第一篇：在東北區(qū)域電力安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

在東北區(qū)域電力安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

吳大明

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

下面，我就東北區(qū)域電力行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，存在的主要問題和不足以及下一步重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、對東北區(qū)域電力行業(yè)安全形勢和管理狀況怎么看 整體穩(wěn)定，成績不小，問題不少。

東北區(qū)域電力行業(yè)這些年來，安全生產(chǎn)形勢是整體穩(wěn)定的，沒有發(fā)生大面積停電，重大人身傷亡，重大設(shè)備損壞，大壩和灰場垮壩等惡性事故，成果來之不易。這穩(wěn)定的局面是在什么條件下取得的呢？

一是電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)電裝機(jī)依然較快增長，2014至2016年累計(jì)新增裝機(jī)1795.2萬千瓦，三年累計(jì)增長15.82%。電網(wǎng)投資僅2016年和2017兩年為504億元，其中2017年為292億元，比16年增長37.8%。

二是發(fā)電企業(yè)大規(guī)模升級改造，包括環(huán)保改造、靈活性改造，基本上全網(wǎng)全部火電機(jī)組均進(jìn)行了改造升級。

三是在冬季負(fù)荷偏小，供熱、新能源消納（包括核電投入）等諸多困難矛盾中完成保供電、保供熱、保民生的任務(wù)。

四是重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間安全穩(wěn)定供電要求越來越高的

條件下，優(yōu)質(zhì)保障。如夏季達(dá)沃斯、黑龍江呼倫貝爾春節(jié)中央臺直播等。

五是克服戰(zhàn)勝自然災(zāi)害侵襲。如龍江戰(zhàn)勝松花江、嫩江流域洪水，東部冰雪霜凍自然災(zāi)害，遼寧戰(zhàn)勝南部冰雪災(zāi)害等。

大量的工程建設(shè)和改造以及搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，高峰期每天有數(shù)萬人在現(xiàn)場勞動(dòng)作業(yè)，數(shù)十萬人每天奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)第一線，持續(xù)數(shù)年保持了東北區(qū)域電力行業(yè)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定，難能可貴，值得贊揚(yáng)和肯定。這一成績的取得，得益于在座的各位，得益于全體電力戰(zhàn)線上奮斗的干部職工，在此我想表達(dá)對各位并通過你們向系統(tǒng)戰(zhàn)線上的同志們表示由衷的敬意。

說問題不少，主要是距中央和國務(wù)院的要求及《安全生產(chǎn)法》的要求還有差距和不足。主要體現(xiàn)在規(guī)章制度的制定、貫徹和落實(shí)存在問題；思想觀念意識尚未轉(zhuǎn)換到位；法律規(guī)定執(zhí)行不到位等方面。這些問題反映出安全基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致人身傷亡事故依然不斷，依然有發(fā)生重大事故的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年電力生產(chǎn)和建設(shè)傷亡人數(shù)不斷增加，去年發(fā)生一起造成3人死亡的較大事故，今年僅1-6月份就發(fā)生人身傷亡次數(shù)5起，死亡人員6人，比去年同期增加2起，死亡人數(shù)增加1人。

二、當(dāng)前需引起高度重視并著力解決的問題

我國安全生產(chǎn)治理體系方面主要是要落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任，即企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任兩個(gè)責(zé)任。政府監(jiān)管責(zé)任從電力行業(yè)來說正在探索如何落實(shí)中央和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)

領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，改革和加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。總的來說就是如何落實(shí)地方屬地監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，兩方面力量。關(guān)于如何落實(shí)好安全生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任講幾點(diǎn)：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度并貫徹執(zhí)行好。《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。我們企業(yè)在這方面還有很大差距：

1.規(guī)章制度的理解：

一是制度的作用，制度是血的教訓(xùn)凝成的，能夠有效提高效

率，保證秩序；二是何為建立和健全，凡是企業(yè)重復(fù)性工作都應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和要求，同時(shí)要不斷健全和完善相關(guān)制度規(guī)范，使制度對新出現(xiàn)的例外事項(xiàng)適用。三是制度并非一成不變，要可行，因此要根據(jù)國家和上級的要求和生產(chǎn)管理?xiàng)l件的變化及執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題作出調(diào)整和改進(jìn)。

2.我們的問題：

一是單位沒有健全規(guī)章制度，起草、確認(rèn)、執(zhí)行及修訂沒有標(biāo)準(zhǔn)；二是監(jiān)督執(zhí)行不力，貫徹落實(shí)走形式；三是制度制定不切實(shí)際，沒有結(jié)合上級單位和本單位實(shí)際細(xì)化。如安全生產(chǎn)責(zé)任制法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。一些單位以責(zé)任狀代替責(zé)任制，一些單位沒有細(xì)化到所有崗位，很多單位沒有對責(zé)任制執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督考核。安全生產(chǎn)的職責(zé)必須層層落實(shí)，分解到人，而這些都為盡職免責(zé)的實(shí)施提供重要的基礎(chǔ)條件。

很多企業(yè)安全生產(chǎn)出問題究根結(jié)底是安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度沒有貫徹落實(shí)。

（二）思想理念沒有轉(zhuǎn)換到位

主要表現(xiàn)在“安全第一”的理念樹立的不牢固。一是發(fā)電建設(shè)和改造搶工期的現(xiàn)象，電網(wǎng)建設(shè)也有搶工期的現(xiàn)象。追求某個(gè)時(shí)間點(diǎn)竣工，追求縮短工期，向什么獻(xiàn)禮。二是出現(xiàn)事故隱瞞，靠做工作大事化小、小事化了。今年哈爾濱賓縣電業(yè)局3月份農(nóng)網(wǎng)改造工程死亡2人，不向行業(yè)監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告。三是對違章行為

處理偏松軟，沒有樹立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)文化。

（三）機(jī)制體制上的問題需改革

當(dāng)前我們在電力工程建設(shè)領(lǐng)域事故較多，既有工程量較大、現(xiàn)場作業(yè)人員多的客觀因素，也有我們管理不到位的主觀因素。同時(shí)，在工程建設(shè)領(lǐng)域工程發(fā)包、施工、監(jiān)理近親承攬問題較為突出，導(dǎo)致主業(yè)業(yè)主和多經(jīng)不分，甚至混為一談，監(jiān)理普遍不負(fù)責(zé)任。這種問題電網(wǎng)建設(shè)有，發(fā)電建設(shè)也有，需要我們認(rèn)真地在管理機(jī)制、體制上下力氣解決。

（四）幾個(gè)安全管理方面的具體問題 1.電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控的問題

近期，國家能源局以文件形式確認(rèn)了全國一級電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和二級電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，分別明確了風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任單位、監(jiān)管（主管）單位。東北區(qū)域共有電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)8項(xiàng)，全部為二級電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，其中遼寧省電網(wǎng)公司1項(xiàng)，為220kV襄平變?nèi)ｏL(fēng)險(xiǎn)。黑龍江省電網(wǎng)公司7項(xiàng)，包括：（1）220kV鐵力變單線供電全停風(fēng)險(xiǎn)；（2）阿南變、阿城變、金都變和五常變使用同塔雙回供電存在全停風(fēng)險(xiǎn)；（3）加格達(dá)奇變220kV單母線全停風(fēng)險(xiǎn)；（4）慶安變220kV單母線全停風(fēng)險(xiǎn)；（5）鐵力變220kV單母線全停風(fēng)險(xiǎn)；（6）肇東變220kV單母線全停風(fēng)險(xiǎn)；（7）密山變220kV單母線全停風(fēng)險(xiǎn)。上述風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的影響和后果包括：興安嶺、肇東市、密山市因可能減供負(fù)荷分別超過40%（設(shè)區(qū)的市）和60%（縣級）而構(gòu)成較大事故，哈爾濱市和伊春市、遼陽市因可能減

供負(fù)荷超過10%（省會(huì)城市）和20%（設(shè)區(qū)的市）構(gòu)成一般事故。

2017年是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化之年。為了緩解東北區(qū)域新能源送出困難的問題，扎魯特輸變電工程等一批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目正在緊張施工。電網(wǎng)密集施工、調(diào)試和投運(yùn)也將導(dǎo)致下半年電網(wǎng)運(yùn)行方式變動(dòng)頻繁，既有短期的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，也將形成新的電網(wǎng)安全隱患；既有局地的安全穩(wěn)定運(yùn)行問題，也有全網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

各責(zé)任單位應(yīng)按要求，逐級落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，每季度末向地方主管部門和我局報(bào)告管控工作落實(shí)情況。要不斷加強(qiáng)對投資改造工程的監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)向各省發(fā)改委建議，凡是涉及到電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)改造的項(xiàng)目，予以優(yōu)先從快核準(zhǔn)。各有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)繼續(xù)配合做好2017年度電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估、管控與報(bào)告工作。

2.發(fā)電廠涉網(wǎng)安全問題

2016年我局組織三省一區(qū)電網(wǎng)調(diào)度開展并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全專項(xiàng)檢查，對19個(gè)發(fā)電廠的47臺機(jī)組進(jìn)行了檢查，并現(xiàn)場下達(dá)了整改要求。針對個(gè)別單位消極整改的問題，經(jīng)過與調(diào)度、電科院等專業(yè)部門共同研究，以統(tǒng)一整改時(shí)限為原則，2016年12月30日下達(dá)了整改要求，2017年6月30日前應(yīng)完成的全部29項(xiàng)問題中的28項(xiàng)的整改。目前，哈平南、七臺河、哈熱廠、伊春熱電廠已按時(shí)完成全部整改工作；泰山廠、沈海廠、金山廠、鐵嶺廠、東方廠、阜新廠、莊河廠、丹東廠等8個(gè)電廠未按照時(shí)限

要求重新或補(bǔ)做一次調(diào)頻試驗(yàn)；沈海廠、金山廠、鐵嶺廠、泰山廠未按照要求完成調(diào)速建模試驗(yàn)；沈海廠、泰山廠未完成勵(lì)磁系統(tǒng)建模試驗(yàn)；

為嚴(yán)格發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)管理，我局將對上述拖延整改和整改不力的單位將根據(jù)情節(jié)分別給予通報(bào)、約談、暫停并網(wǎng)發(fā)電和行政處罰。

3.隱患排查問題

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員均有督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)；《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定電力企業(yè)應(yīng)每月對隱患排查、治理、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。

隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要工作，當(dāng)前我們部分電力企業(yè)沒有落實(shí)國家的有關(guān)要求，隱患排查沒有完全有效的。當(dāng)前存在的主要問題是按時(shí)填報(bào)率不高。根據(jù)電力安全監(jiān)管平臺統(tǒng)計(jì)，6月份隱患排查月報(bào)填報(bào)數(shù)量為402家單位，填報(bào)率為52.14%。

對經(jīng)催報(bào)仍未按時(shí)填報(bào)的單位，東北能源監(jiān)管局將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》對電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的將給予主要負(fù)責(zé)人及企業(yè)行政處罰，直至將企業(yè)納入安全生產(chǎn)不良記錄和安全生產(chǎn)誠信黑名單。

4.燃煤發(fā)電廠貯灰場安全

根據(jù)《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》及《燃煤發(fā)電廠貯灰場安全評估導(dǎo)則》的要求，發(fā)電企業(yè)應(yīng)對貯灰場每三年進(jìn)行一次安全評估并向監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。根據(jù)電力安全監(jiān)管平臺統(tǒng)計(jì)的情況，東北區(qū)域共有濕式貯灰場41座，三年內(nèi)進(jìn)行過第三方安全評估的貯灰場為29座，占比為70.73%，另有近30%的貯灰場未按要求開展安全評估。

下半年，對非正常貯灰場以及未按規(guī)定備案的貯灰場將實(shí)行掛牌督辦，對仍不備案的暫停并網(wǎng)發(fā)電。組織開展抽查，如發(fā)現(xiàn)貯灰場安全等級與實(shí)際不符的或需要進(jìn)行專項(xiàng)安全評估的，要求發(fā)電企業(yè)采取措施并重新進(jìn)行安全評估。

5.水電站大壩安全問題

根據(jù)《水電站大壩安全注冊登記監(jiān)督管理辦法》和《水電站大壩安全檢查監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬千瓦及以上的大中型水電站大壩每三年應(yīng)安全注冊，每五年進(jìn)行一次定檢。目前，東北區(qū)域共有大壩16座，除豐滿大壩因重建工程原因，全部能夠按期進(jìn)行注冊和定檢。本年度正在或?qū)㈤_展大壩定檢工作的有蒲石河、石龍、雙溝、小山等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，東北區(qū)域今年1至5月份綜合來水比常年偏多44%。有關(guān)氣象部門預(yù)計(jì)6至8月份嫩江流域和松花江流域降水偏多，遼寧省部分地區(qū)、吉林省東南部、黑龍江省降水較往年偏多，局部地區(qū)盛夏降水集中，要防范區(qū)域性暴雨導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害。進(jìn)入7月份以來遼寧省、吉林省局部地區(qū)已先后遭遇強(qiáng)降水。7月1

日，松花江出現(xiàn)了2017年第1號洪水，迎峰度夏期間的防汛形勢不容樂觀。

當(dāng)前豐滿水電站大壩和桓仁水電站大壩分別被大壩安全監(jiān)察中心列為已入汛重點(diǎn)監(jiān)控大壩，存在的風(fēng)險(xiǎn)或問題有：一是豐滿水電站大壩重建工程正處于建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，需要加強(qiáng)汛期應(yīng)對準(zhǔn)備和監(jiān)控。二是桓仁水電站大壩2014年定檢提出的隱患長期不整改：21#壩段放空底孔事故檢修閘門因啟閉機(jī)鋼絲繩已斷無法啟閉，事故檢修閘門和工作閘門因長期得不到維護(hù)銹蝕嚴(yán)重，存在無控制泄水安全隱患，最近被大壩安全監(jiān)察中心列為需要重點(diǎn)關(guān)注問題大壩。請?jiān)摯髩沃鞴軉挝缓退娬具\(yùn)行單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，立即制定整改方案，限期整改，如不整改將要求暫停并網(wǎng)發(fā)電。

6.電力企業(yè)應(yīng)急管理問題

根據(jù)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，電力企業(yè)按照規(guī)定建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等工作。每三年應(yīng)對預(yù)案至少進(jìn)行一次修訂并報(bào)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。部分發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案沒有按要求進(jìn)行重新修訂后的備案，不符合應(yīng)急預(yù)案管理的規(guī)定。在對2016年度發(fā)電企業(yè)安全報(bào)告統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，已備案的229個(gè)預(yù)案應(yīng)急案中仍在三年以內(nèi)有效期的只有54個(gè)。

在我們?nèi)粘５默F(xiàn)場檢查中也多次發(fā)現(xiàn)了電力企業(yè)存在應(yīng)急

預(yù)案修訂不及時(shí)，演練周期和頻次不符合國家規(guī)定的3至5年一次的要求，演練的記錄不規(guī)范，缺少演練后評估與整改等問題，導(dǎo)致預(yù)案缺乏有效性和可執(zhí)行性。

下一步對未按要求開展預(yù)案備案的單位，將按規(guī)定責(zé)令限期整改。各省、區(qū)分別抽查3至5家電力企業(yè)預(yù)案的演練情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。督促電力企業(yè)開展應(yīng)急能力建設(shè)評估。

7.電力建設(shè)工程施工監(jiān)督管理

當(dāng)前，電力建設(shè)工程項(xiàng)目較多。依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，目前在我局進(jìn)行備案的電源新建工程項(xiàng)目共計(jì)34項(xiàng)。通過電力安全監(jiān)管平臺統(tǒng)計(jì)，2017年發(fā)電企業(yè)脫硫、脫銷、除塵、鍋爐等改造、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目56項(xiàng)。此外還有大量電網(wǎng)新建工程、農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。2016年12月至2017年1月，東北能源監(jiān)管局根據(jù)《國家能源局關(guān)于開展全國能源領(lǐng)域建設(shè)施工安全大檢查的通知》(國能安全〔2016〕335號)要求，在區(qū)域內(nèi)開展了電力建設(shè)施工安全督查工作，共督查42個(gè)企業(yè)，在建工程項(xiàng)目21個(gè)，其中遼寧17個(gè)、吉林9個(gè)、黑龍江9個(gè)、蒙東7個(gè)。所督查的電力建設(shè)工程涵蓋了火電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、光伏發(fā)電、水電、輸變電工程及農(nóng)網(wǎng)升級履行工程，這些項(xiàng)目基本反映了轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的整體情況。督查發(fā)現(xiàn)共計(jì)存在的問題374個(gè)，其中遼寧檢查發(fā)現(xiàn)問題178個(gè)，吉林檢查發(fā)現(xiàn)問題110個(gè)，黑龍江檢查發(fā)現(xiàn)問

題53個(gè)，蒙東檢查發(fā)現(xiàn)問題33個(gè)。問題主要集中在部分單位工程施工合同及安全協(xié)議管理不規(guī)范，工程監(jiān)理責(zé)任未落實(shí)，履職不到位,隱患排查治理制度不健全，安全教訓(xùn)培訓(xùn)重視不夠等。

對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，我局已經(jīng)分別提出了整改要求并監(jiān)督落實(shí)。各單位應(yīng)按要求落實(shí)并報(bào)告整改情況。對未按規(guī)定進(jìn)行整改的違法行為將按《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

8.電力安全信息報(bào)送方面的問題

截止2017年6月30日，發(fā)電企業(yè)的年度安全報(bào)告網(wǎng)上信息報(bào)送率為65.42%，各省的報(bào)送情況分別為：遼寧省62.70%，吉林省56.58%，黑龍江省72.41%，蒙東66.89%。隱患排查月報(bào)表報(bào)送率為55.51%，各發(fā)電集團(tuán)下屬單位的報(bào)送情況分別為：華能集團(tuán)69.38,大唐集團(tuán)72.34%,華電集團(tuán)57.89%，國電集團(tuán)63.46%，國家電投73.07%。

個(gè)別電力企業(yè)還存在遲漏報(bào)事故信息的問題。上半年，我局根據(jù)群眾舉報(bào)，處理了一起黑龍江省賓縣電業(yè)局未按照要求報(bào)送事故信息的問題，對企業(yè)負(fù)責(zé)人做出了頂格處罰。

各單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)送電力事故、事件和安全信息。我局對所有遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)信息的單位，都將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

9.電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題

開展標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，東北區(qū)域已開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的電力企

業(yè)共有334家，其中：供電企業(yè)30家，發(fā)電企業(yè)304家。供電企業(yè)中，吉林和蒙東標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率均達(dá)到100%，遼寧僅兩家尚未完成，黑龍江則沒有一家開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《國家能源局、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求電力企業(yè)要對照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，每年組織開展標(biāo)準(zhǔn)化自查自評工作，并將經(jīng)上級單位審批的自評報(bào)告抄送當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)，作為開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的依據(jù)。根據(jù)2017年度報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，發(fā)電企業(yè)一年內(nèi)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自查自評工作的僅有140家，占比為18.16%。另國網(wǎng)黑龍江省電力公司下屬各供電公司及遼寧省電力公司下屬葫蘆島、錦州供電公司尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

各有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即按國家能源局規(guī)定報(bào)告安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。對拒不開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和弄虛作假的，將列入安全生產(chǎn)不良信用記錄；對未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自評未達(dá)到70分，并發(fā)生電力事故的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

10.電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理

目前，通過檢查發(fā)現(xiàn)：各有關(guān)電力企業(yè)都普遍能夠按照《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》及其配套辦法要求，按照“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”的原則，規(guī)劃建設(shè)電力網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，按要求配備橫向物理裝置和縱向認(rèn)證裝置。按照國家信息安全等級保護(hù)的有關(guān)要求，378家電力企業(yè)已對電力網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)開展定級。其中開展信息系統(tǒng)第三方測評的為302家，但是大部分單位（約占三分之二）的測評周期不滿足《信息安全等級保護(hù)管理辦法》中所要求的第三級信息系統(tǒng)每年進(jìn)行一次等級測評，第四級信息系統(tǒng)每半年進(jìn)行一次等級測評的要求。

2017年6月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確將能源行業(yè)列為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，并提出了高于一般信息系統(tǒng)等級保護(hù)的具體工作要求。我局將對未開展信息系統(tǒng)定級的電力企業(yè)掛牌督辦，并組織抽查電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行質(zhì)量，重點(diǎn)對電網(wǎng)企業(yè)抽查，檢查時(shí)根據(jù)需要延伸檢查1至2個(gè)發(fā)電企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。

11.電力反恐怖防范問題

電力企業(yè)反恐怖防范核心工作就是做好防范工作。近兩年，遼寧省內(nèi)電力企業(yè)我們每年都召開一次工作會(huì)議，聽取各單位工作情況，傳達(dá)國家對反恐怖防范工作的要求。在電力安全檢查過程中，也會(huì)抽查一些企業(yè)現(xiàn)場情況，存在的主要問題是各單位對此項(xiàng)工作重視程度有差異，有的集團(tuán)分子公司負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志既不清楚企業(yè)狀況，對防范標(biāo)準(zhǔn)也比較模糊。這項(xiàng)工作重點(diǎn)是要按照能源局已經(jīng)下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。預(yù)防恐怖分子襲擊，保護(hù)企業(yè)人員和設(shè)施的安全，即與安全保衛(wèi)工作相同，也有不同之處，不同點(diǎn)就在于我們防沖擊、防暴恐的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的如何。

三、下一步工作要求

（一）全面加強(qiáng)安全管理，確保“十九大”期間電力生產(chǎn)安

全

下半年，將召開黨的“十九大”會(huì)議。各單位要按照國家能源局有關(guān)要求，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作，全力確保會(huì)議期間電力供應(yīng)安全可靠。各有關(guān)電力企業(yè)要全面認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，做好隱患排查治理，對保電關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵線路、關(guān)鍵時(shí)段開展安全巡查。調(diào)度部門要發(fā)揮電力信息安全技術(shù)監(jiān)督職能，加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)和信息安全的監(jiān)督與管理，對未按照《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》及其配套實(shí)施方案要求進(jìn)行分區(qū)保護(hù)的，要采取有力措施督促其整改。各單位要全力配合各級地方政府和部門，認(rèn)真做好重要電力設(shè)施安全保衛(wèi)和反恐怖防范工作，落實(shí)人防、物防、技防措施。

（二）切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定 各有關(guān)電力企業(yè)積極從電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、技改等方面開展工作，不斷完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，各發(fā)電企業(yè)和電力用戶配合電網(wǎng)企業(yè)，努力降低或消除相關(guān)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。對已發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，各有關(guān)單位要認(rèn)真細(xì)化工作方案，逐級落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)防控措施，保證安全風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。責(zé)任單位每季度末及時(shí)向主管單位和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的單位報(bào)送所轄電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。下半年，對各電網(wǎng)的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)治理和發(fā)電企業(yè)涉網(wǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作情況，我局將會(huì)同有關(guān)地方電力主管部門開展專項(xiàng)督查，并將督查情況及時(shí)

報(bào)電力安全監(jiān)管司。

（三）加強(qiáng)電力建設(shè)施工管理，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)安全年 2017年是國家能源局提出的電力建設(shè)安全年。各電力建設(shè)項(xiàng)目要切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，理順內(nèi)外部關(guān)系，同心協(xié)力，嚴(yán)格按照施工計(jì)劃和工期安排，加強(qiáng)施工安全管理，精心打造安全、優(yōu)質(zhì)工程。項(xiàng)目甲方要認(rèn)真組織各參建單位江西豐城電廠“11.24”特別重大事故學(xué)習(xí)，舉一反三，結(jié)合工程實(shí)際，落實(shí)國家和能源局有關(guān)要求，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，有針對性的制定、落實(shí)事故防范措施。切實(shí)加強(qiáng)對電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場管控，甲方與監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，督促各參建單位建立健全規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真摸排各類安全隱患，嚴(yán)肅查處違章行為。各參建單位要克服麻痹大意和盲目樂觀情緒，戒驕戒躁，進(jìn)一步提高對當(dāng)前防汛工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，確保防汛安全。

（四）夯實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，源頭控制事故隱患 各電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》所賦予的安全職責(zé)，切實(shí)落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真組織開展隱患排查與治理，按周期做好應(yīng)急預(yù)案的制定、評審、備案與演練，認(rèn)真做好水電站大壩、貯灰場大壩的定期檢查與安全評估工作，及時(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患。

（五）做好電力安全監(jiān)管平臺應(yīng)用推廣，嚴(yán)厲查處安全信息報(bào)送違法行為

目前，電力安全監(jiān)管平臺各項(xiàng)功能已全部開通。發(fā)、供電企業(yè)的安全信息的即時(shí)報(bào)告、月度報(bào)告、季度報(bào)告及年度報(bào)告功能，應(yīng)急預(yù)案備案、電力建設(shè)項(xiàng)目備案、信息安全等級保護(hù)定級等全面實(shí)施網(wǎng)上報(bào)送。下半年，根據(jù)各單位的建議，我局將集中開展電力安全監(jiān)管平臺的技術(shù)培訓(xùn)。希望各有關(guān)電力企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)完善本企業(yè)在電力安全監(jiān)管安全平臺的通訊信息，明確本企業(yè)信息報(bào)送的部門，指定專人按時(shí)報(bào)送安全監(jiān)管信息。我局也將加大對各單位安全信息報(bào)送工作的監(jiān)管力度。針對信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確的單位，我局將根據(jù)實(shí)際情況，依法給予監(jiān)管談話、通報(bào)、責(zé)令整改、限制電力交易結(jié)算及罰款等行政處罰。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，只要是我們大家共同努力，就會(huì)保持和維護(hù)東北電力行業(yè)的安全穩(wěn)定大好局面，只要我們認(rèn)識到存在的問題和不足并努力加以解決，就能進(jìn)一步提升我們安全管理水平，使安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺階。安全無小事，安全工作任重道遠(yuǎn)。

第二篇：戴俊良局長在東北區(qū)域電力安全監(jiān)管工作會(huì)議上的總結(jié)講話

戴俊良局長在東北區(qū)域電力安全監(jiān)管工作

會(huì)議上的總結(jié)講話

（2017年7月20日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)、國家能源局有關(guān)文件要求，通報(bào)近期全國和東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)情況，通報(bào)東北區(qū)域電力建設(shè)存在的主要問題，結(jié)合“電力建設(shè)工程施工安全年”活動(dòng)對下一階段基建工作提出要求，分析東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)情況，安排部署下半年乃至今后一段時(shí)間電力安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制電力安全生產(chǎn)事故事件多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

剛才，東北能源監(jiān)管局安全處兩位同志通報(bào)了情況，電力企業(yè)的三位領(lǐng)導(dǎo)分享了他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和取得的成績，我們分管安全的大明局長做了一個(gè)很好的報(bào)告，特別是他對我們東北區(qū)域比照安全生產(chǎn)法和規(guī)定找出的11個(gè)差距和隱患，并對下半年東北電力安全工作提出了明確的要求，相信我們在座的各位都受到了教育，也是一次十分難得的安全培訓(xùn)。請各單位回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展“電力建設(shè)工程施工安全年”活動(dòng)，全面做好下半年的電力安全生產(chǎn)工作。

借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前東北區(qū)域面臨的安全生產(chǎn)形勢，深刻汲取事故教訓(xùn)

去年，江西豐城電廠“11·24”特大事故，造成73人死亡，2人受傷。除了巨大的經(jīng)濟(jì)損失外，幾百名死者家屬的生活將更加艱辛！90多名責(zé)任人員也將被問責(zé)，依法追究刑事責(zé)任或黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任也包括我們能源派出機(jī)構(gòu)三位同志。事故的損失慘重，教訓(xùn)深刻，社會(huì)影響極其惡劣。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示批示，要求深刻汲取事故教訓(xùn)。國家能源局年初要求確保今年事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雙下降，這是一個(gè)嚴(yán)肅的考核指標(biāo)。但是，近一段時(shí)間以來，在全國其他行業(yè)生產(chǎn)事故大幅下降的同時(shí)，全國和東北區(qū)域電力安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)卻不降反升，增加比例高達(dá)20%左右。電力安全生產(chǎn)形勢之嚴(yán)峻，真的到了“大喝一聲、猛拍一掌”的緊急關(guān)頭，如果任其發(fā)展下去，必然會(huì)發(fā)生更大事故，甚至再次發(fā)生特大事故也不是不可能！國家能源局主要領(lǐng)導(dǎo)指示，要保持查處事故責(zé)任單位和人員的高壓態(tài)勢，發(fā)生一起，查處一起，絕不姑息；對于屢教不改、重復(fù)發(fā)生同類事故的單位和人員，將依法加大懲處力度。

目前，東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，電力安全生產(chǎn)任務(wù)繁重。今年以來，電力增長雖然較往年有所好 轉(zhuǎn)，但是，東北電力供大于求的局面還沒有解決，調(diào)峰調(diào)頻困難，供熱負(fù)荷缺口還沒有得到緩解。今年，還有六個(gè)新的情況值得在座各位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。一是下半年將召開黨的十九大，保電任務(wù)特別繁重，這是政治任務(wù)，馬虎不得。二是扎魯特至青州特高壓直流將投運(yùn)，東北電網(wǎng)運(yùn)行方式將有重大變化，新設(shè)備投運(yùn)、新的運(yùn)行方式對電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都帶來了重大挑戰(zhàn)。其間大量的過渡方式也必然會(huì)增加電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。三是農(nóng)網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造、扎魯特送出及其配套交流輸變電工程、機(jī)井通工程、發(fā)電企業(yè)靈活性改造工程、環(huán)保改造工程等大量的基建工程任務(wù)空前繁重，直接考驗(yàn)電力基建安全和質(zhì)量安全的水平。四是可以預(yù)見，今年冬季煤炭供應(yīng)形勢不容樂觀，將直接影響電力安全生產(chǎn)工作。五是國有企業(yè)改革加速，電力市場化進(jìn)程，都會(huì)對電力安全穩(wěn)定工作帶來沖擊。六是今年汛期較比往年更特殊、更復(fù)雜。據(jù)預(yù)測，第二松花江、遼河有可能發(fā)生大的汛情，1至7月初，降水量同比卻減少6成，進(jìn)入主汛期以來，能否發(fā)生大規(guī)模集中降水，值得我們警惕。尤其是今年是豐滿新建工程關(guān)鍵一年，老壩安全、基建安全、質(zhì)量安全、防汛安全、下游供水安全等幾方面訴求交織在一起，難度巨大。

各單位務(wù)必要警醒起來，深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)清形勢，切實(shí)高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，努力構(gòu)建防范事故發(fā)生的長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制住事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。

二、牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 去年12月，黨中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱中發(fā)32號文），提出了總體要求，樹立了安全發(fā)展理念，規(guī)定了地方黨委政府、監(jiān)管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。中發(fā)32號文精神具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，為我們抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署上來，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，牢固樹立新發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維。

各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識和使命感，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以身作則、以上率下、親力親為，絕不能當(dāng)“甩手掌柜”，真正把安全法中規(guī)定的一把手七條具體責(zé)任抗在肩上，真正做到在安全部署上“扣扣子”，在安全責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在安全任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”。做好任何工作的落腳點(diǎn)，首先看態(tài)度，關(guān)鍵看行動(dòng)，最終看效果。為什么今天開會(huì)要請各單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，為什么我要親自主持這個(gè)會(huì)議，這就是責(zé)任所在！安全生產(chǎn)是一把手工程，是否認(rèn)真參加會(huì)議，回去以后是否認(rèn)真抓好落實(shí)，這也在一定側(cè)面反映了一把手對安全生產(chǎn)工作的態(tài)度。主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度不端正的單位，要做為今后督查的重點(diǎn)，出現(xiàn)事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任。這次會(huì)議有不少單位一把手沒有來，哪個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒來的，請務(wù)必把這個(gè)意見帶回去。

三、密切配合，主動(dòng)做為，共同做好近期電力監(jiān)管工作。近期，國家能源局電力監(jiān)管方面安排了三方面重點(diǎn)工作，借此機(jī)會(huì)，簡要向各位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)一下。

第一項(xiàng)關(guān)于電力市場方面的工作。當(dāng)前，電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，東北電力市場建設(shè)也進(jìn)入攻堅(jiān)階段，東北電力企業(yè)要勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)參與改革。就此，向各電力企業(yè)提出三點(diǎn)要求：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)電改政策，服從大局，自覺支持改革，同能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府部門一道積極推動(dòng)電改工作，改革推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)交流、報(bào)告。二要在改革中發(fā)揮積極正面作用，電網(wǎng)企業(yè)及交易機(jī)構(gòu)要建設(shè)好市場、維護(hù)好市場，保障電網(wǎng)公平開放，做好市場信息公開，努力提高服務(wù)水平；發(fā)電企業(yè)要參與好市場、利用好市場，在競爭中提升自身管理水平和效益，服務(wù)東北實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，服務(wù)民生。三要嚴(yán)格遵守交易規(guī)則，我局印發(fā)了東北輔助服務(wù)規(guī)則、遼寧電力交易規(guī)則，近期還將出臺吉林、龍江、蒙東交易規(guī)則，各電力企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格依規(guī)則開展交易，決不允許擾亂市場秩序的行為出現(xiàn)，我局將嚴(yán)查市場違法違規(guī)行為，營造公平有序的市場環(huán)境。

第二項(xiàng)是關(guān)于供電監(jiān)管方面的工作。2017年下半年，東北監(jiān)管局供電監(jiān)管工作將重點(diǎn)圍繞以下三方面開展：一做好 12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)識普及及宣傳工作。2017年初，12398熱線上劃北京集中管理，東北區(qū)域投訴舉報(bào)數(shù)量激增，上半年我局共處理投訴舉報(bào)信息249件，同比增長400%。近期，國家能源局又下發(fā)文件，對供電企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)12398熱線標(biāo)識普及和宣傳工作提出了新的更高的要求，我局也在今年上半年的供用電軟環(huán)境治理專項(xiàng)監(jiān)管整改檢查工作中，針對此項(xiàng)工作向供電企業(yè)下發(fā)了《責(zé)令整改通知書》，希望引起大家的重視。二做好壓縮用電報(bào)裝時(shí)限執(zhí)行情況監(jiān)管工作。為進(jìn)一步簡化流程、提高效率、優(yōu)化營商環(huán)境，國家能源局研究制定了《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》，請供電企業(yè)積極采取措施，務(wù)必確保今年8月1日起執(zhí)行新的用電報(bào)裝時(shí)間，我局將重點(diǎn)對供電企業(yè)執(zhí)行新的用電報(bào)裝時(shí)間規(guī)定、用電報(bào)裝服務(wù)行為和用電報(bào)裝信息公開情況等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三繼續(xù)做好“低電壓”治理專項(xiàng)監(jiān)管工作。根據(jù)12398熱線反映問題看，由于“低電壓”導(dǎo)致的供電質(zhì)量差、頻繁停電甚至限電的投訴越來越多，比如遼寧的丹東，蒙東地區(qū)的通遼、興安盟，針對此類問題近期我局對通遼供電公司進(jìn)行約談，希望引起各位領(lǐng)導(dǎo)的重視。

借此機(jī)會(huì)，我順便通知下各位領(lǐng)導(dǎo)，我局2017供用電軟環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場檢查工作即將開始，應(yīng)該就在本月末，由于時(shí)間關(guān)系我局不在另開啟動(dòng)會(huì)了，檢查對象是按照國家能源局“雙隨機(jī)”要求抽簽決定的，這次檢查完，針對 某些拒不整改的問題，我局將對供電企業(yè)開出罰單。

第三項(xiàng)是關(guān)于電力業(yè)務(wù)許可方面的工作。目前，正處于落實(shí)國家能源局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知的關(guān)鍵時(shí)期。三省一區(qū)電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)好國家能源局印發(fā)的351號文件，對于無證機(jī)組堅(jiān)決執(zhí)行好不得并網(wǎng)發(fā)電的要求，充分發(fā)揮許可證在規(guī)范電力企業(yè)運(yùn)營行為等方面的作用。我局正在跟蹤監(jiān)測6.30后對做出停機(jī)處理公用電廠和不得上網(wǎng)交易自備電廠有關(guān)情況，我局會(huì)嚴(yán)格把握政策，努力化解歷史矛盾，主動(dòng)幫助解決突出問題。各有關(guān)電力企業(yè)也要及時(shí)向我局報(bào)告可能出現(xiàn)的冬季保供熱以及影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面突出問題，分析采取有效措施，及早防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全工作永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，安全責(zé)任是剛性責(zé)任，安全處罰沒有討價(jià)還價(jià)的余地，安全工作任何時(shí)候都不能盲目樂觀，不能麻痹懈怠，不能心存僥幸。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保電力安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，全力為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境！

第三篇：在全市電力工作會(huì)議上的講話

副市長在全市電力工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開2006年市電力工作會(huì)議暨市電力工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，主要是總結(jié)2005年全市電力工作，研究當(dāng)前電力改革與發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，部署2006年全市電力工作。時(shí)間雖短，但開得很好，必將對進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)電力生產(chǎn)要素調(diào)控，做好全年電力工作產(chǎn)生積極影響。剛才，市經(jīng)貿(mào)委***同志作了工作報(bào)告，就2006年的工作，重點(diǎn)突出，措施到位，要求明確，我完全贊同。會(huì)上，供電公司***同志作了發(fā)言，**市計(jì)經(jīng)貿(mào)委、**供電公司、**熱電有限公司等3個(gè)單位作了書面交流。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、2005年全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和電力企業(yè)克服重重困難，成績突出，保障了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

**年是十分重要而又很不尋常的一年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，面臨了突如其來的非典疫情, 持續(xù)高溫及電力緊缺等因素對生產(chǎn)的負(fù)面影響，但取得的成績比預(yù)想的好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到**年以來的最好水平，工業(yè)增速創(chuàng)近9年來之最，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)**%，同比提高**個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。重點(diǎn)企業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良性互動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值**億元，比上年增長**%；財(cái)政總收入**億元，增長21.7%；出口總額**億美元，增長**%；實(shí)際外商直接投資**億美元，增長**%，增幅位居全省第一。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到**元和**元，增長**%和**%。相關(guān)指標(biāo)的協(xié)調(diào)增長，反映去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度是良性的、有效的。這些成績的取得是與全市電力戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)分不開的。在此，我代表市政府向與會(huì)的同志們并通過你們向全市電力工作者表示親切的慰問和衷心的感謝!

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，都離不開電力的支撐。過去的一年，全市經(jīng)貿(mào)部門和電力企業(yè)廣大干部職工認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，緊密圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局，以“安全為基礎(chǔ)，服務(wù)為宗旨，發(fā)展為目標(biāo)”，加快電力建設(shè)，確保電力供應(yīng)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，基本滿足了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高對電力的需求。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。去年在電力缺口較大、設(shè)備利用小時(shí)高的情況下，全市電力系統(tǒng)齊心協(xié)力，迎難而上，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，電力安全生產(chǎn)取得了新的成績，圓滿完成了春節(jié)、“港洽會(huì)”等節(jié)日和重大活動(dòng)期間的保供電任務(wù)，全網(wǎng)未發(fā)生重特大事故。發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理，運(yùn)行水平進(jìn)一步提高，特別是在夏季高溫季節(jié)，全市2家統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)和11家地方熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，為全市平穩(wěn)迎峰度夏創(chuàng)造了積極有力條件。電網(wǎng)調(diào)度部門優(yōu)化運(yùn)行方式，科學(xué)調(diào)度，保證了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二是電力供給大幅提高。**年我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大大拉動(dòng)了電力需求發(fā)展。全年完成全社會(huì)用電量**億千瓦時(shí)，同比增長**%，增長速度是**年以來**年中最快的一年。完成工業(yè)用電量**億千瓦時(shí)，同比增長**％，工業(yè)用電量占全社會(huì)比重為**％，比去年高**個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐了全市用電快速增長，與我市工業(yè)向重型化結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向相吻合。從全市各地區(qū)用電情況看，除市區(qū)用電增速較上年相比略有回落外，各縣（市）用電量增速均全面提速。海安縣全社會(huì)用電增長**%,位居全市第一。

三是需求側(cè)管理成效顯著。**是一次能源嚴(yán)重匱乏地區(qū)，開展需求側(cè)管理意義非同尋常，是我市走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的舉措。**年我市電力供需矛盾非常突出，缺口**萬千瓦，全市經(jīng)貿(mào)部門和供電企業(yè)做了大量工作，精心制定了《市**迎峰度夏電力需求側(cè)管理錯(cuò)峰方案》和《市**電力需求側(cè)管理冬季錯(cuò)峰方案》。每一家企業(yè)的錯(cuò)峰方案都是經(jīng)貿(mào)委、供電公司和用電企業(yè)共同研究制定的，既體現(xiàn)了維護(hù)公共電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的管理意圖，也充分考慮了不同用電企業(yè)的實(shí)際需求。由于方案精，措施實(shí)，層次清，數(shù)據(jù)真，操作易，改變了過去那種簡單拉路的粗放型管理方式，避峰錯(cuò)峰影響小，實(shí)施有序用電效果好。全市供用電秩序井然，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證了居民生活用電和重要用戶用電，迎峰度夏錯(cuò)峰工作取得明顯成效。

在開展需求側(cè)管理工作中，各地因地制宜，積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。各地經(jīng)貿(mào)部門和供電公司在制定錯(cuò)峰方案時(shí)，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握企業(yè)的負(fù)荷特性和錯(cuò)峰潛力，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和交流，爭取了企業(yè)的理解。廣大用電企業(yè)對錯(cuò)峰工作給予了充分支持，特別是**寶日制鋼有限公司等幾家冶金機(jī)械企業(yè)，在市場旺銷、價(jià)格上漲的情況下，從大局出發(fā)，參與錯(cuò)峰讓電，為全市電力供需平衡作出了很大貢獻(xiàn)。

四是協(xié)調(diào)服務(wù)及時(shí)到位。市經(jīng)貿(mào)委組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，積極支持配合**供電公司作好電力設(shè)施保護(hù)工作，會(huì)同**供電公司專題研究園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)的用電配套問題，為加快項(xiàng)目投入，保障板塊經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。**供電公司在服務(wù)理念、服務(wù)意識、服務(wù)手段和服務(wù)水平等方面也有了進(jìn)一步的提高和改觀，得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的肯定，“心橋行動(dòng)”被評為全市首批“人民滿意服務(wù)品牌”，并獲得了“**省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)”。市電力行業(yè)協(xié)會(huì)在參與電工培訓(xùn)與管理、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理、電力承裝修（試）資質(zhì)發(fā)放等方面發(fā)揮了積極的作用。

回顧去年，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和電力企業(yè)面對嚴(yán)峻的缺電形勢，采取了一系列行之有效的應(yīng)對措施，千方百計(jì)加強(qiáng)電力供應(yīng)，沒有發(fā)生大面積拉閘限電現(xiàn)象，很好地維護(hù)了生產(chǎn)生活秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展提供了有力支撐。

當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前全市電力工業(yè)工作的一些困難：個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)工作不細(xì)不實(shí)，不服從執(zhí)行全市有序用電方案，全市電力設(shè)施保護(hù)工作有待加強(qiáng)，部分重大電力項(xiàng)目建設(shè)過程中矛盾重重，影響了電力工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

二、充分認(rèn)識當(dāng)前電力供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)克服困難的信心和決心

**年是我市“崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海”、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們正處于十分重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)增長趨勢，產(chǎn)業(yè)重組加速進(jìn)行，國際制造業(yè)向長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭強(qiáng)勁。我市經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長期，體制環(huán)境明顯改善，內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)增長高點(diǎn)定位的目標(biāo)看，對電力供應(yīng)提出了新要求。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長*%以上；地方一般預(yù)算收入增長*%以上；全部工業(yè)增加值增長*%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%；外貿(mào)出口增長*%，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到**元和**元，增長*%和*%。我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期的增幅都較快，以上目標(biāo)的完成離不開強(qiáng)有力的、充足的電力支撐，這在客觀上對電力供應(yīng)工作提出了新的更高的要求。

從一季度實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)快速增長，用電緊張日顯突出。今年一季度，我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值*億元，同比增長*%，繼*月份累計(jì)增幅超全省平均之后,在*個(gè)省轄市中繼續(xù)保持第*位。受工業(yè)強(qiáng)勁增長態(tài)勢影響，一季度全市工業(yè)用電量同比增長*%，*月份我市最大日網(wǎng)供電量已達(dá)*萬千瓦時(shí)，最高網(wǎng)供負(fù)荷達(dá)到*萬千瓦，用電需求的快速攀升加劇了我市全年有序用電的矛盾。今年以來全省電力供應(yīng)非常緊張，除元旦、春節(jié)期間，一直處于缺電狀態(tài)。1月份全省電力缺口近400萬千瓦，7、8、9日三天波及南通。盡管限電量不大，但電力錯(cuò)峰已由去年的時(shí)段性、季節(jié)性工作發(fā)展為今年全年性工作。2月份因全省部分機(jī)組檢修，我市負(fù)荷缺額接近20萬千瓦，共限電13天，除采取可中斷錯(cuò)峰措施外，共拉路768條次，損失電量348.28萬千瓦時(shí)，其中，拉路條次最多的是通州市，共拉路303條次，給企業(yè)正常生產(chǎn)和社會(huì)秩序帶來一定影響。

從全年電力供需平衡分析看，缺口非常大。預(yù)計(jì)今年夏季全省最大網(wǎng)供負(fù)荷需求為3150萬千瓦，華東電網(wǎng)要求江蘇全省組織電力錯(cuò)峰900萬千瓦，省分配我市全年最高電力錯(cuò)峰指標(biāo)44萬千瓦,是去年的兩倍多。缺電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，更多的中小企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)用戶將參與錯(cuò)峰讓電，電力工作的壓力和困難前所未有。這還沒有考慮煤炭因素，現(xiàn)實(shí)情況是煤炭供應(yīng)十分緊張，如發(fā)生無煤停機(jī)，后果不堪設(shè)想。

從上面的分析可以看出，電力短缺已成為我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和瓶頸制約。面對這一嚴(yán)峻形勢，雖然全省正在加快電源建設(shè)步伐。但是，電源建設(shè)有一定的周期，大機(jī)組需要2年建設(shè)時(shí)間，因此這些機(jī)組的建設(shè)無助于緩解今年電力短缺矛盾。從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)看，緩解電力緊張矛盾，主要是靠各級加強(qiáng)有序用電工作，實(shí)施電力需求側(cè)管理。

三、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，全面完成2004年電力工作各項(xiàng)任務(wù)

面對當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)，全市經(jīng)貿(mào)部門和電力企業(yè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，扎扎實(shí)實(shí)地做好電力工作。關(guān)于今年的電力工作各項(xiàng)任務(wù)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

1、要強(qiáng)化有序用電。大家一定要認(rèn)識到，做好電力供應(yīng)工作，不僅僅是生產(chǎn)要素平衡的經(jīng)濟(jì)問題，更是保障全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、保持我市吸引外資良好的外部環(huán)境、保證人民安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治問題。因此，有序用電工作是今年全市電力工作的重中之重。各地要按照“保生活、放工業(yè)、不拉路”的總體思路，綜合采取技術(shù)、行政、經(jīng)濟(jì)等一切可能措施，加快電力建設(shè)，加強(qiáng)錯(cuò)峰管理，發(fā)供用電三方整體聯(lián)動(dòng)，全力保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活穩(wěn)定的電力需求。主要采取三項(xiàng)措施：

（1）積極開源。從多種途徑，想方設(shè)法增加電力供給，要重點(diǎn)通過四個(gè)渠道：一是繼續(xù)積極向省爭取用電計(jì)劃指標(biāo)，減少我市電力缺口；二是加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測，認(rèn)真研究全市電力（能源）供求情況和用電新增長點(diǎn)、重點(diǎn)大戶的負(fù)荷特性，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測每月、每周及日均負(fù)荷的變化，為實(shí)施好《方案》打好基礎(chǔ)；三是加快電源建設(shè)，逐臺核實(shí)地方機(jī)組建設(shè)進(jìn)度，區(qū)別服務(wù)，保障新增機(jī)組及早投達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)組的檢修維護(hù)，確保高峰期間穩(wěn)發(fā)滿發(fā)；四是高度重視電煤購運(yùn)。及時(shí)掌握煤炭市場信息，協(xié)調(diào)運(yùn)河過閘和運(yùn)力等問題，保障電煤運(yùn)輸通暢，確保全市發(fā)電供熱用煤。

（2）注重節(jié)流。一是要建立電力短缺分級錯(cuò)峰機(jī)制，將我市錯(cuò)峰指標(biāo)合理分段，針對不同缺口確定不同的錯(cuò)峰對象，避免簡單拉閘限電，最大程度減少拉限電損失，切實(shí)處理好“有序用電與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定生產(chǎn)及保障重點(diǎn)用戶”的關(guān)系；二是要鼓勵(lì)采取先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，營造節(jié)約用電良好氛圍，倡導(dǎo)“居民空調(diào)升高一度”、必要時(shí)采取機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空調(diào)讓電、高峰時(shí)段控制城市亮化負(fù)荷等措施，削減高峰負(fù)荷；三是要繼續(xù)加大電力需求側(cè)管理，有序用電，按照“計(jì)劃用電、確保重點(diǎn)、分級控制、屬地管理”的四大原則精心編制《2004年南通市有序用電管理實(shí)施方案》，按照“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉路”的指導(dǎo)思想，細(xì)化企業(yè)輪休等主動(dòng)錯(cuò)峰子方案和可中斷等被動(dòng)限電方案，以企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰為主，被動(dòng)限電為輔，不到萬不得已不進(jìn)行拉路限電。

（3）加強(qiáng)保供。首先在電網(wǎng)建設(shè)上，要不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大電力設(shè)施保護(hù)力度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，穩(wěn)供多供。一是大力協(xié)調(diào)電力建設(shè)矛盾。要重點(diǎn)推進(jìn)220KV海門變、田莊變等一批重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，確保在迎峰度夏前如期投運(yùn)，進(jìn)一步完善主干網(wǎng)架；大力推廣負(fù)荷控制管理系統(tǒng)，確保設(shè)備完好率在98％以上，保障關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備動(dòng)作到位，全市迎峰度夏前對主變?nèi)萘?00KVA及以上未安裝負(fù)控用戶加裝負(fù)控裝置，為限電不拉路作好技術(shù)支持和準(zhǔn)備。二是做好35KV及以下配網(wǎng)的改造完善工作。針對三星等經(jīng)濟(jì)板塊供電瓶頸問題，供電企業(yè)要采取應(yīng)急措施，確保用電。三是加強(qiáng)聯(lián)系，做好重大項(xiàng)目用電配套工作。要幫助68個(gè)市級重大項(xiàng)目和594個(gè)投資千萬元以上項(xiàng)目落實(shí)配套用電問題。市經(jīng)貿(mào)委要定期與供電部門交流重大項(xiàng)目和電力配套進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)商處理問題；四是加快220KV臨江變、閘西變等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，為天生港發(fā)電有限公司2*30萬千瓦機(jī)組明年及時(shí)發(fā)送電，增加可用電力創(chuàng)造有利條件。其次，要進(jìn)一步提高工作組織程度。統(tǒng)一對今年嚴(yán)峻電力形勢的認(rèn)識，克服僥幸心理，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《有序用電方案》，建立有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保居民基本生活用電和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶用電。市一級將進(jìn)一步加強(qiáng)考核，建立“南通市2004年電力工作”和“南通市非省調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)2004目標(biāo)責(zé)任”考核機(jī)制，通過市政府對六縣（市）、三區(qū)政府全年有序用電工作的考核和市經(jīng)貿(mào)委對全市公用地方發(fā)電機(jī)組的考核，緩解高峰期間的供用電矛盾，切實(shí)提高各地有序用電水平，確保發(fā)電設(shè)備頂峰出力，以緩解高峰期間的供用電矛盾。

現(xiàn)在，全市有序用電管理實(shí)施方案已編制完成，同志們做了大量工作，下一步關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。從冬季錯(cuò)峰實(shí)施效果看，還必須在方案落實(shí)上多下功夫，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不搞花架子，要求真務(wù)實(shí)，不走過場。同時(shí)，各地在實(shí)施有序用電時(shí)，要注意保護(hù)好企業(yè)參與錯(cuò)峰的積極性，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)用電管理，采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化用電方式，提高能源使用效率，走新型工業(yè)化道路。

2、要確保電力安全。電網(wǎng)具有基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)性和安全性等基本特征。電網(wǎng)事故是國民經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難，這在世界電力工業(yè)發(fā)展史上有沉痛的教訓(xùn)。電力安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身死亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、重大火災(zāi)等重、特大事故以及對社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。在當(dāng)前電力供需矛盾比較突出的情況下，電力安全對我市國民經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展及人民生活穩(wěn)定的意義更為重大。各地要認(rèn)真吸取美加和英國大停電事故的教訓(xùn)，科學(xué)有序地保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，鞏固電網(wǎng)網(wǎng)架，完善應(yīng)急措施；發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化制度，提高機(jī)組運(yùn)行水平，挖掘潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有電力設(shè)備的作用；進(jìn)一步提高農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平，搞好農(nóng)村安全用電工作，力爭安全無事故；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，提高電力行政執(zhí)法水平，加大宣傳力度，普及安全知識教育，創(chuàng)造良好法制環(huán)境，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，建立電力設(shè)施保護(hù)的過渡機(jī)制，增強(qiáng)電力保護(hù)合力，維護(hù)電力安全。

3、要加快電力建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行，我們只有抓住目前國內(nèi)電力建設(shè)高潮的有利時(shí)機(jī)，滾動(dòng)調(diào)整全市電源和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加大電力投入，加快電力建設(shè)步伐，增加裝機(jī)總量，才能從根本上解決電力緊張矛盾，消除電力“瓶頸”制約。市政府對此高度重視，今年多次專題研究電力生產(chǎn)和建設(shè)問題，并提出了明確意見，希望大家按照市政府的統(tǒng)一部署，加快電力項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)要抓好天生港電廠2*30萬KW發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目等一批電力重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作，同時(shí)，加強(qiáng)觀音山環(huán)保熱電工程等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。在抓好電源建設(shè)的同時(shí)，加快220千伏臨江變、閘西變等一批重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，為天生港電廠擴(kuò)建工程順利輸出提供有利條件。要加快改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，使各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地政府和市有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)，對項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和矛盾要及時(shí)予以解決，在加快電源建設(shè)的同時(shí)，加快電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。

4、要注意節(jié)約用電。堅(jiān)持能源節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位，不僅是解決當(dāng)前供需矛盾的迫切需要，也是緩解資源環(huán)境壓力的長遠(yuǎn)之計(jì)，更是我市可持續(xù)發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活對電力的依存度越來越高，由于目前我們還處于工業(yè)化的高成長階段，經(jīng)濟(jì)的高增長還不能擺脫高投入、高能耗，特別是高耗電行業(yè)的快速發(fā)展，使得用電增長將超過GDp增長。而在經(jīng)歷了前幾年電力供大于求的階段之后，全社會(huì)節(jié)約用電，提高電能使用效率的意識有所放松。針對這一矛盾，各地要加大宣傳力度，掀起珍惜資源、科學(xué)用電、節(jié)約用電的新一輪高潮，開展形式多樣的節(jié)約用電宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)電意識，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)電、產(chǎn)品節(jié)電、工藝節(jié)電，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。推廣電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目，優(yōu)化企業(yè)用電方式，減少高峰需量。

5、要加大監(jiān)管力度。一是要深化電力體制改革工作。在改革的實(shí)施過程中，要認(rèn)真做好職工政治思想工作，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，消除各種不安定因素，確保體制改革順利進(jìn)行；二是培育壯大電力行業(yè)協(xié)會(huì)，樹立管理與服務(wù)并重的理念，全方位營造“政府行政管理、企業(yè)自主經(jīng)營、行協(xié)自律服務(wù)”的新型電力工業(yè)發(fā)展格局；三是加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)管理。熱電聯(lián)產(chǎn)對補(bǔ)充我市地方電源，改善城市環(huán)境，提高能源使用效率具有重要作用。今年，要在優(yōu)化熱電項(xiàng)目報(bào)批程序，規(guī)范政策環(huán)境，提高行業(yè)安全水平，加強(qiáng)電煤矛盾協(xié)調(diào)上多下功夫，保障全行業(yè)有序發(fā)展；四是繼續(xù)做好 “兩證”管理工作，營造公平競爭的電建市場環(huán)境。

電力工業(yè)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)發(fā)展全局，面向千家萬戶，服務(wù)各行各業(yè)，責(zé)任重大，涉及面廣，加上今年電力供求矛盾突出，形勢嚴(yán)峻，因此，各有關(guān)單位更要密切配合，同心同德，共同開創(chuàng)南通電力事業(yè)發(fā)展的新格局。

各級黨委和地方政府要高度重視電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，抓住當(dāng)前大好時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，加快電力建設(shè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長打下堅(jiān)實(shí)能源基礎(chǔ)和保障。要根據(jù)《南通市六縣（市）、三區(qū)2004年電力工作考核辦法》的具體要求部署電力工作，同時(shí)要督促計(jì)經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)真抓好非省調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的管理工作，確保用電高峰時(shí)段頂峰出力，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。

各級經(jīng)貿(mào)部門要以加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行好政府賦予的各項(xiàng)電力行政管理職責(zé)，加強(qiáng)電力監(jiān)管，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，為電力企業(yè)發(fā)展提供寬松外部環(huán)境，合理組織全市有序用電，確保全市電力需求。要把加強(qiáng)調(diào)查研究、實(shí)行現(xiàn)場辦公、強(qiáng)化督辦查辦作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作部署真正落到實(shí)處。

市各有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識電力工業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的重要性，積極配合經(jīng)貿(mào)部門和供電企業(yè)，加快電力事業(yè)發(fā)展。今后，110KV及以上電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目一律視同市政府重大項(xiàng)目對待，市各有關(guān)職能部門要將其列入審批快速通道，簡化審批手續(xù)，特事特辦，承諾辦理，限時(shí)辦結(jié)。交通、鐵路部門要積極創(chuàng)造條件，確保電煤運(yùn)輸渠道暢通無阻。物價(jià)部門要充分發(fā)揮價(jià)格杠稈作用，引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用電，扶持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)度過當(dāng)前難關(guān)。

供電企業(yè)作為全市公共服務(wù)的窗口單位和多年文明單位，一是要提高服務(wù)水平，切實(shí)樹立為人民服務(wù)的宗旨，想用戶所想，急用戶所急，繼續(xù)鞏固文明行業(yè)成績，增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，嚴(yán)格履行各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)承諾，完善“95598”全國統(tǒng)一供電服務(wù)熱線等優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；二是在加快電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力，提早安排設(shè)備檢修，提高設(shè)備完好率和可靠性，最大限度多供電；三是要著重研究電力需求變化，做好預(yù)測工作，進(jìn)一步強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度，科學(xué)安排運(yùn)行方式，提高供電可靠性；四是要全力以赴，抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)有序用電監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)卣龊萌暧行蛴秒姽ぷ鳎瑵M足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對電力的需求。

電力行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，在市場經(jīng)濟(jì)中的作用日趨重要，大量問題需要協(xié)會(huì)來解決。市電力行業(yè)協(xié)會(huì)要適應(yīng)電力管理體制和市場化改革的需要，定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確，以市場為依托，牢固樹立服務(wù)觀念，在服務(wù)中求發(fā)展，提升自身品牌形象。

發(fā)電企業(yè)要提前做好設(shè)備維護(hù)，加快新機(jī)組投產(chǎn)進(jìn)度，提高安全生產(chǎn)水平，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照調(diào)度指令安排運(yùn)行方式，做到令行禁止，確保高峰時(shí)段頂峰出力，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，縮小電力缺口，為全市度過今年困難局面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。對電煤的組織調(diào)運(yùn)工作要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，絕不能出現(xiàn)無煤停機(jī)現(xiàn)象，否則要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在資源和價(jià)格發(fā)生矛盾時(shí)，要講政治、顧大局，價(jià)格服從資源。

電力系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)要不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，牢固樹立競爭意識和危機(jī)意識，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品為龍頭，加大改革力度，借鑒先進(jìn)地區(qū)、企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，積極拓展市外、省外市場，為全面參與市場化競爭打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

廣大電力用戶在使用電力的過程中，要切實(shí)遵守安全用電的各項(xiàng)要求，樹立大局觀念，全局意識，配合供電企業(yè)認(rèn)真安裝負(fù)荷控制系統(tǒng)，按照《2004年有序用電方案》要求共同做好全年有序用電工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

同志們，在新的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新的形勢對電力工作提出了新的更高的要求，大家肩上的擔(dān)子很重。希望大家解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)南通電力工作再上新臺階，為我市開創(chuàng)崛起蘇中、融入蘇南，促進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“江北兩個(gè)率先”的新局面而努力奮斗!

第四篇：副縣長在食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：副縣長在食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

發(fā)齊心協(xié)力開拓創(chuàng)新確保全縣人民飲食安全

同志們：

這次全縣食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，主要是貫徹地區(qū)食品安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議和縣（局）兩會(huì)精神，回顧總結(jié)某年食品安全監(jiān)管工作情況，安排部署下步工作任務(wù)和措施，動(dòng)員全縣各有關(guān)部門積極行動(dòng)起來，更加深入扎實(shí)地開展好食品安

全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，希望各部門認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神。

某年，在市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過全體食品安全監(jiān)管工作者的共同努力，我縣食品安全狀況有了進(jìn)一步改善。縣質(zhì)監(jiān)局建立了食品生產(chǎn)質(zhì)量檔案，對生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了分級核查，推行食品信用等級管理，提高了監(jiān)管效率；縣工商局推行了食品經(jīng)營者自律制度，不斷規(guī)范食品流通秩序；縣衛(wèi)生局加強(qiáng)了食品量化分級管理工作，有效地改善了餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況；縣農(nóng)委和畜牧總站加大了對食品源頭污染治理的力度，嚴(yán)查了高殘留農(nóng)藥和畜產(chǎn)品違禁藥物濫用行為，并全面開展了高致病性禽流感的預(yù)防工作；縣商務(wù)局加強(qiáng)了生豬屠宰市場管理力度，嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰行為；縣環(huán)保局設(shè)立了四個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，確保了飲用水不受污染；縣教育局通過“小手拉大手”活動(dòng)，深入開展了食品安全宣傳教育工作，提高了全社會(huì)的食品安全意識；縣廣電局和縣公安局分別在食品新聞報(bào)道和保障食品行政執(zhí)法秩序等方面做了大量的工作；縣食藥監(jiān)局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用，組織食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位先后出動(dòng)執(zhí)法人員___人次，深入開展了暑期食品安全專項(xiàng)整治、“紅黃兒雞蛋”專項(xiàng)整治、校園周邊食品安全專項(xiàng)整治等__余次大規(guī)模食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶___戶次，查處一起經(jīng)營病死豬肉案件，收繳病死肉___公斤，取締了_個(gè)食品黑加工點(diǎn)，關(guān)閉_戶食雜店，清理小餐桌_戶，下達(dá)了_份責(zé)令整改通知書，沒收三無、過期等假劣食品__余種，____公斤，價(jià)值_____多元，并集中進(jìn)行了無害化處理，嚴(yán)厲地打擊了制售假劣食品的不法行為，有力地凈化了我縣的食品市場秩序，我縣今年未發(fā)生重大食品安全事故；另外，組織實(shí)施了食品安全志愿者行動(dòng)，共招募了__名志愿者，增強(qiáng)了我們的監(jiān)管力量。總之，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位都認(rèn)真地履行了職責(zé)，確保了我縣人民群眾的飲食安全。這些成績的取得，是全縣各部門廣大干部職工辛苦努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝！

下面，就做好今年的工作我講三個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣食品安全方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是我們?nèi)鄙俦匾臋z驗(yàn)檢測能力，導(dǎo)致市場準(zhǔn)入階段監(jiān)管的盲區(qū)，失去了事前監(jiān)管的良機(jī)；二是無證生產(chǎn)加工食品現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，特別是元宵節(jié)、端五節(jié)、仲秋節(jié)等節(jié)日無證突擊生產(chǎn)加工元宵、粽子、月餅的行為屢禁不止；三是散裝即食食品監(jiān)管力度不夠，特別是流動(dòng)小商販和馬路作坊經(jīng)營的快餐、熟肉制品、豆制品、面點(diǎn)等食品的衛(wèi)生很差；四是食品包裝材料不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特別是餐飲業(yè)戶所用的餐盒和包裝袋多數(shù)難以達(dá)到相關(guān)要求；五是食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位的相互協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；六是食品安全知識普及不夠，人民群眾識假辨假能力和維權(quán)意識還不很強(qiáng)。這些問題如果不能很好地解決，將直接威脅著人民的身體健康和生命安全，直接妨礙構(gòu)建和諧的大局，縣委、縣政府對此高度重視，某縣長在“兩會(huì)”報(bào)告中對食品安全監(jiān)管工作特別做了強(qiáng)調(diào)。因此，各部門必須把食品安全監(jiān)管工作提升到審慎對待的戰(zhàn)略層面，時(shí)刻繃緊食品安全這根弦，認(rèn)識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責(zé)任心和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作。

____年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，旨在進(jìn)一步明確各部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任。為此，我們出臺了《縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位食品安全責(zé)任和責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，明確了各成員單位的食品安全監(jiān)管職責(zé)，一會(huì)，我們還將簽訂食品安全監(jiān)管工作責(zé)任狀。各成員單位要增強(qiáng)大局意識，在縣食品安全協(xié)調(diào)委員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既要積極配合，又要主動(dòng)工作，按照《暫行規(guī)定》的分工切實(shí)履行好各自的職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理局作為食品安全綜合協(xié)調(diào)部門，要切實(shí)履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、牽頭查處重大案件的職能，充分發(fā)揮好“牽頭”和“抓手”作用；農(nóng)委、畜牧總站和環(huán)保局要切實(shí)承擔(dān)起種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和食品源頭污染治理的責(zé)任；質(zhì)監(jiān)局要抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商局、衛(wèi)生局要抓好流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)以及餐飲業(yè)的監(jiān)管；財(cái)政局要在辦公辦案經(jīng)費(fèi)上給予保障；公安局要依法保護(hù)有關(guān)部門履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為；廣電局要加強(qiáng)新聞報(bào)道，提供正確的輿論支持。總

之，食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，把工作的著力點(diǎn)放在監(jiān)管、服務(wù)和發(fā)展上，切實(shí)加強(qiáng)方方面面、上上下下的溝通與協(xié)作，真正做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，防止出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。對因本部門工作不力、推諉扯皮、瀆職引發(fā)的安全事故要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，開

拓創(chuàng)新，全力做好____年各項(xiàng)工作

按照省、地食品藥品安全監(jiān)管電視電話會(huì)議精神，我們要將今年的食品安全監(jiān)管工作思路定位在保安全、強(qiáng)監(jiān)管、抓根本、促發(fā)展這四個(gè)重點(diǎn)方面。

（一）堅(jiān)持圍繞深入開展食品安全專項(xiàng)整治這一主線，切實(shí)做好“保安全”的文章。各有關(guān)部門要按照《____年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作總體安排》的要求，緊緊抓住與群眾日常生活息息相關(guān)的糧食、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、保健食品、膨化食品等重點(diǎn)品種，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村、林場等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，使食品安全形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，確保全縣人民的飲食安全。一是開展食品源頭污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。春耕之前要對農(nóng)業(yè)投入品市場進(jìn)行一次全面的檢查，嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑的使用關(guān)，杜絕高殘留和違禁農(nóng)藥的上市；同時(shí)，向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立_—_個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范小區(qū)和_—_個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)。二是開展打擊食品加工行業(yè)濫用食品添加劑和使用非食品原料專項(xiàng)整治行動(dòng)。對冷飲廠、蛋糕房、熟食店使用香精、色素、食用膠情況進(jìn)行徹底清查。三是開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件的查處力度，并做好月餅、粽子等時(shí)令食品退市后的監(jiān)管工作。四是開展餐飲業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。以暑期和旅游旺季為重點(diǎn)，組織開展對餐具和衛(wèi)生用品專項(xiàng)檢查，大力整頓餐具消毒和衛(wèi)生環(huán)境，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的家庭食堂和小餐桌堅(jiān)決予以取締。

（二）以提高食品安全監(jiān)管水平為核心，切實(shí)做好“強(qiáng)監(jiān)管”的文章。一是進(jìn)一步整合檢驗(yàn)檢測資源，年內(nèi)承擔(dān)檢驗(yàn)職責(zé)的相關(guān)部門檢驗(yàn)室要取得國家認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測資質(zhì)，為我們的監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)食品安全志愿者培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，延長我們的監(jiān)管手臂，拓寬我們的信息渠道。三是加強(qiáng)傳統(tǒng)食品加工流通管理，對豆腐、肉制品實(shí)行編號和標(biāo)簽管理，提高監(jiān)管水平。四是繼續(xù)開展好餐飲業(yè)量化分級管理工作，將量化分級管理信息向社會(huì)公示，爭取完成__％以上業(yè)戶的掛牌工作。

（三）以推動(dòng)信用體系建設(shè)為動(dòng)力，切實(shí)做好“抓根本”的文章。食品安全信用體系建設(shè)是保障食品質(zhì)量安全的長效機(jī)制和治本之策。各有關(guān)部門必須將其列為今年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，搞好食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)。由各分段監(jiān)管部門從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)中分別選定_—_家企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起既符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又具有漠河特色的食品安全信用體系，力爭使試點(diǎn)工作走在全區(qū)的前列。

（四）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做好“促發(fā)展”的文章。各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要充分利用我縣豐厚的綠色食品資源，全力推進(jìn)特色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐，完成_—_個(gè)綠色（有機(jī)）食品標(biāo)志認(rèn)證，積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，將我縣食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，努力開創(chuàng)我縣食品安全監(jiān)管工作新局面

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把食品安全監(jiān)管工作真正擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓、抓具體，切實(shí)解決工作中存在的問題。要采取有效措施，做好事故處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援等項(xiàng)工作，特別要防止食品安全事故的發(fā)生，確保縣內(nèi)無生產(chǎn)加工有毒有害食品的窩點(diǎn)，避免群體性食品傷害事件，最大限度地保障群眾飲食安全。

（二）進(jìn)一步密切協(xié)作配合。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，加強(qiáng)安全監(jiān)管，需要各有關(guān)部門的密切配合。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室作為食品綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，努力在服務(wù)中抓協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中抓服務(wù)，引導(dǎo)各行業(yè)、各部門打破界限，形成共識，凝聚合力；要建立健全食品安全協(xié)調(diào)制度，定期召開會(huì)議，研究解決重大問題，督促搞好工作落實(shí)；要全面準(zhǔn)確掌握市場動(dòng)態(tài)，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)通知和指派有關(guān)部門立即查處，實(shí)現(xiàn)綜合部門與具體執(zhí)法部門的互動(dòng)。其他有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，從而形成強(qiáng)大的、立體的、全方位的監(jiān)管工作格局。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和設(shè)立公開舉報(bào)電話、投訴網(wǎng)頁等，大力宣傳先進(jìn)典型和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，公布守信企業(yè)，培育守信典范，曝光不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和提示，在全社會(huì)營造人人關(guān)心食品安全，人人參與食品安全監(jiān)管的氛圍。

同志們，食品安全監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重，使命神圣，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和縣委、縣政府的要求和部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高食品安全工作的質(zhì)量和水平，更好地確保全縣人民飲食消費(fèi)安全。

《副縣長在食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副縣長在食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話。

第五篇：在全市食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

一、食品安全，必須長期抓

食品安全監(jiān)管工作只有開戰(zhàn)之時(shí)，沒有收兵之日。抓食品安全，就要長期抓，打持久戰(zhàn)，做到警鐘長鳴。我市通過實(shí)施“食品放心工程”，使食品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理得到強(qiáng)化，食品市場不斷規(guī)范、不斷發(fā)展，食品安全監(jiān)管機(jī)制和信用體系正在逐步建立，食品安全工作正在走上日常化、規(guī)范化的軌道，全市食品安全水平有了較大的提高。這些工作成績的取得，不僅得到了上級有關(guān)部門的充分肯定，更得到了廣大人民群眾的大力支持。這些成績的取得，是幾年來全市上下特別是食品安全監(jiān)管相關(guān)部門的辛勤努力、扎實(shí)工作的結(jié)果，確實(shí)來之不易。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)對辛苦工作在食品安全監(jiān)管第一線的廣大干部職工表示誠摯的慰問和忠心的感謝！

雖然我們在食品安全監(jiān)管方面已經(jīng)取得階段性成果，但要鞏固和發(fā)展當(dāng)前的大好局面，還必須付出更大的努力，只要稍有松懈，一切成果就有可能付諸東流。當(dāng)前我市食品安全的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著不少隱患，有的問題還相當(dāng)突出，容不得我們有半點(diǎn)馬虎。一是食品安全監(jiān)管任務(wù)重。我市人流物流車流量大，食品安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，點(diǎn)多、面廣、線長、任務(wù)重；二是種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題還沒有從根本上解決，非法使用國家明令禁止或限制生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥、獸藥、漁藥現(xiàn)象還比較普遍；三是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治任務(wù)艱巨，突出表現(xiàn)在食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂，作坊式生產(chǎn)，集貿(mào)式營銷，不少企業(yè)不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，甚至有的故意摻雜使假，使用違禁食品或添加劑；四是食品流通秩序整頓仍需努力。食品市場以假充真、以劣充優(yōu)的問題依然存在，尤其是農(nóng)村市場不規(guī)范，存在很多隱患；五是消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。賓館、酒店、食堂的衛(wèi)生管理制度薄弱，小吃店、大排檔的環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣，這些地方往往成為食物中毒的易發(fā)區(qū)；六是消費(fèi)者缺乏食品安全知識、自我防范意識弱。這些問題如果不能得到很好的解決，將給人民群眾的生活、生產(chǎn)帶來較大的負(fù)面影響，也將是對我們嚴(yán)峻的考驗(yàn)。現(xiàn)在，全市上下對我們的食品安全工作寄予了很大的期望，提出了很高的要求。因此，我們必須深刻理解抓食品安全工作的重要意義，切實(shí)克服麻痹的思想，牢固樹立打持久戰(zhàn)的意識，堅(jiān)持不懈地、一如既往地把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地抓下去。

二、食品安全，必須系統(tǒng)抓

食品安全是一個(gè)“從田野到餐桌”的系統(tǒng)工程，我們必須全方位、多角度地開展工作。既要有治本的策略，又要有治標(biāo)的措施；既要有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，又要有當(dāng)前的重點(diǎn)。從目前的工作實(shí)際來看，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

（一）要從抓重點(diǎn)品種向抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。由于我市實(shí)施“食品放心工程”時(shí)間短，食品安全監(jiān)管工作還沒有達(dá)到系統(tǒng)性、全面性和上級對我們的要求，抓食品安全主要集中在幾類安全問題比較突出的品種。但是，隨著食品安全工作的深入開展，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人民群眾的需求，把食品安全的監(jiān)管范圍逐步擴(kuò)大到每一類食品，延伸到每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)食品安全的全覆蓋。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須把食品安全工作的著眼點(diǎn)，從抓好重點(diǎn)品種轉(zhuǎn)到抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上來。特別要突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這是源頭，農(nóng)業(yè)有關(guān)部門要把好關(guān)。從種子、農(nóng)藥、飼料、化肥、環(huán)境等基礎(chǔ)抓起，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，從源頭上抓好食品安全。二是食品加工環(huán)節(jié)。抓好全市食品加工業(yè)普查整治。嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，把食品安全整治措施落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)加工環(huán)節(jié)、每個(gè)產(chǎn)品。三是食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，推行以經(jīng)營企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度，建立健全食品質(zhì)量購銷查驗(yàn)登記制度、重點(diǎn)食品進(jìn)貨索證索票制度、特殊經(jīng)銷關(guān)系備案制度和不合格食品市場退出制度，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測力度，決不允許假劣食品上市銷售。四是消費(fèi)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對機(jī)關(guān)團(tuán)體、廠礦工地、院校食堂和餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門店的檢查和監(jiān)督，確保不發(fā)生食品安全事故。

（二）要從抓專項(xiàng)整治向抓長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。在食品安全的初始階段，我們主要采取教育、監(jiān)督、打擊并用的手段，開展了一系列專項(xiàng)整治和集中整治，也取得了較好的效果。但是，在食品安全工作機(jī)制建設(shè)上，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后食品安全工作中，我們要從抓整治向抓機(jī)制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步探索和建立食品安全的長效管理機(jī)制。要著力加強(qiáng)三個(gè)方面的體系建設(shè)：一是制度體系建設(shè)。現(xiàn)階段主要是抓好三項(xiàng)制度建設(shè)，即食品標(biāo)準(zhǔn)、食品安全檢驗(yàn)檢測和食品安全信用制度，通過這些制度的建立，實(shí)現(xiàn)以制度管安全，用制度保安全。二是監(jiān)督體系建設(shè)。要保障制度落到實(shí)處，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制，既要有政府的監(jiān)督，也要有群眾的監(jiān)督、社會(huì)中介組織的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督；既要監(jiān)督經(jīng)營者，也要監(jiān)督執(zhí)法部門，監(jiān)督其是否依法行政、是否作為，真正形成全方位的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。三是責(zé)任追究體系。要嚴(yán)格實(shí)行食品安全工作責(zé)任追究制，不僅對不講誠信、違反食品安全的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲整治和堅(jiān)決打擊，而且對抓食品安全工作不力的單位、企業(yè)也要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要從抓城市食品安全向抓城鄉(xiāng)食品安全轉(zhuǎn)變。以前我們抓食品安全，工作重心主要是在城市，這并不是說農(nóng)村食品安全問題不突出、不重要。通過我們的努力，城市食品安全有了較大的改善，但是，在農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品還比較多，農(nóng)村居民消費(fèi)水平相對較低，對食品安全的警覺性不太高。這幾年，我們在主抓城市食品安全過程中，發(fā)現(xiàn)有不少偽劣食品加工作坊從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，它們生產(chǎn)的偽劣食品不少都流入了農(nóng)村市場，農(nóng)民群眾迫切需要我們實(shí)施農(nóng)村食品放心工程。今后我們要著力加強(qiáng)農(nóng)村食品放心工程建設(shè)，積極開展農(nóng)村食品安全整治，盡快改善農(nóng)村地區(qū)的食品安全環(huán)境。

三、食品安全，必須合力抓

食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的合力，從各個(gè)環(huán)節(jié)上確保食品質(zhì)量安全。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把強(qiáng)化政府職責(zé)作為維護(hù)食品安全的第一推動(dòng)力，必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。市政府成立了食品安全委員會(huì)，由我擔(dān)任主任。食安委的成立體現(xiàn)了市政府對進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心，也有助于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，使政府協(xié)調(diào)更加有力，措施更加有效，監(jiān)管更加到位。希望各級各部門主要負(fù)責(zé)同志，要把食品安全工作擺在重要位置，堅(jiān)持負(fù)總責(zé)、親自抓。分管負(fù)責(zé)同志要集中精力，切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任。要注意從全局著手，謀劃食品安全工作的思路和措施，同時(shí)，也要積極協(xié)調(diào)、解決工作開展中的各種困難和問題。要建立完善各級政府對食品安全工作監(jiān)管的責(zé)任制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）要強(qiáng)化部門責(zé)任。國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中明確了國家相關(guān)部門在食品安全工作方面的職能職責(zé)。總的一條原則是按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管，采取分段按環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。市食品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)負(fù)起全市食品安全工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任。當(dāng)前，要整合優(yōu)化各類資源。一是整合行政執(zhí)法資源，衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門，要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護(hù)食品安全的責(zé)任。二是要整合食品安全檢測資源，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門的檢測設(shè)備要統(tǒng)籌安排，合理配置。三是整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互補(bǔ)，讓那些受查處的企業(yè)信譽(yù)上掃地，經(jīng)濟(jì)上得不償失。新聞輿論單位要發(fā)揮好輿論宣傳和輿論監(jiān)督的作用，大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品安全工作的正面典型，曝光違法亂紀(jì)、不講誠信的負(fù)面典型，但對于一些捕風(fēng)捉影的事情，要嚴(yán)格把好宣傳報(bào)道關(guān)，進(jìn)一步在全市引導(dǎo)和形成食品安全工作的良好輿論環(huán)境。

（三）要加強(qiáng)行業(yè)自律。保障食品安全，要靠政府監(jiān)管，更要靠行業(yè)自律。要加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，這方面，經(jīng)委要積極引導(dǎo)，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，促進(jìn)食品生產(chǎn)行業(yè)他律與自律相結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)部約束力。各行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，大力褒獎(jiǎng)守信，嚴(yán)厲懲戒失信，促進(jìn)行業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。各食品企業(yè)要增強(qiáng)自律意識，自覺做到不生產(chǎn)不安全食品，不銷售不合格食品。

（四）要依靠群眾力量。食品安全工作，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，是一場無硝煙的人民戰(zhàn)爭。做好這項(xiàng)工作，必須依靠群眾的支持和參與。要抓緊抓好群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對群眾的食品安全宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識和維權(quán)意識；普及食品安全知識，提高廣大群眾的自我保護(hù)能力；鼓勵(lì)廣大群眾大膽舉報(bào)食品安全的違法違規(guī)現(xiàn)象，讓不安全食品沒有生存市場，在全社會(huì)營造一種人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。