第一篇：全國教育工作會議召開 胡錦濤溫家寶作重要講話

全國教育工作會議召開 胡錦濤溫家寶作重要講話

強調改善教師待遇 2020年實現教育現代化

中共中央、國務院召開的全國教育工作會議7月13日至14日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會議上發表重要講話，強調大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

溫家寶在會議上講話。李克強主持會議。

胡錦濤在講話中強調，強國必先強教。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。經過60多年特別是改革開放30多年的不懈努力，我們開辟了中國特色社會主義教育發展道路，建成了世界最大規模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利，取得了舉世矚目的偉大成就。在這一歷史進程中，我們不斷深化對我國社會主義教育事業發展規律的認識，得出了十分重要的結論。一是教育是國家和民族發展最根本的事業，必須堅持黨對教育工作的領導，明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。三是教育事業發展的生機活力在改革開放，必須堅持繼承和創新相結合，不斷深化教育體制改革和教育教學改革。四是教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利。五是教育事業發展的關鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。

胡錦濤指出，當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質競爭。教育對提高人民思想道德素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才具有基礎性作用。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

胡錦濤強調，推動教育事業科學發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要全面推動教育事業科學發展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規律，面向社會需求，優化結構布局，提高教育現代化水平。各級黨委和政府要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，切實落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)》，確保到2020年我國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

胡錦濤就推動教育事業科學發展提出5項要求。一是必須優先發展教育，在黨和國家工作全局中始終把教育擺在優先發展的戰略地位，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，大幅度增加教育投入，統籌推進各級各類教育，逐步實現基本公共教育服務均等化。二是必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是必須堅持改革創新，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。四是必須促進教育公平，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權利，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。五是必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，堅持規模和質量的統一，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

胡錦濤指出，教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，加強教師培訓，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

胡錦濤指出，推動教育事業科學發展，加強和改善黨的領導是關鍵。貫徹落實好《教育規劃綱要》是擺在全黨全社會面前的重大任務。各級黨委和政府要著力加強和改善對教育工作的領導，及時研究解決教育改革和發展的重大問題和群眾關心的熱點問題，切實把《教育規劃綱要》貫徹好、落實好。要加強和改進教育系統黨的建設，健全各級各類學校黨的組織，充分發揮黨組織在教育改革和發展中的作用。要充分調動全社會關心和支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任。

溫家寶在講話中闡述了中央制定《教育規劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，《教育規劃綱要》提出到2012年實現教育財政性支出占國內生產總值4%的目標，表明了黨和政府推動教育改革和發展的堅定決心。他對組織實施《教育規劃綱要》作了全面部署。第一，大力促進教育公平。要進一步辦好義務教育，教育資源要向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，向薄弱學校傾斜。不斷完善國家助學制度，繼續擴大獎學金、助學金規模和覆蓋面。完善政策，保證農民工子女在全日制學校免費接受義務教育。加強農村寄宿學校建設和管理，解決留守兒童上學問題。第二，推動教育全面協調發展。要完善支持職業教育發展政策，動員全社會力量興辦職業教育。高等教育要堅持穩步發展和提高質量相結合，重點放在提高質量上，堅持以教學為中心，把培養人才作為第一職責，形成獨具特色的辦學理念和風格，加快一流大學和一流學科建設。推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。第三，全面推進素質教育。要深化課程和教學改革，創新教學觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，促進德育、智育、體育、美育有機結合，實現學生全面發展。第四，深化教育體制改革。要落實和擴大學校辦學自主權，政府要減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多運用法規、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發展。保障高校依法自主開展教學、科研活動，推進學校民主管理；擴大普通高中和中等職業學校在辦學模式、育人方式等方面的自主權；逐步取消各類學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。倡導教育家辦學，努力培養和造就一大批具有先進教育理念、獨特辦學風格的人民教育家。大力發展民辦教育，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校的平等法律地位。擴大教育對外開放。第五，加強教師隊伍建設。要重視教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。辦好師范教育，提高教師業務水平，優化教師隊伍結構，特別要加強農村教師隊伍建設。制定、完善和落實好教師醫療、養老、住房、績效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

溫家寶強調，實現教育科學發展，根本出路在改革創新。要解放思想，實事求是，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進行探索和試驗，通過改革創新使教育發展更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

會議由李克強主持。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東在總結講話中指出，這次會議是在現代化建設進入關鍵時期、教育改革發展站在新的歷史起點上召開的一次重要會議。各地區各部門要迅速行動起來，深化領會中央戰略部署和任務要求，把思想和行動統一到中央精神上來，科學把握教育改革發展中的重要關系，正確處理公平和效率、規模和質量、政府主導和社會參與、整體推進和分類指導、盡力而為和量力而行、立足國情和面向世界、改革發展和維護穩定的關系，探索符合實際的教育改革發展途徑，以務實措施實現教育發展目標。

出席會議的領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、何勇、令計劃、王滬寧。

中宣部、發展改革委、財政部、教育部和江蘇、福建、山東、湖北、湖南、重慶等10個單位有關負責同志在會上發言。

http://tv.people.com.cn/GB/14645/12148347.html

第二篇：全國教育工作會議召開 胡錦濤溫家寶發表重要講話

全國教育工作會議召開 胡錦濤溫家寶發表重要講話

中共中央、國務院召開的全國教育工作會議７月１３日至１４日在北京舉行。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會議上發表重要講話，強調大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。溫家寶在會議上講話。李克強主持會議。

胡錦濤在講話中強調，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。經過６０多年特別是改革開放３０多年的不懈努力，我們開辟了中國特色社會主義教育發展道路，建成了世界最大規模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利，取得了舉世矚目的偉大成就。在這一歷史進程中，我們不斷深化對我國社會主義教育事業發展規律的認識，得出了十分重要的結論。一是教育是國家和民族發展最根本的事業，必須堅持黨對教育工作的領導，明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。三是教育事業發展的生機活力在改革開放，必須始終按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段基本國情，堅持繼承和創新相結合，不斷深化教育體制改革和教育教學改革。四是教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利。五是教育事業發展的關鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規律辦學教學，不斷提高教師政治和業務素質，弘揚尊師重教的社會風氣。

胡錦濤指出，當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質競爭。教育對提高人民思想道德素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才具有基礎性作用。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。

胡錦濤強調，推動教育事業科學發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要全面推動教育事業科學發展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規律，面向社會需求，優化結構布局，提高教育現代化水平。各級黨委和政府要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工作方針，切實落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０—２０２０年）》，確保到２０２０年我國基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

胡錦濤就推動教育事業科學發展提出５項要求。一是必須優先發展教育，在黨和國家工作全局中必須始終把教育擺在優先發展的戰略地位，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入，統籌推進各級各類教育，積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。二是必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心。三是必須堅持改革創新，創新人才培養模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作，進一步消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。四是必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。五是必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，堅持規模和質量的統一，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

胡錦濤指出，教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。要采取更有力的措施，提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，加強教師培訓，關心教師身心健康，為教師解決后顧之憂。要在全社會大力弘揚尊師重教的優良傳統，使教師成為最受社會尊重的職業。要加強學校領導者、管理者隊伍建設，加強輔導員、班主任隊伍建設，提高隊伍整體素質。要完善績效考核，發揚良好校風、教風、學風，形成全面提高教育質量的良好氛圍。

胡錦濤指出，推動教育事業科學發展，加強和改善黨的領導是關鍵。貫徹落實好《教育規劃綱要》是擺在全黨全社會面前的重大任務。各級黨委和政府要著力加強和改善對教育工作的領導，提出實施方案，加強領導，明確目標，制定措施，加大投入，及時研究解決教育改革和發展的重大問題和群眾關心的熱點問題，切實把《教育規劃綱要》貫徹好、落實好。要加強和改進教育系統黨的建設，健全各級各類學校黨的組織，加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，加強和改進學校思想政治工作，加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，充分發揮黨組織在教育改革和發展中的作用。要充分調動全社會關心和支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任。要緊緊依靠廣大教師和教育工作者，引導他們增強教書育人的責任感和使命感，大力弘揚優良教風，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學生全面發展，做學生健康成長的指導者和引路人。

溫家寶在講話中闡述了中央制定《教育規劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，《教育規劃綱要》提出到２０１２年實現教育財政性支出占國內生產總值４％的目標，表明了黨和政府推動教育改革和發展的堅定決心。他對組織實施《教育規劃綱要》作了全面部署。第一，大力促進教育公平。要進一步辦好義務教育，教育資源要向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，向薄弱學校傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。不斷完善國家助學制度，繼續擴大獎學金、助學金規模和覆蓋面。完善政策，保證農民工子女在全日制學校免費接受義務教育。加強農村寄宿學校建設和管理，解決留守兒童上學問題。辦好特殊教育學校，保障殘疾兒童平等接受教育。第二，推動教育全面協調發展。要把職業教育納入經濟社會發展規劃，完善支持職業教育發展政策，動員全社會力量興辦職業教育。高等教育要堅持穩步發展和提高質量相結合，重點放在提高質量上；堅持以教學為中心，把培養人才作為第一職責；適應經濟社會發展對人才的多樣化需求，形成獨具特色的辦學理念和風格；加快一流大學和一流學科建設，爭取到２０２０年建成一批國際知名的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。第三，全面推進素質教育。要深化課程和教學改革，創新教學觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。促進德育、智育、體育、美育有機結合，實現學生全面發展。第四，深化教育體制改革。落實和擴大學校辦學自主權。政府要減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多運用法規、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發展。各級政府都要按教育規律管教育，各級各類學校都要按教育規律辦教育。保障高校依法自主開展教學、科研活動，推進學校民主管理；擴大普通高中和中等職業學校在辦學模式、育人方式等方面的自主權；逐步取消各類學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。倡導教育家辦學，努力培養和造就一大批具有先進教育理念、獨特辦學風格的人民教育家。大力發展民辦教育，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校的平等法律地位。擴大教育對外開放。第五，加強教師隊伍建設。要重視教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。辦好師范教育，提高教師業務水平，優化教師隊伍結構，特別要加強農村教師隊伍建設。制定、完善和落實好教師醫療、養老、住房、績效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

溫家寶強調，推進教育事業改革和發展是一項長期而艱巨的任務。《教育規劃綱要》的制定和實施只是一個新的起點。實現教育科學發展，根本出路在改革創新。要解放思想，實事求是，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進行探索和試驗，通過改革創新使教育發展更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東在總結講話中指出，這次會議是在現代化建設進入關鍵時期、教育改革發展站在新的歷史起點上召開的一次重要會議。要認真學習貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和《教育規劃綱要》，深刻領會中央戰略部署和任務要求，把思想和行動統一到中央精神上來。要科學把握教育改革發展中的重要關系，特別是正確處理優先發展和服務全局的關系，把教育擺在優先發展的戰略位置；正確處理公平和效率的關系，重在機會公平，把有限教育資源投向最需要領域、最困難群體；正確處理規模和質量的關系，注重質量，走內涵式發展道路；正確處理政府主導和社會參與的關系，強化政府責任、調動全社會力量共同支持教育發展；正確處理整體推進和分類指導的關系，因地制宜、突出特色，探索符合實際的教育改革發展途徑；正確處理盡力而為和量力而行的關系，以務實措施實現教育發展目標，滿足群眾合理期望；正確處理立足國情和面向世界的關系，構建中國特色社會主義現代教育體系；正確處理改革發展和維護穩定的關系，解放思想、勇于探索、試點先行、穩步推進。各地區各部門要迅速行動起來，科學制定貫徹落實會議精神的配套政策和具體措施，抓緊啟動重大發展項目和改革試點。

第三篇：參考資料全國教育工作會議胡錦濤溫家寶發表重要講話

相關資源

參考資料

供學員學習本專題的精選的參考資料。可以是有關的錄像、文章或文獻（最好是原文下載）、ppt、課件、參考文獻（注明書名、作者、出 版社、版本、出版日期）等，總數量不應少于三個。

本專題的精選的參考資料

1、電視片：大師陶行知（上）（下）

2、《胡錦濤在全國教育工作會議上的講話》 人民網-《人民日報》2010年 07月

3、蘇霍姆林斯基《給教師的建議》杜殿坤編譯 教育科學出版社 1984年出版。

4、教師修養文萃 郭志明、沈志沖主編 江蘇教育出版社 2010 年版

5、有關教師職業道德的若干法律規定（自選）

全國教育工作會議 胡錦濤溫家寶發表重要講話

2010 年 07月 15日 07:16 來源： 人民網-《人民日報》

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶

林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中

共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會議上發表重要講話，強調大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之

路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科

學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

溫家寶在會議上講話。李克強主持會議。

胡錦濤在講話中強調，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的 期盼。強國必先強教。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視教育。經過６０多年特別是改革開放３０多年的不懈努力，我們開辟了中國特色 社會主義教育發展道路，建成了世界最大規模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權利，取得了舉世矚目的偉大成就。在這一歷史進程

中，我們不斷深化對我國社會主義教育事業發展規律的認識，得出了十分重要的結論。一是教育是國家和民族發展最根本的事業，必須堅持黨對

教育工作的領導，明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事

業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育 方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。三是教育事業發展的生機活力在改革開放，必須始終按照面向現代化、面向世

界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段基本國情，堅持繼承和創新相結合，不斷深化教育體制改革和教育教學改革。四是教育是改善民

生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利。五是教育事業發展的關鍵在教師，必須緊

緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規律辦學教學，不斷提高教師政治和業務素質，弘揚尊師重教的社會風氣。

胡錦濤指出，當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質競爭。教育對提高人民思想道德素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才 具有基礎性作用。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有 決定性意義。

胡錦濤強調，推動教育事業科學發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實

科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強

國。要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社

會主義建設者和接班人。要全面推動教育事業科學發展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育

規律，面向社會需求，優化結構布局，提高教育現代化水平。各級黨委和政府要按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的工

作方針，切實落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０—２０２０年）》，確保到２０２０年我國基本實現教育現代化，基本形成 學習型社會，進入人力資源強國行列。

胡錦濤就推動教育事業科學發展提出５項要求。一是必須優先發展教育，在黨和國家工作全局中必須始終把教育擺在優先發展的戰略地位，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，健全以政府投入為

主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入，統籌推進各級各類教育，積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基

本公共教育服務均等化。二是必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代

要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責

任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義

制度的信念和信心。三是必須堅持改革創新，創新人才培養模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作，進一步 消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開 放、有利于科學發展的教育體制機制。四是必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法 享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。五是 必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，堅持規模和質量的統一，注重教

育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

胡錦濤指出，教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力

造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。要采取更有力的措施，提高教師地位，維護教師權益，改善教師

待遇，加強教師培訓，關心教師身心健康，為教師解決后顧之憂。要在全社會大力弘揚尊師重教的優良傳統，使教師成為最受社會尊重的職業。

要加強學校領導者、管理者隊伍建設，加強輔導員、班主任隊伍建設，提高隊伍整體素質。要完善績效考核，發揚良好校風、教風、學風，形成 全面提高教育質量的良好氛圍。

胡錦濤指出，推動教育事業科學發展，加強和改善黨的領導是關鍵。貫徹落實好《教育規劃綱要》是擺在全黨全社會面前的重大任務。各級

黨委和政府要著力加強和改善對教育工作的領導，提出實施方案，加強領導，明確目標，制定措施，加大投入，及時研究解決教育改革和發展的

重大問題和群眾關心的熱點問題，切實把《教育規劃綱要》貫徹好、落實好。要加強和改進教育系統黨的建設，健全各級各類學校黨的組織，加 強學校領導班子和領導干部隊伍建設，加強和改進學校思想政治工作，加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，充分發揮黨組織在教育改革和發

展中的作用。要充分調動全社會關心和支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任。要緊緊依靠廣大教師和教育工作者，引導他們增強教 書育人的責任感和使命感，大力弘揚優良教風，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學生全面發展，做學生健康成長的指 導者和引路人。

溫家寶在講話中闡述了中央制定《教育規劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，《教育規劃綱要》提出到２０１２年實 現教育財政性支出占國內生產總值４％的目標，表明了黨和政府推動教育改革和發展的堅定決心。他對組織實施《教育規劃綱要》作了全面部

署。第一，大力促進教育公平。要進一步辦好義務教育，教育資源要向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，向薄弱學校

傾斜，逐步實現師資、設備、圖書、校舍等均衡配置。不斷完善國家助學制度，繼續擴大獎學金、助學金規模和覆蓋面。完善政策，保證農民工 子女在全日制學校免費接受義務教育。加強農村寄宿學校建設和管理，解決留守兒童上學問題。辦好特殊教育學校，保障殘疾兒童平等接受教

育。第二，推動教育全面協調發展。要把職業教育納入經濟社會發展規劃，完善支持職業教育發展政策，動員全社會力量興辦職業教育。高等教

育要堅持穩步發展和提高質量相結合，重點放在提高質量上；堅持以教學為中心，把培養人才作為第一職責；適應經濟社會發展對人才的多樣化

需求，形成獨具特色的辦學理念和風格；加快一流大學和一流學科建設，爭取到２０２０年建成一批國際知名的高等學校，若干所大學達到或接

近世界一流大學水平。推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。第三，全面推進素質教育。要深

化課程和教學改革，創新教學觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。促進德育、智育、體育、美育有機

結合，實現學生全面發展。第四，深化教育體制改革。落實和擴大學校辦學自主權。政府要減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多運用 法規、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發展。各級政府都要按教育規律管教育，各級各類學校都要按教育規律辦教育。保障高校依 法自主開展教學、科研活動，推進學校民主管理；擴大普通高中和中等職業學校在辦學模式、育人方式等方面的自主權；逐步取消各類學校實際

存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。倡導教育家辦學，努力培養和造就一大批具有先進教育理念、獨特辦學風格的人民教育

家。大力發展民辦教育，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校的平等法律地位。擴大教育對外開放。第五，加強教師隊伍建設。要重視教師職

業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。辦好師范教育，提高教師業務水平，優化教師隊伍結構，特別要加強農村教

師隊伍建設。制定、完善和落實好教師醫療、養老、住房、績效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會弘揚尊師重教的良好風

尚，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

溫家寶強調，推進教育事業改革和發展是一項長期而艱巨的任務。《教育規劃綱要》的制定和實施只是一個新的起點。實現教育科學發展，根本出路在改革創新。要解放思想，實事求是，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進行探索和試驗，通過改革創新使教育發 展更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

中共中央政治局委員、國務委員劉延東在總結講話中指出，這次會議是在現代化建設進入關鍵時期、教育改革發展站在新的歷史起點上召開 的一次重要會議。要認真學習貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和《教育規劃綱要》，深刻領會中央戰略部署和任務要求，把思想和行動統一 到中央精神上來。要科學把握教育改革發展中的重要關系，特別是正確處理優先發展和服務全局的關系，把教育擺在優先發展的戰略位置；正確

處理公平和效率的關系，重在機會公平，把有限教育資源投向最需要領域、最困難群體；正確處理規模和質量的關系，注重質量，走內涵式發展

道路；正確處理政府主導和社會參與的關系，強化政府責任、調動全社會力量共同支持教育發展；正確處理整體推進和分類指導的關系，因地制

宜、突出特色，探索符合實際的教育改革發展途徑；正確處理盡力而為和量力而行的關系，以務實措施實現教育發展目標，滿足群眾合理期望； 正確處理立足國情和面向世界的關系，構建中國特色社會主義現代教育體系；正確處理改革發展和維護穩定的關系，解放思想、勇于探索、試點

先行、穩步推進。各地區各部門要迅速行動起來，科學制定貫徹落實會議精神的配套政策和具體措施，抓緊啟動重大發展項目和改革試

二、了解相關法律知識，增強法律意識，形成法制觀念，具備依法執教能力，從而提高法律素養，是提升教師職業道德水平的基礎與保證。

在我國，關于教師職業的法律要求和對教師從教的法律保障，還處于逐步發展和完善之中。目前，在我國已經頒布的法律法規中，關于教師職業 道德方面的要求與規定主要體現在以下幾個方面。

1、關于教師職業理想的法律規定

教師職業理想的樹立與教師職業性質有著緊密聯系。《中華人民共和國教師法》(以下簡稱“教師法”)第三條規定：“教師是履行教育教

學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人，提高民族素質的使命。教師應當忠誠于人民的教育事業。”這不僅是對

教師職業性質的規定，同時是對教師職業理想作出的一種原則上的規定。

2、關于教師職業責任的法律規定

教師職業責任是教師從事職業活動過程中應該承擔的義務或責任。根據《教師法》第二章 權利和義務 第七條規定 教師享有下列權利：(1)進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；(2)從事科學研究、學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見；(3)指導學

生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績；(4)按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；(5)對學校教育教

學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；

(6)參加進修或者其他方式的培訓。

第八條的規定，教師應當履行以下義務：(1)遵守憲法、法律和職業道德，為人師表；(2)貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校 的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；(3)對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育，法制教育，以

及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；(4)關心愛護全體同學，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體

質等方面全面發展；(5)制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；(6)不斷提高思想

政治覺悟和教育教學業務水平。根據《教師法》的規定，如果教師見到侵害學生合法權益的現象發生時應該制止而沒有制止，那么教師不僅要承 擔道義上的責任，而且應該承擔相應的法律責任。

3、關于教師職業技能的法律規定

教師職業技能是教師從事職業活動必須具備的技術與能力。職業道德修養不僅包括一個人的思想境界水平，還包括一個人從事某一職業所必 需的能力。為了保證教師能夠順利地完成教育教學任務，不斷提高教師職業技能，《教師法》第七條規定，教師享有“從事科學研究、學術交 流、參加教育教學改革與實驗”和“參加進修或者其他方式的培訓”的權利。各級人民政府、教育行政部門，以及學校和其他教育機構，應該為

教師職業技能的提高創造條件，履行以下職責：(1)提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備；(2)提供必需的圖書、資料及其他的教學用 品；(3)對教師在教育教學、科學研究中的創造性工作給予鼓勵和幫助；(4)支持教師制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行

為。教師應提高自己的職業技能，保證自己的權利能夠得以充分的實現。

4、、關關于于教教師職業紀師職業紀律的法律律的法律規規定定

職業紀律是職業勞動者必須遵守的行為規范，不同的職業有不同的紀律要求：律師職業要求律師堅持公平、公正的原則；醫生職業要求醫生

有治病救人，救死扶傷的品質；教師職業則要求教師有為人師表的敬業風范。教師職業紀律基本上可以歸納為以下幾類：(1)遵守教學時間的規 定，不遲到，不拖堂，不提前下課；(2)遵守教學計劃的規定，按時完成教學任務；(3)遵守教學態度的規定，認真備課，上課，批改作業，認

真開展課外活動；(4)遵守禁止體罰的規定，不打罵學生，不亂罰款，亂收費，等等。法律是規范人們行為方式的重要工具，教師如果違反了職 業紀律，那么就要受到相應的處罰。《教師法》第三十七條規定，教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者行政部門給予行政處

分或者解聘：(1)故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；(2)體罰學生，經教育不改的；(3)品行不良，侮辱學生，影響惡劣 的。教師有前款第(2)項、第(3)項所列情形之一，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5、關于確立教師資格的法律規定

教師資格的確立對于保證教師樹立正確的職業態度具有重要的意義。1993 年《教師法》第三條把教師規定為履行教育教學職責的專業人

員。第十條規定了國家實行教師資格制度，“中國公民凡遵守憲法與法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國

家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的，可以取得教師資格”。第十一條對教師資格在學歷上作出了具體的規定。

(選自《新世紀教師職業道德修養》教育科學出版社 2002 年 1 月出版)

三、他山之石：

《美國教育協會道德規范》

原則一：對學生應承擔的義務，教育者：

不能無故限制學生在學習中的獨立活動；

不能無故否定學生的獨到見解；

不能故意壓制和歪曲體現學生進步的相關事實；

盡量保護學生在學習、健康和安全方面免受傷害；

不能故意使學生處于尷尬境地和受到蔑視；

不能基于種族、膚色、信條、性別、國籍、婚姻地位、政治或宗教信仰、家庭、社會或文化背景或性別傾向的不公平：

a 不能將任何學生排除在任何活動之外；

b.不能否定任何學生的補助金；

c.不能準許任何學生有任何特權；

不能利用與學生的職業關系謀求個人利益；

不能透露在職業過程中所獲 得的學生的個人信息，除非基于必需的職業意圖或法律的需要。

原則二：對職業應承擔的義務

為了履行職業義務，教育者：

在申請教育職位時不能故意作出錯誤的陳述，不能制造與能力和資格有關的虛假材料；

不能誤傳個人的職業資格和職業條件； 不能協助任何在人格、教育或其他相關屬性方面不合格的人成為專業教育人員； 4 在候選人申請教育職位時，不能就他們的職業資格有意作出虛假陳述； 5 不能幫助非教育者從事無水準的教授活動； 不能透露在職業過程中所獲得的同事的個人信息，除非基于必需的職業意圖或法律的需要； 不能有意用語言貶損或惡意中傷同事；不能接受任何可能削弱或影響職業決議或行為的贈物、禮物或恩惠。

資料來源：美國教育協會制定并印刷的《美國教育道德規范》，1975。

第四篇：全國教育工作會議舉行 胡錦濤溫家寶發表重要講話

全國教育工作會議舉行 胡錦濤溫家寶發表重要講話

胡錦濤在講話中強調，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。

一是教育是國家和民族發展最根本的事業，必須堅持黨對教育工作的領導，明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。三是教育事業發展的生機活力在改革開放，必須始終按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段基本國情，堅持繼承和創新相結合，不斷深化教育體制改革和教育教學改革。四是教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利。五是教育事業發展的關鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規律辦學教學，不斷提高教師政治和業務素質，弘揚尊師重教的社會風氣。

胡錦濤就推動教育事業科學發展提出５項要求。一是必須優先發展教育，在黨和國家工作全局中必須始終把教育擺在優先發展的戰略地位，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入，統籌推進各級各類教育，積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。二是必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心。三是必須堅持改革創新，創新人才培養模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作，進一步消除制約教育發展和創新的體制機制障礙，全面形成與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制機制。四是必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。五是必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，堅持規模和質量的統一，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

胡錦濤指出，教育大計，教師為本。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

要加強學校領導者、管理者隊伍建設，加強輔導員、班主任隊伍建設，提高隊伍整體素質。要完善績效考核，發揚良好校風、教風、學風，形成全面提高教育質量的良好氛圍。

溫家寶在講話中闡述了中央制定《教育規劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。他特別指出，《教育規劃綱要》提出到２０１２年實現教育財政性支出占國內生產總值４％的目標，表明了黨和政府推動教育改革和發展的堅定決心。第一，大力促進教育公平。第二，推動教育全面協調發展。

第三，全面推進素質教育。要深化課程和教學改革，創新教學觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。促進德育、智育、體育、美育有機結合，實現學生全面發展。

第四，深化教育體制改革。

第五，加強教師隊伍建設。要重視教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。辦好師范教育，提高教師業務水平，優化教師隊伍結構，特別要加強農村教師隊伍建設。制定、完善和落實好教師醫療、養老、住房、績效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

2010-7-13

第五篇：中央經濟工作會議舉行胡錦濤溫家寶作重要講話

中央經濟工作會議舉行胡錦濤溫家寶作重要講話

胡錦濤在中央經濟工作會議上發表重要講話。新華社記者黃敬文攝

中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發表重要講話，深刻總結今年及“十一五”時期我國經濟社會發展取得的成就，全面分析當前國際國內經濟形勢，明確提出明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作，闡述明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，對明年經濟工作作出具體部署。

會議指出，今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境、來自國內外和自然界的嚴峻挑戰，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握經濟工作主動權，加快轉變經濟發展方式，加強和改善宏觀調控，發揮市場機制作用，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果。經濟較快增長，農業基礎得到加強，經濟結構調整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務。

會議指出，“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大歷史性進展，為未來一個時期經濟社會發展再上新臺階奠定了良好基礎。

會議強調，5年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發展觀能力，增強了駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題能力，加深了對社會主義市場經濟規律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優勢的認識。主要是：注重把抓住發展機遇和創新發展理念、發展模式有機結合起來，努力實現又好又快發展；注重處理好政府和市場的關系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經濟發展和收入分配的關系，努力促進經濟良性循環和社會和諧穩定；注重把維護中央權威和發揮地方積極性統一起來，努力增強政策執行力和發展活力；注重統籌國內發展和對外開放，努力實現互利共贏。

會議認為，明年世界經濟有望繼續恢復增長，但不穩定不確定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經濟格局正在發生深刻復雜變化。我們要認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力。要準確把握世界經濟結構進入調整期的特點，努力培育我國發展新優勢；準確把握世界經濟治理機制進入變革期的特點，努力增強我國參與能力；準確把握創新和產業轉型處于孕育期的特點，努力搶占未來發展戰略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，努力發展壯大自己。

會議指出，做好明年經濟工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，糧食穩定增產和農民持續增收基礎不牢固，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生和維護社會穩定任務艱巨。我國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

會議強調，明年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經濟社會發展工作具有十分重要的意義。會議提出，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。要繼續實施積極的財政政策，發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用；保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約；加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。要實施穩健的貨幣政策，按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務于保持經濟平穩較快發展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

二、推進發展現代農業，確保農產品有效供給。強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農產品供給安全，穩定糧食播種面積，增加農業生產補貼，穩步提高糧食最低收購價，加大糧食主產區投入和利益補償力度，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，認真搞好市場流通體系建設，加強農產品質量安全管理，確保群眾吃上放心食品。要著力加強農村基礎設施建設，加大對農村水利、電網和危房改造、環境整治投入力度，繼續推進農村公路、沼氣建設；把水利作為農村基礎設施建設的重點，多方籌集資金，切實增加投入；嚴守耕地保護紅線，著力提高耕地質量，加快中低產田改造，大規模建設旱澇保收高標準農田。要加快轉變農業發展方式，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。

三、加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。要調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點；以優化投資結構為重點，提高投資質量和效益；做好應對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作；嚴控投資產能過剩行業，防止新的低水平重復建設。要調整優化產業結構，提升產業核心競爭力；加快改造提升傳統制造業，培育一批適應市場需要、擁有核心技術、重視創新、機制靈活的優勢企業和產業，提高產業集中度；加快壯大服務業規模，全面提高服務業特別是現代服務業發展水平；切實強化企業在技術創新中的主體地位，推進產學研緊密結合，扎實發展戰略性新興產業。要強化節能減排和應對氣候變化，大力發展綠色經濟，完善政府節能減排目標責任考核評價體系，進一步發揮市場作用，健全激勵和約束機制，增強企業和全社會節能減排內生動力；加強重點節能工程建設，大力發展循環經濟和環保產業，加快低碳技術研發應用；加強重點流域、區域、行業污染治理，加快建立生態補償機制；落實控制溫室氣體排放行動目標，積極開展應對全球氣候變化國際合作。要統籌國土空間開發利用，增強區域發展協調性，堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度；加快制定法律法規、配套政策、考核體系，確保國家主體功能區規劃落到實處。要積極穩妥推進城鎮化，合理確定大中小城市和小城鎮的功能定位、產業布局、開發邊界，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發展的城鎮化新格局。

四、完善基本公共服務，創新社會管理機制。“十二五”開局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費范圍，全面提高高等教育質量。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。要堅持更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位，完善城鄉公共就業服務體系，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在擴大養老保險覆蓋面、提高統籌層次、完善轉移接續辦法等方面取得新進展，擴大新型農村社會養老保險試點范圍，建立健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。要扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫療衛生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護社會和諧穩定，加強和改進新形勢下群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，正確處理人民內部矛盾，健全信訪工作責任制，健全社會輿情匯集和分析機制，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾；做好災后恢復重建工作，加大扶貧開發工作力度；加強安全生產，加強社會治安綜合治理，保障人民生命財產安全。

五、加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。要加強改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。要深化集體林權制度和國有企業改革。

六、堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。要正確把握國內外發展環境，有效發揮我國在國際經濟分工中的比較優勢，堅持出口和進口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經濟合作途徑，不斷提高對外開放水平。要增創外貿競爭新優勢，繼續穩定和拓展外需，加快加工貿易轉型升級，優化進口結構，擴大進口規模，發揮進口對宏觀經濟平衡和經濟結構調整的重要作用。要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高端制造業、高技術產業、現代服務業、節能環保等領域和中西部地區，積極穩妥擴大金融等服務領域對外開放。要深入實施“走出去”戰略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風險。

會議指出，在明年經濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來，使經濟增長速度與結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。各地區一定要從本地實際出發，按照科學發展觀的要求，合理確定發展目標，更加注重增長質量和效益，更加注重促進就業和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。要加強財政、貨幣、投資、土地、貿易、產業政策的協調配合，形成政策合力，保持經濟平穩較快發展。

會議指出，完成明年經濟工作各項任務，要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強和改善黨對經濟工作的領導，切實把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，統一到中央對經濟社會發展作出的決策部署上來，編制和實施好“十二五”規劃。要深入開展調查研究，科學研判發展趨勢，準確把握社情民意，切實摸清發展潛力、優勢和制約經濟發展方式轉變的癥結，為加快轉變經濟發展方式、破解經濟社會發展難題提供科學依據。要提高領導干部素質，緊密結合創先爭優活動，加強各級干部學習培訓，深入推進學習型黨組織建設，堅持正確的政績導向和用人導向。要加強黨風廉政建設，堅持群眾觀點，求真務實，真抓實干，艱苦奮斗，不務虛名，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則，加強對中央關于經濟社會發展重大決策部署的監督檢查，確保各項政策措施全面落實。

會議強調，全黨全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、銳意進取，著力促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

出席會議的中央領導同志還有：王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、路甬祥、陳至立、李建國、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、杜青林、陳奎元、錢運錄、孫家正、萬鋼，以及中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、常萬全、靖志遠、吳勝利、許其亮。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業負責人，軍隊及武警部隊有關負責人出席了會議。