第一篇：溫家寶2011重要講話

國務院召開全國糧食生產電視電話會議 溫家寶作重要講話

2011年02月10日 19:48:41 來源： 新華網

國務院召開全國糧食生產電視電話會議

溫家寶強調認真落實促進糧食生產政策措施努力奪取農業豐收

新華網北京２月１０日電 國務院１０日在京召開全國糧食生產電視電話會議，溫家寶總理作重要講話。他強調，穩定發展糧食和農業生產，是管理好通脹預期、穩定消費價格總水平的基礎，也是實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的基礎。各地區各部門要牢固樹立大局意識，進一步加強領導，加大支持力度，抓好政策落實，努力促進糧食和農業生產穩定發展。

溫家寶指出，經過多年努力，我國農業基礎設施有較大改善，糧食綜合生產能力明顯提高，目前糧食供給形勢總體是好的，供求平衡，庫存充裕，加上國家財力物力顯著增強，我們有信心、有能力促進農業生產穩定發展，保障農產品特別是糧食的有效供給，保持物價總水平基本穩定。但也必須看到，糧食增產的難度在增加。糧食生產成本上升、比較效益下降，一些地方出現忽視農業、放松糧食生產的傾向。北方冬小麥主產區旱情持續發展，對今年夏糧增產構成直接威脅。必須認真研究糧食生產中存在的問題，有針對性地開展工作，立足抗大旱、抗大災，千方百計奪取夏糧和全年農業豐收。

溫家寶強調，要全面強化促進糧食和農業生產發展的各項措施。一是切實抓好抗旱工作。受旱地區和有關部門要密切關注天氣變化，加強旱情、苗情、土壤墑情監測分析，采取措施減輕干旱影響，確保冬小麥順利返青。要把抗旱澆麥補貼、抗旱機具購置補貼政策盡快落實到基層、兌現到農戶，動員和組織農民適時對冬小麥進行灌溉。要加強抗旱水源調度，確保灌溉用水。保證抗旱設備、材料的供給，認真制定和落實抗旱用油、用電保障措施。妥善解決好重旱區人畜飲水困難問題，保證城市供水。

二是統籌做好春耕備耕各項工作。強化對農民的技術服務，加強冬小麥田間管理。對小麥苗情較差的地方，國家給予一定補貼，鼓勵農民及時施返青拔節肥。強化農作物病蟲害統防統治，提高防治效果，降低防治成本。做好種子調度和供應，引導農民種足種好春播作物。在東北地區推廣水稻大棚育秧，在西北、西南地區推廣玉米覆膜種植。深入開展糧棉油糖高產創建活動，切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設。全力做好春耕化肥等農業生產資料的生產和供應工作。

三是切實加強農田水利建設。這是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。要認真落實今年中央一號文件精神，加快大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造。要形成新的機制，通過政府增加補助、民辦公助、以獎代補、先建后補、獎補結合等多種方式，充分調動農民積極性，吸引和鼓勵農民興辦農田水利，建設抗旱設施。大力發展節水灌溉，加大節水技術推廣力度，增加節水設備補貼，不斷創新節水機制和節水模式。

四是加大促進糧食和農業生產發展的資金投入。財政支出重點向農業農村傾斜，預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設。近期中央財政安排１２９億元資金支持糧食生產和抗旱工作，各地都要繼續增加支持糧食和農業生產的資金投入。

五是進一步做好糧食等農產品市場調控。提高糧食最低收購價格，繼續實施主要農產品臨時收儲政策，保障農民從事糧食和農業生產的合理收益，努力形成務農收入穩定增長的機制。靈活運用儲備、進出口等手段，完善市場調節，確保糧食等主要農產品市場平穩運行。溫家寶強調，各級政府要按照中央的要求，堅持把“三農”工作擺到重中之重的位置。越是加快工業化、城鎮化進程，越要鞏固和加強農業基礎地位。加強農業不能停留在口號上，要切實體現到領導精力、工作部署和資金投入上，推進農業與二三產業協調發展、農村與城市共同繁榮。要細化要求、實化措施、強化監督，全面落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。受旱地區要按照抗旱條例的要求，認真落實抗旱行政首長負責制。加強部門協作，形成支持糧食和農業生產合力。

國務院副總理回良玉主持會議。國務委員馬凱出席會議。

國務院各有關部委、單位的負責人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協有關部門負責人應邀出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市政府，新疆生產建設兵團，市（地）縣（市）政府，有關企業的主要負責人和其他負責人在各地分會場參加會議。

溫家寶：在2011年夏季達沃斯論壇上的致辭

2011年09月14日 17:31:29 來源： 新華網

實現更長時期、更高水平、更好質量的發展

——在２０１１年夏季達沃斯論壇上的致辭

中華人民共和國國務院總理 溫家寶

２０１１年９月１４日

尊敬的克勞斯·施瓦布主席，女士們，先生們：

首先，我對第五屆夏季達沃斯論壇的召開表示衷心祝賀！對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎！夏季達沃斯論壇已經走過了五個年頭，五年的論壇形成了一個宗旨，這就是面向世界、面向未來、面向創新、面向青年。會議安排了多種形式的討論，開得生動活潑、充滿朝氣，特別在金融危機的困難時期，給世界傳遞了希望的聲音，帶來了信心和勇氣。本次論壇以“關注增長質量，掌控經濟格局”為主題，反映了大家對推動經濟強勁、可持續、平衡增長的共識與期待。我祝愿本次論壇獲得圓滿成功！

國際金融危機爆發至今已經三年，國際組織、各國政府、企業界和專家學者都在深刻反思，探究危機產生的原因，尋求世界經濟和各國經濟未來發展之路。對中國經濟發展的成就，有喝彩的，也有懷疑的；對中國經濟的未來，有看好的，也有唱衰的。對此，我們的頭腦是清醒的，胸中是有數的，信心是堅定的。

新世紀頭十年，是世界政治經濟格局大調整、大變革的十年，是中國工業化、城鎮化快速發展的十年，也是我們全面推進改革開放和現代化建設取得輝煌成就的十年。

這十年，中國經濟年均增長１０．５％，國內生產總值由世界第六位上升到第二位，對外貿易總額由第七位上升到第二位；產業結構優化升級，農業基礎不斷加強，中西部地區發展加快，各具特色的區域發展格局初步形成；各項社會事業蓬勃發展，城鄉居民收入大幅提高。中國經濟實力、綜合國力、人民生活水平邁上新臺階，國家面貌發生了翻天覆地的變化。

我們堅持用改革的辦法破解發展難題，不斷完善社會主義市場經濟體制。在財稅、金融、農村、企業、資源價格等領域推出一系列重大改革，使微觀經濟活力和宏觀管理能力明顯增強，市場配置資源效率明顯提高。全面推進社會事業發展，實現真正免費的九年義務教育，覆蓋城鄉的社會保障體系初步形成，保障性住房建設加快推進，使“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的理想逐步變成現實。通過改革，我們進一步破除了制約發展的各種障礙，調動了廣大人民的積極性、主動性、創造性，使勞動、資本、知識、技術和管理的活力競相迸發，成為社會財富迅速增加的源泉。

我們堅持互利共贏的開放戰略，提升開放型經濟水平。以２００１年加入世界貿易組織為契機，加快轉變外貿發展方式，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。把“引進來”與“走出去”結合起來，推動對外投資與利用外資協調發展。積極參與全球經濟治理機制改革和區域合作機制建設，不斷深化雙邊與多邊經貿合作。今天的中國，已經是一個全面開放的市場經濟國家。對外開放不僅有力促進了中國發展，改善了本國人民福祉，也成為促進區域和世界經濟發展的重要力量。

女士們，先生們：

步入２１世紀第二個十年，中國的發展進入新的歷史階段，仍處在重要戰略機遇期。和平、發展、合作仍是時代潮流，國際環境總體上有利于我國和平發展；我國工業化、城鎮化和農業現代化深入發展，國內市場潛力巨大，國民儲蓄率較高，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，改革不斷深化，社會大局保持穩定，這些都為經濟社會發展創造了有利條件、開辟了廣闊空間。我們也深刻認識到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。隨著經濟總量不斷擴大，保持我國經濟在更長時期內高速增長的難度在加大。但國際國內形勢新變化沒有改變中國發展的基本面，我們完全有條件、有能力、有信心繼續保持經濟平穩較快發展，推動經濟發展再上新臺階。

“十二五”是中國全面建設小康社會的關鍵時期。我們充分考慮未來發展趨勢和條件，與我國２０２０年奮斗目標緊密銜接，確立了今后５年發展的總體方向和戰略任務，突出體現了加快轉變經濟發展方式、實現科學發展、讓全體人民共享改革發展成果的要求。

——中國將堅持實施擴大內需戰略，著力調整優化需求結構，增強消費需求拉動力。立足內需是大國實現經濟可持續增長的內在要求和必然選擇。中國有占世界２０％的人口，人均國內生產總值超過４０００美元，進入到消費結構升級的關鍵階段，提高城鄉居民消費水平和生活質量，加強經濟社會發展薄弱環節，都孕育著巨大的國內需求。我們將著力構建擴大消費需求的長效機制，營造良好消費環境，改善居民消費預期，增強居民消費能力，促進消費結構升級。把擴大消費與推進城鎮化、保障改善民生有機結合起來，與加快發展服務業有機結合起來，力爭使城鎮化率再提高４個百分點，服務業增加值占國內生產總值比重再提高４個百分點，使最終需求成為拉動我國經濟增長的強勁動力。

——中國將堅持優先發展教育，全面提高人的素質，把經濟發展建立在提高人力資本質量的基礎上。對于中國這樣的發展中大國，大力提升教育水平，全面提高人的素質，是經濟發展的優勢、動力和源泉。我們要盡快把經濟增長從依靠增加人力資本數量轉變到依靠提升人力資本質量上來。這是適應技術進步、轉變經濟發展方式的需要，是適應人口結構變化、實現可持續發展的關鍵。我們要全面落實國家中長期教育規劃綱要，更好地統籌發展各級各類教育，大力促進教育公平，全面實施素質教育，著力培養創新型人才，推動教育事業科學發展，加快從教育大國向教育強國、人力資源大國向人力資源強國邁進。這將為中國經濟持續發展提供強大的智力支撐?！袊鴮猿謩撔买寗樱涌旖ㄔO國家創新體系，大力增強科技對經濟社會發展的支撐能力。加快轉變經濟發展方式，必須依靠科技支撐和引領?！笆濉睍r期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經濟脫節的問題；加大科技投入，把研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重從１.７５％提高到２.２％。瞄準世界科技發展前沿，加強基礎研究和戰略高技術研究，集中力量突破一批核心關鍵技術。提升知識產權創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業。大力培育和發展戰略性新興產業，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業，力爭形成新的支柱性產業，在新一輪科技革命和產業革命中贏得發展的主動權。

——中國將堅持節約資源和保護環境，走綠色、低碳、可持續的發展道路，顯著提高資源利用效率和應對氣候變化能力。節約資源、保護環境是實現可持續發展的必由之路，是我國的一項基本國策。我們將加快構建有利于節約資源和保護環境的產業結構、生產方式和消費模式，促進人與自然的和諧統一。“十二五”期間，把非化石能源占一次能源消費比重提高到１１.４％，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要污染物排放總量減少８％至１０％。我們要健全法規和標準，強化目標責任考核，理順能源資源價格體系，加強財稅、金融等政策支持，推動循環經濟發展，大力培育以低碳排放為特征的工業、建筑和交通體系，全面推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，保護與修復生態，增加森林碳匯，全面增強應對氣候變化能力。

——中國將堅持以人為本，更加重視保障改善民生，走共同富裕的道路。我們所做的一切都是為了讓全體人民生活得更好，這是檢驗我們一切工作的標準。我們要以共享發展成果為目標，以保障改善民生為重點，全面推進社會建設。堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，為全體勞動者創造公平的就業機會。調整國民收入分配格局，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長超過７％。實現城鄉基本養老、基本醫療保障的制度全覆蓋，全國城鎮保障性住房覆蓋面達到２０％。

——中國將繼續深化改革開放，堅決破除體制機制障礙，進一步增強可持續發展動力。中國過去３０多年的快速發展，靠的是改革開放，未來的發展進步，也必須依靠改革開放。我們要繼續推進經濟體制和政治體制改革，為經濟社會發展注入強大動力。堅持和完善基本經濟制度，加快財稅金融、要素價格、壟斷行業等重點領域改革，力爭取得明顯進展。堅持依法治國，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。

中國的發展離不開世界，世界的發展需要中國。這里我重申，中國的對外開放是長期的、全面的、互利的，中國堅持對外開放的基本國策決不會改變。我們將繼續積極參與經濟全球化的進程，推動建設公正合理的國際貿易體系和金融體制。我們將繼續完善涉外經濟法律法規和政策，使中國的投資環境變得更加規范、更加透明、更加有利于各類企業投資興業。

女士們，先生們：

目前，世界經濟正在緩慢復蘇，但不穩定和不確定性加大。無論發達經濟體還是新興經濟體，經濟增速都出現回落；一些國家主權債務風險增大，引起國際金融市場急劇動蕩；主要發達經濟體失業率居高不下，新興經濟體通脹壓力上升。這些表明了世界經濟復蘇的長期性、艱巨性、復雜性。２００９年年初，我在達沃斯論壇上曾經說過：這是一場全球性的挑戰，戰勝危機要靠信心、合作和責任，它也檢驗著國際社會加強合作的誠意和水平，考驗著我們的智慧。今天，我的看法沒有改變。國際社會要進一步增強信心，加強合作，共同應對挑戰。要加強宏觀經濟政策溝通協調，加快建立公正、合理、健康、穩定的世界經濟新秩序。各國政府要真正承擔起責任，把自己的事情做好，主要發達經濟體要采取負責任、起作用的財政、貨幣政策，妥善處理債務問題，保持市場投資安全和穩定運行，維護全球投資者信心。中國當前的經濟形勢總體上是好的。今年以來，經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。上半年國內生產總值增長９.６％，貿易順差減少１７.６％，內需的作用增大；城鎮新增就業６５５萬人，物價漲幅總體可控，重要商品市場供應得到較好保障；結構調整積極推進，企業效益和財政收入較快增長；居民收入穩步提高，人民生活進一步改善。二季度后經濟增速略為放緩，在很大程度上是主動調控的結果，沒有超出預期。我們將針對經濟運行中的突出矛盾，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，根據形勢變化提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調控的力度、節奏和重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者的關系，保持物價總水平基本穩定，防止經濟出現大的波動，努力實現今年經濟社會發展目標。

我相信，中國經濟一定能夠實現更長時期、更高水平、更好質量的發展，并為推動實現世界經濟強勁、可持續、平衡增長做出新的貢獻！我們真誠歡迎各國企業積極參與中國改革開放進程，共享中國繁榮進步的機遇和成果！

謝謝大家！

溫家寶：在慶祝中華人民共和國成立六十二周年招待會上的講話

2011年09月30日 21:48:31 來源： 新華網

在慶祝中華人民共和國成立六十二周年招待會上的講話

國務院總理 溫家寶

（２０１１年９月３０日）

各位來賓，各位朋友，同志們：

在這秋風送爽的美好時節，我們迎來了中華人民共和國成立六十二周年。我代表黨中央、國務院，向全國各族人民致以節日的祝賀！向港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，致以親切的問候！向關心、支持我國現代化建設的國際友人，表示誠摯的感謝！

今年是中國共產黨誕生九十周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。面對嚴峻復雜的國際經濟形勢，我們實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力穩物價、調結構、促改革、惠民生，國民經濟繼續保持平穩較快發展，物價較快上漲勢頭得到控制，城鎮就業進一步擴大，人民生活水平有了新的提高。實踐證明，黨中央、國務院采取的方針政策是正確的。

回首過去，我們為新中國取得的輝煌成就感到無比自豪。展望未來，我們對祖國的前途滿懷信心。我們要堅定地走中國特色社會主義道路，毫不動搖地把社會主義現代化事業推向前進。

——要大力推動科學發展。牢固樹立科學發展的理念，加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型和環境友好型社會，實現速度與結構、質量、效益的統一，提高發展的全面性、協調性、可持續性，使發展的成果造福當代、惠及子孫。

——要大力保障和改善民生。始終把改善人民生活放在各項工作的首位，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。保持物價總水平基本穩定，落實房地產市場調控政策和保障性住房建設計劃，加強安全生產和食品藥品安全監管，完善社會保障體系，保護生態環境，讓人民群眾生活得幸福、安全，更有尊嚴。——要大力推進改革開放。繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各個方面的改革，破除影響經濟發展與社會和諧的體制機制障礙，不斷激發經濟社會發展的活力。擴大對外開放，大膽學習和借鑒世界各國創造的一切優秀文明成果，為人類文明進步做出更大貢獻。

——要大力維護社會公平正義。努力改變收入分配不公和差距擴大的現象，走共同富裕之路。保障人民的民主權利，維護司法公正，堅決反對腐敗，妥善化解各種社會矛盾。營造有道德、講誠信、守秩序的社會環境，使我們的社會更加和諧有序。

總之，我們所做的一切，都是為了增進人民的福祉。要通過堅持不懈的努力，使發展更加科學、民生更加改善、社會更加公正，建設一個富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

來賓們，朋友們，同志們：

我們要堅持“一國兩制”的方針，深化內地與港澳的經貿合作，更好地發揮香港和澳門的獨特優勢，與廣大港澳同胞一道，共同維護香港、澳門的長期繁榮穩定。

我們要堅持新形勢下發展兩岸關系的各項方針政策，認真落實兩岸經濟合作框架協議，與廣大臺灣同胞一道，共同推進兩岸和平發展，共同譜寫中華民族偉大復興新篇章。

我們要繼續高舉和平、發展、合作的旗幟，與世界各國人民一道，共同分享發展機遇，共同應對各種挑戰，建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

來賓們，朋友們，同志們：

我們的國家生機勃勃、欣欣向榮，我們的未來前程似錦、充滿希望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為國家強盛和民族復興大業而不懈奮斗！

現在，我提議：

為慶祝中華人民共和國成立六十二周年，為偉大祖國的繁榮富強和各族人民的幸福安康，為中國人民同世界人民的友誼與合作，為來賓們、朋友們和同志們的健康，干杯！

第二篇：學習溫家寶總理重要講話精神簡報

普定縣貓洞鄉新民學校

2011年9月20日

新民小學全體教師學習溫家寶總理出席北京師范大學首屆免費師范生畢業典禮的重要講話精神

2011年9月 20日，我校教師在李富國校長的主持下，學習了溫家寶總理出席北京師范大學首屆免費師范生畢業典禮的重要講話精神。通過學習，老師們更深刻地理解“善之本在教，教之本在師”的含義。老師們深入學習溫家寶總理重要講話精神，深刻理解溫家寶總理重要講話精神的重大現實意義和深遠歷史意義，進一步增強做好師范生免費教育工作的責任感和使命感，立志為建設高素質專業化教師隊伍作出新的貢獻。

普定縣貓洞鄉新民小學

2011年9月20日

第三篇：西部大開發工作會議舉行 胡錦濤溫家寶發表重要講話

西部大開發工作會議舉行 胡錦濤溫家寶發表重要講話

2010年07月06日 21:51:35 來源： 新華網

西部大開發工作會議在京舉行 胡錦濤溫家寶發表重要講話 李克強作總結講話 吳邦國賈慶林李長春習近平賀國強***出席

7月5日至6日，中共中央、國務院在北京召開西部大開發工作會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發表重要講話。新華社記者李濤攝

新華網北京７月６日電 中共中央、國務院召開的西部大開發工作會議７月５日至６日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤強調，深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。今后１０年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。全黨全國一定要從大局出發，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發推向深入，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻。

胡錦濤指出，實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同志“兩個大局”戰略構想、“三個代表”重要思想和科學發展觀生動而具體的實踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，是我國改革開放和社會主義現代化建設全局的重要組成部分。實施西部大開發戰略１０年來，黨中央、國務院確定西部大開發的指導思想、戰略目標、主要任務、方針政策，西部地區廣大干部群眾抓住機遇、振奮精神、奮發努力，東中部地區積極鼓勵、支持、引導各方面力量廣泛參與和支持西部大開發，全黨全國共同創造了西部大開發生機勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。這１０年，是西部地區經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、對國家貢獻最突出的１０年。實施西部大開發戰略，不僅有力促進了西部地區發展，使西部大地煥發出勃勃生機，而且為全國發展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，中央關于實施西部大開發戰略的重大決策是完全正確的，西部大開發工作是卓有成效的。

胡錦濤強調，在實施西部大開發戰略的實踐中，我們積累了重要經驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學發展觀，全面推動經濟社會發展；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓各族群眾共享改革發展成果；必須堅持改革開放，增強發展動力和活力；必須堅持發揮社會主義制度的政治優勢，走共同富裕道路。這些重要經驗和寶貴啟示，對進一步推進西部大開發具有重大意義，一定要深刻認識和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發展。

胡錦濤指出，當前，國際國內環境繼續處在深刻復雜變化之中，改革發展穩定任務艱巨繁重，我國發展面臨的新機遇新挑戰都很突出，西部大開發面臨的新機遇新挑戰也都很突出。雖然西部大開發取得了巨大成就，但西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，西部地區仍然是我國全面建設小康社會的難點和重點。西部地區發展相對滯后，要如期實現全面建設小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。逐步縮小地區發展差距，實現全國經濟社會協調發展，最終實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國發展全局的重大問題。繼續把西部大開發推向前進，不僅具有重大現實意義，而且具有深遠歷史意義。

胡錦濤強調，新形勢下深入實施西部大開發戰略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力；更加注重生態環境保護，著力建設美好家園和國家生態安全屏障；更加注重經濟結構調整和自主創新，著力推進特色優勢產業發展；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極；更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，推動西部地區經濟又好又快發展和社會和諧穩定，努力實現全面建設小康社會奮斗目標。

胡錦濤指出，今后１０年，深入實施西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮??；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發戰略，要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰略性、關鍵性問題，重點做好以下工作。一是堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設，著力發展綠色經濟、循環經濟。二是堅持協調發展，進一步調整產業結構。要大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，推進自主創新，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展新格局。三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，優先發展教育事業，實施擴大就業的發展戰略，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進醫藥衛生體制改革，積極發展文化事業。四是堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟改革方向，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。五是堅持和諧發展，進一步維護社會和諧穩定。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾合法權益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。六是堅持大局意識，進一步加大支持力度。要加大中央對西部地區的政策支持力度，各地區各部門要把支持西部地區發展納入本地區本部門工作，充分發揮人民軍隊在參加和支援西部大開發中的優勢和積極作用，廣泛動員社會各界支持和參與西部大開發。西部地區廣大干部群眾要頑強拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動和汗水建設美好家園。

胡錦濤指出，深入實施西部大開發戰略，關鍵在黨的領導。要切實加強各級領導班子能力建設，優化領導班子配備結構，把各級領導班子建設成為善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。要切實加強基層組織建設，始終做好抓基層打基礎工作，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用、黨的基層干部的骨干帶頭作用、全體黨員的先鋒模范作用。要切實加強干部隊伍建設和人才培養，高度重視少數民族干部隊伍建設，深入貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要，形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，實現西部開發和人才開發相互促進。西部地區總體上講條件比較艱苦，工作難度較大，基層一線干部和人才尤為辛苦，一定要真正重視、真情關懷、真心愛護他們，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，使他們不斷為黨和人民創造新的工作業績。要切實轉變工作作風，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創造性開展工作，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強的黨性、崇高的品德、優良的作風團結帶領廣大群眾攻堅克難、開拓進取。

溫家寶在講話中指出，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居于優先地位。深入推進西部大開發，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。一是以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按１５％稅率征收企業所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。二是以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區均衡性轉移支付力度，推進地區間基本公共服務均等化；用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山－六盤山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度。三是以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。鼓勵和支持西部地區在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。四是以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。在西部加快實施有利于保護環境的生態補償政策，逐步提高國家級公益林生態效益補償標準，增加對上游地區重點生態功能區的均衡性轉移支付等。五是以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中－天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

李克強在會議總結講話時指出，這次會議是在西部大開發向縱深發展關鍵時期召開的一次重要會議。黨中央、國務院對深入實施西部大開發戰略提出了一系列新要求、新任務、新舉措。西部地區地域遼闊，市場空間、回旋余地和發展潛力巨大，是我們把發展的立足點放在擴大國內需求上、加快經濟發展方式轉變的戰略方向。實現西部大開發的目標和任務，需要西部地區自身努力，也需要國家加大支持力度。要進一步完善扶持政策，對西部地區基礎設施建設、特色優勢產業發展、生態環境保護、民生改善等，切實給予支持。要進一步增加資金投入，加大中央財政對西部地區轉移支付力度、中央財政性投資力度、信貸資金投入力度。要進一步體現項目傾斜，有保有壓、有促有控，實行有差別的產業、土地等政策，在項目布局上給予傾斜支持。要進一步深化改革開放，鼓勵西部地區加快完善體制機制，擴大沿邊開放、向西開放、對內對外開放。各地區各部門各單位要深刻領會中央精神，進一步樹立全國一盤棋思想，增強責任感和緊迫感，切實把西部大開發決策部署落到實處。西部地區要把中央要求與本地實際結合起來，創造性開展工作。中央各部門和單位要加大對西部地區的支持力度，推動各項任務和政策落實。東中部地區要加強對口支援，支持企業到西部地區投資創業，努力形成區域間良性互動、共同發展的新局面。

出席這次會議的領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、馬凱、孟建柱、戴秉國、曹建明、萬鋼。

大會向在西部大開發工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人代表頒獎。國家發展改革委、財政部、鐵道部、陜西省、內蒙古自治區、重慶市、廣西壯族自治區、浙江省等單位有關負責同志在會上發言。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政負責同志，中央和國家機關各部委、各人民團體、解放軍各總部和武警部隊主要負責同志參加會議。

西部大開發工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團設分會場。

第四篇：西部大開發工作會議在京舉行 胡錦濤溫家寶發表重要講話

西部大開發工作會議在京舉行 胡錦濤溫家寶發表重

要講話

胡錦濤強調，深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。今后10年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。全黨全國一定要從大局出發，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發推向深入，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻

人民網北京７月６日電 中共中央、國務院召開的西部大開發工作會議７月５日至６日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤強調，深入實施西部大開發戰略是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要任務，事關各族群眾福祉，事關我國改革開放和社會主義現代化建設全局，事關國家長治久安，事關中華民族偉大復興。今后１０年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期。全黨全國一定要從大局出發，深刻認識深入實施西部大開發戰略的重要性和緊迫性，奮力將西部大開發推向深入，努力建設經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美的西部地區，為實現全面建設小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻。

胡錦濤指出，實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重大決策，是貫徹落實鄧小平同志“兩個大局”戰略構想、“三個代表”重要思想和科學發展觀生動而具體的實踐，是對中國特色社會主義理論的豐富和發展，是我國改革開放和社會主義現代化建設全局的重要組成部分。實施西部大開發戰略１０年來，黨中央、國務院確定西部大開發的指導思想、戰略目標、主要任務、方針政策，西部地區廣大干部群眾抓住機遇、振奮精神、奮發努力，東中部地區積極鼓勵、支持、引導各方面力量廣泛參與和支持西部大開發，全黨全國共同創造了西部大開發生機勃勃的良好局面，在西部這片廣袤的熱土上譜寫出新的輝煌篇章。這１０年，是西部地區經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、對國家貢獻最突出的１０年。實施西部大開發戰略，不僅有力促進了西部地區發展，使西部大地煥發出勃勃生機，而且為全國發展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，中央關于實施西部大開發戰略的重大決策是完全正確的，西部大開發工作是卓有成效的。

胡錦濤強調，在實施西部大開發戰略的實踐中，我們積累了重要經驗，得到了寶貴啟示，概括起來說，主要是必須堅持科學發展觀，全面推動經濟社會發展；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓各族群眾共享改革發展成果；必須堅持改革開放，增強發展動力和活力；必須堅持發揮社會主義制度的政治優勢，走共同富裕道路。這些重要經驗和寶貴啟示，對進一步推進西部大開發具有重大意義，一定要深刻認識和充分運用，并在實踐中不斷豐富和發展。

胡錦濤指出，當前，國際國內環境繼續處在深刻復雜變化之中，改革發展穩定任務艱巨繁重，我國發展面臨的新機遇新挑戰都很突出，西部大開發面臨的新機遇新挑戰也都很突出。雖然西部大開發取得了巨大成就，但西部地區與東部地區發展水平的差距仍然較大，西部地區仍然是我國全面建設小康社會的難點和重點。西部地區發展相對滯后，要如期實現全面建設小康社會目標，需要付出更大更艱苦的努力。沒有西部地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。逐步縮小地區發展差距，實現全國經濟社會協調發展，最終實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求，也是關系我國發展全局的重大問題。繼續把西部大開發推向前進，不僅具有重大現實意義，而且具有深遠歷史意義。

胡錦濤強調，新形勢下深入實施西部大開發戰略，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，進一步加大投入、強化支持，以增強自我發展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐，更加注重基礎設施建設，著力提升發展保障能力；更加注重生態環境保護，著力建設美好家園和國家生態安全屏障；更加注重經濟結構調整和自主創新，著力推進特色優勢產業發展；更加注重社會事業發展，著力促進基本公共服務均等化和民生改善；更加注重優化區域布局，著力培育新的經濟增長極；更加注重體制機制創新，著力擴大對內對外開放，推動西部地區經濟又好又快發展和社會和諧穩定，努力實現全面建設小康社會奮斗目標。

胡錦濤指出，今后１０年，深入實施西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮??；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發戰略，要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決全局性、戰略性、關鍵性問題，重點做好以下工作。一是堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設，著力發展綠色經濟、循環經濟。二是堅持協調發展，進一步調整產業結構。要大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，推進自主創新，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展新格局。三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作為西部大開發的首要目標，加大政策支持力度，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系，優先發展教育事業，實施擴大就業的發展戰略，完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進醫藥衛生體制改革，積極發展文化事業。四是堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力。要堅持社會主義市場經濟改革方向，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。五是堅持和諧發展，進一步維護社會和諧穩定。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創新，加快完善社會管理體制，深入開展群眾工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾合法權益。要做好民族工作和宗教工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。六是堅持大局意識，進一步加大支持力度。要加大中央對西部地區的政策支持力度，各地區各部門要把支持西部地區發展納入本地區本部門工作，充分發揮人民軍隊在參加和支援西部大開發中的優勢和積極作用，廣泛動員社會各界支持和參與西部大開發。西部地區廣大干部群眾要頑強拼搏、不懈奮斗，用自己的辛勤勞動和汗水建設美好家園。

胡錦濤指出，深入實施西部大開發戰略，關鍵在黨的領導。要切實加強各級領導班子能力建設，優化領導班子配備結構，把各級領導班子建設成為善于推動科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。要切實加強基層組織建設，始終做好抓基層打基礎工作，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用、黨的基層干部的骨干帶頭作用、全體黨員的先鋒模范作用。要切實加強干部隊伍建設和人才培養，高度重視少數民族干部隊伍建設，深入貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要，形成各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，實現西部開發和人才開發相互促進。西部地區總體上講條件比較艱苦，工作難度較大，基層一線干部和人才尤為辛苦，一定要真正重視、真情關懷、真心愛護他們，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，使他們不斷為黨和人民創造新的工作業績。要切實轉變工作作風，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，創造性開展工作，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以堅強的黨性、崇高的品德、優良的作風團結帶領廣大群眾攻堅克難、開拓進取。

溫家寶在講話中指出，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居于優先地位。深入推進西部大開發，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。一是以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按１５％稅率征收企業所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。二是以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區均衡性轉移支付力度，推進地區間基本公共服務均等化；用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山—六盤山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度。三是以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。鼓勵和支持西部地區在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。四是以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。在西部加快實施有利于保護環境的生態補償政策，逐步提高國家級公益林生態效益補償標準，增加對上游地區重點生態功能區的均衡性轉移支付等。五是以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中—天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

李克強在會議總結講話時指出，這次會議是在西部大開發向縱深發展關鍵時期召開的一次重要會議。黨中央、國務院對深入實施西部大開發戰略提出了一系列新要求、新任務、新舉措。西部地區地域遼闊，市場空間、回旋余地和發展潛力巨大，是我們把發展的立足點放在擴大國內需求上、加快經濟發展方式轉變的戰略方向。實現西部大開發的目標和任務，需要西部地區自身努力，也需要國家加大支持力度。要進一步完善扶持政策，對西部地區基礎設施建設、特色優勢產業發展、生態環境保護、民生改善等，切實給予支持。要進一步增加資金投入，加大中央財政對西部地區轉移支付力度、中央財政性投資力度、信貸資金投入力度。要進一步體現項目傾斜，有保有壓、有促有控，實行有差別的產業、土地等政策，在項目布局上給予傾斜支持。要進一步深化改革開放，鼓勵西部地區加快完善體制機制，擴大沿邊開放、向西開放、對內對外開放。各地區各部門各單位要深刻領會中央精神，進一步樹立全國一盤棋思想，增強責任感和緊迫感，切實把西部大開發決策部署落到實處。西部地區要把中央要求與本地實際結合起來，創造性開展工作。中央各部門和單位要加大對西部地區的支持力度，推動各項任務和政策落實。東中部地區要加強對口支援，支持企業到西部地區投資創業，努力形成區域間良性互動、共同發展的新局面。

胡錦濤：今后10年，深入實施西部大開發戰略的總體目標是：西部地區綜合經濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小；生態環境保護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制。胡錦濤強調，當前和今后一個時期，深入實施西部大開發戰略，要重點做好以下工作。

一是堅持夯實基礎，進一步提升發展保障能力。要加快構建功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系和國家生態安全屏障，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡，加強水利建設規劃，推進油氣管道和電網建設，加快信息基礎設施建設，著力發展綠色經濟、循環經濟。

二是堅持協調發展，進一步調整產業結構。要大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，大力發展特色優勢產業，扎實推進社會主義新農村建設，努力形成傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業協調發展新格局。

三是堅持為民謀利，進一步保障和改善民生，加快社會建設，建立覆蓋城鄉居民的公共服務體系。

四是堅持改革開放，進一步增強發展動力和活力，建立有利于西部地區又好又快發展的體制機制，加快完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

五是堅持和諧發展，進一步維護社會和諧穩定。六是堅持大局意識，進一步加大支持力度。

胡錦濤指出，深入實施西部大開發戰略，關鍵在黨的領導。要切實加強各級領導班子能力建設，切實加強基層組織建設，切實加強干部隊伍建設和人才培養，切實轉變工作作風。溫家寶在講話中指出，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居于優先地位。深入推進西部大開發，要認真貫徹落實好中央制定的各項政策措施。

一是以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業，減按15%稅率征收企業所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。

二是以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區均衡性轉移支付力度，推進地區間基本公共服務均等化；用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜；中央投資項目將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。把南疆地區、青藏高原東緣地區、武陵山區、烏蒙山區、滇西邊境山區、秦巴山－六盤山區等集中連片困難地區作為扶貧開發重點，加大扶貧開發力度。

三是以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。鼓勵和支持西部地區在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區擴大對內對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。

四是以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。在西部加快實施有利于保護環境的生態補償政策，逐步提高國家級公益林生態效益補償標準，增加對上游地區重點生態功能區的均衡性轉移支付等。

五是以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網絡、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中－天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

李克強在會議總結講話時指出，各地區各部門各單位要深刻領會中央精神，進一步樹立全國一盤棋思想，增強責任感和緊迫感，切實把西部大開發決策部署落到實處。

第五篇：國務院總理溫家寶作重要講話(節能減排)

國務院總理溫家寶作重要講話

在做好生態保護移民安置的基礎上積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電，逐步提高機動車排放標準

據新華社北京9月27日電 9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議 據新華社北京9月27日電 9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節能減排工作。國務院總理溫家寶作重要講話，他強調，要從戰略和全局高度認識節能減排的重大意義，全面落實節能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰，建設資源節約型、環境友好型社會。

員和部署“十二五”節能減排工作。國務院總理溫家寶作重要講話，他強調，要從戰略和全局高度認識節能減排的重大意義，全面落實節能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰，建設資源節約型、環境友好型社會。

國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理張德江、王岐山出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱在會上宣讀了《國務院關于對“十一五”節能減排工作成績突出的省級人民政府給予表揚的通報》。

溫家寶指出，“十一五”時期，我國節能減排取得顯著成效，我們以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增長。節能減排工作有力促進了產業結構調整和技術進步，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。當前，節能減排形勢還相當嚴峻。

溫家寶提出五點要求：(一)著力調整優化產業結構，促進節能減排。要堅持走中國特色新型工業化道路。加快發展現代產業體系，逐步提高服務業的比重和水平。大力發展戰略性新興產業。鼓勵新上先進生產能力，加快淘汰落后生產能力，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業過快增長，防止高污染、高耗能產業轉移到西部地區。大力發展循環經濟。合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態保護和移民安置的基礎上積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。(二)堅持以科技創新和技術進步推動節能減排。加快建立節能減排的技術支撐體系，選擇一批關系全局的重大技術項目，攻克一批共性和關鍵技術，引進消化吸收國外先進節能減排技術和管理經驗。建立節能減排技術的遴選、評定及推廣機制，促進產業化示范和推廣應用。實施節能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點工程。(三)完善節能減排長效機制。深化資源性產品價格改革，完善價格形成機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優惠政策，積極推進資源稅費和環境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。加強節能發電調度，實行電力需求側管理，推行合同能源管理，扶持壯大節能服務產業。在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。推進污水垃圾處理設施建設與運營市場化。(四)加強節能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規范，完善統計核算與監測方法。加強節能管理體系建設，建立健全國家、省、市三級減排監控體系。(五)推進重點領域節能減排。開展萬家企業節能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生產經營活動。加強工業、建筑、交通領域節能減排。工業領域要嚴格執行高耗能、高排放行業的準入標準，全面推行清潔生產，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建筑節能要科學合理改造已有建筑，積極發展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節能、節地、節水、節材。交通節能減排要重視發展公共交通，統籌發展和優化運用多種運輸方式，逐步提高機動車排放標準，積極推廣節能與新能源汽車。推廣使用經濟高效的節能產品，提倡綠色低碳消費，形成節能環保的消費模式和生活方式。各類公共機構要發揮示范帶頭作用，國家機關要做表率。重視農業和農村節能減排，治理農業面源污染。大規模開展植樹造林，增加森林碳匯。

溫家寶強調，各級黨委和政府要把節能減排作為促進科學發展的硬任務，轉變經濟發展方式的硬舉措，考核各級干部的硬指標。要明確各級政府和有關企業節能減排的責任。加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。嚴格監督檢查，對節能減排指標實行考核，接受社會監督。開展節能減排全民行動，加強輿論監督，盡快形成政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的工作局面。