèi)生部報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

同志們，今年是我們在全國范圍內(nèi)依法全面展開食品安全風險監(jiān)測的第一年，對不少地區(qū)來講是一項全新工作，即使一些參加過兩網(wǎng)監(jiān)測的地區(qū)也感到有一定壓力。我們這次會議的目的就是要對前一階段的工作進行總結(jié)，對各地工作中發(fā)現(xiàn)的問題及其原因進行深入分析，并在此基礎上群策群力，充分發(fā)揮我們?nèi)袠I(yè)的智慧和創(chuàng)造性商討解決問題的辦法，有力地推動今年的工作。明天的分組討論請大家暢所欲言、各抒己見，共同為保質(zhì)保量完成今年的國家和地方食品安全風險監(jiān)測計劃所確定的各項任務獻計獻策。

二、積極開拓，努力解決工作中的突出問題

為了認真貫徹實施《食品安全法》關(guān)于食品安全風險監(jiān)測的規(guī)定，衛(wèi)生部在充分會商有關(guān)部門的基礎上聯(lián)合發(fā)布了《食品安全風險監(jiān)測工作管理規(guī)定（試行）》和《2010年國家食品安全風險監(jiān)測計劃》，成立了國家食品安全風險評估委員會，3月17日召開了全國食品安全風險監(jiān)測計劃實施工作會議，全面啟動了2010年風險監(jiān)測計劃的實施工作。目前，各地工作進展總體是好的。不少地方已會同有關(guān)部門制定并上報了地方食品安全風險監(jiān)測方案，并開始進入具體的實施階段。特別是一些西部省區(qū)在各方面條件都十分困難的情況下，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，很快打開了食品安全風險監(jiān)測的工作局面。如青海省，3月17日北京會議后行動迅速，很快提出了《青海省2010年食品安全風險監(jiān)測方案》，并與商務、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等六廳局進行了很好的溝通和協(xié)調(diào)。玉樹地震發(fā)生后，在積極參與抗震救災工作的同時，開展了食品中違法添加物質(zhì)、糧食和水產(chǎn)品等監(jiān)測工作，完成了食源性疾病監(jiān)測試點醫(yī)院的部署工作。寧夏自治區(qū)也已完成對蔬菜類、蘑菇類、炒貨等158份樣品的檢測工作。北京、吉林、浙江、福建、廣東、貴州、陜西等地已完成了第一季度的監(jiān)測任務。一些省市如北京、河北、浙江、江西、河南、湖南、廣東、四川等，在國家計劃的基礎上結(jié)合本地食品安全狀況增加了監(jiān)測項目或采樣量，北京市在完成致病性微生物定性監(jiān)測的同時，率先開展了致病性微生物的定量監(jiān)測。

但是，我們也發(fā)現(xiàn)，各地工作進展情況嚴重不平衡，有些地方的工作還有很大差距。表現(xiàn)在監(jiān)測方案至今尚未制定下發(fā)；部門協(xié)調(diào)不力，監(jiān)測方案遲遲沒有會簽；工作經(jīng)費不落實，甚至衛(wèi)生部去年下?lián)艿娘L險監(jiān)測補助經(jīng)費還沒有劃撥給承擔任務的單位。分析存在上述問題的原因，我們認為，首先是有的地方對食品安全風險監(jiān)測工作重視不夠，沒有認真抓落實；二是有的同志工作中存在畏難情緒，有等、靠思想；三是角色轉(zhuǎn)變不到位，習慣于傳統(tǒng)、熟悉的工作，還沒有把工作重心真正轉(zhuǎn)移到新的法定職責上來。這次會議我們要交流一些地方的經(jīng)驗和好的做法，促進相互學習、相互啟發(fā)，有針對性地解決上述問題，這樣才能確保今年食品安全風險監(jiān)測任務的完成。在各地經(jīng)驗和做法的啟發(fā)下，我想就如何面對工作中的困難談幾點想法。

（一）切實加強領導，落實責任。

食品安全風險監(jiān)測工作是一項系統(tǒng)工程，具有實施周期長、工作環(huán)節(jié)多、技術(shù)難度高等特點，所以，必須要切實加強領導，強化組織管理。切實加強領導，首先是衛(wèi)生行政部門的領導要把食品安全風險監(jiān)測法定職責的履行提上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，督促指導工作落實。各級疾控中心特別是省級疾控中心是承擔風險監(jiān)測的業(yè)務骨干和主要責任單位，中心領導務必加強對食品安全風險監(jiān)測等相關(guān)技術(shù)工作的領導。要做到組織落實、人員落實和責任落實。3月北京會議后各地都在切實加強領導、落實責任方面做了不少嘗試，浙江、重慶等地出臺了專門文件，天津、云南等地成立了由分管廳（局）長負責的食品安全風險監(jiān)測領導小組形成相對固定的組織管理體制，福建省衛(wèi)生廳還成立了跨部門的省食品安全風險監(jiān)測和評估工作小組，參與單位包括衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、糧食、出入境檢驗檢疫等。這些地方的做法對大家應該有所啟發(fā)。

（二）爭取政府強有力的領導和支持。

針對當前執(zhí)行食品安全風險監(jiān)測計劃中存在的部門協(xié)調(diào)不力和地方配套經(jīng)費不落實等問題，我們要充分依靠地方政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)機制。各級衛(wèi)生行政部門要積極給政府當好參謀，向政府匯報風險監(jiān)測工作的重要性以及與當?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理的關(guān)系，爭取政府強有力的領導和支持。湖南省衛(wèi)生廳在這方面有一些很好的做法，值得大家借鑒。3月北京會議后，湖南省衛(wèi)生廳及時向政府進行了匯報，提出了建立和完善食品安全風險監(jiān)測體系的總體設想，并提出要把食品安全風險監(jiān)測體系納入到衛(wèi)生監(jiān)督體系等公共衛(wèi)生體系建設，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體框架和政府考核目標。在衛(wèi)生廳的努力下，湖南省政府第52次常務會議做出決定，在省疾病預防控制中心的基礎上建立省食品安全風險評估監(jiān)測中心，并同意適當安排2010年所需食品安全監(jiān)管經(jīng)費。因此我們建議：一是制定食品安全風險監(jiān)測方案的內(nèi)容要與各級政府重視、人民群眾關(guān)注、有關(guān)部門列為重點監(jiān)督內(nèi)容的食品安全問題緊密結(jié)合起來，切實讓食品安全風險監(jiān)測工作在各級政府的食品安全監(jiān)管工作中發(fā)揮應有的作用；二是我們要定期向政府領導匯報風險監(jiān)測工作情況、發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患以及工作的成效；三是一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，應當依法及時向政府報告和有關(guān)監(jiān)管部門通報情況，提出工作建議。只有這樣才能引起地方政府領導的高度重視，充分體現(xiàn)衛(wèi)生部門在食品安全綜合監(jiān)管方面的職能作用。從各地上報的階段性工作總結(jié)來看，不少省市都有這方面的體會和做法，如天津、河北、江西、貴州等地都在爭取地方政府重視和地方財政支持方面做了很有成效的工作。

（三）加強協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合相關(guān)部門共同做好風險監(jiān)測工作。

根據(jù)《食品安全法》和《食品安全法實施條例》以及有關(guān)規(guī)定，國務院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門分別牽頭制定、組織實施國家和地區(qū)食品安全風險監(jiān)測計劃或監(jiān)測方案，但風險監(jiān)測工作不是衛(wèi)生部門一家可以獨立承擔和完成的工作。在食品安全分段監(jiān)管的模式下，如果相關(guān)職能部門不參與進來，我們的很多工作不可能做到位，不僅在確定監(jiān)測項目、樣品采集和檢驗等技術(shù)環(huán)節(jié)不能滿足監(jiān)測工作的需要，更主要的是無法實現(xiàn)法律關(guān)于食品安全風險監(jiān)測應滿足政府食品安全監(jiān)管需要的目的。因此，我們建議如果通過積極做工作仍然不能達成部門間共識的，衛(wèi)生行政部門要及時向政府報告，請求政府幫助協(xié)調(diào)。

三、強化措施，狠抓今年食品安全風險監(jiān)測工作的落實

（一）嚴格按照2010年國家食品安全風險監(jiān)測計劃要求，保質(zhì)保量完成任務。今年是依法實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃的第一年，衛(wèi)生部會同5個部門聯(lián)合下發(fā)計劃、中央財政專門投入近8千萬元風險監(jiān)測補助經(jīng)費，我們一定要打好這一攻堅戰(zhàn)。凡是不能按照進度上報數(shù)據(jù)，請省級衛(wèi)生廳(局)向衛(wèi)生部做出書面說明，以便我們掌握情況。另外，沒有完成會簽的要盡快完成會簽，會簽中遇到的問題要和相關(guān)部門很好地溝通，溝通有困難的要及時向省級人民政府匯報。

（二）加強食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制。各地的食品安全風險監(jiān)測一定要按照統(tǒng)一要求加強質(zhì)量控制。可以說，離開統(tǒng)一的質(zhì)量控制就沒有國家或地方的食品安全風險監(jiān)測。我們已委托中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所起草《國家食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制手冊》等一系列質(zhì)控文件，將盡快出臺。

（三）注重風險監(jiān)測結(jié)果的運用。充分發(fā)揮食品安全風險監(jiān)測在國家和地方食品安全監(jiān)管中的重要作用。風險監(jiān)測中一旦發(fā)現(xiàn)問題，一定要及時報告、通報，原則上由省衛(wèi)生廳（局）在上報衛(wèi)生部的同時，及時上報省政府。同時加強風險信息管理，依法公布食品安全風險監(jiān)測信息。為此，我局正在依據(jù)《食品安全法》和《食品安全法實施條例》以及衛(wèi)生部等5部門發(fā)布的《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》，起草食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題或隱患的數(shù)據(jù)快速通報程序。

（四）加強督導檢查。為了推動今年風險監(jiān)測工作，下一步我們還要對2010年國家食品安全風險監(jiān)測計劃實施情況進行督導。督導組將由有關(guān)行政人員和技術(shù)專家組成，通過督導，更深入地了解各地工作情況、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，更加扎實開展食品安全風險監(jiān)測工作。督導檢查結(jié)果將向全國通報。我們要求各省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生部督導檢查前先期開展有針對性的自查工作，找準工作薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實。

（五）及早組織制定2011年食品安全風險監(jiān)測計劃。在認真總結(jié)今年工作的基礎上，及時啟動研究制定2011年國家食品安全風險監(jiān)測計劃。在此，我對明年計劃的制定提幾點建議：一是計劃要滿足食品安全監(jiān)管的三大需要，國家食品安全標準審評委員會、國家食品安全風險評估專家委員會、國務院負責食品安全監(jiān)管的職能部門分別根據(jù)各自需要提出建議。二是國家計劃要充分滿足地方食品安全監(jiān)管工作的需要，為國務院和地方食品安全監(jiān)管政策的制修訂提供科學數(shù)據(jù)。三是要努力提高食品安全風險監(jiān)測的效率，要盡可能發(fā)現(xiàn)問題和隱患，盡可能發(fā)現(xiàn)規(guī)律。所以，監(jiān)測計劃一定要有重點、要有針對性。建議組成一個由多部門、多領域、多層面的相關(guān)專家與行政人員組成的起草專家小組。2011年的計劃研制工作應抓緊，按照要求在今年9月印發(fā)，以便各地及早安排明年的工作。

四、著力加強風險監(jiān)測制度和能力建設

食品安全風險監(jiān)測是一項基礎性工作，也是一項長期任務。我們目前的工作基礎和水平與《食品安全法》的要求、與國際水平還存在較大的差距。從國內(nèi)各地區(qū)看，風險監(jiān)測工作水平也是參差不齊。我們要有強烈的緊迫感和使命感。一是要繼續(xù)加快制度建設，進一步完善風險監(jiān)測各項工作機制，規(guī)范風險監(jiān)測工作。衛(wèi)生部正在組織起草《食品安全風險監(jiān)測技術(shù)機構(gòu)能力條件與工作規(guī)范》以及與質(zhì)量控制、技術(shù)培訓等相關(guān)的各項技術(shù)規(guī)范。二是下大力氣加強能力建設。衛(wèi)生部正在向國家發(fā)展改革委員會提出加強全國衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全風險監(jiān)測能力建設的專項規(guī)劃和十二五規(guī)劃。三是中央和地方都要大力加強人員培訓力度，所謂“提高能力”首先強調(diào)的是人的能力。衛(wèi)生部還將利用我們各地各級衛(wèi)生行政部門和疾控機構(gòu)的優(yōu)勢資源組成技術(shù)協(xié)作團隊專項研究食品安全風險監(jiān)測、評估和預警工作相關(guān)的政策與技術(shù)問題。

我們要積極創(chuàng)造條件，克服一切困難，把今年的工作做好；同時，我們要抓住國務院食品安全兩年整頓工作的契機，通過不懈努力，大力提高我國食品安全風險監(jiān)測工作水平，在不太長的時間內(nèi)力爭把覆蓋全國并延伸到農(nóng)村的食品安全風險監(jiān)測體系建設起來。

第二篇：福建省食品安全風險評估研討會上的講話

福建省食品安全風險評估研討會上的講話

各位代表：早晨好！

為了貫徹實施《食品安全法》，推進我省食品安全監(jiān)測、評估、預警體系的建設，介紹食品安全監(jiān)測與風險評估的方法、應用、進展，今天在此舉辦”福建省食品安全風險評估研討會”.首先我代表省疾病預防控制中心對來自各有關(guān)部門、高校、科研機構(gòu)的領導、專家，來自各市縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的代表表示衷心的歡迎！對衛(wèi)生部食品安全首席科學家吳永寧博士在百忙中能抽出時間為我們作專題報告表示衷心的感謝！

同志們，食品安全風險監(jiān)測與評估是制定標準、制定法規(guī)、食品監(jiān)管、食源性疾病防控與決策的重要基礎性工作。《食品安全法》第二章專門設立“食品安全風險監(jiān)測和評估”內(nèi)容。第十三條明確規(guī)定，“國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。食品安全風險評估應當應用科學方法，根據(jù)食品安全監(jiān)測信息，科學數(shù)據(jù)以及其它信息進行。”建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度，凸現(xiàn)了民主政府的管理理念和思路，其目的就是保障人的健康不受傷害，并運用科學方法來規(guī)范各種行為，運用科學的評估來處理新聞媒體或消費者提出的各種食品安全問題。我相信，這次研討會，對我省食品安全監(jiān)測和評估工作將起到很好的推動作用。

自2001年以來，我省各級疾控機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所，在省衛(wèi)生廳直接領導下，按照省政府治理“餐桌污染”建立“食品放心工程”的計劃，以9個設區(qū)市為監(jiān)測點，建立化學性污染物和食源性疾病監(jiān)測、預警網(wǎng)絡，堅持開展各類食品、飲用水的監(jiān)測，連續(xù)8年每年給省治理餐桌污染辦公室提交綜合評價報告，在食品安全監(jiān)測、評估和食源性疾病預防控制方面取得了一定成績。但與人民群眾對食品消費安全地要求還有不少差距。在此，我對各級疾控機構(gòu)在貫徹實施《食品安全法》方面提出以下要求：

1．明確職責，發(fā)揮優(yōu)勢，做好相應工作

按照《食品安全法》規(guī)定，各級疾控機構(gòu)將依據(jù)省食品安全風險監(jiān)測方案，開展食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素監(jiān)測，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對食品安全事故現(xiàn)場進行進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查。

各級疾控機關(guān)在食品安全風險監(jiān)測與食源性疾病調(diào)查處理方面有一定的基礎和經(jīng)驗。但仔細分析，還存在著監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、各機構(gòu)交流、種類與范圍局限性等問題，實現(xiàn)對可能發(fā)生的食源性疾病風險、可能的流行趨勢進行前瞻性預測還有很多工作要做。希望各級疾控機構(gòu)要逐步完善監(jiān)測預警技術(shù)，積累經(jīng)驗和技術(shù)條件，更好的開展食品安全風險監(jiān)測和食源性疾病調(diào)查處理工作。

2．提高監(jiān)測能力，技術(shù)支撐機構(gòu)建設。扎實抓好食品安全監(jiān)測評估工作。國務院在“食品安全整頓工作方案”中，要求“2009-2010年要提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風險監(jiān)測、、風險評估和風險預警能力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在全國建立覆蓋各省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集，報送和管理”。根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，各級疾控機構(gòu)要從提高監(jiān)測能力，技術(shù)支撐機構(gòu)的建設，全面開展食品風險監(jiān)測入手開展工作，建立起適應風險監(jiān)測與評估的技術(shù)隊伍。既要開展常規(guī)監(jiān)測，又要在調(diào)查基礎上選擇性的開展非傳統(tǒng)項目監(jiān)測。要加強與兄弟部門之間檢測信息交流。要及早發(fā)現(xiàn)問題，及早發(fā)現(xiàn)隱患，通過分析及時向上級提出采取行動的意見，為我省食品安全工作作出應有的貢獻。

最后，祝食品安全研討會圓滿成功！

第三篇：校長在班主任工作研討會上的講話

各位班主任：

為期兩天的班主任工作研討會今天進入總結(jié)階段，剛才聽了各個學部班主任代表的發(fā)言，我覺得很好，很精彩，他們的發(fā)言充分發(fā)揮了集體的智慧，既有成功的做法和經(jīng)驗，又對存在的問題進行深層次的分析，對新學期學部管理和班主任工作有了新思路，新舉措，新思考，提出了富有建設性和實效性的對策，具有一定的理論高度和工作的前瞻性，從發(fā)言中，可以看出我們的會議是成功的，是卓有成效的。

班主任是班級的核心，班主任對學生的影響是最大的，也是最深遠的，班主任工作是一門藝術(shù)，需要解放思想，不斷創(chuàng)新，精益求精。下面我談談做好班主任工作要把握好的幾點。

一要有博大的胸懷。

胸懷是一種境界，是一種氣度，擁有博大的胸懷是貫徹我校推行的“全納教育”理念的基礎，“全納教育”理念要求教師給每一個學生平等的尊重地位，班主任需要博大的胸懷去寬容學生、尊重學生，蘇霍姆林斯基說過：“有時寬容和尊重所引起的道德震動，比懲罰更強烈”。全納教育不僅是對學生，也包括教師之間的“全納”，教師之間也要相互寬容，相互尊重，需要坦蕩的交流，真誠的溝通。其實，不僅是教師，社會上大凡有涵養(yǎng)、有品位的人，都是“謙恭忍讓”、“大度寬容”的人，都是倍受世人敬仰的。

二是要抓住出彩的機會。

奧運圣火在福州傳遞的過程中，第44棒火炬手林姝敏，作為福州市歌舞劇院舞蹈團副團長，利用自己的專業(yè)特長，別出心裁地用“舞蹈傳遞”火炬，讓現(xiàn)場觀眾大呼精彩，她用靈動秀美的舞姿展現(xiàn)了舞蹈的別樣美麗，林姝敏成了出彩人物，吸引了媒體的聚焦。作為班主任，我們也要出彩，也要有絕招，也要給學生秀一把。班主任要出彩，需要有工作激情，有新穎獨特的方法，有獨特的個人魅力，還要有把握舞臺的能力和實力。

三是要做一個讓人喜歡的人。

讓人喜歡并不難，只需要綻放笑容，因為笑臉是最美麗的。作為班主任要做一個受學生歡迎的人，就要多微笑，少動怒；多理解，少呵斥；多傾聽，少埋怨，還要多一些活力，少一些沉悶，學生喜歡歌星、影星，有很大的原因是他們充滿激情，活力綻放，班主任用自己的笑臉展示自信，用活力展示魅力，通過自己影響學生，讓所有的學生具有陽光的心態(tài)和陽光的精神，讓所有的學生都能把頭抬起來，臉笑起來，胸挺起來，手甩起來，步子邁起來。

四是要樹立管理是多解的思想。

班主任要沉下去工作，要善于思考，要有良好的工作思路，要有把握班級方向的能力。管理是多解的，要求班主任工作要有新辦法，新途徑，不墨守成規(guī)；要講究工作的技巧，有時怎么說比說什么更重要，對學生的“懲罰”更要有選擇性，既能不傷害學生的自尊，又能達到警戒的目的。浙大優(yōu)秀教師連云堯，對遲到的學生用全體“鼓掌”的方法進行“懲罰”，效果很好；對學生不愿坐前排，他就用逆向思維，他說：我是專門提問最后排的同學，就這一句話，讓學生爭著往前排坐，這些都是技巧，因此班主任的工作方法要創(chuàng)新，有時候做學生的思想工作需要迂回曲折，這也是人際交往的技巧，需要每一個班主任用心琢磨。另外，在一個公司，員工只做你要檢查的，而不會做你所期待的。因此，作為班主任，管理要盯，要盯緊，盯牢，管理就是盯出來的，讓笨蛋都不會出差錯，你的管理就是成功的。

各位班主任，班級管理是智慧與情感的雙重投入，而且，這種投入需要科學地、藝術(shù)地進行——只有我們的班主任全身心的付出，擁有博大的胸懷，抓住出彩的機會，做一個受歡迎的人，理解管理是多解的，我相信，我們的班主任一定能勝任自己神圣的職責，也能摘取到管理藝術(shù)的碩果。

第四篇：校長在研討會上的講話

校長在研討會上的講話

校長在研討會上的講話

感到很榮幸。因為合作辦學從海門來到南京，隨大家來到厚重的西安，綠樹成蔭的陜西師大，有機會聆聽專家、大師的報告，有機會向局領導和同仁們學習，感到很榮幸，深表感謝！

有三個感慨：一是感慨于教育局領導為了辦好教育，高位謀劃，頂層設計，親力親為，體現(xiàn)了對教育的忠誠和大愛。二是感慨于全體同仁，認真參加，積極互動，素質(zhì)和作風過硬。三是感慨于棲霞區(qū)各個學段走教育發(fā)展的捷徑，所帶來的蒸蒸日上的教育質(zhì)量。

圍繞徐局提出的三個問題談一談：

一、做什么樣的校長

校長引領著一所學校。關(guān)乎學生的發(fā)展，家庭的希望、未來和幸福。少年強，則國強。從大的方面來說，關(guān)乎著祖國富強、民族復興。

1.做有理想的校長。

盡管在“一元成功論”“關(guān)注和強調(diào)結(jié)果”的背景下，我們還是要

（1）抓住育人本質(zhì)。回歸育人原點，不能太急功近利。面向全體學生，促進學生全面發(fā)展，個性發(fā)展，自主發(fā)展，為終身發(fā)展、為幸福人生奠基。

（2）注重工作創(chuàng)新。創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新引領發(fā)展，創(chuàng)新成就未來。不能固步自封，要包容、開拓、海納百川。借力才可能是狀態(tài)發(fā)生改變。

（3）提高育人質(zhì)量。提高素質(zhì)教育質(zhì)量，要處理好應試與素質(zhì)的關(guān)系。讓學習成績成為對學生素質(zhì)的獎賞。通過構(gòu)建和實施學校的教育體系，來詮釋“素質(zhì)教育”。希望短期內(nèi)實現(xiàn)育人質(zhì)量的快速提升，向兄弟學校學習，創(chuàng)造合作辦學的奇跡，書寫一段生命傳奇。

2.做有思想的校長。新教育提出四大改變，改變學生的成長方式；改變教師的行走方式；改變學校的發(fā)展模式；改變學校教科研范式，過一種幸福完整的教育生活。黃質(zhì)夫先生提出了三為教育理想，即為救窮、化愚、爭臉而教。都指向人的幸福，考慮以人為本這一根本指導思想，學校提出“幸福教育”，構(gòu)建幸福教育育人體系，幸福教育必然是以人為本的教育、真正注重素質(zhì)的教育、潤澤心靈的教育、崇尚行動的教育、質(zhì)量領先的教育、激勵進步體驗成功的教育、培育強大精神的教育、注重終身發(fā)展的教育,必然為幸福人生奠基。

幸福教育是以人為本的教育，指向每個師生的幸福體驗的教育。強調(diào)面向全體學生，對每一個學生終身發(fā)展負責，為每一個學生終身發(fā)展服務，培養(yǎng)學生全面而有個性的主動發(fā)展，為每一個學生終身發(fā)展奠定，為每一個孩子的幸福人生打下扎實基礎。

“幸福教育”的本質(zhì)是促進學生精神的發(fā)育和發(fā)展，就是讓每個師生體驗到取得進步和成功的快樂，體驗到在友伴群體中和各種實踐中實現(xiàn)人生價值的幸福。

幸福教育具有許多子系統(tǒng)，總之踐行“幸福教育”，過一種幸福完整的教育生活。

3.做有策略的校長。

有一句話，“只要一出手，行家就知功夫有沒有”。對于一個成熟校長而言，理念、目標、路徑、標準都會十分清晰。

（1）管理策略。包括目標導航、思想引領、制度規(guī)范、精神激勵、文化熏陶、人文關(guān)懷。

（2）行動策略。

第一，新教育的行動策略，包括締造完美教室、營造書香校園----等。

第二，充分利用與海門合作教育平臺。包括教學研究、資源利用、搭建教育教學框架等。

第三，三支隊伍建設。教師是教育的邏輯起點，教師是第一資源，學生隊伍、家長隊伍的建設都需要教師去實現(xiàn)，精神決定狀態(tài)。學校將用高尚的師德引領老師、品牌的標準激勵老師、用欣賞的眼光看待老師、用活動的舞臺培養(yǎng)老師。

第四，注重校本培訓。從理念、制度到操作規(guī)范，從價值觀、標準到評價體系，進行全方位培訓，統(tǒng)一認識、意志、行動和價值取向。

4.做有威望的校長。

以人為本是工作的出發(fā)點和落腳點。己所不欲勿施于人。學高為師，身正為范。一個人的言行、肢體語言等都是一個人心理活動的外在表現(xiàn)。當你需要時，我就來了，我就在你身邊。大勝靠德，大牌靠創(chuàng)。當教師、學生、家長不好好做好，見到你就感到不好意思，那么人文管理就成功了。

二、辦什么樣的學校

政府重視，合作辦學，重組整合。作為劃片招生的公辦學校，在局正確領導、指導下，在韓校長的引領、把關(guān)下，通過共同努力，對辦好學校充滿信心。

但是，有句話，學校設施的現(xiàn)代化不等于學校教育現(xiàn)代化。學校大小不等于教育的大小。我們對此要有清晰的認識。

1.具有較強的核心競爭力的學校。

理念：辦學思想、教育教學理念、核心價值觀等，提出精神強大，德才兼?zhèn)洹?/p>

文化：如水。潤物無聲，包括精神、物質(zhì)、制度、行為。構(gòu)建誠信、和諧、文明、催人奮進，鑄就奮斗者幸福人生學校文化。

課程：學科課程、社團課程、道德人格課程。

特色：幸福教育特色學校，有許多特色項目。

2.具有特色文化品牌的外向型示范窗口學校。

南京市棲霞區(qū)實驗初級中學作為一所新學校，承擔一定社會責任，要有開放辦學的意識。具有高標準、高要求、高品位的現(xiàn)代化學校。常規(guī)化、信息化、科學化、人文化的外向型學校，隨時接受社會的指導和檢閱。

3.具有高的教育質(zhì)量。

要有正確的質(zhì)量觀。好學校是好學生集中的學校。我們講優(yōu)秀教育、卓越教育。許多好學校雖然滿足了人的需要，但是沒有說服力。在競爭中失敗的學生，背后有著許多無奈、無助和失望。讓每位學生充滿希望，被重視、受尊重。讓學生在友伴群體中，一起體驗成功的快樂，學習的價值，甚至于生命的意義。讓每個學生感覺到人世界是溫暖的，人際關(guān)系是友善的，為自主發(fā)展、終身發(fā)展，幸福人生奠定基礎。

三、培養(yǎng)什么樣的學生

據(jù)于問題分析法，目前學生怎么樣？社會需要什么樣的學生?兼顧現(xiàn)實和教育理想。

教育，基礎教育，素質(zhì)教育。不只是培養(yǎng)幾個尖子生，而是培養(yǎng)各個行業(yè)的建設者和接班人。各行各業(yè)都有優(yōu)秀、杰出人才。清潔工也有全國勞動模范，賣水果也有水果大王，廚師、快遞、面條大王等，關(guān)鍵我們要分析這些各個行業(yè)成功人士具有什么共同特質(zhì)。我們提出無論基礎如何、條件如何，無論環(huán)境如何，人格是平等的，自信、尊嚴、尊重是一樣的，精神品質(zhì)、言行習慣、勤奮進取等非智力因素是一樣需要好好培養(yǎng)的。

我們提出人生真諦和幸福本質(zhì)是全力以赴。成績是對學生素質(zhì)的獎賞，成績是過程的必然。強調(diào)德才兼?zhèn)洹⒕駨姶螅贌捴逻h。強調(diào)人文精神與科學素養(yǎng)并重，讓智能結(jié)構(gòu)全面發(fā)展，自由生命快樂成長。強調(diào)只有差異，沒有差生，讓每一位學生充滿陽光。把關(guān)愛給最不想給的學生。給每個學生一縷陽光！

第五篇：食品安全風險監(jiān)測工作的發(fā)展

淺析食品安全風險監(jiān)測的發(fā)展

任凌云

天津市津南區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

國以民為本，民以食為天。食品安全關(guān)乎人的生命安全，從古至今，一直是人們普遍關(guān)注的問題，《尚書〃洪范》中即有“八政之目，以食為先”的記載。在中國，目前食品安全已成為社會發(fā)展的戰(zhàn)略議題，是和諧社會建設的主要任務。而在“蘇丹紅事件”、“阜陽毒奶粉事件”以及最近沸沸揚揚的“三聚氰胺問題奶粉事件”等一系列的食品安全事件出現(xiàn)的背后，暴露了中國食品安全的風險管理體系中存在的許許多多的問題，這些問題不解決，不僅會對國內(nèi)民眾的健康有極大的不利影響，還會對中國的食品對外食品貿(mào)易產(chǎn)生重大的不利影響。

WTO國際貿(mào)易體系建立后，WTO有一系列的規(guī)則來保障食品貿(mào)易的安全，WTO各成員方也紛紛制定、完善國內(nèi)的食品安全法規(guī)以及各項相關(guān)制度。其中，歐盟于2003年建立了歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)（RASFF）。同年，日本政府成立食品安全委員會，美國FDA也于2004年出臺了扣留進口食品的行政程序。而中國入關(guān)以后，在這方面的工作做的還遠遠不夠，要想融入新的國際貿(mào)易體系，就必須加強食品安全相關(guān)的立法工作，建立健全食品安全風險管理體系。

一、食品安全風險管理體系概述

風險性分析是利用多科學的理論知識建立的食品安全評價、管理和信息交流的全面框架，在國際食品衛(wèi)生標準和各國食品法規(guī)政策制定和管理實踐中得到了廣泛實踐和應用。風險性分析概念首先應用于環(huán)境科學領域，80年代末食品法典委員會(CAC)逐步考慮經(jīng)風險性分析應用于CAC標準制定，揭開了風險性分析在食品衛(wèi)生領域應用的序幕。1995、1997和1999年聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織召開“風險性分析在食品標準中的應用”、“風險性管理與食品安全”、“風險性信

息交流在食品標準和安全問題上的作用”三個專家會議，提出了風險性分析的定義、框架及三個要素的應用原則和應用模式，奠定了一整套完整的風險性分析理論體系。1995年1月，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)束，WTO成立，涉及食品貿(mào)易的衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定（SPS協(xié)定）與貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT協(xié)定）作為附件隨之生效。風險性分析與風險性評估在文件和協(xié)定中的引述，更加確定了風險性分析理論在協(xié)調(diào)各國食品衛(wèi)生標準、法規(guī)中的法律地位，風險性評估成為全球范圍食品安全研究和提出食品監(jiān)管措施的通用技術(shù)手段。風險分析通常包括風險評估、風險管理和風險信息交流。

（一）風險評估

風險評估是指對人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知的或潛在的對健康不良作用的科學評價，是純科學的評估過程，由科學家獨立完成，評估得出的結(jié)論可以是定性和定量兩種形式，適用于所有人群。比如說蘇丹紅,它對消費者的健康有沒有危害、消費者能攝入多少、食用后能造成多大程度的危害、吃多少是安全的、吃多少是不安全的，都需要通過風險性評估來回答。

風險性評估分為危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險性特征描述四個步驟。

1、危害識別：確認食品中或食品本身可能產(chǎn)生健康不良效果并且可能存在于某種或某類特別食品的生物性、化學性、物理性因素。

2、危害特征描述:對于食品中可能存在的生物、化學、物理因素有關(guān)健康不良效果性質(zhì)的定性、定量評價，是危險性評估的開始。

3、暴露評估：就是對人體接觸的生物、化學、物理因素進行定性定量評估，對食品而言就是攝入量估計。

4、風險性評估特征描述：風險性特征描述的結(jié)果是提供人體攝入生物、化學、物理因素對健康產(chǎn)生不良作用的可能性估計，它是危害識別、風險特征描述和攝入量評估綜合分析。其中包含伴隨的不確定性。

（二）風險性管理

風險性管理是指權(quán)衡接受、減少或減低危險性，通過選擇和實施適當?shù)恼叽胧M可能的控制這些危害，從而保障公眾健康，具體就是講根據(jù)風險性評估的結(jié)果，權(quán)衡管理決策方案，并在必要時選擇并實施適當?shù)目刂拼胧┻^程。

食品安全風險管理的一般原則包括：

（1）風險管理應當采用一個具有結(jié)構(gòu)化的方法，它包括風險評價、風險管理選擇評估、執(zhí)行管理決定、以及監(jiān)控和審查。在某些情況下，并不是所有這些方面都必須包括在風險管理活動當中。

（2）在風險管理決策中應當首先考慮保護人體健康。

（3）風險管理的決策和執(zhí)行應當透明。

（4）風險評估政策的決定應當作為一個特殊的組成部分包括在風險管理中。

（5）風險管理應當通過保持風險管理和風險評估二者功能的分離，確保風險評估過程的科學完整性，減少風險評估和風險管理之間的利益沖突。

（6）風險管理決策應當考慮風險評估結(jié)果的不確定性。

（7）在風險管理過程的所有方面，都應當包括與消費者和其他有關(guān)團體進行清楚的相互交流。

（8）風險管理應當是一個考慮在風險管理決策的評價和審查中所有新產(chǎn)生資料的連續(xù)過程。

（三）風險交流

食品安全管理的最終目標是控制并減少食源性疾病的發(fā)病率，保護公眾健康。消費者的飲食習慣、身體基本狀況等是風險評估的重要研究內(nèi)容，消費者對政策的理解影響著他們對食品市場的信心，而這對市場的正常運行有著重要作用。因此，消費者在整個風險分析系統(tǒng)中占有十分重要的地位，也受到了管理當局的重視。

英國的管理機構(gòu)在政策制定過程和決策中充分征求了消費者的意見，這些調(diào)查包括食品營養(yǎng)和食品消費偏好等，并由此對大眾的食品消費習慣得出結(jié)論。在荷蘭，公眾也能迅速獲得風險評估和管理機構(gòu)的決議和建議。關(guān)于新型食品，更有專門網(wǎng)站進行詳細介紹，并提供生產(chǎn)過程、應用、資料檔案、衛(wèi)生委員會的評估、形成的決議、在國內(nèi)和歐盟的發(fā)展等相關(guān)信息。

除了和消費者直接的交流，風險交流還可以在管理的透明度方面加強建設，做到各項工作的公開化和透明化。美國就主要從法律的角度來確保管理的公開透明性，信息公開法則保證公眾有權(quán)知曉聯(lián)邦行政管理的各種信息和情況，信息公開是增強管理過程透明度的關(guān)鍵。

風險交流除了在國內(nèi)進行，隨著全球貿(mào)易一體化的加深，在國際范圍內(nèi)的交流會變得越來越重要。隨著人們生活方式的逐漸改變，食品供應體系的日益復雜化，食品供應鏈中非人為的技術(shù)性不確定風險成為各發(fā)達國家食品安全的中心問題。

當然,進行一個風險分析的實際項目時,并非三個部分的所有步驟必須包括在內(nèi),但是某些步驟地省略必須建立在合理的前提下,而且整個風險分析的總框架應當完整。

二、HACCP和GMP 4

危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）和良好作業(yè)規(guī)范（GMP）是用于食品生產(chǎn)過程中的預防性的食品安全性質(zhì)量控制措施，即風險管理的實際應用。(一)HACCP HACCP是生產(chǎn)(加工)安全食品的一種控制手段；對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標準，采取規(guī)范的糾正措施。

在HACCP中，有七條原則作為體系的實施基礎，它們分別是：

1、分析危害 – 檢查食品所涉及的流程，確定何處會出現(xiàn)與食品接觸的生物、化學或物理污染體。

2、確定臨界控制點 – 在所有食品有關(guān)的流程中鑒別有可能出現(xiàn)污染體的、并可以預防的臨界控制點。

3、制定預防措施 – 針對每個臨界控制點制定特別措施將污染預防在臨界值或容許極限內(nèi)。

4、監(jiān)控 – 建立流程，監(jiān)控每個臨界控制點，鑒別何時臨界值未被滿足。

5、糾正措施 – 確定糾正措施以便在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)臨界值未被滿足。

6、確認 –建立確保HACCP體系有效運作的確認程序。

7、記錄 – 建立并維護一套有效系統(tǒng)將涉及所有程序和針對這些原則的實施記錄，并文件化。

由此可見，HACCP實際上是一種包含風險評估和風險管理的控制程序。CAC認為HACCP是迄今為止控制食源性危害最經(jīng)濟最有效的手段。1995年 5

12月，美國發(fā)布聯(lián)邦法規(guī)“水產(chǎn)與水產(chǎn)加工品生產(chǎn)與進口的安全與衛(wèi)生的規(guī)范（21CFRPart123and1240ProceduresforthesafeandsanitaryProcessingandImportigofFishandFisheryProductsFinalRule）該法規(guī)又簡稱為：海產(chǎn)品HACCP法規(guī)，它規(guī)定自1997年12月18日開始在美國水產(chǎn)品加工業(yè)及水產(chǎn)品進口時強制推行HACCP，這不僅對美國國內(nèi)水產(chǎn)業(yè)，而且對于進入美國的外國水產(chǎn)品及其生產(chǎn)者都產(chǎn)生了巨大影響。1997年12月18日該法規(guī)正式實行。至此，美國基本完善了在水產(chǎn)界推廣應用HACCP的法規(guī)體制。我國目前還沒有把實施HACCP作為官方的強制性要求。

(二)GMP 食品GMP誕生于美國，因為深受消費大眾及食品企業(yè)的歡迎，于是日本、英國、新加坡和很多工業(yè)先進國家也都引用食品GMP。目前除美國已立法強制實施食品GMP以外，其他如日本、加拿大、新加坡、德國、澳洲、中國臺灣地區(qū)等均采取鼓勵方式推動企業(yè)自動自發(fā)實施。

GMP--食品良好生產(chǎn)規(guī)范，要求食品生產(chǎn)企業(yè)（公司）具備合理的生產(chǎn)過程，良好的生產(chǎn)設備、先進科學的生產(chǎn)規(guī)程、完善的質(zhì)量控制以及嚴格的操作程序和成品質(zhì)量管理體系，并通過對其生產(chǎn)過程的正確控制，以達到食品營養(yǎng)與安全的全面提升為目標。GMP也是一種風險管理措施，我國國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)強行實施GMP。

三、我國食品安全風險評估現(xiàn)狀

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，食品在國民經(jīng)濟中占重要位臵。多年來，我國政府十分重視食品安全工作，建立了一系列的法律法規(guī)，采取了多項控制措施，取得 6

了很大進展。2001年將“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”列入國家“十五”攻關(guān)重大項目，2002年上升為國家12個重大科技項目之一。“十五”期間，我國投入經(jīng)費16億多元開展食品安全技術(shù)研究。目前我國已構(gòu)建了共享的全國食品污染物監(jiān)測網(wǎng)、進出口食品監(jiān)測與預警網(wǎng)，制訂或修訂國家標準39項、行業(yè)和地方標準161項，提出了595個食品安全標準限量指標的建議值。同時建立了219項實驗室食品安全檢測方法，研制出81個檢測技術(shù)相關(guān)試劑(盒)和現(xiàn)場快速檢測技術(shù)，以及25種相關(guān)檢測設備。并首次進行了實驗室質(zhì)量控制國際對比試驗，有168個實驗室參與國際有關(guān)實驗室組織之間的對比試驗或獲得互認。

四、發(fā)達國家的食品安全風險管理工作

（一）美國食品安全風險評估與應用

美國食品安全風險評估應用廣泛, EPA農(nóng)藥項目辦公室生物農(nóng)藥及污染防護處介紹了轉(zhuǎn)基因植物(大豆和玉米)注冊程序和風險評估。風險評估主要內(nèi)容包括危害識別、人體健康影響評價和環(huán)境影響評價。危害識別首先確定產(chǎn)品特征, 從分子特征、蛋白質(zhì)表達水平、分析方法等方面進行分析。對人體健康影響評價包括急性經(jīng)口毒性試驗, 確定生物化學性質(zhì), 氨基酸序列符合性評價等。環(huán)境影響評價包括非目標生物體試驗、環(huán)境災難性和瀕臨物種影響評價等。

從1995~ 2010年, EPA已通過注冊33種轉(zhuǎn)基因植物。美國愛荷華州立大學獸醫(yī)藥學院介紹, 風險評估首先要對危害識別, 確定鏈接危害的因果途徑,根據(jù)危害途徑確定風險分析使用模型, 然后為模型收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料, 分析、整理數(shù)據(jù), 最終做出科學決策。風險評估中數(shù)據(jù)資料系統(tǒng)性審查十分重要,關(guān)系到評估結(jié)果的科學公正。

審查程序包括問題的系統(tǒng)性闡述, 文獻搜索, 文獻關(guān)聯(lián)性篩查, 文獻質(zhì)量評價, 數(shù)據(jù)抽取與整合、撰寫研究報告, 發(fā)布研究報告等步驟。文獻搜索應當在全球廣泛收集相關(guān)資料(包括文章、研究報告、政府信息等)。文獻關(guān)聯(lián)性篩查應當成立資料審查工作組, 工作組由統(tǒng)計、微生物、化學分析、流行病學、免疫學等領域的6~ 8位專家組成。工作組對收集的資料進行審查,去除錯誤數(shù)據(jù)、實驗設計存在缺陷、分析方法錯誤等方面的資料, 同時要考慮采集含有對分析結(jié)果產(chǎn)生較大影響數(shù)據(jù)資料。保證資料采集的隨機、客觀、正確, 盡可能避免資料分析的主觀性。當多個實驗數(shù)據(jù)不同或存在結(jié)果相反的情況, 評估專家應當作出決定。在工作組中流行病專家應當發(fā)揮重要的作用。

（二）澳大利亞風險分析應用情況

澳大利亞有一套科學的風險分析系統(tǒng)用于進口食品中化學劇毒物和有害微生物。澳大利亞把進口食品分為風險食品、積極監(jiān)督食品、隨機監(jiān)督食品三類。

1、食品的風險監(jiān)管

1.1、風險食品：是指那些已知能夠給人體健康及安全帶來風險的食品。

風險食品有三種檢查水平：

(1)嚴格水平：對進口實施批批檢驗，連續(xù)5批檢驗通過后轉(zhuǎn)為正常水平；

(2)正常水平：對進口批的25%抽樣檢驗，連續(xù)20批檢驗通過后轉(zhuǎn)為簡化水平；在正常水平狀態(tài)下只要一次檢驗不通過則轉(zhuǎn)為嚴格水平。

(3)簡化水平：按進口批的5%進行檢驗；在簡化水平下只要一次檢驗不合格，則轉(zhuǎn)為正常水平。

1.2積極監(jiān)督食品：是指有可能給人體健康及安全帶來風險，但目前對這些風險了解不足，或者由于種種原因需要對風險進一步確認或評估。

1.3隨機監(jiān)督食品：是除風險食品和積極監(jiān)督食品以外的食品。進口時隨機抽查5%。

2、食品微生物的風險分析

以進口奶酪為例，需要以下步驟： 2.1確認奶酪中有害的病原微生物；

2.2在奶酪生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)評估此微生物的壽命；

2.3與經(jīng)巴氏滅菌或熱處理過的牛奶所作的奶酪作等同比較；

2.4檢查原產(chǎn)地的檢驗審核機構(gòu)以保證此奶酪產(chǎn)品是嚴格按照規(guī)章生產(chǎn)的。

四、我國食品安全風險評估存在問題

一直以來，中國食品安全監(jiān)管的對象僅限于已確知有毒有害的食品以及食品原料，食品召回也針對已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病以及對人體健康造成危險的食品。而對不斷涌現(xiàn)的新食品、食品原料的安全性，以及新涌現(xiàn)的生物、物理、化學因素、食品加工技術(shù)對食品安全的影響和危害，沒有開展科學風險評估。

（一）風險評估與管理“一肩挑”

中國目前所開展的風險評估主要在衛(wèi)生部下屬的食品衛(wèi)生標準委員會中進行，由同一組專家既進行風險評估、又進行風險管理(如起草標準)。這是由于專家資源不足而采取的權(quán)宜之計，不符合“風險分析”中“評估”與“管理”相對獨立以確保其過程科學的原則。

（二）.科技人才嚴重匱乏

中國食品安全管理體系涵蓋中央、省級、地級食品藥品監(jiān)管部門，但作為食品生產(chǎn)的源頭和消費基地的縣級區(qū)劃亟須加強監(jiān)管能力建設。現(xiàn)在中國各相關(guān)機 9

構(gòu)擁有最先進、完善的檢測儀器，但招收具有食品安全風險評估意識和操作能力的研究生尚且不易，很難相信這些儀器能在合格的操作者手中得到充分使用——科技人才缺乏的問題，正是評估工作的“軟肋”。

（三）食品的危險性評估控制技術(shù)未廣泛應用

發(fā)達國家廣泛采用“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”（GAP）、“良好生產(chǎn)規(guī)范”（GMP）、“良好獸醫(yī)規(guī)范”（GVP）和“危害分析與關(guān)鍵控制點分析”（HACCP）等安全控制技術(shù)，對提高食品質(zhì)量安全十分有效。而在應用HACCP方面，我國食品企業(yè)才剛剛開始實施，缺少覆蓋整個行業(yè)的HACCP 指導原則和評價標準；在實施GAP、GVP 的食品源頭治理方面，目前，我國所掌握的科學數(shù)據(jù)還不夠充分，還需進一步研究與實踐。這些缺陷會使得我國的食品安全出現(xiàn)一系列的問題。

（四）食品方面的新產(chǎn)品安全性評估缺乏

一方面，我國對一些新型包裝材料、酶制劑、食品添加劑以及轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題缺乏研究與評估；另一方面，與發(fā)達國家相比，我國在對采用新工藝、新技術(shù)、新資源加工的食品的安全性研究與評估方面存在較大差距。這樣就難以發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)中的新問題，我們的食品安全性評估體系就難以與世界接軌

五、建議與措施

（一）建立專門的食品安全風險管理的國家級機構(gòu)

從美國和歐盟的食品安全風險管理體系可以看出，當今國際上共同的趨勢是設立一個部門負責風險評估和風險交流。而中國食品安全管理體系中的弊端決定了中國需要建立一個國家級的食品安全管理機構(gòu)，一改多頭監(jiān)管的混亂局面，無論是評估還是交流，都應該由這個國家級機構(gòu)來負責，評估和交流作為這個機構(gòu)的兩個子機構(gòu)，各司其職。

對于風險評估，《食品安全法》中第二章共七條明確了關(guān)于風險評估的規(guī)定，由此明確了“風險評估”在行政管理和執(zhí)法中的法律基礎。但與國際水平相比，中國食品安全領域開展風險評估尚處在需要大量實踐的階段，技術(shù)手段和專家資源都集中在國家級業(yè)務機構(gòu)中，在現(xiàn)有基礎上建立國家級的評估機構(gòu)，可以最大限度地利用現(xiàn)有的資源，還可以避免不同地區(qū)各自的評估沖突、不同部門分階段評估導致方法不統(tǒng)一、結(jié)果不同等混亂局面。

對于風險交流，食品安全信息需要國家有統(tǒng)一的渠道予以發(fā)布和解釋。食品安全信息是國家制定食品安全政策、法規(guī)的基礎，也是現(xiàn)代食品安全保障體系建設的重要內(nèi)容，是風險管理有效實施的重要手段，關(guān)系到社會穩(wěn)定和食品行業(yè)的發(fā)展。在食品安全事件中，公眾主要依靠政府提供權(quán)威而專業(yè)的信息，中國有必要加強對媒體、對公眾提供針對事件特定內(nèi)容的信息服務，而最有效的方式就是通過政府的機構(gòu)開展這方面的工作。建立國家級的統(tǒng)一的風險交流機構(gòu)，無疑會有利于這方面工作的開展。

建立這樣一個國家級的食品安全管理機構(gòu)，會更有效地處理種類食品安全事件，也使得中國的食品安全風險管理體系更好地與國際接軌。

(二)要構(gòu)建好食品安全性風險評價管理制度根據(jù)我國的實際情況，逐步建立起我們自己的食品安全風險評價與管理制度，通過選擇和實施適當?shù)拇胧M可能控制好我國的食品風險，保障公眾健康安全。為此，要大力匯總和掌握在實施GAP、GVP 食品源頭治理方面的科學數(shù)據(jù)，大力鼓勵和推進食品企業(yè)采用和實施HACCP 體系，大力制定和規(guī)范好覆蓋全行業(yè)的HACCP 指導原則和評價標準。

參考文獻：《WTO體制下中國食品安全風險管理體系的構(gòu)建》

北京科技大學《食品安全風險評估現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》2010.4.16

《美國食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀》,2011.01 陳 銳、張鳳、吳勇衛(wèi)、張睿明、王冀、郭艷