第一篇：海原實施生態立縣戰略調查分析

海原縣實施生態立縣戰略調查分析

黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生活質量不斷提高的重要基礎。近年來海原縣在生態環境保護與修復方面取得了積極進展，但形勢依然嚴峻，長期積累的環境問題仍未得到有效解決。目前，海原森林覆蓋率12%，草原面積占國土面積的41%，草場植被覆蓋度為61%，85%上的天然草原退化，生物多樣性減少。生態環境不良一直都是海原縣經濟社會發展最嚴重的制約因素。

一、實施生態立縣戰略的必要性

海原縣自然生態環境惡劣，經濟發展落后，可持續發展能力差，要想實現永續發展，就必須確立生態立縣戰略的優先地位，從改變生態環境著手。

（一）干旱缺水，嚴重影響群眾正常生活

海原縣山間盆地、塘川地、黃土丘陵和中、低山交錯分布。南部山地僅有少量天然次生林零星分布。中北部溝壑縱橫交錯，植被稀疏，水土流失較嚴重，每年流失地表土1417萬噸。降雨量少，多年平均年降水389.0毫米，年平均蒸發量2142.8毫米，全年大風日數29天。水資源短缺，縣內水資源總量為1.22億m3,其中地表徑流量0.84億m3。地下水總量0.38億立方米，人均僅100立方米，干旱地區人口密度臨界值每平方千米7—12人。水資源緊張，2012年人均占有水量僅330立 方米（包括地下水、引灌黃河水，地表水），耕地畝均占有水量45立方米。人畜飲水需要外運，嚴重影響群眾的正常生產生活。

（二）生態脆弱，自然災害頻發

海原生態環境脆弱性表現為氣候干旱、水資源短缺、土壤結構疏松，容易受風蝕、水蝕和人為活動的強烈影響。植被覆蓋度低，植被稀疏，生態環境總體上非常脆弱，植被破壞后極難恢復。水土流失未能遏制。全縣水土流失面積4488平方千米，約占全縣總面積81%。裸露土地面積超過國土面積的一半，轄區內5條河常年斷流，若遇暴雨則泥沙俱下，形成泥石流。

（三）經濟發展落后，可持續發展能力差

海原縣是貧困山區，老、少、邊、窮四條占盡。全縣人口46.5萬人，其中農業人口41.7萬人，占全縣人口的91.6%，耕地面積229.31萬畝，其中水澆地29.49萬畝，占總耕地面積的13%。2012年全縣實現地區生產總值29.32億元。其中第一產業增加值9.04億元，第二產業增加值5.93億元（工業1.61億元，建筑業4.29億元），第三產業增加值14.35億元。地方公共財政預算收入8581萬元，城鎮居民人均可支配收入14900元，農民人均純收入4225元。城鎮化率15.0%。耕地多年平均畝產小麥不到100斤，耕地質量逐年下降，耕地產出效益差。因此急需改變產業發展方式，從生態建設著手，逐步改變當地惡劣的生態環境，二、國內區內改善生態環境的成功做法

（一）以山西省玉右縣生態立縣為例

山西省玉右縣屬半干旱地帶，曾經是一塊不毛之地，年降水量少，境內山口多，狂風裹挾沙塵長驅直入，黃沙漫天，森林覆蓋率只有0.3%，經過60多年的努力，目前森力覆蓋率已經達到整個縣域面積的51%，近90%的沙化土地得到治理，不毛之地變為塞上綠洲，全縣形成了喬、灌、草立體種植，針、闊葉科學布局，立體化、多功能、復合型的生態植被體系，實現了生態促畜牧、畜牧促經濟、經濟養生態、生態宜人居的良性循環。

玉右縣發展生態產業的基本做法：

一是“由易到難”逐步推進。右玉堅持60多年的植樹造林，連續17屆領導，堅持生態立縣，植樹造林，將中心工作始終鎖定在造林綠化上，將生態列為右玉的立縣之本、強縣之基。頭幾任書記植樹種草的方法是“哪里能活哪里栽，先讓局部綠起來”，重點抓了自然環境的改善；后幾任書記著力抓了生態、旅游的綜合發展，堅持生態效益和經濟效益相互促進。其間由易而難、由淺而深、由粗而細、由點到面，一步一個腳印，一任一個臺階，直到達到今天51%的綠化規模。

二是“由小變大”構筑生態農業。一草一木的積累，已使右玉的生態環境得到恢復，并徹底改變了經濟發展的條件。全縣在營造防護林的同時，加大了經濟林、速生豐產林和灌木林造林比重，增加了落葉松、樟子松、枸杞、山杏等優良樹種的種 植面積，先后引進和推廣了檸條、大果沙棘、新疆楊等18個新樹種。六十多年造就的150萬畝的人工造林面積和每年近50萬畝的人工種草面積，為發展畜牧養殖業蓄積了雄厚的基礎。因此全縣把牛羊肉、小雜糧現代化深加工作為主攻方向，讓“養在深閨人未識”的右玉綠色農副產品叫響名頭，實現就地轉化增值。右玉形成了羊肉、沙棘、苦蕎、亞麻油、牛肉、小雜糧等四大類八個系列68種特色農產品，六味齋、匯源等14家農產品加工龍頭企業，以“龍頭企業帶動、技術服務支撐、現代園區示范、市場體系保障”的現代農業產業體系日漸成熟。2012年，右玉參加了第二屆山西特色農產品北京展銷周，藍天沙棘、臣豐苦蕎、中大亞麻油、小雜糧等右玉特色農產品，受到了客商和前來參觀的市民親睞。先后簽訂了6個項目，總金額10.73億元。

三是“張揚特色”發展生態旅游。右玉縣以農家樂生態游、戶外特種體育游、西口文化游三大特色游為“藤”，以沿途一批鄉村和景點為“瓜”，集吃、住、行、游、購、娛于一體的生態旅游，正吸引著大量外來的游客?！绑w育搭臺，旅游唱戲?！币愿偧俭w育所特有的魅力，提升旅游品位。右玉連續成功舉辦了多屆生態健身旅游節、冰雪旅游節、西口風情文化節，承辦了全國大學生越野三項邀請賽汽車短道拉力賽、摩托車越野賽等多項國家級體育賽事。右玉縣被國家體育總局命名為 “特種旅游基地”“越野摩托車比賽訓練基地”，也成為了京津內蒙地區自駕游、生態休閑游的首選之地?！俺赞r家飯、住農家屋、干農家活” 右玉農村環境優美，民風淳樸，圍繞農家庭院、民俗風情、農家生活和鄉村文化，著力建設與鄉村旅游度假相結合的休閑旅游特色村，一批集休閑、娛樂、體驗、旅游于一體的農村游項目，在右玉興盛起來。2012年，右玉全縣接待游客達100萬人次，實現旅游收入9.86億元。

（二）以固原市彭陽縣生態立縣為例

彭陽縣與海原縣有一縣之隔，干旱少雨，溝壑縱橫，與海原同屬國家級貧困縣，目前全縣森林資源保存面積達198.6萬畝，森林覆蓋率已從建縣初的3%提高到24.8%；累計治理小流域1779平方公里，治理程度由11.1%提高到了76.3%。治理程度達到76.3%，年減少泥沙流量680萬噸。經果林面積達到48.4萬畝，掛果面積20萬畝，年產值達到7900萬元。

彭陽縣發展生態產業的基本做法是：

一是堅持“生態立縣”不動搖。30年來，先后7屆9任領導班子，堅持“生態立縣”不動搖，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，把工作做到群眾心坎上，把政績寫在黃土高塬上。每年春秋兩季，干部職工都要上山同群眾一道修梯田，造林整地、治理小流域。建縣30年來，干部出工3.6萬人次，義務植樹19.6萬畝。

二是統一規劃，綜合治理。彭陽縣小流域治理的探索是從建縣之初的改土治水開始的，到后來，發展到既把小流域作為一個完整的水土治理單元，又作為一個經濟開發單元，實行統一規劃，綜合治理。他們按照上保(口糧)、中培(種經果林)、下開發(培育經果林產業帶)的綜合治理模式，采用“山頂沙棘、檸條、山桃戴帽，山坡地埂兩杏纏腰，庭院四旁廣種核桃、花椒，河谷川臺規模發展蘋果、梨、桃、楊、柳、椿、槐，下灘進溝上路道，土石質山區封造結合、針闊混交”的林草布局模式，大規模植樹造林。

三是圍繞科學發展，認真總結經驗。該縣林業由生態型向生態經濟型轉變，小流域治理由“穿靴戴帽系帶”立體生態模式向“上保中培下開發”生態經濟開發模式遞進。在大規模造林過程中，探索出了一項旱作林業的整地技術，也是后來被大力推廣的“88542”工程，還探索出了諸多科學、合理、因地制宜的技術。實踐出真知，在改山治水過程中，彭陽縣的一條條荒溝得到治理，一個個山頭變了容顏。白岔、壕溝、陽洼、麻喇灣、小虎洼、南山等小流域成了各個時期流域治理的典型。

四是把生態建設和群眾脫貧致富結合起來。把生態建設和群眾脫貧致富結合起來，不斷擴大和充實林業后續產業。1996年提出的“兩杏一果”建設工程，吹響了經果林建設的號角;2007年又提出了“經營生態”的理念，力爭用3到5年的時間，發展經濟林50萬畝，改造提升低產山杏20萬畝。2009年，又提出了建設以“大花園、大果園”為藍圖的“生態家園、致富田園、和諧樂園”的宏偉構想。近幾年，彭陽縣先后投資4000多萬元對山杏進行嫁接改良，建成了長城塬、麥子塬等以優質杏、桃、花椒為主的特色經果林基地10萬畝。在石頭崾峴建成核桃和仁用杏采穗圃300畝，截至目前，經果林面積達到48.4萬畝，掛果面積20萬畝，年產值達到7900萬元。彭陽縣因此也被國家林業局授予全國經濟林建設先進縣、全國名特優經濟林仁用杏之鄉。

三、海原縣實施生態立縣戰略的可行性

（一）海原縣近年來退耕還林工作開展情況

截至2009年林地總面積121萬畝。其中林地面積4.4萬畝，灌木林61.6萬畝；未成林地51萬畝；其它林地4.5萬畝。森林覆蓋率為8.1%。近年隨著我國西部大開發戰略的實施，特別是對生態環境建設的重視，海原先后啟動實施了天然林保護工程、退耕還林工程、“三北”防護林四期工程等三大林業工程。1999年到2005年累計完成人工造林98.08萬畝。生態效益明顯增強，南華山水源涵養林效果已被社會公認，在北方風沙干旱區，以青龍寺山為代表，植被恢復明顯，南部以月亮山為主要代表的六盤山外圍水源涵養林功能不斷完善，青龍寺山、南華山、月亮山三大生態體系逐步形成?！笆晃濉逼诶塾嬛卫硭亮魇娣e近百萬畝。增加蓄水300萬噸。五年累計完成林業產值38974萬元，年平均7795萬元，五年林產品收入9272萬元，年平均收入1854萬元。

2013年，在南華山投資1045.5萬元，建成水源涵養林1.2萬畝。在西華山大溝門完成小流域投資862萬元，治理荒山綠化6千畝，在紅羊鄉、李俊鄉、西安鎮、鄭旗鄉、曹洼鄉生態移民遷出區生態恢復造林4.4萬畝，其中春季高標準造林4千萬畝，雨季直播造林4萬畝，在南華山、紅羊、李俊半陰 濕地區移民區完成封山育林4萬畝。在高崖、七營等鄉鎮完成特色經濟林建設基地建設4千畝。投資650萬元，對2005年退耕還林地塊13萬畝進行全面補植補造，現已完成補植11.2萬畝。

（二）生態立縣的重要意義

政治意義。黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述。自治區和中衛市也提出堅持可持續發展，著力改善環境，強力推進生態建設。作為地方政府，實施生態立縣戰略，是貫徹黨的十八大精神和區市相關會議精神的一項重要舉措。是關系海原發展全局和長遠的重大戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀的生動實踐。

經濟意義。實施生態立縣戰略，就是用生態文明的理念、標準和方法，科學統籌各類資源開發和利用，在發展經濟的同時，保護好生態環境，有利于提升海原形象和吸引力，吸納生產要素向海原集聚，實現資源優化配置，加快資源優勢向發展優勢轉變，是提升海原綜合競爭力的重要途徑。加強生態建設可以使貧困地區的群眾增收致富。通過環境的改善，改變過去廣種薄收、靠天吃飯的落后生產生活方式，為群眾建立穩定可靠的經濟來源，通過合理發展林果、畜牧產業，大幅度提高農民收入。生態環境和可持續發展能力是一個地方綜合競爭力的重要組成部分。

生態意義。海原縣環境干旱少雨，風沙大，通過實施生態立縣戰略，逐步改善惡劣的生態環境，使原本惡化、脆弱的生 態得到整治、恢復，構建寧夏的防風固沙屏障。實施生態立縣戰略，從根本上轉變傳統經濟發展模式，對于有效解決經濟發展中的各種困難和問題，逐步形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式至關重要，是提升經濟發展質量和效益的突破口。

社會意義。通過生態立縣，堅持移風易俗，采用綠色消費生活方式的原則，逐步改變群眾舊有的生產觀念，提高群眾的文化素質。建設生態文明是全縣人民對幸福生活的追求，是全面建設小康社會的重要組成部分。實施生態立縣戰略，有利于提高全縣人民的生存質量和生活水平，有利于維護好、發展好、實現好海原人民的長遠根本利益，是執政為民、促進社會和諧的具體體現。

（三）實施生態立縣的途徑

1、從思想上重視，明確生態立縣戰略為當前發展的第一戰略。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實生態優先方針，從根本上轉變經濟增長方式，以環境改善作為促進經濟社會發展的突破口，確保經濟社會發展與環境保護相協調。以建設生態縣為主要載體，以創新環保機制為主要動力，以“不欠新賬、多還舊賬”為重要原則，通過積極的環境建設優化產業結構、優化建設布局、優化人居環境，實現人與自然和諧發展。

2、立足實際，編制生態立縣戰略長遠規劃。立足海原實際，堅持科學規劃，有序推進，因地制宜，著眼長遠，編制海 原生態建設20年以上的長遠規劃，積極推進實施。

3、成立公司，專注于環境綠化。將環境綠化作為當前發展的第一戰略，由政府出資設立環境綠化管理公司，實行企業制管理，規定好每年的綠化面積和進度，將原來分散撥付給各單位的綠化資金集中起來并配套一定的財政資金，由綠化公司按照規定自行逐步開展綠化，政府每年對綠化進度和質量進行考核。并通過綠化公司加強生態建設科研力度，培育研發和引進適合山區生長的草、木品種，極力降級生態建設成本，提高綠化質量。

4、發動群眾，充分利用好現有退耕和國家支持相關政策。發動群眾，按照“誰種、誰管、誰受益”的原則，通過鼓勵廣大農戶承包山林，發展庭院經濟，全面帶動廣大群眾增收致富。一是利用好現有的農村集體產權制度確權政策，做好未承?；纳健⒒牡亍⒘值氐绒r村集體資產清查、確權登記頒證，鼓勵已經確權的農村在自有產權荒地、林地開展退耕還林還草，保護生態：二是認真落實退耕還林政策，創新形式，利用政策補貼，積極鼓勵引導農民退耕還林還草，對達到退耕還林質量標準的，延長補助期，并與管護成效掛鉤。對繼續安排荒山造林給予種苗補助。三是封山禁牧，嚴厲打擊違規放牧，破壞草原植被，確保草原修養生息。

5、先行先試，以點帶面強力推進。利用干鹽池羊場特殊體制，先建生態建設試驗區，嚴格落實封山禁牧政策。植被保護實行宜草則草，不把草場強行變為林場。一是采取引洪灌溉、封禁保護等措施，恢復、重建植被；二是采取開渠、植苗插播等方法，以種植沙棗、檸條為主，營造灌木林；三是要封山育林育草，發揮生態的自我恢復功能。加大退化草地治理恢復的力度，繼續強化以滅鼠治蟲、推廣優良牧草、圍欄、封育林草和人工種草為主要內容的草地治理和改良措施，通過試驗驗證生態立縣的可行性。

5、健全措施，多手段強化生態建設。加強教育投入，著力提高人口素質，力爭實現人口總量的“低自然增長”。強化林業發展教育和生態道德教育，教育全體公民從自己做起，形成愛林、護林、人人參與生態建設的社會風氣，加大林業執法力度，使生態文明建設與人的全面發展齊頭并進。加快就地城鎮化和生態移民，通過人口的集中，使絕大多數土地遠離人群，能夠自然恢復，也利于降低基礎設施建設成本，以更小的代價改善人民群眾生產生活條件。

第二篇：建設五大工程 實施生態立市戰略

建設五大工程實施生態立市戰略

**市是一個生態脆弱地區，教你怎樣強化生態保護，保持經濟可持續發展，是值得我們思考的問題。黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，體現了人與自然共同進化的思想，落實科學發展觀，大力實施“生態立市”戰略，有利于保持全市農村經濟可持續發展。

一、生態建設的現狀

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市搶抓國家西部大開發機遇，大力實施可持續發展戰略，解放思想，真抓實干，把生態環境建設放在突出位置，按照“南護水源，中建綠洲，北拒風沙”的建設思路，加大水土治理和環境保護力度，實施了“三北”四期防護林體系、綠色通道、重點風沙口治理、封沙育林育草、退耕還林、退牧還草等系列生態建設工程，初步構建了適應全市經濟社會可持續發展的生態保障體系。全市累計人工造林保存面積達到100萬畝，封灘育林草300萬畝，累計森林面積達400萬畝，森林覆蓋率達到1.66%；全市168萬畝有效耕地90%達到了農田林網化；完成草原“三化”治理86萬畝，完成綠色通道1000公里；啟動和實施了62個重點風沙口的綜合治理；建立了兩個國家級、十一個省級自然保護區和一個國家級地質公園，保護區面積達到6675萬畝。

二、面臨的生態困境

受自然條件的制約和社會發展的影響，全市生態體系還比較脆弱，環境持續惡化趨勢還沒有完全得到遏制：一是全市現有水土流失面積已達8.22萬平方公里，土地沙化仍然以每年20萬畝的速度擴大，風沙危害仍在持續加重，生物資源受到嚴重威脅，森林資源總量嚴重不足，全市人均森林面積不足全國平均水平的七分之一。二是地質地理環境惡劣，區域內干旱少雨，而冰雹、霜凍、大風、沙塵暴，低溫冷害、干熱風等氣象災害時有發生。三是草原“三化”逐年增多，全市有3000萬畝草地已發生嚴重的退化、沙化和鹽堿化，約占草地面積的45%，草原生態進一步惡化。四是水資源相對短缺，每人每年擁有的可重復使用的淡水總量低于全國、全省標準，地表水的年蒸發量遠大于自然補充量。五是自然資源消耗較大，環境污染的局面未能有效遏制，尤其是部分不可再生資源開采過度。六是導致生態環境惡化的人為影響未從根本上消除，一些傳統企業生產工藝水平落后，缺乏生態環境方面的考慮；部分群眾的生態保護意識不夠，非法盜砍林木、濫采礦產資源的現象尚未能有效得以制止。

地質地理環境惡劣、植被稀少、風沙侵害嚴重、生態條件差已經成為制約我市社會經濟快速健康發展的重要因素。

三、生態立市的思路

在“十一五”期間，要優先實施生態林業、生態水利、生態農業、生態家園和生態保障等有利于改善和治理生態環境的五大工程，通過生態工程建設，確?！吧鷳B立市”戰略的實施。

（一）生態林業工程

重點建設“十大生態林業項目”；既：生態公益林建設、退牧還草、封灘育林、林木種苗基地、農田防護林體系、重點風沙口治理、綠色通道工程、經濟林產業基地建設、自然保護區建設、天然林保護工程等重大林業生態項目。以實施退牧還草、荒灘造林項目為重點，落實政策，因地制宜，注重實效；以國道省道為重點，建設綠色通道工程；以重點風沙口治理為重點，使62個風沙口得到基本治理；以封灘育林育草為重點，提高綠洲內植被覆蓋率；以加強基本農田保護和建設力度，提高農田旱澇保收能力和糧食綜合生產能力；實施好10萬畝葡萄產業基地建設和改造現有26萬畝果園，大力發展林業產業基地建設工程；加快林木種苗基地建設工程，提高植樹造林的成活率；加快850萬畝國家生態公益林建設項目前期工作進度。實施荒漠草原區“三化”治理、封灘育草工程建設，加強重要生態功能區、自然保護區和生態示范區的保護和監管；對生態地位重要、生態環境脆弱、已喪失基本生存條件的地區，實行生態移民，保持資源可持續發展。

（二）生態水利工程

重點建設“十大生態水利項目”；既：疏勒河、黑河、討勒河、黨河流域綜合治理，中型灌區節水改造，中小型水庫除險加固，水土流失保護與防治，農村安全飲水，“引哈濟黨”調水工程，洪水河水庫和洪臨灌區節水改造等重大水利項目。推廣以節水灌溉為主的精確灌溉，全面實施病險水庫加固工程，提高水利用系數，保證生態建設用水，實現節水農業建設目標。骨干工程方面，積極爭取***水庫、“*****”等工程的立項工作；完成全部小型水庫加固處理，開工建設洪臨灌區節水改造，全市改建襯砌干支渠道500公里。技術工程方面，運用經濟的、科技的、法律的、行政的手段，全面普及常規節水技術，實施低壓管道灌溉和滴、滲灌等新技術節水措施。田間工程方面，抓好以斗農渠襯砌、田間地頭口配套、大地改小、井渠配套為重點的田間工程配套，達到斗農毛渠完整、橋涵閘口齊全的標準，使田間工程全部實現配套改造。生物工程方面，合理調整作物種植結構，全面落實地膜覆蓋、耙轄保墑、推廣使用抗旱劑，減少無效耗水。管理工程方面，依據作物需水要求，制定合理的灌溉制度，實行計劃用水，科學灌溉，提高節水意識。繼續建設水土保持生態項目和水土流失治理項目，確定重點治理區治理水土流失面積0.42萬平方公里，重點監督區面積5.08萬平方公里，重點預防區面積4.75平方公里。

（三）生態農業工程

重點

第三篇：實施生態立市戰略 構建現代林業體系

實施生態立市戰略 構建現代林業體系

黃志文 鄧杰

林業生態建設是提高生態承載能力、促進可持續發展的重要基礎。近年來，我市高度重視林業生態建設，提出“生態立市”戰略目標，加快推進林業生態建設，著力構建持續經營、相互協調、良性互動的現代林業，在林業資源培育、林業資源管護、林業產業發展、林業體制改革等方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。我們的主要做法是：

一、加強森林資源培育，著力構建現代林業生態體系 一是調整造林綠化工作思路。以災后生態恢復和“三邊”造林綠化為重點,以林業重點項目建設為依托，加強森林資源培育，全力推進生態建設，實現由采伐跡地更新和荒山荒地造林為主向突出“三邊”造林和城區周邊山頭綠化轉變。提出以改觀林相、改造樹種結構、提高防災抗災能力為重點的林業生態建設思路，加強以城區周邊山頭、公路沿線及水域兩岸為主的“三邊”造林，注重森林生態性與景觀性相結合，建設多樹種、多林種、多層次、多功能、多色彩、多效益的森林生態系統。二是依托項目建設大力造林。實施了退耕還林、長防林、天然林保護、公益林管護、湘南植物園建設、濕地公園建設、野生動植物保護、石漠化治理等林業生態項目工程，開展了以采伐跡地更新、封山育林、低產低效林改造、義務植樹和“三邊”造林等為重點的造林綠化工作，森林資源呈良好發展態勢，森林質量得到明顯改善，林種樹種結構日趨合理。2008年以來，全市累計完成人工造林31萬畝，封山育林4萬畝，低產林改造10萬畝，義務植樹421萬株，完成城區周邊山頭造林綠化1700多畝，管護15000畝，公路干線造林116公里，重點景區河道、道路綠化10多公里，活立木總蓄積從2008年初的848萬立方米提高到2011年的1039萬立方米。三是依托產業發展帶動造林。做好以工業原料林加工為主的創興人造板公司、以杉木加工為主的華興木制品廠、以油茶加工為主的金浩茶油等林產龍頭企業的服務，提高企業加工能力，擴大原材料需求。支持企業發展原材料基地，其中創興板業建立了5萬畝的工業原料林基地、華興木制品廠建立了2萬畝的杉木基地、金浩茶油新建立了2000畝改造了2萬畝的油茶基地、裕農公司建立了1萬畝的桉樹楊樹基地。四是依托林業科技科學育林。加大林業科技的投入，實施測土配方、無節良材、優材更替等科學育林的措施，做到適地適樹，合理施肥，努力培養樹干通直、無節疤的優良木材，通過改造和定向培育將一些劣質林逐步更替為樹質優良、林種樹種合理、生態功能良好的優質林分。

二、加強森林資源管護，著力構建現代林業保護體系 一是加強森林防火工作。堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制, 做到防范與撲救并舉，早部署、強宣傳，嚴措施、抓源頭，森林火災的防范工作取得了較好成效，全民防火意識進一步提升，近兩年來全市無大的森林火災發生。二2

是加強森林采伐管理。實行從緊的林業采伐政策，執行從緊的林業采伐政策，逐年減少林業采伐指標，推進林業休養生息。堅持規范審批與提高效率、強化管理與優化服務相結合，推行木材生產計劃管理陽光行動，將木材采伐計劃分配公示制度納入了政務公開、村務公開和為民辦實事的內容，確保集體林商品材采伐指標的入村到戶率、公示率、及時率達到100%。科學合理分配采伐指標，優先分配聯戶一同申請的林木采伐指標。三是加強林業有害生物防治。堅持標本兼顧、聯防聯治，完善林業有害生物監測網絡體系，全面提高了森林病蟲害防控水平。重點做好林業有害生物的預測、預報、監測，堅持無公害防治和預防林業有害生物，做好重大林業有害生物檢疫、監控，嚴密防范松材線蟲病等重大林業有害生物的入侵，確保森林資源安全。四是加大打擊毀林犯罪力度。對毀林犯罪行為保持高壓態勢，今年5月，我市全面部署了為期四個月的保護森林資源打擊毀林犯罪的專項行動，按照“解決重點問題，打擊重點區域”的原則，著力解決破壞森林資源違法犯罪問題，嚴厲打擊毀林犯罪人員。已查處森林刑事案件42起，抓獲犯罪嫌疑人35人，其中刑事拘留15人，逮捕、移送起訴30人，已判刑3人。查處林業行政案件146起。

三、加快林業產業發展，著力構建現代林業產業體系 一是著力促進林業產業結構調整。堅持“抓

二、促

一、帶三”的發展思路，促進一、二、三產業平衡發展。第一產業優先發展速生豐產林，推廣杉、桉、榿、楓等速生樹種，建立速生豐產用

材林基地，縮短木材生產周期；大力發展苗木花卉業，抓好名優稀特品種的引進、繁育和推廣。第二產業因地制宜發展以木竹人造板、單板、竹材加工利用為主的林產加工業，提高剩余物利用，增加林產附加值。第三產業加快發展森林生態旅游業，構建以天鵝山國家森林公園、東江湖國家濕地公園為代表的森林生態旅游產業體系。二是著力促進林業產業集群發展。實現由小規模低效益的粗加工分散式發展向龍頭企業帶動、科技含量較高的精深加工集群式發展轉變，以江北工業園為中心，輻射帶動延伸布局合理、功能齊全的林木生產加工產業鏈條?，F有林產企業180家，其中規模以上企業10家，省級龍頭企業4家，形成以創興人造板、華興木業、潤佳木業、鑫興木業為龍頭的林產企業集群。2008年、2009年全市林業總產值分別為17億元和19億元，2010年完成林業總產值22億元。三是著力促進國有森工企業平穩發展。積極支持和引導國有林場和森工企業改革取得新突破，國有林場和苗圃職工全部納入社會養老保險，全力實施好國有林場棚戶區改造、林區公路建設、安全飲水等事關民生的項目建設。

四、加快林業體制改革，著力構建現代林業支持體系 一是大力推進林權制度改革。全市完成集體林明晰產權現場核實率99.8%、林權發證率99.8%、山林糾紛調處率94.66%，集體林權制度主體改革任務基本完成，各項配套改革穩步推進。林業行政事業經費納入財政預算，解決了林業干部職工“吃皇糧”問題。設立了1個市級林權交易中心、26個鄉鎮林權交易所，完4

成森林、林木、林地流轉980宗、40.8萬畝，森林資源資產評估1332宗、24.6萬畝，評估總價值達2.15億元，實現交易額1.2億元。共辦理森林資源資產抵押貸款52起，抵押面積4.42萬畝，抵押宗地數400宗，發放抵押貸款2932萬元。林業潛在經濟價值得到發掘，林農造林、育林、護林的積極性得到充分調動，各種社會主體和林農投入林業生產與開發的熱情高漲，一些木竹加工企業紛紛參與流轉交易，創辦基地，把生產車間延伸到山頭。二是完善森林分類經營管理。大力發展社會化服務組織，組建林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業合作組織，降低生產和流通成本，提高林業經營效益，鼓勵林木所有者以轉讓、互換、入股等形式有序流轉，變分散經營為集約經營。著力完善商品林、公益林分類經營管理的辦法，放活經營商品林，對森林資源流轉行為進行規范，打造森林資源資產評估、流轉平臺，建立完善的林木交易要素市場。管好98.08萬畝生態公益林，實行國家級、省級、市級公益林三級聯動管理，計劃在十二五期間，逐步將城區周邊山頭、東江湖等水系沿岸、資五公路、省道322沿線等地段納入市級公益林進行管護，生態公益林面積達到224萬畝，不低于林地面積的70%。三是挖掘森林生態文化。充分挖掘具有資興特色的壽佛文化、山水文化、蘭花文化和竹文化的深厚底蘊，提煉天鵝山國家森林公園、東江湖國家濕地公園、湘南植物園生態文化內涵，突出特色，提升品位。建立各部門分工協 5

作、全社會共同參與的林業生態文明宣傳機制，提高全民愛綠、植綠、護綠意識。深入開展“宜居城市”、“宜居城鎮”、“宜居村莊”等創建活動，大力倡導低碳綠色生活，加強國民生態環境教育，逐步形成崇尚自然、保護環境、循環利用、減量排放、厲行節約、反對浪費的行為規范。

第四篇：認真實施文化立市戰略

認真實施文化立市戰略

促進豐城文化大發展大繁榮

謝愛平

各位領導、同志們：

這次全市文化工作會議是在全市上下認真貫徹落實市委五屆七次全委擴大會和“兩會”精神，為實現我市經濟社會又好又快發展，大力構建和諧豐城，建設現代化中等城市的新形勢下召開的。這次會議得到了市委、市政府的高度重視，市領導親臨大會并將作重要講話，希望廣大文化戰線的干部認真學習、深刻領會、抓好落實。根據會議安排，我就文化工作作個發言，不妥之處，請各位領導和同志們批評指正。

一、2007年文化工作回顧

剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領導和關心下，在上級文化部門的精心指導下，全市文化系統干部職工認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，在大力實施“文化立市”戰略，推動文化大市建設，提升文化軟實力等方面做了大量工作，先后榮獲宜春市政風行風評議先進單位，宜春縣（市）文化工作考評第一名，主要體現在：

（一）、領導高度重視，文化事業投入規?？涨?/p>

2007年，我市在經濟建設名列全省縣（市）“前三甲”的同時，市委、市政府把文化工作擺在非常突出的位置，在去年7月份的紫云山會議上掀起了豐城文化之根、之靈、之魂及創業文化探討、研究熱潮，黨的十七大召開前夕，又不失時機地提出“文化立市、教育強市、工業興市”戰略。市主要領導、分管領導多次深入重點文化工程和文物維修施工現場指導工作，親自參加市文化局組織召開的“豐城主體文化研討會”、“豐城文化工作座談會”，與來自市內外的專家學者共商“文化立市”大計；市委冷書記帶頭撰寫理論文章，并在中國文化報發表題為《豐城的文化立市之路》的論文。全市上下，“重文化、興文化”蔚然成風。由于得到了領導高度重視，我市用于文化事業的投資規?？涨啊閯撛炝己玫奈幕鷳B和人文環境，先后啟動了一系列文化重點工程。投資200萬元，用于龍光書院、孔子廟、劍匣亭、劍池等文保單位搶救性修復;投資200萬元用于啟動洪州窯總體保護與利用工作；投資210萬元，編輯出版《動感豐城》、《豐城文化志》、《豐城市志》以及豐城地方文獻集成的《劍邑文庫》；投資3.3億元打造豐水湖文化公園、玉龍河、和合塔；圖書館、洪州窯博物館、文化藝術館，城市建設展覽館、體育館等“五館”工程正在緊鑼密鼓規劃、籌建之中。我市已動工或正在籌劃的文化項目，工程之大、投資之巨、規格之高，為我市歷史上前所未有，在宜春乃至江西都是屈指可數。

（二）、弘揚傳統文化，文化軟實力得到提升

一是修復四個重要文保單位進展順利。從省文物保護研究中心和福建等地請來一流的專業設計和施工隊伍，把孔廟、龍光書院、劍池、劍匣等四處文物點恢復成傳統文化教育基地，目前孔廟大成殿、龍光書院圣殿主體已經完工。二是大張旗鼓編撰文獻資料。組織本地作者編寫的《動感豐城》、首部《豐城文化志》、《豐城書院文化》、《走遍豐城》、《白馬寨古建筑藝術》、《劍南話舊》等著作相繼出版，引起強烈反響；在全省率先成立“豐城地方文化研究所”，投資近百萬元的《劍邑文庫》已順利開編。三是高規格舉辦洪州窯考古發現30周年紀念暨學術研討會。來自全國各地的60多名專家、學者云集豐城，把洪州窯的研究、保護與利用推進到新的層次和階段。充分發揮洪州窯這一文化名片效應，總投資60億元的東鵬、唯美、斯美克、夢娜麗莎等國內知名陶瓷企業不約而同落戶豐城，慕名聚集在洪州窯的大旗下。四是大力開創“一村一品”文化特色。通過組織引導，打造獨具特色的農村民間文化品牌，已逐步形成泉港農民戲劇村、隍城農民詩人村、拖船花釵鑼鼓村及尚莊的民間戲

劇村、小港的武術村、袁渡的微雕村、洛市農民書法村等十個文化特色村。五是廣泛保護非物質文化遺產。完成收集、整理涉及32個鄉鎮（街道）的首批保護項目43個，編印《豐城市第一批非物質文化遺產保護名錄》1500冊；造濃造厚6月9日第二個世界文化遺產的宣傳氛圍；豐城劍的傳說、梅燭、花釵鑼鼓三個省級項目和豐城岳家獅國家級項目的申報工作進展順利，已被列為公示名錄。

（三）、精心組織引導，群眾文化好戲連臺

精心部署，正確引導，把“三項活動”與社會主義新農村建設、重大節慶活動、農民的實際生產生活需求結合起來，市電影公司組織24支放映隊伍為農民送電影5320場；宜春采茶劇團、豐城地方劇團、龍光歌舞團送戲下鄉217場；市圖書館送書2300余冊，新建農家書屋、村圖書室4個，全面完成全年送戲送電影送圖書下鄉任務；“創新創業、共建和諧”主題教育、紅歌唱響新宜春歌手大獎賽、春節文藝晚會等文藝活動辦出了水平，辦出了特色。鄉村文化、社區文化、廣場文化、校園文化、企業文化相互交融，楊柳湖景區、濱江公園、劍邑廣場、金馬步行街等文化廣場鶯歌燕舞，泉港、段潭、隍城等地農民藝術節的成功舉辦，更把群眾文化活動推向高潮。尤其值得慶賀的是，豐城地方劇團演出的小品《憨寶的WC》參加中宣部組織的中國戲劇小品小戲獎決賽，榮獲中國戲劇獎，這是我省參加全國專業賽事中取得的最好成績，并填補了我省一項空白；尚莊街道北坑村農民自編自導自演的《祝壽》，獲全省農民劇團展演二等獎。

（四）、加大監管力度，文化市場健康有序

在加強部門聯動監管、“五老”義務監管、學校配合監管、媒體參與監管等“四管齊下”的同時，不斷加大專項整治力度，共取締無證“黑網吧”11家，關閉無證演藝場所4家，依法繳沒電腦、服務器等經營設施170多套（件）；開展學校周邊環境專項整治，依法查處城鄉違規網吧16家、電子游戲室7家、錄相放映室一家；開展出版物市場專項整治，收繳各類非法出版物、盜版教育輔材料8100多冊、盜版音響制品750多蝶。文化市場全年沒有出現過一起重大消防安全和治安事件，逐步走上了規范、健康、穩定、繁榮的發展軌道?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們也應清醒地看到自身存在的困難和問題，一是文化專業人才短缺，尤其是文博考古、文藝編導、藝術創作、圖書管理等人才引不進，留不住。二是基層文化工作隊伍不穩定，部分鄉鎮文化站長職責不明、業務生疏。三是文化市場監管力度有待加大，未成年人上網，書店、音像店租售盜版制品等時有發生。所有這些，我們將采取更有力措施，努力加以克服和解決。

二、2008年文化工作要點

黨的十七大報告指出，“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，“中華民族偉大復興必然伴隨中華民族文化繁榮興盛”，從而吹響了推動社會主義文化大發展大繁榮的號角，2008年，豐城文化工作必須乘勢而上，扎扎實實從以下幾個方面全面推進：

（一）、搶抓機遇，乘勢而上，力促全市文化工作持續升溫

經濟的發展必然要求文化的繁榮，而各級領導的高度重視，群眾的積極參與以及相應的激勵保障機制是貫徹“文化立市”戰略的關鍵所在。

要制定中長期文化發展規劃。將文化發展作為市鄉兩級經濟和社會發展的重要內容，本著文化為先的理念，以構建社會主義核心價值體系為主題，以提升文化軟實力為目標，以培育新型農民、高素質市民全面實現小康社會為著力點，科學制定豐城文化發展綱要，明確全市文化發展的戰略定位和中長期目標任務，為全市文化工作發展奠定堅實的思想基礎。

要建立文化工作激勵和保障機制。建立文化工作激勵機制，重獎文化工作有功之臣，并通過有效的宣傳、教育，使人人成為傳承、弘揚豐城文化的參與者和奉獻者；在資金上，落實上級文化事業發展相關政策，逐年提高文化事業投入比重，探索建立多元化的投入渠道，切實

解決文化建設經費不足的難題；在人才上要充分發揮現有文化人才的作用，注重高端文化人才的培養和引進，抓緊特殊人才的后備隊伍建設，引進一批文化專業人才，培養一批鄉土文化人才，形成豐城自己的文化核心團隊。

要確保本市重大文化建設項目順利完工。千百年來，孔子廟、龍光書院、劍池、劍匣亭曾經蘊育、積淀、傳承和見證了豐城的歷史文化，是豐城文化的文脈所在，也鑄造了豐城人一往無前，所向披靡，敢為人先的豐城精神?！拔屦^一塔”、豐水湖文化公園、玉龍河景觀帶建設，也是我市“文化大市”建設的重大舉措，更是豐城政通人和、人文興盛的標志。要通過現代制作技術把洪州窯挖掘出來的作品放大，制作成城市雕塑，使豐城的各項建設都烙上文化的印記。要建設好這些文化工程，廣大文化工作者必須明確自己肩負的歷史使命，加大跑項資力度，狠抓落實，做好各項組織、服務工作，努力打造一流精品，為豐城撤縣設市二十周年紀念，為豐城文化繁榮做出應有的貢獻。

(二)、增加投入，開創特色，豐富多彩開展群眾文化活動

豐城有著悠久的文化歷史，在漫長的發展過程中，形成了豐城源遠流長的劍文化、馳名中外的陶瓷文化、輝煌燦爛的書院文化、歷久彌濃的重商文化、異彩紛呈的民間文化，弘揚和傳承歷史文化，是一件非常重要而有意義的工作。

縱深推進“一村一品”特色文化建設。利用農村“文化三項活動”平臺，切出專項資金用于特色文化建設，重點培植推出3-5個特色鮮明、文化底蘊深厚的文化名鎮，在已經形成的十個特色文化村的基礎上，力爭每個鄉鎮都有1-2個特色鮮明的文化活動項目，2-3個特色文化村，每個村重點培養一名文化創業帶頭人，并以此為基礎，帶動全市群眾文化活動的開展；開展豐富多彩的社區文化活動，通過各類廣場文化活動，形成城鄉之間、社區與企業之間的良性文化互動，促進文化活動水平與市民素質的提高。

挖掘和傳承非物質文化遺產。豐城是一個有著1800多年建縣歷史的文明古縣，非常豐富的歷史文化散存于民間，成了豐城人民文化生活的重要組成部分，這些遺產以言傳耳授非物質的形式保存下來，有些已瀕臨消滅，挖掘和傳承非物質遺產已經刻不容緩。要組織專門力量，加大投入，繼續對各類非物質文化遺產進行普查和保護，盡快公布第二批全市保護名錄，同時爭取“豐城岳家獅”列入國家保護名錄，“豐城劍的傳說”、“梅燭”、“花釵鑼鼓”確保列入省級保護名錄，以爭取這些項目的保護贏得政策的支持。要建立保障機制，確保瀕臨消失的項目有接班人，并得到廣泛的傳承和弘揚。要促使“豐城地方文化研究所”高效運轉，組織編印《劍邑文庫》，使這些凝聚豐城人民心血和智慧，反映豐城人民燦爛文化的作品得到系統保護，挖掘弘揚豐城草根文化，通過對本土文化的研究和普及，振奮全市人民“敢想敢干、敢為人先”的創業精神。

抓好農村文化陣地建設。著力抓好鄉鎮綜合文化站建設試點工作，力爭用四年時間，鄉鄉鎮鎮都建好綜合文化站，使農村文化活動有堅強的基地。突出抓好村級祠堂改文化活動中心工作，結合“萬村書庫”，“文化信息資源共享工程”，緊緊圍繞社會主義新農村建設“二十字”方針，將書籍、電腦、新風尚送進祠堂，在形式和內容上賦予祠堂新的功能，使祠堂改造與弘揚愛國主義，宣傳農村政策，培育文明風尚，傳承傳統文化相結合，將祠堂改造為時代氣息濃厚、本地特色鮮明的農村文化陣地。按照落實民生工程要求，抓好農家書屋建設，堅持政府引導、群眾參與、爭取補助、逐步完善的原則，每個鄉鎮至少要建好一家農家書屋。努力培育現代和諧文化。立足提升全市文化品味，以出精品、拿大獎為目標，組織創作一批反映豐城人民創新創業和火熱生活的小品、小戲，力爭在全國比賽中獲獎；積極參與文化藝術之鄉命名工作，力爭豐城書法藝術、舞龍舞獅、花釵鑼鼓等項目成為省級藝術之鄉命名；積極引導、組織參加宜春市百村特色文化展演、改革開放三十周年慶祝活動和宜春市第二屆月亮文化節，精心組織實施我市撤縣設市20周年、劍邑大橋通車等慶典活動；著力提高“農村文化三項活動”的質量，建立農村電影數學化平臺，確保每個行政村每月可以觀看一場數

字化電影，加強送戲下鄉隊伍的交流，保證下鄉演出常演常新，把群眾喜聞樂見的節目送到農村，全面完成送戲送電影下鄉任務；加強農村文藝骨干的培養，形成一支鄉土文化人才隊伍，舉辦“周末大舞臺”演出，組織農民業余劇團進城展演，用身邊的人演身邊的事。通過豐富多彩的文化活動，使中華民族優秀傳統美德和“八榮八恥”進社區，進農村，進學校，進企業，進家庭。

(三)、明確目標，加強監管，確保文化市場健康有序

文化市場規范、安全、有序是廣大群眾的熱切企盼，也是文化工作者追求的目標。

大力實施“三大工程”。要圍繞建設文化市場“平安工程、環保工程、誠信工程”三大目標，認真開展“掃黃打非”工作，嚴肅查處政治性非法出版物，掃除淫穢色情文化垃圾，認真開展“反盜版天天行動”，打擊侵權盜版和非法報刊出版，杜絕非法教輔材料進入學校，在全市營造良好的文化市場發展環境。

建設遠程監控平臺。在全市網吧、茶座等娛樂場所依法安裝遠程監控設備，在六月底之前實現全宜春市聯網；堅決取締各類無證照文化經營場所，與公安、工商部門聯合打擊各種非法經營活動。

開展網吧管理“星級評比”活動。對全市網吧實施三級動態管理，鼓勵網吧業主公開承諾，合法、守法經營，管理達標，對有群眾舉報和日常監控存在問題的網吧，降級管理，重點查處，直至吊銷文化經營許可證，增強業主守法經營的自覺性，逐步根治超時經營和未成年人上網這一頑癥。

形成網吧監管合力。加強對網吧“部門聯管、學校參管、五老協管、媒體監管”，四管齊下的管理方式，堅決取締黑網吧，嚴格控制網吧異地轉讓，在城區學校聘請義務監管的基礎上，在每所農村中學、中心小學聘請3-5名義務監管員，對農村網吧未成年人上網全面進行監管，盡量將網吧的負面影響降到最低程度。

(四)、突出重點，加大宣傳，進一步加強文物保護與利用

文物是祖先留給后人珍貴的文化遺產，保護和利用好文物是當代人義不容辭的責任。

全面實施洪州窯保護工程。馳名中外的洪州窯保護與利用工作已經進入實質性階段，研究洪州窯要注意把握其創新創業，面向大眾，集約化經營的精髓和文化內核，促進洪州窯研究快出成果，多出成果，并使之為現代經濟服務；要加大跑項爭資力度，確?！逗橹莞G保護與利用總體規劃》，通過國家專家評審，并列入全國一百個大遺址保護庫，爭取國家更多的政策支持；要精心組織在北京大學舉辦的“洪州窯精品展”，擴大洪州窯在國際上的知名度和影響力；要高標準完成洪州窯保護庫房，博物館等系列工程建設，扎實推進洪州窯的系統保護工程。

要認真開展第三次全國文物普查工作。文物普查是一件功在當代，惠及子孫的系統工程，要本著對祖先負責對后人負責的態度，精心組織實施，并將文物普查工作列入市鄉兩級預算。通過文物普查，使文保意識深入人心，并促使我市的文物保護邁上新臺階。要以文物普查為契機，抓好第七批全國重點文物保護單位的申報工作，我市的省級歷史文化名村白馬寨和厚板塘，許多專家看后都嘆為觀止，基本具備申報國家級歷史文化名村的條件，要加大申報力度，力爭成為“國?！保惯@兩個保護完整的明清古村得到國家政策的支持和系統的保護利用。

加大《中華人民共和國文物保護法》的宣傳力度。豐城是一個文物大市，經濟快速發展，城市不斷擴大，給文物安全帶來較大的潛在威脅，而我市的很多重點文物都處于自然保護狀態，因此，各級領導和廣大群眾樹立文物保護意識顯得尤為重要。要建立文物保護定期巡查制度和安全隱患排查制度，落實各級文物保護責任制，突出防止洪州窯窯址隨意盜挖和木質文物保護單位的防火安全。要加強館藏文物的安全保護，目前，博物館庫房條件有限，要時刻繃緊文物安全這根弦，不斷完善庫房報警系統和各種防盜設施，健全各種值班制度，確保館藏

文物萬無一失。

(五)、提高品味，做優品牌，逐步壯大本土文化產業

調整現有文化產業結構。通過招商引資，引進數家設備一流管理先進的文化企業進駐豐城，促使網吧、茶座、音像制品等企業向規?；⒓s化方向發展；以新城區文化大市場和廣場閑置門面為平臺，出臺優惠政策，先發展后規范，培育一批歌廳、茶座、書報超市等文化體育類企業入駐，既豐富市民生活，又做旺新城區人氣。

巧做陶瓷文章。豐城正在利用洪州窯積淀的深厚文化底蘊，強勢推進中國精品陶瓷產業基地建設，要通過采取研討會、博覽會、精品陶瓷展示會等方式，打響“中華陶瓷故鄉——豐城”這一文化品牌，讓古老的陶瓷文化與現代陶瓷企業相互促進，相得益彰。重新點燃洪州窯窯火，復制洪州窯產品，形成以洪州窯、歷史文化名村、劍池等為核心，優美自然風光，各具特色的農村文化活動為一體的文化旅游產業，并帶動餐飲、賓館、古玩、紀念品等產業的發展。

要做強本地特色文化企業。引導本地的印刷企業進行資產重組，適應市場需要，進行設備的更新換代，逐步形成以森特彩印包裝為龍頭的印刷行業。有重點地培育一批民間工藝生產者與外商聯辦企業，如袁渡制筆，微雕等，逐步形成豐城特色的民間工藝產業。要鼓勵豐城劇團利用已經取得的各種榮譽和國內知名度，大膽走出豐城，闖出一條演出行業產業化的路子。各位領導、同志們，春潮涌動，萬木爭榮，我們迎來了文化的春天。新的一年孕育著新的希望，新的機遇催生新的力量，讓我們在市委市政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實市委五屆七次全體（擴大）會議和市“兩會”精神，認真當好建設文化大市排頭兵，為促進我市文化事業大發展大繁榮作出應有貢獻

第五篇：實施文化立市戰略經驗材料

實施文化立市戰略經驗材料

近年來,根據州委州政府提出的建設“文化大州”的要求，**市確立了“文化立市”戰略，著力加強民族文化建設，做到黨委重視，政府組織，部門形成合力，加大投入，實現了對民族文化資源的有效保護、管理、開發和利用，豐富了群眾文化生活，提升了**知名度，促進了**市經濟社會全面發展。

一、領導重視，高起點確立文化建設總體思路

**市委市政府高度重視文化工作，大力實施“文化立市”戰略，在文化建設中堅持做到“三個一”：市委、政府主要領導堅持每半年開展一次文化調研；市委常委會堅持一年聽取一次文化工作情況匯報；市委、政府堅持每年召開一次全市文化工作會，出臺和完善一系列文化建設的政策和措施，高起點謀劃**市文化建設工作。XX年來，**市圍繞“文化立市”目標，著力構建以民族風情文化為基點、人文生態文化為亮點，城市品牌文化為支點的三位一體的市域特色文化發展格局，確立了“一二三四”工作思路即：打造一個品牌，以“女兒會”為龍頭，打造系列民族文化品牌；開展兩大研究，即巴文化和**民間文藝研究；搞好三大開發，一是新區開發，統籌規劃城市文化建設，塑造鮮明的城市民族文化形象。二是老城區開發，3至5年內完成兩街、“四個城門” 和一“巖”的規劃、設計和建設工作。三是對現有文化景點，包括武圣宮、文昌祠、連珠塔、葉挺囚居舊址、柳州城、西瓜碑等進行一線串珠式的開發利用；實施四大工程，一是充分利用廣場開展社區文化活動。二是實施文學藝術作品精品工程；三是實施都市文化品牌工程；四是實施文化產業化工程。

二、強化措施，加大民族文化的保護、搶救力度

**市委政府始終把民族文化建設工作放在社會經濟發展的重要地位，加大了對民族文化遺產的搶救、保護力度。一是出臺了《**歷史文化名城保護管理暫行規定》，將歷史文化名城的建設與保護納入法制化軌道，對重點文物保護單位明確了保護范圍，劃定了保護帶；二是將**歷史文化名城保護規劃納入《**市城市總體規劃》，對城市規劃區內的30多個文物保護單位、名人故居、古街巷、古民居，劃出紅線標注。特別是根據歷史文化名城的總體功能和定位，完成了“十一五”文物規劃編制工作和“全國重點文物保護單位”的申報工作；三是層層簽訂責任狀，構建文物安全網絡。四是多方籌資，對文化遺址進行修復、保護。XX年，市政府籌資100余萬元實施了對連珠塔、文昌祠、葉挺將軍囚居舊址的維修、修復和新建，形成了文物開放旅游的雛形。XX年，投資529萬元，實施三大文物工程的維修和遷建，即搬遷武圣宮內外住戶23家，維修武圣宮戲樓、看樓、大殿和回廊，新建停車場、旱橋；修復了中共鄂西特委舊址，舉辦原貌實物及照片陳列，新修專線柏油公路2公里；遷建了何功偉、劉惠馨烈士墓，整修公路及周邊環境。XX年以來市政府籌資880萬元啟動龍洞國民黨第六戰區司令長官部、施州城墻西、南城門城樓的維修和問月亭等一批古建筑的保護、修繕和開發工作。同時組織專班拍攝《歷史文化名城 湖北 **》電視專題片，進一步加強對民族文化的整理和宣傳。

三、加大投入，強化文化設施建設力度

按照“文化立市”要求，注重文化投入，市級財政對文化建設的實際投入不低于本級財政可支配支出的1%，特別是近幾年城市基礎設施建設不斷加強，民族文化建設投入大幅增長。先后投巨資建成了市民族體育場、西岸廣場、硒都廣場、市政府廣場和濱江親水走廊等休閑和運動設施。鳳凰風雨橋與清江風情園的建設正在有序推進。在城市文化基礎設施建設中，依托自己特有的民族文化，將古代與現代、自然與人文結合，彰顯了**市獨特的文化魅力。如在親水走廊建設過程中，把**土家族、苗族的歷史發展、風土人情、風云人物和地道的**藥材及珍稀植物以花崗巖浮雕欄桿形式反映出來，同時恢復了沿河**XX原貌，堤頂優化配套布置綠化帶，燈飾及園林小品和石材浮雕欄桿，目前已形成了一條2公里長的歷史文化長廊和2.2公里具有山水特色的親水走廊，共有浮雕333塊，其中歷史文化、風土人情浮雕66塊，歷史人物浮雕88塊，**特有植物浮雕179塊。在建的風雨橋和清江風情園充分吸納民族和古建筑風格，體現了民族文化特色。親水走廊、體育場和各大廣場的建成，使市民有了休閑運動的場所，每天清晨和傍晚，各大廣場歌舞升平，親水走廊游人如織，成了**州城一道亮麗的風景。

四、打造品牌，加大民族文化的宣傳力度

市委書記吳希寧同志強調指出：“文化建設就是要從一件件小事做起。一首歌，一個劇目，它所產生的影響和效果有時難以估量?！睘榇?，**市在民族文化的搶救、挖掘、整理、發展和宣傳上狠下功夫，唱民族歌，跳民族舞，演民族戲，合力打造底蘊深厚、特色鮮明的文化品牌，大力提升**民族文化的知名度。一是打造土家特色民俗文化精品“女兒會”?！芭畠簳笔?*市具有悠久民族文化傳統的節日，也是**州四大民族傳統節日之一。為挖掘豐富提升“女兒會”的內涵，我市全力打造、開發這個民族文化的瑰寶，組織專班多次深入調研，如XX年底召開了州市專家參加的“女兒會”、“儺戲”研討會，專家們通過深入研討，使“女兒會”從內容到形式有了更加豐富的表現力和內涵，把“女兒會”打造成了舞臺精品劇目。首屆中國魔芋節暨XX年**土家女兒會和XX中國富硒茶文化節期間，“女兒會”舞臺劇的精彩表演贏得了中外觀眾的一致好評。今年6月,市政府與湖北澳衛文化傳播公司簽約投資近100萬元，組織拍攝了大型 音樂風光片《土家女兒會》，弘揚了**民族文化。二是推廣傳唱民歌《清江河》?！肚褰印肥且皇自?*市流傳了60余年的民歌，為了提升《清江河》的知名度，**市采取系列措施推廣傳唱《清江河》。組織編排了清江河舞蹈，該節目已在湖北電視臺展播；在《**日報》上發表了《清江河》專題宣傳文章；將《清江河》的音樂作為硒都網站的主題音樂在網上開通。三是進一步加大清江舞的普及推廣工作。加大宣傳力度，引導群眾自覺跳清江舞，要求城區文化休閑廣場每晚至少放一次清江舞的音樂、跳一次清江舞；市教育局已安排全市所有的中小學必須教跳清江舞。四是研究利用儺戲、燈戲。XX年3月在福州舉行的全國第五屆“中國民間藝術之鄉”命名大會上，**市三岔鄉被命名為“中國民間藝術之鄉”。XX年春節期間，**市選送的儺戲《打土地》，連續三次在中央電視臺播出，反響較好。

六、服務中心，加大民族文化與民族經濟的整合力度

**市充分發揮民族文化特色優勢，積極推進民族文化與民族經濟的整合力度，加快民族文化產業發展步伐。一是“節慶”搭臺，經貿唱戲。**市每年都要舉辦3次以上集文化活動、體育競技、商貿洽談于一體的綜合節慶活動，豐富了群眾文化生活，服務了經濟發展。如XX年，我市舉辦了中國首屆魔芋文化節暨XX年土家女兒會大型風情展示，XX年舉辦了中國富硒茶文化節活動，每次大型活動文藝演出劇目都 以我市民族文化題材為主，如展現土家婚嫁文化的女兒會，男女對唱情歌、“新姑娘”拋繡球、陪十姊妹歌、哭嫁歌、“新姑娘”坐花轎等，向中外來賓展示了我市濃郁的民俗風情畫卷，顯示出**獨具特色的文化魅力。同時大力宣傳了我市特色優勢產業，兩次活動期間，與客商簽訂投資協議4.35億元。二是加大投入，發展旅游。**市圍繞“文化立市”戰略，以文化理念謀劃旅游業，使旅游產業與文化產業相輔相成，旅游整體規劃與景點建設規劃必須有民族民間風情文化建設規劃，通過民族文化的展示增加旅游景點的內在魅力，旅游業整體素質得到了明顯提高。近年來將“女兒會”搬進了投資XX多萬元開發的梭步石林風景區，陡峭偉岸、怪石嶙峋的石林風景因女兒會的表演，煥發出原始生態的人文精神，增強了知名度和影響力，XX年接待游客15000余人，僅門票收入50余萬元；緊靠城郊修建的土司城，是**民族建筑藝術和民俗風情的集中展示之處，土家建筑群九進堂、侗鄉風雨橋、巍然壯觀的土司城墻等吸引了眾多游客參觀，XX年土司城接待游客85000余人，門票收入近100萬元；35.8公里長的清江闖灘，以驚險刺激的險灘漂流、古樸獨特的土苗民俗而馳名，XX年接待闖灘游客15000余人，收入100多萬元；方家壩烈士陵園和葉挺將軍囚居舊址已被納入全省紅色旅游景點，今年上半年，僅方家壩烈士陵園就接待游客近3萬人；清江沐撫大峽谷風景區、清江紅花淌風景區、龍洞 河風景區均已成功招商，總共投資合同金額4億多元，目前正在開發過程之中。三是多元投資，壯大產業。就經濟不夠發展的**市而言，文化產業目前只能算朝陽產業，**市在場地、稅收、業務等方面對文化產業實體實行優惠政策，鼓勵、支持、吸引社會資金直接興辦民族文化產業實體。如民營老板投資興建的金色時代演藝城、賞心亭茶樓，場地由市文體局閑置房產改造而成，每天進行歌舞茶藝表演，文化品味高，是市民們休閑消費的重要場所。銀興電影公司、東方文化傳播公司等文化產業，市文體局在嚴加管理的同時，積極出謀劃策，扶持文化產業的發展壯大。**市民族文化與民族經濟的整合，已成為**市新的經濟增長點。