第一篇：云南省委書記秦光榮2012年8月1日在云南十大歷史文化旅游項目推進工作座談會上的講話

開發歷史文化資源

推動云南旅游跨越

——在云南十大歷史文化旅游項目推進工作座談會上的講話

云南省委書記 秦光榮（2012年8月1日）

無論是一個國家，還是一個地區，在追求跨越發展的歷程中，都既要開發自然資源，又要開發人文資源；既要開發現實發展資源，又要開發歷史文化資源。今天請大家來開這個座談會，主要目的有三：一是聽取同志們對開發云南歷史文化資源的真知灼見；二是通報省委、省政府對開發云南歷史文化資源的初步設想；三是希望大家積極主動到歷史文化研究的園地上，或現代文化旅游的高地上去拓荒、耕耘、播種，為開發歷史文化資源、推動云南旅游發展作出重要貢獻。

下面，我講四點意見。

一、提高認識，深刻領會開發云南歷史文化資源的重要意義 歷史文化資源是我們的祖祖輩輩創造和留下的寶貴歷史遺產，包括歷史遺跡、歷史遺址、歷史城堡、歷史寺廟、歷史墓葬、歷史名人、歷史大事、歷史傳說等等，帶有明顯的歷史久遠性和時空廣闊性。歷史文化資源是我們的祖祖輩輩不斷順應自然和社會法則、不斷開拓奮戰和創新進步、不斷發展和完善自身的歷史探索、歷史思考、歷史謀劃、歷史決策、歷史實踐、歷史結果，帶有明顯的精神財富特征和物質財富特征。歷史文化資源是我們的祖祖輩輩在不同領域、不同時期形成的民族智慧和傳統文化的深層積淀，是一個地區得以傳承和延續 的不竭源泉，是一個民族得以團結、進步和統一的精神支柱，帶有明顯的地域烙印和人無我有的競爭優勢。當前，云南正處于一個新的歷史起點上，在重視開發自然資源和現實發展資源的同時，大力挖掘歷史文化資源，聚合成更強大的動力，對于推動我省科學發展和諧發展跨越發展，具有極其重大的意義。

（一）實踐新時期的云南精神，要求我們必須推動歷史文化資源的大開發。毛澤東同志曾經說過，人是要有一點精神的，一個國家、一個民族的真正財富，不僅在于擁有有形的物質財富，更在于擁有無形的精神支撐。作為一個相對固定的地區，云南也要有一種感召力強、凝聚力強、鼓舞力強、引導力強的地域精神。去年8月，我們將“高遠、開放、包容”的高原情懷，以及“堅定、擔當、務實”的大山品質，概括提煉為新時期的云南精神，期望全省各級干部、各族人民擁有高原情懷，具備大山品質，大膽開拓創新，奮力推動跨越發展。但應該看到，云南歷史文化正是新時期云南精神的基因來源，新時期的云南精神正是從云南歷史文化土壤中開出的“精神之花”、結出的“精神之果”。只有大力開發我省歷史文化資源，才能認識到這一精神是云南各族人民在長期實踐中所形成和發展起來的，是云南各族人民所認同的云南人的優秀品格、價值取向、精神風貌和道德規范的總和；才能發現云南的一些歷史名人正是在這一精神的激勵下，戰勝重重困難，練就一身過硬本領，分別在政治、軍事、經濟、科技、文化各個領域，為云南、為國家、為民族建下奇功、立下大業；才能理解這一精神不僅對云南、對國家、對民族有利，而且對自己有益，進而自覺自愿、滿懷激情去繼承云南精神、光大云南精神、實踐云南精神。

（二）培育新時期的云南人才，要求我們必須推動歷史文化資源的大開發。歷史一再證明，人才是科學發展的第一資源，是最活躍的先進生產力，人才投資是效益最大的投資。誰能在人才工作上實施戰略舉措，促進人才涌現、英雄輩出，誰就能在人才競爭中占得先機、贏得主動，誰就能在發展上走在前列。人才強省戰略是云南實現跨越發展的根本保證，為了實施這一戰略，近年來省委、省政府出臺了不少政策措施，培養吸引了很多杰出人才為云南建功立業。人才強省，教育為先。這幾年，我們狠抓教育工作，把全省財政五分之一的資金投向教育，“兩基”攻堅目標如期實現，全面完成了“普九”任務；中等職業教育快速發展，在校生規模在“十五”末基礎上實現了翻番；投資200多億元支持高校新區建設，高等院校辦校條件有了很大改善。省第九次黨代會明確提出，要走活干部這盤棋，深化干部人事制度改革，創新干部培養政策體制機制，大力培養選拔高素質領導人才和德才兼備的優秀年輕干部，鼓勵干部“走出去”，熱忱支持各條戰線先進工作者成名家、成大家，期望在不遠的將來，云南能夠產生大批杰出人才。但應該看到，走活云南干部這盤棋是一項十分艱巨的任務。這既需要以現代方法、用非常之功來帶動，又需要以歷史經驗、用成功人物來引導。只有大力開發我省歷史文化資源，才能讓當代云南人了解云南名人成長的歷史過程，體悟云南名人成長的歷史規律；才能讓當代云南人熟知云南名人的輝煌業績，借鑒云南名人的成功經驗；才能讓當代云南人找到學習榜樣、效仿典型，進而樹立起不僅服務云南，而且服務全國的責任意識，激發出走出云南、走向全國的豪情壯志，成長為各行各業的優秀人才。

（三）繁榮新時期的云南文化，要求我們必須推動歷史文化資源的大開發。聯合國教科文組織提出：“發展最終應以文化概念來定義，文化的繁榮是發展的最高目標”。當今時代，我們講幸福指數，文化已成為一個很重要的衡量尺度；我們講生活質量，文化已成為一個很重要的檢測標志；我們講改善民生，文化已成為一個很重要的追求指標；我們講增長貢獻，文化產業已成為一個很重要的經濟增長點；我們講軟實力、綜合力、競爭力，文化產業已成為一個很重要的組成部分。可以說，繁榮文化事業、發展文化產業已成為各個國家、各個地區的一項重要戰略任務。中國共產黨從成立之日起，就是中華傳統優秀文化的忠實繼承者和弘揚者，就是中國先進文化的積極倡導者和發展者。黨的十七屆六中全會專題研究部署了我國深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的相關工作，明確提出了增強文化軟實力、努力建設社會主義文化強國的戰略目標；省第九次黨代會提出了“重文化，強引領，增強發展軟實力”的方針，省委九屆二次全委會對我省文化體制改革、文化事業繁榮、文化產業發展作出了具體安排。但應該看到，在文化的百花園里，越是本土的，越是有生命力的；越是民族的，越是世界的。無論是當代云南文化事業的繁榮，還是當代云南文化產業的發展，都絕對不能忽視對本土歷史文化素材的利用、對民族歷史文化養分的吸收。只有大力開發我省的歷史文化資源，才能促進歷史文化資源的采集、搶救和保護，為繁榮新時期的云南文化奠定堅實基礎；才能立足本土、依托本土、升騰本土，讓文藝家創作生產出獨具云南特色、云南風格的文藝精品；才能就地取材、就地整合、就地拓展，讓企業家發展壯大具有地域優勢、民族優勢的文化產業。

（四）做強新時期的云南旅游，要求我們必須推動歷史文化資源的大開發。改革開放30多年來，云南旅游業依托神奇美麗的自然景觀、絢麗多姿的民族風情，探索出一條符合云南實際、彰顯云南特色的快發展、大發展路子，走過了從“事業接待型”到“一般產業型”再到“支柱產業型”的不平凡歷程。目前，旅游業已成為云南最具特色、最有貢獻的支柱產業之一；云南已成為中國最有實力、最具潛力的旅游大省之一；云南已成為世界最有魅力、最有影響力的旅游目的地之一。但應該看到，我省旅游業也面臨著“不進則退、慢進也退”的嚴峻挑戰。一方面，廣東、浙江、江蘇、上海、北京等8省（市）在旅游業主要經濟指標上遙遙領先于云南，陜西、廣西、重慶、四川、河南等省（區、市）近年來競相推出高起點、大手筆的旅游發展戰略，傾力打造旅游新高地，呈現出“前有標兵、后有追兵”之態勢。另一方面，伴隨著經濟社會成長水平和人民生活水平的提升，現代人旅游觀發生了重大變化，人們已經不再滿足于簡單的游山玩水、休閑度假，而是追求消費文化、享受文化，發展歷史文化旅游正在成為一種世界潮流。在這種新形勢下，只有大力開發我省的歷史文化資源，才能加大文化與旅游的深度融合，開辟云南旅游的新道路；才能發現人無我有的文化元素，增添云南旅游的新特色；才能找到一些文化享受的興奮點，催生云南旅游的新高地。

二、深入挖掘，奮力打開云南歷史文化資源寶庫的厚重大門 由于云南地處祖國邊疆、民族眾多，加之歷史上曾有“蠻荒之地”、“瘴癘之區”的傳聞，直至如今，省外許多人，甚至一些本地人，對云南的認識還局限于“植物王國”、“動物王國”、“有色金屬王國”的 層次上。其實，云南也是一個“歷史文化王國”。這里有著悠久的歷史、燦爛的文化，也不乏歷史遺跡、歷史遺址、歷史墓葬，更不缺歷史名人、歷史大事、歷史貢獻。早在170萬年前，云南就出現了“元謀人”，他們屬于直立人類型，是我國最早的人類始祖。數千年間，云南還上演過莊蹻開滇、秦修五尺道、武侯定南中、爨氏政權勃興、南詔國開疆拓土、忽必烈戰大理、鄭和七下西洋、沐英鎮守云南、修建滇越鐵路、發起護國運動、西南聯大遷住昆明、搶修滇緬公路、開通駝峰航線、鋪設中印油管、中國遠征軍轉戰滇緬邊境、組織滇西大抗戰、支持援越抗法等歷史大戲，活躍過莊蹻、諸葛亮、孟獲、閣羅鳳、賽典赤、沐英、鄭和、徐霞客、楊升庵、孫髯翁、楊繩武、毛太華、王熾、尹壯圖、曹士桂、袁嘉谷、陳鶴亭、趙藩、李根源、蔡鍔、李烈鈞、唐繼堯、朱德、葉劍英、羅炳輝、周建屏、朱培德、范石生、唐淮源、金漢鼎、龍云、史迪威、陳納德、陳誠、羅卓英、衛立煌、杜聿明、孫立人、盧漢、蔡希陶、李廣田、楊振寧、李政道、鄧稼先、繆云臺、張沖、楚圖南等歷史名人。

而且，在新中國誕生以前，云南歷史文化曾經出現過4次發展高峰。第一次是古滇國時期。它起始于公元前五世紀，結束于公元一世紀，創造了中國西南獨樹一幟的青銅文化，可稱為古滇國文化時代。第二次是爨氏治滇時期。它起始于魏晉南北朝期間，結束于唐朝天寶七年，治滇約500來年，既融中原文化與滇文化為一體，成為華夷團結進步的典型，又留下了“爨寶子碑”和“會盟碑”這兩塊全國重點保護文物，可稱為爨文化時代。第三次是南詔大理國時期。它起始于公元738年，結束于公元1253年，既使大理成為當時世界14個大都 市之一，又讓云南成為世界多元文化的交融之地，可稱為南詔大理國文化時代。第四次是辛亥革命以來云南近現代時期。它起始于1911年，結束于1951年。這一時期云南將星閃耀、名人輩出；風起云涌、大事不斷；貢獻突出、影響深遠，為中國的民族民主革命立下了汗馬功勞。孫中山先生曾多次贊揚過“滇省”的卓越貢獻。一些專家也認為那一時期是云南最為光輝的一段歷史。可稱為辛亥革命以來云南近現代文化時代。

但多年以來，我們對云南的這些寶貴歷史文化資源研究不夠、開發不夠、利用不夠。現在，是深入挖掘、奮力打開云南歷史文化資源寶庫厚重大門的時候了。今天，我原想本著尊重歷史、善待歷史、古為今用的馬克思主義唯物史觀，全面地、系統地、具體地對千百年來云南的歷史文化作一次闡述，與大家一道觀賞我省歷史長河中流光溢彩的明珠，尋找可資利用的人文資源。可時間不允許，只好著重說說辛亥革命以來云南近現代時期，即1911年—1951年間的云南歷史文化了。

（一）那一時期，從云南走出了數百名軍事將帥。包括蔡鍔、李烈鈞、朱德、葉劍英、羅炳輝等杰出軍事家。其中，僅云南籍上將就約有27人，他們是：李根源（騰沖人）、唐繼堯（會澤人）、羅佩金（澄江人）、楊增新（蒙自人）、龍濟光（元陽人）、顧品珍（昆明人）、唐繼虞（會澤人）、胡瑛（云縣人）、殷承瓛（陸良人）、李鴻祥（玉溪人）、劉祖武（昆明人）、謝汝翼（玉溪人）、庾恩旸（墨江人）、鄧泰中（會澤人）、趙又新（鳳慶人）、龍云（昭通人）、盧漢（昭通人）、張開儒（巧家人）、楊希閔（賓川人）、朱培德（祿豐人）、金漢鼎（江 川人）、范石生（通海人）、唐淮源（江川人）、葉荃（云縣人）、王均（呈貢人）、王甲本（富源人）、曾萬鐘（大關人）。

（二）那一時期，從云南走出了約30名省都督或督軍或督理或省長。包括任過江西都督的李烈鈞（江西人、云南護國軍將領），任過四川督軍兼省長的劉存厚（四川人、云南陸軍講武堂教官），任過四川省長的戴戡（貴州人、滇軍將領），任過貴州省長的任可澄（貴州人、滇軍將領），任過福建省長的方聲濤（福建人、滇軍將領），任過貴州省主席的盧燾（廣西人、滇軍將領），任過四川省督理的楊森（四川人、滇軍將領），任過新疆省主席的盛世才（遼寧人、云南陸軍講武堂韶關分校學生），任過四川省長的賴心輝（四川人、云南陸軍講武堂學生），任過湖北省主席的朱鼎卿（湖北人、云南陸軍講武堂學生），任過甘肅省主席、貴州省主席的谷正倫（貴州人、云南陸軍講武堂教官）等等。其中，云南籍的約有18人，他們是：任過貴州都督、云南督軍兼省長的唐繼堯（會澤人），任過新疆都督、督軍、省長的楊增新（蒙自人），任過廣東都督、兩廣巡閱使的龍濟光（元陽人），任過四川督軍、廣西省長、云南代省長的羅佩金（澄江人），任過云南督軍兼省長的顧品珍（昆明人），任過陜西省長的李根源（騰沖人），任過廣東代省長的龍瑾光（元陽人），任過云南省長的龍云（昭通人），任過云南省長的胡若愚（羅平人），任過云南代省長的金漢鼎（江川人），任過云南代省長的胡瑛（云縣人），任過云南代省長的周鐘岳（劍川人），任過云南省代主席的李宗黃（鶴慶人），任過云南省主席的盧漢（昭通人），任過江西省主席的朱培德（祿豐人），任過安徽省主席的楊杰（大理人），任過熱河省主席的孫渡（陸良人），任過 吉林省長的周保中（大理人）。

（三）那一時期，從云南走出了一批部長和國家領導人。他們是：任過北京政府國會臨時議長、廣州政府交通部長的趙藩，任過北京政府農商總長、代總理的李根源，任過北京政府經界局督辦的蔡鍔，任過孫中山大元帥府副元帥的唐繼堯，任過大元帥府參謀總長的李烈鈞，任過大元帥府駐粵13省聯軍總司令的楊希閔，任過大元帥府陸軍總長的張開儒，任過大元帥府警備司令的范石生，任過大元帥府軍政部次長的葉荃，任過大元帥府陸軍部次長的鄧泰中，任過廣州警備司令的方聲濤，任過南京臨時政府司法部次長、大元帥府內政部次長的呂志伊，任過國民政府軍政部長的王柏齡（江蘇人、云南陸軍講武堂教官），任過國民黨中央政治委員會常務委員、國民政府常務委員兼軍事委員會常務委員的朱培德，任過國民政府軍政部長、國防部長、行政院長的何應欽（貴州人、云南陸軍講武堂教官）等等。改革開放之初出任全國人大常委會副委員長的楚圖南、出任全國政協副主席的繆云臺、張沖，在那一時期就早已美名遠揚。

（四）那一時期，云南招收、吸納、培養了多國領袖人物和空軍人才。他們是：在云南陸軍講武堂學習過的朝鮮人民軍次帥、國家最高人民會議委員長崔庸健，任過韓國光復軍參謀長、國防部長、國務總理的李范奭，任過越南臨時政府主席的武海秋，以及在云南航空學校學習過、任過韓國國會國防委員、被尊為“韓國空軍祖母”的權基玉（女），任過韓國空軍副總司令兼參謀長的李英茂，任過韓國空軍總司令的金信，任過韓國空軍訓練司令、空軍機械學校校長的李懷民，任過韓國空軍總站站長的杜聯華等等。

（五）那一時期，云南聚集、培養、輸送了一大批文化大師和科學大家。由于西南聯大遷至昆明，當時我國頂級的專家名流蔣夢麟、張伯苓、梅貽琦、傅斯年、聞一多、朱自清、沈從文、李公樸、潘光旦、顧頡剛、陳寅恪、趙元任、陳岱孫、馮友蘭、吳大猷、葉企孫、華羅庚、鄭天挺、梁思成、林徽因、金岳霖、周培源、吳有訓、羅常培、黃鈺生、李繼侗、黃師岳、楊振興、趙瑞云、劉文英、費孝通、吳晗、錢穆、冰心、王力、羅庸、馮至、吳宓等先生在昆明一住8年。而楊振寧、李政道、鄧稼先、汪增祺等，就是西南聯大學生中的一些優秀代表。還應指出，這一時期，還涌現了云南籍的數學大師熊慶來、音樂大家聶耳、哲學大家艾思奇、文學大家楚圖南、著名詩人柯仲平。

（六）那一時期，云南風起云涌、大事不斷、貢獻突出。從大事上看，一是建立云南陸軍講武堂；二是舉行重九起義；三是組織西征軍挺進西藏；四是發起護國運動；五是參與護法戰爭；六是積極參與早期北伐；七是模范二朱再合作；八是暗中保護朱德余部；九是再當北伐排頭兵；十是西南聯大遷住昆明；十一是滇軍參加全國抗戰；十二是血肉筑成交通線；十三是組織滇西大抗戰；十四是曾澤生高舉義旗；十五是支持援越抗法。從貢獻上講，云南陸軍講武堂的建立，影響了整個中國近代史的發展，從云南陸軍講武堂走出去的一大批軍事人才，在云南的重九起義、護國運動和孫中山的護法戰爭、北伐戰爭中發揮了主力軍作用。護國運動的發起，粉碎了袁世凱復辟家天下帝制圖謀，再造了由多數人統治的共和政體，是僅次于辛亥革命的又一次偉大革命運動。護法戰爭的參與，使駐粵滇軍成為孫中山廣州政權的主要軍事大軍，成為1917年和1922年兩次護法戰爭的功勛部隊。暗中保護朱德余部的功德，就是存留了中國革命的星星之火，使之在未來的中國大地上形成了燎原之勢，并從中誕生了新中國的開國元帥朱德、林彪、陳毅和大將粟裕、許光達以及上將肖克、楊至成、趙爾陸等一批將帥。搶修滇緬公路、開通駝峰航線、鋪設中印油管的歷程，就是云南人民開辟并保護了中國—印度國際大通道，發揮了橋頭堡的獨特作用，源源輸入了抗戰需要的戰略物資，極大地支持了全國抗戰，拯救了中華民族命運的歷程。西南聯大遷住昆明的結果，就是為中國和世界培養了一大批杰出的政治家、科學家、教授、學者，并對中國的革命和建設、對世界科學技術的發展作出了巨大貢獻。

以上所說，只是云南歷史文化資源寶庫中的一部分。還有很多寶貴的部分尚未被挖掘、被認識。殷切期盼各位專家充分發揮你們的專才、運用你們的智慧，去系統研究、全面挖掘云南的歷史文化資源，推出一系列文化精品，為云南的跨越發展多立新功。

三、集中力量，加快推進云南歷史文化旅游項目的建設步伐 開發歷史文化資源，不僅要奮力打開它們的厚重大門，讓它們從沉睡狀態中醒來，而且要將它們變成旅游產品，尤其是要變成旅游精品。我們必須集中力量，強勢推進，迅速建設一批中國一流、世界知名的高端歷史文化旅游項目。

（一）突出重點，率先建設十大歷史文化旅游高端知名景區。一是要建設昆明古滇國歷史文化旅游景區。以青銅器文化為主要標志的古滇國歷史文化，是一個具有世界意義的“云南品牌”。昆明要以展示“中國古代青銅文明南方起源”為主題，以“古滇王宮”為龍頭，依托歷史遺址、歷史文化、歷史傳說和“全國歷史文化名城”、“春城” 這兩塊知名品牌，結合民族風情、自然風光，運用現代旅游技術手段，建設一個集文化旅游、休閑度假、科考探險、影視拍攝等為一體的旅游高地，把昆明打造成著名的旅游目的地和集散地。二是要建設廣南地母歷史文化旅游景區。地母是大地之母，地母文化起源于古代人類對大地造物、育物、養物之恩的崇拜。在強調人與自然和諧相處的今天，地母文化仍然具有積極意義。地母文化在廣南一度盛行，北京地壇發現的《地母真經》中，就有“地母降筆于滇省廣南府之地母廟”的記載。要融合句町古國文化、壯族文化等元素，建設一個面向兩廣地區、中南地區、西南地區的全國性的地母文化旅游名勝。三是要建設西雙版納南傳佛教歷史文化旅游景區。中國佛教由漢傳佛教、藏傳佛教和南傳佛教3部分構成。南傳佛教只在云南獨有，南傳佛教總佛寺就在西雙版納。東南亞、南亞一些國家也信奉南傳佛教。要修繕西雙版納總佛寺、恢復重建“傣王宮”，建設一個國際性的南傳佛教旅游勝地。四是要建設大理國歷史文化旅游景區。大理市作為地方王朝都城的歷史長達516年，曾長期是云南政治、經濟、文化的中心，被歷史學家譽為“亞洲文化十字路口的古都”。要全面改造提升大理古城，恢復重建大理國王宮，建設一個世界級經典休閑度假景區。五是要建設巍山南詔國歷史文化旅游景區。南詔國是云南歷史上最重要的一個發展時期，它在開疆拓土、形成中國巨大版圖方面作出過重大貢獻。而且，巍山是中國彝族的祭祖圣地。要在“南詔王宮、南詔古都、彝祖故里”3個方面作出大文章，建設一個遠近聞名的精品旅游目的地。六是要建設普洱邊3縣茶祖歷史文化旅游景區。瀾滄、孟連、西盟3縣各族人民創造了絢爛的茶文化，保存了珍貴的古茶園、古茶樹、野茶樹，改寫了茶葉演化史。要整體推進邊3縣“普洱綠三角”以及“世界茶源自然博物館”的形成，建設一個“古茶圣山”旅游品牌。七是要建設澄江帽天山古生物化石遺址歷史文化旅游景區。澄江帽天山古生物化石群距今5.3億年，是研究地球早期生命演化的古生物化石寶庫，被稱為“世界古生物的圣地”。要圍繞“地球生命源于水”這一核心，結合撫仙湖景區的開發，建設一個世界級的科普、養生、休閑勝地。八是要建設祿豐恐龍歷史文化旅游景區。距今長達1.8億年的祿豐恐龍化石，屬于最古老的恐龍種類，其資源價值在中國獨一無二，在世界范圍內也實屬稀奇。依照旅游界通行的資源評價標準，它屬一類資源。要推進世界恐龍谷二期項目開發，融生態探險、田園度假、會議酒店為一體，建設一個神秘的“恐龍之鄉”。九是要建設元謀古人類歷史文化旅游景區。距今170萬年的元謀人的發現，把中華民族的歷史向前推進了100多萬年，奠定了中國和非洲同為世界兩大人類起源地的地位。元謀人堪稱世界頂級的文化資源。要與土林景區結合，高水平、大手筆開發元謀人遺址，建設一個魅力無窮的“東方人類祭祖壇”。十是要建設曲靖三國歷史文化旅游景區。三國文化廣為流傳、婦孺皆知。曲靖是諸葛亮南征的主戰場，是孟獲的故鄉，是南征三軍的會師地，是諸葛亮與孟獲的結盟地。要改造提升具有三國文化底蘊的歷史遺址，搜集匯萃諸葛亮促進云南民族團結和社會穩定的史料和傳說，建設一個“諸葛亮南中會盟城”。

（二）創造條件，認真研究兩個充滿潛力的歷史文化旅游品牌。在云南的歷史長河中，爨氏治滇時期和辛亥革命以來云南近現代時期是兩個相當重要的階段，兩個充滿潛力的歷史文化旅游品牌。我們必 須對這兩個歷史文化進行認真研究、創造條件開發，大聲叫響爨文化和辛亥革命以來云南近現代文化。一是要研究開發爨文化旅游品牌。爨氏治滇跨度大，歷魏晉南北朝、隋朝、唐朝天寶年間；時間長，共存在了500來年。而且，它留存至今的大、小兩塊爨碑，是研究那一時期云南和中國歷史的重要線索。更重要的是，爨氏十分重視輸入中原文化，推動云南社會進步，也始終維護國家的統一，幾乎未出現過脫離中原王朝統轄的現象，實屬難能可貴。可研究考慮，要以對歷史負責的精神，以對歷史尊重的態度，運用聚合力量、恢復重建的方式，再現爨王國的莊重氣度和爨文化的迷人氣象。二是要研究開發辛亥革命以來云南近現代歷史文化旅游品牌。云南陸軍講武堂是清末民初3大軍校之一，它與保定軍校、東北講武堂齊名，與后來的黃埔軍校也很有淵源，尤其是它培養輸送了300多名將帥，極大地影響了近現代中國革命的進程，建立了蓋世奇功。可研究考慮，要把云南陸軍講武堂作為一個旅游高地來規劃、來建設，要對其內、外部環境進行大調整、大改造，要對其旅游功能開展大延伸、大補充，打造成一個人人想去瞻仰將帥風采的旅游勝地。1915年12月25日，為反對袁世凱復辟帝制，維護共和國體，蔡鍔、唐繼堯、李烈鈞3位英杰“南天拔劍起”，在云南打響了護國運動的第一槍，全國紛紛響應，迫使袁世凱取消了帝制。孫中山先生高度評價“護國之功”：首先宣告獨立誓師討賊者，實推滇省……武昌起義、護國首義，一則為民國開創之功，一則為民國中興之業，皆我五族人民所宜永留紀念者也。當時的黎元洪總統也明令將云南護國首義日，即每年的12月25日定為全國紀念日。可研究考慮，要對護國廣場、護國路、護國橋和一些史書上提及 的“護國寺”等歷史遺跡作一個系統的、高水平的策劃，整合好資源，改造好設施，提升好品位，打造一個新的旅游高地。1937年11月—1946年5月，西南聯大駐足昆明，蔣夢麟、梅貽琦、傅斯年、聞一多、朱自清、華羅庚、馮友蘭、梁思成、費孝通等頂級名流學者云集昆明，培養出了楊振寧、李政道等科學巨子，為祖國輸送了一大批建設人才。該校世界知名，至今影響很大。可研究考慮，要借助云南師范大學搬遷呈貢的契機，整體恢復重建西南聯大校址，打造一個新的旅游王牌。在抗日戰爭時期，保山地區曾經聚集過大量中國軍隊，既是阻止日軍東渡怒江的前沿陣地，又是滇西大反攻的起始地點，這里還曾經是中國遠征軍長官部所在地。可研究考慮，要在缺乏旅游亮點的保山城里理性構思、巧妙創意、精心建設，打造一個具有獨特優勢的抗戰品牌。

（三）抓住機遇，趁勢形成其他歷史文化旅游特色亮點景區。一是要在開發歷史名人故居上作點文章。比如開發蔡鍔故居、朱德故居、范石生故居、朱培德故居，就可能產生一定的旅游吸引力。二是要在開發歷史大事紀念遺址上作點文章。比如開發陳納德飛虎隊司令部遺址，朱德與金漢鼎、范石生結義遺址，護國起義3次秘密會議遺址，就可能開辟一些新的旅游市場。三是要在開發歷史城堡上作點文章。比如開發晉寧古城、臨安古城、巍山古城、永昌古城，就可能引出新的旅游亮點。四是要在開發歷史設施上作點文章。比如開發滇東南古長城旅游產品、滇越鐵路旅游專線、元陽哈尼梯田旅游景區，就可能出現一種新的旅游生機。

（四）點石成金，注重植入文化靈魂于現有重要旅游景點中。“山 不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。文化是旅游的靈魂，旅游業只有突出文化元素，才會更有特色、更富魅力、更具活力；只有具備文化靈魂，才會產生點石成金、畫龍點睛的奇異效果。云南的民族文化豐富多彩，歷史文化源遠流長。要注重用歷史文化故事來包裝云南現有重要旅游景點，將文化靈魂深深植入旅游的吃、住、行、游、購、娛各個環節，使大山更名起來、秀水更靈起來、古跡更活起來、景點更熱起來、游客更多起來、效益更好起來。

四、精心組織，把建設歷史文化旅游項目工作落實到具體行動上 建設歷史文化旅游項目，是向全省發出的推動歷史文化與旅游深度融合，用歷史文化催生出云南旅游新高地的深沉呼喚；是向全省發出的開辟新的發展道路，繼續做大做強云南旅游業的動員號令。全省各級各部門要統一思想認識，把這項工作當作一項大事來抓，切實落實到具體行動上。

（一）加強組織領導，搞好統籌協調。省政府已經成立云南歷史文化旅游項目協調推進小組，負責對項目建設進行統籌協調。項目所在地的州市政府是項目建設的責任主體，應建立州市政府領導直接聯系項目制度，在省委、省政府和有關部門的領導和支持幫助下，做好相關工作，盡快優選有信譽、有實力、有責任感、有積極性的企業作為投資建設和管理運營主體，及時協調解決項目建設中的困難和問題，大力推動項目建設。

（二）堅持理念先導，注重規劃引領。要按照“新理念、高起點、大手筆、重保護”的原則，立足現代旅游業發展需要，注重歷史文化旅游項目與周邊旅游景區、其他服務業、房地產業、特色農業的融合 發展，以旅游產業為龍頭，以多種產業為支撐，以旅游產業集群化發展為模式，編制好歷史文化旅游景區發展總體規劃；要按照“源于歷史、超越歷史”、“打造5A級精品旅游景區”、“建設云南新的旅游高地”的原則，編制好各景區內主要景觀景點及相關產業區發展詳細規劃，注重強化規劃引領功能。

（三）創新體制機制，拓寬開發途徑。要堅持政府引導、市場運作，采取多種形式，大招商、招大商，鼓勵社會資本依法公平參與項目開發和旅游公共服務建設，積極引進國內外著名品牌企業投資相關產業；強化旅游資源的資本化運作，以項目資源參與招商引資和形式多樣的融資，使旅游資源向資產、資本轉化；鼓勵集體經濟組織和承包人在符合土地利用總體規劃的前提下，采取土地入股或租賃等方式參與景區建設，努力建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。

（四）強化政策保障，推進項目建設。要制定專項扶持政策，在財稅、投融資、土地利用、生態與資源管理、沿邊開放和人才培養等方面對歷史文化旅游項目建設給予優先傾斜。在財稅方面，要加大政府引導性資金投入，把國家支持資金、省和地方各級旅游發展專項資金優先投向歷史文化旅游項目。要落實稅收優惠政策，吸引更多的社會資金和人員進入旅游業。在投融資方面，要加快推進旅游投融資體制專項改革，建立適應現代金融業發展要求的市場化的融資模式。在土地使用方面，要由省統籌安排保障項目規劃范圍內的建設用地，年度土地供應適當優先傾斜。在沿邊開放方面，要加快推進跨境旅游專項改革，特別是對處于邊境地區的項目，支持其所在地盡快開辟跨境 旅游線路，提供出入境便利，吸引更多的國內外游客。在生態與資源管理方面，要加快推進旅游循環經濟專項改革，積極探索對核心旅游資源實施保護性開發、旅游資源綜合循環利用的新途徑；建立旅游開發生態補償基金和生態質量保障基金，為旅游業可持續發展奠定堅實的物質基礎。在人才培養方面，要建立新型的旅游人才培養、引進和發展機制，全面提升旅游教育質量，強化專業人才的智力支撐；加強職業培訓，不斷提高現有旅游從業人員的整體素質和服務水平。

（五）創新營銷方式，加大推廣力度。一是要提高宣傳策劃水平，通過創作反映當地豐富的民族文化資源和深厚的歷史文化底蘊的高質量的影視作品、聘請知名影視明星作形象大使等方式，增強景區吸引力。二是要積極加強與國內外重要旅行商、主流新聞媒體和知名旅游會展節慶組織機構的合作，實施“聯合推介，捆綁營銷”戰略，形成行業、媒體、會展等多種媒介為一體的立體宣傳網絡，進行全方位、多角度的宣傳營銷，擴大宣傳營銷的覆蓋面。三是要充分發揮以互聯網為核心的信息網絡優勢，以“三網一庫”建設為重點，加快“旅游咨詢一覽無遺、旅游交易一鍵敲定”的旅游公共服務信息網絡建設，增強宣傳營銷的穿透力。四是要設立境外專業營銷機構。在主要入境客源市場發展設立一批云南旅游產品直銷商（點）和專賣店，形成面向國際旅游市場的高效旅游宣傳促銷體系，擴大國際知名度。

（六）處理好兩個關系，確保持續發展。一是要處理好開發與保護的關系，應堅持在對歷史文化保護、傳承的基礎上，進行適度、合理的開發，形成在保護中開發，在開發中促進保護的良好格局。二是要處理好景區開發與利益分配的關系，進一步探索切實可行的管理機 制和利益分配機制。

同志們，大力開發歷史文化資源，建設歷史文化旅游項目，既能增加固定資產投資、增加生產要素消費，又會形成新的經濟增長點；不僅能促進文化產業、旅游產業的跨越發展，而且能帶動云南經濟、社會的跨越發展。讓我們以更加深邃的戰略眼光、更加積極的創造精神、更加有力的政策舉措，奮發有為，開拓進取，克難而上，努力推動云南文化的大開發和云南旅游的大發展！

第二篇：云南十大歷史文化旅游項目策劃前期研究

云南十大歷史文化旅游項目策劃前期研究

旅游策劃是一門實用性和操作性很強的課程，《旅游策劃》教學中應注意傳授策劃方法，重點培養學生的策劃能力。《旅游策劃——理論與實踐》（哈工大2013年版）一書中在講授旅游策劃的基本知識和原理后，還附錄了部分綜合實訓題目，為促進學生提升理論聯系實際、將知識內化為能力指明了方向。

案例：在漫長的歷史發展進程中，云南省各族人民在各個歷史時期創造了燦爛的文化，這些文化具有鮮明的地域特色，是發展旅游業的寶貴資源。為給民族文化強省建設注入新的活力，推進文化與旅游的結合，云南省于2012年5月正式啟動了十大歷史文化旅游項目建設工作。本次被納入全省十大歷史文化旅游建設項目的有古滇國文化旅游項目、廣南地母文化旅游項目、西雙版納南傳佛教文化旅游項目、大理國古都文化旅游項目、巍山南詔國文化旅游項目、邊三縣茶祖文化旅游項目、澄江帽天山古生物化石群文化旅游項目、祿豐世界恐龍谷文化旅游項目、元謀人文化旅游項目、三國文化旅游項目。為進一步進行系統研究十大項目，突出特色、突出亮點、突出市場、突出項目，切實為下一步對項目規劃設計方案打下良好基礎，使項目更具可操作性和針對性，省政府專門成立項目協調領導小組、史料收集整理組和策劃招商組，確定專人聯系負責，排出時間表，強化責任人，確保項目有效推進。

練習題：

（1）參照旅游策劃編制流程制定元謀人文化旅游項目策劃工作方案。

（2）根據旅游策劃文案相關知識擬定《古滇國文化旅游項目策劃提綱》。

（3）結合實例找出歷史文化旅游項目策劃所要解決的關鍵問題。

（4）結合三國文化旅游項目策劃說明收集資料的方向與途徑。

（5）列出廣南地母文化旅游項目策劃所需地方政府提供資料的清單。

第三篇：云南省省長李紀恒2012年8月1日在云南省十大歷史文化旅游項目推進工作座談會上的講話

努力打造云南文化旅游精品

——在云南省十大歷史文化旅游項目推進工作座談會上的講話

云南省省長李紀恒

（2012年8月1日）

今天，省委、省政府召開座談會，專門聽取全省十大歷史文化旅游項目推進工作情況匯報，研究完善推進措施，部署下一步工作安排，十分及時、十分必要。從剛才幾個部門、州市和項目建設業主代表的匯報、專家學者的交流發言看，前一階段大家做了大量工作，初步形成了一些項目建設思路、提出了一批重大建設項目、研究了一批推進措施，啟動了部分招商及推進工作，十大項目建設都取得了積極的進展，有許多做法值得互相學習。等一會，光榮書記還將對推進十大歷史文化旅游項目作全面部署，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我先講幾點意見。

第一，要充分認識十大歷史文化旅游項目開發建設的重要意義。針對云南較具開發價值又挖掘極不充分的十大文化旅游資源進行產業化開發、項目化運作，是光榮書記提出的創新性構想，符合云南實際，符合文化旅游產業發展趨勢。做好十大歷史文化旅游項目開發建設，有利于傳承、保護和弘揚云南民族文化，推動民族文化強省建設；有利于推進旅游產業轉型升級、提質增效，加快旅游強省建設步伐；有利于加快國際知名旅游目的地建設，推進橋頭堡建設進程；有利于 1

促進當地群眾增加收入，帶動群眾脫貧致富；有利于增加歷史積淀和厚重感，提升云南的知名度和影響力。各級各部門和項目業主企業，一定要充分認識十大項目建設的重要意義，按照史料運用和創意相結合、文化產業與旅游產業相結合、產業發展與城鎮建設相結合、項目開發與環境保護相結合、政府引導與市場運作相結合的開發模式，以更高的要求、更高的標準、更高的水平、更新的理念，扎扎實實推進項目建設，著力打造我省文化旅游產業發展新的增長點。

第二，要高標準、高起點做好項目的策劃和規劃。十大歷史文化旅游項目建設，不僅僅是單一的文化或旅游產品開發，而是要通過項目推動、精品帶動、產業聯動、品牌驅動，促進一個區域文化旅游產業發展層次和質量有整體的、全面的提升。要總結借鑒省內外以及國際上的成功案例，按照建設一個旅游景區、一個旅游度假區、一個旅游小鎮、一個現代新城的“四個一”要求，高標準定位、高起點規劃、高質量推進、高水平推廣十大歷史文化旅游項目，傾力打造云南文化旅游精品，使云南旅游業上一個大的臺階。要立足高端和特色，開放規劃市場，面向國內外，聘請頂級的規劃機構、策劃大師，充分挖掘文化內涵，進一步提高項目規劃和策劃水平，變資源優勢為產業優勢，變文化優勢為發展優勢，確保建設項目經得起歷史、實踐和人民的檢驗。項目規劃要立足實際，充分考慮當地經濟社會發展基礎條件，特別是要與當地旅游、餐飲、商貿、娛樂、地產等相關產業聯動發展，做好“結合、整合、延伸”文章，努力形成產業鏈條。要充分考慮當地群眾利益，聽取群眾意見，尊重群眾意愿，贏得群眾的理解、支持，絕不能做任何損害各族群眾利益的事。否則，再好的項目，就不上或

緩上。

第三，要切實轉變項目開發建設思路和理念。要創新十大歷史文化旅游項目開發建設的思路和舉措，走政府規劃引導、企業市場運作、社會廣泛參與的開發建設路子。要積極開展多層次、多渠道、多領域的文化產業招商，招來一些有實力、有專業、有業績的品牌企業。要建立完善十大歷史文化旅游項目數據庫，有針對性地開展網上推介、媒體推介、會展推介以及組團招商、專題招商、定向招商、以商招商等多種形式的招商活動，切實做好項目策劃、包裝和推介工作，確保招商引資取得實效。要有序推進項目建設。條件較為成熟的項目，要做好開工準備、盡快啟動，還在做前期工作的其他項目也要加大力度、加快進度、高位推動。

第四，要形成項目建設的合力。十大歷史文化旅游項目協調推進小組要建立聯席會議制度，承擔指導、規劃、服務、管理、協調、監督等職責；相關州市政府是項目建設的責任主體，要加強組織協調、服務保障和監督指導，明確工作職責、目標任務；相關職能部門要積極配合、全力支持，為項目建設提供良好服務。要探索金融支持文化產業發展的有效渠道和形式，強化十大歷史文化旅游項目的土地、交通、通訊和供水、供電等基礎設施保障。要規范項目用地標準，防止惡意圈占土地。

希望各級各有關部門和項目建設業主，進一步解放思想、扎實工作，推進十大歷史文化旅游項目盡早施工、盡早開業、盡早產生效益，為民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡建設作出應有貢獻。

第四篇：秦光榮在昆明城市規劃建設調研座談會上的講話

秦光榮在昆明城市規劃建設調研座談會上的講話

中共云南省委書記、省人大常委會主任 秦光榮

（2013年9月6日）來源：云南日報

今天，省委、省政府對昆明城市規劃建設工作進行現場調研，主要是進一步了解昆明城市的歷史文化，研究提升昆明城市品質的思路和舉措。今天上午，我們先是登臨了昆明城的主山——長蟲山，一覽昆明北市區全景，并觀看了鐵峰庵文化遺跡；接著又來到滇池旁邊，觀看了海東濕地，在此憑欄眺望波光粼粼的滇池，并聽取了昆明市“一湖四環”、“一湖四片”規劃建設情況。登高望遠，昆明半城山水半城湖，山水秀麗、水天一色的景象給我們帶來了強烈的視覺沖擊，大山大水的空間格局給我們留下了深刻的印象，也使我們深深感受到保護美麗春城、建設美麗春城的重大責任。剛才，昆明市匯報了現代新昆明建設情況，根據半年來的調查研究，我講三個方面的意見。

一、透過歷史和文化的視角，深刻反思城市規劃建設中存在的問題，找準城市求新求變的合理方向和正確途徑

文化是城市的生命和靈魂，是城市的內核、實力和形象，一個有文化的城市才能展現自身獨特的魅力，讓人們從不同的角度把握這座城市的生命，讓人們對這座城市留下深刻的記憶。我們可以透過城市的建造和人類的活動來回顧昆明的發展軌跡。昆明有2400年的建城史，具有悠久的歷史和豐厚的文化積淀，形成了具有鮮明地域特色和時代風貌的歷史文化。在昆明的發展中，有幾個重要時間節點和歷史人物是不能忽視的：一是公元前280年，楚國大將莊蹻率眾入滇，抵滇池地區“修池立國”，將古代中國南方的楚文化帶入滇池地區，滇池地區從此開始與華夏文明的主要支系融合，并共同成為華夏文明的重要來源。二是元朝賽典赤任云南行省平章政事期間，于公元1276年把省會從大理遷到昆明，在滇池盆地疏浚河流，設壩閘以節水分洪，現昆明上游最重要的松華壩水庫之壩，就是始于賽典赤；還在滇池下游清除出水口的淤泥，整治河道險阻，使滇池水可順暢流入金沙江，避免城市被淹，同時“得壤地萬余頃，皆為良田”，從而使滇池周邊地區呈現一片富饒景象。三是公元1381年，即明洪武14年，沐英、傅友德率30萬大軍征平云南后，在昆明建置城池。當時云南最高軍事行政長官沐英請來了全國著名的建筑大家汪湛海先生，主持昆明城的規劃建設。汪先生到昆明后，“審山龍，查地脈，別陰陽，定子午，就高下而奠基礎，取形勝而立范圍，經八年之慘淡經營，功始告成”。汪先生利用長蟲山與滇池之間的丘陵崗地和平原，把老昆明城建成一個靈動的烏龜形狀，堪稱中國城市建設史上的精品杰作。四是近代抗戰期間，昆明在全國乃至世界成為焦點，全國各地涌入的國民政府要員、大學教授、銀行家、商人以及各路軍人，跟隨南遷的老百姓以及援華的美國軍事人員在這里匯聚，特別是一批文人學者聚居昆明，一時間，文化交融，百花齊放、百家爭鳴，鑄就了光輝燦爛的中國近代文化史篇章。改革開放30多年來，特別是2003年省委、省政府提出現代新昆明建設戰略構想以來，昆明城市面貌發生了巨大變化。一是城市空間結構不斷優化，初步形成“一湖四環”、“一湖四片”、“一主四輔”的空間格局。二是城市基礎設施不斷夯實，軌道交通、繞城高速內環和外環等重大項目建設加快推進，昆明長水國際機場實現轉場運營。三是城市品質不斷提升，榮獲“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家節水型城市”等稱號，獲得全國文明城市提名資格。回顧過去，昆明城市規劃建設取得許多成就，但是昆明在快速發展過程中，也存在著諸多問題。我們要善于反思，正確認識昆明城市建設的優勢和不足，為今后的發展找準合理方向和正確途徑。這里，從歷史和文化的角度，就昆明城市規劃建設中存在的問題和不足談幾點看法。

第一，作為城市發展內核的歷史文脈被割裂。文脈是城市的根、城市的魂，是城市軟實力或潛在競爭力的核心，是一座城市深層價值的源泉。走進一座歷史名城，即使是一些殘垣斷壁，也鐫刻著一個城市發展的記憶，折射出一個時代的風云際會。我們看過古都西安的大雁塔，也曾在北京城的古城墻下漫步，這些都會引起我們對歷史的回顧，勾起我們對過去發生的一些事件的回憶。但是，反思昆明的過去，我們在以往的規劃建設中，對原有形成的城市特色、歷史文脈保護不夠，在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的開發方式，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區被拆除。這對昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊，特別是上世紀50年代拆除城墻、填平護城河；80年代拆除武成路、金碧路原有建筑，使古城的歷史風貌蕩然無存。曾經十分有名的“云津夜市”、“螺峰疊翠”、“灞橋煙柳”等古老的昆明人文景觀不復呈現，只留在文字記載和老昆明人的記憶之中。總之，由于許多具有地域文化特色的傳統民居基本被無情摧毀，許多古跡特別是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除，造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，最終導致城市記憶的消失。

第二，城市原有的大山大水空間格局被破壞。中國的傳統文化有“天人合一”的思想，也就是我們現在講的人與自然相融合的理念，昆明古城的規劃設計就體現了這樣一種文化理念。昆明古城的規劃設計，是一種大山大水的空間布局格局。我們先來看昆明的山。中國傳統文化把山脈稱為龍，認為來龍遠大，越是雄渾、越是壯麗，再伴有大江河、大湖泊、大平原或大壩子，這些地方就是人居環境上好的寶地。昆明的老城設計符合這個要求，城外有長蟲山、金馬山、碧雞山等大山。特別是北邊的長蟲山，是昆明的主山，是從中國人稱為萬山之祖的昆侖山起脈，行徊曲折，伸縮起伏，從東北方向蜿蜒而來，氣勢雄渾。老昆明城的規劃以長蟲山為靠，城東以金馬山為屏，城西以碧雞山為護，城南以滇池水域為堂，形成“大三山一水”的城市格局。另外，長蟲山向南逐級而下，依次為圓通山、螺峰山、五華山，與翠湖一起，在城內形成了“小三山一水”的格局。我們再來看昆明的水。昆明的南面有滇池，過去形容滇池為水滿盈野、荻葦蔽天，綠楊鋪岸、江空月明，這與北、東、西三面群山形成絕妙對景，簡直是天造地設的佳境。昆明城以滇池作為城市開闊的明堂，從而讓日照更充分，讓城市的空氣更清新，此外，城邊有護城河、盤龍江等大小河流，城內有縱橫的大小河塘，可謂家家流水、戶戶垂楊；建筑之間隔水或隔空望綠，相互通透。總體上看，這是一種城在山水中、山水在城中的大山大水的空間結構，是一座風光旖旎的山水城市。可惜的是，昆明在過去的城市規劃建設中，缺乏對自然山水環境的尊重，任意破壞城市與山、水環境的有機聯系，隨意改變原有地形地貌，城市中心區與各片區由放射組團的田園形式逐漸轉化為“中心攤大餅”的形態，破壞了優美的山水風貌。特別是上世紀50年代初期到80年代后期，圍湖造田，破山毀林，埋河建路，對城市原有格局產生重大影響，我們很難見到城市里面河塘流水、滿目翠綠的景象了。再比如，西山腳下一些建筑使得本來自然山水交相輝映的生態畫卷大煞風景；翠湖及周邊的五華山、圓通山、螺峰山“小三山一水”傳統空間環境被破壞。

第三，城市的人文之湖滇池受到嚴重污染。“仁者樂山、智者樂水”。水是一座城市的靈氣，在昆明人的眼里，形成于7000多萬年前的滇池不僅僅是一個湖泊、一道自然風景，而是昆明的母親湖、人文之湖，它承載著滇池流域人類發展厚重的歷史文化，被世人稱為高原明珠，是昆明最獨特的名片之一。長期以來，滇池并沒有受到應有的尊重、得到較好的保護，歷史上多次泄水得田、圍海造田，致使水鄉澤國不復存在。上世紀60年代到70年代，由于大修水利，數萬人用西山上的石頭筑起高高的防波堤，從滇池身上強行剝離了幾十平方公里的水面，導致湖面和水體迅速變小。同時，多年來的亂砍濫伐致使森林大面積遭到破壞，導致水系干涸，降低了環境的承載力；流域內生產生活用水量的增加給滇池流域生態系統造成嚴重的污染和破壞，水質下降。一個被污染的滇池不僅減弱了昆明的生態文化力，也給城市的形象和其他各方面帶來嚴重的影響。

第四，城市的街區和建筑風格沒有特色缺乏個性。如果說空間形態是城市骨架的話，城市的街區和建筑就是城市的血肉，是歷史的積淀和文化的凝結。昆明古城建筑特色鮮明，極具地域特色和文化特色，從目前一些僅存的標志性建筑和文化景觀看，比如東西寺塔等古建筑，已經成為了城市歷史文化的靈魂和核心，即便是后來復制的金馬碧雞坊，也成為這座城市精神的標志和符號。就連上世紀五六十年代新建的許多建筑，也是風格迥異、十分獨特；到上世紀八九十年代，昆明城里還保存著整條街的中式古典建筑以及完整的法式建筑、俄式建筑、越式建筑等等。但是，目前的昆明正面臨著嚴重的城市特色危機、個性危機，“千城一面”的問題十分突出。在城市建設中，古老的有傳統特色的標志性的建筑被毀滅，一些獨具特色的歷史文化街區被單調的新建筑群所淹沒。同時，新規劃建筑抄襲、模仿、復制現象十分普遍，缺乏文化意識、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美學觀念，建筑物千篇一律，滿目“水泥森林”，幾乎看不到具有特色風貌的建筑和街區，也看不到讓人記憶深刻的城市地標性建筑，而且城中村多而亂，許多“老昆明”感到自己的城市愈來愈陌生、別的城市卻愈來愈熟悉。

第五，城市的基礎設施建設缺乏統籌規劃。城市的基礎設施建設直接反映的是服務功能和水平，最終體現的是一種人文關懷。反思昆明的城市基礎設施建設，規模、容量缺乏科學、超前的意識，服務功能缺乏國際視野，導致昆明相關的基礎配套設施規劃建設不足以支撐城市快速、大規模的發展，給市民工作、生活、出行帶來不方便，也給境外旅游者帶來不方便。比如：道路、給排水、燃氣、電力電信等基礎設施規劃建設管理缺乏統籌，造成反復開挖建設，城內一些道路維護不到位等等問題，嚴重影響市民出行；城市綜合交通建設對汽車的發展預測不足，城市道路長度、密度增量與城市發展不相匹配，忽視了公交專用道的建設和非機動車、步行交通系統的提升，惡化了城市交通環境；一些新區建設中，醫院、學校等公共服務長期跟不上，一些公共設施項目被隨意調整和擠占等等。另外，雖然近年來加大了城市污水處理廠的建設力度，但排水管網建設相對滯后，使得城市污水不能完全地收集到污水處理廠進行集中處理，這是造成滇池水體污染的重要原因。

第六，城市的管理缺乏文化視野和戰略眼光。一個管理有序、工作方便、生活舒適、環境優美、安全穩定的城市環境，是一個城市的重要特質與文化元素。近年來，昆明在城市的管理水平上有了很大的提升，但從昆明的發展現狀來看，城市管理明顯滯后于城市建設，突出表現為：在管理觀念上重建設輕管理，在管理內容上重表象輕內涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經驗輕科學，在管理效應上重近期輕長遠。具體表現為：交通秩序混亂，城鄉結合部的環境臟亂差，城市綠地嚴重不足，城市缺乏綠化、靜化、亮化、美化的美感，人性化服務也不夠，市民難以感受到城市的人文關懷等等，影響了城市的形象。產生這些問題的主要根源，主要是城市管理缺乏長遠的戰略眼光，缺乏應有的文化視野。

二、牢固樹立文化城市的戰略思維和品牌意識，著力把昆明打造成個性之城、特色之城，加快推進世界知名旅游城市建設

每座城市都會有不同的景觀、形象、空間以及氣質、靈魂，從而使城市呈現出不同的個性特征。從文化的角度來看，一個城市只有具備豐富的城市文化內涵，才會有特殊的魅力和吸引力；一個城市的歷史積淀越深厚，個性才會越強；一個城市文化與其他城市文化的差異越大，特色才會越鮮明。因此，昆明要培育個性和特色，其根本就是要牢固樹立以文立市的理念，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強，突出原創性和差異性，充分挖掘自身獨特的優勢和發展潛力，圍繞打造世界知名的“中國春城”、世界知名的歷史文化名城、世界知名的高原湖濱生態城市、世界知名的西南開放城市四個品牌，提升城市品質，推進旅游城市建設。

（一）發揮昆明氣候資源優勢，著力打造世界知名的“中國春城”品牌。全世界城市多達數萬個，但被稱為“春城”的城市只有4個。“春”在中國傳統文化中占有重要地位，也是世界各族人民認同的元素，它象征著希望和夢想。昆明的“春城”品牌是其他城市不可復制的，是昆明最核心、最富有特色和最具有競爭力的元素，是昆明最具壟斷性的資源，要把“春城”打造成昆明內涵最深、外延最廣、知名度最高的文化品牌。因此，在城市的規劃建設中，一是要突顯“春天”的宜人，展現避暑避寒之地的元素。要注重整體的規劃設計，把自然環境、人文環境、空氣質量、基礎設施、休閑設施、市民休閑力、休閑感受度等要素，融入城市景區、度假公寓、功能服務等方面，著力塑造“最佳休閑宜居城市”形象，打造中國最具代表性的國際生態旅游休閑度假區。二是要突顯“春天”的色彩，展現四季常青、鳥語花香的元素。要注重城市建筑的色調設計，使之與春天的色彩相協調，與自然生態環境和諧統一；要注重道路綠化，選好植物種類，突出不同特點，不能搞千路一面；要注重庭院的綠化，讓院落成為城中錯落有致的小森林；要注重規劃城市森林，開展生態林和景觀林建設；要注重利用城市周邊森林資源，塑造森林式、園林化、環保型的綠色城市。三是要突顯“春天”的氣息，展現朝氣蓬勃、奮發向上的元素。注重整體與局部的結合，在凸顯春天繁花似錦、綠樹成蔭的大背景下，以深厚的歷史文化為底蘊，將歷史神韻、現代動感、都市活力完美結合起來，向世人展現出昆明朝氣蓬勃、奮發向上的美麗畫卷。四是要突顯“春天”的意境，展現包容萬物、百花齊放的元素。“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”。昆明是一個移民城市，具有“開放包容”的精神品質。城市規劃建設一定要體現強烈的開放性、包容性、開拓性和創新性，展現昆明人的開放胸懷、開放思維，通過進一步傳承歷史文化，吸納世界優秀文化，展現各類文化在這里交匯、交融的特征，讓世人感受多元文化交織的神韻和多宗教、多民族和諧相處的魅力。

（二）發揮昆明歷史文化資源優勢，著力打造世界知名的歷史文化名城品牌。在昆明發展的歷史長河中，昆明珍藏了許多歷史記憶，出現過鄭和、楊慎等許多重要歷史名人，發生過興辦陸軍講武堂、重九起義、護國首義、飛虎隊、西南聯大、“一二·一”運動等歷史大事，留下了東西寺塔、太和宮的金殿、真慶觀的古建筑群、云南陸軍講武堂、抗戰勝利紀念堂等歷史遺跡。長期以來，昆明還是一個多民族長期和睦相處的地方，形成了異彩紛呈的多元民族文化。因此，從昆明的文化土壤看，歷史文化、傳統文化、地域文化、民族文化等資源，都為塑造城市特色和個性提供了豐厚的文化資源基礎。要精心保護歷史文化遺產，維系歷史文脈，挖掘歷史文化，弘揚特色文化，讓深埋于地下的文物遺跡“浮上來”，讓記載于史籍文獻的文化“走出來”，讓湮沒于歷史塵埃的文化遺存“活起來”，進一步培育城市文化氣質。一是要將歷史文化遺產保護納入城市規劃。制定研究、保護、利用相結合的規劃，延續歷史文脈。對昆明現存古遺址、古建筑、古街區、古籍及重要史跡等文物的數量、分布、文物價值和開發利用價值等作進一步的調查摸底；對民間工藝、傳統表演藝術、民俗活動、民間節慶等非物質文化資源，要進行分類整理。二是要加強保護與利用的結合，使文化遺產保護成果惠及民眾。采取積極的態度、穩妥的辦法，使文物在有效保護中合理利用，在合理利用中有效保護，使文化遺產融入人類現代生活，發揮更大作用。三是要加強歷史文化資源學術研究。深入開展對昆明歷史、昆明城市發展的學術研究，推出一批具有理論創新價值、決策參考價值、思想教育價值和文化積累價值的精品成果，不斷豐富昆明歷史文化資源內容。四是打造歷史旅游資源品牌。深入挖掘古滇文化、抗戰文化以及民族文化等，推出一批歷史文化旅游產品，增強昆明歷史文化旅游的競爭力和吸引力。

（三）發揮滇池湖泊優勢，著力打造世界知名的高原湖濱生態城市品牌。自從有人類文明以來，山水作為大自然的杰作，往往成為文化的載體和文明的寄托，體現了一種人文之美。對一座城市來說，水是城市重要的景觀標志和功能紐帶，是一座城市的靈氣，能為城市帶來巨大的生態效應、經濟效應和文化效應。滇池被譽為高原明珠，具有較大的生態價值和旅游價值，賦予了昆明無可比擬的優越環境、舒適氣候和高原湖光山色。要高起點、高品位、前瞻性地做好環滇池湖濱生態建設規劃，使滇池成為城市的生態之湖、景觀之湖、人文之湖。要在規劃建設上充分發揮滇池“高原明珠”山水資源優勢，凸顯湖濱生態城市魅力。要堅持“一湖四片”、“一湖四環”的建設思路，加快推進現代新昆明建設。要實現對沿滇池區域的高品質開發和最嚴格保護，科學規劃湖濱旅游觀光路線和休閑生活區域，建設湖濱親水空間，要著力打造“山水相映，城湖交融”的城市空間特色形態，提升城市空間品質。

（四）發揮沿邊區位優勢，著力打造世界知名的西南開放城市品牌。昆明處于亞洲的地理中心和5小時航空圈中心，處于東盟“10+1”自由貿易區、大湄公河次區域經濟合作圈、泛珠三角區域經濟合作圈“三圈”交匯點，是我國面向南亞、東南亞乃至中東、南歐、非洲的門戶。昆明是我國開發較早的內陸邊疆城市，是古代南方絲綢之路上的重要樞紐，是內地和西南地區通往東南亞、南亞的重要門戶，中原文化、少數民族文化與東南亞文化、南亞文化在這里交融。到近代，隨著滇越鐵路通車，昆明成為了一個開放城市，逐漸形成了“匯東方與西方、融傳統與現代”的海納百川、開放包容的文化氣質，為昆明建設國際化開放城市奠定了文化基礎。要進一步加快昆明開放步伐，加快推進跨境人民幣金融服務中心建設，大力發展總部經濟、國際金融、旅游會展、現代物流等高端服務業，不斷規范和完善政務服務環境、公共服務設施、公共標識體系和外語建設環境，更好地集聚國內外資源要素、吸引國際高端人才。同時，要借鑒國際知名城市建設經驗，注重融合東南亞、南亞文化元素，努力把昆明打造成為一個既有歷史底蘊、又有時尚色彩，特色鮮明、功能完善的區域性國際城市和世界知名的旅游城市。

三、以強烈的文化意識指導規劃建設，把歷史文化與現代化城市建設有機結合起來，凸顯昆明的山水之美、人文之美、城市之美，向世人展現昆明的良好形象

用強烈的文化意識來指導規劃工作，就是要把文化理念貫穿于城市規劃、建設、管理的全過程，不斷增加昆明城市文化的濃度，培育鮮明的文化形象。為此，昆明要突出抓好以下重點工作：

（一）加快完成昆明城市規劃修編工作。規劃是龍頭，是先導，城市建設必須先抓規劃。一是要按照“一湖四環、一湖四城（片）”的現代新昆明戰略構想來修編城市規劃，盡快完善以城鎮體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃為主要內容的綜合規劃體系。今年年底前，要力爭實現全市域總體規劃全覆蓋，縣市區中心區完成控制性詳細規劃全覆蓋，環滇主城四片完成城市形象設計全覆蓋，按照“美麗鄉村”建設要求，做到村村有規劃。二是要強調規劃的控制紅線。突出以人為本，合理布局城市主干道、城市立交、平面交叉路口、停車場等設施，讓市民感受生活的舒適。把保護生態放在首位，合理劃定生態紅線區域，牢牢守住生態紅線，為子孫后代留下良好的生存和發展環境。三是要維護規劃的權威性和嚴肅性，城市規劃一經確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權干預，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。四是要注重地下空間規劃，立足長遠發展，做好地下建筑、地下交通、地下管線、地下排水系統等方面的規劃，加快地下空間規劃的補課。

（二）加快建立完善城市交通體系為主要內容的基礎設施配套。要加強系統規劃，著力提升城市基礎設施配套能力。一是要推進環滇池交通體系建設，規劃形成環滇的軌道、環滇的高速快線、環滇的自行車道和旅游步道，并合理規劃航運碼頭，適度開發水上交通。2014年底前，除環滇軌道外，力爭初步完成環滇池的立體交通體系。二是要強化“一湖四片”的交通網絡聯接和“一主四輔”的交通體系。交通規劃要環射連接，環片相交，并依托公路國高網、入滇出滇的鐵路網、門戶機場的航空網，形成主次分明、主輔完善、配套齊全、形式多樣的立體交通體系，覆蓋昆明全域。三是要注重考慮路網建設的密度。可以借鑒香港、上海的路網設計經驗，適當提高城區道路密集度，多修支路，合理規劃快速干道與普通道路出入口銜接點，使車流得到很好的分流，最大限度避免擁堵現象。四是規劃建設水、電、氣、通訊等城市基礎設施。必須與現代新昆明的建設和未來發展形成相適應的基礎設施保障支撐體系，環滇池的水、電、氣、通訊網要在明年底前實現閉合。

（三）充分展現昆明山水之美。要保護昆明的大山大水城市布局結構，充分展示昆明的山水城市之美。一是要保護好“大三山一水”格局。保護好長蟲山、金馬山、碧雞山等昆明主要山體，保護山體輪廓的完整性，維護山體生態的安全性。要繼續推進滇池綜合治理“六大工程”，加快構建環湖生態體系。二是要保護和恢復“小三山一水”格局。昆明城內的五華山、圓通山、螺峰山以及翠湖周邊的良好生態、自然環境一直是整個昆明城市的綠肺，被稱為昆明的“小三山一水”。要科學規劃，嚴格管制，恢復翠湖周邊的自然山水綠廊，保護好具有歷史文化價值的名人故居，保護好翠湖周邊怡人的城市空間，加快形成昆明現代文化、現代商業最有品質、最具代表昆明文化特色的人文聚集區。三是加大對滇池入湖河道整治和景觀美化。用好管好牛欄江—滇池補水資源，有效增加滇池水資源總量和提高水環境容量；加快完成35條入滇池河道的全面截污、全面清淤、全面綠化、全面治理，加快展現高原湖濱城市的壯麗風光。同時，要充分利用牛欄江—滇池等上游河道水源，通過科學合理的分水處理，形成穿城而過的水景公園、觀光廊道，重塑高原生態水城風貌。四是加強對城市的綠化。要加快形成點、線、面相結合，市區與郊區融為一體的園林綠地系統。城市面山山體植被以封山育林為主，大力開展植樹造林。對“五采區”（挖沙、采石、采礦、取土、磚瓦窯區域）進行生態修復，完成滇池流域山體保護，實現面山綠化全覆蓋。規劃建設好一批城市森林和公園，城市庭院要見綠透綠，所有公園都要對外開放。此外，加強對松華壩、清水海、云龍等水源地保護，嚴格控制開采地下水。

（四）做精做美昆明城市新六大片區。昆明城市新片區的開發一定要注重品質和質量，堅持大手筆、高起點規劃，優化城市空間，提升城市形象。東城呈貢片區，要加緊完善相關配套設施，增強功能服務，形成布局合理、配套齊全、交通便捷、環境優美、生活舒適的昆明新片區。南城晉城片區，要按照組團式發展的新型城區的規劃要求進行打造，推進相關基礎設施建設，加快發展步伐。西城海口片區，在改造提升原有的產業基礎上，大力發展以旅游產業為主的海西黃金海岸線。草海片區，要堅持開發與保護并重，突出生態休閑功能，著力打造融時尚、文化、生態為一體的現代新昆明“城市客廳”。空港片區，要嚴格控制好規劃“紅線”，依托國家門戶樞紐機場，以臨空經濟發展為核心，著力構筑國際化、生態化、現代化的新昆明臨空產業新區。巫家壩片區，要著力打造以配套設施齊全、交通組織流暢、建筑風格統一、景觀特色顯著、區域品質高端的南部城市副中心。同時，要將巫家壩片區延展至環湖三個半島，突出專業會展、文化體驗和生態旅游三大功能主題，加快新國際會展中心建設，打造環滇旅游發展帶和都市休閑目的地。

（五）保護和修復城市人文歷史古跡。總體要求就是對于昆明區域的古城古街、古樹古宅、古塔古廟、古雕古碑、名家名典等文物古跡，進行保護修復，延續昆明的文脈。一是要恢復重建一批具有歷史文化的古寺廟。重點要恢復建設長蟲山的鐵峰庵等歷史文化古跡，恢復建設碧雞山沿山的歷史文化建筑和碧雞寺，恢復重建金馬山的金馬寺等一批古文化建筑。二是要對一些重要歷史遺跡進行修復，認真修繕翠湖片區文化走廊和城內其他名人故居、歷史文物以及文化遺跡、標志建筑，提高城市文化品位。三是要依托昆明歷史文化資源，重點建設好二戰、護國、民主運動等近現代史上的一批文化資源項目。四是恢復一批特色街區，充分繼承城市發展的文化脈絡，留住城市歷史文化的記憶。

（六）塑造城市建筑特色風格。城市建筑，是凝固的音樂、有形的語言、立體的繪畫、實用的雕塑，承載著民族、地域和時代的豐富的文化內涵。一是要精心設計和打造一批標志性建筑，設立有昆明歷史特色的雕塑作品，體現云南多民族文化的優秀特征，體現歷史文化名城的顯著特性，體現高原生態城市的特點。二是要精心規劃設計街區，新建的每個街道、每個組團、每個區片、每幢建筑都要在造型、風格上都能體現個性化的城市景觀。三是建筑要與山水格局相和諧，建筑布局應高低錯落、疏密有致、形態自然，與山水格局相融合。四是對建筑要進行限高。昆明是山水城市，一定要考慮山水城的空間比例，做到高樓相對集中，同時要根據昆明的地質地貌對建筑進行適當限高，禁止盲目攀高。另外，還要考慮各種綜合因素，科學確定并嚴格控制好容積率。

（七）加快城市產業結構調整。昆明產業布局，特別是滇池流域內四城（片）整個區域要以適應居住、適應生活、適應創業為目標，強化生態環境保護，推動產業轉型升級。一是要控制高耗能、高污染、高排放、低附加值，以及產能過剩的項目。二是要積極發展輕工業，發展與最終消費市場相銜接的日用輕工產品，推進機械制造業轉型升級，大力發展戰略型新興產業。三是要大力發展與新型工業化相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業。重點要發展現代物流、商業貿易、金融業、會議展覽及旅游業，加快促使服務業成為城市經濟的主要支柱，通過發展服務業，進一步方便群眾，提高市民幸福指數。

（八）堅持以先進的理念管理好城市。城市不能“重建輕管”，城市的管理和服務是城市重要的競爭力，也是構建國際春城的重要要素。要構筑“制度化”的“剛性”管理環境，進一步優化城市管理系統，加快建立從城市規劃、建設施工、城市各功能運作體系的設計、運行、管理的一整套完整的體系。要結合昆明實際，深化信息通信技術在城市管理中的應用，全面規劃建設城市的數字化智能網絡、平臺，2014年底力爭實現城市管理數字化、信息化，初步建成智慧城市，做到城市管理的實時監測和快速反應。要進一步推進城市管理重心下移，按照條塊結合、統籌協調、合理分工、重心下移、以塊為主、屬地管理的原則，把城市管理的責任落實到最基層，下放到街道、辦事處，使之成為管理責任主體，使各個片區和街道守土有責。

推進昆明城市建設，是一項長期艱巨的歷史任務和復雜的系統工程，需要我們匯聚方方面面的智慧。在城市建設中，要樹牢群眾觀點，堅持走群眾路線，始終堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，廣泛征求群眾意見，讓群眾知曉昆明的規劃，參與昆明的建設，使昆明城市建設的過程，成為解放思想、更新觀念的過程，成為集中民智、集思廣益的過程，共同把昆明城市建設好。

同志們，公元14世紀，我們的祖先在規劃昆明城時，賦予了城市龜蛇相融的形態，并埋下了刻有“五百年后云南勝江南”的石碑，就是希望后代子孫能夠在他們親手打造的美麗家園上努力奮斗、能夠把他們托付的美麗家園不斷發揚光大。今天，作為昆明城市的建設者，我們相信，昆明市的廣大干部群眾一定能夠擔當歷史的重任，一定能以更大的氣魄、更高的水平、更有力的舉措，把昆明建設成為個性鮮明、底蘊深厚、品質卓越、令人向往的美好家園，成為最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜業的新都市，成為現代化的世界知名旅游城市。

第五篇：在推進招商引資工作座談會上的講話

文章標題：在推進招商引資工作座談會上的講話

各位領導，同志們：

今年，市委、市政府下達給我局1000萬的招商任務。為確保完成全年招商目標，全市招商引資動員大會后，我們迅速召開專題調研會，圍繞如何推動全年招商引資工作進行了集中研討，明確了我們建設部門要把高效、優質、便捷為外來投資企業提供服務作為招商引資工作的突破口和切入點，進一步強化招商理念，創新招商機制，拓展招商路子，增強招商實效，以服務全市經濟社會發展大局。在此基礎上，我們成立招商引資工作領導小組，設立招商引資辦公室，調整充實專業招商人員，通過召開招商人員座談會，請他們積極獻言獻策，集思廣益，同時，進一步他們強化責任意識，大力營造“客商至上、環境為先”的良好氛圍。下一步，我局將從四個方面入手，推動全年招商引資工作。

一、著力提高招商引資實效。堅持把招商引資工作作為第一要務，常抓在手，進一步加大招商引資工作的力度。繼續加強招商隊伍建設，加強業務培訓，切實提高招商本領；繼續加大招商引資目標責任考核體系，將招商實績與領導干部、招商專職人員個人考核和考評相掛鉤；繼續突出優質項目招商，做好招商信息收集工作，抓好招商載體建設，充分利用城建資源和各種招商平臺，加強招商服務，切實找準招商定位，按照招大引強選優原則，選擇優質招商項目，不斷增強招商實效。

二、不斷優化投資環境。外部環境上，圍繞服務招商引資、服務重大項目、服務外來投資企業，進一步加快城市基礎設施及配套服務設施建設，增強城市載體功能和綜合性服務功能；大力開展環境工程建設，推進生態綠化建設和城鄉綜合環境整治，打造優美舒適城市環境，塑造城市品牌形象。內部環境上，大力開展機關作風建設，切實轉變職能，增強全員為外來投資企業服務的意識；一方面，繼續加強行政審批中心辦事窗口和系統內各辦證服務大廳管理，實行全員掛牌上崗制度，推行“一站式”服務，進一步建全來訪首問負責制、限時辦結制和一次投訴查實待崗制等制度；另一方面，大力推進政務公開，向社會進一步公開我局制定的《興化市建設局、建工局工程建設管理流程辦事指南》、《興化市建設工程管理內部流程表》和《興化市建設局建設工程收費匯總表》，近期，我們還將結合市政府全面推進行政權力公開的有關文件精神，進一步細化內部管理流程，創新管理模式，全力打造公開透明服務新機制。此外，我們將重點加快門戶網站建設步伐，通過我們網站建設，使外來客商一打開建設局網站，我們建設系統各項辦事程序、辦事流程、收費標準和依據都一目了然，同時可以直接通過網站下載到我們建設部門各項手續填報單及審批表格，這樣將極大方便外來客商。

三、全面落實優惠政策。根據市委、市政府關于招商引資工作的整體要求和部署，我們將采取有效措施，切實把招商引資工作和鼓勵外來投資各項優惠政策落到實處。結合我局實際，嚴格執行減免優惠政策，免收項目堅決不收，盡可能地給外來投資企業予以政策上的優惠，對于有一定幅度的收費項目，尤其是工業項目，一律采用就低不就高收費標準。今年，我們將對建設系統內貫徹落實市委、市政府招商引資優惠政策的情況進行督查，重點檢查系統內貫徹落實市政府《關于城區一區兩園工業企業收費優惠辦法》、《興化市城市規費征收辦法》和市紀委《關于違法“一區兩園”收費減免優惠政策處理的暫行辦法》情況；定期檢查涉企收費的清理執行情況以及系統內各科室、單位服務承諾事項兌現情況，逐一排查收費項目、收費依據和收費標準，對免收項目逐一過堂，切實做到依法收費，按規收費。同時，我局設立了專門舉報電話，誠邀社會各界尤其是外來客商參與到監督全過程，如果發現我們建設部門有違反市委、市政府招商引資各項優惠政策，對外來投資企業進行違歸收費，影響全市招商引資大局的，一經我們查實，將予以嚴肅處理。

四、切實提高服務水平。著力提高招商服務質量，以服務留人，以感情留人，對招商項目堅持全程跟蹤服務，特事特辦，加快推進項目的立項審批。切實幫助投資者解決在生產經營中遇到的困難和問題，加強對外來投資企業后續服務工作。不斷提高對工業項目和重大投資項目服務水平，凡是涉及我局辦理事項將一路綠燈，進一步降低門檻或取消門檻，本著“手續齊馬上辦，資料缺通知辦，重點項目加急辦，難度大協助辦”的指導思想，主動介入，貼身跟蹤，盡量減少辦事環節，縮短辦事時限，堅決杜絕“不能辦、不好辦、不可辦”推諉扯皮現象，為外來投資企業全方位提供“特殊快速通道”服務。

《在推進招商引資工作座談會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在推進招商引資工作座談會上的講話。