第一篇：在全縣整頓電力市場秩序工作會議上的講話

同志們：

今天縣委、縣政府在這里召開整頓電力市場秩序工作會議，主要目的是進一步貫徹落實中央、省、市相關文件精神，安排部署電力市場秩序整頓工作，依照法律法規，用鐵的手腕，采取過硬的措施，確保電力生產安全穩定，為縣域經濟發展提供規范的電力市場秩序。剛才，經貿委、馬電公司、公安局等部門都在會上作了發言。下面，我再強調幾點：

一、統一認識，增強開展電力市場秩序整頓工作的自覺性

電力是屬于社會公用的基礎產業，是社會經濟發展和人民生活不可缺少的重要能源。規范的電力市場秩序是國民經濟的持續健康發展的動力。全縣上下要清醒認識開展電力市場秩序整頓的重要性。首先，整頓電力市場秩序是保護人民群眾利益的需要。電力是關系國計民生的基礎行業，電力市場是牽涉千家萬戶生產生活的一個大市場。市場秩序的好壞直接關系到人民群眾的切身利益。黨中央提出“利為民所謀、權為民所用、情為民所傾的執政理念，要求我們必須從執政為民的高度認真處理好每一件關系群眾利益的事。讓群眾享受規范化、制度化的用電服務是電力公司，也是一級黨委、政府必須履行的職責。其次，整頓電力市場秩序是穩護社會穩定的需要。目前，在我縣廣大農村，因為電力市場秩序上的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)失控，引起一些影響穩定團結的鄰里糾紛，因電力而產生刑事訴訟案件時有發生，偷盜電力等破壞行為成了一些地區不穩定安全隱患。加大力度整頓電力市場秩序已經成為減少社會震動、確保人民安居樂業的必然選擇。再次，整頓電力市場秩序是確保經濟健康發展的需要。經濟要發展，電力是基礎。縣第十次黨代會明確提出了建設以能源工業為支撐的工業經濟強縣奮斗目標。要確保這一奮斗目標的圓滿實現，為招商引資、民營經濟發展奠定堅實基礎，必須依法整頓電力秩序，為經濟發展提供一個寬松和諧的電力環境。

二、客觀分析，冷靜面對我縣電力市場秩序整頓形勢的嚴竣性

近年來，按上級的部署，我縣打擊盜竊破壞電力設施及反竊電專項工作，在公安、經貿、安辦等相關部門以及各區、鄉鎮等的通力合作下，取得了顯著成效。破獲了一批有影響的盜竊電能和電力設施的案件，嚴懲了一批盜竊電能、盜竊破壞電力設施的犯罪分子，遏制了破壞電力設施和竊電案件增長的勢頭，解決了一批電力部門自身難以解決的熱難問題，為我縣電力事業的改革發展提供了良好的治安環境。但是，我們也要清醒認識到市場秩序的不良現狀。據電力企業統計，我縣的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)電費拖欠現象日益嚴重。迄今為止，馬電公司內外電費拖欠高達1500萬元；竊電現象日益突出，出現了街道、片區、村社群體竊電的惡劣現象；違章用電矛盾尖銳，盜竊、破壞電力設施違法犯罪活動時有發生，嚴重危及到了我縣電力安全生產和穩定，擾亂了用電市場秩序。大家要清醒的認識到，當前人們的不良用電習慣，廣大農村對相關法律法規知識的缺乏，日益猖獗的偷盜、破壞行為，電力企業執法能力的弱化，電力法規的普及程度在客觀上為我們的整頓工作帶來了嚴峻的挑戰。

三、真抓實干，增強電力市場秩序整頓工作的實效性

要使整頓工作取得實效，必須堅持做到四個到位。一是領導要到位。縣政府成立了電力市場清理整頓工作領導小組，具體協調督促此項工作。同時，從縣經貿委、馬電公司、安辦等單位抽調人員組建蓬安縣電力綜合執法大隊。整頓工作領導小組要明確責任，落實措施，強化領導，確保抓好此項工作。經貿局作為電力管理部門要從社會發展和穩定的大局出發，充分認識整頓工作的重要性和必要性，及時掌握各種情況，協調解決各種問題，把工作做實做細做好。電力企業要充分發揮市場主體作用，進一步增強工作主動性，將打擊竊電工作納入企業的日常管理工作中；要加強基層供電所、農電工的組織領導，定期實施對分管區域電力設施的檢查，要建立信息及時反饋制度，及時表彰獎勵打擊竊電有功人員；要重點打擊盜竊、破壞和損壞電力設施的違法犯罪活動，打擊盜竊國家電能的違法犯罪活動，整治違章用電、惡意抗交電費的不良用電行為。二是宣傳要到位。要利用廣播、電視、板報等各種媒體廣泛宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》，宣傳整頓工作的目的意義。廣電局要對整頓工作進行跟蹤報道，拍攝電力整頓專題片，通過對典型案例的宣傳，讓群眾懂得盜竊電能、盜竊破壞電力設施(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)是違法犯罪行為，引導他們自覺參與到保護電力設施，積極與盜竊電力設施違法犯罪行為作斗爭的工作中來。三是措施要到位。公安、法院、檢察院要積極支持電力市場秩序整頓工作，對盜竊電能和電力設施的違法犯罪行為，公安機關要及時介入，偵察取證；法院等執法部門要加強配合，對盜竊電能和電力設施的犯罪行為要盡快依法處罰，嚴厲打擊涉電犯罪份子的囂張氣焰，震懾竊電犯罪行為。各部門、各區、鄉鎮要協調配合，服從整頓小組的統一安排，對涉及到涉電違法犯罪行為的，不論是誰，都要一查到底，依法嚴肅處理。電力執法大隊要學法、懂法、守法，要提高行政執法能力和水平，要依照有關法律法規做好行政執法工作，對發生的各種問題要按照法律法規依照法規處理，可以協調的交由有關部門協調解決，屬于刑事案件要交司法機關處理。四是管理要到位。電力企業是整頓電力市場的主體，必須建立和健全各項規章制度，完善自我管理。要堅持立足自我、練好內功，提高電能及電力設施保護工作的自防自衛意識。要充分發揮電力企業為民服務的主體地位，增強為民服務的意識。電力執法大隊要加強紀律作風、職業道德、勤政廉潔的教育，提高電力執法人員的素質，努力建成為一只既懂專業知識，又懂法律的高素質的隊伍。

同志們，整頓電力市場，維護經濟秩序是一項長期性的艱苦工作。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導，有電力企業的積極參與，有全縣廣大人民群眾的支持配合，電力市場秩序整頓工作一定取得實效，一定能為縣域經濟發展提供一個規范、高效、科學、和諧的電力市場環境。

第二篇：在全縣整頓藥品市場秩序工作會議上的講話

同志們：

齊齊哈爾第二制藥有限公司“假藥事件”觸目驚心，后果十分嚴重，教訓深刻。為了認真貫切落實國務院領導同志就齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥事件的重要批示及《省食品藥品安全委員會關于加強藥品市場秩序整頓的通知》（蘇食藥安委[2006]1號）精神，進一步加強對全縣藥品市場秩序的整頓，確保人民群眾用藥安全，我再強調幾點：

一、統一思想，提高認識，明確責任。整頓藥品市場秩序工作是一項涉及面廣、工作量大的系統工程。各鎮、各部門一定要從保障人民群眾生命安全和講政治、講大局的高度，統一思想，提高認識，進一步增強使命感和緊迫感，充分認識藥品市場秩序整頓工作的重要意義，明確職責，扎實抓好藥品市場秩序整頓工作。各鎮、各部門要加強領導，統一指揮，周密安排，明確職責，層層落實。各部門要通力協作，相互支持，確保整頓工作的順利開展，對因整頓工作不力導致藥品市場秩序混亂的，要依法依紀追究有關地區及部門負責人的責任。

二、嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動。加大執法辦案力度，對已發現的制售假劣藥品的大案、要案，藥監、公安、工商、監察等部門要追根溯源，把制售窩點、流通渠道、倉儲地點、銷售場所和涉案人員徹底查清，消除制售假劣藥品的根源，堅決懲治不法分子和違紀人員，特別是要依法從快、從重懲治制售假劣藥品、構成犯罪的首惡分子和慣犯。

三、食品藥品監管部門要認真履行監管職責，采取切實有效的措施，切實把各項監管措施落到實處。一要進一步加強對藥品流通企業和醫療機構藥品質量的監督管理。嚴格監督藥品流通企業實施GSp（藥品經營質量管理規范），督促醫療機構建立健全藥品質量管理制度。二要強化對市場流通環節、醫療機構藥品不良反應的監測，對可能有質量問題的藥品，立即采取必要的控制措施，及時組織監督抽驗。三要嚴格按照《藥品管理法》等有關規定，切實加大對原料藥生產企業的監管力度。

四、完善藥品集中招標采購制度。衛生部門要規范醫療機構的藥品使用管理，擴大集中招標采購藥品的品種，逐步將主要藥品品種都納入集中招標采購的范圍。對招標采購藥品中的重要環節，如評標辦法、面向全社會的專家庫組成等要進行嚴格的審查管理，保證招標采購的公開、公平、公正。衛生、藥品監管、價格主管等部門要對藥品招標采購行為和價格進行監督。

五、物價部門要加大對藥品價格監督的力度。嚴格藥品價格審批和監督管理，防止企業通過更改藥品名稱騙取藥品虛高定價，欺騙廣大消費者。加強醫療機構藥品零售價監管，完善醫療機構藥品順加作價制度。

六、切實加強對藥品廣告的監督管理。對違法藥品、保健品廣告，尤其是未經批準擅自刊播、擅自更改廣告審批內容及被撤消廣告文號后仍進行刊播的行為，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。要嚴厲查處，并通過媒體曝光。新聞宣傳部門要加強對媒體的管理，對經多次教育或責令整改后仍從事違法藥品、保健品廣告宣傳的，要一律停止刊播。實行廣告違法一票否決制，嚴肅追究有關人員的責任。食品藥品監管部門要依照有關規定對其日常刊播情況進行監督檢查，發現違法、違規發布的藥品廣告，要及時提請工商行政管理部門查處。工商行政管理部門要加大對違法、違規藥品廣告的查處力度，對藥品監管部門提請查處的違法廣告要及時查處，并將查處結果告知藥品監管部門，進一步有效規范我縣藥品廣告的發布秩序。

七、各鎮要積極支持和扶持農村藥品“兩網”建設工作，將“兩網”建設與整頓藥品市場秩序有機地結合起來，并將農村藥品“兩網”建設工作列入當地政府的重要議事議程，作為工作考核內容。要根據當地實際，制定農村藥品“兩網”建設實施方案，“兩網”建設工作要有規劃、有部署、有檢查、有考評。各鎮政府要成立藥品“兩網”建設領導領導小組及整頓藥品市場秩序領導小組，有計劃地開展工作，及時反應工作中出現的新問題、新情況，經常深入藥品經營、使用單位了解藥品、醫療器械質量情況并做好檢查紀錄，宣傳藥品管理法律、法規，協助縣藥品監管機構查處制售藥品、醫療器械違法行為。

同志們，藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，我們一定要始終牢記為人民服務的宗旨，忠實踐行“三個代表”重要思想，以人為本、執政為民，堅定信心、迎難而上，扎扎實實做好藥品市場秩序整頓工作，保障人民群眾用藥安全，促進我縣醫藥產業的健康發展。

第三篇：在全市整頓和規化市場秩序工作會議上的講話

在庫爾勒市2005年文化市場經營場所安全生產文明經營目標管理責任書簽約大會上的講話

副市長 吳興勇（二○○五年四月十三日）

同志們：

今天，市文體局在這里召開了我市2005文化市場經營場所安全生產、文明經營目標管理責任書簽約大會。會議的主要任務是認真貫徹全國安全生產電視電話會議精神，落實《娛樂場所管理條例》、《自治州2004年安全生產目標管理實施意見》及《庫爾勒市安全生產目標管理責任書》的要求，正確履行經營場所的安全職責，依法管理經營場所責任人，加強安全生產和文明經營管理力度，有效控制各類事故及非法經營行為的發生，共同做好我市安全生產、依法文明經營的工作，為庫爾勒市經濟發展和社會穩定創造良好的社會環境。剛才，文化市場的主管部門——市文體局與各經營場所都簽訂了安全生產文明經營目標管理責任書，經營場所業主的代表也進行了表態發言。下面，結合我市文化市場管理工作的實際,就文化市場的安全工作和文明經營講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好安全生產文明經營工作的責任感和緊迫感 安全生產在社會上一直是個熱點問題。長期以來，黨中央、國務院高度重視安全生產，不斷完善政策，作出了一系列重要指示，采取了一系列重大舉措，特別是最近將國家安全生產監督管理局升格為總局，提高了安全生產監督管理的權威性，這是加強安全生產的重大措施。近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化市場管理工作堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化市場形成了包括文化娛樂市場、音像市場、圖書報刊市場、演出市場、藝術品市場、電影市場、文物市場、文化藝術培訓市場、中外文化交流市場等在內的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場體系。據不完全統計，截止去年底，僅在全市文化行政部門登記在冊的文化經營單位1132家，其中歌舞廳99家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺球、保齡球、旱冰場28家，綜合娛樂場所20家，音象制品的經營單位106家，畫店、畫廊、美術公司3家，其他文化經營單位156家，從業人員1608人，固定資產總值1824.4萬元，主營營業收入950.9萬元。文化市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為我市經濟快速發展的新增長點。在發展和繁榮文化市場過程中，針對文化市場中存在的突出問題，文化市場管理部門認真貫徹上級文化市場管理工作的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展專項集中整治行動，取得了初步成效。2005年在文化市場的管理工作中，本著“保護合法、打擊違法、取締非法”的原則，市文體局與相關部門聯合檢查了文化、體育類經營場所352戶（場）。開展了6次安全生產大檢查，3次整頓規范文化市場經濟秩序大檢查，5次學校周邊環境整治，2次掃黃打非行動，2次規范戶外文化市場經營治理行動。去年一年當中，我市文化市場稽查人員進行日常稽查 235日次，全隊共出動人員1688人次，出動車586輛次。稽查場所5259戶次，其間重點檢查了歌舞廳931戶次，網吧1342戶次，棋牌室885戶次，音像出租零售705戶次，打字復印印刷425戶次，錄像放映420戶次，圖書零售出租256戶次，其它場所295戶次。在綜合治理和日常稽查中我們共收繳、異地封存非法違規經營物品：VCD機51臺、功放機35盒、麻將桌79個、麻將牌290付、電腦版24塊、VCD光盤3950張、盜版圖書240冊、電腦顯示器5臺、主機 41臺、調音臺1個、電視機1臺，經過對經營戶教育后，退還異地封存物品VCD機34臺、功放機29臺、麻將牌90付、麻將桌63個、電腦顯示器5 臺、主機41臺、電視機1臺、調音臺1個，對查出的309戶違法經營場所給予處理: 241戶口頭警告和整改、下達限期整改通知書，39戶予以停業整頓，27戶責令停業，2戶吊銷許可證。立案31起，結案29起。這些整治行動，打擊了文化市場中的違法違規行為，為我市文化市場的健康發展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，文化市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是文化經營場所從業人員安全意識淡薄，安全制度不健全，安全措施不到位，安全設施形同虛設。二是音像市場走私盜版猖獗。有的家電市場、電子市場非法經營音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經營單位過多、過小、過亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄像放映場所成為藏污納垢之地。三是電子游戲經營場所違法經營活動出現了不同程度的反彈，從事博彩性質活動，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢。四是“網吧”等互聯網上網服務營業場所秩序比較混亂，色情、賭博、暴力、愚昧迷信等違法內容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問題屢禁不止，非法地下印刷活動時有發生。五是一些歌舞廳、音樂茶座等場所擾民、打架斗毆等問題時有發生。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，造成了不公平的市場環境，而且嚴重地影響了安全生產，損害了國家利益。為此，中央、省、市都把文化市場安全生產文明經營工作的重點之一，加以安排和部署。因此，今天在這里為落實責任查究制度，提高各經營業主的經營責任意識，并責任到人，進一步徹底鏟除腐朽文化賴以滋生的土壤，營造積極健康的消費環境，創造良好的社會風氣，將文化經營場所變成傳播精神文明的場所，絕不能使其成為藏污納垢的盲區，這也是我們各位經營業主所擔負的使命所在。

二、進一步提高消防安全、安全防范的認識，努力把場所的安全工作措施落到實處

安全生產工作關系到國家和人民生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革、發展和穩定的大局。在今年3月31日國務院召開全國安全生產電視電話的會議上，特別對公共聚集的文化娛樂場所提出要抓好消防安全和安全防范工作。此項工作，不允忽視，在去年我市娛樂場場所出現了12次打架斗毆事件，并有1起傷害致死；就在今年元月至今，出現了5起打架斗毆事件，其中有致傷4人。這些事件的發生，令人痛心。因此各經營場所當務之急是要增加安全生產投入，對治理事故隱患和防范重特大事故等方面做扎實有效的工作，對文化類從業人員進行安全的技能知識培訓工作，普及安全知識，嚴格按照國家有關部委的要求，做好企業經營者、安全管理人員的安全培訓，確保各經營場所的安全工作任務措施落實到位，責任到人。還有各場所的業主要牢固樹立憂患意識，居安思危，克服消防裝備可有可無的麻痹松懈思想，要有效防范安全事故的發生。今年，我市的文化部門在加大文化市場整改的基礎上，進一步落實文化娛樂場所的安全生產責任制，落實經營場所法定代表人的安全責任制，對玩忽職守、給國家和人民生命財產造成重大損失的責任人和有關單位要從嚴追究責任，按照“四不放過”（原因不查不放過，得不到教育不放過，防范措施不到位不放過，責任者得不到處理不放過）的原則，既要追究事故直接責任人的責任，也要追究應當承擔責任的法定代表人和管理人員的責任，該移交司法部門追究司法責任的要移交司法部門，絕不姑息遷就。我們也將對有關監督的執法部門人員因玩忽職守、失職瀆職甚至徇私舞弊造成重大事故的，從嚴查處，直至追究刑事責任。對檢查不到位，整改不得力而造成重特大事故的，要依法從重處理。在這里特別一提的是：文化娛樂場所凡是消防安全達不到標準的一律不準開放，誰審批開放，發生事故追究誰的責任。

三、加大監管和執法的力度，努力提高執法水平。文化市場管理部門在檢查工作中，要以文化市場管理的法律、法規和規章為依據，加大對文化市場整治的力度，盡快從重點地區、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執法力度大，每個階段都要組織幾次大規模的集中活動，形成強大的高壓態勢，打擊違法經營活動的囂張氣焰。要進一步完善監督機制，規范執法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規范，最大限度地減少執法過程中的隨意性。要切實加強對文化經營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經營單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發文化經營許可證；對已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經營單位，要限期補辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發現文化經營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并將有關情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規范文化市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規范，使文化市場秩序得到根本的好轉，從而更好地促進文化市場健康發展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執法，防止出現那種“一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放"”的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發展創造一個良好的環境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，采取切實有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經營活動，進一步繁榮我市的文化市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

四、加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。

要制定切實可行的計劃，加大對安全生產文明經營的宣傳力度，爭取多種形式，廣泛宣傳安全生產文明經營的重要意義、方針、政策、任務、目標和措施，宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產法》及有關安全生產法律、法規，宣傳文化市場管理的法律、法規，組織開展“安全生產月”和“119”消防宣傳日等安全教育活動，形成一個良好的輿論氛圍。文化市場管理部門要向社會公布舉報電話，設立舉報信箱，鼓勵廣大人民群眾積極參與，打擊違法犯罪行為，要采取切實措施保護舉報人。文體局要及時交流信息，推廣經驗、表彰先進、督促批評落后。

各位業主們，做好安全生產、依法文明經營的工作，嚴防各類事故及非法經營行為的發生，對于確保庫爾勒西部大開發順利實施和社會治安的穩定，構建和諧社會，確保人民生活安全，具有十分重要的政治意義。我們一定要增強使命感和責任感，扎扎實實地做好此項工作，在我市建立一個健康有序、公平競爭的文化市場發展環境，為我市經濟發展和社會穩定做出自己的貢獻。

第四篇：在全縣整頓和規化市場秩序工作會議上的講話

在全縣整頓和規范文化市場秩序工作會議上的講話（～年7月9日）同志們：這次全縣整頓和規范文化市場秩序工作會議，主要是傳達貫徹全縣整頓和規范市場經濟秩序工作會議及全省整頓和規范文化市場秩序工作會議精神，部署和研究我縣整頓和規范文化市場秩序工作工作任務、目標、工作重點及措施，進一步統一思想，提高認識，推動整頓和規范文化市場秩序工作在全縣深入展開。剛才，已經傳達了《全縣整頓和規范文化市場秩序工作實施方案》。下面，我根據上級的指示精神，結合我縣文化市場管理工作的實際，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步做好整頓和規范文化市場秩序工作的責任感和緊迫感近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣文化市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我縣文化市場形成了包括文化娛樂市場、音像市場、圖書報刊市場、演出市場、藝術品市場、電影市場、文物市場、文化藝術培訓市場、中外文化交流市場等在內的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場體系。據不完全統計，截止去年底，僅在全縣文化行政部門登記在冊的文化經營單位334家，其中歌舞廳7家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺球、保齡球、旱冰場28家，綜合娛樂場所20家，音象制品的經營單位106家，畫店、畫廊、美術公司3家，其他文化經營單位156家，從業人員1608人，固定資產總值1824.4萬元，主營營業收入950.9萬元。文化市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為國民經濟的新增長點。在發展和繁榮文化市場過程中，針對文化市場中存在的突出問題，各級文化市場管理部門認真貫徹上級文化市場管理工作的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展專向斗爭和集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，去年7、8、9三個月，開展了聲勢浩大的電子游戲經營場所專項治理行動，使我縣電子游戲經營場所由467家，壓縮到37家，取締430家，壓縮比例達92%以上，顯示了前所未有的整治力度；在音像市場方面，開展了打擊非法錄音制品的專項斗爭、音像市場集中清理行動、打擊盜版民族音樂和戲曲節目音像制品專項斗爭，查繳盜版音像制品5萬余張；在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業的管理進一步規范，查繳非法盜版書刊8萬余冊。這些整治行動，打擊了文化市場中的違法違規行為，為我縣文化市場的健康發展起到了積極的作用。但是，我們也必須清醒地看到，文化市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是音像市場走私盜版猖獗。有的家電市場、電子市場非法經營音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經營單位過多、過小、過亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄象放映場所成為藏污納垢之地。二是電子游戲經營場所違法經營活動出現了不同程度的反彈，無證經營，從事xx性質活動，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢。三是網吧等互聯網上網服務營業場所秩序比較混亂，～、xx、暴力、愚昧迷信等違法內容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問題屢禁不止，非法地下印刷活動時有發生。另外，歌舞娛樂場所的～表演和問題，農村集縣的～演出問題，電影的走私盜版問題也都不同程度的存在，文化經營單位不執行安全生產法規，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，造成了不公平的市場環境，而且嚴重地侵犯了知識產權，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、縣都把文化市場整頓和規范作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是文化市場主管部門一定要從講政治和實踐江總書記三個代表重要思想的高度，從建設有中國特色的社會主義文化的高度，充分認識這次整頓和規范文化市場秩序工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和縣委、縣政府的總體部署，下最大的決心，用最大的力氣，整頓和規范好我縣文化市場秩序，逐步改變市場混亂的狀況，為我縣的改革開放和現代化建設創造良好的文化環境。

二、明確任務，突出重點，認真做好我縣整頓和規范文化市場秩序工作根據中央、省、縣整頓和規范市場經濟秩序工作會議和要求及全省整頓和規范文化市場秩序工作會議的部署，結合我縣文化市場的實際，縣里已經制定了整頓和規范文化市場秩序工作實施方案，提出了明確要求，主要任務和目標是，堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，以整頓和規范音像制品經營場所，電子游戲經營場所，網吧等互聯網上網服務經營場所中存在的突出問題和查處非法出版物為重點，嚴厲打擊違法經營行為，爭取用一年左右的時間，使我縣文化市場秩序得到明顯的改觀，文化市場得到健康有序的發展。突出抓好以下四個方面：

（一）加強音像制品經營場所的管理，全面清理整頓音像市場，促進我縣音像市場的健康發展。音像市場的整頓和規范要按照《文化部關于2001年音像市場管理暨掃黃打非工作的通知》的要求，整頓音像制品集中經營場所，堅決取締未經省主管部門批準設立的音像制品交易市場和未經批準擅自設立的音像制品經營活動。對省里點名的蘭山區五金電子大世界、西郊家電城盜版音像制品集散地，應進行重點整頓，并予以取締；對現有的錄象放映場所壓減60%以上；對全縣的音像制品經營單位按照省文化廳制定的標準重新審核登記，淘汰一批規模小、經營差、有嚴重違法行為的經營單位；扶持建立1-2條正版音像制品連鎖網絡和1-2家正版音像批銷中心，開展三優創建活動，提高正版音像制品的占有率。

（二）加強對電子游戲經營場所的管理，嚴防違法經營行為的反彈。嚴禁審批新的電子游戲經營場所，對現有的37家電子游戲經營場所加強管理，對違

法經營的，要堅決查處；對無證經營的，要及時書面通知工商行政部門，予以取締；要建立長期有效的管理機制，把工作的重點放在防地下、防轉移、防反彈上來，直至徹底解決電子游戲經營場所存在的危害。

（三）對網吧等互聯網上網服務營業場所進行清理整頓，重點是治亂治散，打擊違法經營活動。對現有的網吧進行重新審核，符合條件的，辦理重新登記手續，不符合條件的責令關閉，未經批準的予以取締。嚴厲查處網吧等互聯網上網服務營業場所的違法經營活動，特別是違法接納未成年人，經營含有～、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲。

（四）搞好圖書報刊市場的清理整頓。對非法出版物特別是政治性出版物，淫穢～出版物，QQQ類出版物、宣傳品，違反民族宗教政策出版物進行查處，同時開展打擊盜版盜印活動。對上述四個方面的突出問題，從現在開始，利用一年左右的時間進行集中的整頓和規范，使我縣文化市場在以上四個方面取得階段性的成果，使文化市場中存在的突出問題得以較好解決。

三、強化措施，狠抓落實，扎扎實實地開展整頓和規范文化市場秩序工作整頓和規范文化市場是一項長期的任務，它貫穿于文化市場發展的全過程。各級各部門要充分認識到整頓和規范文化市場的長期性、復雜性和反復性，既要立足當前，又要著眼長遠；既要全面推進，又要重點突破，既要指標，又要治本，通過強有力的工作措施，扎實有效的工作，做好整頓和規范文化市場秩序工作。

（一）統籌安排，分布實施。我縣文化市場的整頓和規范工作分為四個階段。第一階段，從現在開始到5月下旬，為動員發動階段。主要任務是制定工作方案，明確職責分工，做好組織發動。第二階段，從5月下旬到7月底，為調查摸底集中查處階段。主要任務是調查摸底，全面整頓，集中查處一批大案要案，形成一種高壓態勢。第三階段，從8月到12月底，為重新審核階段。主要任務是對經營單位進行重新審核，深入整頓規范。第四階段，明年1月到3月，為檢查驗收階段。主要任務是檢查驗收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規范工作取得階段性成果。各縣區、縣直各職能部門要根據這四個階段的總體部署，結合本地本部門的實際情況，制定周密的工作方案和切實可行的工作措施，開展整頓和規范活動。

（二）加大監管和執法的力度，努力提高執法水平。各級文化市場管理部門在整頓和規范工作中，要以文化市場管理的法律、法規和規章為依據，加大對文化市場整治的力度，盡快從重點地區、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執法力度大，每個階段都要組織幾次大規模的集中活動，形成強大的高壓態勢，打擊違法經營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規范工作的一個重要環節，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理；對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以查處，決不手軟；對違犯刑律的要移交司法機關，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養奸。要進一步完善監督機制，規范執法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規范，最大限度地減少執法過程中的隨意性。要切實加強對文化經營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經營單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發文化經營許可證；對已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經營單位，要限期補辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發現文化經營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并

第五篇：在全縣整頓和規化市場秩序工作會議上的講話

在全縣整頓和規范文化市場秩序工作會議上的講話

同志們：

這次全縣整頓和規范文化市場秩序工作會議，主要是傳達貫徹全縣整頓和規范市場經濟秩序工作會議及全省整頓和規范文化市場秩序工作會議精神，部署和研究我縣整頓和規范文化市場秩序工作工作任務、目標、工作重點及措施，進一步統一思想，提高認識，推動整頓和規范文化市場秩序工作在全縣深入展開。剛才，已經傳達了《全縣整頓和規范文化市場秩序工作實施方案》。下面，我根據上級的指示精神，結合我縣文化市場管理工作的實際，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步做好整頓和規范文化市場秩序工作的責任感和緊迫感

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣文化市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我縣文化市場形成了包括文化娛樂市場、音像市場、圖書報刊市場、演出市場、藝術品市場、電影市場、文物市場、文化藝術培訓市場、中外文化交流市場等在內的門類眾多，投資渠道多元的綜合型市場體系。據不完全統計，截止去年底，僅在全縣文化行政部門登記在冊的文化經營單位334家，其中歌舞廳7家，舞廳9家，卡拉OK廳18家，電子游戲廳37家，臺球、保齡球、旱冰場28家，綜合娛樂場所20家，音象制品的經營單位106家，畫店、畫廊、美術公司3家，其他文化經營單位156家，從業人員1608人，固定資產總值1824.4萬元，主營營業收入950.9萬元。文化市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為國民經濟的新增長點。

在發展和繁榮文化市場過程中，針對文化市場中存在的突出問題，各級文化市場管理部門認真貫徹上級文化市場管理工作的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展專向斗爭和集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，去年7、8、9三個月，開展了聲勢浩大的電子游戲經營場所專項治理行動，使我縣電子游戲經營場所由467家，壓縮到37家，取締430家，壓縮比例達92%以上，顯示了前所未有的整治力度；在音像市場方面，開展了打擊非法錄音制品的專項斗爭、音像市場集中清理行動、打擊盜版民族音樂和戲曲節目音像制品專項斗爭，查繳盜版音像制品5萬余張；在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業的管理進一步規范，查繳非法盜版書刊8萬余冊。這些整治行動，打擊了文化市場中的違法違規行為，為我縣文化市場的健康發展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，文化市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是音像市場走私盜版猖獗。有的家電市場、電子市場非法經營音像制品，成為盜版音像制品集散地。音像制品經營單位過多、過小、過亂，走私盜版、販黃放黃屢禁不止。一些錄象放映場所成為藏污納垢之地。二是電子游戲經營場所違法經營活動出現了不同程度的反彈，無證經營，從事博彩性質活動，非法接納未成年人等違法行為有回潮之勢。三是網吧等互聯網上網服務營業場所秩序比較混亂，色情、賭博、暴力、愚昧迷信等違法內容充斥其間，危害了青少年的身心健康。四是販賣非法出版物的問題屢禁不止，非法地下印刷活動時有發生。另外，歌舞娛樂場所的色情表演和陪侍問題，農村集縣的色情演出問題，電影的走私盜版問題也都不同程度的存在，文化經營單位不執行安全生產法規，存在著許多事故隱患。

上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，造成了不公平的市場環境，而且嚴重地侵犯了知識產權，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、縣都把文化市場整頓和規范作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是文化市場主管部門一定要從講政治和實踐江總書記三個代表重要思想的高度，從建設有中國特色的社會主義文化的高度，充分認識這次整頓和規范文化市場秩序工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和縣委、縣政府的總體部署，下最大的決心，用最大的力氣，整頓和規范好我縣文化市場秩序，逐步改變市場混亂的狀況，為我縣的改革開放和現代化建設創造良好的文化環境。

二、明確任務，突出重點，認真做好我縣整頓和規范文化市場秩序工作

根據中央、省、縣整頓和規范市場經濟秩序工作會議和要求及全省整頓和規范文化市場秩序工作會議的部署，結合我縣文化市場的實際，縣里已經制定了整頓和規范文化市場秩序工作實施方案，提出了明確要求，主要任務和目標是，堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，以整頓和規范音像制品經營場所，電子游戲經營場所，網吧等互聯網上網服務經營場所中存在的突出問題和查處非法出版物為重點，嚴厲打擊違法經營行為，爭取用一年左右的時間，使我縣文化市場秩序得到明顯的改觀，文化市場得到健康有序的發展。突出抓好以下四個方面：

（一）加強音像制品經營場所的管理，全面清理整頓音像市場，促進我縣音像市場的健康發展。音像市場的整頓和規范要按照《文化部關于2001年音像市場管理暨掃黃打非工作的通知》的要求，整頓音像制品集中經營場所，堅決取締未經省主管部門批準設立的音像制品交易市場和未經批準擅自設立的音像制品經營活動。對省里點名的蘭山區五金電子大世界、西郊家電城盜版音像制品集散地，應進行重點整頓，并予以取締；對現有的錄象放映場所壓減60%以上；對全縣的音像制品經營單位按照省文化廳制定的標準重新審核登記，淘汰一批規模小、經營差、有嚴重違法行為的經營單位；扶持建立1-2條正版音像制品連鎖網絡和1-2家正版音像批銷中心，開展三優創建活動，提高正版音像制品的占有率。推進計劃免疫 保障兒童健康

（二）加強對電子游戲經營場所的管理，嚴防違法經營行為的反彈。嚴禁審批新的電子游戲經營場所，對現有的37家電子游戲經營場所加強管理，對違法經營的，要堅決查處；對無證經營的，要及時書面通知工商行政部門，予以取締；要建立長期有效的管理機制，把工作的重點放在防地下、防轉移、防反彈上來，直至徹底解決電子游戲經營場所存在的危害。

（三）對網吧等互聯網上網服務營業場所進行清理整頓，重點是治亂治散，打擊違法經營活動。對現有的網吧進行重新審核，符合條件的，辦理重新登記手續，不符合條件的責令關閉，未經批準的予以取締。嚴厲查處網吧等互聯網上網服務營業場所的違法經營活動，特別是違法接納未成年人，經營含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信等不健康的電腦游戲。

（四）搞好圖書報刊市場的清理整頓。對非法出版物特別是政治性出版物，淫穢色情出版物，法輪功類出版物、宣傳品，違反民族宗教政策出版物進行查處，同時開展打擊盜版盜印活動。

對上述四個方面的突出問題，從現在開始，利用一年左右的時間進行集中的整頓和規范，使我縣文化市場在以上四個方面取得階段性的成果，使文化市場中存在的突出問題得以較好解決。

三、強化措施，狠抓落實，扎扎實實地開展整頓和規范文化市場秩序工作

整頓和規范文化市場是一項長期的任務，它貫穿于文化市場發展的全過程。各級各部門要充分認識到整頓和規范文化市場的長期性、復雜性和反復性，既要立足當前，又要著眼長遠；既要全面推進，又要重點突破，既要指標，又要治本，通過強有力的工作措施，扎實有效的工作，做好整頓和規范文化市場秩序工作。

（一）統籌安排，分布實施。我縣文化市場的整頓和規范工作分為四個階段。第一階段，從現在開始到5月下旬，為動員發動階段。主要任務是制定工作方案，明確職責分工，做好組織發動。第二階段，從5月下旬到7月底，為調查摸底集中查處階段。主要任務是調查摸底，全面整頓，集中查處一批大案要案，形成一種高壓態勢。第三階段，從8月到12月底，為重新審核階段。主要任務是對經營單位進行重新審核，深入整頓規范。第四階段，明年1月到3月，為檢查驗收階段。主要任務是檢查驗收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規范工作取得階段性成果。各縣區、縣直各職能部門要根據這四個階段的總體部署，結合本地本部門的實際情況，制定周密的工作方案和切實可行的工作措施，開展整頓和規范活動。

（二）加大監管和執法的力度，努力提高執法水平。各級文化市場管理部門在整頓和規范工作中，要以文化市場管理的法律、法規和規章為依據，加大對文化市場整治的力度，盡快從重點地區、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執法力度大，每個階段都要組織幾次大規模的集中活動，形成強大的高壓態勢，打擊違法經營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規范工作的一個重要環節，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理；對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以查處，決不手軟；對違犯刑律的要移交司法機關，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養奸。要進一步完善監督機制，規范執法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規范，最大限度地減少執法過程中的隨意性。要切實加強對文化經營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。今后，凡新開辦和重新審核的文化經營單位，必須屏公安消防部門開具的消防安全審檢合格意見書核發文化經營許可證；對已開辦但不能出具消防安全合格意見書的文化經營單位，要限期補辦，否則不予重新審核。在日常檢查中，如果發現文化經營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并將有關情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規范文化市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規范，使文化市場秩序得到根本的好轉，從而更好地促進文化市場健康發展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執法，防止出現那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發展創造一個良好的環境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，采取切實有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經營活動，進一步繁榮我縣的文化市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

（三）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要制定切實可行的計劃，加大對整頓和規范文化市場秩序工作的宣傳力度，爭取多種形式，廣泛宣傳整頓規范工作的重要意義、方針、政策、任務、目標和措施，宣傳文化市場管理的法律、法規。各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加強對這次整頓和規范工作宣傳報道的力度，形成一個良好的輿論氛圍。各級文化市場管理部門要向社會公布舉報電話，設立舉報信箱，鼓勵廣大人民群眾積極參與，打擊違法犯罪行為，要采取切實措施保護舉報人。當前要積極組織好以經營盜版違法，使用盜版有害為主體的音像法制宣傳周活動。各縣區、各部門要及時把有關情況上報縣整頓和規范文化市場秩序工作領導小組辦公室，重大情況要隨時報告。縣、縣區整頓和規范文化市場秩序工作領導小組辦公室要及時交流信息，推廣經驗、表彰先進、督促批評落后。要定期召開新聞發布會，向社會公布工作進展情況和大要案查處情況。

（四）切實加強對整頓和規范文化市場秩序工作的領導。整頓和規范文化市場秩序工作，時間緊，任務重，政策強，標準高，因此各級各部門務必高度重視，并切實加強對這項工作的領導。為保證這項工作的順利進行，縣里已成立整理和規范文化市場秩序工作領導小組，負責統一組織全縣整頓和規范文化市場秩序工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文化局。辦公室承擔日常指導、檢查、聯絡和協調工作，負責檢查整頓和規范任務的落實情況，編發簡報，通報工作進展情況，分析工作中遇到的問題，并研究提出解決的辦法，督促各縣區抓好答案要案的查處。各縣區也要盡快成立領導小組和辦事機構，以確保整頓和規范工作取得預期的效果。

要明確責任，做到既要分工明確，又要密切配合。根據我縣文化市場管理職責分工的情況以及誰主管誰負責的原則，在整頓和規范工作中，整頓和規范音像市場由縣廣播局負責，有關部門配合；整頓和規范電子游戲經營場所由縣文化局負責，有關部門配合；整頓和規范網吧等互聯網上網服務營業場所由縣電信局負責，有關部門配合；查處非法出版物由縣新聞出版辦公室負責，有關部門配合。公安、工商在文化市場秩序整頓中也擔負有重要責任。各部門既要明確分工，各司其職，又要密切配合，加強協調，形成合力，不得消極推委和應付了事。各縣區要按現行管理體制和職能承擔文化市場整頓和規范工作任務。根據中央、省和縣委、縣政府提出要把整頓和規范市場經濟秩序的情況，作為衡量各地區、各部門領導干部工作實績和考核的重要內容的要求，縣整頓和規范文化市場秩序工作領導小組明確要求，在整頓和規范文化市場秩序工作中，各級文化市場主管部門的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好整頓和規范工作。對于在整頓和規范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的地區和部門，要進行表彰；對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為長期得不到治理的，文化市場混亂長期得不到扭轉的地區，要追究文化市場管理部門及主管部門主要負責人的責任。

要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化執法隊伍建設，不斷提高文化執法隊伍的政治素質和業務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規范工作的重任。要為文化市場執法隊伍配備必要的辦案工具和設備，積極推進電子政務，盡快實施對互聯網文化經營活動的監督。要解決好文化執法人員的編制，確保文化市場管理執法的必要經費，保證文化市場執法工作的正常進行。同志們，整頓和規范文化市場秩序是一項利在全局，功在長遠的重要任務，整頓規范工作的任務、目標、方針、政策以明確，讓我們在江澤民總書記三個代表重要思想的指引下，在縣委、縣政府領導下，團結協作，振奮精神，努力工作，狠抓落實，全面整頓和規范我縣文化市場秩序，為我縣的兩個文明建設做出更大的貢獻。