第一篇：建議“一帶一路”國家地區互免簽證

“我國正在大力推動‘新絲綢之路經濟帶’和‘21世紀海上絲綢之路’的戰略構想。而這一切的實現，對人與人之間的互聯互通提出了緊迫要求。我建議，盡快推進 ‘一帶一路’國家和地區對華簽證便利，最大限度地實現相互簡化簽證手續及互免簽證!”全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健在兩會即將召開之際向南都記者透露了他今年準備的提案。三個提案都跟“一帶一路”這一國際合作戰略有關。

據他了解，截至2014年底，中國與外國互免簽證國家93家，主要是針對外交護照和公務護照。對持普通護照中國公民實施免簽、落地簽政策的國家和地區有50個。而涉及一帶一路大約65個主要國家中，外交、公務護照互免的有32個，私人普通護照團隊旅游互免的僅有2個、單方面允許中國落地簽的有18個。

對此，朱鼎健提出以下建議：首先是推動實現類似申根簽證某些特點的一些區域性統一簽證;其次是提高商務人員簽證和出行的便利性，可借鑒APEC商務旅行卡模式——加入的經濟體相互為其商務人員提供多邊長期簽證和快速通關禮遇;三是增加對工作簽證特別是短期工作簽證的安排模式;建議推行多種免簽方式靈活組合的免簽政策。比如考慮在某些大型國際活動、賽事、論壇期間，根據所在國及鄰近區域的具體情況，實行“時段性免簽”、“區域性免簽”等政策;最后，建議最大程度地給予進入香港和內地的外國人簽證的便利性。例如，對于有中國簽證的外國人，從中國內地進入香港想再回中國內地以及對于沒有中國簽證進入香港，想從香港進入中國內地的外國人等等情況，建議應最大程度地給予進入香港和內地的外國人簽證的便利性。

除了建議推進 “一帶一路”國家和地區對華簽證便利外，朱鼎健還提出“設立絲綢之路博物館”和“常設‘一帶一路’國際文化論壇”的設想。他表示，“一帶一路”跨越三大洲，覆蓋的主要國家和地區達65個之多，沿線有著多元的文化背景、不同的宗教信仰，為此，必須實行經貿合作與人文交流兩條腿走路。

第二篇：關于國家“一帶一路”戰略意義

關于國家“一帶一路”戰略意義

姓名肖金鴻 單位 湖南文理學院

論文摘要： 2013年9月習近平主席訪問哈薩克斯坦時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，10月在訪問東盟國家時提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。由此，“一帶一路”作為中國一個新時期對外大戰略浮出水面。中國為何如此重視“一帶一路”的建設?究竟如何認識“一帶一路”的深刻意義?要真正辦好這件大事，還是需要加深對它的認識。特別是，“一帶一路”戰略由中國倡議，而建設則需要得到相關國家的理解和支持，中國要能與他們取得共識，開展密切合作，共同參與建設。

關鍵詞： “一帶一路”，發展戰略，對外開放，經濟發展

2013年9月習近平主席訪問哈薩克斯坦時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，10月在訪問東盟國家時提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。由此，“一帶一路”作為中國一個新時期對外大戰略浮出水面。前不久，中央召開中央財經領導小組會議，就如何落實“一帶一路”進行研究，習近平指出，“一帶一路”的提出是“時代的要求”，是“一個包容性的巨大發展平臺”，“把快速發展的中國經濟同沿線國家利益結合起來”。他要求，“要集中力量辦好這件大事”，“要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果”。這表明，落實“一帶一路”戰略正式提上日程，要由計劃見之于行動了。

中國為何如此重視“一帶一路”的建設?究竟如何認識“一帶一路”的深刻意義?要真正辦好這件大事，還是需要加深對它的認識。特別是，“一帶一路”戰略由中國倡議，而建設則需要得到相關國家的理解和支持，中國要能與他們取得共識，開展密切合作，共同參與建設。

一、“時代要求”的含義

為何說“一帶一路”是時代的要求?在筆者看來，這是因為我們所處的時代最突出的特征是和平與發展，也就是說，追求和平，實現發展是各國人民最大的訴求。

中國的快速發展引起世界的高度關注，其中最為關注的是中國強大了要干什么，如何干。世界以往發展的歷史表明，大國必爭，強國必霸。盡管中國一再宣稱，堅持走和平發展的道路，但是，別的國家仍然不太相信，聽其言，觀其行，這也不難理解。人們擔心，一旦中國采取擴張型戰略，與美國爭奪影響力，世界就會陷入“修昔底德陷阱”，發生大國爭端，進而引發大的戰爭。作為不走傳統大國崛起道路宣示的實踐，中國主動提出與美國構建基于不對抗、開展對話與合作的新型大國關系;同時，也通過倡導和推進“一帶一路”戰略，破除人們對于中國會實施擴張性戰略的疑慮。中國希望以此向世界表明，中國致力于和平發展的承諾不是空話，立志要把實現合作共贏的承諾付諸行動。

發展中國家的發展，一批新興經濟體崛起，更多的發展中國家步入起飛門檻，是這個時代的突出特征。如何維護發展大勢，為發展中國家創建可持續發展的環境，是時代的要求：盡管中國是世界經濟大國，但仍然是一個發展中國家。從本身的發展需要出發，中國將會繼續把發展放在首位：鑒于中國是世界第二大經濟體，是世界貿易大國，擁有世界第一的外匯儲備，需要要為世界的發展做出更大貢獻，為世界經濟的發展創建更好的發展環境。“一帶一路”可以作為推動發展合作的大平臺，把中國經濟的發展與其他國家的發展結合起來，通過中國的投入和帶動，動員各方的積極性，打造新的發展空間，創建新的發展引擎。

“一帶一路”是一個開放的平臺，在這個平臺上，中國與相關國家一起規劃項目。長期以來，對于發展中國家來說，發展融資，特別是基礎設施建設、長期項目工程建設融資，非常困難。而現有國際金融機構能力有限，私人金融機構投資意愿不強，導致沿線國家基礎設施發展滯后，發展的綜合環境改善緩慢。通過“一帶一路”，創建合作性融資機構和其他多種形式的金融機構，可以破解融資瓶頸，中國也可以在這個平臺上發揮更大的作用。為此，中國倡導成立金磚國家銀行、亞洲基礎設施投資銀行、上海合作組織開發銀行，宣布出資成立絲路基金等，目的就在于此。有人把中國這樣的舉動稱為“新馬歇爾計劃”，這足不對的。當年的馬歇爾計劃是美周援助戰后的歐洲經濟重建，而如今的新融資機構建設理論是共同參與、共同管理和共享資源。有人批評中國是想通過此舉破壞現有的國際機構設置，這也是誤解，或者是巾傷，因為中國倡建的這些機構并不是以搞垮現有機構為目的，而是作為它們的補充和加強。

因此，“一帶一路”不是一種對抗戰略，而是一種合作戰略，它是開放、合作的。只有以開放的思維與合作的理念來認識“一帶一路”，才可以理解和認識其時代要求的含義。

二、出于大戰略的設計

“一帶一路”是大戰略設計，具有綜合的含義，既是基于中國本身的發展，也是基于地區和世界的發展。因此，不能把“一帶一路”作為短期行為的項日來對待有人為“一帶一路”畫出了線路圖，也有人為它確立了時間表，應該說這是不準確的。從落實的意義上說，它要有行動步驟、項目規劃，也要有落實的時間表，但這只能作為分布的行動計劃，并不是包攬全部一攬子計劃。

從中國發展的大戰略來考慮，“一帶”，即絲綢之路經濟帶，是實現發展的地區均衡的戰略，也是對外關系結構均衡的戰略。中國開放發展從沿海地區開始，經過幾十年的發展，沿海地區獲得了快速的發展，成為中國的經濟重心，但這也導致兩個大的不均衡：一是國內的東西部發展不均衡，西部發展大大落后;二是對外關系的不均衡，東重兩輕。絲綢之路經濟帶建設一則為中困兩部的發展拓展了新的空間，二則為發展與中亞、西亞等國家的關系提供了新的平臺與機遇。傳統的絲綢之路，起白中國古代都城長安(今西安).經中亞國家阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等而達地中海，以羅馬為終點，全長6440公里。這條路被認為是連接亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路，主要的特點是貿易通道。當今推動“一帶”建設，并不是要簡單地恢復歷史上的大通道，而是要以“絲綢之路”的互利交往精神，建設新的開放與合作的經濟發展帶，把中國與沿線國家以發展這個主線緊密連接起來，構建經濟、政治、安全、人文全面鏈接的新關系，構建基于共同利益的命運共同體。

“一路”，即建設21世紀海上絲綢之路，旨在倡導和建沒新時代的海洋新秩序。兩方大國崛起后所奉行的是基于控制海洋的“海權論”。中國要做海洋大國，是不是也要走海洋爭霸、海洋霸權的老路呢?“一路”戰略倡議就是一個最清晰的回答：中國要推動建設的是基于海上航行開放自由、海上共同安全和海洋資源共同開發的新秩序，合作發展的沿海經濟帶。公元前200年秦漢之際興起的海上絲綢之路，在歷史延伸中不斷拓展為交通貿易的黃金路線。這條海道自中國東南沿海，穿過南中國海，進入印度洋、波斯灣，遠及東非、歐洲，構成四通八達的網絡，海上絲綢之路成為溝通全球文明的重要走廊。如今，“一路”戰略下的內容不僅僅是打通基于開放安全的航海通道，而且還要推進發展合作，與海上相關國家共同打造沿海發展經濟帶，通過港口連接，港口經濟、沿海經濟可創建新的發展空間。

互聯互通是“一帶一路”大戰略設計的支撐基礎。實現互聯互通，就是要構建基于基礎設施、制度規章、人員交流三位一體的全方位鏈接，發展四通八達的基礎設施網絡(陸、海、空交通網絡)，實現“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的“全方位、立體化、網絡狀的大聯通”?；ヂ摶ネǖ母拍钭钤缬蓶|盟提出來，后來擴展到東亞合作機制、亞太合作機制，如今也成為“一帶一路”建設的重要內容二近些年，構建白貿區是一個大趨勢，白貿區的主要內容是推動市場開放，通過開放促進要素資源的流動，推動貿易、投資的發展。但是，對于發展中國家來說，發展的瓶頸是基礎設施落后，各國間存在諸多妨礙物流、投資、服務以及人員流通的限制，互聯互通網絡建設不僅要發展基礎設施網絡，而且要消除妨礙交流的規制，制定統一的或者是互認的新規則。要克服基礎設施建設的融資瓶頸障礙，需建立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等。

顯然，從對外開放的角度來認識，“一帶一路”的大戰略設計指導思想既超越了自貿區和多邊貿易體制，旨在推進綜合發展環境的構建，也突破了中國以我為主的利益觀，強調共同建設，共同發展?！耙粠б宦贰钡暮献黜椚詹皇峭ㄟ^談判，而是通過協商，是新型的發展合作方式。

三、周邊是首要

中國有20多個近鄰國家，陸海相接，構成特殊的關系。中國一向把加強同周邊國家的睦鄰友好定為國家對外關系的重點和外交的優先目標。2013年中央召開r周邊外交T作座談會，強調“無論從地理方位、自然環境還是相互關系看，周邊對中國都具有極為重要的戰略意義”，因此“要積極運籌外交全局，突出周邊在中同發展大局和外交全局中的重要作用”。同時提出周邊外交的基本方針是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念?！耙粠б宦贰睉\而生，標志著中國對與周邊國家關系認識的重大戰略性轉變，新的國家戰略日漸清晰，即推動基于共同發展的中國與周邊國家利益共同體和命運共同體的建設。

中國是世界第二經濟大國，發展的成功是內靠改革，外靠開放。與歷史上的封閉大不一樣，如今的開放型經濟，與世界和區域市場緊密聯系，形成了具有線性特征的周邊經濟圈。“一帶一路”將會使周邊經濟罔的聯系更為緊密。經濟是基礎.緊密的經濟聯系創建緊密的經濟利益，而緊密的利益是構建中國與周邊鄰國命運共同體的基礎.“一帶一路”將會大大改變以往以貿易和資源為主的經濟關系結構，以互聯互通的建設為基礎，逐步構建開放發展的經濟區，形成制造業、服務業、金融業，以及人文廣泛交互融合的經濟帶。

改革開放以來，第一階段中國主要依靠吸收外資、擴大l葉J口來加快發展。進入第二階段后，要實現由大變強的提升轉變，實現經濟發展方式的轉型升級。盡管中國的經濟面向世界市場，但是，周邊地區是中國未來發展最直接和最便利的新空問。周邊地區，除個別發達國家外，西北部、南部、東南部，包括南亞、東盟、中亞等國家都是發展中地區，這些地區發展愿望強烈，發展潛力巨大。通過推動“一帶一路”，周邊國家可以從中國的發展中得到好處，搭上中國發展的便車獲得較快發展;與此同時，中國也會從周邊國家的發展中獲得更多的拓展機會，從而使周邊地區成為中國延伸發展的依托帶。

四、需要開放的大視野

“一帶一路”是一種跨區域的開放性框架，以周邊地區為起點和重點，但不限于此，作為一項大戰略，可以更大地延伸和拓展空間，從亞洲到歐洲再到非洲，也可以延伸到更廣的區域。從這個意義上說，“一帶一路”是一個帶有動態特征的大戰略規劃，是開放的?！耙粠б宦贰睉鹇允侵鲃有詰鹇远侵鲗詰鹇裕且灾袊苓厙液偷貐^的發展為依托，并進一步延伸的全球性戰略，是構建穩固的、相互依托、共同發展的利益和命運共同體戰略。

“一帶一路”戰略的實施是一個長期過程，不是一年兩年就可以立見成效的。應從現在開始，從基礎做起，但要著眼長遠，不能太急，要先易后難，先近后遠，抓住重點。應有優先秩序。首先是經濟，重點也是經濟，并且應先從近處逐步推遠。當然，光搞經濟不行，還要拓展政治關系，發展安全合作，也需要注重文化建設。對于“一帶一路”，不僅需要我們自己認識清楚，也要讓別的國家認識清楚。因為，建設要靠大家建設，靠大家共同參與，特別是要讓相關國家的人民感受到“一帶一路”的建設帶給他們的利益，讓他們認識到參與者負有建設的責任。

五、面臨的挑戰

當然，要把“一帶一路”的倡議變為現實，取得成效，也面臨諸多挑戰。

挑戰之一是戰略疑慮，即對中國倡議的戰略意圖有懷疑。一些近鄰國家懷疑中國借此實施擴張，對于合作共建基礎設施網絡存有疑慮，不太愿意讓中國參與大通道的建設，把經濟問題政治化;一些非政府組織受到其他力量的鼓動，散布一些抵制中國參與的輿論;一些大國出于擔心排斥自己的考慮，也對自己的伙伴國施加壓力，甚至直接出面做工作，制造中國主導的輿論。比如，對于亞投行的建設，美國就公開表示反對，日本也拒絕參加，美國的盟友，如澳大利亞、韓國都不表示支持。對于公路、鐵路網絡的建設，印度、緬甸也都表現出質疑，對于中國發展與一些國家(如巴基斯坦、斯里蘭卡等)的海上與港口合作，也被賦予政治甚至軍事含義。

挑戰之二是如何妥善解決或者化解爭端。比如，建設21世紀海上絲綢之路，首先遇到的問題是需要妥善解決南海爭端，創建擱置爭議、合作建設的環境和氣氛，以合作代替爭斗。一則，要與爭端當事國進行對話協商，增加合作的共識;二則，要加強與東盟組織的協商，在落實好南海行為宣言的基礎上，盡早完成南海行為守則的談判，簽署協議，推動落實。2015年是中國一東盟海洋年，要利用好這個契機，就建設海上絲綢之路制訂行動計劃。這一步走好了，會有助于推動更大范圍海上絲綢之路項目的建設。

挑戰之三是如何創建可持續的新發展方式。像絲綢之路經濟帶的建設，以往中國與中亞國家的經貿關系主要是在資源領域，即開發利用中亞的資源，建設通往中國的能源輸送管道。要建設經濟帶，就要改變簡單的能源關系，在中亞地區建設資源加工業、加工制造業以及服務業，使中亞地區的經濟發展水平得到提升。只有中亞國家的經濟得到更為全面的發展，彼此才可以從中得到更大的拓展空間。在最近召開的外事工作會議上，習近平強調，要積極推進“一帶一路”建設，努力尋求同各方利益的匯合點，通過務實合作促進合作共贏。絲綢之路經濟帶建設，第一站是中亞國家，這是起點區域，起點搞好了，才可以進一步延伸。

中國上升為一個實力大國，自己的利益訴求多了，影響力也會增大，能干的事情也多了，各種議論都會有?！耙粠б宦贰奔热皇谴髴鹇?，既然方向確定了，就要認真實施，一步一個腳印，本著“一帶一路”戰略的核心理念合作;要強調共同建設、共同參與、共同發展、共享利益;要發揮各方面積極性，包括各種國際組織、區域組織的積極性，使“一帶一路”戰略變成大家的戰略。

參考文獻: 1·劇錦文 經濟日報[N] 中國社會科學院 2015/4/2 第13版 2.《“一帶一路”的三重使命》.中國政府網.2015-03-28

第三篇：“一帶一路”沿線國家基本信息

“一帶一路”沿線國家基本信息（蒙古、俄羅斯、中

亞五國）

俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦均是中國的鄰國或近鄰。上述七國2014年國內生產總值（GDP）12220.8億美元，占全世界總量的2.84%；人口21428.3萬，占世界總人口的2.97%；人均GDP10323美元。

該區域是世界上能源資源最為豐富的地區之一，區域內國家經濟發展主要依靠能源和原料輸出。依靠礦產開采等大型項目的開發，蒙古和中亞五國的經濟保持普遍增長勢頭，2014年增長率在4.3-10.3%之間，但俄羅斯受國際油價下跌和外部制裁影響，經濟增長率僅為0.6%。我國與該區域國家產業互補性強，主要進口油氣、礦產資源，并出口機電、交通設備及輕工產品。近年來，雙邊貿易量、我對東道國投資額及投資企業數量顯著增長，合作深度廣度不斷加大。中國已成為俄羅斯、蒙古和土庫曼斯坦最大貿易伙伴，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦第二大貿易伙伴和塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴，在上述國家設立投資企業已達2655家。

該區域國家金融深化程度相對較低，銀行業資產占GDP比重較小，均不到100%，不過總體而言，其銀行業穩定性和盈利性較好,但俄羅斯在較為不利的外部環境下資本流出情 況比較嚴重。在銀行業與監管合作方面，共有6家中資銀行在該區域的俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦設有9家一級機構（6家子行、3家代表處）；七國中，俄羅斯、蒙古和哈薩克斯坦在華亦設有12家一級機構（除1家分行外，其它均為代表處）。中國銀監會已先后與吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦和蒙古央行簽署了MOU，并與俄央行簽署了跨境危機管理合作協議。此外，我國與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦已分別簽署了本外幣互換協議。

蒙 古

蒙古國地處亞洲中部的蒙古高原上，北與俄羅斯聯邦接壤，東、西、南與中國交界，是世界第二大內陸國。國土面積約156.65萬平方公里，大部分地區為山地或高原，平均海拔1,600米。人口約290萬，主要語言為喀爾喀蒙古語，文字為斯拉夫蒙文、回鶻式蒙古文。全國以喀爾喀蒙古人為主，佛教（喇嘛教）為國家第一大宗教。首都烏蘭巴托，是全世界年均氣溫最低的首都，僅為-2℃。

一、經濟概況

蒙古國礦產資源豐富，已探明的礦藏80多種，礦點8000多個，主要有銅、煤、鐵、金、鉛、錫、鋅等，另外錳、銀、鉻、鎢、鉬、鋁、磷礦、螢石、石棉、石墨、石 油等也儲量豐富。重點項目包括力拓公司開發的奧尤陶勒蓋銅金礦項目、中國神華集團開發的塔本陶勒蓋煤礦等。

2014年，蒙古國GDP初值218442.5億圖格里克（折合美元120.2美元），扣除價格因素后（以2010年不變價格計算），實際增長7.8%。2010-2011年，蒙古國GDP增幅高達17.3%，主要受益于礦產行業的快速發展。但是自2012年以來，由于國家政治環境較為復雜以及國際大宗商品價格出現暴跌等內外因素，蒙古國經濟一落千丈，蒙古貨幣圖格里克近3年年均貶值20%，外匯儲備截至2014年年末僅有16.50億美元，FDI同比下降高達60%。全國CPI增長率達12.80%。

中蒙貿易、投資方面，中國已連續14年成為蒙古國最大貿易伙伴和外資來源國。蒙古國90%的產品均出口至中國，大約30%的產品需從中國進口。2014年，中蒙雙邊貿易總額68.41億美元，其中我國進口50.73億美元，同比增長36.77%，出口17.68億美元，同比下降3.07%。我國主要進口產品包括：焦煤、銅、鉬等礦產品以及羊絨羊毛制品，出口產品包括：機械、家用電器、日用品、水果鮮蔬等。截至2014年末，在蒙注冊中國企業已有7000余家。

二、銀行業監管框架

蒙古國唯一銀行業監管機構為蒙古國中央銀行（Bank of Mongolia，簡稱“BOM”）。蒙古央行成立于1991年，其前身 為1924年由俄羅斯與蒙古兩國共同出資建立的蒙古國貿易與工業銀行。其在管理上獨立于蒙古國政府，擁有相當的自主管理權，但在行政上仍需堅守議會的監督。

蒙古央行最主要的目標是確保國家貨幣圖格里克的穩定性，促進國民經濟的平衡和可持續發展，維護資金、金融市場和銀行體系的穩定。主要職能包括：發行貨幣并管理其流通，制定和實施貨幣政策，擔任政府的財政中介，監督銀行以及金融機構的業務經營活動，組織以及管理銀行間的支付和結算活動，管理官方外匯儲備。

俄羅斯

俄羅斯國土面積1712.5萬平方公里，是世界上領土面積最大的國家，自然資源特別是石油、天然氣儲量非常豐富。4 全國總人口約1.437億（截至2013年末），共有193個民族，其中俄羅斯族占總人口的79.8％。該國是共和制的民主聯邦制國家，實行三權分立和總統制，現由85個聯邦主體組成，包括3個聯邦直轄市、4個民族自治區、22個共和國、46個州、9個邊疆區、1個自治州。首都莫斯科位于東歐平原中部, 面積1081平方公里，常住人口1151萬人，是有860余年歷史的國際大都市，也是全俄最大的城市和經濟、文化、金融、交通中心。

一、經濟概況

2014年，俄羅斯延續了近年來經濟增長下滑的態勢，2014年國內生產總值1.84萬億美元，增長率僅為0.6%，創08年金融危機后最低水平，全年資本外流1515億美元，同比增長148%，已超過2008年水平；外國直接投資僅186億美元，同比下降70%；年末外債5995億美元，較年初減少1294億美元；盧布兌美元匯率大幅下跌，由年初1美元兌32.66盧布跌至年末56.26盧布，貶值72%；聯邦財政赤字3280億盧布（約58億美元），約占GDP的0.5%。為抑制通脹水平、穩定金融體系，俄央行全年6次上調關鍵利率，從5.5%上調至17%，并累計向金融市場投放約790億美元，俄年末國際儲備跌至3855億美元，為近五年來最低水平。商品進出口雙降，全年出口4936億美元，同比降5.7%，全年進口3080億美元，同比降9.8%。俄產烏拉爾原油年末每桶 54.5美元，較年初每桶108.5美元下跌約50%，對以能源為支柱的俄經濟產生了較大負面影響。

中俄互為最大鄰國，資源和產業結構互補性強，開展經貿合作領域眾多、前景廣闊。我國是俄羅斯第一大貿易國，俄羅斯是我國第九大貿易國。2014年，雙邊經貿額952.8億美元，同比增長6.8%。2014年我國對俄非金融類直接投資12億美元，俄對華實際直接投資5000萬美元。中俄雙邊貿易額的中期目標是在2015年達到1000億美元，2020年達到2000億美元。中國對俄的出口產品主要是機械、電子、鞋類、紡織服裝、皮革、家具、汽車等產品，俄向中國出口的產品主要是原油、成品油、鐵礦砂及其精礦、原木和煤炭、木材和化工產品等。

二、銀行業監管框架

俄羅斯聯邦中央銀行1990年7月成立，作為中央銀行，進行銀行監管與調節，對信貸機構和銀行集團合法合規經營（是否遵守銀行法、反洗錢法、反恐融資安排等）以及執行中央銀行的標準化文件和義務等情況進行日常監管。俄羅斯金融市場局于2004年3月成立，負責調整金融市場法律規范、管理和監督金融市場（不包括銀行、審計業務），包括對保險業、信用社、小額信貸業務、商品交易所、交易所經紀商的管理和監督，對俄羅斯法律有關打擊濫用內幕信息和市場操縱的要求進行監督。俄羅斯金融監測局2002年2月 成立，負責打擊洗錢活動和反恐融資，并協調該領域其他聯邦行政機構的運作。

按照法律,俄聯邦中央銀行負有銀行體系監督和調節的職能。從1996年12月以后,中央銀行具體負責監管活動的執行機構是銀行監督管理委員會及其地方分支機構,委員會主席由中央銀行行長任命,一般由中央銀行第一副行長兼任。

俄銀行體系的監管模式為單一的集中監管,監管權力集中于中央銀行。2013年7月25日，俄總統普京簽署關于成立統一金融監管機構的法案。俄金融市場局對金融市場（證券市場、保險市場、養老金投資等領域）的主要監管職能劃歸至俄央行。俄已在央行基礎上成立統一的金融監管機構，加強政府對金融系統的監管，提高金融監管的穩定性和有效性，降低系統性風險。

哈薩克斯坦

哈薩克斯坦共和國是橫跨歐亞兩洲的國家，首都阿斯塔納。國土面積272.49萬平方公里，列世界第九位，也是世界上最大的內陸國，相當于整個西歐國家面積之和。全國分 為2個直轄市（阿斯塔納市、阿拉木圖市）和14個州。人口約1740萬，共有130多個民族，主體民族為哈薩克族（64.7%），其他民族有俄羅斯族（23.7%）、烏克蘭族、烏茲別克族、日耳曼族和韃靼族等。哈薩克語為國語，哈薩克語和俄語為官方語言。50%以上居民信奉伊斯蘭教（遜尼派），此外還有東正教、天主教、佛教等。

一、經濟概況

哈薩克斯坦自然資源十分豐富。石油儲量約50億噸（預測蘊藏量170億噸），占世界總探明儲量的3.2%，列全球第9位，僅次于沙特阿拉伯、科威特、伊朗、阿聯酋、委內瑞拉、俄羅斯和利比亞等國。天然氣儲量約2萬億立方米，占世界總儲量的1.5%，預測蘊藏量146億立方米。鈾礦已探明儲量150萬噸，占全球總量的25%，居世界第二位。銅礦已探明儲量為3450萬噸，占世界總量的5.5%，居世界第四位。鎢礦儲量200萬噸，占全球總量5%，居世界第一位。

金融危機前10年是哈經濟發展的“黃金時期”，GDP年均增長10%左右，經濟總量擴充5倍，外貿額增長6倍，經濟實力占中亞五國總量的三分之二。金融危機爆發后，哈經濟增長速度驟減。2008年GDP增幅降至3.2%，2009年進一步下降至1.2%。2010年至2012年，隨著世界經濟的復蘇、國際市場需求恢復以及能源和金屬等國際價格穩定，哈經濟開始強勁反彈，出口開始增長。石油工業是哈薩克斯坦的支 柱行業，石油收入占財政收入的半壁江山。2013年-2014年，世界經濟復蘇緩慢，烏克蘭危機的外溢效應使哈經濟發展不可避免受到了波及和沖擊，俄羅斯經濟因與歐美國家的相互制裁而遭到重創。在全球石油需求疲軟，國際油價一跌再跌的背景下，2014年哈薩克斯坦經濟增長僅為4.3%，遠低于此前政府制定的6%的目標。根據哈薩克斯坦外貿發展面臨的國際環境，2015年哈經濟下行壓力依然存在。

中國是哈第二大貿易伙伴國，列俄羅斯之后。中國是哈薩克斯坦的最大出口國，第二大進口國。中哈兩國貿易額占整個中亞地區與中國貿易額的70%。據哈海關統計，2014年哈中進出口貿易總值171.82億美元（占哈2014年進出口貿易總值的17.2%），同比下降24.43%。其中，哈向中國出口98.15億美元（占哈出口13.4%），同比下降31.71%；哈從中國進口73.67億美元（占哈進口27.5%），同比下降11.92%。我方主要出口機電產品、服裝、鞋類等，主要進口銅及銅材、鋼材、原油等。

二、銀行業監管框架

1991年12月16日，哈薩克斯坦共和國正式從原蘇聯獨立，開始建立本國獨立的金融體系。1993年4月13日頒布實施了《哈薩克斯坦共和國國家銀行法》，1995年8月31日頒布實施了《哈薩克斯坦共和國銀行與銀行經營法》。根據上述兩個基本法律的規定，哈薩克斯坦實行二級銀行體制，哈薩克斯坦共和國國家銀行（National Bank of Kazakhstan）（以下簡稱“國家銀行”）作為中央銀行為哈薩克斯坦銀行體系的第一級，商業銀行和其他性質的銀行處于銀行體系的第二級，因此，在哈薩克斯坦通常將除國家銀行以外的各銀行稱作“二級銀行”。

哈薩克斯坦共和國國家銀行作為哈薩克斯坦共和國的中央銀行，根據國家的授權代表國家與其他國家的中央銀行、商業銀行、國際性銀行和國際性金融機構開展交往活動。哈薩克斯坦實行的是高度集中的金融監管體制，國家銀行作為中央銀行，獨自行使金融監管職能，監管范圍包括銀行、保險公司、證券公司及其他非銀行金融機構。國家銀行歸哈薩克斯坦共和國總統直接領導，在法律賦予的權限范圍內獨立運作。國家銀行行長和副行長由總統任免，國家銀行的組織結構、人員編制和薪酬制度由總統批準，國家銀行的章程、報表、發行貨幣的設計式樣由總統批準。

哈薩克斯坦國家銀行的基本目標是確保哈薩克斯坦共和國物價穩定。為實現該基本目標，國家銀行承擔如下職能：

——制定并實施國家貨幣政策； ——保證支付體系的穩定運作； ——實施外匯調控與外匯監管； ——促進并保障金融系統的穩定；

——調節、控制和監督金融市場和金融機構； ——確保金融服務消費者的合法權益；

——開展貨幣統計和對外部門統計領域的活動。哈薩克斯坦國家銀行關注的重點有：公司業務發展戰略、信用風險、操作風險、合規風險、反洗錢等等。

吉爾吉斯斯坦

吉爾吉斯共和國（Kyrgyz Republic），簡稱吉爾吉斯斯坦，地處歐亞大陸的腹心地帶，是連接歐亞大陸和中東的要沖，首都比什凱克。全國分為7州（省）2市：楚河州、塔拉斯州、奧什州、賈拉拉巴德州、納倫州、伊塞克湖州、巴特肯州和比什凱克市、奧什市。國土面積19.99萬平方公里，人口約580萬。共有80多個民族，其中吉爾吉斯族人口為419.3萬人，占總人口72.6%；烏茲別克族人口為83.6萬人，占總人口14.4%；俄羅斯族人口為36.9萬人，占總人口6.4%。70%以上居民信仰伊斯蘭教，多數屬遜尼派。國語為吉爾吉斯語，俄語為官方語言。

一、經濟概況

吉爾吉斯斯坦自然資源豐富。主要有黃金、銻、鎢、錫、汞、鈾和稀有金屬等。其中銻產量居世界第三位、獨聯體第一位，錫產量和汞產量居獨聯體第二位，羊毛產量和水電資源在獨聯體國家中居第三位。

吉爾吉斯斯坦國民經濟以多種所有制為基礎，農牧業為主，工業基礎薄弱，主要生產原材料。21世紀初，吉調整經濟改革方針，穩步漸進地向市場經濟轉軌，推行以私有化和非國有化改造為中心的經濟體制改革，經濟保持了低增長態勢，工業生產恢復性增長，物價相對穩定，通膨水平也降至獨立以來最低水平。根據吉爾吉斯國家統計委員會數據，2014年1-12月吉爾吉斯國內生產總值為3972.8億索姆（約合74.3億美元），同比增長3.6%。其中，工業產業同比下降1.6%，農業產值下降0.6%，建筑業產值增長24.9%，服務業產值增長4.1%。此外，2014年1-2月，吉爾吉斯國內通貨膨脹率為10.5%。2014年1-12月，吉爾吉斯的僑匯收入為22.36億美元，較2013年22.68億美元略有減少。盡管總金 額有所下降，但僑匯仍然是吉爾吉斯外匯收入的主要來源之一，并且是拉動吉國內需的重要動力。2014年吉爾吉斯斯坦貨幣索姆對美元貶值19.71%，主要是受到外部環境震蕩的影響，包括烏克蘭危機、俄羅斯受制裁、哈薩克堅戈大幅貶值以及全球范圍內的美元升值等。

中吉兩國是山水相連的鄰邦，有著約1100公里的共同邊界。吉爾吉斯斯坦是古絲綢之路穿越的地方，它的楚河畔的托克馬克是中國唐代偉大詩人李白（701～762）的誕生地。2014年1-11月，吉爾吉斯與中國的雙邊貿易額為11.087億美元，同比下降15.4%；其中，吉方出口額為3030萬美元，同比下降10.6%，吉方進口額為10.784億美元，同比下降15.5%。吉中貿易在吉國外貿總額中的占比為17%，中國為吉爾吉斯第二大貿易伙伴國。自華進口額占吉總進口額的21.3%，中國為吉第二大進口來源國，主要進口商品為服裝及服裝配件（1.35億美元）、鑄鐵和鋼鐵（0.95億美元）等。

二、銀行業監管框架

吉爾吉斯坦的銀行監管機構為吉爾吉斯共和國國家銀行（National Bank of the Kyrgyz Republic，簡稱NBKR），即吉爾吉斯斯坦的中央銀行，負責發行貨幣吉爾吉斯斯坦索姆。其屬于非營利性質的獨立法人實體，對外代表吉爾吉斯共和國參與國際活動。1997年7月29日發布的《吉爾吉斯共和國國家銀行法》規定了吉爾吉斯共和國國家銀行的總體 目標是通過實施適當的貨幣政策來實現和維持物價穩定；因此其首要任務是維持國家法定貨幣吉爾吉斯斯坦索姆的購買力，和保持國家銀行支付系統的穩定運作。為了執行其分配的任務，吉爾吉斯共和國國家銀行依法獨立管理，并從事以下活動：

1.制定，確定并實現金融政策； 2.調控和監管銀行和金融信貸機構； 3.研究、開發并實施統一的貨幣政策； 4.全權負責發行貨幣； 5.促進支付系統的有效運作；

6.制定開展銀行業務，銀行體系核算及報告的法規。2014年，為穩定吉國內貨幣市場上索姆對美元的匯率，吉國家銀行出售外匯總金額達5.27億美元，創歷史最高紀錄。據悉，此前四年吉國家銀行出售外匯的金額分別為：2010年2.63億美元、2011年2.81億美元、2012年0.43億美元和2013年0.15億美元。盡管如此，2014年1-12月吉國貨幣索姆對美元和歐元仍然大幅貶值，貶值幅度分別為19.7%（從1美元:49.2索姆到1美元:58.9索姆）和6.4%（從1歐元:67.7索姆到1美元:72.1索姆）。

此外，為維持吉國內貨幣市場的外匯供需平衡，2014年前11個月吉國家銀行便已動用外匯儲備總額達2.68億美元。1月27日，吉爾吉斯國家銀行宣布將銀行貼現率提高5 個基點，達到11%。

塔吉克斯坦

塔吉克斯坦共和國，中亞東南部的內陸國家，境內多山，約占國土面積的93%，有“高山國”之稱，是中亞五國中唯一主體民族非突厥族系的國家，首都杜尚別。全國分為3個州（?。?、1個區、一個直轄市：戈爾諾-巴達赫尚州、索格特州、哈特隆州、中央直屬區和杜尚別市。國土面積14.31 萬平方公里，人口約816.04萬。共有86個民族，主體民族為塔吉克族占68.4％、烏茲別克族占24.8％、俄羅斯族占3.2％。此外，還有韃靼、吉爾吉斯、烏克蘭、日耳曼、朝鮮、哈薩克、格魯吉亞、亞美尼亞等其他民族占3.6％。塔吉克語（屬印歐語系伊朗語族）為國語，俄語為族際交流語言。居民多信奉伊斯蘭教，多數屬遜尼派，帕米爾一帶屬什葉派伊斯瑪儀支派。

一、經濟概況

塔吉克斯坦礦產資源豐富，種類全、儲量大。已探明有鉛、鋅、鉍、鉬、鎢、銻、鍶和金、銀、錫、銅等貴重金屬、油氣和石鹽、硼、煤、螢石、石灰石、彩石、寶石等50多種礦物質，其中有30多處金礦，總儲量超過600噸；銀礦多為與鉛、鋅伴生礦，儲量10萬噸，大卡尼曼蘇爾銀礦為世界最大銀礦之一；銻儲量占整個獨聯體的50%，在亞洲占第三位，僅次于中國和泰國；塔共探明有140處建材原料礦，其中40處已經開采，多處的儲量可維持20～25年甚至更長的開采，為生產磚、惰性材料、陶瓷石膏、面板、水泥等建材提供了原料保障。石油儲量1.131億噸，天然氣8630億立方米，但無法得到有效開發。塔水力資源豐富，位居世界第八位，人均擁有量居世界第一位，占整個中亞的一半左右，但開發量不足10%。

塔吉克斯坦經濟基礎薄弱，結構單一。蘇聯解體后的政 治經濟危機以及多年內戰使塔國民經濟遭受嚴重破壞，經濟損失總計超過70億美元。1995年確立了以市場經濟為導向的國家經濟政策，并推行私有化改制。1997年國民經濟開始步出低谷，呈現出恢復性增長。2000年10月成功發行國家新幣索莫尼，初步建立國家財政和金融系統，開始逐步完善稅收、海關政策。2008年全球金融危機對塔經濟造成一定沖擊，塔政府采取系列應對措施，隨后塔經濟逐漸增長。但另一方面因本國經濟規模相對較小，其發展對國際社會依賴甚重，同時能源短缺和缺乏支柱產業問題仍然突出，外債壓力大，塔全面發展經濟任重而道遠。

塔吉克斯坦GDP總量和人均GDP在中亞墊底，僑匯收入將近占GDP總量的一半。2014年塔吉克GDP總額為456億索莫尼，約合92.4億美元，經濟增長6.7%，增速同比下降0.7%。其中，工業增長5.1%，農業增長4.5%，固定資產投資增長25.3%，零售貿易總額增長6.5%，對外貿易總額為53.16億美元，同比增長6.6%，失業率2.5%，通脹率7.4%。2014年平均匯率1美元兌換4.9349索莫尼。

中國是塔吉克斯坦第三大貿易伙伴。中塔建交以來兩國貿易快速增長，從幾百萬美元發展到每年近20億美元。2014年1-9月雙邊貿易繼續快速增長，貿易總額為18.04億美元，同比增長41.54%。其中，中國對塔吉克斯坦出口17.67億美元，中國自塔吉克斯坦進口0.37億美元。中國是塔吉克斯坦第二大投資來源國，投資合作前景廣闊。截至2014年6月底，塔吉克斯坦吸引外資總額為26.59億美元，中國對塔吉克斯坦投資額為4.67億美元，是塔吉克第二大投資來源國。我國新疆與塔吉克斯坦地緣接近，新疆在塔吉克斯坦投資日趨活躍，截至2014年4月底，我國新疆地區在塔吉克斯坦投資企業共計25家，主要投資領域包括建材生產、制造加工、商貿服務等行業。

中國是塔吉克斯坦第一大債權國，中國金融機構對塔吉克斯坦融資開展順利。截至2014年9月，中國對塔吉克斯坦貸款超20億美元，已成為塔吉克斯坦第一大債權國。目前，我國對塔吉克斯坦放貸的金融機構為國家開發銀行和中國進出口銀行。

二、銀行業監管框架

塔吉克斯坦的銀行監管機構為塔吉克斯坦國家銀行（National Bank of Tajikistan，簡稱NBT）。國家銀行系塔吉克斯坦的中央銀行，也是塔吉克斯坦索莫尼的發行機構。它由國家全資擁有，向塔吉克斯坦議會下院負責；但同時它也依法作為一個獨立的法人實體，獨立安排及執行其任務活動，不受任何行政機關干涉。

塔吉克斯坦國家銀行的法定主要目標為維持國家貨幣塔吉克斯坦索莫尼購買力的穩定，發展和鞏固共和國的銀行體系，維持結算系統的高效、平穩運行。主要職能是制定和 實施貨幣政策；擔任政府的銀行，代理政府處理財政事務；開展經濟和貨幣數據統計及分析，并以此為據，為政府行政提出經濟方面的建議；監督和規范商業銀行和其他金融機構的活動；在迫不得已的情況下，擔任運營不當的商業銀行以及其他金融機構的最后貸款人；促進銀行同業支付系統的高效運行；壟斷貨幣發行權，發行貨幣并組織流通；管理國家的外匯儲備；代表塔吉克斯坦共和國負債；保持國家的收支平衡等。

烏茲別克斯坦

烏茲別克斯坦共和國，中亞內陸國，是世界上僅有的兩個雙重內陸國之一（另一個是列支敦士登），首都塔什干。全國分為1個自治共和國（卡拉卡爾帕克斯坦自治共和國）、1個直轄市（塔什干）和12個州：安集延州、布哈拉州、吉扎克州、卡什卡達里亞州、納沃伊州、納曼干州、撒馬爾罕州、蘇爾漢河州、錫爾河州、塔什干州、費爾干納州、花拉 子模州。國土面積44.74萬平方公里，人口約3007.5萬。共有130多個民族，烏茲別克族占80%，俄羅斯族占5.5%，塔吉克族占4%，哈薩克族占3%，卡拉卡爾帕克族占2.5%，韃靼族占1.5%，吉爾吉斯族占1%，朝鮮族占0.7%。烏茲別克語為官方語言，俄語為通用語。主要宗教為伊斯蘭教，屬遜尼派，其次為東正教。

一、經濟概況

烏茲別克斯坦自然資源豐富，礦產資源儲量總價值約為3.5萬億美元。截至2014年，探明有近100種礦產品。其中，黃金探明儲量3350噸（世界第4），石油探明儲量為5.84億噸，凝析油已探明儲量為1.9億噸，已探明的天然氣儲量為2.055萬億立方米，煤儲量為18.3億噸，鈾儲量為18.58萬噸（世界第7），銅、鎢等礦藏也較為豐富。截至2014年，烏茲別克天然氣開采量居世界第11 位，黃金開采量居第9位，鈾礦開采量居第5位。

烏茲別克斯坦是獨聯體中經濟實力較強的國家，經濟實力次于俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦。國民經濟支柱產業是“四金”：黃金、“白金”（棉花）、“黑金”（石油）、“藍金”（天然氣）。但經濟結構單一，加工工業較為落后。農業、畜牧業和采礦業發達，棉花產量占前蘇聯的2/3，生絲產量占前蘇聯生絲產量的49%，洋麻產量占前蘇聯的90%以上，羊羔皮、蠶繭和黃金產量分別占前蘇聯的2/

3、1/2和1/3。輕工業不發達，62%的日用品依靠其他共和國提供。烏茲別克斯坦工業在中亞地區舉足輕重，天然氣、機械制造、有色金屬、黑色金屬、輕紡和絲綢等工業都比較發達。

2014年，烏茲別克斯坦國內生產總值144.9萬億蘇姆（約合627.8億美元），同比增長8.1%。其中，工業產值75.2萬億蘇姆（約合325.82億美元），同比增長8.3%；農業產值37萬億蘇姆（約合160.31億美元），同比增長6.9%；固定資產投資33.7萬億蘇姆（約合146億美元，增長10.9%）；建筑業產值19.8萬億蘇姆（約合85.79億美元），同比增長18.3%；零售業總額58.6萬億蘇姆（約合253.9億美元），同比增長14.3%。歐洲復興發展銀行刊發報告稱，2015年預計烏經濟增長7.8%，通脹率預計仍將保持在11%。俄羅斯經濟發展狀況對烏經濟發展造成的影響表現在自俄匯款下降和兩國貿易額下降。

中國是烏茲別克斯坦第二大貿易伙伴。2014年中國與烏茲別克斯坦雙邊貿易額42.71億美元，同比下降5.76%。其中，中方出口26.75億美元，同比增長2.34%；中方進口15.96億美元，同比下降16.79%。中方貿易順差10.79億美元。從進出口商品結構上看，我對烏出口主要商品為工程機械、空調、冰箱等機械設備及器具，金額5.85億美元，占我對烏出口額的21.87%，同比下降0.05%;電機、電氣、音像設備及其零附件，金額3.17億美元，占我對烏出口額的11.85%，同比增長32.24%；天然氣管道等鋼鐵制品，金額2.77億美元，占我對烏出口額的10.37%，同比下降38.17%；貨車、起重車等車輛及其零配件，金額1.93億美元，占我對烏出口額的7.23%，同比增長9.43%；鋼板等鋼鐵制品，金額1.91億美元，占我對烏出口額的7.12%，同比增長15.20%；塑料及其制品，金額1.76億美元，占我對烏出口額的6.59%，同比增長2.54%。我自烏進口主要商品為天然氣，金額8.03億美元，占進口額的50.28%，同比下降17.02%；其次為棉花，23.9萬噸，同比下降23.9%，金額5.26億美元，占我自烏進口額的32.92%，同比下降21.26%；天然鈾，金額2.14億美元,占我自烏進口額的13.39%，同比下降4%。

截至2014年7月，中國對烏投資已達76億美元，包括直接投資61億美元，中國政府優惠貸款15億美元。直接投資流向為：油氣領域97.8%，電信領域0.6%，皮革制鞋領域0.5%，紡織領域0.3%，其他領域0.8%。優惠貸款流向為：能源領域23.4%，化工領域17.9%，石油天然氣工業領域17.3%，交通領域25.2%，住房市政領域5.7%，農業領域4.6%，教育領域1.7%，電信領域1.6%，其他領域2.6%。目前，烏共有488家有中國投資的企業，其中72家為中國獨資企業，中國公司在烏注冊代表處共71家。

二、銀行業監管框架

烏茲別克斯坦為兩級銀行體系，即一級銀行（中央銀 行）、二級銀行（商業銀行）。烏茲別克斯坦共和國中央銀行（Central Bank of the Republic of Uzbekistan，簡稱CBU）是烏茲別克斯坦的中央銀行，是烏茲別克蘇姆的發鈔行，成立于1991年，總部位于塔什干。依據《烏茲別克斯坦共和國憲法》第124條以及《銀行和銀行活動法》第1條，央行是一個法人實體，一個公共機構，由國家全資擁有。但其在經濟上是獨立地管理控制自己收入及成本，國家不承擔其債務責任。而在行政上中央銀行對國家議會負責，但不受其領導。

烏茲別克斯坦中央銀行的主要目標是確保本國貨幣烏茲別克索姆的穩定以及維持其購買力，調控物價，主要職責是制定、發布以及實施貨幣政策，比如通過信貸和外匯業務改變貨幣供應量，組織和提供有效的支付系統，執行和監督銀行和其他金融機構的監管職能，發行國家的紙幣和硬幣，提供經濟統計數據，擔任政府的經濟顧問，以及擔任國家對外的財政代理人，儲備和管理官方外匯儲備。

土庫曼斯坦

土庫曼斯坦，位于中亞西南部的內陸國，是世界上最干旱的地區之一。首都阿什哈巴德。全國劃分為1個直轄市（阿 什哈巴德）及5個州：阿哈爾、巴爾坎、達紹古茲、列巴普、馬雷。土庫曼斯坦國土面積49.12萬平方公里，是僅次于哈薩克斯坦的第二大中亞國家。土庫曼人口近700萬，人口密度約14.25人/平方公里。共有100多個民族。其中土庫曼族占90％以上，其余為烏茲別克、俄羅斯、哈薩克、亞美尼亞、韃靼、阿塞拜疆等民族。土庫曼語為官方語言，俄語為通用語言。土庫曼絕大多數居民信仰伊斯蘭教（遜尼派），俄羅斯族和亞美尼亞族信仰東正教。

一、經濟概況

土庫曼斯坦礦產資源豐富，主要有石油、天然氣、芒硝、碘、有色及稀有金屬等。土石油和天然氣探明儲量分別為1億噸和24.3萬億立方米，天然氣儲量居世界第四位。英國著名國際咨詢公司“Gaffney, Cline&Associates”稱，僅土南約洛坦氣田的儲量就高達4-14萬億立方米，為世界第二大單體氣田。

石油和天然氣工業為土庫曼斯坦的支柱產業。土主要農作物包括棉花、小麥和稻米等。農業主要是棉花和小麥種植。1991年獨立后，土在保持經濟穩定發展的同時，逐步向市場經濟過渡。在油氣產業快速發展帶動下，GDP繼續保持較快增長。政府在加快油氣興國和能源出口多元化戰略同時，注重經濟平衡可持續協調發展，加大對建筑、農業、通信、紡織等領域投入；扶持中小企業和私營經濟；加大招商引資力 度；加大對科技和創新領域投入，提升經濟增長質量。土庫曼斯坦2014年GDP總量為402億美元，與2013年相比增長10.3%，其中，工業增長11.1%，建筑業增長12.8%，固定資產投資增長6.7%，超過490億馬納特（1美元合3.5馬納特）。外貿總額達330億美元，建筑業投資超過510億美元。2013年，中土關系實現戰略升級，9月雙方正式建立戰略伙伴關系。中國是土第一大貿易伙伴和天然氣進口國。2013年，中土貿易額為100.3億美元，同比下降3.3%，其中中方出口11.3億美元，同比下降32.9%，進口88.9億美元，同比增長2.5%。中方主要向土出口鐵路設備、機械、電器、黑色金屬、化纖、鞋和服裝等，自土進口天然氣、生絲、棉布、棉紗、皮毛和甘草等。截至2013年4月，在土注冊中資企業共22家，其中油氣企業11家，中資企業參與實施的各類經濟技術合作項目65個，涉及油氣、通訊、紡織、交通等領域。

二、銀行業監管框架

土庫曼斯坦實行二級銀行體制，土庫曼斯坦中央銀行（Central Bank of Turkmenistan，簡稱CBT）為一級銀行，成立于1991年，是土庫曼馬納特的發鈔行，也是二級銀行（除央行外其他銀行）的監管行，其總部位于阿什哈巴德，主要目標是維持土庫曼馬納特的購買力以及穩定，開發及強化土庫曼斯坦的銀行系統。主要職能是建立必要的法律條件 和保證土庫曼斯坦的銀行體系穩定運行，發布實施貨幣政策，發行貨幣并組織其流通，確保支付系統有效運作，監管商業銀行以及金融機構，維持物價穩定，保護債權人和信貸機構的存款人的利益，對犯罪和恐怖主義的募集資金依照法律充公，管理外匯儲備。

第四篇：國家“一帶一路戰略”背景資料

“一帶一路”背景資料

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

習近平在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想?！耙粠б宦贰睉鹇约矗?/p>

1、絲綢之路經濟帶戰略； 2、21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略。絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。

21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。

邊境地區作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在“一帶一路”建設中具有獨特的地位和作用。

邊境地區的和平穩定是“一帶一路”建設向前推進的必要前提和保障。中國已同除印度、不丹外的12個陸上鄰國解決了邊界問題，未劃定的中印、中不邊界地區也總體保持穩定安寧。中國邊境地區整體狀況處于歷史最好時期，鄰國與中國加強合作的意愿普遍上升。

邊境地區互聯互通，是“一帶一路”建設的依托。邊境口岸作為通道節點，在中國對外開放中的前沿窗口作用顯現。中國開展亞洲公路網、泛亞鐵路網規劃和建設，與中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統等基礎設施建設取得成果。這些設施建設，為“一帶一路”打下物質基礎。

2014年8月，習近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”。

中國背景

1.、產能過剩、外匯資產過剩；

2.、中國油氣資源、礦產資源對國外的依存度高。

3、中國的工業和基礎設施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設施。

絲路新圖

1、北線A: 北美洲（美國，加拿大）----北太平洋----日本，韓國----日本海----扎魯比諾港（海參崴，斯拉夫揚卡等）----琿春----延吉-----吉林-----長春-----蒙古國-----俄羅斯-----歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）

2、北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐

3、中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎

4、南線：泉州——福州——廣州——?？凇焙！觾取∑隆偶舆_——科倫坡——加爾各答——內羅畢——雅典——威尼斯 “一帶一路”帶來發展機遇 那些行業受益？

“一帶一路”作為中國新的國際戰略框架，給中國經濟帶來了多重發展機遇。其戰略愿景可分為遠近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產業對接、資源引入”，遠期則致力于“商貿文化互通、區域經濟一體化和共同繁榮”?；谝陨戏治隹蚣苁崂?，“一帶一路”戰略給國內產業發展將帶來五大主題機遇：

一、“通路通航”主題：包括交通運輸業(港口、公路、鐵路、物流)，鐵路建設與相關設備，航空服務、設備、整機生產等。在“一帶一路”建設中,交通運輸是優先發展領域，以加快提升我國與周邊國家交通基礎設施的互聯互通水平,并形成區域交通運輸一體化。

交通運輸業(港口、公路、鐵路、物流)將率先直接受益于亞歐交通運輸大通道的建成，為帶動區域經濟發展創造條件,將加快推進公路、鐵路、民航、海運等多種運輸方式的互聯互通,吞吐量將明顯提升。連云港至鹿特丹港連通的新歐亞大陸橋，將強化其在國際陸路運輸中的骨干作用。中國也將全力打造與我國第三大貿易合作伙伴——東盟地區的海陸空綜合交通方式：海上——將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來；內河——中國出資瀾滄江-湄公河河道建設,打造黃金水道；公路——南(寧)曼(谷)、昆(明)曼(谷)公路已經開通，東南亞正在形成兩橫兩縱的公路通道；鐵路——中國計劃以昆明和南寧為起點,建設泛東南亞鐵路聯系東南亞陸路國家。

交通基礎設施建設和運營“走出去”，也將帶動鐵路建設與相關設備，航空服務、設備及整機生產等產業增長。

中國的港口有著豐富的基礎設施建設和運營經驗，鐵路建設“走出去”給其他基礎設施類公司走出去提供了良好樣板。同時，“21世紀海上絲綢之路”中東南亞及南亞國家存在強烈的建設大港口的需求，這些領域的優質企業存在建設和運營“走出去”的良好前景。

尤其是在鐵路建設方面，突破國家界限的“歐亞鐵路網計劃”，也會刺激鐵路建設的發展。據不完全統計，目前有意向的鐵路工程已達到0.5萬公里，和歐亞鐵路網的8.1萬公里規劃目標相比還有巨大空間。

二、“基礎設施產業鏈”主題：包含建筑業（建筑及基礎設施工程），裝備制造業（設備及配套類裝備制造），基建材料（鋼鐵、建材、有色等）。從需求端來看，“一帶一路”的沿線國家,無論是從國內需求或是未來區域經濟合作的角度分析,這些國家對于基礎設施建設的需求均極其旺盛?！耙粠б宦贰毖鼐€國家由于財政緊張的原因,基建投資支出不足,普遍呈現基礎設施落后的現狀——人均GDP、人均公路里程、人均鐵路里程等指標均遠低于我國，亞洲和非洲的沿線國家較中國分別有10%和20%的城鎮化提升空間,而中國在自身城鎮化過程中累積的大量經驗和產品、服務能力可以對外輸出。從國內來看，西北部各省區鐵路、公路及高速公路密度在全國均排在后面,新疆、青海、甘肅在倒數5位之中,寧夏、陜西居于中后段水平，為實現“一帶一路”各國間的基建對接，中國西北部的城市建設、交通運輸網絡等基建領域投資很有空間。

從供給端來看，伴隨著固定資產投資增速下臺階,我國建筑業及制造業產能過剩的問題日趨嚴重,“基建輸出”能夠大幅緩解我國建筑業、制造業的產品需求壓力。在“一帶一路”的戰略大背景下,我國參與設立“金磚國家開發銀行”與“亞洲基礎設施投資銀行”，很大程度上表明了我國加大對外開展基建投資業務的戰略構想。

根據總體基建投入約占GDP的5%估算,“一帶一路”沿線對基建的需求或達到每年1.05萬億美元,而中國對外承包完成額2013年僅為0.14萬億美元,僅占其中的13%。主觀意愿和客觀條件形成合力，未來我國建筑業和制造業企業“走出去”的步伐將大幅加快，海外市場廣闊的產業擴張前景將逐漸打開。在“一帶一路”的戰略政策支持下，對外工程承包施工企業“走出去”能形成較大的出口拉動,有效對沖國內需求端的下滑，從而帶動整個“基礎設施產業鏈”。

目前全球經濟復蘇緩慢,國內經濟也面臨艱難轉型，全球貿易環境不佳,追求出口增長容易引起諸多摩擦和矛盾，而對外投資更容易被接受，用對外投資啟動外需是比出口更好的選擇。利用施工企業輸出方式，能帶動國內設計、咨詢、制造、材料、勞務、金融、保險、服務等多行業的輸出,對沖國內需求端下滑。不同于外貿出口通常的低成本和低附加值，施工企業“走出去”方式有效帶動的是中國附加值較高的產品，如機電產品,符合國家產業升級的目標。

三、“能源建設”主題：包括中國油氣進口的管道建設相關產業，電站建設、電力設備等。

拓展穩定的油氣資源進口途徑是“一帶一路”的重要戰略目標。近幾年我國對油氣資源的需求在快速增加,但我國的油氣資源進口主要通過馬六甲海峽的海陸運輸,獲取途徑較為單一,能源安全較易受到威脅,拓展新的油氣資源進口途徑十分緊迫。

“能源建設”主題之下，構建中國陸上的能源大通道戰略，將直接利好中國油氣進口的管道建設相關產業。與新疆接壤的中亞國家油氣資源極為豐富,是僅次于中東的第二個油氣資源最為豐富的地區。目前我國從中亞及俄羅斯進口的石油量占比仍偏低,天然氣近幾年從中亞的進口量在不斷攀升。隨著天然氣的普及,國內需求量的快速增長,通過新疆從中亞的進口量仍將持續增加。

未來,為滿足新增進口量的輸送需求,新疆將建設多條能源管道，構建中國陸上的能源大通道。配套的輸油管道、天然氣的輸送管道、電網以及道路運輸等,這些領域必然迎來進一步的利好。

（以下略）

第五篇：一帶一路戰略與國家能源安全

一帶一路戰略與國家能源安全

摘要：在國家安全戰略中能源安全問題一直處于非常重要的地位，美國發動伊拉克，阿富汗戰爭其實質就是為了保證美國的國家能源安全，進而保證美國經濟的發展。一帶一路確定了我國未來的國家戰略走向，同時也具有重要的能源地緣政治意義。我們應充分認清當前我國能源安全面臨的復雜嚴峻形勢，以“一帶一路”戰略為契機，拓寬與“一帶一路”沿線有關國家能源合作的方法路徑，不斷增強國家的能源安全保障能力，促進區域經濟的健康全面發展。

關鍵詞： 一帶一路；能源安全；

一、我國能源安全現如今面臨的嚴峻形勢

作為石油大學學子，對于我國的能源問題，特別是石油方面，都應該比較清楚，現如今，我國石油資源儲量嚴重不足，國家能源進口通道對海洋過度依賴，近年來隨著經濟的快速發展和國際能源局勢的急劇變化，我國能源對外依存度與日俱增，能源安全問題日益嚴峻。

1、我國能源情況現狀

能源是一個國家賴以生存和發展的命脈，沒有能源任何現代文明都將無從談起。我國煤資源豐富，但油氣資源相對不足，石油穩產難度增大。統計表明，到2000 年底，中國石油總資源量約為1021億噸，其中，陸上775億噸，沿海海域246億噸；最終可采資源量約為138-160億噸。

我國是世界上天然氣資源比較豐富的國家，但由于天然氣的勘探技術相對比較落后，已探明量僅占世界的1.2％，全球已探明的天然氣地質儲量超過140萬億m3，可采68年。我國天然氣地質資源量估計超過38萬億m3，按國際通用口徑，預計可采儲量7-10萬億m3，可采95年。我國的天然氣陸上資源主要集中在四川盆地、陜甘寧地區、塔里木盆地和青海，海上資源集中在南海和東海。

國內石油供應已明顯落后于經濟增長需求，1993年以來中國一直保持在石油凈進口狀態，2004年石油進口突破億噸，對外依存度超過40%，石油消費僅次于美國位列世界第二。雖然專家對油氣資源供需前景預測有所差別，但總的趨勢一致：按照全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年，國內生產總值要比2000年翻兩番，GDP年均增長率7.2%，石油消費年增長5%～6%，產量年增長1% ～2%；天然氣消費增長略高一點，增長率7%～8%。

我國沉積盆地廣闊，適宜于進符油氣勘探的盆地500多個，沉積巖面積約670萬ｋｍ2，其中陸上面520萬ｋｍ2，近海大陸架面積150萬ｋｍ2。在這些盆地中，既有發育在古生代穩定地臺上的海相沉積盆地（面積約250萬ｋｍ2，又有中新生代陸相斷-坳陷沉積盆地，二者常形成疊合-復合沉積盆地。從已發現的油氣儲量來看，靳生界的石油占石油總儲量的44.3％，中生界44.7％，古生界占8％，前古生界占3％。新生界的天然氣占天然氣總儲量的33.7％，中生界占20.3％，古生異占41.6％，前古生界占4.4％。由此可知，中新生界共占油、氣儲量的89％和54％，其產層以白墨系和第三系為主，三疊系、侏羅系次之。因此，中新生代陸相地層的生油和儲油在我國具有舉足輕重的地位，也是我國油氣地質的一大特色。后備可采儲量不足，供需缺口大。隨著中國GDP的高速增長，對油氣資源的需求量不斷增加。但國內地質條件非常復雜，勘探難度大，導致中國油氣資源的后備開采儲量少，特別是優質可采儲量不足，缺乏戰略接替區。

所以說，我國石油天然氣資源是重要的戰略資源，關系到國民經濟和社會可持續發展，關系到國家經濟安全，國務院已經把石油天然氣資源的戰略研究和規劃列入了重要的議事日程。必須尋找新的能源通道，建立多樣化的能源供給線，增強國家的抗擊風險能力。

2．世界能源大國**依舊存在，能源供給面臨眾多變數

中東地區歷史上就是全球的一個火藥桶，戰火不斷，各國人民飽受戰爭之苦。僅僅是第二次世界大戰結束以來，中東地區就經歷了三次阿以戰爭、兩次伊拉克戰爭和一次長達八年的兩伊戰爭，可謂是戰火連綿不斷，人民渴望和平的心情極為迫切。近期的政治動蕩可能加劇地區局勢惡化，讓和平可望而不可及。阿以沖突和伊朗問題是中東地區的兩大歷史性難題，直接關系到中東北非地區的和平與穩定。阿以沖突涉及到中東地區的所有國家，是中東穩定最大的挑戰。過去三十多年，阿以之間能夠避免大規模的軍事沖突，關于在于埃及、沙特等國家與以色列之間簽署和平協議，達成了一定的妥協。但是，中東政府同以色列妥協了，中東的人民并不認可，政府和人民之間在以色列問題上有相當大的認識落差。可以想象，在政治動蕩過程中，中東北非國家的民族情緒會上升，阿以之間的矛盾會突顯，阿以和談將被無限期推遲。與此同時，伊朗的生存環境卻獲得改善。2003年第二次伊拉克戰爭后，伊朗在中東地區的地位已經上升。這次動蕩中，沙特、巴林等國家的什葉派紛紛走上街頭，爭取政治地位。一方面，以伊朗為基地的什葉派力量可能加強。另一方面，阿拉伯國家可能拉開同以色列的距離，緩和同伊朗的關系。

我國能源進口來源國主要集中在中東、中亞和非洲等地30多個國家以及俄羅斯，其中60%以上的石油進口來源于中東、非洲國家。這些國家多數國力弱小，國內政治宗教沖突嚴重，受西方國家影響較深，政局表現出極大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆發至今，受政治體制、經濟危機、地緣政治、宗教矛盾等各種內外因素影響，中東北非地區政局出現了持續動蕩，近20個國家相繼發生了不同程度的**。從當前情況看，這一地區局勢雖有所緩和，但下一步走向仍存在較大不確定性，各種政治、宗教和部落勢力之間的角力仍將此起彼伏，美歐等外部勢力將繼續通過外交、軍事、經濟、文化等方式在該地區發揮影響力。在我國對這一地區油氣資源高度依賴的情況下，其未來局勢的不確定性，將使我國與其油氣合作的政治環境更加復雜，使我國能源供給安全繼續面臨著諸多變數和一系列嚴峻挑戰。

中東、北非局勢動蕩所引發的多米諾骨牌效應是否仍將持續，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國是否將成為美國考慮的下一目標，還有待密切關注。但是中東北非局勢帶給我們的啟示還是顯而易見的：一是國不能弱，落后就要挨打。二是獨裁不得人心，必須搞好適合自己國家的民主，讓更多的人參政、議政。三是國家必須做好自己的事情，讓老百姓安居樂業，生活安寧。必須代表廣大人民最根本的利益。國民應當為了自己的國家富強努力學習努力奮斗。四是西方列強國家都是無恥國家。尤其對待其他國家的人民。像對待中東北非的阿富汗、伊朗、利比亞、也門等都 是這樣。必欲置之而后快。就像鄧小平說的那樣“發展才是硬道理” 一心一意謀發展，才是正確的選擇，這才能才能有利于世界的和平與穩定。3．能源進口通道單一，運輸安全存在較大風險

我國能源進口的運輸方式比較單一，雖已建立了中俄、中亞、中緬三個方向的陸路能源進口通道，但按設計輸送能力計算每年通過陸路管道輸送進入我國的石油總量僅為5700萬噸，其中最高的中緬油氣管道2200萬噸，而中哈、中俄原油管道則僅為2000萬噸和1500萬噸①。2013年通過陸路管道輸送天然氣總量僅為280億立方米②。按照2013年我國石油2．89億噸、天然氣530億立方米的進口總量計算③，僅占石油進口總量的19．7%、天然氣進口總量的52．8%。同時，由于我國能源海外進口來源地主要集中在中東、非洲，沒有直通的陸路油氣管線，所以60%以上的油氣進口仍主要依靠海運。而海運油氣中80%以上通過霍爾木茲海峽和馬六甲航道，線路十分單一。當前，我國能源海運沿線多個國家與西方大國沖突加劇，其國內政局不穩、暴力恐怖事件多發。尤其是馬六甲海峽、亞丁灣及其附近海域海盜猖獗，全球三分之二的海盜襲擊事件都發生在這一區域，能源運輸極有可能由于地區沖突、局部戰爭、軍事干預、恐怖襲擊、政治對立和經濟要挾等因素被切斷。加之，這些航線還處于美國、印度海軍的威懾之下，一旦中美、中印之間發生政治軍事沖突，有可能通過切斷我海上運輸通道予以對抗，從而威脅我國能源安全。因此，我國能源進口對海洋通道的過度依賴，尤其是對馬六甲航道的過度依賴，使我國能源運輸安全面臨極大風險。

二、“一帶一路”戰略對我國能源安全的能源地緣政治意義

“一帶一路”戰略的實施將從能源供給來源、進口途徑和合作深度、廣度等多個方面為解決我國能源安全問題提供有力支撐，發揮出重要的能源地緣政治意義。可以實現我國能源供給來源的多元化“一帶一路”戰略所覆蓋區域，涵蓋了中東、非洲、中亞、俄羅斯和東南亞等油氣較為富集國家和地區。根據BP2014年的統計，中東石油和天然氣分別占全球儲量的47．9%和43．2%，俄羅斯石油和天然氣分別占全球儲量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然氣分別占全球儲量的7．7%和7．6%，中亞里海沿岸國家石油和天然氣分別占全球儲量的7．8%和28．5%④。我國過去能源的來源區域過于集中，能源進口的50%以上來自于政治局勢較為動蕩的中東地區。推進“一帶一路”戰略，能較好地實現我國與“一帶一路”國家和地區之間的能源合作，使我國能源進口來源更為廣泛、風險更為分散，有效避免對某一國家或者某一地區能源進口的過度依賴，實現能源供給的多元化，極大提高我國的能源進口安全。

利于實現我國能源進口途徑的多樣化我國能源進口通道和運輸方式單一，能源進口過度依靠海運，進口通道中的“馬六甲困局”等因素都嚴重影響了國家能源安全?！耙粠б宦贰睉鹇灾械臇|南亞國家與我南海相鄰，海上運輸距離較短，可選航道多，且運輸路線無海峽；俄羅斯和中亞諸國與我國西部、北部接壤，公路、鐵路連通，尤其中亞里海沿岸、俄羅斯遠東和西伯利亞地區，油氣資源富足，地理位置鄰近，具有較強的地緣政治優勢。因此在“一帶一路”戰略實施過程中，通過加強與中亞、俄羅斯、東南亞等地區的能源合作，建設多線并行的陸路油氣管道和海上運輸通道，從而打通我“南下”東南亞海上能源運輸通道，構筑“北上”俄羅斯和“西進”中亞的陸路能源進口通道，甚至可以通過逐步連通中亞、南亞國家油氣管網，最終實現我與中東地區的陸路油氣管網連接，從而通過陸路管道獲取中東油氣資源，減少我對海運尤其是馬六甲航道的依賴，實現我國能源進口途徑的多樣化。

益于實現我國能源合作的多邊化，長期以來，我國與能源供給國的合作多數僅局限于就能源合作談能源合作，是點對點、一對一的縱向能源合作模式，而與日本、韓國、印度等亞太地區的能源消費大國則在能源問題上競爭多于合作。“一帶一路”戰略的實施則以雙邊及大小多邊合作項目為基本載體，通過推動開發投資、商品貿易、能源合作、人文交流等多項合作，從而實現“以點帶面、從線到片，逐步形成區域大合作”的目標。這種通過經貿、人文、能源等互為支撐、相互關聯、互為依賴的合作有助于從深度、廣度、程度等多個維度實現我國與“一帶一路”國家和地區能源合作的多邊化以及與亞太能源消費大國能源合作的多邊化，為確保我能源合作持續穩定提供有力支撐。

三、增強我國能源安全保障能力的主要路徑選擇

在“一帶一路”構想提供的戰略支撐和機制保障下，我們應抓住這一戰略機遇，在能源安全和能源合作重點問題上取得新的突破。針對俄羅斯政治形勢，借勢用力抓住合作新契機。

當前，俄羅斯面臨著復雜的能源地緣政治環境。首先是近年來美國在非常規能源領域取得的重大突破，對俄羅斯的傳統能源大國地位形成了巨大沖擊。尤其是2009年以來隨著頁巖氣產量不斷提升，美國已取代俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產國，并開始加大對歐洲和亞太地區天然氣出口。其次是烏克蘭危機持續發酵升級，因克里米亞問題導致的美國、歐盟等與俄羅斯關系進一步惡化，甚至在諸多領域采取較為苛刻的相互制裁手段。再次是當前全球能源供求形勢和價格趨勢發生了重大變化，國際油價進入下行通道并大幅下跌，對俄羅斯能源經濟造成了重創。在此形勢下，俄羅斯與上述國家和地區包括能源在內的各種合作勢必受到影響，進而使俄在能源供求上面臨外部市場環境惡化、國內產能提升后勁不足的雙重挑戰。過去，中俄能源雖有良好、廣泛的合作基礎，但由于俄羅斯對中國的猜疑與防范，使得中俄能源合作在深度、廣度上受到多重阻力的影響，存在諸多問題。針對當前俄羅斯面臨的嚴峻形勢和困境，我國應抓住這一能源戰略機遇期，以推進“絲綢之路經濟帶”能源合作為契機，將俄羅斯作為我能源合作的重點方向，借勢用力加大與其能源合作力度。

發揮地緣政治優勢，構建中亞能源合作新重心位于“絲綢之路經濟帶”上的中亞是世界公認的能源供應基地，尤其是里海沿岸地區，被譽為第二個波斯灣。近年來，我國先后修建了中哈石油管道和中亞天然氣管道，與中亞國家的能源合作持續增強，尤其是在天然氣領域，我國進口的天然氣50%以上都來自中亞國家。但中亞各國經濟發展水平低，自然生態環境脆弱、交通不便利，特別是因地處亞洲腹地，缺乏將油氣運往國際市場的海上通道，所以在經濟發展和能源出口等問題上面臨諸多困難。因此，在推進“絲綢之路經濟帶”戰略時，不能只單向考慮我國的能源進口需求，而應發揮經濟與地緣政治綜合效應，充分利用我國在工業、農業、制造業和文化產業等領域的領先優勢，加強與中亞國家的經貿、科技、文化合作，拉動這一地區經濟快速發展。同時，應發揮我國新疆與中亞國家陸路邊境線長、內陸地區油氣管網完善和沿海省份出?？诒姸嗟牡鼐墐瀯?，積極運作為中亞國家提供油氣東出太平洋的合作項目，幫助中亞各國實現能源出口，以互利互惠的合作方式，帶動能源合作的進一步加強。中亞特殊的地緣區位優勢，對我國能源供給意義重大，因此應將其作為能源合作的新重點，加大與其合作力度，提高其能源進口比重。積極穩妥介入中東北非，尋求能源合作新突破中東北非地區連接歐、亞、非三大洲，是世界能源最為富集的地區，也是“一帶一路”戰略中能源合作應重點關注的區域。過去，我國在這一地區的能源合作具有一定的基礎，也取得一些成績，尤其是在與沙特阿拉伯等相對較為穩定國家的能源合作上一直保持著良好關系。但與伊拉克、伊朗、利比亞等國的能源合作卻因這些國家政治局勢的變化不同程度受到影響。當前，美國因戰略重心東移和本國非常規能源產量猛增，對這一區域的控制力有所減弱，因此在推進“一帶一路”戰略中，應利用美國減少對中東北非地區能源依賴和其在該地區戰略收縮的契機，繼續保持并適當加大與沙特阿拉伯、科威特等相對穩定國家的能源合作，而對伊拉克、伊朗、利比亞等機會與危機并存的國家，應根據形勢發展變化進行風險評估后，伺機穩妥分批加強能源合作，以尋求新的突破。

適時推進中巴油氣管道建設，開辟能源進口新通道當前，我國已建立了中俄、中亞、中緬三條陸路能源進口通道，而作為我國在印度洋方向唯一陸路能源進口通道的中緬油氣管道雖已建成投產，但因緬政治局勢的復雜多變，在未來運行中，還在一定程度上存在諸多變數。為此，在推進“一帶一路”戰略過程中，應在印度洋方向考慮開辟新的出?？冢m時再建設一條新的能源進口通道。鑒于我國與巴基斯坦具有最友好的“全天候”全面伙伴關系，我國在其俾路支省投資建設的瓜達爾港地理位置優越，地處阿拉伯海北部、扼波斯灣出口，緊鄰沙特阿拉伯、科威特、伊朗等產油大國，有便利的航線通往阿拉伯半島、北非等地，且我國已獲得該港經營權，并于2013年7月與巴方正式達成在瓜達爾港與新疆喀什之間以修建鐵路、公路等運輸通道的形式，建立一條“中巴經濟走廊”。在此背景下，規劃建設中巴油氣管道具有較高的可行性。因此，適時推進中巴油氣管道建設，開辟印度洋方向能源進口新通道，將大大縮短我油氣進口的海運距離，大幅降低我對馬六甲航道的依賴，對我國能源安全具有重要意義。

依靠傳統友好關系，穩固建立東非能源新支點，我國海上“一帶一路”戰略最遠端的東非地區，近年來已成為中東非洲地區乃至世界油氣資源儲量增長的熱點地區。根據美國地質調查局估計，莫桑比克和坦桑尼亞的海岸區域蘊藏著7萬億立方米的天然氣。與北非和西非地區相比，由于對東非地區油氣勘探不足，勘探強度較低，因而東非油氣資源產量未來將具有較大增長空間。東非的莫桑比克、坦桑尼亞等國家與我國有著良好的傳統友好關系。同時，這些國家政局較蘇丹等國家穩定，且油氣資源主要分布在瀕臨印度洋的沿海地區，便于通過海上進行運輸。因此，在推進“一帶一路”戰略能源合作中，應考慮在這一具有巨大潛能的能源富集區建立我國未來能源供給的新支點，做到早謀劃、早進入，實現早突破。避免在我國經濟發展過程中，由于能源問題而帶來一系列影響國家戰略的問題發生。