第一篇：張燕同志在全市農機化工作會議上的講話 聊城農機化

張燕同志在全市農機化工作會議上的講話

聊城農機化

今天這次全市農機化工作會議，主要任務是學習貫徹全省農機化工作會議和全市農村工作會議精神，總結2011年的農機化工作情況，表彰先進典型，部署安排2012年全市農機化工作任務。剛才，會議表彰了2011年度全市農機化工作先進單位和先進個人，我代表市農機局對受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，希望受表彰的單位和個人繼續發揚成績，再接再勵，爭取2012年再創佳績。高唐縣、臨清市和農機生產企業分別做了典型發言。下面，趙市長還要做重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。現在我就2011年全市農機化工作基本情況和2012年的工作安排，講以下幾點意見：

一、團結協作，務實進取，2011年農機化發展成績顯著

2011年，在市委、市政府的正確領導下,在省農機辦的精心指導下，全市各級農機部門堅持以科學發展觀為統領，解放思想，真抓實干，開拓創新，銳意進取，各項工作取得了明顯的成效，實現了“十二五”開門紅。主要體現在以下幾個方面：

（一）農機裝備和作業水平顯著提升。據統計，截至2011年底，全市農機總動力達1086萬千瓦，農機總值達到44.8億元，比2010年分別增長4.5%和5.1%。全市拖拉機擁有量達73059臺，其中大中型拖拉機達26206臺。各類配套農機具達12.5萬臺套，其中大中型配套機具達6.3萬臺套；小麥、玉米聯合收割機分別達10552臺和6503臺，免耕播種機5738臺，秸稈還田機13723臺，精少量播種機10460臺。隨著農機裝備實力的不斷增強，農機化水平顯著提高。全市小麥生產機械化水平達99%，玉米播種、收獲和秸稈還田機械化水平分別達到99%、74%和96%，經濟作物及農副產品加工機械化水平明顯提升，全市農業綜合機械化水平達78.5%。

（二）農機補貼政策全面落實到位。2011年，中央和省分配我市的農機補貼資金達9030萬元，比上年增加600萬元。在農機補貼政策強力帶動下，我市共補貼發展各類農機具12382臺（套），受益農民7909戶，帶動農民投資3億多元。為確保農機購置補貼政策落實到位，市政府專門召開了各縣（市、區）分管領導會議進行了周密部署。市農機局與各縣（市、區）農機部門和生產企業分別簽訂承諾書，層層落實責任。在補貼政策實施過程中，嚴格程序，始終堅持“公正、公開、透明”的原則，加大宣傳力度，加強監督檢查，確保了補貼資金的全面落實。去年6月中旬，農業部農機補貼督導組來我市檢查，對補貼政策執行情況給予了高度評價。10月底，我們又聯合紀檢部門組織了自查，沒有發現任何違規違紀現象。

（三）農機化科技推廣步伐明顯加快。2011年，全市將玉米機收、保護性耕作和深松技術作為農機推廣的重中之重，精心組織，強力推進，取得了顯著成效。一是玉米收獲基本實現了機械化。2011年全市推廣發展玉米收獲機3100臺，保有量達6503臺，增長近一倍，增量位居全省第一，占全省新發展玉米收獲機總量的22.1%。實現玉米機收面積331.6萬畝，機收率達74％，較2010年提高了18個百分點，增幅位居全省第一。高唐縣玉米機收率達86.2%，在全市率先全面實現了玉米生產機械化。二是保護性耕作技術實現了全面開花。2011年全市小麥保護性耕作實施面積達211.1萬畝，已在全市所有鄉鎮示范推廣，連續四年名列全省第一。市局和陽谷、茌平、臨清的保護性耕作均被省局評為先進單位。三是機械深松技術實現新突破。2011年，我市共爭取農機深松作業補貼資金1210萬元，推廣深松機械753臺，完成作業面積82萬畝，位居全省前列。臨清市第一年開展實施農機深松項目，就取得落實資金數量、實施作業面積全省第一的好成績。四是經濟作物、設施農業機械化取得了新進展。各縣（市、區）主要圍繞棉花、花生、大蒜、大棚蔬菜等經濟作物的關鍵生產環節搞好機具試驗與選型，全年推廣各類經濟作物機械3736臺。

（四）農機作業組織化水平明顯提升。2011年春耕期間，全市投入農機具7.5萬余臺（套），完成冬小麥澆灌660萬畝。麥收期間，全市投入各類農機具20多萬臺，小麥機械化收獲641.7萬畝,機收率達99.1%，僅七天時間就完成全市麥收任務。共派出小麥聯合收獲機2556臺，完成跨區作業面積217.2萬畝，為民增收1.2億元。三秋期間，組織各類機械達22.6萬臺（套），機播小麥620萬畝。派出各類機械1000余臺，完成跨區作業面積70萬畝，為民增收4500萬元。

（五）農機合作社服務能力不斷增強。2011年，全市新建農機專業合作社70個，在工商部門注冊登記的農機專業合作社達207個，注冊資金2.1億元，擁有社員2043戶，建成標準化庫房3.8萬平方米，擁有各類型機械6210臺套。創建“全省明星示范社”2個，分別為茌平縣“三和農機專業合作社”和東阿縣“尚田農機專業合作社”，省局“五有”標準合作社17個。在“三夏”、“三秋”生產中，全市農機專業合作社實現小麥機收面積180萬畝，玉米機播面積210萬畝，玉米機收面積95.8萬畝，免耕播種面積79.1萬畝，實現作業總收入3.26億元。

（六）農機依法監管工作平穩開展。2011年，我市積極開展以“三率”（掛牌率、持證率、檢驗率）整治為重點的“平安農機”示范創建工作。全市共新掛拖拉機、收割機號牌6288副，新辦駕駛證3902本，檢驗機械29820臺。目前，全市已創建全國“平安農機”示范縣1個，為東昌府區，省級示范縣3個，分別為東昌府區、臨清和陽谷，省級示范鄉（鎮）28個，省級農機示范合作社12個。全市農機社會化辦學機構達到7個，共培訓各類農機技術人員近2萬人次。通過實施陽光培訓工程，免費培訓農機使用和維修人員800人。創建星級文明維修網點436個，實現網上查詢的農機維修網點達333個。完成職業技能鑒定3532個，超過省局分配任務的2.6倍，居全省同行業前列，被省局評為“全省農機職業技能開發工作先進單位”。

“十二五”開局之年，我市農機化工作取得了顯著成效，在全市農村工作會議上，市農機局被評為“糧食生產突出貢獻單位”。這一榮譽的取得，是市委市政府領導重視、有關部門大力支持和全市農機系統干部職工共同努力的結果。在肯定成績的同時，也應看到面臨的困難和問題。一是農機化發展還不平衡。高性能復式作業機械少，經濟作物、設施農業機械化水平還較低。二是農機購置補貼資金數量還遠不能滿足廣大農民群眾的購機需求。三是基層農機管理組織不健全，全市約有1/4的鄉鎮農機站已無場所、無資產、無專職人員，直接影響了農機化的發展。四是土地經營規模小，農機與農藝結合不夠緊密。五是農機安全執法的大環境仍不盡理想。以上問題需要我們高度重視，努力加以解決。

二、奮發向上，爭先進位，2012年農機化工作再創新局面

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市農業產業振興“三年發展規劃”的最后一年。今年全市農機化工作總的指導思想是：以中央及省委、市委1號文件精神為指導，以實施農業產業調整振興計劃為主線，以提高農業綜合生產能力、促進農業增產和農民增收為目標，認真貫徹落實省、市《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，堅持“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的發展戰略，著重推進玉米收獲機械化，加快推進經濟作物、設施農業和農產品加工機械化，大力發展農機專業合作社，積極創建農機科技示范園區，強化農機安全監管，全面提升農機化水平，為全市農業和農村經濟發展提供有力支撐。

發展目標是：積極爭取農機補貼資金，全市新增大中型拖拉機800臺，玉米聯合收割機2000臺，小麥免耕播種機600臺；小麥機械化耕、種、收水平繼續保持在95%以上，玉米機收率達到80%,小麥保護性耕作實施面積達到220萬畝；新增注冊的農機專業合作社60個，新發展規范化農機合作社17個；全市拖拉機、聯合收獲機新掛牌6000副，駕駛員新辦證3000個，審驗車輛30000臺。圍繞上述目標，要努力做好以下幾方面工作：

（一）切實抓好省、市《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》的貫徹落實。各級農機部門要充分認識《意見》制定實施的重大意義，要將學習貫徹落實《意見》作為農機化工作的一件大事來抓，要結合實際，認真制定學習計劃和宣傳方案。各縣區要以貫徹落實省、市《意見》精神為契機，根據省、市《意見》提出的工作任務、工作目標和工作措施，結合本地實際，確定工作思路，明確工作目標，充分利用好政策性措施，科學謀劃好2012年農機化工作，制定出切實可行的貫徹落實方案，將各項工作落到實處，確保實現好《意見》所提出的各項工作目標和要求。同時各縣（市、區）農機部門要及時向政府領導做好匯報，積極爭取，盡快出臺本地農機化發展意見。

（二）認真做好農機補貼資金的爭取和落實。今年國家農機補貼資金分兩次下撥，目前，全省第一批農機補貼資金8.7億元即將下達，市局正在積極做好爭取工作，力爭更多的資金惠及我市農民。各級農機部門要充分發揮好農機購置補貼政策的導向作用，用足、用好政策，繼續把玉米收獲、保護性耕作、土地深松和經濟作物、設施農業機械作為補貼重點，大力發展性能優良、技術適用和節能環保的農業機械，進一步優化農機裝備結構。在實施過程中，各級農機部門要層層簽訂承諾書，層層落實責任。要嚴格程序，規范操作，嚴肅紀律，加強監管，切實保障農機補貼資金不折不扣地落實到農民手中。

（三）全面提升糧食生產全程機械化。要堅持把提高糧食綜合生產能力、確保糧食安全放在農機化工作的首要位置。在進一步提升小麥生產全程機械化的同時，繼續把玉米機收作為工作重中之重來抓。要認真篩選推廣適用性強、技術含量高、受農民歡迎的機型，最大限度調動農民購買的積極性，促進機械總量增長。同時各級要通過召開現場會、舉辦培訓班、電視電臺、報刊、印發宣傳資料等多種形式，進行全方位、多渠道的宣傳推廣。要充分發揮各類農機服務組織特別是農機合作社的作用，通過跨區作業、合同訂單作業和規模經營等形式，廣泛開展玉米機收社會化服務，最大限度地提高玉米機收的效率和效益，加快提高以機收為重點的玉米生產全程機械化，全面提升我市主要糧食作物生產全程機械化的水平和質量。

（四）努力實現經濟作物、設施農業機械化新突破。發展經濟作物設施農業機械化，是“十二五”我市農機化工作的重點。全市要圍繞花生、棉花、大蒜、蔬菜等主要經濟作物，選擇關鍵生產環節，實施重點突破，并按照誰有條件誰就先行一步、哪里種植面積大，哪里就要率先突破的原則。市局將按照市政府《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（聊政發[2011]79號）的要求，結合全省農機創新示范工程，創建1-2個高規格的農機化科技示范園區。各縣（市、區）要明確各自主攻方向，分別建立1-2個農機化科技示范園區，充分發揮農機科技示范園的輻射帶動作用。建設示范園區要盡量在交通要道、人流密集地段和主產區設立示范基地，地點選好了，便于爭取領導、宣傳社會、引導農民、擴大影響。要依托示范基地層層召開現場演示會，層層舉辦技術培訓班，層層進行宣傳培訓活動，推進經濟作物設施農業機械化開展，努力實現新突破。另外，要因地制宜、因勢利導地做好牧、漁、林果和農產品加工機械化推進發展工作。

（五）大力推廣發展免耕播種保護性耕作土地深松機械化。去年，全市免耕播種保護性耕作土地深松機械化工作取得了較好的成效，但仍存在不少問題，主要表現在思想認識不到位、技術要求不規范、落實工作不扎實、工作進展不平衡等方面。要把這兩項技術作為提升農機化發展水平和質量的一項重要工作來抓。堅持面向基層，面向農民和農機手，深入開展“大培訓、大推廣、大普及”活動，廣泛組織召開示范會、推廣會，搞好抗干旱、抗倒伏和測產對比，提高廣大農民對其優越性的認知度，以先進理念引導農民和農機手，以實際效果吸引農民和農機手；要組織技術人員深入一線，注重加強對保護性耕作機械化實施工作的具體指導，促進規范實施，不斷提高實施質量和效果。要大力推進農機農藝結合、良種良法配套，加快推廣發展小麥和玉米機收、秸稈還田、土地深松、免耕播種兩個“一條龍”保護性耕作機械化技術模式。同時，要進一步把土地深松作為保護性耕作機械化技術的重要環節，擴大土地深松作業補貼面積，加大各項保護性耕作機械化技術的組合應用力度，實現各項技術的有機融合和協調推進。

（六）積極引導農機合作組織健康發展。繼續堅持把農機專業合作社作為農機社會化服務的主導力量進行培育和發展，加大農機專業合作社建設力度，強化指導服務，實行增加數量和規范化建設并舉，不斷加快和提高農機合作社發展速度和建設質量。同時，要不斷探索創新農機服務模式與機制，在大力開展跨區作業的基礎上，不斷創新完善合同訂單作業、土地流轉規模經營、系列化套餐服務等農機社會化服務新的實現形式。要努力拓展農機服務新領域，把農機服務延伸至農民生產、生活的各個方面，擴大農機社會化服務范圍，把農機服務做成農村服務業的重要內容。

（七）依法提高農機監管水平。嚴格按照《農機化促進法》、《農機安全監管條例》和《山東省農機管理條例》、《山東省農機化促進條例》等農機化法律法規，依法全面加強對農業機械的安全監管，嚴格落實農機安全生產責任制和責任追究制。不斷強化農機安全源頭管理，努力提高農機“三率”水平。不斷深化“平安農機”創建活動，深入開展農機安全宣傳教育，積極開展農機安全隱患排查治理和專項整治活動，突出抓好“三夏”、“三秋”等重點時段、重大節日、重點領域的農機安全監管，嚴防各類農機安全事故的發生，繼續保持全市農機安全生產形勢穩定。強化農機維修市場的規范管理，積極開展星級文明農機維修網點創建活動。繼續做好職業技能鑒定工作，全年新鑒定農機從業人員2400人。積極開展農機市場打假和治理整頓活動，不斷規范農機維修市場經營秩序，維護農民群眾的合法權益。加強農機質量投訴監督管理工作，認真受理農機投訴案件，維護農機手權益。

三、解放思想，求真務實，著力提高指導農機化科學發展的能力和水平

各級農機部門要始終把科學發展作為指導全市農機化工作的根本指導方針，貫穿于農機化工作全過程。要加強學習、務實進取，切實加強自身建設，著力提高指導推動農機化又好又快發展的能力和水平。

（一）進一步增強科學發展意識。我們既要發展，還要全面、協調、可持續的發展。要始終堅持“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的發展戰略，把農機化發展與現代農業和新農村建設緊密結合起來，與農民增收致富緊密結合起來，與城鄉一體化發展緊密結合起來，統籌農業和農村各業機械化發展，實現發展速度與質量、結構與效益的有機統一。當前，要認真貫徹省和市政府意見精神，按照確定的農機化發展目標和工作任務，科學制定措施，科學指導工作，努力推進全市農機化又好又快發展。

（二）進一步增強趕超跨越意識。農機化目標的實現，既要有扎實雄厚的基礎，又要有頑強拼搏的精神。已經做出的工作決策，要不折不扣地貫徹執行；已經確定的發展目標，要千方百計地確保實現。要始終抓住重點工作，努力做好創新發展文章。從全市看，盡管我市玉米收獲已基本實現機械化，但仍有個別縣（市、區）玉米機收率水平較低，如何實現全部機械化的目標，需要趕超跨越；盡管我市機械化免耕播種保護性耕作實施面積連續4年在全省保持領先地位，但覆蓋率仍然很低，如何實現發展速度和實施質量的同步提高，需要趕超跨越；盡管我市農機安全生產形勢持續穩定，但農機掛牌、檢驗和駕駛員持證“三率”仍需進一步提高，如何改變這一狀況，夯實安全生產的基礎，需要趕超跨越。要建立健全行之有效的責任推進機制，增強趕超跨越的思想意識，不斷推動各項工作的全面落實。

（三）進一步增強爭先創優意識。目前，雖然我市一些農機化發展項目已走在全省前列，但我們還面臨著農機化轉變發展方式、優化發展結構、提高發展水平、實現全面發展的艱巨任務，也面臨著兄弟市農機化快速推進、你追我趕的發展形勢。我市農機化要在全市農業農村發展中實現新作為、做出新貢獻，躋身全省領先行列，在工作上就要大力倡導“年年有突破，項項創一流”的進取精神。要在全市開展的爭先進位活動中下工夫，突出重點，顯亮點；狠抓弱點，促發展。

（四）進一步增強勤政廉政意識。近年來，黨和政府都高度重視農機化的發展，無論在政策傾斜力度上，還是在資金投入上都在逐年增強。良好的發展環境，更多的資金投入，需要廣大農機干部職工勤于自勉、廉于自律、依法行政、依法管理的工作作風。要嚴格按照農機化有關法律法規辦事，切實履行好農機牌證管理、培訓資格認定、維修技術資格準入和安全生產監管等法定職責，不斷提高農機化依法行政、依法管理水平。要認真落實農機購置補貼政策，嚴格規范操作，確保落實政策不走樣，農民群眾得實惠。同時，要把管理與服務有機結合起來，寓管理于服務之中，堅持服務為先，通過服務實施管理，著力提升農機依法管理效能。

同志們，我市十二次黨代會剛剛閉幕，全市農機系統廣大干部職工，要在各級黨委政府的正確領導下，緊緊圍繞建設生態農業和農產品深加工基地，推進農業產業調整振興規劃，盡職盡責，爭先進位，以實際行動貫徹落實中央和省農村工作會議精神及市黨代會精神，為推進我市農業機械化、加快農業現代化做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。謝謝大家！

第二篇：蔣子存同志在全市農機化工作會議上的講話2010

蔣子存同志在全市農機化工作會議上的講話

（2010年1月23日）

同志們:

今天這次會議，主要是進一步貫徹落實中央、省農村工作會議和全省農機工作會議精神，總結去年農機化工作，部署今年農機化工作任務。剛才，表彰了2009涌現出的先進單位和先進個人，在這里我代表市局黨組向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。段市長就農機化工作還要做重要指示，大家一定要把段市長的指示精神學習好傳達好貫徹好。下面，根據市局研究的意見，我講三個方面的問題：

一、扎實推進，2009年全市農機化事業實現又好又快發展

剛剛過去的2009年，全市農機部門在各級黨委、政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的整體工作思路，解放思想，開拓創新，真抓實干，推動了全市農機化又好又快發展，跨入了農機化發展高級階段，基本實現了農業生產的機械化。主要呈現出以下幾個特點：

----農機總量持續快速增長，裝備結構進一步優化。截止到目前，全市農機總值達61.4億元，比2008年增長8個百分點；農機總動力達1291萬千瓦，同比增長5.8個百分點；拖拉機總量達到132305臺，其中大中型拖拉機達35735臺，同比增長9%；小麥聯合收割機達15710臺，同比增長20%；玉米聯合收獲機4059臺，同比增長66%；小麥、玉米免耕播種機總量達8250臺，同比增長25%；秸稈還田機達14199臺，同比增長14%；其它保護性耕作機具達32315臺,畜牧水產類機械10161臺，同比增長3%。

----農機作業領域逐步拓寬，農機作業水平顯著提高。2009年全市完成機耕地1484萬畝，其中深耕深松290萬畝；機播1128萬畝，其中玉米機播206.5萬畝，比去年同期增長38%，小麥免耕播種68萬畝，同比增長138%；小麥聯合機收852萬畝，聯合機收率達90%以上；玉米機收173萬畝，機收率達48.6%，較上年增長12.8個百分點；玉米秸桿還田304萬畝，秸桿還田率達85%。全市農作物耕種收綜合收機械化水平較2008年提高5.2個百分點，達到75.6%；糧食耕種收綜合收機械化水平達到85%。

----農機社會化服務功能進一步提高，農機經濟效益穩步增長。截止到目前，全市各類農機服務合作組織達到710個；注冊農機合作社145個，其中達到“五化”標準要求的示范型明星農機合作社達到33個；農機從業人員達到36萬人，全市農機經營服務總收入32.6億元，比2008年增長11.2%。

2009年突出抓了以下幾方面的工作：

（一）積極爭取和認真落實農機購置補貼政策，不斷提升農業機械化水平。今年，農機購置補貼資金規模大，幅度高，各級領導重視，社會高度關注。全市農機系統干部職工統一思想，振奮精神，總結教訓，嚴格按照政策要求，強化紀律，規范程序，加強監督，全力做好補貼工作，圓滿完成了農機購置補貼工作任務。今年全市共爭取補貼資金8450萬元，比上年增加近三倍，補貼機械6470臺套，拉動全市農機投入2億多元，極大地優化了農機裝備結構，提高了全市農機化水平。

（二）積極組織開展農機作業，增加機手收入。一是搞好宣傳發動。充分利用電視、電臺、廣播、報紙、網絡、召開現場會對跨區作業進行大張旗鼓地宣傳。二是考察作業市場。積極組織人員到外地考察作業市場，搜集作業信息，簽訂作業協議，實行合同作業和訂單作業，夏季簽訂作業協議700多份，協議作業面積800多萬畝。三是強化服務。為了促進跨區作業的順利開展，抽調農機技術人員搞好機手的技術培訓和對上陣機械的檢修、保養。共舉辦培訓班380期，培訓各類農機人員5.2萬人，檢修農機具55萬臺次。為開展好市內作業，全市成立接機服務站37個，維護交通和田間作業秩序。今年的跨區作業規模、區域范圍都進一步擴大，機手收入進一步增加，全市的農機化作業水平也大幅度提高。今年夏秋農機跨區作業總收入達到7.5億元。

（三）圍繞玉米生產和保護性耕作機械化，大力推廣農機節本增效新技術，效果顯現。我們嚴格按照年初制定的重點突破玉米生產和保護性耕作機械化的發展思路，進一步強化措施，一是我們通過廣播、電視講座、現場會、科技下鄉等形式，認真搞好宣傳培訓，提高群眾對玉米機收、土地深耕深松、秸稈還田化肥深施及設施農業等農機節本增效新技術的認知程度和技術水平。二是實施示范園和機手作業能手雙向帶動戰略，推動玉米機收、土地深耕深松、秸稈還田等農機節本增效新技術的推廣應用。在鞏固原有的縣級農機科技示范園的基礎上，重點加強了鄉級示范點的建設。全市建成農機科技示范園區52000余畝。為更好地實施農機新技術的推廣應用，全市統一開展對農機手培訓，共培訓作業能手2000余名，重點對玉米機收、保護性耕作、土地深松、化肥深施等作業技術的培訓，并在此基礎上開展作業能手評選活動。以上措施的實施，極大地促進了全市農機化節本增效技術的推廣應用，促進了農機作業效率的提高，促進了農業增效。

（四）農機服務組織建設進一步加強，農機社會化服務水平大幅度提升。2009年，我們不斷探索創新農機管理服務的新模式，重點加強農機協會建設和農機合作社建設。在工作中，突出重點，狠抓了示范型明星農機合作社建設。年初制定了《關于加快農機合作社發展的通知》，進一步明確了合作社建設意義、要求，細化了“五化”標準。并制定下發了嚴格的考核辦法，從組織名稱、組織機構、組織章程、工商登記管理制度、統一存放、資產核定等幾個方面進行了細化、量化。通過近兩年的努力工作，我市農機合作社建設得到快速發展，到目前，全市農機合作社總數達到145個，其中達到“五化”標準實行規模化作業的農機合作社33個，注冊資產達到2.3億元，農機合作社成員達到2890戶。今年省農機辦轉發了我市的《關于抓好農機合作社典型建設的通知》，在全省推廣了我市的經驗做法，并于8月份在我市召開了全省農機合作社建設工作會議，向全省推廣了我市的經驗做法。我省的東營、濱州、泰安、煙臺、濰坊、濟寧及河南的南陽、沈丘等近十幾個市縣先后到我市考察學習。齊魯晚報、山東商報、大眾網、牡丹晚報等多家媒體記者相繼進行了采訪報道。在加強農機合作社建設的同時，我們積極引導農機合作社，廣泛開展農機作業服務，培育農機作業服務市場，提高農機作業效益。

（五）積極探索創新農機服務體制，以體制創新引領農業規模化經營。在抓好農機合作社發展的基礎上，我們積極創新農機合作社服務經營體制，重點推動農機合作社在經營方式上實現三個轉變，一是農機作業有目前的無計劃流動式作業服務，向固定式作業服務轉變，以減少機械盲目外出作業和轉移費用。二是從目前分散、零星作業向規模化作業轉變。目前機械作業地塊分散零星，是造成作業效率不高，作業效率低的重要原因。通過農機合作社統一對農民簽訂作業合同和訂單，積少成多，達到規模化作業。以此為基礎，積極開展土地托管和土地承包，參與土地流轉，使土地形成規模，達到土地規模化作業和集約化經營。三是從為農作物主要生產環節作業服務，向農作物全過程機械化作業服務轉變。今年全市農機專業合作社作業面積223萬畝，簽訂訂單合同13525份，協議作業面積72萬畝，實現規模化作業面積13.9萬畝，有83個農機合作社開展機械植保澆水灌溉等田間管理服務，服務面積78萬畝，有6個農機合作社開展承包土地、租賃土地經營，實現土地流轉5000多畝。

（六）依法行政水平進一步提高，“平安農機”建設成效顯著。全市各級農機部門進一步落實農機安全生產責任制，深入開展農機安全教育，依法開展農機牌證核換發和農機安全集中整治活動，推動了平安農機創建活動向縱深發展，新掛和換發拖拉機號牌7211副，新考核駕駛員3803人，檢驗拖拉機22203臺次，與去年同期相比分別提高了68.3%、129.1%和24.8%，糾正各種違章6565次。全市沒有發生一起重特大農機事故，營造了良好的農機安全生產氛圍，實現了全市農機的安全生產，確保了群眾的生命財產安全，實現了人機和諧。

（七）農機信息宣傳工作進一步強化，農機化地位和影響力明顯提升。全市各級農機部門一直把農機化信息宣傳工作列為全市農機化工作的重點任務來抓。年初就對全市農機化信息工作作了全面部署，明確量化了各縣區農機局、市局各科室站校的信息工作任務，制定了嚴格的農機化工作考核辦法及獎懲措施。各級農機部門都加強了與新聞媒體的溝通協調，利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體平臺，在全市掀起了宣傳農機工作的高潮。截止到目前，據不完全統計，全市共在中國農機化信息網、山東電視臺、山東農機化信息網、菏澤電視臺、菏澤日報等新聞媒體，刊登和播出菏澤農機化新聞稿件651條，其中中國農機化信息網212條；省農機化信息網370條；菏澤日報85篇。同時，我們加強市農機化信息網建設，市農機化信息網共采集、發布各類農機化信息1580條。市農機局在全省采集、編報農機化信息工作繼續保持全省第一位。

回顧2009年，全市農機化工作取得的成績令人鼓舞，也來之不易。這是各級黨委、政府高度重視“三農”和農機化工作的結果，市委趙潤田書記、劉士合市長、高木斗常委、段伯漢副市長先后視察了農機化工作，對農機化在推進現代農業發展、促進農民增收所發揮的重要作用給予了充分肯定。同時，這也是全市農機系統廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結果。這些成績的取得，為我們順利完成“十一五”規劃各項任務奠定了堅實的基礎。在此，我代表市農機局向奮斗在農機化工作第一線的廣大干部職工表示誠摯的感謝！

今年農機系統經受了嚴重的考驗，全市農機化各項工作都超額完成了任務，其中農機總動力、農機專業合作社建設、農機化信息宣傳、保護性耕作等指標均走在全省的前列。雖然農機化工作取得了顯著成績，但農機化整體工作中還存在著許多不足和薄弱環節。一是農機化發展結構不夠優化，農機化新技術的推廣速度緩慢；二是農機服務體制建設還不能適應現代農業建設的需要和步伐；三是制約經濟作物生產機械化發展的瓶頸問題還沒有突破。

二、認清形勢，進一步增強做好全市農機化工作的責任感和緊迫感

當前，我市農機化發展跨入了高級階段，基本實現了農業生產的機械化。我們已經站在了新的發展起點上，今后面臨的主要任務就是在基本實現農業生產機械化的基礎上，不斷提升種植業機械化水平，向著全面實現林果業、畜牧業、漁業、農產品加工業等農村各業機械化的更高目標邁進。在新時期、新階段，國家和省對“三農”的扶持政策將進一步完善，支持力度將持續加大，對農機化發展的要求也將更為明確。農業機械化在構建現代農業產業體系和農業農村經濟發展中的地位正日益凸顯。剛剛結束的中央、省農村工作會議和即將召開的全市農村工作會議都把統籌城鄉發展，夯實農業農村發展基礎作為今年“三農”工作的主題，并再次明確提出要進一步擴大農機具購置補貼規模和補貼范圍。農業機械作為農業重要的物質裝備基礎，作為提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率的重要手段，對統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎將發揮重要的支撐作用。我們必須緊緊抓住當前難得的發展機遇，充分利用各方面有利因素，大膽創新，勇于突破，加快轉變發展方式，推動農機化向更高層次、更廣領域發展。

就我市農機化發展情況來看，近幾年，在農機購置補貼和農機跨區作業的雙重拉動下，我市農機化發展較快，農作物耕種收綜合機械化水平達到75.6%，已進入農機化發展的高級階段。但我市的農機化發展主要是以農民自主購機為主的粗放型增長方式，農機結構比例失調，農田耕種收單一作業機械多，高性能復式作業機械少。植保類機械、畜牧水產類機械、經濟作物和農產品初加工等機械化水平還比較低，成為制約我市全面提高農機化水平的重要因素。我們要引導各類農機服務組織進一步轉變農機化增長方式，加快發展大型高效、復式多功能、節能環保農業機械，這就需要付出更大的努力和奮斗。我們要認真總結吸取成功的經驗教訓，注重把握好以下幾個關鍵環節。

一是加快農機化創新示范步伐。要解決經濟作物機械化短腿的問題，必須加快農機化創新步伐。在農機化創新示范工作中，要積極發揮農機管理部門的主導作用，把農機教育、科研、生產、推廣等部門組織起來，針對農機化發展的重點、難點問題進行聯合科技攻關，要在關鍵機具的研制開發方面，取得實質性突破。要重點對大蒜收獲機，花生播種機、收獲機，蘆筍封溝機和適合我市經濟作物的機具進行科研攻關，采取引進、吸收、革新等措施，以突破經濟作物機械化的瓶頸。進一步加強農機創新示范園區建設，充分發揮輻射帶動作用。采取市抓縣，縣抓點，一級抓一級和點帶縣、縣帶市的辦法，實施輻射帶動，推動農機創新示范工作由點上突破向面上擴展。通過農機化創新示范，補上農機化發展的短板，拉長農機化服務的鏈條，拓展農機化發展的空間，推進農村各業機械化的全面發展。

二是充分發揮政策的扶持和導向作用。國家的農機補貼政策，不但是強農惠農的政策，也是促進農機化發展的利好政策。充分發揮補貼資金的杠桿作用，把好鋼用在刀刃上，用補貼資金推動農機化發展難題和短腿、瓶頸等問題的解決。當前和今后一個時期，就是要通過農機購置政策的實施，推動玉米收獲和免耕播種保護性耕作機械化快速發展普及，在此基礎上，推進經濟作物和農村各業機械化的發展提升。

三是努力實現農機與農藝結合。推動農機與農藝的結合是農機部門的光榮使命。要勇于探索農機與農藝結合的路子，農機部門不但要主動聯系、配合農業部門有效地實施農機與農藝的結合，更重要的是要通過努力推廣先進適用的農業機械，實現標準化生產、推廣先進農業技術、促進農業增產增收等方面的重要貢獻，以此宣傳和推動農機與農藝的結合。玉米生產機械化的發展已經證實了這一實踐的科學性。我們要通過持之以恒的努力，全面推進農機與農藝的結合，通過機藝結合，加快我市全面機械化的快速發展和現代農業水平的不斷提升。

總之，向更高目標邁進，全面實現機械化，趨勢良好，充滿希望，面臨挑戰，問題不少，但機遇大于挑戰，優勢多于困難。我們要認清形勢，增強信心，在搶抓機遇中推進發展，在發揮優勢中尋求突破，在應對挑戰中破解難題，堅持科學發展，通過扎實有效的工作，全力打好農機化邁向新目標的攻堅戰。

三、突出重點，全面推進，為全面實現農業和農村機械化打好基礎

2010年是實施農機化發展“十一五”規劃的最后一年，也是我市農機化跨入高級階段的第一年。今年總的想法是，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，按照“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的戰略要求，緊緊圍繞發展現代農業、提高農業綜合生產能力、促進農民增收，全面提升農機化綜合水平，推進糧食生產全過程機械化進程，重點推廣玉米收獲保護性耕作機械化，加快發展經濟作物生產機械化，積極發展農產品加工、設施農業和林牧漁業機械化，努力發展以農機合作社為重點的新型農機服務組織，進一步提高全市農機化發展的速度、質量和效益，提升我市農機化高級階段的發展水平，加快向全面實現農村各業機械化的更高目標邁進。力爭到2010年底，全市農機總動力發展到1340萬千瓦，農機總值達到66億元，農作物耕種收綜合機械化水平達到77%，糧食作物機械化水平達到87%。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）精心組織，全力實施好國家農機購置補貼政策。今年國家對購機補貼政策的實施力度將進一步加大，補貼規模將進一步增加，補貼范圍將進一步擴大。農機補貼資金的加大，使我們的責任更加重大。我們必須嚴肅認真、一絲不茍、嚴格嚴謹地做好今年的農機補貼工作。一要繼續把糧食生產特別是玉米收獲和保護性耕作機械作為農機補貼的重點。各縣區要根據玉米機收及保護性耕作機械化發展的需要，確定好補貼玉米收獲和保護性耕作機械的數量。在確保重點糧食生產機械的同時，加大對先進適用的經濟作物機械和農村其它各業機械的補貼力度。二要切實嚴格工作制度和程序。購機補貼工作不但政策性強，涉及面廣，社會各方面高度關注，而且工作制度、程序比較多，操作起來比較復雜。我們必須認真執行各項規章制度，必須嚴格各個工作程序，必須實行陽光操作、規范操作，一個環節不能少，一個程序不能缺，確保購機補貼工作的公開、公正、透明。三要認真加強工作的監管。要加強對購機補貼工作的全程監督，從補貼合同的簽定到合同的履行監管，從購機資金的運作到補貼資金的結算，從補貼機械的接機到機械的標識編號、辦理牌證，從建立補貼機械檔案到補貼機械到位的查驗等，都要嚴格認真地進行監督管理，發現問題及時處理。四要進一步嚴肅工作紀律。在這里我要重點強調一下，去年我們接受了市紀委和檢察院的調查，有些同志經不起考驗，收受企業賭賂，受到了法律的嚴懲，今年大家一定要吸取教訓，引以為戒。嚴格執行省里制定的購機補貼21條規定，絕不能沾手補貼資金，絕不能經手和截留農民的購機款，絕不能以任何名義向農機企業收取任何費用，任何組織、任何個人都不得以權謀私、假公濟私。要通過制度和紀律確保資金安全、干部安全。各級都要公布監督和咨詢電話，自覺接受農民群眾和社會各方面的監督。同時，要積極爭取、認真落實農機深松作業補貼、農機合作社建設扶持和金融保險等其它各項扶持政策，為推進農機化全面發展提供更加有力的支持。各級農機部門在落實政策中絕不能有絲毫走樣，要確保完成重點推廣機械補貼任務的基礎上，保證在具體工作中不出任何問題，切實做到讓群眾滿意，讓領導放心。如果哪一個方面做不到位，就算沒完成任務，就要追究責任。

（二）加快農機科技創新，推進經濟作物機械化發展步伐。省辦今年把經濟作物機械化和林果業、畜牧業、漁業和農產品加工業機械化，作為下一階段農機化創新發展的主攻方向。我們也要從實際出發，把經濟作物機械化發展提上日程，制定發展規劃，明確發展思路、發展目標、發展重點、發展步驟和推進措施。要積極向省里爭取農機創新示范項目，將農機購置補貼資金重點向經濟作物機械傾斜，促進經濟作物機具的大發展。要利用農機創新示范園對經濟作物機械做好機具的選型和試驗示范，探索經濟作物機械化的發展模式和技術路線，實施輻射帶動，逐步從根本上解決全市經濟作物機械化發展不平衡的問題。省里把經濟作物機械化納入全省農機化統計指標體系進行重點考核，我市也要將經濟作物機械化發展納入重點工作任務進行考核。秋季市里將在適當時間召開經濟作物機械化現場會，推動經濟作物機械化的發展。力爭到2012末，全市在花生、大蒜收獲、棉花拔柴、設施農業、農副產品初加工和林牧漁業等經濟作物機械化水平有突破性進展。

繼續抓好農機創新示范園區建設。2009年各縣區對農機科技創新示范園建設都十分重視,且取得了一定的成效,市局也對全市示范園建設情況進行了檢查評比。今年，要重點提高縣級農機創新示范園的檔次和質量。將農機創新示范園和農業示范區建設結合起來，要積極向政府領導做好匯報，整合農業、水利建設等資源，把農機創新示范園建設成糧食生產高產攻關、農業機械化科技創新、推廣應用節本增效農業新技術的農業示范園區。同時，也要加強對鄉鎮示范點的建設力度。各級要認真做好鄉級農機示范點的選點布點工作，不斷創建新點，努力擴大示范園面積。在示范園內不僅要對糧食作物機械進行示范推廣，今年還要對大蒜收獲、棉花拔柴高效植保、設施農業等經濟作物機械進行試驗、示范推廣。各縣區要結合本地實際，選擇1-2項經濟作物與有關農機企業聯合開展適宜我市經濟作物機具的科研開發和引進，認真探討適合我市特點的經濟作物機械化作業模式，要在經濟作物機械推廣方面取得實質性的突破。同時，充分發揮示范園的示范帶動作用，在園區內舉辦經濟作物機械新機具新技術現場會、經驗交流會、技術推廣會等多種形式的“大宣傳、大培訓” 活動，在全市掀起新機具新技術的推廣宣傳高潮。同時要協調新機具生產企業搞好技術培訓，提高農民對新機具新技術的認識程度，加快對新機具新技術的推廣步伐。2010年每個縣區至少建一處經濟作物機械化示范園。市局將加大對縣區發展經濟作物機械化工作的督導、考核力度，將經濟作物機械化發展情況作為年終考核的重要內容。

（三）加快整體提升步伐，推進玉米生產機械化和保護性耕作機械化全面發展。要始終堅持把推進玉米收獲保護性耕作機械化作為當前和今后一個時期全市農機化發展的重中之重來抓，通過政策扶持、市場拉動、行政推動，實現玉米收獲保護性耕作機械化的全面發展。2010年全市計劃新增玉米聯合收獲機1000臺，小麥、玉米免耕播種機2600臺，完成土地深耕深松300萬畝，玉米機播400萬畝，玉米機收300萬畝，小麥免耕播種力爭達到100萬畝，努力消除空白鄉鎮。各縣區都要根據全市玉米收獲機械化發展的總體目標和要求，提出各自的發展目標，制定推進措施，落實工作責任，抓好工作落實。一是繼續深入開展“大培訓、大推廣、大普及”活動，健全完善以規范機具配置、作業要求、播種標準、收獲時間為主要內容的農機與農藝結合機制，堅持小麥機收與玉米免耕播種和玉米機收與小麥免耕播種結合起來一起抓，大力推廣小麥、玉米機收、秸稈還田、免耕播種兩個“一條龍”作業模式，推動保護性耕作機械化的快速發展。二是要堅持不懈地抓好推廣普及工作。要眼睛向下，重點下移，面向基層和農民，在鄉鎮、在村莊、在地頭充分利用現場會、演示會、觀摩會、宣講會等有效形式，切實搞好玉米機收宣傳培訓，盡可能讓更多的農民掌握玉米機收技術，充分調動基層干部和廣大農民群眾發展玉米收獲機械化的積極性。三是搞好技術培訓，繼續實施機手帶動戰略。去年我們針對玉米機收、保護性耕作全市重點培訓了2000名機手作為作業能手，市局將在適當時候對玉米收獲保護性耕作推動標兵和推廣能手進行獎勵。今年我們要繼續開展玉米收獲和保護性耕作作業評選活動，各縣區要組織開展好這項評選活動。四是要下大力氣抓好玉米機收跨區作業。玉米機收跨區作業是推動玉米收獲機械化快速發展的有效途徑。各縣區要廣泛宣傳，深入調研，準確地掌握省內外各地玉米機收信息，組織我市更多的玉米聯合收獲機統一外出作業，努力實現玉米機收跨區作業規模、作業范圍和效益的新突破。五是要切實加強工作督導和考核。要圍繞玉米機收發展目標制訂考核辦法，進行工作督導和目標考核。各級農機部門要在玉米機收現場進行工作指導，調度機收進度，及時幫助解決生產中遇到的困難和問題，確保玉米收獲機械化目標的推進和實現。

（四）下大氣力抓好農機合作社建設，充分發揮農機服務組織的主力軍作用。加強農機服務組織建設，是提高農機服務組織化、規模化、產業化的根本措施。要把農機服務組織建設作為農機化發展中一件帶有方向性、全局性的大事來抓。堅持把農機合作社建設放在突出位置，按照《農民專業合作社法》的規定和我市提出省辦在全省推廣的“五化”要求，即“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”，加大扶持力度，強化規范指導。今年省里還將繼續安排專項資金，對農機合作社基礎設施建設進行扶持。我市也繼續安排資金對示范性明星農機合作社進行獎勵。各縣區也要積極爭取政策進行扶持，推動農機合作社的快速健康發展。要積極創新農機服務體制，重點抓好開展規模化作業的示范型明星農機合作社建設，使農機合作社數量進一步增加，功能進一步完善。2010年，全市新增農機合作社100個以上，六月份前，使每個鄉鎮都要建設一個注冊的農機專業合作社，到2012年，全市農機合作社突破500個以上。強力推動農機合作社開展農機規模化作業，土地流轉以及多種經營服務。通過農機合作社開展規模化作業面積要達到100萬畝。突出抓好示范型農機合作社實行土地流轉方面的試點，帶動全市農機合作社流轉土地的發展，今年以農機合作社開展土地流轉面積要新增10000畝。同時，要注重抓好農機合作社的“五個統一”，即農機作業合同和訂單統一簽定、機械統一調度、作業統一安排、收入分配統一核算、機具統一維護保養，著力推動農機合作社作業經營實現三個轉變。要發揮各類農機服務組織開展農機作業、運輸、維修、銷售等農機服務業，不斷壯大發展規模，提高經濟效益，不斷提高農機跨區作業的組織化程度，進一步延伸跨區作業市場，拓展農機跨區作業領域，使農機跨區作業規模再擴大，效益再提高，積極培育農機跨區作業收入新的增長點。要加強農機跨區作業市場的秩序規范管理，聯合公安等部門依法嚴厲打擊各種不法行為，維護全市良好的跨區作業市場秩序。2010年，全市要組織30000臺（次）作業機械參加跨區作業。全市農機服務產業化經營服務總收入同比增長10%以上。

（五）繼續推進農機管理工作規范化建設，構建“和諧農機”。一是繼續深入開展以“三率”整治為基礎的“平安農機”創建活動。各縣區要堅持關口前移、重心下沉、源頭治理的工作機制，不斷創新安全監督管理的有效實現形式，努力提高農機安全生產監管水平。要健全完善農機“三率”定期通報制度，及時了解和掌握工作動態，加強對整治活動的檢查督導。各縣區農機“三率”水平將作為全市農機化工作考評的主要依據。二是規范農機修配管理。要認真貫徹落實《農業機械維修管理規定》，繼續開展“星級文明農機修配網點”創建和農機職業技能鑒定工作，規范農機維修服務行為，提高農機維修質量。要進一步加強與工商等有關部門的合作，依法開展機械質量監管，重點抓好玉米聯合收獲機、保護性耕作機械可靠性跟蹤檢查。同時，深入開展好農機市場打假活動，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品行為，維護農機生產者、銷售者、使用者的合法權益。三是規范和強化農機職業培訓和農機技術培訓。深入組織開展農機化學校規范化建設活動，進一步加強農機校基礎設施建設、教師隊伍建設、管理制度建設，特別要配置電化教學設備，改善辦學條件，嚴格培訓管理和培訓程序，達到省農機辦要求的規范化建設標準。去年，我省組織實施了陽光工程農機使用和維修培訓，重點對農機大戶、拖拉機、聯合收割機駕駛員和農機服務組織、農機專業合作社、農機維修網點以及設施農業設備操作等有關人員進行培訓。財政安排專項資金，將陽光工程農機培訓補貼標準提高到每人460元。去年，省下達給我市陽光工程農機使用和維修培訓任務只有600人，遠不到全省總量的十分之一，今年我們要早做工作，努力爭取更多的培訓指標。

（六）組織好農機化發展“十二五”規劃編制工作。“十二五”是現代農業發展的關鍵時期，也是菏澤農機化科學發展、由基本實現農業機械化向全面實現農業和農村機械化發展的重要時期。科學編制“十二五”規劃，對于積極適應發展形勢的新變化，應對農業農村經濟發展的新挑戰，滿足農民群眾對農機化發展的新要求，在新的起點上實現農機化發展的新跨越，具有十分重要的意義。各級都要按照科學規劃、統籌推進、全面發展的原則，積極整合農機管理、教育、科研、推廣、生產等有關方面的力量，精心研究、科學規劃“十二五”期間全市和各縣區農機化發展的目標、重點和工作措施。要加強對農機化發展和管理工作中新問題、新情況的研究，在全面總結“十一五”農機化發展成就和經驗的基礎上，深化對農機化發展帶有全局性、前瞻性、戰略性問題的研究，深入分析農機化持續發展、全面發展的關鍵問題，吸取經驗教訓，應對新的挑戰，邁上新的目標。要注意農機化“十二五”規劃同全市國民經濟和社會發展規劃、農業和農村經濟發展規劃的銜接，也要搞好與全省農業、農機化發展規劃的銜接，增強“十二五”規劃的科學性、針對性和可操作性。

最后，我還要強調一下信息宣傳工作。各縣區要進一步加強信息員隊伍建設。沒有明確專職信息人員的縣區要抓緊明確專兼職信息員。要加強與重點宣傳媒體的密切聯系，針對重點農機化工作統一組織宣傳，擴大影響，廣泛協調，爭取各有關部門和群眾的支持，增加推力，減少阻力，營造一個有利于農機化發展的良好氛圍。要采取切實措施，強化領導，扎實推進信息宣傳工作。年終我們將把各縣區信息報送及領導重視情況，作為評選信息宣傳工作先進的主要依據。

同志們，今年是“十一五”的最后一年。做好今年的農機化工作，對于為“十二五”打好基礎、承前啟后、繼往開來，有著重要的意義。我們要深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，銳意進取，扎實工作，推進全市農機化始終保持又好又快的發展態勢，為全面實現農業機械化，為全市農業農村經濟持續較快發展做出新的貢獻。

今天距離我們民族的傳統節日春節還有二十天左右的時間。在這里，我代表市局提前向大家拜個早年，祝同志們和你們的家人在新的一年里，工作順利，萬事如意，身體健康，闔家幸福！

第三篇：徐順年同志在全省農機化工作會議上的講話

以科學發展觀為指導

努力推動江蘇農機化向更高層次邁進

——徐順年同志在全省農機化工作會議上的講話

（2011年1月11日）

同志們：

這次全省農機化工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央農村工作會議、全國農機化工作會議和省委十一屆九次全會精神，總結交流2010年和“十一五”全省農機化發展取得的積極成效，科學分析農機化發展所面臨的新形勢新情況，研究部署“十二五”及2011年農機化工作，表彰先進單位和科技創新成果，動員全系統廣大干部職工進一步統一思想，團結奮斗，開拓創新，努力開創“十二五”全省農機化工作新局面。省委、省政府和農業部對這次會議的召開非常重視，省委常委、黃莉新副省長今天在百忙之中抽出時間蒞臨會議，并作了重要講話，農機化司劉恒新副司長受張桃林副部長委托專程從北京趕來出席會議，對我省農機化工作提出了明確要求，希望各地要深刻領會黃莉新副省長和劉恒新副司長的重要講話精神，認真抓好貫徹落實。

下面我講幾點意見。

一、2010年全省農機化工作取得顯著成效，“十一五”各項任務圓滿完成

2010年是“十一五”收官之年。面對自然災害頻發、燃油價格上漲等不利因素，各級農機部門認真貫徹落實黨的十七屆三中、五中全會以及中央、省委兩個1號文件精神，迎難而上，銳意進取，農機化各項工作都取得了較好成效，呈現出許多新的亮點，為“十一五”全省農機化發展劃上了圓滿的句號。回顧剛剛過去的五年，是全省農業機械化發展史上極不平凡的五年，是發展環境最好、服務領域最寬、發展速度最快、農機化關注度最高的五年，是江蘇農機化在科學發展的道路上邁出堅實步伐的五年，是具有江蘇特點農機化發展道路基本形成、并成為全省農機系統共同奮斗目標的五年。五年來，全省農機化發展取得了令人矚目的成就，概括起來主要是“四個前所未有”。

一是農機化投入之多前所未有。2010年，各級財政用于農機購置補貼資金投入達到10億元，其中中央和省級財政投入達到8億元，帶動全省農機化總投入55億元，是2005年的兩倍多。省級財政用于秸稈機械化還田投入達到1.2億元。“十一五”期間，全省農機化總投入達到200億元，其中各級財政投入超過45億元。農機公共服務建設投入也快速增長，省級財政用于農機技術推廣、試驗鑒定、安全監管、信息化和人才培訓等方面的專項投入超過8700萬元。在農機購置補貼政策的帶動下，全省農機工業產銷大幅增長，2010年，全省規模以上農機工業銷售收入達到600億元，與2005年相比翻了一番，平均每年以20%左右的速度遞增。

二是發展環境之好前所未有。“十一五”期間，國家和省將“三農”工作擺在更加突出的位置，對農機化事業高度重視，先后出臺了一系列農機化法規政策，基本形成了農機化政策扶持體系。根據這些政策法規，我省在全國率先開展了農機政策性保險、農機報廢更新、農機作業補貼、機庫補貼等工作。各市縣也結合實際，出臺了多項配套扶持政策。通過這些法規政策的實施，營造了加快農機化發展的良好環境和濃厚氛圍，農機化工作的地位明顯提升，社會影響力顯著擴大。

三是發展速度之快前所未有。2010年，全省農機總動力達到4000萬千瓦，比2005年增長近30%。大中型拖拉機、水稻插秧機分別達到9.76萬臺、6.53萬臺，分別比2005年增長1.36倍、3.4倍，年均增加都超過1萬臺。全省糧油生產機械化水平達到78%，“十一五”期間，年均增長2個百分點。水稻種植機械化取得重大進展，機插秧面積達到1380萬畝，是2005年的5.4倍，機插率比全國水平高出21個百分點，種植機械化水平達到48%，全省已有19個縣、325個鄉鎮、4350個村基本實現了水稻種植機械化。玉米生產機械化進入提速推進的階段，玉米機種和機收水平分別達到30%、25%，已有一個縣基本實現了玉米生產全程機械化。秸稈機械化全量還田實現重大突破，還田面積超過1700萬畝。油菜種植、收獲機械化試驗示范取得積極進展。高效設施農業機械化全面推進，綜合機械化水平不斷提高，2010年達到35%。

四是服務領域之寬前所未有。五年來，我省農機作業領域由糧食作物向經濟作物，由種植業向養殖業和農產品加工業等方面推進，由產中向產前、產后拓展，由地面向空中延伸，農機化的內涵不斷豐富，實現了由傳統意義的農機化向現代“大農機”的轉變；農機社會化服務模式不斷創新，由單個作業向合作化轉變；農機服務領域不斷拓寬，由機收稻麥和機插水稻為主的單項作業，向稻麥耕種收全過程及玉米機收、秸稈機械化還田、統防統治等領域拓展。2010年，全省農機化服務經營收入達到230億元，其中農機作業收入達185億元，跨區作業收入達38億元，比2005年增長了51%。五年來，全省農機系統著重抓了以下五方面工作：

(一)創新思路，著力構建農機化政策法規扶持和保障體系。進入“十一五”，面對“三農”工作新形勢和農機化發展新任務，我省確立了走“政府扶持、市場主導、資源節約、合作共用、協調發展”的江蘇農機化發展道路。圍繞這一思路，我們積極爭取各方面關心支持，努力營造農機化發展的良好環境。幾年來，爭取省人大常委會全面修訂了《江蘇省農業機械管理條例》，頒布了《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》；爭取省政府出臺了《農業機械報廢更新辦法》。特別是2010年，省政府以省長令的形式出臺了《農業機械試驗鑒定和質量監督辦法》，印發了《省政府關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》，經省政府同意會同省統計局制訂了全國首部省級全面評價農機化水平的指標體系。目前我省已經形成了以“兩部法規、三部規章”為框架，相關的配套政策、規范性文件和技術標準為補充的地方性農機管理政策法規體系，為“十一五”期間加快推進我省農機化發展提供了強有力保障。

(二)整合資源，積極搭建農機產學研推相融合的新平臺。

“十一五”以來，針對農機科技創新能力薄弱的問題，我省主動依托和充分發揮江蘇農機科研院所較多、研發實力較強和農機工業基礎較好的優勢，積極整合資源，初步建立了以企業為主體、產學研推相結合的農機科技創新體系，一批新技術、新機具的研發推廣取得了成功突破。一是建立列名聯系企業制度。從2006年起，省農機局先后與82家農機企業建立列名聯系制度，加強農機管理部門與企業的溝通聯系，為企業提供市場信息，幫助企業提高技術創新能力。二是加強創新基地建設。2010年，在總結建設江蘇省高效植保機械科技創新中心經驗的基礎上，又成功組建了江蘇省旋耕機械科技創新中心和江蘇省現代物理農業技術與裝備創新中心。同時，積極加強試驗示范基地建設，與南京農業大學合作，共建了江蘇省農機試驗鑒定基地，進一步提升了試驗鑒定能力。2010年底，江蘇省現代農業裝備科技示范中心基地項目也已正式簽約，即將開工建設。這些中心和創新基地的建設，為推動我省農機科技創新搭建了新的平臺。三是強化項目建設。“十一五”期間，圍繞農機化發展共性和關鍵技術，以項目實施為載體，加大投入，組織聯合攻關，五年來，僅農機三項工程投入就達到5400萬元，促進了農機化新產品、新技術的研發和推廣應用。四是推進農機與農藝結合。省農機局先后成立了江蘇省油菜生產機械化、秸稈還田機械化技術兩個專家組和農機化科學技術委員會，加強對重點技術開發、試驗示范、推廣應用的指導，對重大農機化科技項目實施提供決策咨詢，努力提高科學決策水平。五是擴大合作交流。“十一五”期間，我省先后成功舉辦了兩屆江蘇國際農機展，促進了農機新技術的推廣應用和農機工業的發展。爭取省財政支持，在全國率先以省為單位組織企業參加意大利、德國等國際農機展，支持企業“走出去”，幫助企業開拓國際市場。

(三)統籌兼顧，切實推進農機化協調發展。

為推進農機化協調發展，我省積極創新思路，創新機制，創新舉措，取得了明顯成效。一是糧油生產機械化與現代高效農業生產機械化實現了加快推進。以實施“六個三”工程為引領，我省農機化全面發展的態勢基本形成。二是推進蘇南、蘇中、蘇北三大區域的協調發展。堅持因地制宜、分類指導、政策扶持等措施，鼓勵蘇南地區率先發展，推動蘇中地區加快發展，支持蘇北地區跨越發展。三是推動農機作業水平與安全質量監管水平同步提升。五年來，始終緊抓安全生產和質量監管不放松，在全省組織開展了一系列活動，不斷提高農機安全和質量監管水平，確保全省農機化安全發展、健康發展。“十一五”期間，全省共創建國家級“平安農機示范縣”15個，創建數量名列全國首位。在這些綜合措施的推動下，全省農機化發展的全面性、協調性、可持續性明顯增強。

(四)創新機制，大力提升機具使用效率和效益。

自農機購置補貼政策實施以來，農民購機用機積極性高漲。隨著機具保有量的大量增加，為更好地發揮機械作用，進一步明確以農機合作共用為主要服務模式，重點扶持以合作社為主體的農機合作組織發展，積極引導種田大戶、農機科技示范戶和農機企業興辦農機合作社，引導農機戶加入農機合作社，幫助合作社解決機庫用地、信貸、技術、維修等方面的困難，推動了合作社的蓬勃發展。五年來，各級財政累計用于農機服務組織建設的資金達到5000萬元，其中2010年用于農機合作社機庫建設資金超過2500萬元，享受扶持的農機合作社超過500個。2010年，全省新增合作社600多個，農機合作社總數超過1800個，其中三星級以上農機合作社281個。為了進一步提升為農服務水平，省農機局與江蘇移動公司在全國率先開發并運行了“江蘇平安農機通信息服務網”，農民一機在手，可以免費查詢市場、服務等信息，深受廣大農機手歡迎，目前入網機手超過10萬人，進一步提高了農機管理服務的信息化水平。與此同時，我們還與中石化江蘇分公司合作，發放3萬多張“雙優卡”，對農機手實施優先、優惠加油，緩解了加油難問題。“平安農機通信息服務網”的開通和“雙優加油卡”的實施，得到了農業部的高度肯定，目前已在全國推廣。“十一五”期間，各地積極開拓跨區作業市場，不斷創新服務模式，拓展作業領域，跨區作業市場由省內延伸至全國所有水稻主產區，江蘇跨區作業服務已成為水稻機收市場的第一品牌。五年來，全省農機跨區作業收入累計達到155億元，為促進農民增收作出了積極貢獻。

(五)多措并舉，不斷提高農機從業人員素質。從2006年起，在全省組織實施“農機111人才工程”，著重加強農機管理、科技和實用人才三支隊伍建設。一是加強培訓基地建設。廣泛利用各種社會資源，依托有關院校建立了4個省級農機人才培訓基地，在各地建立了13個省重點人才培訓示范基地和67家農機行業職業技能鑒定基地，形成了比較完善的人才教育培訓體系。依托這些基地，先后專題舉辦市縣農機局長知識更新、科技人員赴港、基層農機推廣人員、監理人員和農機合作組織負責人等一系列培訓班，有效提高了農機人才隊伍素質。二是加強農機職業技能開發。“十一五”全省共培訓農機技工近70萬人次，技能鑒定合格人數達到15萬人次，位居全國首位。在江蘇常發集團的大力支持下，成功舉辦了三屆“常發杯”農機技能競賽活動，有力促進了全省農機系統學技術、比技能的熱潮。三是加強農機高層次科技人才培養和開發。在省職稱辦的指導下，2009年省農機局成立了首屆省農機工程高級專業技術資格評審委員會，已有42人通過副高、正高級職稱評審。聯合省人力資源和社會保障廳對全省農機系統40名先進工作者和勞動模范進行了表彰，并在全省組織向陳新環、樊家志等一批先進典型人物學習，激發了農機系統干部職工學習模范、爭先創優的熱情。

“十一五”農機化這些成績的取得，是省委、省政府和各級黨委、政府正確領導和高度重視的結果，也是各相關部門大力支持和全省農機系統廣大干部職工奮發努力、扎實工作的結果。在此，我代表省農機局對多年來關心支持農機化工作的各級領導和相關部門及社會各界表示衷心的感謝！向奮斗在農機化工作第一線的廣大干部職工表示誠摯的問候！

回顧“十一五”，我們既創造了江蘇農機化發展史上速度最快、質量最優的“黃金期”，也積累了許多新的經驗。

一是始終堅持以科學發展觀統領農機化發展全局。過去的五年，我們以科學發展觀為指導，積極推進農機化發展方式轉變，始終堅持好字當頭，快在其中。一方面，緊緊抓住國家加大投入的良好機遇，圍繞發展這個第一要務不動搖，搶抓發展機遇，采取有效措施，實現了農機裝備、農機作業和社會化服務三個水平的快速提高；另一方面，更加注重提升發展質量，努力做到速度、質量、效益和安全發展的有機統一，推動了全省農機化在科學發展的道路上邁出了堅實步伐。

二是始終堅持統籌兼顧增強發展的協調性。我們既突出重點，又注重堅持統籌兼顧、協調推進。在區域發展上，既鼓勵蘇南及有條件地區率先發展，又通過資金、政策扶持，加大對蘇中、蘇北地區的支持力度，蘇中蘇北地區發展步伐明顯加快。在農機作業領域方面，既加快推進糧油生產機械化，又積極推動現代高效設施農業生產機械化發展，形成了糧食作物、蔬菜園藝、林果和養殖業機械化競相發展的良好態勢。在提升農機化水平的同時，注重加強農機推廣、鑒定、監理、信息和教育培訓體系建設，促進農機公共服務水平的提升。

三是始終堅持市場主導、政府扶持，充分調動廣大農民的積極性。五年來，各級財政不斷加大購機補貼投入，努力放大政策效應，激發了廣大農民的投資熱情，發揮了補貼資金“四兩撥千斤”的作用。同時，充分發揮市場機制的作用，努力提高機具使用效率，保證廣大農民用得好，有效益。通過政策扶持、市場推動這兩個“雙引擎”，推動了農機化事業的健康快速發展。

四是始終堅持科技興機，努力拓展農機化發展新空間。“十一五”期間，將提高科技創新進步作為轉變農機化發展方式、拓展農機化發展空間、建設農機強省的關鍵。堅持農機與農藝相結合，產學研推相結合，引進消化吸收和集成創新相結合，加大投入，創新機制，一大批新機具、新技術得到了研發和推廣應用，農機化在現代農業建設中的作用日益彰顯。

五是始終堅持農機合作共用，提升農機社會化服務水平。“十一五”以來，我們把農機合作共用作為農機作業服務的最佳模式，作為提高機具使用效益的主要途徑，加大支持和引導力度，農機合作組織快速發展，已成為農機社會化服務的生力軍。全省已基本形成了適應家庭承包經營和現代農業發展要求的新型農機社會化服務體系，破解了農業機械規模生產與農戶一家一戶經營的難題。

六是始終堅持把人才作為農機化發展的重要保障。業以才興。通過在全省組織實施“農機111人才工程”，切實加強農機人才隊伍建設，全省農機從業人員素質不斷提升，全系統的活力、凝聚力、戰斗力明顯增強，為推動全省農機化事業又好又快發展提供了有力的智力支撐和人才保障。

回顧過去的五年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。“十一五”積累的這些經驗，為指導和推動我省農機化事業向更深層次發展、更高階段邁進，提供了寶貴的精神財富。

當然，在看到五年來我省農機化工作取得顯著成績的同時，也要清醒的看到，全省農機化發展仍然存在著一些不足和問題。主要表現在：一是發展還不協調。機具補貼投入多，公共服務投入少；區域發展不平衡；農機作業領域不寬、裝備結構不合理的狀況依然存在，與全面推進農機化的要求不相適應。二是農機科技創新能力不強。企業研發投入較少，研發能力弱；復式作業裝備、信息化、智能化、綠色化等新技術的試驗示范和應用范圍還比較小；農機從業者的文化技術素質尚需進一步提高，科技推廣體系支撐能力亟待增強，與現代高效農業發展不相適應。三是合作共用水平較低。農機戶加入合作社的比例不高，服務領域不寬，與加快推進農業規模化要求不相適應。這些問題，需要引起我們高度重視，在“十二五”發展過程中采取有效措施切實加以解決。

二、認清形勢，明確任務，在新的起點上全面推進江蘇農機化發展 未來五年，我們又站在了新的歷史起點上。這五年，根據“兩個率先”時序進度，我省將基本實現糧油生產機械化并在全國率先整體進入農機化發展的高級階段，同時，為2020年在全國率先基本實現農業機械化打下具有決定意義的基礎。因此，做好“十二五”農機化工作責任重大、意義深遠。

(一)未來五年我省農機化發展趨勢

省委十一屆九次全會指出今后一段時期仍是我省經濟社會發展的重要戰略機遇期。對農機化而言，“十二五”乃至今后十年，也是政策環境更優、工業基礎更扎實、內在需求更為旺盛的又一個“黃金期”。

一是經濟社會發展對農機化發展提出了新要求。黨的十七屆五中全會提出“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，這是‘十二五’時期的一項重大任務”。省委十一屆九次全會提出要在更高層次上推進統籌發展，加快形成城鄉發展一體化等四個新格局。中央和省委全會均把“加快推進農業機械化”作為加快推進農業現代化建設，提高農業綜合生產能力的重要物質基礎。從經濟社會發展看，為了建設資源節約型、環境友好型社會，推動經濟發展由主要依靠物質資源消耗向創新驅動轉變、粗放式增長向集約型發展轉變、城鄉二元結構向城鄉發展一體化轉變，省委決定在“十二五”期間實施科教與人才強省、創新驅動、區域協調發展等六大戰略，這對農機化發展提出了新的要求；從農業農村經濟發展看，高效設施農業加快推進，為農機化發展提供了廣闊空間；省委提出到“十二五”末，全省農業適度規模經營達到80%，隨著農業規模化經營的加快推進，農業生產關系將發生深刻變化，農機化生產的組織形式必須與之相適應。全省經濟社會發展的新形勢、新任務，為農機化發展帶來了新的機遇。

二是廣大農民群眾對農機化發展產生了新期待。農機化發展的過程，就是現代工業技術應用于農業生產、廣大農民群眾享受工業文明成果的過程。隨著工業化、城鎮化快速推進，農業勞動力快速轉移，勞動力結構性短缺矛盾日益突出，勞動力成本已經明顯高于機械作業成本，機械化作業水平高低已經成為影響農民種植選擇的重要因素。省委全會提出居民收入七年倍增計劃，隨著全面小康社會的建設，農民收入的不斷增加，農民對農機的需求將出現新的變化，對減輕勞動強度，提高生產效率和生活質量，改善生活環境充滿了新的期盼，迫切希望使用效率更高、更舒適、更節能環保的農業機械，農機化發展的內在需求更加旺盛。

三是新階段賦予了農機化發展新任務。借鑒日韓等發達國家農機化發展經驗，主要農作物生產機械化實現以后，這些國家都在較短時間內實現了農業生產機械化。所以，做好“十二五”農機化工作，對我們在2020年在全國率先基本實現農業機械化目標顯得尤為重要，這就要求我們既要繼續保持較快的發展速度，更要注重“化”的層次和質量，更加注重質、量并舉，更加注重發展的全面性、協調性和可持續性，更加注重發展舒適化、綠色化、智能化農業裝備，更加注重提高農機作業的組織化程度。

(二)“十二五”全省農機化工作指導思想和主要目標任務。

“十二五”時期，我省農機化工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十一屆九次全會和國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號）和省政府《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》（蘇政發〔2010〕159號）文件精神，在堅持政府扶持、市場主導的前提下，圍繞科技領先、節能環保、合作共用、共同發展的具有江蘇特點的新型農機化發展道路，以加快轉變發展方式為主旋律，以科技創新和機制創新為動力，全面提升農機裝備水平、作業水平、社會化服務水平，努力推動全省農機化在科學發展的道路上再邁新臺階，為工業化、城鎮化和農業現代化同步推進作出新的更大的貢獻。

“十二五”全省農機化發展主要目標是：到2012年，全省農業生產綜合機械化水平達到72%，其中糧油生產機械化水平達82%，高效設施農業機械化水平達到45%，全省農機化發展總體進入高級階段。到2015年，全省農業生產綜合機械化水平達78%以上，其中糧油生產機械化水平達85%，高效設施農業機械化水平達60%以上，蘇南等有條件地區率先基本實現農業生產機械化。

主要任務是：突出四個重點，實施三項工程。

四個重點：一是繼續加快推進糧油生產機械化。二是大力發展現代高效農業機械化。三是全面推進農作物秸稈機械化還田及綜合利用。四是加快農機合作社發展。

實施三項工程：一是農機裝備結構優化工程。二是農機科技創新能力提升工程。三是農機公共服務能力提升工程。

總體來說，今后五年是我省基本實現農業機械化進程中承前啟后的關鍵五年，機遇非常難得，任務更加繁重。我們必須進一步增強做好農機化工作的榮譽感、責任感和緊迫感，解放思想，堅定信心，開拓進取，為全面完成“十二五”全省農機化目標任務而努力奮斗。

三、深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，全面落實“十二五”規劃確定的各項目標任務

“十二五”是我省農機化由中級階段向高級階段跨越的重要時期。農機化發展在不同的階段具有不同的特征，而不同的特征決定了不同的發展重點和任務。圍繞“十二五”全省農機化主要目標和工作思路，我們要著重把握好以下四個方面。

(一)以加快轉變農機化發展方式為主線，全面提升農機化發展質量。雖然“十二五”期間，我省農機化發展將整體進入高級階段，但仍然存在農機作業服務覆蓋面不寬，裝備結構不合理，區域發展不平衡等問題，只有轉變農機化發展方式，才能破解這些難題。“十二五”期間，必須緊緊抓住加快轉變農機化發展方式這條主線，努力優化農機裝備布局，著力提升發展質量，力爭取得更大突破。一是要充分發揮購機補貼政策的調控作用，重點加快高性能農業機械發展，推動農機裝備結構調整。二是要大力推進農機節能減排。積極推進農機報廢更新，加快淘汰老舊農業機械。加強綠色、低碳農業機械推廣應用，建立節能環保型機械化發展的長效機制。三是加快推進農機合作共用。通過加大資金、項目、技術的投入，重點扶持農機合作社提高規范化、規模化經營水平，減少重復購置，提高機具利用效率和效益。

(二)切實提高統籌發展水平，形成協調發展的良好局面。

圍繞全面協調可持續發展的要求，突出抓好三大區域、作業領域和作業環節之間的“三個協調推進”：一是實現蘇南、蘇中、蘇北三大區域的協調推進。充分發揮蘇南地區經濟較為發達和農機化工作基礎較好的優勢，培育江陰、武進、張家港、常熟、金壇等縣（市、區），加大工作力度，力爭通過兩到三年的努力，基本實現農業生產機械化，在全省發揮示范帶動作用。繼續加大資金、項目、技術等要素資源的傾斜力度，推動蘇中、蘇北地區提速發展，保證按時序進度實現目標。二是實現糧油生產機械化與高效農業機械化協調推進。“十二五”期間，要繼續堅持一手抓糧油生產機械化，一手抓高效設施農業生產機械化。要繼續將水稻機插秧技術推廣作為全省農機化工作的重中之重，力爭到“十二五”末，全省水稻種植基本實現機械化。加快玉米生產機械化推進步伐，爭取通過五年時間，解決玉米生產機械化問題。擴大油菜生產機械化試驗示范范圍，加快提高連片種植地區種收環節的機械化水平。圍繞農業優勢和主導產業，特別是現代農業園區建設，加快新機具的配套跟進，著力推進設施農業生產機械化。三是實現農作物產中與產前產后機械化協調推進。積極推進農機作業由產中環節向產前、產后全過程機械化延伸。

(三)以科技進步為引領，不斷拓展農機化發展新空間。

創新是事業發展的不竭動力。從世界上實現農業機械化的國家看，其關鍵是這些國家高度重視農機科研開發和應用，建立了比較完備的農機科研開發體系和高度發達的制造業體系。省委十一屆九次全會把創新驅動列為江蘇“十二五”發展六大戰略的核心戰略。因此，加快農機化發展，必須要充分發揮科技的支撐和引領作用。一是在工作機制上，充分發揮企業在科技創新中的主體地位，通過共建研發創新平臺等載體，整合產學研推資源，建設一批具有核心競爭力的創新型農機企業，擁有一批具有自主知識產權、知名品牌的農機產品。二是在創新路徑上，針對一些農機化核心技術和關鍵裝備，要善用“拿來主義”，對能夠引進的技術，要在引進的基礎上，加大消化吸收再創新力度，實現為我所用。三是在創新成果運用上，充分發揮試驗示范推廣基地特別是省級農機化科技創新中心和示范基地的作用，促進科技成果推廣應用。四是在人才培養上，要繼續加強三支人才隊伍建設，緊緊抓住培養、吸引、用好、留住人才幾個環節，培養后繼人才，引進緊缺人才，用好存量人才，挖掘潛在人才，以高素質的農機人才隊伍推動農機化事業又好又快發展。

(四)切實加強農機公共服務能力建設，全面樹立農機系統良好形象。建設法治政府、服務型政府和責任政府，是現代政府管理的基本要求和普遍趨勢。“十二五”期間，我們必須把提升公共服務能力作為轉變農機化發展方式的重要著力點，進一步完善體系、強化基礎、提升功能，為廣大農民和企業提供更多更好的公共服務，實現公共服務水平與裝備、作業、服務水平同步提升。一是要不斷完善服務體系。“十二五”期間，我們要重點圍繞農機技術推廣、試驗鑒定、質量監督、教育培訓、安全監理、信息服務和應急救災這七個方面，積極爭取地方各級政府合理設置公共服務機構，特別是要落實基層農機部門的公益性、執法性職能，保證縣鄉有專門機構履行職能、有專崗專人集中精力從事農機公共服務，保障農機化各項工作正常開展。要積極爭取各級財政加大對農機公共服務機構的投入力度，安排必要工作經費保證公共服務的正常開展。二是要大膽創新機制。在履行公共服務過程中，要正確區分基本公共服務和市場化服務。對新技術推廣、質量和安全監管、教育培訓、信息宣傳等基本公共服務產品，要努力實現由政府公共財政承擔。同時，要通過市場運作來彌補公共服務能力的不足，采取政府購買服務、政府補助服務等方式，提高公共服務質量和效率。三是要不斷提高公共服務人員素質。隨著農機化事業的快速發展，大量高性能農業機械的推廣應用，對提供公共服務產品的農機管理服務人員素質提出了更高要求。要創新用人方式，通過公開招考、競爭上崗、擇優聘用等方式暢通用人渠道，不斷優化農機化公共服務人員年齡結構和知識結構。要加強公共服務人員隊伍的教育培訓，及時更新業務知識，不斷提高工作人員的政治素質、業務素質和法律素質，打造一支業務精通、愛崗敬業、服務高效的農機化公共服務隊伍。

四、切實做好2011年農機化工作，努力實現“十二五”良好開局

2011年是實施“十二五”規劃的起步之年、開局之年。做好今年的農機化工作，對于繼續保持農機化事業又好又快發展的好勢頭，順利完成“十二五”規劃目標至關重要。今年全省農機化工作的總體要求是：認真貫徹落實中央農村工作會議和全國農機化工作會議、全省農村工作會議和《省政府關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》（蘇政發〔2010〕159號）文件精神，按照改善結構上水平、狠抓機插促增產、拓寬領域助增收、提升能力強基礎、開拓創新爭率先的基本思路，全面提升農機裝備水平、作業水平、社會化服務水平，努力實現“十二五”良好開局。

改善結構上水平，關鍵是要大力發展高效、綠色、智能化農業機械，加快農機報廢更新步伐，不斷優化農機裝備結構布局，提升農機化發展層次。狠抓機插促增產，從江蘇的實際看，糧食增產的潛力在水稻，而水稻增產的潛力在擴大機插秧面積，要將水稻機插秧技術推廣作為保證我省糧食穩產增產的重要舉措，繼續加大整體推進力度。拓寬領域助增收，就是積極適應現代農業發展和農民增收的需要，大力推廣農機化新技術新機具，不斷拓展農機化服務領域，促進農業節本增效，促進農民收入保持較快增長。提升能力強基礎，就是要加強農機化公共服務基礎設施建設，夯實農機化發展基礎，不斷提高農機公共服務能力。開拓創新爭率先，已實現糧食生產機械化的地區，要百尺竿頭更進一步，奮力開拓，大膽創新，力爭在全國率先基本實現農業生產機械化。

2011年全省農機化工作的主要目標任務是：全省糧油生產綜合機械化水平達80%以上，高效設施農業生產綜合機械化水平達到40%。其中：水稻種植、收獲機械化水平分別達53%和95%以上，水稻機插秧面積達到1600萬畝，機插率達到48%；純作玉米種植、收獲機械化水平分別達到35％和30％。秸稈機械化全量還田面積達到2000萬畝，還田率超過30%。農機社會化服務水平進一步提高，農機作業服務收入超過200億元，其中跨區作業收入穩定在38億元左右。農機安全生產形勢保持穩定。

圍繞上述目標任務，必須扎實抓好以下八個方面工作：(一)認真落實省政府159號文件和農機化各項扶持政策。

近年來，國家和省已先后出臺了一系列扶持農機化發展的法規、政策，關鍵是要切實抓好貫徹落實。一是要認真學習宣傳和執行好省政府159號文件。為貫徹國發〔2010〕22號文件精神，2010年底，省政府出臺了《實施意見》，明確了“十二五”我省農機化發展的主要目標、重點和工作任務，《實施意見》是指導“十二五”乃至未來十年我省農機化發展的綱領性文件。省農機局正在認真研究，提出具體貫徹意見，并準備將省政府確定的工作任務逐項分解，落到實處。各地要抓住有利時機，積極爭取黨委政府重視，把爭取市、縣政府出臺專題貫徹意見作為今年的一項重要工作，為推動農機化持續快速發展營造更好的環境。二是切實實施好農機購置補貼政策。2011年中央和省農機購置補貼資金將保持穩中有增，補貼機具范圍將進一步擴大，對重點機具將適當提高補貼標準。為方便基層農機部門操作，省農機局將會同財政部門對購機對象、補貼標準、操作方法和檢查驗收等內容進一步細化。各地要進一步強化宣傳，及時把購機補貼政策公示給農民，保證農民的知情權和選擇權；要進一步強化服務，積極組織開展送農機下鄉、購機一站式辦理等服務，最大限度地方便農民購機；要進一步強化監管，嚴格執行國務院“三個嚴禁”和“八個不得”以及部省有關規定，完善制度，加強督查，確保農機購置補貼資金落實到位。三是要切實推進農機報廢更新等政策實施工作。各地要積極爭取財政部門在購機補貼的基礎上，對農民或農業生產服務組織報廢更新農業機械給予追加補貼，引導農民使用高效節能農業機械，推動農機報廢更新工作順利進行。要繼續加強與財政、保監等部門的溝通協調，落實好拖拉機、聯合收割機的相關保險政策，促進全省農機政策性保險工作平衡發展。擴大農機具抵押貸款、作業補貼、合作組織機庫建設等扶持政策的實施范圍，進一步調動農民購機用機積極性。四是要切實提高質量監管水平。繼續開展農機質量投訴監督“3·15”、農機質量宣傳咨詢、農機打假、農機放心消費創建等活動，重點組織開展補貼機具售后服務質量跟蹤調查活動，不斷提高農機質量監督管理水平，確保政策實施成效。

(二)加快推進農業生產機械化。

加快推進糧油生產機械化和高效設施農業機械化是“十二五”全省農機化四項重點工作中的兩項。2011年，我們要繼續以實施“六個三”工程為抓手，全面推進農業生產機械化。一是堅定不移地加快水稻機插秧整體推進步伐。繼續加大扶持力度, 在農機購置補貼資金、物化補貼、技術培訓、指導服務等方面向水稻機插秧重點市、縣傾斜，重點支持興化、東海、沭陽、楚州等百萬畝以上的水稻種植大縣推進水稻種植機械化，全力幫助南京、南通兩個省轄市和海安、金湖等縣在今年基本實現水稻種植機械化。已基本實現水稻種植機械化地區要抓好鞏固提高，進一步改善結構，提高機插率。二是切實加快玉米生產機械化推進步伐。組建省級玉米生產機械化技術專家組，加強技術示范推廣和培訓指導。爭取財政投入，強化行政推動，爭取今年有1-2個示范縣基本實現玉米生產機械化。三是穩步推進油菜生產機械化技術。以實施農業部油菜生產機械化示范項目為契機，發揮溧陽、寶應、海門三個油菜生產機械化示范縣的示范帶動作用，加大油菜種植和收獲環節機械化技術的示范推廣，擴大機具作業規模。四是積極推進基本實現農業生產機械化示范縣建設。江陰、武進、張家港、常熟、金壇等縣（市、區）要按照高標準、高要求，盡快制定實施方案，盡早組織實施，爭取在2-3年內基本實現農業機械化，在全省乃至全國先行一步，發揮示范引領作用。五是加強示范基地建設，努力提高高效設施農業機械化水平。省局已決定，在各地農業現代化示范基地和示范園中建設30個省級農機化科技示范基地（園區），加快新技術、新機具示范推廣應用。要積極爭取部、省財政和社會資金投入，加快省現代農業裝備科技示范中心建設步伐，充分發揮其綜合功能。圍繞高效設施農業發展，組建省設施農業機械化專家組，加強對設施農業裝備的技術指導。要加大項目整合和資金支持力度，重點推廣和發展設施漁業、設施園藝業、設施畜牧業以及物理農業裝備技術與機械，進一步擴大農用航空技術應用范圍。五是積極推進農機與農藝的融合。要深入分析農作物特性、種植制度、栽培方式與農機具結構設計、性能參數、制造工藝之間的關系，推進機械化農業生產的創新研究。當前要重點解決好雜交稻、玉米、油菜和新建農業園區農機與農藝的配合問題，特別是新建農業園區要根據不同種植、養殖內容的建設要求，建立適宜的農機化生產技術路線，選擇合理的機具裝備，實現農機技術與農藝的科學融合，取得更好的經濟效果。同時，要按照農業部部署，組織編制好全省機械化深松整地作業實施規劃，積極開展深松作業試驗示范和補貼試點，全省今年要完成深松作業面積50萬畝以上。

(三)堅持不懈推進秸稈機械化還田。

按照省人大《決定》和省政府《規劃》的要求，今年全省秸稈機械化全量還田目標要超過2000萬畝。經與財政部門初步溝通協調，今年我省用于秸稈機械化還田的投入將進一步加大。各地要積極爭取地方財政加大配套投入力度，提前做好政策宣傳、技術培訓、機具配置等方面準備工作，確保順利完成今年秸稈機械化還田目標任務。要進一步熟化秸稈機械化還田與機插秧集成技術，充分發揮各級農機技術推廣站的技術優勢，加強技術培訓與指導，提高技術到位率，實現秸稈機械化還田與水稻機插秧推廣同步增長。各地要按照財政支出項目的績效評價要求，進一步加強秸稈機械化還田資金使用管理，加強督促檢查，確保秸稈機械化還田資金專款專用，提高資金使用效果。2011年，全省新增大中型拖拉機8000臺，秸稈還田及綜合利用機械20000臺套。

(四)積極推進農機技術交流和合作。

繼續堅持更大步伐“引進來”與更高水平“走出去”相結合，不斷擴大農機對外交流與合作。堅持以“發展高效農機、服務現代農業”為主題，以“高、新、特、精”為特色，重點舉辦好第六屆中國（江蘇）國際農機展，集中展示一批技術含量高、市場潛力大、行業帶動能力強的新型農機化技術及裝備，努力將展會舉辦成農機產品科研成果推廣、新產品推介、供求信息和情景交流于一體的綜合性展會。要繼續爭取省財政支持，積極組織省內農機企業參加德國漢諾威國際農機展，進一步加大對農機企業出境參展促銷的補貼力度，加強企業間的國際交流，提升我省農機產品的知名度，擴大江蘇農機產品在國際市場的份額。繼續加強與列名企業的聯系，在推薦確定部省支持推廣目錄、承擔農機科技開發項目、境外促銷、政策咨詢等方面努力為企業搞好服務。

(五)努力提升農機社會化服務水平。

農機合作社是促進規模經營、土地流轉和農業生產組織化程度提高，推動農村經營體制機制創新的重要載體。今年我們將在全省組織開展“合作社建設規范年”活動，推動農機合作社健康規范快速發展。一是積極爭取財政支持，進一步加大對農機合作社機庫、儲油設備等基礎設施建設投入力度。2011年，全省新增農機專業合作社300個以上，農機專業合作社總量超過2100個，力爭涉農鄉鎮全覆蓋。二是加大規范化合作社創建力度。按照《農民專業合作社法》的要求，健全崗位職責、利益分配等多項規章制度，積極推行統一農資采購、調度使用、作業質量、收費標準、維修保養和培訓教育“六統一”生產管理模式，提升合作社經營管理水平，促進合作社規范發展。三是努力提升農機合作社服務功能。引導、支持農機合作社承接土地流轉，探索糧食烘干和產后加工服務，不斷拓展服務領域。加大資金支持，探索在四星以上合作社中建設農機維修和技術培訓點，承擔部分公共服務職能。四是不斷加強區域性農機維修中心和鄉鎮農機維修點建設，保證全省三級農機維修網點鄉鎮全覆蓋。依法加強農機維修網點的分級分類管理，提高準入門檻，積極推進農機生產企業維修能力認定工作，引導農機企業提高售后服務和維修保障水平。推廣農機節能維修十大技術，促進農機節能減排。五是繼續組織好農機跨區作業。鞏固長江流域等已有農機作業服務市場，積極開拓東北市場，打造江蘇農機服務品牌，促進農民機手增收，2011年參加跨區機收的聯合收割機要達到8萬臺次。(六)切實提高農機安全監督管理水平。

全面貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》，開展《江蘇省農業機械安全監督管理條例》立法前期準備工作，開展立法調研，爭取列入省人大正式立法項目。進一步加大執法力度，積極推進有關農機安全技術標準及監督管理配套規章政策的落實。加強應急管理，深入開展專項整治、隱患排查治理，嚴格變拖及駕駛人準入門檻，嚴格監理源頭管理，完善聯合執法機制。突出拖拉機、聯合收割機監管重點，積極開展無掛車拖拉機登記、其他危及人身財產安全的農業機械免費實地檢驗和農機安全專用反光標識試點工作，力爭農機登記率、檢驗率及駕駛人持證率各提高5%。以平安農機示范合作社為抓手，深入開展平安農機創建活動，提高創建質量，擴大創建的覆蓋面，新創建省級平安農機示范縣、示范鄉鎮分別達到5個和40個。深化規范化示范所創建，力爭新創建省級示范所6個。積極推進農機安全監理機構參公管理，提高安全監管能力。加快“雙優加油卡”的宣傳和普及力度，提高使用效率，力爭充值卡用戶數量達到5萬張。全省道路外農機事故死亡人數控制在國家和省政府下達的考核指標內，農業機械萬臺死亡率控制在5以內。

(七)全面組織實施農機“361” 人才計劃。

“十二五”期間，為進一步加強農機人才隊伍建設，省農機局將在全省組織實施“361”人才計劃，即加強農機管理、科技、實用人才三支隊伍建設，重點推進農機管理人員能力提升、農機科技推廣人員復訓、農機實用人才職業技能開發、農機安全監理人員教育、農機專業合作社負責人培訓、農機培訓師資進修等六項工程，全省三支隊伍人才培訓完成80萬人次。今年將正式啟動“361”人才計劃實施工作，重點組織開展市縣農機局長培訓、基層推廣人員培訓、農機專業合作社負責人培訓、農機校師資培訓等活動。全面推進農機實用技術培訓和職業技能鑒定工作，做好參加全國農機職業技能大賽的培訓和競賽工作。積極組織實施農業部農業高技能人才“金藍領”計劃和教育培訓大行動，認真開展農機陽光培訓工程，鼓勵部分市縣農機培訓學校參與勞動力轉移培訓，把農民逐步培養成具有一定專業技術的新型職業農民，全省農村和農機實用人才培訓18萬人次，農機職業技能鑒定合格人數達到2.5萬人次，其中中級工以上培訓鑒定合格人數達到3000人次。

(八)切實加強公共服務體系建設。

今年，各地要以組織實施國家新增千億斤糧食工程項目為契機，積極爭取本地財政加大配套投入，加強農機化公共服務體系基礎設施建設，改善農機化公共服務條件和手段。要努力提升農機推廣服務能力，組織開展全省基層推廣站規范化建設，加強推廣機構基礎設施、推廣服務手段和試驗示范基地建設。2011年，力爭符合要求的規范化推廣站（中心）達到20家。加強省級農機試驗鑒定機構建設，改進鑒定檢測手段，創新試驗檢測方法，完善對農機安全、環保方面的試驗檢測設施，及時做好農機產品的鑒定和認證工作。推進農機安全監理基礎設施建設和裝備建設，努力改善安全執法手段，提高安全監管服務能力和依法行政水平，切實履行監督服務職責。進一步完善“平安農機通”服務功能，拓展服務領域，提高更換查詢卡率。2011年，新增入網用戶超過8萬戶。充分發揮江蘇農機化信息網作用，完善農機化信息收集、整理、發布制度，積極建設全省農機視頻系統，增強服務能力，拓展服務功能。

五、加強農機系統自身建設，不斷提升推動農機化科學發展能力

“十二五”全省農機化發展的任務繁重而艱巨。根據新形勢新任務的需要，我們必須以更加奮發有為的精神狀態，更加務實高效的工作作風，更加優質高效的服務，凝聚全系統的智慧和力量，把各項工作做好抓實。

一是要解放思想，開拓創新。當今經濟社會發展發生深刻變化，科學技術日新月異。農機化發展面臨著新形勢、新情況、新任務，我們必須通過不斷學習，進一步解放思想、統一認識、凝聚力量。通過解放思想，要進一步增強率先發展意識。發展如逆水行舟，目前全國各兄弟省市區農機化呈現競相發展的態勢，要繼續保持江蘇在全國的領先地位，我們不能有絲毫的松懈，不能為過去的成績而自滿，不能為既有的經驗所束縛，必須牢牢抓住工作的主動權。通過解放思想，要進一步增強機遇意識。機遇稍縱即逝，抓住機遇就能搶占先機，贏得主動。通過解放思想，要進一步增強創新意識。創新永無止境。只有不斷創新發展思路，謀劃發展新舉措，才能不斷開創農機化工作的新局面。

二是要轉變職能，強化服務。農機部門是直接為“三農”服務的部門。我們要提高服務意識，加強行風建設，堅持三貼近、開展三服務，想農民之所想，急基層之所急，解企業之所難。要堅持深入基層、深入群眾、深入企業，了解新情況，總結新經驗，解決新問題，更好地為農機化發展服務、為農民服務、為基層服務，為企業服務。要以提高行政能力為重點，推進行政權力公開透明運行，創新管理方式，整合管理資源，健全規章制度，強化監督檢查，提高行政效率，推進廉潔從政，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行機制。

三是要求真務實，狠抓落實。作決策和抓落實是領導干部必須具備的素質。各級農機部門要圍繞全省農機化“十二五”規劃，結合當地實際，制定“十二五”農機發展規劃，并爭取納入當地國民經濟和社會發展規劃。各地“十二五”發展目標確定后，要把抓好貫徹落實作為推動工作的中心環節，切實提高執行力，把任務逐項落到實處，突出重點，緊抓不放。要把求真務實的作風落實到推動農機化發展的每一步驟，每個環節，聚精會神謀發展，集中精力抓落實。要堅持辦實事、求實效，不做表面文章，不搞形式主義，以農民滿意與否檢驗我們的工作成效。

同志們，在全省農機系統的共同努力下，我們以優異的成績為“十一五”畫上了圓滿的句號，讓我們振奮精神，奮發進取，以更加昂揚的斗志，努力開創“十二五”農機化科學發展新局面，為江蘇“兩個率先”作出新的更大貢獻！

第四篇：在全市農機化工作會議上的講話

在全市農機化工作會議上的講話

同志們：

剛才，xxx同志總結了去年全市農機化工作成效和經驗，分析了當前農機工作形勢，并對今年的工作作了全面的部署，講得很好，我完全同意，請各地認真貫徹落實。下面，我就如何做好我市農機化工作，我再講四點意見。

一、充分肯定我市農機化工作所取得的成績

2007年，全市各級農機部門全面落實科學發展觀，認真貫徹國家、省有關支農惠農政策和農機化的各項法律法規，按照“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的總體思路，創造性地開展工作，取得了顯著成績。

(一)農機購置補貼政策力度繼續加大。各級政府進一步加大了對農機化工作的支持力度，全市2007年總落實農機推廣資金1558.54萬元，是2006年1006.5萬元的1.55倍,其中市政府安排資金400萬元，是2006年100萬元的4倍。從補貼的范圍看，增加了對植保機械、糧食烘干、山區經濟欠發達地區小型耕作機械的補助。

(二)農業機械化水平進一步提高。據統計，2007年，全市共完成機耕面積183.12萬畝，機收面積141.98萬畝，全市農業生產綜合機械化水平達到58.3%，瑞安、樂清等平原經濟發達地區已基本實現了農業生產主要環節機械化。值得一提的是，2007年我市機插面積大幅提升，全年共推廣機插水稻3.91萬畝，比上年增長了110%。

(三)農機社會化服務得到加強。一是農機專業合作社發展迅速。積極扶持引導農機專業合作社、農機服務隊等新型示范性農機服務組織發展。2007年新建農機專業合作社15個，其中文成縣也在黃坦鎮成立了首家農機合作社，其服務質量和水平受到了當地政府和群眾的稱贊。二是強化了跨區作業服務。據統計，全市參加跨區作業的收割機74臺，其中出省作業46臺，如瑞安市全程糧食農機作業合作社與安徽省蚌埠市曹老集鎮杜陳村簽訂了1000畝的機械插秧作業服務合同。三是加強了農機維修網點建設。通過技術培訓、完善管理等措施，全市已發展起一批維修水平較高、農忙季節能開展上門服務的農機維修網點，較好地解決了購機農民特別是購買高性能機具農民“維修難”的矛盾。

(四)農機安全工作逐步深化。一是深入實施“一十百千”平安農機創建工程。建成“平安農機”示范縣1個、示范鄉鎮6個、示范村58個,示范戶700個，其中龍灣區被省農業廳、安監局、公安廳聯合通報為省級平安農機示范單位，并上報農業部作為全國平安農機示范單位。二是加強了外地籍拖拉機的安全管理。全市排查外省籍拖拉機1487臺，建立外省籍拖拉機信息登記871個，排查外省籍拖拉機駕駛人1304人，有力地促進了農機安全生產。三是積極推廣瑞安農機警務站建設的成功經驗，平陽、洞頭等地先后建成了農機交通警務站，為推進農機安全工作探索出了新的經驗，得到了省市領導的充分肯定。四是狠抓安全生產責任制落實和安全制度建設，大部分縣（市、區）都已將農機安全工作列入政府目標考核，責任制度進一步健全。

（五）農機管理工作日趨規范。一是網上審批制度進一步規范。2006年以來，市縣兩級全面啟用網上審批辦證系統，開展拖拉機及駕駛員登記發證網上審批，規范了農機審批管理。二是拖拉機駕駛培訓機構管理逐步規范。通過加強監管，全市八所拖拉機駕駛培訓機構的培訓質量穩定、教學場所和教學設施明顯改善。三是農機手培訓進一步加大。2007年，全市共培訓各類農機人員4000多人，有效提高了農機手素質。

二、認清形勢，增強做好農機化工作的責任感和緊迫感

改革開放以來，我市經濟快速發展，“以城帶鄉，以工促農”的物質條件基本具備，而且農民收入逐年提高，農民對農機化的渴望越來越迫切。目前，無論從政策層面看，還是從現實狀況分析，推進農業機械化的機遇千載難逢。

一是從農業發展的趨勢來看，對農機化的要求越來越迫切。發展現代農業是今后農業發展的主題，而建設現代農業的過程，就是農業機械化的過程。沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。在這一過程中，農業生產和農村經濟加速轉型，這為農機化發展提供了廣闊的發展空間。農業產業結構、農業生產手段、農業生產經營方式、農村勞動力就業方式、農民收入結構、農民文化價值觀念等，都將發生深刻積極的變化，這給農機化發展帶來前所未有的發展機遇。推進農業增長方式由投入型增長向效益型增長轉變，提高農業科技水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，這為農機化向縱深發展打開了通道。持續有效增加農民收入、提高農產品國際競爭力、提升農產品質量安全水平，必須降低作業成本，實施標準化生產，這向農機化提出了高質量、高標準、高效益的發展要求。總的來說，在現代農業建設的各個主要方面都蘊藏著機械化的內容，大力發展現代農業的重大任務，給農機化發展搭建起廣闊的舞臺。

二

是從政策趨向來看，對農機化的扶持力度越來越大。各級黨政部門的領導對農機化在建設現代農業中的地位和作用的認識也在逐步加深，新形勢促生新認識，新認識催生新政策，一批促進農機化發展的政策措施已陸續出臺，國家和各級地方人民政府也都逐步加大了對農機化發展的扶持力度。今年中央一號文件提出加快推進農業機械化。省政府將大幅度增加對糧油生產的支持力

度，擴大農機作業環節補貼標準，市政府將出臺關于大力發展農業機械化的若干意見。應該說，這一切都為我市農機化工作創造了前所未有的機遇。中央三個一號文件的出臺、《農業機械促進法》將為農牧業機械化的發展提供良好的機遇、政策支持以及法律保障，必將引導我市農牧業機械裝備水平快速增長，結構進一步優化，作業水平進一步提高。

三是從廣大農村勞動者的經濟實力來看，對農機化的支付能力越來越強。近年來，我市農村經濟迅速發展，2007年農民人均純收入已達到8591元。這既增強了農民購買農業機械的經濟實力，也增強了農民支付農機作業費用的能力。農業機械化是一個技術經濟過程，伴隨著農機服務領域的不斷拓展、農機作業市場的不斷擴大、農機化組織程度的不斷提高，農機化經營效益也會得到提升，農民投資農機的熱情必然持續升溫。經濟基礎決定生產方式，生活水平決定勞動觀念。目前廣大農民的勞動觀念正在發生急劇的改變，普遍認為使用農業機械比使用農村勞動力更加劃算，渴望通過農機化來改善生產、生活條件，減輕勞動強度，分享現代文明進步的成果。可以看到，推動農機化發展的根本動力越來越強。

在充分肯定工作成績的同時，我們也應清醒地看到我市農機化工作中存在的問題和不足，主要表現在：一是農機化事業發展不平衡，特別是經濟作物生產機械化嚴重滯后。二是土地屬分散經營，形不成規模經營發展，大片作業受到限制，發揮不出大中型機械大規模作業的特點，導致適宜于田間作業的大型機具發展緩慢。三是是農機事故隱患較多。農業機械違章作業時有發生，部分駕駛操作人員文化水平低、安全意識差、重生產輕安全，相當一部分拖拉機達不到安全技術標準，無法核發牌證、限制使用無措施、管理難度大。去年，我市發生多起農機事故，死亡人數41人，比省下達的34人指標超出了7人，今年2月29日，我市文成縣又發生了一起不該發生的農機安全事故，死亡4人，這再一次給我們農機安全工作敲響了警鐘。

三、突出重點，加快農機化發展步伐

當前和今后一個時期，我們要全面落實科學發展觀和社會主義新農村建設的目標要求，以貫徹《農業機械化促進法》為主線，以促進農業增效、農民增收為目標，以加快科技創新和管理創新為動力，發揮政策扶持、法律保障、項目帶動、市場引導的作用，進一步優化裝備結構，調整發展布局，創新發展模式，提高發展質量，促進協調發展，為我市現代農業發展做出更大貢獻。

（一）要在農機推廣上有所突破，加快農機科技示范基地建設和推廣應用步伐。

積極實施農機化與產業化配套戰略，圍繞各地主導產業、特色農產品的生產，發展特色農機。在大力推廣水稻全程機械化的基礎上，進一步拓寬農機領域，把農機滲透到農產品加工、產后保鮮等領域，促進農業機械化向廣度、深度、高度進軍，使農機推廣更好地為現代農業服務。要重視加強農機化示范基地建設，開展科技人員聯大戶、聯基地活動，切實加強技術指導，幫助引進適宜的新式農機具，幫助解決實際問題，進一步做強做大基地，提高基地效益和市場競爭力。同時，還必須加強農機科技創新和應用工作。要根據農業增效和農民增收的需要，加快農機化節本增效技術的推廣應用步伐，重點要抓好水稻機插和油菜種植機械推廣。今年機插任務非常繁重，各地要進一步提高認識，做到思想早準備、任務早下達、工作早調研、計劃早安排、技術早培訓，掌握機插秧技術推廣主動權，確保機插秧技術推廣目標得以實現，加快推進水稻栽插機械化。針對油菜年種植面積逐年漸增加的趨勢，各地農機部門要大力推廣油菜作業機械，充分調動農民機械化種植油菜積極性，增加油菜種植面積，促進糧油增產增效。通過建立油菜示范點，幫助引進油菜播、種、收機械裝備，結合機械作業特點選育油菜品種，密切農機與農藝聯系，加強技術與服務的跟進、加強機械作業人員的技術培訓等舉措，提高油菜種植機械化生產水平。

（二）要在農機經營服務模式上有所突破，加快農機產業化發展步伐。要按照《農業機械化促進法》、《農業技術推廣法》等法律法規的要求，進一步穩定基層農機技術推廣機構，加強對農機技術推廣機構的管理，指導其全面履行管理執法、技術推廣、生產組織、服務經營四大職能。要提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節農機化服務水平，突出抓好水稻生產全程機械化服務，提高我市重點產糧鄉鎮的農機化綜合水平。要加快農機服務組織和服務形式的創新發展步伐，大力推進以農機合作社為主要內容的多形式新型農機服務模式，鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械，推進農機服務市場化、社會化和產業化發展。農機專業合作社作為一種新型的農機服務模式，在農業生產中顯示出強大的生機與活力，它有效地解決了農村勞力緊缺，拋荒，種田效益低下等問題。要繼續借鑒和推廣篁社經驗，積極培育和發展農機大戶和農機合作服務組織，幫助解決合作社發展中遇到的問題，努力完善農機社會化服務體系。

（三）要在嚴格依法管理上有所突破，加快農機安全建設步伐。農機安全生產事關人民生命財產安全，事關“平安溫州”建設。各級農機部門要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，抓源頭，打基礎，保安全。要認真貫徹落實《農業機械化促進法》等法律法規，依法加強監督，嚴格依法行政，推進管理隊伍、執法行為、管理制度、農機服務和物質裝備規范化建設，提高依法管理農機水平。要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，認真落實農機安全生產監督管理責任制，嚴格落實責任追究制，切實抓好農機安全生產管理各項措施的落實。要廣泛開展農機安全宣傳教育，加強安全性生產督查，大力推進農機監理規范化，改善監理裝備，提高安全監管能力，努力從源頭上預防和減少事故發生。同時，要加強農機生產、銷售和維修市場的管理，實行質量跟蹤調查，保護農機經營、使用者的合法權益。

（四）要在工作機制上有所突破，加快農機交通警務站建設步伐。加強警農協作，實現公安交警部門和農機部門的優勢互補、資源整合，是構建農機安全管理長效機制的有益實踐。xxxx農機交通警務站建設的成功經驗已經得到了省、市領導的充分肯定，去年在全市進行了全面推廣。但從進度上看，各地組建工作很不平衡，僅有少數幾個地方有實質性的啟動。今年農機交通警務站建設必須擺在重中之重的位置抓緊抓好。一要盡快落實機構人員。抽調交警、農機人員組成警務站或聯絡室工作人員。二要盡快落實辦公用房和經費。聯絡室（警務站）辦公用房由農機管理部門負責落實，日常辦公等經費保障由各地各部門商情當地財政部門幫助解決。三要加強警務站硬件建設。落實車輛，電腦及有關通訊工具等日常辦公設備，確保工作的正常開展。四要明確警務站職責和主要任務。警務站（聯絡室）是公安交通管理部門和農業（農機）站門的聯合執法常設機構，要堅持日常化、信息化、長效化管理，積極發揮聯絡、協調和實戰功能。

四、求真務實，切實提高農機化工作成效

（一）加強領導，明確責任。要確保全年各項任務目標圓滿完成，各級農機部門要層層落實目標責任制，分解工作任務，制定考核目標，對各項工作進行量化、細化、具體化，做到目標到崗，責任到人，事事有人管，件件有著落。要堅持定性考察與定量考核相結合、日常考評與集中考評相結合，對于工作落實好、成績突出的單位和個人，要進行表彰獎勵，對工作不落實的要進行嚴厲批評，逐步形成有利于促進抓落實的考核激勵機制，促進各項工作的有效落實。

（二）營造聲勢，引導示范。加強宣傳是做好農機化工作的基本前提，典型示范是擴大工作成效的基本手段。要充分利用電視、廣播、報刊、會議等多種形式，廣泛開展法律、政策等多方面宣傳，為農機化工作營造良好的社會氛圍，為推動農機化又好又快發展提供強大的輿論支持。同時，要善于發現典型、注重培育典型、學會推廣典型，通過典型引路、以點帶面，推進農機化各項工作的全面落實。

（三）立足當前，服務春耕。當前春耕生產就要開始，搞好春耕生產是保證全年農業豐收的基礎。各地要認真分析今年春耕生產面臨的困難和問題，積極獻計獻策，當好政府參謀，進一步加強組織領導，把春耕生產農機服務工作作為當前的重要任務抓緊抓實，確保各項工作措施到位。要大力推廣機械栽插，動員農機作業合作社、農機服務站及廣大農機手與農戶簽訂機耕、機育秧、機插等作業合同；要做好農機具檢修，提高機具技術狀態；要組織農機維修服務隊到田頭，幫助農民排除機具故障；落實農機具及零配件和作業用油的供應，保證物資儲備。要做好拖拉機、插秧機等操作手的培、復訓工作，提高機手操作水平。要宣傳落實國家對購置大中型農機具進行補貼的政策，并積極爭取當地財政支持。

同志們，做好今年的農機工作，任務艱巨，意義重大。我們要全面落實科學發展觀，圍繞我市現代農業和新農村建設的目標要求，振奮精神，銳意進取，團結一致，扎實苦干，努力把我市農機工作提高到一個新水平，為建設社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

第五篇：XX全國農機化工作會議講話稿

XX全國農機化工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，分析研究當前農業機械化發展的形勢任務，總結交流XX年工作，部署安排XX年工作。剛才，8個省區做了交流發言，講得都很好，希望大家學習借鑒，促進工作改進提高。下面，我講三點意見。

一、充分肯定XX年農業機械化工作成效

XX年是“十三五”開局之年。一年來，各級農機化主管部門認真落實中央新發展理念和農業部決策部署，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，凝心聚力、砥礪奮進、開拓創新、苦干實干，推進農業機械化“全程、全面、高質、高效”發展，取得了良好的成效，為農業農村經濟發展實現“十三五”良好開局提供了堅實支撐。主要表現在以下六個方面：

（一）突出抓好農機購置補貼政策實施，農機裝備水平持續提升。各地緊緊圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”改革方向和綠色生態導向，加大重點機具敞開補貼力度，著力提高生產急用機具的有效供給；啟動農機新產品補貼試點，著力推動新產品新技術的應用；完善操作程序，強化信息公開、違規聯查聯動、績效管理考核，著力促進政策高效規范廉潔實施。全年補貼實施進度同比明顯加快，補貼購置農機具x萬臺（套），受益農戶數達x多萬戶，帶動農戶投入x多億元。補貼政策實施工作在財政部組織的第三方績效考核中，獲得“政策實現度高”的最高等級評價。在政策和市場的帶動下，全國農機裝備總量持續增加，高性能機械及綠色環保機具增長迅速。預計XX年農機總動力達x億千瓦，同比增長x大中拖、聯合收獲機、插秧機、烘干機保有量增幅分別達到x%，新增秸稈還田離田、固液分離、殘膜回收等綠色環保機具18萬臺（套），裝備結構持續優化。

（二）突出抓好主要農作物生產全程機械化推進行動，農機作業水平再創新高。深入實施全程機械化推進行動，著力強化行政推動、機制建設、典型引路和技術支撐，制定發布了全程機械化示范縣評價指標體系，公布了首批28個示范縣，在全國新布局75個創建縣，成立推進行動專家指導組開展巡回指導，探索完善一批全程機械化生產模式。各省農機化主管部門將中心工作向全程機械化聚焦，開展了系列示范推進活動。江蘇、吉林、浙江等省及一些地市以政府名義發布整體推進全程機械化的意見，全程機械化推進行動正在由部門行為上升為政府行為，各部門共促全程機械化的熱情高漲，工作力度加大，成效凸顯。XX年全國主要農作物耕種收綜合機械化率預計超過65%，同比提高約2個百分點；水稻種植和玉米、油菜、馬鈴薯、棉花收獲機械化率增幅均超過3個百分點，主產區秸稈處理、高效植保、產地烘干能力明顯增強。甘蔗生產全程機械化推進工作得到汪洋副總理的充分肯定。

（三）突出抓好深松整地等關鍵作業，農機社會化服務水平顯著提升。制定發布了《全國農機深松整地作業實施規劃》，圍繞落實《政府工作報告》“增加深松土地1.5億畝”的目標任務，及時制定工作方案，落實任務，明確責任，強化督導，搶抓農時，共完成深松整地面積1.58億畝，整村整鄉規模化推進和作業服務組織化程度明顯提高，取得了政府滿意、農戶歡迎、地力改善、機手增收等多重效果。特別是大力推廣普及深松作業信息化檢測監管技術，保障了深松作業質量和補助資金安全，獲得廣大農民機手和財政、審計等部門的點贊。總的看，XX年重要農時農機化生產有力有序，特點鮮明：一是抗災保豐收主力軍作用彰顯，長江中下游各省市農機化主管部門積極應對夏季洪澇災害，迅速組織農機投入抗災復產，力保水稻顆粒歸倉、能種盡種。東北地區在秋糧作物成熟期推遲一周的情況下，保質保量完成了糧食搶收和深松整地任務。二是新技術新機具應用力度加大，保護性耕作、玉米籽粒機收、油菜機直播等新技術示范應用步伐加快，“機收+秸稈還田離田+機種”等“一條龍”作業模式廣泛應用，農機作業服務效率和作業質量明顯提升；三是信息化手段充分應用，“跨區直通車”、手機APP等“互聯網+”農機服務方式開始普及，供需對接順暢有效，全國冬小麥集中收獲時間同比縮短一天；四是農機服務規模化、全程化、品牌化水平持續提高，以規范化建設為導向，全國新推出了203個農機合作社示范社，農機合作社數量超過6萬個。農機社會化服務在保障農業生產進度、推動規模經營發展、促進農民增收中發揮了不可替代的重要作用。

（四）突出抓好創新驅動，農機科技水平有了新的提升。農業部與工信部、發改委制定發布了《農機裝備發展行動方案》，明確了今后x年農機裝備轉型發展的重點方向和配套措施，描繪了建設農機制造強國新藍圖。配合科技部啟動了“十三五”國家重點研發計劃“智能農機裝備”重點專項的x個項目，農機研發由低層次向高水平轉變。組織成立了谷物聯合收獲機械、飼草料生產機械和設施農業裝備3個科技創新聯盟，進一步構建了政府引導、以企業為主體的創新機制。增加現代農業產業體系農機崗位科學家近1倍，已啟動10個農機化重點學科實驗室、4個科學實驗站和2個科學試驗基地建設，新規劃布局建設x個，進一步壯大了創新人才隊伍，改善了創新條件手段。加強新技術試驗驗證，開展“田間日”等參與式、體驗式推廣，創新了技術推廣方式。適應新的發展需求，集中修訂發布一批部級推廣鑒定大綱，進一步強化部級推廣鑒定能力建設。地方政府及骨干農機企業研發投入力度加大，山東省投入x萬元財政資金，扶持了x個農機裝備研發項目，科技成果轉化率超過x廣東投入z萬元，搭建產學研試推平臺。江蘇投入x萬元，實施農機新技術、新機具、新模式“三新工程”等，創新驅動農業機械化發展正在成為共識。

（五）突出抓好免費監理落實，農機安全生產形勢持續好轉。各地認真貫徹落實國務院免征農機牌證和安全檢驗等行政事業性收費的決定，協調抓好資金落實、政策宣傳、制度完善等工作，創新安全監管機制，免征規費近10億元，進一步密切了與農民群眾的關系，提升了農機安全監管效果。舉辦農機事故應急處置演練，鍛煉了隊伍、檢驗了機制。深入開展安全生產大檢查，加強安全隱患排查，組織安全生產月和安全生產咨詢日活動，全面停止為“變型拖拉機”登記上牌，促進了全國農機安全生產形勢平穩好轉。完善質量安全標準，開展農機打假維權服務，組織插秧機等在用農機質量調查，切實維護機手合法權益，促進了農業機械化安全發展。XX年，累計發生在國家等級公路以外的農機事故起數、死亡人數、直接經濟損失，與上年相比均有較大幅度下降，國務院領導在全國安全生產電視電話會議上對農機安全生產工作予以充分肯定。

（六）突出抓好政策創設，農業機械化發展環境進一步優化。國家“十三五”規劃綱要明確建設500個全程機械化示范縣，將農業機械化列入農業現代化重大工程。《全國農業現代化規劃》對農業機械化提檔升級作出了全面部署。國務院將耕種收綜合機械化率納入糧食安全省長責任制考核。剛剛發布的《全國農業機械化發展第十三個五年規劃》，明確了今后一個時期農業機械化發展的行動綱領。《農業科技創新能力條件建設規劃》《農業生產安全保障體系建設規劃》加大農機科研和農機安全生產基礎設施建設投入。農機具“場庫棚”列入高標準農田建設投資支持范圍，這些決策部署為推進農業機械化進一步發展奠定了堅實基礎。各地積極研究和創設“利當前，管長遠”的政策措施，江蘇省、湖南省設立全程機械化示范縣獎補資金，調動地方政府抓農機、促全程的積極性。重慶在全市范圍開展田塊宜機化改造包干獎補試點，為破解丘陵山區農業機械化發展難題探索了現實路徑。吉林、山西、甘肅、陜西、云南、貴州等省安排專項資金，重點扶持新型農機服務主體建設。安徽省人民政府推進農機農藝農信融合，在全省建立30個全程機械化示范縣、50個“互聯網＋”農機合作社，助力全程機械化發展。“互聯網＋金融服務”在很多地方得到支持應用等等，農業機械化發展的政策體系日趨完善。

總的看，過去一年全國農業機械化各項工作亮點紛呈，為農業轉方式、調結構和農民持續增收做出了重要貢獻，得到社會廣泛好評。這是黨中央國務院和地方各級黨委政府重視發展農業機械化的結果，是各級農機化主管部門共同努力、專家科學指導、農民群眾辛勤勞動的結果。在此，我代表農業部，向全國農機系統干部職工、科技工作者、農民機手表示衷心感謝！

二、準確把握當前農業機械化發展的形勢和任務

當前，我國農業生產已經全面進入機械化作業為主的新階段，農業機械化滲入農業生產的方方面面，融入農業產業鏈條的廣泛領域。推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化建設，對農業機械化提出了新的要求。新一輪科技革命所帶來的制造業技術和農業技術創新，以及智能化、信息化技術的廣泛應用，為農業機械化的發展提供了新的機遇。農村深化改革，構建農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業管理體制機制改革創新，對農業機械化的發展提出了新的挑戰。農業機械化發展的內外部環境正在發生深刻的變化。主要體現在以下三個方面：

（一）農業機械化需求結構在發生深刻變化。產業方面，主要大宗作物生產人工成本的占比均超過40%，農業機械化成為降低生產成本、提高比較效益、增強競爭力的現實選擇。對農業機械化的需求，已經從主要糧食作物的耕種收環節向植保、烘干、秸稈處理延伸；正在從糧食作物快速向棉油糖等經濟作物擴展，向養殖業、加工業拓展，農業產業各領域各環節迫切需要加快“機器換人”。區域方面，北方平原和旱作區等農業機械化水平較高的地方，正在加快提檔升級，需求向大馬力、高性能、復式作業機具轉變；南方水田地區、丘陵山區等發展相對滯后的地方，需求正在快速上升，迫切需要改變種植制度、改善宜機條件、增加適用機具有效供給，加快農業機械化步伐。主體方面，合作社、家庭農場等新型經營主體加快發展，規模經營土地面積占比已經超過30%，農業機械化與規模經營相互促進、相得益彰，由產中向產前、產中、產后全程配套。新型經營主體對農機的需求，由關注價格向注重品牌和質量轉變，更加注重以機械化降低生產風險、提高作業效率，更加注重獲取全程機械化解決方案。技術方面，農業綠色發展、安全發展理念深入人心，提高農業投入品和資源利用率、緩解農業資源環境壓力、治理面源污染，迫切需要農機化技術和裝備的支撐。高效節本、綠色環保、智能安全正在成為農機技術創新、研發制造、推廣應用的基本導向。

農業機械化供給結構在發生深刻變化。從技術上看，農業機械化科技創新由大田作物向農業全領域拓展，由耕種收向產前產后延伸。農業品種選育把機械化適應性列為審定標準，籽粒機收品種等育種攻關加快推進，綠色高產創建攻關將農業機械化作為重要平臺，輕簡栽培正在成為農藝改進的基本趨向，品種、栽培和機械裝備加快配套，為農業機械化發展開辟了更廣泛的空間。但是，農機科技創新不足、成果轉化不多、農機農藝融合不夠，依然是亟待解決的問題。單項農機化技術比較多，集成配套和系統解決方案研究剛剛起步，農機化技術的儲備和研發還不夠，必須進一步加大技術創新力度，全面提升農業機械化科技的有效供給能力。從產品上看，近年來，農機裝備制造水平明顯提升，品種不斷增加，產品性能不斷提高，“十二五”期間農機品種增加了100多種，農機工業總產值位居世界前列。智能技術、信息技術在農機裝備上應用步伐加快，大型跨國農機企業紛紛登陸國內市場。但是，農機工業大而不強，農機裝備有效供給不足，缺門斷檔和中低端產能過剩并存，機具的可靠性、適用性有待提升，結構性矛盾仍舊突出。必須更加重視引導和促進農機工業的轉型升級，增強中高端、全產業鏈裝備的研發生產，提高農機裝備制造水平。從服務上看，隨著農機擁有量快速增加，合作社、家庭農場等新型主體發展壯大，農機社會化服務由大范圍的跨區作業向周邊規模化服務、合作型服務、自用型服務轉變；由傳統的耕種收“老三樣”服務向集中烘干、集中育秧、統防統治轉變；由遍布千鄉萬村的小門店服務，向農機4S店、農機電商、遠程診斷維修等新型服務方式轉變。但是，農機服務產業化程度不夠，機制不靈活，服務質量效益總體還不高；農機合作社等新型主體人才缺、觀念舊、用地難、融資貴等矛盾還比較突出，對農業機械化公共服務提出了新的要求，必須進一步提高農機推廣、鑒定、監理和培訓等公共服務的能力，促進作業市場、維修市場、流通市場的健康發展。

（三）農業機械化管理方式在發生深刻變化。管理主體上，隨著社會分工的細化和跨界融合的深入推進，原來單靠一個部門就可以管好的工作越來越需要多個部門的協作，越來越需要發揮行業協會等社會組織和事業單位等方面的作用。管理對象上，由傳統農戶為主逐步向新型經營主體擴展，越來越需要創新管理方式，增強管理的精準性、科學性、指導性。管理權責上，隨著“放管服”改革的深入推進，越來越多的管理事項下放，省市縣的調控空間增大，地方承擔了更多政策落地、項目落實的管理責任。部省層面更多的轉向規劃引領、頂層設計、統籌協調，發揮牽頭抓總作用。管理手段上，隨著市場化、信息化、城鎮化、國際化加快推進，傳統的管理服務模式已難以適應發展要求，必須創新方式方法，更多地運用市場化、信息化手段，運用法治方式、典型模式和制度安排推動工作。推進工作的重點上，由過去的爭資金、批項目、催進度，更多地轉向政策創設、標準制定、信息引導和事中事后監管上來。

總之，隨著農業機械化發展環境和形勢的深刻變化，農業機械化工作對象、內容、領域等也在發生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應發展新形勢，不斷創新工作理念和方式方法，創新引領添活力，凝心聚力促融合，攻堅克難補短板，兩端發力提質量，加快培育農業機械化發展新動能，展現農業機械化在穩產能調結構、降成本增效益、添綠色可持續等方面的新作用。關鍵是要更加注重創新驅動和“三個融合”：

一是更加注重創新驅動。落實創新驅動戰略，把創新引領作為農業機械化發展的第一動力。著力推進技術創新，優化資源配置，形成創新合力，提升創新能力，多出成果，出大成果，快出成果，快推成果，引領推動農業機械化供給側結構性改革，切實改變不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”的局面。大力推進農業機械化管理創新，加快完善適應創新驅動的政策環境和制度導向，不斷提高管理效能，破除新技術、新產品、新模式發展障礙，激發市場活力和社會創造力。

二是更加注重農機農藝融合。以農業機械化引領作物品種改良和耕作制度變革，促進良田良種良法良機配套，破解主要作物和關鍵生產環節機械化難題，提高機械作業適應性，大力拓展農業機械化的發展空間，釋放農業機械化發展的潛能。適應農業機械化需求結構深刻變化，強化農機農藝部門間相互協調、科研單位聯合攻關、推廣機構相互協作，破解體制機制障礙，促使農機農藝融合發展，為農業機械化的發展注入新的動力。

三是更加注重農業機械化與適度規模經營融合。充分發揮農業機械化在推動規模經營中的作用，充分發揮新型經營主體在引領農機化技術集成示范、人才教育培訓、農機服務方式創新等方面的作用，促使機械化與多種形式的適度規模經營相互適應、相互促進，推進農業技術的集成化、勞動過程的機械化、生產經營的信息化。加快推進農機服務規模化，引導農機服務主體向農村二、三產業發展，推動農業機械化向產前、產中、產后延伸，拉長農業產業鏈，提高農業生產的整體效益。

四是更加注重農業機械化與信息化融合，促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合，以信息化培育新動能，推動新發展。著力推進農業機械化大數據應用，提升農機試驗鑒定、技術推廣、安全監理信息化建設水平。著眼提高農機社會化服務的效率效益，支持鼓勵開展市場供需對接、機具調度、服務保障等方面的信息化服務平臺建設，“讓信息多跑路，讓農機多干活”，促進農業生產節本增效。

三、著力做好XX年農業機械化重點工作

前不久召開的中央農村工作會議，將深入推進農業供給側結構性改革作為XX年農業農村工作的主線，全國農業工作會議明確了推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動，推進農村改革，穩定糧食生產“四推進一穩定”的工作布局。各級農機化主管部門要深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議精神和部署，強化五大發展理念，堅持穩中求進、服務大局，著力推進農業機械化供給側結構性改革，優化管理、增添動能、補齊短板、壯大主體，加快“機器換人”，推動農業機械化提檔升級，為農業農村經濟發展提供有力支撐。要著力抓好“五圍繞五推進”。

（一）圍繞農業結構調整，推進農業生產全程機械化。繼續以主要農作物生產全程機械化推進行動為抓手，充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用，助力穩定糧食生產和農業結構調整。一是加快突破瓶頸，集成技術，進一步提升糧棉油糖大宗作物生產全程機械化水平。加大機插秧、玉米機收等薄弱環節技術推廣力度，提升植保、秸稈處理、烘干等環節的機械化水平，加快構建區域性標準化的糧食生產全程機械化技術體系。著力突破油菜、甘蔗機播機收作業瓶頸，加快馬鈴薯機收、花生機收、棉花機采等技術的推廣應用，加強品種栽培、技術裝備集成配套，進一步推進大宗經濟作物生產全程機械化。二是積極主動作為，強化示范，著力拓展農業生產全程機械化領域。積極開展“鐮刀彎”和北方農牧交錯帶等地區玉米青貯、玉米籽粒收獲、牧草收獲、馬鈴薯收獲等機械化技術示范，推進技術組裝配套，發展大豆、馬鈴薯、飼草料生產全程機械化。加強設施農業、養殖業及丘陵山區機械化技術研發和示范推廣，為重點地區農業結構調整提供有效支撐。三是強化行政推動，典型引領，進一步營造推進農業生產全程機械化的良好氛圍。積極爭取政府重視和各部門各方面支持，抓好主要農作物生產全程機械化示范項目實施及專家巡回指導，搞好農機農藝融合，形成聯動共促全程機械化的有效機制。大力推進糧棉油糖等大宗作物生產重點機具購置敞開補貼。注重以評促建，創建推出100個左右率先基本實現全程機械化的示范縣，支持引導基礎較好地區整市整省推進。分品種、分區域總結提煉出一批可復制、可推廣的全程機械化解決方案，以規模經營主體為重點加快推廣應用，加強宣傳，形成以點帶面、典型模式推動的工作氛圍。

（二）圍繞綠色發展，推進高效節約的農機化技術推廣應用。農業機械化在農業投入品減量化、農業廢棄物資源化利用方面具有不可替代的重要作用。要緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標，擴大綠色環保、高效節約機械化裝備和技術的推廣應用，促進農業面源污染防治和農業可持續發展。一是突出抓好深松整地，力爭完成深松土地1.5億畝以上，擴大深松作業信息化監測比例，確保作業質量，充分發揮深松在蓄水保墑、改良土壤、抗旱排澇等方面的積極作用。二是加大農機購置補貼政策支持力度，強化綠色生態導向，對深松整地、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收等綠色高效機具實行敞開補貼。三是加強技術的試驗示范，適時發布一批“一控兩減三基本”農機化技術方案，依托農機合作社、家庭農場等新型經營主體，打造一批技術應用樣板，加大技術培訓、宣傳力度，加快示范推廣。四是推進農機報廢更新，擴大報廢更新補貼實施范圍，加快淘汰能耗高、污染重的老舊機械，推廣應用符合“國三”標準的動力裝備，促進農機節能減排。

（三）圍繞“五區一園”建設，推進農機作業服務轉型升級。建設“國家現代農業示范區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、農業可持續發展試驗示范區和現代農業產業園”等“五區一園”，是今年農業農村工作的重要抓手。農業機械化是園區建設的重要支撐和重要標志。園區建設也為農業機械化的發展提供了良好的機遇。各地農機化主管部門要主動入位，以發展便捷高效的農機社會化服務為切入點，積極參與園區規劃，投入園區建設，服務園區發展。一是培育園區農機經營主體，支持引導合作社、農機手入園創業，探索“機農合一”經營新模式，開展規模經營，延伸產業鏈條，提升經營效益。二是探索新型的農機社會化服務模式，依托園區，推進“互聯網＋訂單作業”、托管作業、承包作業等服務模式，擴展服務內容，創新利益聯結機制，打造一批服務品牌，示范帶動農機作業服務提檔升級。三是打造農機化技術推廣服務新高地，積極爭取園區建設投入向農機傾斜，加強機耕道、場庫棚、烘干倉儲等配套設施建設。推進農業機械化資金、項目、技術、人才向園區聚集，支持園區現代農業建設。依托園區推進農機農藝農信融合，建立高標準示范基地，展示推廣農機精準作業、衛星導航服務、自動駕駛作業、智能化工廠種養等方面的先進技術和作業模式，打造新型技術推廣和作業服務的樣板，引領農機化技術和作業服務升級。

（四）圍繞提升農機有效供給能力，推進農業機械化科技創新。瞄準“產業急需、農民急用”的農機裝備研發和推廣應用，著力推進技術創新和成果轉化。一是強化需求引導，搞好需求分析，加強統籌規劃，通過發布需求目錄，提出重大項目建議等方式，引導技術創新。二是落實項目投入，擴大“智能農機裝備”國家重大研發計劃項目實施范圍，抓好《農機裝備發展行動方案》“農機農藝融合專項”啟動實施，加快建設國家水稻、甘蔗、棉花等全程機械化科研基地，積極爭取地方重點科技研發計劃支持，推進重大科技攻關。三是推進協同創新，以市場為導向，以企業為主體，構建分工協作一盤棋、上中下游一條龍、多學科集成一體化的科技創新組織模式，建立完善聯合攻關、技術融合、資源共享、利益分享機制，搭建聯合聯動、協同協作創新平臺，整合資源，合力創新。四是促進成果轉化，加大農機購置補貼政策支持科技創新成果轉化力度，擴大新產品補貼試點。推進農機試驗鑒定檢測結果數據公開、農機化新技術新成果試驗驗證信息公開，及時向企業和科研單位反饋相關信息，引導農民選用新技術新產品，加快農業機械化科技創新成果轉化應用。

（五）圍繞提升農業機械化公共服務能力，推進農業機械化管理改革創新。著眼于發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，從解決農民和企業最關心、最直接、最現實的問題著手，推進農機化管理“放管服”改革，提升農業機械化公共服務能力，進一步激發市場活力和社會創造力。一是進一步簡政放權，切實減少和下放農機購置補貼實施、農機安全監理、農機試驗鑒定中的管理事項。推進拖拉機駕駛證、聯合收割機駕駛證“兩證合一”和新機免檢。探索特殊特定區域農機購置補貼差別化實施，研究擴大省級補貼產品分類分檔自主權。全面推行農機維修網點審批“先照后證”，突出便民利民。二是推進管理服務信息化，加快推進農機化管理信息系統互聯互通、數據共享。全面推進推廣鑒定證書相關信息網絡公開，方便企業和農民查詢和應用鑒定結果。推廣應用農機駕駛技術網絡教育平臺，方便農機手學習。啟用“變型拖拉機信息查詢系統”，有效開展交警和農機監理聯合執法。加快普及“互聯網+農機服務”，提高供需對接效率。三是強化事中事后監管，加強在用農機產品質量調查和質量投訴監督。改進農機推廣鑒定證后監督，全面推行“雙隨機、一公開”抽查。加強農機購置補貼違規聯查聯動，讓失信違規主體寸步難行。四是加強協同管理，注重與發改、財政、科技等有關部門溝通，主動走出去、找上門，爭取支持，推動農業機械化政策設計和發展規劃銜接落實。注重在政策創設、制度修訂、項目謀劃等重大事項中，加強與種植、養殖、加工等行業部門的溝通協調，廣泛聽取基層和事業單位的意見建議，集思廣益，凝聚共識，形成合力。注重依托新型經營主體開展農機化技術推廣、安全教育、人才培訓、生產組織等工作。注重發揮行業協會作用，引導企業誠信自律、公平競爭，提升管理效能。

同志們，做好今年農業機械化工作，對鞏固發展農業農村經濟好形勢意義重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，敢于擔當、勇于創新、真抓實干、奮發有為，推動農業機械化工作再上新臺階，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！