第一篇：全面實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略 火榮貴講話

全面實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨

越發(fā)展

全市生態(tài)建設(shè)暨植樹造林表彰大會(huì)召開

火榮貴講話

火榮貴指出，多年來，特別是甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施以來，市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)和造林綠化工作。2010年，市委審時(shí)度勢，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做出了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略的決議》，全市緊緊圍繞市委的安排部署，堅(jiān)持“南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙”的方針，突出“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極開展植樹造林、防沙治沙，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果，石羊河流域重點(diǎn)治理取得階段性成果，局部地區(qū)荒漠化、沙漠化危害的趨勢得到有效遏制，特色林果業(yè)快速發(fā)展。全市保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，決心和信心進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得顯著成效。一是石羊河流域重點(diǎn)治理取得階段性成效；二是沙漠化擴(kuò)展的趨勢得到有效遏制；三是造林綠化工作強(qiáng)勢推進(jìn)；四是特色林果基地建設(shè)加速發(fā)展；五是通道綠化和工業(yè)園區(qū)綠化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；六是生態(tài)建設(shè)保障能力明顯加強(qiáng)。

火榮貴指出，在充分肯定成績的同時(shí)，更要清醒地看到我市自然條件嚴(yán)酷、水資源嚴(yán)重匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本市情并沒有改變，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)長期而艱巨。特別是山、沙區(qū)立地條件差，造林難度大、成本高，綠化任務(wù)艱巨。一些地方干部群眾對實(shí)施“生態(tài)安全”戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一；對“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式認(rèn)識(shí)不清，措施不力。特色林果栽植中，苗木短缺、質(zhì)量不高，技術(shù)措施不到位，不開溝、不覆蓋地膜，與農(nóng)作物間作，本末倒臵，成活保存率低。

火榮貴強(qiáng)調(diào)，“十二五”是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是生態(tài)建設(shè)和造林綠化的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期生態(tài)建設(shè)和造林綠化的跨越式發(fā)展，我們既存在著良好的機(jī)遇，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。我們一定要正確把握形勢，把科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，把武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的豐富內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙”的方針，緊緊圍繞“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個(gè)重點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)及造林綠化工作再上新臺(tái)階。

第一，以民勤西線、北線，涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，加大防沙治沙力度。要堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，宜造則造、宜封則封、宜禁則禁，造、封、禁并重，喬、灌、草相結(jié)合，工程治沙與生物治沙相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。通過治沙造林、封沙育林草、工程治沙、營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，在民勤西線、北線的龍王廟、西大河、青土湖一線230公里風(fēng)沙線及涼州、古浪民調(diào)渠沿線170公里的風(fēng)沙線上，建立長400公里、寬度為2—6公里的防風(fēng)固沙屏障。一是抓緊實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。要把工程建設(shè)任務(wù)作為年度政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，嚴(yán)格按照國家重點(diǎn)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、檢查驗(yàn)收等制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，確保在未來5年完成封育、造林、工程治沙123萬畝的目標(biāo)任務(wù)，使全市治沙和生態(tài)恢復(fù)國土面積提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是全力實(shí)施天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是我市與白龍江林業(yè)管理局合作建設(shè)的造林項(xiàng)目，在涼州區(qū)、古浪縣沙區(qū)劃撥100萬畝宜林荒沙地，由白龍江林業(yè)管理局投資約5億元的造林項(xiàng)目。天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，將有效提高我市治沙和生態(tài)恢復(fù)國土面積的2個(gè)百分點(diǎn)，對武威實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國防沙治沙示范區(qū)，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富具有重要意義。市政府、市直有關(guān)部門和涼州區(qū)、古浪縣政府要堅(jiān)決支持、密切配合，營造良好的建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是加大防沙治沙科技推廣力度。圍繞建立“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的防沙治沙長效機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，工程治沙與生物治沙相結(jié)合，造林、封育、封禁保護(hù)相結(jié)合，大力推廣麥草方格壓沙加種植梭梭、沙拐棗等沙生植物的治沙模式，探索多種措施綜合治理沙漠的新方法、新途徑，開展生物治沙和多種治沙新材料、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，研究解決沙生植物選育、沙區(qū)植被恢復(fù)、沙生灌木開發(fā)利用以及沙區(qū)鹽堿化防治等技術(shù)難題。積極推廣適宜不同沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗鹽堿、抗病蟲害的樹種和沙生植物，提高防沙治沙成效。在一些生態(tài)區(qū)位重要、群眾接受程度高的地方，大膽探索治沙模式、機(jī)制，通過落實(shí)治沙責(zé)任主體，大力發(fā)展肉蓯蓉、麻黃、甘草等沙生藥材，推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)，讓群眾在生態(tài)治沙中通過投工投勞增加收入的同時(shí)，在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同樣得到經(jīng)濟(jì)收益，達(dá)到治理與利用雙贏的目的。著力加強(qiáng)與省內(nèi)外科研單位、高等院校的技術(shù)交流合作，因地制宜建設(shè)生態(tài)型、經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型的防沙治沙示范區(qū)。通過樹立樣板，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)防沙治沙由純生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，打造具有武威特色的防沙治沙示范區(qū)，走出一條科技治沙的新路子。四是因沙施治，分類治理。采取麥草沙障加種梭梭、沙拐棗等沙生灌木的技術(shù)措施，開展大規(guī)模的治沙造林，建立阻止沙漠南侵的治沙造林防護(hù)屏障；在綠洲外圍凡植被蓋度大于20％且有希望成林的固定沙地、半固定沙地、沙荒地和荒地全部進(jìn)行封育，進(jìn)行圍欄保護(hù)和人工巡護(hù)，切實(shí)抓好封沙育林草，提高林草植被蓋度；對石羊河流域重點(diǎn)治理中壓減的農(nóng)田灌溉配水面積，采取營造抗旱灌木林、封育保護(hù)或定植節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等辦法進(jìn)行修復(fù)，防止沙漠化；采取政府扶持、項(xiàng)目支撐、農(nóng)戶承包的方式，明年要在立地條件較好的古浪縣民調(diào)渠沿線的固定沙丘、丘間低地上先行開展枸杞栽培試驗(yàn)示范，栽植當(dāng)年通過人工灌溉補(bǔ)墑，保證枸杞成活生長，以后靠天然降水正常生長。通過試驗(yàn)示范，創(chuàng)新技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在有條件的沙區(qū)進(jìn)行大面積推廣，開辟防沙治沙與農(nóng)民增收相結(jié)合的新途徑。五是積極創(chuàng)新防沙治沙體制機(jī)制。借鑒集體林權(quán)制度改革“明晰林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)”的機(jī)制，落實(shí)“誰造、誰有，誰管護(hù)、誰受益”的政策，建立完善“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的長效機(jī)制。依法對國有宜林荒沙地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓。對農(nóng)民個(gè)人在宜林荒沙地上營造的生態(tài)林列入林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)給予投資補(bǔ)助；對國有林地上營造的梭梭、紅柳等灌木林嘗試經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民承包開展肉蓯蓉、鎖陽栽培。在有條件的沙區(qū)，積極推廣民勤正新“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”模式，按照“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目依托、資源整合、市場運(yùn)作、農(nóng)民自建”和“分沙到戶、承包治理、開發(fā)經(jīng)營、收益歸己”的原則，成立治沙專業(yè)協(xié)會(huì)、治沙突擊隊(duì)，鼓勵(lì)生態(tài)公益型人口承包治沙、發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)、種植中藥材，增加收入。要制定完善優(yōu)惠政策，吸引、支持各類企業(yè)和社會(huì)組織參與防沙治沙、開發(fā)利用沙漠，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。通過林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目投資、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，真正讓投資者致富，讓治沙者發(fā)財(cái)，讓管護(hù)者受益，形成全社會(huì)防沙治沙的良好氛圍。

第二，以金大快速通道為軸線，構(gòu)建武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)生態(tài)安全體系。指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要準(zhǔn)確把握點(diǎn)、線、帶、片、區(qū)、面的關(guān)系。《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》突出了核心區(qū)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位，確定圍繞“一個(gè)生態(tài)綠軸、六條水源涵養(yǎng)廊道、多個(gè)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)”的構(gòu)建生態(tài)安全體系。要著重以金大快速通道為軸線，輻射周邊村莊、農(nóng)田和道路，軸線覆蓋重點(diǎn)村鎮(zhèn)內(nèi)打造高品質(zhì)的綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)營造公共綠地、道路綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地，改善人居環(huán)境。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成以金大快速通道為重點(diǎn)的通道綠化，突出抓好金大快速通道沿線特色林果示范長廊建設(shè)。按照一路兩側(cè)六行樹的標(biāo)準(zhǔn)，喬灌混交，常綠樹風(fēng)景樹結(jié)合，嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)栽植。今年秋季要全線完成綠化帶平整，明年春季綠化全線貫通。在通道兩側(cè)分別建立50—100米以黃冠梨、枸杞為主的林果區(qū)，爭取明年全線貫通、三年見效、四年豐產(chǎn)，確保到“十二五”未，武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)特色林果業(yè)達(dá)到30萬畝以上。重點(diǎn)打造葡萄種植、采摘、釀造、銷售、旅游一體化的葡萄酒加工產(chǎn)業(yè)鏈。把通道沿線建成特色林果栽培模式示范帶、效益示范帶。二是把交通沿線、工業(yè)園區(qū)作為實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的重要基地和改善武威景觀、展示生態(tài)建設(shè)形象的重要窗口，按照“一路一景、一園一景，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一栽植、高標(biāo)準(zhǔn)綠化”的要求，針闊葉樹齊上，喬灌樹并舉，國道、省道、縣鄉(xiāng)道路綠化同步建設(shè)，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，通道綠化和工業(yè)園區(qū)綠化取得顯著成效。繼續(xù)抓好G30，308、民武路、武仙路的綠化，與高速公路建設(shè)同步推進(jìn)，建設(shè)營雙高速、金武高速、永古高速綠化帶。要專業(yè)化設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)栽植，著力抓好8個(gè)工業(yè)園區(qū)、3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、2個(gè)現(xiàn)代物流中心綠化美化，力爭達(dá)到“一園一景，各具特色，高標(biāo)準(zhǔn)綠化”的目標(biāo)。三是加大城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)力度。重點(diǎn)是涼州城區(qū)、民勤、天祝縣城和大靖鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、紅沙崗鎮(zhèn)。調(diào)整編制天馬湖沿岸道路規(guī)劃，新拆遷出的土地，原則上不能再作為建設(shè)用地，改建為綠化公園。以街道綠化、庭院綠化和圍村(鎮(zhèn))林建設(shè)為重點(diǎn)，著重抓好29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、364個(gè)行政村所在地綠化。積極開展綠色單位、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭2015年規(guī)劃區(qū)內(nèi)有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村創(chuàng)建為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，到2030年規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

第三，以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為重點(diǎn)，加快特色林果基地建設(shè)步伐。“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，加快特色林果業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立“不栽林果無出路、多栽林果有新路、栽好林果是富路”的思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)抓好特色林果基地建設(shè)工作。力爭到“十二五”末全市特色林果基地總規(guī)模達(dá)到100萬畝以上。2012年是全市特色林果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，計(jì)劃完成新建特色林果基地20萬畝(民勤縣8萬畝、涼州區(qū)8萬畝、古浪縣4萬畝）。各縣區(qū)要按照市委、市政府安排部署，把特色林果基地建設(shè)放在更加突出的位臵，通過采取科學(xué)布局、政策促動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場牽動(dòng)、科技推動(dòng)等更直接、更有力、更扎實(shí)的措施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)苗木繁育和外調(diào)苗木監(jiān)管力度。以市、縣區(qū)國有林場、苗圃為主，建立高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)特色林果苗木繁育基地，加大良種苗木繁育力度，集中擴(kuò)繁釀造葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞四種特色林果苗木。要加強(qiáng)外調(diào)苗木監(jiān)管力度，對手續(xù)不健全、苗木質(zhì)量不過關(guān)，造成損失的要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是切實(shí)提高特色林果規(guī)范化建園水平。嚴(yán)格執(zhí)行市上制定的標(biāo)準(zhǔn)化建園技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持做到“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開溝覆膜、統(tǒng)一苗木調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一栽植時(shí)間、統(tǒng)一間作物品種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一管護(hù)措施、統(tǒng)一監(jiān)督檢查，分戶經(jīng)營管理，當(dāng)日浸根、當(dāng)日栽植、當(dāng)日澆水，集中連片建設(shè)”的“九統(tǒng)一分，三當(dāng)日一集中”的栽植要求，規(guī)范建園、科學(xué)建園。要求各縣區(qū)明年特色林果栽培上一律要做到“不開溝、不栽植，不浸根、不栽植，栽后全面覆蓋地膜”。要扎實(shí)抓好示范基點(diǎn)建設(shè)。加大技術(shù)、資金、政策扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、科學(xué)化建園、規(guī)范化管理。通過3年努力，建立一批連片2000畝以上的示范基地、500畝以上的示范點(diǎn)，打造一批具有示范效應(yīng)的精品亮點(diǎn)。通過示范基地、示范點(diǎn)建設(shè)，扶持帶動(dòng)一批示范村、示范園、示范戶，讓廣大農(nóng)民群眾盡快看到發(fā)展特色林果業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。三是抓好日光溫室紅提葡萄延后栽培。日光溫室紅提葡萄延后栽培與蔬菜種植相比，節(jié)水、用工少、效益高，是山區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的陽光產(chǎn)業(yè)。要在抓好大田特色林果基地建設(shè)的同時(shí)，沿祁連山麓冷涼區(qū)，在涼州區(qū)西營灌區(qū)、金塔灌區(qū)、雜木灌區(qū)，天祝縣金強(qiáng)川片、哈溪片大力發(fā)展日光溫室紅提葡萄延后栽培，形成設(shè)施葡萄集中栽培區(qū)，力爭“十二五”末總規(guī)模達(dá)到4萬畝以上。

第四，抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。以鄉(xiāng)村道路為骨架，農(nóng)田地埂、渠道為網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，科學(xué)搭配樹種，分步組織實(shí)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林網(wǎng)。制種基地要由企業(yè)投入建起農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。

第五，以封山育林、人工造林、生態(tài)移民為重點(diǎn)，抓好南部祁連山水源林建設(shè)與保護(hù)。南部祁連山水源涵養(yǎng)林是保障石羊河流域中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的天然綠色水庫和生命線，保護(hù)和建設(shè)祁連山水源涵養(yǎng)林至關(guān)重要。一是加強(qiáng)封山育林。對天然林林緣區(qū)質(zhì)量較差林地、疏林地、殘敗灌木林地、灌草地及水土流失嚴(yán)重區(qū)、植被退化區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)采用人工管護(hù)和圍欄封育相結(jié)合的方式，禁止樵采、放牧等一切人為活動(dòng)。二是因地制宜地開展人工造林。在水源涵養(yǎng)林區(qū)林中空地、林緣區(qū)、重點(diǎn)水土流失嚴(yán)重區(qū)的宜林地進(jìn)行人工植苗造林。積極爭取國家項(xiàng)目支持，將祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)、林緣地帶及25度以上的坡耕地全部納入國家退耕還林工程計(jì)劃，實(shí)施退耕還林，擴(kuò)大森林面積，提高水源涵養(yǎng)效能。三是全力實(shí)施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)民下山入川工程。從根本上解決農(nóng)牧民群眾脫貧致富、改善生活生產(chǎn)環(huán)境條件，減輕生態(tài)壓力，降低水土流失。

第六，以青土湖旱區(qū)濕地、紅水河至紅崖山水庫區(qū)域濕地、祁連山冰川濕地、民勤黃案灘荒漠濕地為重點(diǎn)，加大濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)力度。一是突出建設(shè)青土湖旱區(qū)濕地。《規(guī)劃》在治理措施實(shí)施后，在民勤湖區(qū)北部形成約70平方公里的旱區(qū)濕地。二是抓緊建立紅水河至紅崖山水庫濕地公園。紅水河至紅崖山水庫河流濕地全長約36公里，寬2—8公里，有水庫濕地、河流濕地、草本沼澤等濕地類型，是石羊河流域濕地類型最多、人為活動(dòng)最頻繁的濕地區(qū)。要盡快組織工程技術(shù)人員，對紅水河至紅崖山濕地資源進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，合理布局，科學(xué)編制高水平的濕地公園規(guī)劃，積極爭取國家和省上立項(xiàng)批復(fù)，加快建設(shè)進(jìn)度，提高濕地公園建設(shè)水平，爭取打造荒漠區(qū)一流的濕地公園。三是加強(qiáng)以祁連山冰川為代表的天然濕地保護(hù)。加強(qiáng)天然植被的保護(hù)與管理，嚴(yán)格實(shí)行封禁措施，堅(jiān)決杜絕冰川下沿地帶人為活動(dòng)，防止植被生態(tài)系統(tǒng)的退化，提高植被自我恢復(fù)的能力。對高山灌叢、草甸濕地及泉源、草本沼澤濕地，采用封育、禁牧等措施，加速植被恢復(fù)，改善植被群落結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)水文功能。四是加強(qiáng)以民勤黃案灘為代表的荒漠濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)。嚴(yán)格控制對濕地周圍地下水資源的過度開采利用，增加生態(tài)用水量，確保濕地水源的補(bǔ)給。同時(shí)，要采取圍欄或其它防護(hù)措施，嚴(yán)禁濕地范圍的放牧、農(nóng)耕等人為活動(dòng)，加快濕地恢復(fù)速度，提高濕地生態(tài)功能，創(chuàng)造條件，爭取建立國家級濕地公園。第七，以嚴(yán)格落實(shí)“四禁”措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治等森林資源保護(hù)工作。《武威市人民政府關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“四禁”政策規(guī)定的意見》，已經(jīng)市委常委會(huì)審定同意，要在全市絕大多數(shù)區(qū)域?qū)嵤?yán)格落實(shí)禁止開荒、禁止打井、禁止重點(diǎn)區(qū)域放牧、禁止濫采濫挖的“四禁”措施，是提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能的重要舉措。要切實(shí)落實(shí)各級政府“四禁”目標(biāo)責(zé)任制，把“四禁”工作列入重要議事日程，作為當(dāng)前實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的一項(xiàng)十分重要的工作，切實(shí)抓緊抓好落實(shí)。一是嚴(yán)格禁止開荒。堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)禁在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。對違規(guī)新開荒地，要依法從重從嚴(yán)查處，特別是對毀林毀草數(shù)量較大、情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。二是嚴(yán)格禁止亂打井。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和許可制度，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)除保留人畜飲水和生態(tài)用水機(jī)井外，其他機(jī)井要有計(jì)劃地關(guān)閉；在限制開采區(qū)內(nèi)禁止新打機(jī)井，嚴(yán)格控制舊井更新。要科學(xué)配臵全市水資源總量，增加生態(tài)用水，確保工業(yè)用水。三是嚴(yán)格禁止在重點(diǎn)區(qū)域放牧。禁牧是“四禁”工作的重中之重，禁牧措施不落實(shí)，生態(tài)建設(shè)成果難以鞏固。要強(qiáng)化措施、加大力度、靠實(shí)責(zé)任，在民勤縣、古浪縣、涼州區(qū)全境禁牧，將天祝縣生態(tài)脆弱、草場嚴(yán)重退化、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域劃為禁牧區(qū)，落實(shí)禁牧措施，堅(jiān)決杜絕牲畜破壞林草植被現(xiàn)象發(fā)生。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推廣“民勤禁牧舍飼圈養(yǎng)”經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)、增畜又增收的目標(biāo)。四是嚴(yán)格禁止濫采濫挖。堅(jiān)決查處采挖發(fā)菜和非法采挖中藥材行為。嚴(yán)禁在草原上鏟挖草皮、泥炭，嚴(yán)厲打擊各類非法開采活動(dòng)，對無證開采和越界開采的，責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并予以處罰。嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)森林防火應(yīng)急體系建設(shè)、外來有害生物防控體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域主要病蟲害的防治工作。公安、司法等部門要通力協(xié)作，緊密配合，加大辦案力度，嚴(yán)肅查處毀林和違反“四禁”規(guī)定的案件，抓住一批典型，公開曝光，震懾犯罪，教育群眾，形成強(qiáng)大聲勢，大力營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。火榮貴要求，各級各部門要強(qiáng)化工作措施，全面做好今年秋季壓沙及2012年造林綠化準(zhǔn)備工作。2012年全市造林綠化計(jì)劃任務(wù)與今年相比，只超不減，各縣區(qū)要做好充分的準(zhǔn)備工作，早部署、早安排、早落實(shí)，為明年造林綠化打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年秋季主要任務(wù)：一是搞好秋季壓沙。以啟動(dòng)石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃項(xiàng)目、天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全市完成秋季壓沙任務(wù)7萬畝，其中，民勤縣4萬畝，涼州區(qū)1．5萬畝，古浪縣1．5萬畝。二是做好特色林果基地建設(shè)開溝整地工作。各縣區(qū)要對今年未開溝或開溝不標(biāo)準(zhǔn)的全面按標(biāo)準(zhǔn)完成開溝整地工作，并在9月底前將明年的任務(wù)盡快分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、地塊，10月底前按技術(shù)規(guī)程要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成開溝整地，11月上旬市上要對開溝整地情況進(jìn)行全面的檢查。三是做好金大快速通道綠化整地工作。要進(jìn)一步明確責(zé)任，市、縣區(qū)各部門、單位主要做好綠化帶平整、栽植工作，涼州區(qū)、古浪縣政府及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好澆水、管護(hù)工作，今年秋季要全面完成綠化帶平整工作，明年春季沿線常綠樹、風(fēng)景樹全部栽植到位，實(shí)現(xiàn)綠化全線貫通。四是抓好護(hù)林防火工作。要加大對森林防火知識(shí)的宣傳，落實(shí)行政、業(yè)務(wù)部門護(hù)林防火雙軌責(zé)任制，將護(hù)林防火責(zé)任落實(shí)到地段、落實(shí)到人頭。五是做好明年準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)要盡早謀劃，早安排，落實(shí)好地塊、落實(shí)好苗木、落實(shí)好資金。特別要抓好金大快速通道兩側(cè)各50—100米寬的特色林果長廊建設(shè)地塊落實(shí)、開溝整地工作，力爭明年長廊建設(shè)全線貫通。

火榮貴要求，全市上下要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速掀起秋季綠化造林和生態(tài)建設(shè)新高潮。目前，我市土壤墑情好，是開展秋季壓沙、補(bǔ)植補(bǔ)造的最佳時(shí)期。各級黨委、政府一定要把秋季造林綠化工作作為當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，盡快掀起秋季壓沙、開溝整地等造林綠化和生態(tài)建設(shè)新高潮。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年秋季防沙治沙及造林綠化工作涉及壓沙造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、開溝整地等，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為造林綠化工作的第一責(zé)任人，一定要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，投入足夠的精力，親自安排部署，親自搞好組織發(fā)動(dòng)，經(jīng)常到現(xiàn)場督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，一定要全力以赴，具體抓好組織協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)建設(shè)中遇到的各種問題，確保秋季壓沙及造林綠化工程的健康推進(jìn)。各縣區(qū)要對照目標(biāo)任務(wù)要求，層層認(rèn)真分解落實(shí)責(zé)任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體人頭，一級抓一級，確保任務(wù)圓滿完成。二要加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)管。從市林業(yè)局調(diào)查結(jié)果看，可供明年栽植的通道綠化大苗、特色林果苗木不足50％，市內(nèi)苗木嚴(yán)重短缺。各縣區(qū)要早動(dòng)手、早安排、早落實(shí)，盡快選派業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員到周邊省、市調(diào)查了解苗木情況，務(wù)于今年12月底以前將明年栽植苗木全部落實(shí)到位。各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問苗木來源、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、定購合同、資金結(jié)算方式等。外調(diào)苗木一律要有當(dāng)?shù)亓帜痉N苗、森防部門出具的“兩證一簽”。市、縣區(qū)林木種苗、森防部門要加大對外調(diào)苗木的監(jiān)管力度，跟蹤督查，堅(jiān)決杜絕不合格苗木、失水苗木、病蟲危害苗木造林，對手續(xù)不健全、苗木質(zhì)量不過關(guān)，造成損失的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。三要切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)。俗話說“三分造林，七分管護(hù)”，各級各部門在抓好造林綠化的同時(shí)，要認(rèn)真研究后續(xù)管理問題，做到有樹必有人管，管護(hù)責(zé)任、管護(hù)權(quán)力和管護(hù)利益相統(tǒng)一，通過行之有效的管護(hù)辦法、管護(hù)機(jī)制，降低造林成本，真正做到造一片、活一片、保一片。各級林業(yè)、綠化部門要堅(jiān)持依法行政，健全管護(hù)責(zé)任，對因管護(hù)不力，影響林木成活率，甚至造成林木毀壞的，對當(dāng)事人不僅追究責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要責(zé)令限期補(bǔ)植補(bǔ)種，通過強(qiáng)化管護(hù)，鞏固造林綠化成果。四要強(qiáng)化宣傳教育。造林綠化是一項(xiàng)群眾性、公益性和社會(huì)性很強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)的積極參與和共同努力。各級各部門要廣泛動(dòng)員，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語等形式，深入宣傳實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注生態(tài)的憂患意識(shí)、改善生態(tài)的責(zé)任意識(shí)、保護(hù)生態(tài)的法律意識(shí)，提高全民愛綠、護(hù)綠、植綠的自覺性；深入宣傳造林綠化的巨大成就、政策措施、典型人物和先進(jìn)事跡，及時(shí)報(bào)道造林綠化工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，努力營造實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的濃厚氛圍。

第二篇：火榮貴書記講話

在市委三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

中共武威市委書記 火榮貴

（2012年2月8日

根據(jù)錄音整理）

剛才，志勛同志傳達(dá)了省委王書記在武威市工作匯報(bào)會(huì)上的重要講話。這次王書記在武威調(diào)研時(shí)的講話共是三部分：一是王書記在我們匯報(bào)會(huì)上的講話；二是王書記在考察點(diǎn)上的講話；三是省直九個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志對我們匯報(bào)中提到的九個(gè)問題，一一做了指導(dǎo)、解答，講了怎么抓落實(shí)的意見。這三部分講話，都印發(fā)給了到會(huì)的各位同志。昨天常委會(huì)專題學(xué)習(xí)、今天全委會(huì)學(xué)習(xí)，這只是第一步。要真正學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，特別是貫徹落實(shí)好講話精神，還需要做大量的工作。

王書記是4日早晨從金昌市出發(fā)的，5日下午離開武威。是他到甘肅、到河西走廊，從敦煌開始，自西向東調(diào)查研究的最后一個(gè)市。4日上午，王書記首先到民勤，考察青土湖的生態(tài)演變及治理。下午，到三雷鎮(zhèn)中陶新村考察新農(nóng)村建設(shè)、到紅崖山水庫考察淤積治理試驗(yàn)工程，到?jīng)鲋輩^(qū)考察城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)、金大快速通道，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，考察了雷臺(tái)和文廟。5日上午，先對榮華公司異地搬遷項(xiàng)目和涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)蜻蜓村日光溫室進(jìn)行了調(diào)研。10時(shí)，聽取了市委、市政府的工作匯報(bào)和省發(fā)改委等委辦廳主要負(fù)責(zé)同志對我們請求支持發(fā)展的有關(guān)重大問題的意見。在聽了匯報(bào)和意見后，王書記發(fā)表了重要講話。相對于其他市州，王書記在武威待的時(shí)間最長、看的點(diǎn)最多、考察指導(dǎo)的內(nèi)容也最為廣泛，充分體現(xiàn)了對武威的厚愛。這些情況，已在甘報(bào)、武威報(bào)登載，相信多數(shù)同志已經(jīng)學(xué)習(xí)。我注意到，招商局在昨天上午市委常委會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)，他們也在組織機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，并對下一步工作提出了安排意見，這是非常好的！

這次王書記到武威考察指導(dǎo)，對于我們落實(shí)今年工作、謀劃今后五年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有著十分重要的意義。昨天上午，市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了王書記的重要講話。就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)講話精神，這里我講幾點(diǎn)意見，也是學(xué)習(xí)講話的一些體會(huì)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。王書記的講話高屋建瓴、觀點(diǎn)鮮明、求真務(wù)實(shí)，非常符合武威實(shí)際，蘊(yùn)含著許多新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。對武威當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。王書記的講話，內(nèi)涵非常豐富。初步學(xué)習(xí)，我覺得要重點(diǎn)把握幾個(gè)方面。

一是要明確我們肩負(fù)的歷史重任，以甘肅精神建使命功業(yè)，趕超進(jìn)位。“以甘肅精神，建使命功業(yè)”，這是對武威寄予的厚望。王書記對“甘肅精神”做了深刻的闡述。我們怎么“建使命功業(yè)”？我理解核心是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、富民興市，與全省、全國同步實(shí)現(xiàn)小康。

二是要科學(xué)定位，深刻認(rèn)識(shí)武威當(dāng)前和今后面臨的主要矛盾，明確發(fā)展重點(diǎn)。王書記指出：“武威是河西走廊的門戶和窗口，從國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位和通道經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全屏障看，地位非常重要。”這個(gè)定位，更到位、更精確、更重要。不僅僅是一個(gè)理念或者是表述的方式，實(shí)質(zhì)在于如何謀劃發(fā)展。交通廳楊詠中廳長一直在研究、支持武威的發(fā)展，他認(rèn)為，隨著交通條件的改善，武威的樞紐作用、交通地位，將來有可能超過蘭州。我們的生態(tài)屏障地位大家都是清楚的。王書記給武威的定位，不僅幫助我們進(jìn)一步深化了對武威在國家、全省的戰(zhàn)略和發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)，更為我們的發(fā)展指明了方向。王書記講，武威“在發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，有很多可圈可點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法、亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)。”“現(xiàn)在我們武威勢頭很好，氛圍很好，前景很好。”這是對我們的鼓勵(lì)和鞭策。我們更應(yīng)該看到王書記講的，我們也存在很多不足。“最突出的：一個(gè)是總量不大，第二個(gè)是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三個(gè)是開放不夠。”這把武威發(fā)展的癥結(jié)講透了。特別是下一步怎么解決？王書記講：“怎么進(jìn)一步做大總量，只有做大總量，才談得上轉(zhuǎn)型跨越；只有在做大總量的同時(shí)，注重我們的質(zhì)量和方式的轉(zhuǎn)變、提高，才談得上結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。你經(jīng)濟(jì)總量就那么一點(diǎn)，那你結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？怎么調(diào)都優(yōu)化不到哪兒去。所以要在發(fā)展當(dāng)中來調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展當(dāng)中轉(zhuǎn)方式，發(fā)展當(dāng)中來優(yōu)化結(jié)構(gòu)。怎么發(fā)展？只有靠開放才能發(fā)展，關(guān)起門來是發(fā)展不了的。靠我們自身的能力，靠我們這點(diǎn)兒實(shí)力，是不足以跨越的。所以必須借助外力，外力就是開放，就要靠開放。”今天我要引很多王書記的講話，促使大家再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)。因?yàn)槲铱吹剑瑒偛艂鬟_(dá)學(xué)習(xí)時(shí)，絕大多數(shù)同志都在那兒認(rèn)真學(xué)、認(rèn)真聽，不停地標(biāo)記。但也有個(gè)別同志在看天花板，你不要認(rèn)為我們這是在走一個(gè)形式，給省里有一個(gè)交待。不是，這是要解決我們武威發(fā)展的重大問題，請你不要置身事外！我把這段話再學(xué)習(xí)，以后在增加總量上，在擴(kuò)大開放程度上，再不爭論了！省委書記給我們定調(diào)子了。過去我一講增加總量，你就質(zhì)疑“不要質(zhì)量啊？”一講開放，你就反駁“不相信我們呀？排擠本地干部啊！”以后你想不通的時(shí)候，請認(rèn)真學(xué)學(xué)省委書記的講話吧。靠過去的發(fā)展模式是不行的。

三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績”的理念，竭力實(shí)施三大戰(zhàn)略。王書記對我市的發(fā)展思路、工作措施、發(fā)展成效給予充分肯定：“從你們談的情況、介紹的有關(guān)工作思路、采取的措施，我感覺到，符合中央精神，符合省里的要求，符合自身實(shí)際。思路清晰，舉措有力，前景很好，這是要充分肯定的。”這就要求我們堅(jiān)持不懈地完善發(fā)展思路，落實(shí)重大舉措，踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

四是要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，牢固樹立全社會(huì)抓項(xiàng)目、無中生有抓項(xiàng)目的意識(shí)。王書記要求，要“把所有的干部都推向發(fā)展的主戰(zhàn)場，以發(fā)展論他的業(yè)績、功勞，以功勞決定干部的使用，作為評價(jià)一個(gè)干部最主要的標(biāo)準(zhǔn)。”“我們德的標(biāo)準(zhǔn)是什么，才的標(biāo)準(zhǔn)是什么？離開了發(fā)展這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，談什么德，談什么才？”發(fā)展問題、項(xiàng)目問題貫穿講話通篇。王書記到甘肅來、到武威，一再強(qiáng)調(diào)，讓項(xiàng)目為干部說話，讓干部用項(xiàng)目說話，用發(fā)展的業(yè)績評價(jià)干部、選拔干部、使用干部。

五是要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。最為核心的就是要堅(jiān)守精神家園，怎么學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系？怎么體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的問題？要做到真學(xué)、真懂。要用開放創(chuàng)新的理念，引進(jìn)人才，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，從而為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的、可持續(xù)的政治保證、組織保證和智力支撐。

市委要求，全市各級黨組織和廣大干部群眾要把學(xué)習(xí)貫徹省委王三運(yùn)書記在武威調(diào)研時(shí)的重要講話，作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)、黨員會(huì)、理論宣講和新聞宣傳等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，切實(shí)把思想統(tǒng)一到王書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到武威轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局上來。

二、明確發(fā)展方向，擔(dān)當(dāng)歷史重任，努力趕超進(jìn)位。

我們確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方略得到了王書記的充分肯定。同時(shí)，根據(jù)全省發(fā)展形勢和王書記的重要講話，有幾個(gè)方面需要做出調(diào)整完善。

一是在指導(dǎo)思想中要突出“富民”。原來只提了“提高民生保障水平”，王書記到甘肅，特別是這次到武威來，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“富民”一定要突出。發(fā)展的目的、發(fā)展的手段、發(fā)展的效果都要充分體現(xiàn)在富民上，要明確“富民興隴”、“富民興市”。

二是要充分體現(xiàn)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族共同繁榮發(fā)展。” 三是在奮斗目標(biāo)上要“趕超進(jìn)位”。在“經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2011年翻一番，增速高于全省平均水平”之外，按照王書記的要求，武威要“趕超進(jìn)位”。“趕超進(jìn)位”過去一般說的是經(jīng)濟(jì)總量，不是一個(gè)口號(hào)，得有實(shí)際數(shù)據(jù)的變化支撐。從又好又快和富民強(qiáng)市，應(yīng)當(dāng)有三大方面：

1、經(jīng)濟(jì)總量（GDP）的增長趕超進(jìn)位。上世紀(jì)80年代以來，武威最好的狀況是在2000年至2005年，列全省市州第5、6位，2008、2009年掉到第8位。有人一直講，由于行政區(qū)劃變更，導(dǎo)致了武威落后，找理由。我認(rèn)為，核心是我們發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型很慢，有市場因素，更有工作問題。到2010年我們進(jìn)了一位，2011年還是第7位。如果把14個(gè)市州劃成三個(gè)層次的話，我們處在中層，一家把一家咬得特別緊，如果我們稍有松懈，還會(huì)掉位。現(xiàn)在我們還沒到“爬坡階段”，還在打基礎(chǔ)。所以總量上要趕超進(jìn)位，就要“保7進(jìn)6爭5”。關(guān)鍵是現(xiàn)在謀劃的幾大項(xiàng)目能夠落實(shí)。

2、城鄉(xiāng)居民收入趕超進(jìn)位。王書記跟我講，武威起碼要達(dá)到河西五市平均水平。我表態(tài)農(nóng)民人均純收入五年內(nèi)力爭達(dá)到。城鎮(zhèn)居民可支配收入有困難，但我們要努力、要有目標(biāo)，達(dá)到全省平均水平。在領(lǐng)導(dǎo)面前，我們也不瞎吹，說到就要做到。嘉峪關(guān)、金昌市已經(jīng)是發(fā)展水平很高的工業(yè)城市，酒泉也為時(shí)不遠(yuǎn)，就要全部城鎮(zhèn)化了。張掖人口比我們少50多萬。我們?nèi)丝谡己游鞯?0%，又以農(nóng)業(yè)人口居多，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民可支配收入列全省市州第8位，農(nóng)民收入第6位，后面的緊追不舍。五年內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到河西平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到全省平均水平，還要付出加倍努力。

3、財(cái)政收入趕超進(jìn)位。我們2009年大口徑是9.94億元，一般預(yù)算收入是4.6億元，2010年增加了一些，但位次沒有變化。2011年，大口徑過了20億元、小口徑過了10億元，都進(jìn)了一位，到11位了。今年會(huì)更好，有望進(jìn)位。這兩年,我們財(cái)政收入增長主要是固定資產(chǎn)投資增加的稅收，新投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目沒有多少，工業(yè)增加值列第9位。但是，今年會(huì)不一樣。那天張嚴(yán)德給王書記保證他8月份投產(chǎn)。青啤20萬千升，8月份可投產(chǎn)，還有去年底投產(chǎn)的響水煤業(yè)。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，五年進(jìn)三五位不是沒有希望的。因?yàn)槲覀兓鶖?shù)低，增長幅度快，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、趕超進(jìn)位是完全能夠達(dá)到的。

三、全力以赴抓項(xiàng)目，增加固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

改變武威落后狀況，首要的是要大幅度增加固定資產(chǎn)投資，解決長期投入嚴(yán)重不足，沒有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的問題。王書記講：“投資拉動(dòng)是我們的主動(dòng)力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，任何一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)力都是靠投資拉動(dòng)。”“這是來得最快的，既是最現(xiàn)實(shí)的，也是我們主攻的方向。”我們提出今年是“項(xiàng)目建設(shè)年”，把“提質(zhì)增效”、“作風(fēng)建設(shè)”都可以涵蓋進(jìn)去。非資源型地區(qū)招商引資抓項(xiàng)目，重在充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，“無中生有”。評價(jià)你作風(fēng)好不好，質(zhì)量高不高，就看你的項(xiàng)目落地了沒有，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度怎么樣。從2011年開始，統(tǒng)計(jì)口徑有變化，把500萬元以下的項(xiàng)目不計(jì)入了。統(tǒng)計(jì)辦法中GDP是三個(gè)組成部分，固定資產(chǎn)投資、出口、消費(fèi)各貢獻(xiàn)是多少。現(xiàn)在因?yàn)閯e的省市比我們發(fā)展快的多，全國計(jì)算下來，僅固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的GDP就超過了GDP總量了。這個(gè)調(diào)整對落后地區(qū)是不利的，也影響對“三農(nóng)”的投資。我們統(tǒng)計(jì)，按兩個(gè)口徑，比照工業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)辦法，一個(gè)是“全部工業(yè)增加值”，一個(gè)是“規(guī)模以上工業(yè)增加值”。省里考核規(guī)模以上，照報(bào)。我們還要統(tǒng)計(jì)“全部固定資產(chǎn)投資”。調(diào)整以后，去年完成的是285.5億元，增幅66.1%，全省第一。今年，市長已與省政府簽了責(zé)任書，要增長40%、約400億元。我們對縣區(qū)簽兩個(gè)指標(biāo)：一是保與省政府的目標(biāo)，與省統(tǒng)計(jì)局一致。二是與各縣區(qū)500萬元以下的，也計(jì)入考核。達(dá)到500億元后，增速會(huì)降下來，但五年要保證達(dá)到2000億元。

為什么要強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資，這是非資源型地區(qū)和資源型地區(qū)加快發(fā)展最為關(guān)鍵的區(qū)別。資源型地區(qū)，人為努力與效益的比例反差不是很大，假定為50:100，而非資源型地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，主要取決于人的主觀努力，可以說是0:100，要么有，要么無，沒有中間狀態(tài)，是“慢與快”和“無與有”的差別。如果說我沒有條件，就沒辦法，那就干等著唄，就坐著熬夠3年5年，一拍屁股走了；或者無所作為，等死啊。所以在武威這些地方，抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就要抓招商引資，人的主觀能動(dòng)性，可以說是第一位的。非資源型地區(qū)抓項(xiàng)目，精神是第一性的。你沒有這個(gè)精神，你不想發(fā)展這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，你不想為老百姓謀利，你就抓不來項(xiàng)目。你有資源的話，有黃金、有煤、有金屬礦藏，人家跑來開發(fā)。沒有資源，你等吧，坐在辦公室里，還能干什么呀。我們就兩句話：“無中生有抓項(xiàng)目，不拘一格用人才”，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越”。

一是招商引資，建設(shè)工業(yè)、物流項(xiàng)目。

二是爭取國家支持，建設(shè)交通項(xiàng)目。通過改善交通條件，把區(qū)位優(yōu)勢提升轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢。公路方面，第一，我們在建的高速公路有3條：永古、雙營、金武高速，總長204公里。永古今年全線通車，金武和雙營今年路基基本拉通，再加上我們的金大快速通道，將在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市際通道高速化。第二，爭取建設(shè)從內(nèi)蒙古的臨河經(jīng)民勤到武威再到青海西寧，已經(jīng)列入國家戰(zhàn)略通道規(guī)劃。我們積極爭取開工，首先把民勤到武威90多公里修通。第三，天祝岔口驛到天堂寺再到青海互助。楊得中同志抓項(xiàng)目很有一套辦法。這條路基本上是他跑成的，17億元，爭取今年７月開工。第四，民勤縣城至紅沙崗鎮(zhèn)。再就是民調(diào)渠沿線旅游公路。第五，這次王書記看了民勤的中陶村，楊廳長表態(tài)，以后新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村公路優(yōu)先安排。這就是機(jī)遇，趕快拿規(guī)劃。

鐵路建設(shè)，第一，連接蘭新線和包蘭線的干武線。發(fā)改委趙主任表態(tài)，“十二五”期間有望開工，爭取建成。這個(gè)通道不要小看，將來是非常繁忙的。我們北部，就是從寧夏、內(nèi)蒙走北京、天津，甚至東北，比走南線要少一千多公里，省多少錢呀。第二，蘭州至張掖的三四線，省里在抓，武威也要爭取。第三，通外蒙古的一條，從河西堡到紅沙崗102公里，去年通車了。下一步太西煤修到阿拉善的常山工業(yè)園，然后再修1000公里左右，到外蒙。

三是落實(shí)國家規(guī)劃，增強(qiáng)石羊河流域水利調(diào)蓄功能。從前年下半年開始，去年跑了一年。8月10日，陳雷部長來支持我們。第一，石羊河規(guī)劃十年的任務(wù)調(diào)到五年；第二，兩大水庫都列入“十二五”規(guī)劃。志勛同志一來就到北京跑了好幾趟，發(fā)改委的批文已拿到。紅崖山水庫清淤原來沒有加高，到發(fā)改委爭取，加高補(bǔ)進(jìn)去了。雜木河水庫投資8.2億元，紅崖山水庫清淤加高6.6億元，在原規(guī)劃里面是沒有的。如果都只抱著原“規(guī)劃”，這14.8億元的項(xiàng)目就來不了。

四是依靠市場運(yùn)作，加大城市建設(shè)力度。這要看我們的主觀能動(dòng)性有多大了。去年城建上干得不好，從總投資到工程形象進(jìn)度目標(biāo)都沒有實(shí)現(xiàn)。主要是人為因素。比如全市老百姓企盼的楊家壩河，全用了當(dāng)?shù)氐墓こ剃?duì)，有技術(shù)問題，不會(huì)干。海藏公園也只搞了個(gè)開工儀式，干得不好。城市建設(shè)現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，比如商砼問題，原來沒有，你不搞商砼，高層建筑的質(zhì)量就保證不了，質(zhì)量、價(jià)格都保證不了。后來我們提出來搞，城建一家壟斷經(jīng)營了。這次王書記來最不滿意的就是我們的城市建設(shè)，改革力度不夠，城市品位不高。要求我們以開放的姿態(tài)搞城市建設(shè)，請外地人來，為開放創(chuàng)造條件。城市建設(shè)今年一定要加大建設(shè)力度。前兩天，沈渭富同志拿了個(gè)單子，今年搞100億元。要說有實(shí)力的部門，有錢的就是你城投公司，今年100億元必須完成。

四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，培植稅源，增加農(nóng)民收入。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，核心是突出工業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持引項(xiàng)目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、增效益，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的新型工業(yè)化體系，五年內(nèi)形成稅源50億元。抓項(xiàng)目要緊緊與增加稅收結(jié)合起來。去年，我們的工業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重比2010年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，2010年比2009年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)是很不容易的，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)發(fā)展也不慢。如果每年的工業(yè)增加值持續(xù)提高2個(gè)百分點(diǎn)，5年我們就可以提高10個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占GDP的比重就能接近全省的平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就大大優(yōu)化。

一是“液體經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。建成青啤武威公司60萬千升啤酒，威龍、紫軒、莫高、皇臺(tái)20萬噸葡萄酒，提升白酒、食醋質(zhì)量，新建飲品項(xiàng)目，形成稅源10億元。青啤武威公司在建20萬千升，有望在今年8月投產(chǎn)，把原定20萬千升爭取為40萬千升一次開了，達(dá)到60萬千升，一年就是6億元的稅。如果加大生產(chǎn)青啤的比例，一瓶啤酒比西涼牌多5毛錢的稅，就這一個(gè)項(xiàng)目就可以納近10億元的稅，等于去年全市的小口徑財(cái)政收入。上次批評后，昨天沈渭富同志領(lǐng)了幾個(gè)人到現(xiàn)場辦公支持加快進(jìn)度。知錯(cuò)就改，善莫大焉。今后，投資在1億元以上的項(xiàng)目，部門要主動(dòng)上門服務(wù)。你們?nèi)绻蝗ィ揖腿ィ俏胰チ艘院竽憔蛣e干了。很多時(shí)候，只要一認(rèn)真，它就產(chǎn)生效益。你水平再高，但不作為，有什么用？

二是化工、建材項(xiàng)目。包括延伸鑫淼產(chǎn)業(yè)鏈，完成榮華易地搬遷，建設(shè)1000萬噸水泥、200萬噸電石項(xiàng)目，形成稅源10億元。王書記看了榮華公司以后說，沒想到你還有這么好的企業(yè)。

三是冶金項(xiàng)目。引進(jìn)建設(shè)山東信發(fā)110萬噸電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈、華億高品質(zhì)鎂合金循環(huán)項(xiàng)目、天祝碳基新材料基地，形成稅源15億元。電解鋁在甘肅搞了50年，前年才達(dá)到96萬噸。現(xiàn)在在建的酒鋼45萬噸、連鋁17萬噸，加起來也就是160萬噸左右。我們爭取一次搞到110萬噸、投資200億元。為爭取這個(gè)項(xiàng)目王書記寫信、劉省長寫信，石副省長協(xié)調(diào)，虞副省長春節(jié)前專門跑了一趟。現(xiàn)在是要5億噸的煤資源，我們還沒有呀，難死了。這個(gè)項(xiàng)目不論在古浪、民勤，還是涼州搞，哪個(gè)地方有煤就在那搞。我給書記、省長也匯報(bào)了，如果我們武威搞不成，哪個(gè)地方愿意搞，都成。為什么？再過5年，電解鋁的競爭就不是電價(jià)了，而是取決于你有沒有鋁釩土，搞氧化鋁。信發(fā)集團(tuán)掌握了全國50%左右的鋁釩土資源，甘肅有了這個(gè)資源以后，了不得。華億鎂合金，在天祝搞，投資70億元，過兩天簽協(xié)議。

四是煤炭、電力項(xiàng)目。勘探開采與集疏運(yùn)相結(jié)合，建設(shè)太西煤紅沙崗煤礦、祁連旦馬煤礦，響水煤業(yè)、酒鋼等1500萬噸洗精煤，山煤集團(tuán)武南5000萬噸煤炭集疏運(yùn)中心、黃羊公鐵物流中心，國電2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)，形成稅源10億元。

五是制造業(yè)基地。建設(shè)八冶鋼結(jié)構(gòu)、車輛制造、光伏組件和普信100萬臺(tái)電冰箱、格林44萬輛電動(dòng)車等項(xiàng)目，形成稅源5億元。

六是百萬千瓦級風(fēng)電、光電基地項(xiàng)目。建設(shè)民勤百萬千瓦級風(fēng)電、光電和涼州區(qū)百萬千瓦級光電基地，中電投2×1000MW調(diào)峰火電廠，形成稅源5億元。

七是找礦。我們在祁連山里面找了，紅沙崗也有。要在全市深入實(shí)施“三年找礦突破行動(dòng)計(jì)劃”。去年，我跟張嚴(yán)德同志去紅崖山水庫的時(shí)候，我跟他說，我還是堅(jiān)持認(rèn)為，我們的沙漠不是原生的，下面肯定有礦藏。昨天上午，張嚴(yán)德說，70年代找礦，在涼州區(qū)的八十里大沙、紅崖山水庫一直到古浪找過，有三大塊，水、銅、煤，都探出來了。但是交通不行，騎駱駝，國家有困難呀，放下了。這個(gè)工程師現(xiàn)在78歲了，住在北京，張嚴(yán)德同志把資料搞回來了，前景很是樂觀，我們邊探邊批。

在這些項(xiàng)目中，要重點(diǎn)做好省里支持的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)鏈。一是葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在全省釀造葡萄18萬畝，其中我們12萬畝。威龍酒堡土建已搞完，紫軒的5萬畝有希望進(jìn)入，皇臺(tái)的有望做大，對莫高要“以稅供水”。葡萄酒學(xué)院已經(jīng)開始招生。到十二五末達(dá)到20萬噸葡萄酒，面向市場，以中檔為主，適當(dāng)搞高檔的。二是特種載重汽車產(chǎn)業(yè)鏈。三是電解鋁及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，另一個(gè)重要方面就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。這里要強(qiáng)調(diào)，在繼續(xù)增加面積的同時(shí)，更要提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益。現(xiàn)在點(diǎn)上是上去了，但總體效益不是太好。如果每畝年收入都能達(dá)到2萬元以上，就不是現(xiàn)在這個(gè)狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、供銷部門要下工夫突破，市農(nóng)牧局要深入一線，不要只是坐在辦公室要數(shù)據(jù)。

五、實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。

這個(gè)戰(zhàn)略和金大快速通道，得到了王書記的充分肯定。王書記講，“這個(gè)模式特征，我給你概括三句話。一個(gè)是新型工業(yè)化，第二個(gè)是帶狀城鎮(zhèn)化，第三個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型工業(yè)化，一定要搞些工業(yè)，不能光搞農(nóng)業(yè)。第二你的城鎮(zhèn)化不完全在一個(gè)點(diǎn)上，是帶狀展開的，這比較符合實(shí)際。第三你的農(nóng)業(yè)必須是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。你要就地、就近沿這條路兩邊聚集一些新型工業(yè)，而且你要多點(diǎn)地在帶狀的兩邊布局一些新型工業(yè)園區(qū)，同時(shí)和你的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并展開，這樣比較符合我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。第一，不搞工業(yè)你富不起來；第二，你搞工業(yè)破壞了環(huán)境也不行；第三，不搞，你的城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化同步”也同不了步。你就大膽地按你這個(gè)思路去做，實(shí)實(shí)在在地做，做出成效。”這是王書記在現(xiàn)場說的。之后他又說，在車上還想這個(gè)事，把語序調(diào)整了一下：“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”這是王書記對我們城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對我們金大快速通道的要求。當(dāng)然這兩天有的同志也說，王書記后來講話叫“金色大道”。“你們搞了一個(gè)金色大道，我看這個(gè)金色大道理念是很好的，比較符合我們地方的實(shí)際。在158公里的這么一個(gè)帶狀，聚集一些新型的工業(yè)，聚集一些城鎮(zhèn)化的這么一些區(qū)域，聚集我們農(nóng)業(yè)的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這么一些產(chǎn)業(yè)，把山上的搬下來。在這個(gè)地方就業(yè)，在這個(gè)地方生產(chǎn)，這個(gè)地方居住，比較符合實(shí)際，體現(xiàn)了就地、就近原則。我看了以后覺得是符合實(shí)際的，希望你們把它抓好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”

再一個(gè)，在城市建設(shè)方面，對城市的文化品位，他感到我們這個(gè)城市建的不如個(gè)縣城，沒有特色，破破爛爛。所以，在城鎮(zhèn)帶狀化中，要把我們的城市規(guī)劃統(tǒng)一搞起來。注意城市的文化品位。從我們城市建設(shè)也好，舊城改造也好，建新區(qū)也好，搞園區(qū)也好，整治農(nóng)村的面貌也好，都要體現(xiàn)我們的文化品位。

今年核心區(qū)建設(shè)有幾件事要抓好： 一是金色大道要基本建成通車。二是新建的“新農(nóng)村”，原則上布局到金色大道和通道沿線，包括涼州區(qū)、古浪縣和天祝縣啟動(dòng)整治G30線沿線村容村貌。

三是扶貧開發(fā)“下山入川”工程。四是黃花灘的移民工程加快進(jìn)度。

五是保障性住房建設(shè)。要解放思想，公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造，你城建上干不了，讓別人去干。

六是啟動(dòng)古浪縣經(jīng)濟(jì)中心北移。趙主任已經(jīng)表態(tài)，原來“十二五”配套的一些項(xiàng)目，要調(diào)整。一定要為子孫后代著想，要相信科學(xué)，不能用人民群眾的生命做賭注，等著災(zāi)害發(fā)生了再出英雄、再出經(jīng)驗(yàn)。要盡快提出古浪縣城計(jì)劃。

七是加快第三產(chǎn)業(yè)、物流、旅游、文化建設(shè)。山煤武南煤炭集疏運(yùn)中心、金沙園區(qū)、眾遠(yuǎn)黃羊公鐵物流中心要有重大進(jìn)展。

六、堅(jiān)持不懈實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面完成石羊河流域綜合治理任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

王書記講：“就我們這個(gè)地方，生態(tài)的建設(shè)、生態(tài)的保護(hù)、節(jié)水、防沙治沙等這些工作都是我們的重大使命。可以找有關(guān)的專家?guī)椭リP(guān)，找到既要符合我們這個(gè)地方的特點(diǎn)，又要能讓老百姓致富的，更有利于治沙的，能夠完成總理交待的“三套組合拳”，用科技的辦法、經(jīng)濟(jì)的辦法來解決治沙。要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，就是我們思路還要放開，現(xiàn)在治沙的辦法有了，固沙以后種的植物有了，經(jīng)濟(jì)效益也有了，這些都是勞動(dòng)人民創(chuàng)造的。在這方面再創(chuàng)新，要更加考慮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，然后結(jié)合起來創(chuàng)新，再做些深度的研究”。要把生態(tài)治理跟農(nóng)民的收益結(jié)合起來，加快推進(jìn)梭梭嫁接肉蓯蓉、民調(diào)渠古浪沿線沙漠中種植枸杞。建設(shè)渠系要多用暗渠、管道，減少蒸發(fā)、節(jié)水。這兩年我們爭取的“后十年的治理任務(wù)集中到前五年實(shí)施”，溫家寶總理、回良玉副總理圈閱同意。水利部比我們有些人更了解實(shí)際。我們剛提出來爭取，他就講投資爭了、措施爭了，那目標(biāo)你也得調(diào)。目標(biāo)五年地下水要再上升60厘米，青土湖濕地70平方公里。這是做不到的。水利部陳雷部長把我們的工程、投資后十年調(diào)到前五年，支持我們。省水利廳在安排投資上也支持了我們。去年4.4億元，今年又報(bào)4億元。去年在爭論聲中我們把天然河道整治了一大部分，李正先同志說今年可多下泄2300萬m3，我說多1000萬m3也是貢獻(xiàn)。這個(gè)冬天，天然河道里面都是冰溜子，說明有成效。要以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為中心，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題。遵循“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個(gè)重點(diǎn)，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一是提前五年完成石羊河流域重點(diǎn)治理遠(yuǎn)期任務(wù)。今年蔡旗斷面過水量要達(dá)到2.8億m3，民勤盆地地下水開采量控制在0.88億m3。

二是完成骨干工程建設(shè)。景電工程調(diào)水，包括兩個(gè)方面：一個(gè)春節(jié)前臘月27日開工的民調(diào)渠延伸工程，搞成暗渠；另一個(gè)爭取早日啟動(dòng)景電工程改造，保證調(diào)水能力達(dá)到1.2億m3。再一個(gè)毛藏水庫和紅崖山水庫建設(shè)，力爭今年開工。還有水庫清淤全面推進(jìn)。

三是完成《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》。武威屬區(qū)投資3.76億元，以民勤西線、北線、涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，加大防沙治沙力度，推進(jìn)白龍江林管局“天龍百萬畝生態(tài)林”項(xiàng)目建設(shè)。

四是爭取國家批準(zhǔn)《祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》。以圍欄封育、“三化”草原治理、生態(tài)移民為重點(diǎn)，加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。

五是著力解決“結(jié)構(gòu)性缺水”。減少農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水。調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)用水量，優(yōu)化配置，將水資源向高效低耗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施節(jié)水工程項(xiàng)目，省里最近搞了一個(gè)616萬畝的方案，河西是440萬畝，開始給了我們100萬畝。那天在車上，王書記表態(tài)，要“兼顧一般、突出重點(diǎn)”。我匯報(bào)那武威就是重點(diǎn)。晚上康廳長就打電話，由100萬畝增加到200萬畝。

六是以建設(shè)祁連山冰川濕地和民勤青土湖旱區(qū)濕地、紅崖山水庫區(qū)域濕地、黃案灘荒漠濕地為重點(diǎn)，恢復(fù)保護(hù)濕地。

七是嚴(yán)格實(shí)施“禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐”措施，落實(shí)國家草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能。

八是深化農(nóng)村集體林權(quán)制度配套改革，將治沙生態(tài)林承包給農(nóng)民管護(hù)經(jīng)營，完成國有林場改革。

七、創(chuàng)新體制機(jī)制，提升改革開放水平。王書記強(qiáng)調(diào)“要以開放姿態(tài)，搶發(fā)展機(jī)遇。”有幾句核心的話，就是“要有開放的思維，開闊的胸襟，開拓的姿態(tài)，對上爭項(xiàng)目，對外抓轉(zhuǎn)移，對內(nèi)增活力。對內(nèi)增活力，我看最主要就是要解放思想，創(chuàng)新體制，營造環(huán)境。就是思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新，體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，營造良好的政策環(huán)境。”這方面，今年：

一是管好用活國土資源。這次給王書記匯報(bào)，我們所有的條件都比不上全省的條件，但是全國所有的土地政策都比不上我們。關(guān)鍵是我們怎么把它爭取到、管好用活。充分發(fā)揮土地資源豐富優(yōu)勢，用活石羊河流域重點(diǎn)治理壓減耕地特殊政策。實(shí)施“以土地?fù)Q項(xiàng)目”方略，對投資建設(shè)工業(yè)骨干項(xiàng)目的企業(yè)，在新城區(qū)優(yōu)惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)和建設(shè)生活基地。詹生虎同志上任以來，在洪元濤同志工作的基礎(chǔ)上，這方面力度很大。現(xiàn)在報(bào)到國土資源部的8.6萬畝，把我們退下來的地要轉(zhuǎn)成未利用地，未利用地國家批得比較寬松的。這實(shí)際上就是我們壓下來的耕地，過去撂成荒地了。最近古浪干了一件好事，與蘭州新城區(qū)搞占補(bǔ)平衡。投入8000萬元，互利共贏。“土地是財(cái)富之母、項(xiàng)目是財(cái)富之父。”

二是積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進(jìn)街道、社區(qū)改革。

三是深化水權(quán)水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)水資源商品化，推動(dòng)水資源優(yōu)化配置。

四是創(chuàng)新金融服務(wù)。密切銀政銀企合作，廣開融資渠道。培育、提升上市公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)和城市建設(shè)融資平臺(tái)，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。

五是圍繞建設(shè)省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

八、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定三位一體、互為因果。要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。認(rèn)真落實(shí)支持藏區(qū)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)天祝縣“三年小變、五年大變”、率先發(fā)展的目標(biāo)，建成全省“兩個(gè)共同”示范縣，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定。要按照《宗教事務(wù)條例》，依法管理宗教。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，健全突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，變上訪為下訪，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾排查調(diào)處力度。

九、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

圍繞黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，嚴(yán)管干部、善待群眾，不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

一是堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，建設(shè)“精神家園”。思想混亂，出現(xiàn)一些奇談怪論，包括消極怠工，我認(rèn)為還是把中國特色社會(huì)主義理論沒學(xué)好，沒有吃透精神。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，深刻鉆研。我們這個(gè)年齡段的人一上小學(xué)，受到的政治理論教育多數(shù)還是文革時(shí)的那一套，“左”的痕跡太深，要不斷根除、自我革命。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些人個(gè)人私利至上，迷信崇拜西方的價(jià)值觀，輿論上太在意美國人的意見，不辨是非，一味盲從。

二是堅(jiān)持用人的正確導(dǎo)向，大力引進(jìn)人才。要完善干部選拔任用機(jī)制，加大競爭性選拔力度，提高選人用人公信度。任何一種辦法、一個(gè)機(jī)制都不是完美無缺、無可挑剔的，但我們要看結(jié)果。王書記問這次公選的事，我把我們的動(dòng)機(jī)、愿望、程序做了匯報(bào)。我說我們也預(yù)想到網(wǎng)上要起軒然大波，還為什么要這樣干呢？我們用干部就是要堅(jiān)持黨的干部政策，堅(jiān)持基本條件，在此基礎(chǔ)上要解決人才問題，解決干部不干事的問題。這個(gè)事李源潮部長已經(jīng)批了兩次了。我們大膽用青年干部，老的也用，有幾個(gè)秘書長都已經(jīng)55歲以上，還在重用。你說排擠當(dāng)?shù)馗刹浚@次公選的31位中武威當(dāng)?shù)氐木陀?4位，外面來的是17位。我們沒有私心！如果有私心，提31個(gè)人，按傳統(tǒng)的說法，至少有10個(gè)人起碼說“書記好”。咱們傳統(tǒng)的觀念，誰是誰誰提的。或者這31個(gè)位子，劉主任推薦一個(gè)、志勛推薦一個(gè)。這兩年也有人對提的干部說你是我提的；對沒提的說，我提了，書記不同意。不正常，成了個(gè)人行為。實(shí)行公選，最重要的是解決武威缺少當(dāng)前急需的高層次人才、長遠(yuǎn)發(fā)展后繼乏人問題。我給大家說四組數(shù)字：

1、2000年以來，武威市考到清華、北大的學(xué)生69人。我們當(dāng)?shù)睾軆?yōu)秀的孩子，考到清華45人、北大24人。而從2000年來，僅有2006年北大畢業(yè)的一個(gè)同學(xué)，只是把檔案放到?jīng)鲋輩^(qū)人社局，人也沒來。12年，69:0！你最優(yōu)秀的人才走了。

2、我們武威普教水平比較高，高考的情況是2000年以來考走本科院校的學(xué)生56031人，來武威的本科畢業(yè)生5573人，不到10%。

3、2009年底，我們?nèi)泄灿?個(gè)博士、63個(gè)碩士。

4、目前全市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有全日制本科以上學(xué)歷的只占16.2%，有過工業(yè)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的只占5%，35歲以下的只占1.8%。讓這些數(shù)據(jù)說話。這個(gè)樣子長期下去能行嗎？我們靠什么發(fā)展？那么這兩年我們引了多少人？引進(jìn)各類緊缺人才424名，其中博士20名、碩士88名。下決心全國公選，我不是沒有想到辱罵、沒有想到承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也不是說沒有想到網(wǎng)上炒得那么厲害。但是，我沒有想到王書記旗幟鮮明地支持，更沒有想到源潮部長那樣批兩次。黨的領(lǐng)導(dǎo)人，站的高度就是不一樣。他們是“從社會(huì)主義事業(yè)能后繼有人的角度，做長遠(yuǎn)戰(zhàn)略安排，必須加強(qiáng)對優(yōu)秀年輕干部的選拔力度”。我們的方法肯定有缺陷，一定要完善。但是，這個(gè)路子是不會(huì)回頭的。干部一定要加大公選力度，人才必須不斷引進(jìn)。

還要把培養(yǎng)人才抓上去。為啥要磕頭做揖、不遺余力辦兩所大學(xué)，就是為武威培養(yǎng)人才。我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對不太缺，那不就是甘農(nóng)大貢獻(xiàn)的嗎？如果沒有甘農(nóng)大曾經(jīng)在武威，武威也就沒有這么多農(nóng)業(yè)科技人才。這就是大學(xué)的帶動(dòng)效應(yīng)。懂不懂人才成長的規(guī)律啊。我們歡迎監(jiān)督，有問題大家可以揭露。這次中組部青干局來調(diào)研，一個(gè)主要內(nèi)容，就看你程序公開了沒有，有沒有瑕疵。結(jié)論是沒有瑕疵，予以肯定支持。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我們怎么看作風(fēng)，第一，看對群眾的感情。我不能保證這兩年新選上來的人全都優(yōu)秀，但是我就知道臘月29，我都準(zhǔn)備回家了，張浚潭同志還帶著人在鐵柜山上，看那么大的雪，老百姓過年有沒有困難。我就支持這樣的干部！他是干事的，包括上次金大快速通道，項(xiàng)目沒批，他早早把允許收費(fèi)的文件給拿來了。臘月29，那鐵柜山上下大雪他怎么跑到山頂上去了，他對群眾有感情、有責(zé)任。第二，看干部抓項(xiàng)目了嗎，為發(fā)展做貢獻(xiàn)了嗎？第三，是本領(lǐng)問題、方法問題。我對我們干部的狀況判斷一下，總體上講，現(xiàn)在多數(shù)干部是干事的，保守一點(diǎn)60%的在努力干，樂觀一點(diǎn)有80%的在干。還有一部分是想干、但不知道怎么干，習(xí)慣于傳統(tǒng)的方法、傳統(tǒng)的思維模式來干，是自己的能力有問題。第三部分是不干，也不搗亂，就等著，你哪天走了，新來的領(lǐng)導(dǎo)還喜歡我，在等。第四部分則是個(gè)別的，往壞里干。我是有所指的。第四，最后看結(jié)果。你說千道萬，你說你表現(xiàn)的再好、匯報(bào)的再好，說你吃了多少苦，我最后就看你結(jié)果。你把項(xiàng)目抓來了沒有，給老百姓把事辦了沒有。還有個(gè)判斷，不一定準(zhǔn)確，現(xiàn)在抓經(jīng)濟(jì)的綜合部門，抓得多、調(diào)得多、壓力大，相對好。但一些權(quán)力部門，沒有責(zé)任，干的不好，有些就說沒手段。但抓和不抓不一樣。公安局，你們大家回味一下，武威這么多年來哪一年的治安像今年過年這么好。濮傳宏同志來抓了。春節(jié)前抓了三十幾個(gè)小偷。女同志出去也有安全感了。我們總體的社會(huì)治安大家看到了沒有？他抓了，包括網(wǎng)絡(luò)的管理啊，抓了就有效果。信訪局，傅占禮去這半年多，上門解決問題。今年正月十五以前就沒有來找我上訪的。這幾天，韻東同志組織搞了一厚本子制度，在一個(gè)一個(gè)落實(shí)。有主觀能動(dòng)性的問題啊。信訪局不是主抓項(xiàng)目的單位，他抓穩(wěn)定了。運(yùn)管局，是個(gè)二級局，李恒元在不停地跑，金大路兩邊他把候車廳建起來了，給老百姓遮風(fēng)擋雨。包括隸屬關(guān)系不屬于武威的，國土局，詹生虎同志怎么抓的，一個(gè)不害怕得罪人，原來那么多土地款未收來，他現(xiàn)在在收。跟國土廳不停地跑著給我們批項(xiàng)目。地稅局何江局長，去年查稅的時(shí)候也不害怕得罪人。還有氣象局薛生梁局長，這兩年不斷加大人工增雨。包括一些企業(yè)，青啤怎么干的，榮華民營企業(yè)又怎么干的，他們的建設(shè)速度、工作作風(fēng)是值得稱道的啊，效果非常明顯。反過來，我們有些局，人社局你招幾個(gè)參公的公務(wù)員，去年9月份開始報(bào)名到現(xiàn)在還沒結(jié)果，半年了！你等什么啊，等著讓人求你啊，等著讓網(wǎng)上不停地炒作啊。我們這次在全國招31個(gè)干部也沒有這么長時(shí)間啊，那條件、程序比你復(fù)雜得多。前年人社局招人的時(shí)候，因組織失誤，網(wǎng)上就炒得一塌糊涂。統(tǒng)計(jì)局，這次給王書記的匯報(bào)材料我寫完后，批給幾個(gè)局去征求意見，你給我寫個(gè)單子，我一共要6個(gè)數(shù)據(jù)，他除了自己填上的外，指出“這個(gè)數(shù)據(jù)由工信委核定、這個(gè)數(shù)據(jù)由發(fā)改委去核定”，你懶死到家了。我不知道這個(gè)數(shù)據(jù)是工信委該提供的還是發(fā)改委提供的嗎？什么作風(fēng)啊，惡劣極點(diǎn)。什么叫不作為、不負(fù)責(zé)任啊？所以干部的作風(fēng)不是簡單說一下，不是見了書記，說書記作了重要指示，書記您吃了沒有？不要這些東西，你要把工作做好。今年我們在抓項(xiàng)目上，特別是職能部門、權(quán)力部門，投資1億元以上的項(xiàng)目，你要半個(gè)月主動(dòng)上門去問一下，你們這一段有沒有啥要服務(wù)的。投資3億元以上的項(xiàng)目，我是定期去看的。沒有這些項(xiàng)目、這些服務(wù)，這個(gè)地方怎么發(fā)展，怎么跨越，怎么趕超進(jìn)位，人民收入怎么增加啊。過去是，我不干了你沒人干，現(xiàn)在有人干，一個(gè)你身邊的人肯定想代替干，一個(gè)你不干了我從外面招幾個(gè)人干。沒有這些硬措施，武威是發(fā)展不上去的。我們就是要讓每個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，人人都有朝不保夕的危機(jī)感，只爭朝夕的責(zé)任感，奮發(fā)有為！不是跟你個(gè)人過不去。2010年到武威之前，我認(rèn)識(shí)不到10個(gè)人，沒有任何個(gè)人恩怨，想把你攆掉。核心是為了讓你奮發(fā)有為，履職盡責(zé)，為民謀利，實(shí)現(xiàn)你個(gè)人的價(jià)值。你不能四平八穩(wěn)，不要以為，我熬到時(shí)間了，你得讓我當(dāng)官；我只要不犯錯(cuò)誤你把我攆不掉。決不可能！你得干活啊，干部干部就是干活，絕對不能倒過去“不（部）干”啊。我最近有點(diǎn)著急，好多事情都是推的，有好多事情你說上三遍五遍，就是不動(dòng)，天天發(fā)火，我也知道劃不來，傷身，傷感情。四是深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。昨天下午中組部、省委組織部都召開了視頻會(huì)議，李源潮部長和我們省吳德剛部長都作了安排部署。我們現(xiàn)在抓干部作風(fēng)，市上這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層要抓，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部層要抓，抓得還是有成效的。特別是通過換屆，這個(gè)成效是顯著的。下一步，就是市直部門，縣上就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村抓基層組織建設(shè)，要有一些具體指標(biāo)，農(nóng)民致富的問題、黨支部書記不能組織帶頭上訪的問題、共產(chǎn)黨員不能參與群體性事件問題、村容村貌的整治問題。要在“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中，把基層干部的一些思想調(diào)整過來。我聽說今年有些干部還打問拜年的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，給書記、人大主任、市長、政協(xié)主席拜不拜？我說，我們這些人沒有接受這個(gè)拜年。你還把心思放在這上面，你連個(gè)情況都不清楚，你害羞的都不知道，還想搞這些？你休息去吧！

最后，要借用王書記的講話，與大家共勉：現(xiàn)在我們武威勢頭很好，氛圍很好，前景很好，希望大家持之以恒，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，圍繞全面小康的奮斗目標(biāo)不懈努力，完成好黨和國家交給我們的重大使命。

第三篇：做好生態(tài)立市戰(zhàn)略調(diào)研講話

要切實(shí)抓好水庫清淤、青土湖防沙治沙、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、天然河道整治等工作，采取綜合措施，堅(jiān)持不懈地實(shí)施好生態(tài)立市戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供可持續(xù)保障。

紅崖山水庫、青土湖、蔡旗鄉(xiāng)沙灘村和西營河、金塔河、雜木河等地，實(shí)地調(diào)研紅崖山水庫清淤、青土湖防沙治沙、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和天然河道整治工作。每到一處，都認(rèn)真查看工作進(jìn)展，仔細(xì)詢問工作困難，與基層干部群眾共同探討全力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的具體辦法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供可靠保障。

一直是非常關(guān)注的事。水庫自上個(gè)世紀(jì)50年代建成后，紅崖山水庫清淤工程關(guān)系著民勤灌溉調(diào)蓄和生態(tài)治理的大事。一直未進(jìn)行清淤。據(jù)測算水庫淤積泥沙3200多萬方，泥沙淤積70%來自庫區(qū)周邊沙區(qū)的流沙，30%來自上游泥土沖刷。一到水庫，便順著清淤通道，進(jìn)入裸露的淤積區(qū)，仔細(xì)查看水庫庫容、清淤通道建設(shè)和淤積量。為了加快清淤速度，民勤縣引進(jìn)了一艘攪吸式清淤船在水庫中央作業(yè)清淤。走上堤壩，通過高倍望遠(yuǎn)鏡觀看遠(yuǎn)處正在作業(yè)的攪吸式清淤船，又登上渡船，再次赴清淤船作業(yè)點(diǎn)查看清淤進(jìn)展情況。經(jīng)過40多分鐘的航程，登上了正在作業(yè)的明珠號(hào)”清淤船，與工作人員詳細(xì)交談，解清淤進(jìn)程，機(jī)聲隆隆的船倉內(nèi)查看了機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)。得知清淤船每小時(shí)可清淤250方左右的泥沙量，對工作進(jìn)度非常滿意。要科學(xué)清淤、安全清淤，充分利用先進(jìn)的清淤設(shè)備，加快工作進(jìn)度，力爭使清淤工程早日取得實(shí)效，切實(shí)增加水庫容量，為民勤灌溉調(diào)蓄和生態(tài)治理用水提供強(qiáng)有力的保障。要把清淤和治沙相結(jié)合，加大庫區(qū)周邊生態(tài)治理，盡快改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少流沙量，鞏固好清淤成果。要管理好、使用好資金，把有限的資金切實(shí)用在庫區(qū)清淤和生態(tài)治理上來。要結(jié)合水庫區(qū)域濕地公園建設(shè)，把清出的淤泥堆島，把紅崖山水庫區(qū)域濕地公園打造成一流的風(fēng)景區(qū)。往返一個(gè)多小時(shí)的航程中，在渡船上一直與市、縣領(lǐng)導(dǎo)共同研究清淤方案，計(jì)算清淤量，安排清淤和生態(tài)治理等相關(guān)工作。

的希望，青土湖生態(tài)恢復(fù)。廣大人民的期盼，更是生態(tài)立市戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志之一。時(shí)下的青土湖，10平方公里人工季節(jié)性水面碧波蕩漾、波光粼粼。青土湖沙漠腹地，民勤干部群眾正在壓沙。走進(jìn)沙漠，看望了壓沙群眾，與他親切握手互致問候。當(dāng)?shù)弥衲昵嗤梁硡^(qū)將壓沙1萬畝，僅兩個(gè)月，已完成6000多畝的壓沙任務(wù)。看著成片的麥草方格像一道道鎖定黃龍的長纓的壯觀場面，非常高興。今年是石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》啟動(dòng)實(shí)施的第一年，民勤縣要自加壓力，做好表率，一定要完成4萬畝的壓沙任務(wù)，古浪縣、涼州區(qū)要完成3萬畝，確保全市全面完成7萬畝的壓沙任務(wù)。要統(tǒng)籌用好防沙治沙資金，用“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面防沙治沙的內(nèi)生動(dòng)力，將治沙生態(tài)林承包給農(nóng)戶管護(hù)經(jīng)營，治理沙漠的同時(shí)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)治理和農(nóng)戶增收相結(jié)合的雙贏之路。

沿著麥草方格走上沙丘，夕陽西下、夜幕降臨。登高望遠(yuǎn)，對在場的市縣干部說：生態(tài)立市是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，只要我發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，頑強(qiáng)拼搏的精神，只要一代人接著一代人堅(jiān)持下去，生態(tài)治理一定會(huì)取得更大的成績。

又到紅崖山水庫庫區(qū)和蔡旗斷面對紅崖山水庫區(qū)域濕地保護(hù)進(jìn)行了調(diào)研。穿過庫區(qū)的梭梭林，13日一早。查看庫區(qū)植被生長情況，來到蔡旗大橋下的岸邊，看著靜靜的流水和岸邊的濕地，要求林業(yè)、水利部門負(fù)責(zé)人，要盡快完成濕地區(qū)域的保護(hù)恢復(fù)規(guī)劃，加大紅崖山水庫區(qū)域的濕地保護(hù)恢復(fù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“四禁”規(guī)定，切實(shí)保護(hù)好石羊河兩岸的生態(tài)植被。要在濕地區(qū)域內(nèi)，結(jié)合植被恢復(fù)，種植經(jīng)濟(jì)林，全力將紅崖山水庫區(qū)域打造成一流的生態(tài)濕地公園。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法具有典型性和引導(dǎo)性。該村近年共建成日光溫室500座，蔡旗鄉(xiāng)沙灘村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。僅日光溫室收入人均就在4000元以上，占全村人均收入的60%村支書陳生壽總結(jié)的以情感人、以理服人、以法管人、以誠待人”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，印象尤為深刻。走進(jìn)該村日光溫室育苗棚內(nèi)，仔細(xì)查看秧苗的長勢，不時(shí)與陳生壽交談。當(dāng)來到藏族村民扎桑的溫棚內(nèi)，看著長勢喜人的西葫蘆，得知扎桑從西藏嫁到沙灘村9年已搭起了3座溫棚，每年收入達(dá)5.4萬元左右時(shí)，高興地說：要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，走‘設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)’主體生產(chǎn)模式的路子，引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的跨越，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐”對在場的市縣同行人員要把沙灘村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真總結(jié)推廣，切實(shí)推動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破。

自今年10月10日開工以來，加快雜木河、金塔河、西營河河道整治是推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略的重要組成部分。三條河的治理河道總長131.88公里。目前，已開工建設(shè)30.38公里。先后到西營河、金塔河、雜木河整治施工現(xiàn)場，詳細(xì)查看工程進(jìn)度，對三條河的整治進(jìn)度表示滿意。積極組織施工企業(yè)全線開展河道整治，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在春節(jié)前完成河道疏浚任務(wù)和其它重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。河道整治要結(jié)合實(shí)際，采取裁彎取直、防止?jié)B漏等科學(xué)方法，提高河道抗御自然災(zāi)害和水資源調(diào)配的能力，提高下游收水率，進(jìn)一步增強(qiáng)石羊河流域水資源調(diào)蓄能力。要嚴(yán)格控制在河道內(nèi)亂采濫挖砂石，積極支持企業(yè)有序利用整治河道后挖出的砂石，投入到企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)中來，提高治理河道砂石的利用率。

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第四篇：建設(shè)五大工程 實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

建設(shè)五大工程實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

**市是一個(gè)生態(tài)脆弱地區(qū)，教你怎樣強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是值得我們思考的問題。黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了人與自然共同進(jìn)化的思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，有利于保持全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市搶抓國家西部大開發(fā)機(jī)遇，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，按照“南護(hù)水源，中建綠洲，北拒風(fēng)沙”的建設(shè)思路，加大水土治理和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林體系、綠色通道、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、封沙育林育草、退耕還林、退牧還草等系列生態(tài)建設(shè)工程，初步構(gòu)建了適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保障體系。全市累計(jì)人工造林保存面積達(dá)到100萬畝，封灘育林草300萬畝，累計(jì)森林面積達(dá)400萬畝，森林覆蓋率達(dá)到1.66%；全市168萬畝有效耕地90%達(dá)到了農(nóng)田林網(wǎng)化；完成草原“三化”治理86萬畝，完成綠色通道1000公里；啟動(dòng)和實(shí)施了62個(gè)重點(diǎn)風(fēng)沙口的綜合治理；建立了兩個(gè)國家級、十一個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)和一個(gè)國家級地質(zhì)公園，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到6675萬畝。

二、面臨的生態(tài)困境

受自然條件的制約和社會(huì)發(fā)展的影響，全市生態(tài)體系還比較脆弱，環(huán)境持續(xù)惡化趨勢還沒有完全得到遏制：一是全市現(xiàn)有水土流失面積已達(dá)8.22萬平方公里，土地沙化仍然以每年20萬畝的速度擴(kuò)大，風(fēng)沙危害仍在持續(xù)加重，生物資源受到嚴(yán)重威脅，森林資源總量嚴(yán)重不足，全市人均森林面積不足全國平均水平的七分之一。二是地質(zhì)地理環(huán)境惡劣，區(qū)域內(nèi)干旱少雨，而冰雹、霜凍、大風(fēng)、沙塵暴，低溫冷害、干熱風(fēng)等氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。三是草原“三化”逐年增多，全市有3000萬畝草地已發(fā)生嚴(yán)重的退化、沙化和鹽堿化，約占草地面積的45%，草原生態(tài)進(jìn)一步惡化。四是水資源相對短缺，每人每年擁有的可重復(fù)使用的淡水總量低于全國、全省標(biāo)準(zhǔn)，地表水的年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于自然補(bǔ)充量。五是自然資源消耗較大，環(huán)境污染的局面未能有效遏制，尤其是部分不可再生資源開采過度。六是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的人為影響未從根本上消除，一些傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，缺乏生態(tài)環(huán)境方面的考慮；部分群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不夠，非法盜砍林木、濫采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象尚未能有效得以制止。

地質(zhì)地理環(huán)境惡劣、植被稀少、風(fēng)沙侵害嚴(yán)重、生態(tài)條件差已經(jīng)成為制約我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要因素。

三、生態(tài)立市的思路

在“十一五”期間，要優(yōu)先實(shí)施生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)家園和生態(tài)保障等有利于改善和治理生態(tài)環(huán)境的五大工程，通過生態(tài)工程建設(shè)，確保“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）生態(tài)林業(yè)工程

重點(diǎn)建設(shè)“十大生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目”；既：生態(tài)公益林建設(shè)、退牧還草、封灘育林、林木種苗基地、農(nóng)田防護(hù)林體系、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、綠色通道工程、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)工程等重大林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。以實(shí)施退牧還草、荒灘造林項(xiàng)目為重點(diǎn)，落實(shí)政策，因地制宜，注重實(shí)效；以國道省道為重點(diǎn)，建設(shè)綠色通道工程；以重點(diǎn)風(fēng)沙口治理為重點(diǎn)，使62個(gè)風(fēng)沙口得到基本治理；以封灘育林育草為重點(diǎn)，提高綠洲內(nèi)植被覆蓋率；以加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，提高農(nóng)田旱澇保收能力和糧食綜合生產(chǎn)能力；實(shí)施好10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和改造現(xiàn)有26萬畝果園，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程；加快林木種苗基地建設(shè)工程，提高植樹造林的成活率；加快850萬畝國家生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。實(shí)施荒漠草原區(qū)“三化”治理、封灘育草工程建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的保護(hù)和監(jiān)管；對生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱、已喪失基本生存條件的地區(qū)，實(shí)行生態(tài)移民，保持資源可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)水利工程

重點(diǎn)建設(shè)“十大生態(tài)水利項(xiàng)目”；既：疏勒河、黑河、討勒河、黨河流域綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水改造，中小型水庫除險(xiǎn)加固，水土流失保護(hù)與防治，農(nóng)村安全飲水，“引哈濟(jì)黨”調(diào)水工程，洪水河水庫和洪臨灌區(qū)節(jié)水改造等重大水利項(xiàng)目。推廣以節(jié)水灌溉為主的精確灌溉，全面實(shí)施病險(xiǎn)水庫加固工程，提高水利用系數(shù)，保證生態(tài)建設(shè)用水，實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。骨干工程方面，積極爭取***水庫、“*****”等工程的立項(xiàng)工作；完成全部小型水庫加固處理，開工建設(shè)洪臨灌區(qū)節(jié)水改造，全市改建襯砌干支渠道500公里。技術(shù)工程方面，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、科技的、法律的、行政的手段，全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù)，實(shí)施低壓管道灌溉和滴、滲灌等新技術(shù)節(jié)水措施。田間工程方面，抓好以斗農(nóng)渠襯砌、田間地頭口配套、大地改小、井渠配套為重點(diǎn)的田間工程配套，達(dá)到斗農(nóng)毛渠完整、橋涵閘口齊全的標(biāo)準(zhǔn)，使田間工程全部實(shí)現(xiàn)配套改造。生物工程方面，合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)地膜覆蓋、耙轄保墑、推廣使用抗旱劑，減少無效耗水。管理工程方面，依據(jù)作物需水要求，制定合理的灌溉制度，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)灌溉，提高節(jié)水意識(shí)。繼續(xù)建設(shè)水土保持生態(tài)項(xiàng)目和水土流失治理項(xiàng)目，確定重點(diǎn)治理區(qū)治理水土流失面積0.42萬平方公里，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)面積5.08萬平方公里，重點(diǎn)預(yù)防區(qū)面積4.75平方公里。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

重點(diǎn)

第五篇：推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略 建設(shè)園林宜居城市

全市綠化工作會(huì)議召開。市委副書記、市長柳鵬出席會(huì)議并講話。柳鵬要求，全市干部群眾要積極行動(dòng)，抓住冬閑有利時(shí)機(jī)，全力做好各項(xiàng)綠化準(zhǔn)備工作，為打好今冬明春全民義務(wù)植樹和城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，加快建設(shè)園林宜居城市作出新的貢獻(xiàn)。

就進(jìn)一步做好全市園林綠化工作，柳鵬要求，一要抓好綠化總體規(guī)劃。近年來，我市缺少一個(gè)專門的園林綠化規(guī)劃做指導(dǎo)，園林部門要盡快制定出城市綠化總體規(guī)劃，規(guī)劃要反映新城區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造并重的要求，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)、擴(kuò)量和提質(zhì)統(tǒng)一起來，并與城市總體規(guī)劃、城市風(fēng)貌和色彩規(guī)劃相銜接。積極推進(jìn)城市周邊生態(tài)防護(hù)綠地建設(shè)，因地制宜發(fā)展苗圃、經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，加快城郊綠化。二要抓好工程設(shè)計(jì)。對于已經(jīng)確定的園林綠化工程，要嚴(yán)格把好方案設(shè)計(jì)關(guān)。在道路綠化中，要堅(jiān)持“一路一景”，建設(shè)一批特色園林道路，增設(shè)一批街頭游園和綠地景觀、花卉造型；在街巷小區(qū)綠化上，要以方便群眾生活、美化小區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌好綠地、健身器材和停車位設(shè)置，提高城市景觀效果。三要抓好質(zhì)量監(jiān)管。相關(guān)責(zé)任單位一定要高度重視，監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位制定切實(shí)可行的工程質(zhì)量保證措施，科學(xué)合理地實(shí)施種植，確保工程質(zhì)量，特別要盯住換土和苗木引進(jìn)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選用的綠化用土必須符合苗木生長要求，選用的苗木必須適合我市生長，栽種時(shí)節(jié)必須遵循植物生長規(guī)律。四要抓好管護(hù)工作。園林部門要在綠化管理上多動(dòng)腦筋，多想辦法，不斷探索和建立行之有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，做到綠地建到哪里，管護(hù)就跟到哪里，確保建一塊地、活一片綠、成一片景。加大執(zhí)法力度，開通舉報(bào)熱線，嚴(yán)厲打擊違規(guī)侵占綠地、砍伐樹木、破壞生態(tài)等行為。五要抓好責(zé)任落實(shí)。市綠委辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能，及時(shí)制定安排階段性工作任務(wù)并抓好落實(shí)。特別是今冬明春的綠化任務(wù)已經(jīng)明確，領(lǐng)受工作任務(wù)的部門和單位，要按照市綠委辦指定的地點(diǎn)和分解的任務(wù)，集中時(shí)間和人力，按期、保質(zhì)、保量完成義務(wù)拉土和義務(wù)植樹任務(wù)，為全市園林綠化工作作出積極貢獻(xiàn)。

市委副書記、組織部部長王鋒出席會(huì)議。

市委常委、常務(wù)副市長、市綠化委員會(huì)主任楊偉總結(jié)了去年全市綠化工作完成情況，安排部署了今年的造林綠化工作。

市長助理、建設(shè)局局長趙寶毅主持會(huì)議。

市政府秘書長李亦軍宣讀了“花園式”單位、“綠化達(dá)標(biāo)”小區(qū)、綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人、全市沿街?jǐn)[花先進(jìn)單位名單。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人代表頒獎(jiǎng)，受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人代表作了獲獎(jiǎng)發(fā)言。

各區(qū)、市屬各單位、駐嘉單位、鐵路地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和承擔(dān)義務(wù)綠化任務(wù)的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

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