第一篇：3、從“一帶一路”國家戰略高度看新疆發展新機遇

從“一帶一路”國家戰略高度看新疆發展新機遇

2014年04月17日

從國家戰略高度看新疆發展新機遇

絲綢之路經濟帶的發展思路已然清晰，新疆迎來了對外開放和自身發展的大好機遇。區域協同是習近平主席提出的重要治國方略，國際協同看一帶一路（絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路），破題在新疆。新疆經濟體量、資源稟賦、發展速度和地緣特征在西北五省區中具有顯著優勢，即將召開的中央新疆工作會議以及絲綢之路經濟帶相關規劃出臺賦予新疆直接的政策紅利。未來，雖然面臨種種挑戰，但是必須看到，新疆發展開始進入一個新的時代。

一、大國方略：新疆成為國際協同的橋頭堡

區域協同體現習主席的國家戰略思路，國內協同與國際協同雙管齊下。

國際協同看“一帶一路”。2013年9月，習主席在訪問中亞各國期間提出要共建絲綢之路經濟帶。隨后，又提出與東盟發展“海上絲綢之路”，“一帶一路”成為我國未來向西開放、向內陸發展的重要戰略。

國內協同看京津冀。2014年2月26日，習主席提出了京津冀協同發展的戰略思路，優化北京、天津和河北的資源分布，調整三地的人口和產業布局。發改委近期表態，首都經濟圈規劃會盡快出臺，京津冀有關自貿區正處于申報過程中，區域協同發展的速度加快，力度超前。

一帶一路和京津冀協同發展有很多共性：

1）都是由習主席直接提出并大力推動的國家戰略，非等同于普遍意義的區域發展； 2）國家安全和社會穩定是主旨，都是站在國家安全的高度上統籌規劃； 3）協同與優化是主要方式。通過深化改革打破區域邊界，優化社會結構。4）都有一個亟需破題的地區。京津冀看河北，一帶一路看新疆。

新疆在絲綢之路經濟帶上的政治地位最為重要。除西藏外，全國第二個由國家領導人就地區發展專門召開會議就是新疆。中央新疆工作會議直接反映當屆領導人的治疆思路。首次中央新疆工作座談會于2010年5月中旬召開，時任國家領導悉數參加。胡錦濤明確“跨越式發展”和“長治久安”是新疆發展的戰略目標。溫家寶表示在經濟政策上對新疆給予更多的傾斜與支持，如率先啟動資源稅改革，對新疆困難地區部分企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠，十二五期間投資翻番等，并部署全國十九個省市對口支援新疆八十多個縣的建設。

本屆政府即將召開中央新疆工作會議，在新形勢下對新疆發展進行重新定位與布局，決定新疆未來幾年發展路徑，對于新疆、西北五省以及國家發展都具有重大意義。

二、維護社會穩定是治疆的首要任務，關乎國家安全

暴力恐怖事件多發，社會穩定當務之急。近三年來，每年都會發生與新疆有關的暴力恐怖事件，國土安全問題已經引發國內外普遍關注。習主席對6·26新疆鄯善縣暴力恐怖襲擊案和云南昆明火車站暴力恐怖襲擊事件做出重要指示，強調全力維護社會穩定。我們認為，國安委將擔當起維護國家安全的重要職能，新疆將是國家安全戰略的關鍵區域，新疆穩則國家安。當前，要站在國家安全的全局下考慮新疆的發展。

長治久安是當前治疆的總目標和總要求。十八屆三中全會后，2013年12月19日，政治局常委會專題聽取了新疆工作匯報，總書記發表重要講話，提出社會穩定和長治久安是當前新疆工作的第一位任務。張春賢在新疆自治區主要會議上也多次傳達。可以預見，本次中央新疆工作會議將會明確治疆思路，社會穩定最為關鍵。

表2：當前治疆思路

時間 會議 治疆思路

2014年1月5日 自治區黨委傳達貫徹總書記重要講話精神，要把思想認識統一到舉行常委（擴大）黨中央確定的新疆工作的指導思想上來，把著眼點和著力點放在會議

社會穩定和長治久安上，作為第一位的任務；

20114年1月16日 新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會第二次會議

2014新疆政府工作報告，緊緊圍繞長治久安促進民族團結社會和諧穩定：

1、堅持把維護社會穩定、長治久安作為一切工作的著眼點和著力點，切實履行穩定第一責任、第一政治任務。

2、改進社會治理方式，提升治理水平2014年1月21日 自治區干部大會

長治久安是我們黨治國理政的總目標，是治疆的總目標和總要求，是中央新疆工作座談會以來的重要實踐。

1、要深刻理解“新疆工作的著眼點和著力點就是社會穩定和長治久安”的重大論斷，牢牢確立長治久安的指導思想，處理好發展和穩定的關系。

2、經濟發展和民生改善是基礎、是前提，經濟上不去、民生問題解決不好、民心抓不住，穩定最終也保不住。抓發展，以有利于長治久安為中心；抓改革，以有利于長治久安為目標；抓民生，以有利于增強長治久安社會基礎為著眼點。

三、新疆在絲綢之路經濟帶西北五省區中優勢顯著

新疆當前經濟體量、資源稟賦、地緣優勢以及發展速度均位于西北五省前列。我們重點比較絲綢之路經濟帶上的陜西、甘肅、寧夏、青海以及新疆五個省區。

圖1：西北五省區在絲綢之路經濟帶中的定位

資料來源：民生證券研究院

首先，新疆地緣優勢突出。新疆行政面積占全國土地總面積的17.06%，擁有邊境線長達5600多公里，占中國陸地邊境線的四分之一，與周邊8個國家接壤；擁有國家口岸15個，省級口岸12個，具有東進西出、全方位開放的地緣優勢。第二，新疆經濟體量大。新疆2013年GDP僅次于陜西省，達到8360.24億元，其對外貿易總額更是占了西北五省對外貿易總額的一半。

表3：西北五省的經濟現狀

資料來源：wind，民生證券研究院

第三，新疆能源優勢明顯。相比西北其他四省，新疆煤炭資源儲量全國第一，石油儲量居全國第二，天然氣儲量位居全國首位，此外，新型能源太陽能位居全國第二，風力資源也是全國最豐富的地區之一。能源優勢并未完全轉化為生產力，新疆二產占比僅高于甘肅，未來開發潛力巨大。收入增速均大幅下滑，新疆財政收入增速明顯高于其他四省，躍居首位。

表4：西北五省的產業結構和能源優勢

省區 能源優勢 第一產業占比（%）

第二產業占比（%）

第三產業占比（%）

陜西 陜西省煤、石油、天然氣三種支柱性礦產保有資源儲量在全國位次分別為：煤全國第三；石油全國第七；天然氣全國第二。

9.50 55.50 35.00

新煤炭資源預測儲量位居全國首位。石油儲量居全國第二，天然氣探明資源

疆 量居全國首位。太陽能，居全國第二。風力資源最豐富的地區之一。

17.40 46.40 36.20

甘肅 風能資源豐富，風力資源居全國第5位；中國太陽能最為豐富的三個區域之一

14.00 45.00 41.00

寧夏 煤炭資源量大質優，儲量居全國第5位。煤、水（能）、油、氣齊全。

8.70 49.30 42.00

青海 水能儲量在國內居第5位，居西北之首。光能豐富。化石能源豐富。石油資源量達12億多噸，天然氣資源量是全國四大氣區之一。

9.90 57.30 32.80

資料來源：民生證券研究院

第四，經濟轉型升級期間新疆發展的彈性最強。近年經濟走弱背景下，新疆的投資增速和財政收入增長仍保持在西北五省前列。受益于援疆政策支持，新疆的固定資產投資持續加速，2012年新疆固定資產投資增速已超過其他四省，達到32.96%，近三年投資增速波動性顯著小于其他四省區。從財政收入增速角度來看，雖然各省2012年財政

圖2：西北五省固定資產投資增速

資料來源：Wind，民生證券研究院

圖3：西北五省財政收入增速

資料來源：Wind，民生證券研究院

優勢明顯決定了新疆的清晰定位。新疆在西北五省中最明確提出要建立絲綢之路經濟帶上的五個中心：交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心。

相比來說，其他四省區的定位仍需明晰：甘肅要打造絲綢之路經濟帶的黃金段，青海要成為絲綢之路經濟帶戰略基地和重要支點，寧夏要成為絲綢之路經濟帶的戰略支點，陜西是絲綢之路經濟帶新起點。

四、資本市場必須認識到一帶一路建設的長期性、復雜性和艱巨性

本屆政府啟動了一帶一路建設，但是必須認識到，國際環境復雜多變、范圍廣泛且分散、缺乏有效抓手、短期效益回報不顯著。尤其要注意到，第一，大國博弈長期存在。從國際范圍來看，絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路是為了應對美國提出的新絲綢之路計劃，為我國爭取更大的生存空間、承擔大國責任、打造新的國際版圖。大國博弈長期存在且動態變化，我國“一帶一路”戰略也會應時調整。第二，協同發展需要協調各方利益。絲綢之路經濟帶涉及的主要省區之間如何優化協同，我國與中亞國家之間如何實現合作共贏，如何保障國家安全的前提下加快經濟發展，需要平衡多方利益，建立共享機制，非一方所能決定。

資本市場要分階段客觀看待“一帶一路”主題。

短期來看，媒體報道中央新疆工作會議將于6月初召開，我們預計，新一屆領導人部署未來新疆發展規劃，直接利好新疆區域。“一帶一路”規劃目前仍處于制定過程中，發展思路，政策方向以及改革措施將惠及西部大部分省區，年內地圖效應可以期待。

中長期來看，孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊，中國—東盟自貿區升級版，以及中國—中亞自由貿易區等規劃有望逐步落地。國際協同有利于提高我國外貿出口，輸出高鐵、通信等技術型產品，增加國際競爭力。但是體現到資本市場上，落地難度大。

五、新疆基礎設施大有可為，混合所有制有望破題

發展絲綢之路經濟帶必然要求基礎設施實現互聯互通。高速公路、鐵路、航空機場、特高壓輸電線路、油氣管網、通信網絡以及水利設施等基礎設施的全面建設將會拉動地方投資。4月11日，新疆召開會議強調抓住二季度這個施工關鍵期，抓好能源、交通、水利等重大基礎設施項目。我們預計，新疆穩增長措施利好市政建設、水泥建材、鐵路設備、管道等行業機會。

加快新疆國企改革改善利益分配機制，油氣改革是突破點。對于新疆來說，發展混合所有制的意義更為重要。第一，優化整合央企和地方之間的利益分配，考慮將大型央行利潤留在地方，推動地方建設；第二，通過企業之間的資本紐帶加強新疆與全國對口支援新疆地區的互動，成為走出去和引進來的抓手；第三，吸引民營資本參與基礎設施建設和能源開發，提高資本運作效率。結合新疆能源優勢，油氣改革是新疆發展混合所有制經濟的突破點，新疆國資委表示，探索實施地方企業自主開發油氣資源，通過投資參股等合作模式，與央企共同開發，大力發展石油石化天然氣下游產品深加工，以及油氣管道建設。我們預計，石油天然氣開發加工銷售產業鏈、煤化工等能源相關并購重組、交叉持股機會凸顯，改革紅利顯著。

第二篇：一帶一路戰略發展

“一帶一路”建設成果及戰略分析

摘 要

“一帶一路”建設，是國家尋找新的增長點，是中國全方位對外開放和促進亞歐國家共同繁榮的重要戰略。這一戰略利用絲綢之路和21世紀海上絲綢之路為紐帶帶動中國腹地地區和周邊國家共同發展，以促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合為核心，是一種新型的自由化全球貿易合作。中國建立亞投行和絲路基金保證資金融通，確保周邊國家基礎設施建設，為國家間合作掃清交通障礙。“一帶一路”包含“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”理念。

關鍵詞：一帶一路； 絲綢之路； 21世紀海上絲綢之路；基礎建設

引言：

2013 年，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出“一帶一路”的國家戰略，2015年《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發布。根據《愿景與行動》，在面臨國際金融危機深層次影像繼續顯現，世界經濟復蘇緩慢、分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻[1]。“一帶一路”通過聯系歐亞非大陸和附近的海洋，使得“一帶一路”合作的國家在經濟上要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作構架。這表明中國期待全球經濟能朝著更好的方向發展，在自身發展的同時，也能帶動周邊國家一同享受經濟發展的紅利，為創造一個更加和諧、穩定的政治格局做出貢獻。這表明中國國際政治外交上的轉變，又一個旁觀者到參與者，到現在政治的制定著，改變了西方政治霸權的格局，為亞洲國家能爭取平等的機會。中國是一個愛好和平的國家，中國發展的同時，也讓周邊國家享受中國發展的紅利，“一帶一路”就是中國給周邊國家共同發展提供的契機。戰略分析

中國自從改革開放后，改革開放之初，中國國內生產總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013 年，中國 GDP 占世界的份額已上升到 12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應地，2010年中國成為世界第二大經濟體，2013年成為世界第一大貨物貿易國[2]。這是中國經濟的奇跡，也是中國為世界做出的貢獻，中國偉大復興的時刻正在到來。“一帶一路”是國家頂級戰略，從它萌芽至今，已經發揮了很大作用，但隨著國家間合作加深，未來成果將更加顯著。

從國內來看“一帶一路”沿著兩條歷史之路，絲綢之路以西安、洛陽為起點，經甘肅、新疆到中亞、西亞，并聯結地中海各國的陸上通道。海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。絲綢之路帶動了我國腹部經濟發展，將成為改善東西部經濟差距，使得我國內陸地區能克服地理區位的阻礙，借助“一帶一路”與周邊國家共同發展[3]。“一帶一路”利用各區域及其毗鄰國和中國經濟發達地區為后盾，開展全方位的開放。

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圖1.“一帶一路”路線圖

表1.“一帶一路”沿線國家

（1）西北和東北地區的開發。我國內陸將建成以新疆和福建為“一帶一路”核心區[4]，利用陜西和甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢來打造西安內陸型改革開放新高地[5]。蘭州、西寧打通中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。內蒙古聯通俄蒙，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

（2）西南地區開發方案。廣西位于海上絲綢帶上，利用東盟國家陸海相鄰，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶[6]。云南打造大湄公河次區域經濟，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，成為輻射南亞、東南亞的中心。西藏加強與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。

（3）沿海和港澳臺地區發揮后臺作用。長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等沿海城市地理優勢，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。

（4）歐亞國家積極參與中國“一帶一路”建設當中來。習近平主席出訪歐亞國家，許多國家表示愿意支持與參與“一帶一路”，與14個國家簽署自貿協定，與中印緬孟合作建立“中印緬孟經濟走廊”[7]，“中巴經濟走廊”是重要組成部分[8]。

戰略成果

目前中國在“一帶一路”共取得五方面的成果。（1）政策溝通。我國有293個對外開放口岸，其中264個分布在沿海、沿邊地區，第2頁（共5頁）內陸地區口岸只有29個。我國將進一步推進新一輪對外開放，將根據于不同區域開放型經濟，形成陸海空統籌、東中西互濟模式的對外開放，并拓展外貿增長空間來提升外貿發展潛力和對外開放水平。目前與多國簽訂了協議：中俄簽署《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，與7國簽署“一帶一路”合作/諒解備忘錄，與5國開展海洋領域合作，2國表示完全支持“一帶一路”倡議。

（2）設施聯通。與沿線各國的基礎設施建設規劃、技術標準體系制定良好的對接體系。推進交通、能源、信息等國際骨干通道建設，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，保障“一帶一路”沿線交通順暢。現有的成果：中俄同江鐵路橋，中巴喀喇昆侖公路，中哈連云港為物流合作基地，建設瓜達爾港東灣快速路。

（3）貿易暢通。中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額占中國貿易總額比例逐年增大，2001年的16.5%增長到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的 14.5%增長到 2014 年的 27.2%，幾乎增長了一倍，而且一帶一路”沿線國家的出口對中國的依賴程度大于中國出口對其依賴程度[9]。國內腹部地區經濟也取得顯著的發展，經濟增速十分明顯。新疆地區以其地理優勢作為絲綢之路的排頭兵和主力軍，在“一帶一路”中收益極大。新疆近年來GDP持續增加，增長速度均超過全國平均GDP。2015年新亞歐大陸橋是建設重點，新疆收益許多。

圖2.新疆2009-2014年GDP

數據來源國家統計局

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圖3.新疆2009-2014年GDP增長率和全國平均GDP增長率

數據來源國家統計局

圖4.新疆2009-2014年進出口貿易總額（美元）

（4）資金相通。“一帶一路”合作國家之間推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系，便于合作國家之間金融合作。同時中國與沿線國家和地區本幣互換和本幣結算要加快。“一帶一路”重點項目建設中的資金得到更好的利用，共同推進亞投行、金磚國家開發銀行籌建。

（5）民心相通。沿線國家和地區在內世界各國的文化差異巨大，各國家相互尊重各國習俗，人民之間相互團結，才能使“一帶一路”得到國家人民真心擁護和支持。各國做出許多貢獻：累計向沿線有關國家提供中國政府獎學金1.8萬名，與沿線國家互辦文化年、藝術節、中哈吉聯合申遺成功、國家聯合實驗室中國—東盟技術轉移中心中國—東盟遙感衛星數據共享與服務平臺。

（6）生態環境保護。中國重視生態環境保護，在環保方面積累了豐富的經驗。“一帶一路”加大傳統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，創造綠色絲綢之路[4]。與9國簽署關于河流、林業、野生動物保護等方面的合作諒解備忘錄。與東盟國家簽訂了有關環保的合同：《中國—東盟環境合作行動計劃（2014—2015）》、《中國—東盟環境保護合作戰略（2016—2020）》、《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》。

第4頁（共5頁）結論

中國在經濟發展上有許多經驗，“一帶一路”實施以來建樹頗豐，隨著合作加深將繼續帶給中國和合作的國家經濟發展，同時也會加深亞洲人民之間的感情，歐亞大陸將聯合一個整體，享受經濟發展和社會發展的福利。

參考文獻

[1] 國家發展改革委、外交部、商務部.《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》.2015-3-28 [2]劉衛東.一帶一路”戰略的科學內涵與科學問題.地理科學進展.2015-5 [3] 袁新濤.“一帶一路”建設的國家戰略分析[J].理論月刊.2014 [4]馮瑾,姚彤.絲綢之路經濟帶國際研討會在烏開幕[N].新疆日報,2014-06-27（1）[5]趙正永.向西開放：西部大開發的新機遇一帶一路學習貫徹習近平同志共建絲綢之路經濟帶的戰略構想[N].人民日報，2013-10-9（7）

[6] 陳武.發展好海洋合作伙伴關系一帶一路深入學習貫徹習近平主席關于共建21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想[N].人民日報，2014-01-15（7）

[7]趙明昊.習近平逐漸孟加拉國總理哈西娜[N].人民日報，2014-06-11（1）[8]杜尚澤，趙成.習近平會見巴基斯坦總統[N].人民日報，2014-05-23（1）[9] 鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，唐志鵬，與“一帶一路”沿線國家貿易格局

及其經濟貢獻[J].地理科學進展.2015.5

第5頁（共5頁）

第三篇：從普遍聯系的觀點看“一帶一路”戰略

從普遍聯系的觀點看“一帶一路”戰略

浙江工業大學政治與共管理學院學生

中國古代，絲綢之路在世界版圖上延伸，訴說著沿途各國人民友好往來、互利互惠的動人故事。如今，一個新的戰略構想在世界政經版圖從容鋪展——共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2014年5月21日，習近平主席在亞信峰會上做主旨發言時指出：中國將同各國一道，加快推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，盡早啟動亞洲基礎設施投資銀行，更加深入參與區域合作進程，推動亞洲發展和安全相互促進、相得益彰。其后，在加強互聯互通伙伴關系對話會上，習近平主席指出共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路與互聯互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。由此，“一帶一路”基本成型。

但在戰略提出的初期，更多的人認為這是中國為消除過剩產能而提出的不得已的舉措。這種把一帶一路戰略簡單理解為解決過剩產能的看法，真可謂是一葉障目不見泰山，沒有能夠從普遍聯系的視角出發看待問題，因而觀點并不全面。

其實一帶一路戰略有著深遠的政治考量。

一、開拓戰略縱深和強化國家安全。中國的工業和基礎設施集中與東部沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設施。中國西部地區，地廣人稀工業少，通過“一帶一路”加大對西部的開發，有利于戰略縱深開拓和國家安全。

二、主導區域經濟貿易。一帶一路戰略，能使中國對沖美國主導的TPP(跨太平洋伙伴關系協議)、TTIP(跨大西洋貿易伙伴談判)，也有機會在一帶一路經貿中搶占全球貿易新規則制定權。如21世紀海上絲綢之路將以中國內外港口為支點建設，推動各種規格的自貿協定談判，帶動建設國際經濟、金融、貿易、航運中心，掌控國際貿易主導權，定價權和資源配置權。

三、獲取資源。中國油氣資源、礦產資源對國外的依存度較高，這些資源主要通過沿海海路進入中國，渠道單一。中國與其他重要資源國的合作不深入，經貿合作未廣泛有效展開，資源方面的合作不穩定。“一帶一路”新增陸路資源進入通道，對于多元化獲取資源顯得重要。

四、推進改革開放深入持續。改革開放三十余年，動力已經減退。目前時值全球政治經濟轉型，通過進一步改革開放，順應經濟區域化、世界多極化趨勢，推動改革深入持續，促進國內產業升級與結構調整。

五、對沖美日等國對華遏制合圍，打開地緣戰略突破口。美國重返亞洲以及戰略再平衡，介入南海等都是為了圍困中國。而一帶一路以經濟為先導，加強中國與中東、東南亞、中亞等國家的聯系，加深友誼，抵消美國勢力，爭奪壓軸主導權。

由此可見，一帶一路戰略絕不是僅僅為了經濟上的發展，更重要的是為中國接下來20-30年發展奠定基礎。這是一盤宏大的棋，也需要我們從更加廣闊的視角，普遍聯系的視角來看待。

“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰略意義。“一帶一路”戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。“一帶一路”戰略在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

因此，請不要低估一帶一路的戰略雄心。

第四篇：國家“一帶一路戰略”背景資料

“一帶一路”背景資料

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

習近平在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“一帶一路”戰略即：

1、絲綢之路經濟帶戰略； 2、21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略。絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。

21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。

邊境地區作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在“一帶一路”建設中具有獨特的地位和作用。

邊境地區的和平穩定是“一帶一路”建設向前推進的必要前提和保障。中國已同除印度、不丹外的12個陸上鄰國解決了邊界問題，未劃定的中印、中不邊界地區也總體保持穩定安寧。中國邊境地區整體狀況處于歷史最好時期，鄰國與中國加強合作的意愿普遍上升。

邊境地區互聯互通，是“一帶一路”建設的依托。邊境口岸作為通道節點，在中國對外開放中的前沿窗口作用顯現。中國開展亞洲公路網、泛亞鐵路網規劃和建設，與中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統等基礎設施建設取得成果。這些設施建設，為“一帶一路”打下物質基礎。

2014年8月，習近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”。

中國背景

1.、產能過剩、外匯資產過剩；

2.、中國油氣資源、礦產資源對國外的依存度高。

3、中國的工業和基礎設施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設施。

絲路新圖

1、北線A: 北美洲（美國，加拿大）----北太平洋----日本，韓國----日本海----扎魯比諾港（海參崴，斯拉夫揚卡等）----琿春----延吉-----吉林-----長春-----蒙古國-----俄羅斯-----歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）

2、北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐

3、中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎

4、南線：泉州——福州——廣州——海口——北海——河內——吉隆坡——雅加達——科倫坡——加爾各答——內羅畢——雅典——威尼斯 “一帶一路”帶來發展機遇 那些行業受益？

“一帶一路”作為中國新的國際戰略框架，給中國經濟帶來了多重發展機遇。其戰略愿景可分為遠近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產業對接、資源引入”，遠期則致力于“商貿文化互通、區域經濟一體化和共同繁榮”。基于以上分析框架梳理，“一帶一路”戰略給國內產業發展將帶來五大主題機遇：

一、“通路通航”主題：包括交通運輸業(港口、公路、鐵路、物流)，鐵路建設與相關設備，航空服務、設備、整機生產等。在“一帶一路”建設中,交通運輸是優先發展領域，以加快提升我國與周邊國家交通基礎設施的互聯互通水平,并形成區域交通運輸一體化。

交通運輸業(港口、公路、鐵路、物流)將率先直接受益于亞歐交通運輸大通道的建成，為帶動區域經濟發展創造條件,將加快推進公路、鐵路、民航、海運等多種運輸方式的互聯互通,吞吐量將明顯提升。連云港至鹿特丹港連通的新歐亞大陸橋，將強化其在國際陸路運輸中的骨干作用。中國也將全力打造與我國第三大貿易合作伙伴——東盟地區的海陸空綜合交通方式：海上——將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來；內河——中國出資瀾滄江-湄公河河道建設,打造黃金水道；公路——南(寧)曼(谷)、昆(明)曼(谷)公路已經開通，東南亞正在形成兩橫兩縱的公路通道；鐵路——中國計劃以昆明和南寧為起點,建設泛東南亞鐵路聯系東南亞陸路國家。

交通基礎設施建設和運營“走出去”，也將帶動鐵路建設與相關設備，航空服務、設備及整機生產等產業增長。

中國的港口有著豐富的基礎設施建設和運營經驗，鐵路建設“走出去”給其他基礎設施類公司走出去提供了良好樣板。同時，“21世紀海上絲綢之路”中東南亞及南亞國家存在強烈的建設大港口的需求，這些領域的優質企業存在建設和運營“走出去”的良好前景。

尤其是在鐵路建設方面，突破國家界限的“歐亞鐵路網計劃”，也會刺激鐵路建設的發展。據不完全統計，目前有意向的鐵路工程已達到0.5萬公里，和歐亞鐵路網的8.1萬公里規劃目標相比還有巨大空間。

二、“基礎設施產業鏈”主題：包含建筑業（建筑及基礎設施工程），裝備制造業（設備及配套類裝備制造），基建材料（鋼鐵、建材、有色等）。從需求端來看，“一帶一路”的沿線國家,無論是從國內需求或是未來區域經濟合作的角度分析,這些國家對于基礎設施建設的需求均極其旺盛。“一帶一路”沿線國家由于財政緊張的原因,基建投資支出不足,普遍呈現基礎設施落后的現狀——人均GDP、人均公路里程、人均鐵路里程等指標均遠低于我國，亞洲和非洲的沿線國家較中國分別有10%和20%的城鎮化提升空間,而中國在自身城鎮化過程中累積的大量經驗和產品、服務能力可以對外輸出。從國內來看，西北部各省區鐵路、公路及高速公路密度在全國均排在后面,新疆、青海、甘肅在倒數5位之中,寧夏、陜西居于中后段水平，為實現“一帶一路”各國間的基建對接，中國西北部的城市建設、交通運輸網絡等基建領域投資很有空間。

從供給端來看，伴隨著固定資產投資增速下臺階,我國建筑業及制造業產能過剩的問題日趨嚴重,“基建輸出”能夠大幅緩解我國建筑業、制造業的產品需求壓力。在“一帶一路”的戰略大背景下,我國參與設立“金磚國家開發銀行”與“亞洲基礎設施投資銀行”，很大程度上表明了我國加大對外開展基建投資業務的戰略構想。

根據總體基建投入約占GDP的5%估算,“一帶一路”沿線對基建的需求或達到每年1.05萬億美元,而中國對外承包完成額2013年僅為0.14萬億美元,僅占其中的13%。主觀意愿和客觀條件形成合力，未來我國建筑業和制造業企業“走出去”的步伐將大幅加快，海外市場廣闊的產業擴張前景將逐漸打開。在“一帶一路”的戰略政策支持下，對外工程承包施工企業“走出去”能形成較大的出口拉動,有效對沖國內需求端的下滑，從而帶動整個“基礎設施產業鏈”。

目前全球經濟復蘇緩慢,國內經濟也面臨艱難轉型，全球貿易環境不佳,追求出口增長容易引起諸多摩擦和矛盾，而對外投資更容易被接受，用對外投資啟動外需是比出口更好的選擇。利用施工企業輸出方式，能帶動國內設計、咨詢、制造、材料、勞務、金融、保險、服務等多行業的輸出,對沖國內需求端下滑。不同于外貿出口通常的低成本和低附加值，施工企業“走出去”方式有效帶動的是中國附加值較高的產品，如機電產品,符合國家產業升級的目標。

三、“能源建設”主題：包括中國油氣進口的管道建設相關產業，電站建設、電力設備等。

拓展穩定的油氣資源進口途徑是“一帶一路”的重要戰略目標。近幾年我國對油氣資源的需求在快速增加,但我國的油氣資源進口主要通過馬六甲海峽的海陸運輸,獲取途徑較為單一,能源安全較易受到威脅,拓展新的油氣資源進口途徑十分緊迫。

“能源建設”主題之下，構建中國陸上的能源大通道戰略，將直接利好中國油氣進口的管道建設相關產業。與新疆接壤的中亞國家油氣資源極為豐富,是僅次于中東的第二個油氣資源最為豐富的地區。目前我國從中亞及俄羅斯進口的石油量占比仍偏低,天然氣近幾年從中亞的進口量在不斷攀升。隨著天然氣的普及,國內需求量的快速增長,通過新疆從中亞的進口量仍將持續增加。

未來,為滿足新增進口量的輸送需求,新疆將建設多條能源管道，構建中國陸上的能源大通道。配套的輸油管道、天然氣的輸送管道、電網以及道路運輸等,這些領域必然迎來進一步的利好。

（以下略）

第五篇：一帶一路戰略與國家能源安全

一帶一路戰略與國家能源安全

摘要：在國家安全戰略中能源安全問題一直處于非常重要的地位，美國發動伊拉克，阿富汗戰爭其實質就是為了保證美國的國家能源安全，進而保證美國經濟的發展。一帶一路確定了我國未來的國家戰略走向，同時也具有重要的能源地緣政治意義。我們應充分認清當前我國能源安全面臨的復雜嚴峻形勢，以“一帶一路”戰略為契機，拓寬與“一帶一路”沿線有關國家能源合作的方法路徑，不斷增強國家的能源安全保障能力，促進區域經濟的健康全面發展。

關鍵詞： 一帶一路；能源安全；

一、我國能源安全現如今面臨的嚴峻形勢

作為石油大學學子，對于我國的能源問題，特別是石油方面，都應該比較清楚，現如今，我國石油資源儲量嚴重不足，國家能源進口通道對海洋過度依賴，近年來隨著經濟的快速發展和國際能源局勢的急劇變化，我國能源對外依存度與日俱增，能源安全問題日益嚴峻。

1、我國能源情況現狀

能源是一個國家賴以生存和發展的命脈，沒有能源任何現代文明都將無從談起。我國煤資源豐富，但油氣資源相對不足，石油穩產難度增大。統計表明，到2000 年底，中國石油總資源量約為1021億噸，其中，陸上775億噸，沿海海域246億噸；最終可采資源量約為138-160億噸。

我國是世界上天然氣資源比較豐富的國家，但由于天然氣的勘探技術相對比較落后，已探明量僅占世界的1.2％，全球已探明的天然氣地質儲量超過140萬億m3，可采68年。我國天然氣地質資源量估計超過38萬億m3，按國際通用口徑，預計可采儲量7-10萬億m3，可采95年。我國的天然氣陸上資源主要集中在四川盆地、陜甘寧地區、塔里木盆地和青海，海上資源集中在南海和東海。

國內石油供應已明顯落后于經濟增長需求，1993年以來中國一直保持在石油凈進口狀態，2004年石油進口突破億噸，對外依存度超過40%，石油消費僅次于美國位列世界第二。雖然專家對油氣資源供需前景預測有所差別，但總的趨勢一致：按照全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年，國內生產總值要比2000年翻兩番，GDP年均增長率7.2%，石油消費年增長5%～6%，產量年增長1% ～2%；天然氣消費增長略高一點，增長率7%～8%。

我國沉積盆地廣闊，適宜于進符油氣勘探的盆地500多個，沉積巖面積約670萬ｋｍ2，其中陸上面520萬ｋｍ2，近海大陸架面積150萬ｋｍ2。在這些盆地中，既有發育在古生代穩定地臺上的海相沉積盆地（面積約250萬ｋｍ2，又有中新生代陸相斷-坳陷沉積盆地，二者常形成疊合-復合沉積盆地。從已發現的油氣儲量來看，靳生界的石油占石油總儲量的44.3％，中生界44.7％，古生界占8％，前古生界占3％。新生界的天然氣占天然氣總儲量的33.7％，中生界占20.3％，古生異占41.6％，前古生界占4.4％。由此可知，中新生界共占油、氣儲量的89％和54％，其產層以白墨系和第三系為主，三疊系、侏羅系次之。因此，中新生代陸相地層的生油和儲油在我國具有舉足輕重的地位，也是我國油氣地質的一大特色。后備可采儲量不足，供需缺口大。隨著中國GDP的高速增長，對油氣資源的需求量不斷增加。但國內地質條件非常復雜，勘探難度大，導致中國油氣資源的后備開采儲量少，特別是優質可采儲量不足，缺乏戰略接替區。

所以說，我國石油天然氣資源是重要的戰略資源，關系到國民經濟和社會可持續發展，關系到國家經濟安全，國務院已經把石油天然氣資源的戰略研究和規劃列入了重要的議事日程。必須尋找新的能源通道，建立多樣化的能源供給線，增強國家的抗擊風險能力。

2．世界能源大國**依舊存在，能源供給面臨眾多變數

中東地區歷史上就是全球的一個火藥桶，戰火不斷，各國人民飽受戰爭之苦。僅僅是第二次世界大戰結束以來，中東地區就經歷了三次阿以戰爭、兩次伊拉克戰爭和一次長達八年的兩伊戰爭，可謂是戰火連綿不斷，人民渴望和平的心情極為迫切。近期的政治動蕩可能加劇地區局勢惡化，讓和平可望而不可及。阿以沖突和伊朗問題是中東地區的兩大歷史性難題，直接關系到中東北非地區的和平與穩定。阿以沖突涉及到中東地區的所有國家，是中東穩定最大的挑戰。過去三十多年，阿以之間能夠避免大規模的軍事沖突，關于在于埃及、沙特等國家與以色列之間簽署和平協議，達成了一定的妥協。但是，中東政府同以色列妥協了，中東的人民并不認可，政府和人民之間在以色列問題上有相當大的認識落差。可以想象，在政治動蕩過程中，中東北非國家的民族情緒會上升，阿以之間的矛盾會突顯，阿以和談將被無限期推遲。與此同時，伊朗的生存環境卻獲得改善。2003年第二次伊拉克戰爭后，伊朗在中東地區的地位已經上升。這次動蕩中，沙特、巴林等國家的什葉派紛紛走上街頭，爭取政治地位。一方面，以伊朗為基地的什葉派力量可能加強。另一方面，阿拉伯國家可能拉開同以色列的距離，緩和同伊朗的關系。

我國能源進口來源國主要集中在中東、中亞和非洲等地30多個國家以及俄羅斯，其中60%以上的石油進口來源于中東、非洲國家。這些國家多數國力弱小，國內政治宗教沖突嚴重，受西方國家影響較深，政局表現出極大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆發至今，受政治體制、經濟危機、地緣政治、宗教矛盾等各種內外因素影響，中東北非地區政局出現了持續動蕩，近20個國家相繼發生了不同程度的**。從當前情況看，這一地區局勢雖有所緩和，但下一步走向仍存在較大不確定性，各種政治、宗教和部落勢力之間的角力仍將此起彼伏，美歐等外部勢力將繼續通過外交、軍事、經濟、文化等方式在該地區發揮影響力。在我國對這一地區油氣資源高度依賴的情況下，其未來局勢的不確定性，將使我國與其油氣合作的政治環境更加復雜，使我國能源供給安全繼續面臨著諸多變數和一系列嚴峻挑戰。

中東、北非局勢動蕩所引發的多米諾骨牌效應是否仍將持續，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國是否將成為美國考慮的下一目標，還有待密切關注。但是中東北非局勢帶給我們的啟示還是顯而易見的：一是國不能弱，落后就要挨打。二是獨裁不得人心，必須搞好適合自己國家的民主，讓更多的人參政、議政。三是國家必須做好自己的事情，讓老百姓安居樂業，生活安寧。必須代表廣大人民最根本的利益。國民應當為了自己的國家富強努力學習努力奮斗。四是西方列強國家都是無恥國家。尤其對待其他國家的人民。像對待中東北非的阿富汗、伊朗、利比亞、也門等都 是這樣。必欲置之而后快。就像鄧小平說的那樣“發展才是硬道理” 一心一意謀發展，才是正確的選擇，這才能才能有利于世界的和平與穩定。3．能源進口通道單一，運輸安全存在較大風險

我國能源進口的運輸方式比較單一，雖已建立了中俄、中亞、中緬三個方向的陸路能源進口通道，但按設計輸送能力計算每年通過陸路管道輸送進入我國的石油總量僅為5700萬噸，其中最高的中緬油氣管道2200萬噸，而中哈、中俄原油管道則僅為2000萬噸和1500萬噸①。2013年通過陸路管道輸送天然氣總量僅為280億立方米②。按照2013年我國石油2．89億噸、天然氣530億立方米的進口總量計算③，僅占石油進口總量的19．7%、天然氣進口總量的52．8%。同時，由于我國能源海外進口來源地主要集中在中東、非洲，沒有直通的陸路油氣管線，所以60%以上的油氣進口仍主要依靠海運。而海運油氣中80%以上通過霍爾木茲海峽和馬六甲航道，線路十分單一。當前，我國能源海運沿線多個國家與西方大國沖突加劇，其國內政局不穩、暴力恐怖事件多發。尤其是馬六甲海峽、亞丁灣及其附近海域海盜猖獗，全球三分之二的海盜襲擊事件都發生在這一區域，能源運輸極有可能由于地區沖突、局部戰爭、軍事干預、恐怖襲擊、政治對立和經濟要挾等因素被切斷。加之，這些航線還處于美國、印度海軍的威懾之下，一旦中美、中印之間發生政治軍事沖突，有可能通過切斷我海上運輸通道予以對抗，從而威脅我國能源安全。因此，我國能源進口對海洋通道的過度依賴，尤其是對馬六甲航道的過度依賴，使我國能源運輸安全面臨極大風險。

二、“一帶一路”戰略對我國能源安全的能源地緣政治意義

“一帶一路”戰略的實施將從能源供給來源、進口途徑和合作深度、廣度等多個方面為解決我國能源安全問題提供有力支撐，發揮出重要的能源地緣政治意義。可以實現我國能源供給來源的多元化“一帶一路”戰略所覆蓋區域，涵蓋了中東、非洲、中亞、俄羅斯和東南亞等油氣較為富集國家和地區。根據BP2014年的統計，中東石油和天然氣分別占全球儲量的47．9%和43．2%，俄羅斯石油和天然氣分別占全球儲量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然氣分別占全球儲量的7．7%和7．6%，中亞里海沿岸國家石油和天然氣分別占全球儲量的7．8%和28．5%④。我國過去能源的來源區域過于集中，能源進口的50%以上來自于政治局勢較為動蕩的中東地區。推進“一帶一路”戰略，能較好地實現我國與“一帶一路”國家和地區之間的能源合作，使我國能源進口來源更為廣泛、風險更為分散，有效避免對某一國家或者某一地區能源進口的過度依賴，實現能源供給的多元化，極大提高我國的能源進口安全。

利于實現我國能源進口途徑的多樣化我國能源進口通道和運輸方式單一，能源進口過度依靠海運，進口通道中的“馬六甲困局”等因素都嚴重影響了國家能源安全。“一帶一路”戰略中的東南亞國家與我南海相鄰，海上運輸距離較短，可選航道多，且運輸路線無海峽；俄羅斯和中亞諸國與我國西部、北部接壤，公路、鐵路連通，尤其中亞里海沿岸、俄羅斯遠東和西伯利亞地區，油氣資源富足，地理位置鄰近，具有較強的地緣政治優勢。因此在“一帶一路”戰略實施過程中，通過加強與中亞、俄羅斯、東南亞等地區的能源合作，建設多線并行的陸路油氣管道和海上運輸通道，從而打通我“南下”東南亞海上能源運輸通道，構筑“北上”俄羅斯和“西進”中亞的陸路能源進口通道，甚至可以通過逐步連通中亞、南亞國家油氣管網，最終實現我與中東地區的陸路油氣管網連接，從而通過陸路管道獲取中東油氣資源，減少我對海運尤其是馬六甲航道的依賴，實現我國能源進口途徑的多樣化。

益于實現我國能源合作的多邊化，長期以來，我國與能源供給國的合作多數僅局限于就能源合作談能源合作，是點對點、一對一的縱向能源合作模式，而與日本、韓國、印度等亞太地區的能源消費大國則在能源問題上競爭多于合作。“一帶一路”戰略的實施則以雙邊及大小多邊合作項目為基本載體，通過推動開發投資、商品貿易、能源合作、人文交流等多項合作，從而實現“以點帶面、從線到片，逐步形成區域大合作”的目標。這種通過經貿、人文、能源等互為支撐、相互關聯、互為依賴的合作有助于從深度、廣度、程度等多個維度實現我國與“一帶一路”國家和地區能源合作的多邊化以及與亞太能源消費大國能源合作的多邊化，為確保我能源合作持續穩定提供有力支撐。

三、增強我國能源安全保障能力的主要路徑選擇

在“一帶一路”構想提供的戰略支撐和機制保障下，我們應抓住這一戰略機遇，在能源安全和能源合作重點問題上取得新的突破。針對俄羅斯政治形勢，借勢用力抓住合作新契機。

當前，俄羅斯面臨著復雜的能源地緣政治環境。首先是近年來美國在非常規能源領域取得的重大突破，對俄羅斯的傳統能源大國地位形成了巨大沖擊。尤其是2009年以來隨著頁巖氣產量不斷提升，美國已取代俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產國，并開始加大對歐洲和亞太地區天然氣出口。其次是烏克蘭危機持續發酵升級，因克里米亞問題導致的美國、歐盟等與俄羅斯關系進一步惡化，甚至在諸多領域采取較為苛刻的相互制裁手段。再次是當前全球能源供求形勢和價格趨勢發生了重大變化，國際油價進入下行通道并大幅下跌，對俄羅斯能源經濟造成了重創。在此形勢下，俄羅斯與上述國家和地區包括能源在內的各種合作勢必受到影響，進而使俄在能源供求上面臨外部市場環境惡化、國內產能提升后勁不足的雙重挑戰。過去，中俄能源雖有良好、廣泛的合作基礎，但由于俄羅斯對中國的猜疑與防范，使得中俄能源合作在深度、廣度上受到多重阻力的影響，存在諸多問題。針對當前俄羅斯面臨的嚴峻形勢和困境，我國應抓住這一能源戰略機遇期，以推進“絲綢之路經濟帶”能源合作為契機，將俄羅斯作為我能源合作的重點方向，借勢用力加大與其能源合作力度。

發揮地緣政治優勢，構建中亞能源合作新重心位于“絲綢之路經濟帶”上的中亞是世界公認的能源供應基地，尤其是里海沿岸地區，被譽為第二個波斯灣。近年來，我國先后修建了中哈石油管道和中亞天然氣管道，與中亞國家的能源合作持續增強，尤其是在天然氣領域，我國進口的天然氣50%以上都來自中亞國家。但中亞各國經濟發展水平低，自然生態環境脆弱、交通不便利，特別是因地處亞洲腹地，缺乏將油氣運往國際市場的海上通道，所以在經濟發展和能源出口等問題上面臨諸多困難。因此，在推進“絲綢之路經濟帶”戰略時，不能只單向考慮我國的能源進口需求，而應發揮經濟與地緣政治綜合效應，充分利用我國在工業、農業、制造業和文化產業等領域的領先優勢，加強與中亞國家的經貿、科技、文化合作，拉動這一地區經濟快速發展。同時，應發揮我國新疆與中亞國家陸路邊境線長、內陸地區油氣管網完善和沿海省份出海口眾多的地緣優勢，積極運作為中亞國家提供油氣東出太平洋的合作項目，幫助中亞各國實現能源出口，以互利互惠的合作方式，帶動能源合作的進一步加強。中亞特殊的地緣區位優勢，對我國能源供給意義重大，因此應將其作為能源合作的新重點，加大與其合作力度，提高其能源進口比重。積極穩妥介入中東北非，尋求能源合作新突破中東北非地區連接歐、亞、非三大洲，是世界能源最為富集的地區，也是“一帶一路”戰略中能源合作應重點關注的區域。過去，我國在這一地區的能源合作具有一定的基礎，也取得一些成績，尤其是在與沙特阿拉伯等相對較為穩定國家的能源合作上一直保持著良好關系。但與伊拉克、伊朗、利比亞等國的能源合作卻因這些國家政治局勢的變化不同程度受到影響。當前，美國因戰略重心東移和本國非常規能源產量猛增，對這一區域的控制力有所減弱，因此在推進“一帶一路”戰略中，應利用美國減少對中東北非地區能源依賴和其在該地區戰略收縮的契機，繼續保持并適當加大與沙特阿拉伯、科威特等相對穩定國家的能源合作，而對伊拉克、伊朗、利比亞等機會與危機并存的國家，應根據形勢發展變化進行風險評估后，伺機穩妥分批加強能源合作，以尋求新的突破。

適時推進中巴油氣管道建設，開辟能源進口新通道當前，我國已建立了中俄、中亞、中緬三條陸路能源進口通道，而作為我國在印度洋方向唯一陸路能源進口通道的中緬油氣管道雖已建成投產，但因緬政治局勢的復雜多變，在未來運行中，還在一定程度上存在諸多變數。為此，在推進“一帶一路”戰略過程中，應在印度洋方向考慮開辟新的出海口，適時再建設一條新的能源進口通道。鑒于我國與巴基斯坦具有最友好的“全天候”全面伙伴關系，我國在其俾路支省投資建設的瓜達爾港地理位置優越，地處阿拉伯海北部、扼波斯灣出口，緊鄰沙特阿拉伯、科威特、伊朗等產油大國，有便利的航線通往阿拉伯半島、北非等地，且我國已獲得該港經營權，并于2013年7月與巴方正式達成在瓜達爾港與新疆喀什之間以修建鐵路、公路等運輸通道的形式，建立一條“中巴經濟走廊”。在此背景下，規劃建設中巴油氣管道具有較高的可行性。因此，適時推進中巴油氣管道建設，開辟印度洋方向能源進口新通道，將大大縮短我油氣進口的海運距離，大幅降低我對馬六甲航道的依賴，對我國能源安全具有重要意義。

依靠傳統友好關系，穩固建立東非能源新支點，我國海上“一帶一路”戰略最遠端的東非地區，近年來已成為中東非洲地區乃至世界油氣資源儲量增長的熱點地區。根據美國地質調查局估計，莫桑比克和坦桑尼亞的海岸區域蘊藏著7萬億立方米的天然氣。與北非和西非地區相比，由于對東非地區油氣勘探不足，勘探強度較低，因而東非油氣資源產量未來將具有較大增長空間。東非的莫桑比克、坦桑尼亞等國家與我國有著良好的傳統友好關系。同時，這些國家政局較蘇丹等國家穩定，且油氣資源主要分布在瀕臨印度洋的沿海地區，便于通過海上進行運輸。因此，在推進“一帶一路”戰略能源合作中，應考慮在這一具有巨大潛能的能源富集區建立我國未來能源供給的新支點，做到早謀劃、早進入，實現早突破。避免在我國經濟發展過程中，由于能源問題而帶來一系列影響國家戰略的問題發生。