第一篇：吳忠市發展慈善產業背景資料

吳忠市發展慈善產業背景資料

為提升社會慈善意識，引導好和運用好社會慈善資源，培育新的經濟增長點，吳忠市委、政府決定按照自治區黨委、政府打造“黃河善谷”總體部署，依托寧夏沿黃經濟區建設，大力發展慈善產業。制定優惠政策，突出“慈善”特色，探索創新，傾力推進，切實改善貧困人口和殘疾人生活質量，著力搭建社會善意和善舉充分表達和實現的聚合平臺，推進全市殘疾人集中就業。

一、基本市情

吳忠市位于寧夏平原腹地，轄利通區、紅寺堡區、青銅峽市、鹽池縣、同心縣，總面積2.07萬平方公里，總人口138.4萬人，其中回族人口70.8萬人，占總人口的51.9%，是全國回族人口比例最高的地級市，被譽為“回族之鄉”。近年來，在自治區黨委、政府的堅強領導下，我們緊緊抓住西部大開發歷史機遇，依托資源優勢和民族特色，以優化發展環境為基礎，以爭取項目資金和招商引資“兩大任務”為抓手，加快工業“兩城五園”、農業“十大基地”建設，全力推進濱河生態水韻城市，著力提升現代服務業水平，經濟實力不斷增強，城鄉面貌明顯改觀，人民生活水平逐步提高。2010年完成地區生產總值217億元，增長12%；全社會固定資產投資217.1億元，增長31%；地方財政一般預算收入15.7億元，增長27.1%；城鎮居民人均可支配收入13848元，增長9.5%；農民人均純收入5041元，增長14.8%；社會消費品零售總額51.9億元，增長16.9%。

盡管吳忠市經濟社會有了一定的發展，但仍屬于西部欠發 達地區，城鄉差別大，山川發展不平衡，經濟總量小，財政實力弱，自我發展能力有限。按國家新的貧困線標準，我市有近20萬貧困人口，仍有近10萬人生活在不適宜人類居住的大山里；位于中部干旱帶的紅寺堡區、鹽池縣、同心縣是貧困人口相對集中、生產生活條件最為艱苦的地區。同時，我市有各類殘疾人10.12萬人，占全市總人口的7.31%，高出自治區平均水平（6.83%）0.48個百分點，高出全國平均水平（6.34%）0.97個百分點。特別是紅寺堡區，作為全國最大的生態移民扶貧開發區，因建區時間短、起步發展遲，經濟基礎弱，現有8萬貧困人口。加之大規模易地搬遷等多種原因，殘疾人口達1.46萬人，占總人口的8.42%，高出全區平均水平1.59個百分點，高出全國平均水平2.08個百分點。吳忠要與全區、全國同步實現小康，必須下大力氣解決好貧困人口及殘障人群的生產生活問題。

二、打造“黃河善谷”發展慈善產業的背景

2010年8月至12月,自治區黨委書記張毅2次到我市紅寺堡區調研后指出：我們有責任和義務去做好困難群體的工作，這不僅是民生問題，更是政治問題。他強調，不要把殘疾人多當成一種包袱，要換個角度看問題，當成一種財富，想辦法將其變為發展上的優勢，打好“慈善”牌，引進福利企業，發展光彩事業，興辦福利企業和慈善事業，幫助殘疾人實現就業，增加收入，為殘疾人分憂解愁。在自治區民政廳等相關廳局充分論證的基礎上，自治區黨委、政府確定了打造“黃河善谷”的戰略構想。

按照自治區打造“黃河善谷”的總體思路，作為首先啟動具體工作的吳忠市，肩負著兩個園區的建設任務，自然而然的成 為自治區“黃河善谷”建設的主陣地。在不到一年的時間里，張毅書記先后3次、王正偉主席先后4次、劉慧副主席先后5次來我市調研指導，自治區民政廳、招商局等廳局領導也多次深入我市幫助協調解決建設中的困難和問題。北京靈思遠營銷顧問公司副總裁錢為家先生、深圳殘友集團董事長鄭衛寧先生以及大慈善家陳光標等，先后到我市慈善工業園區進行了實地考察，為我們傳經送寶，問癥把脈。特別是今年4月，張毅書記在我市調研后明確指示：“吳忠市要在招商引資、打造黃河善谷上大膽實踐，做出示范”、“大膽試、大膽闖，先行一步”和“要打造政策洼地、道德高地、慈善家企業家興業行善的理想之地”。為此，我們按照自治區黨委、政府的部署和要求，創新思路、認真謀劃，在所轄利通區和紅寺堡區分別規劃了寧夏立德工業園和寧夏弘德工業園兩個園區，對現有福利企業政策進行了大尺度突破，把慈善與產業有機結合起來，打慈善牌，舉慈善旗，走慈善興業之路。

三、發展慈善產業先期所做的主要工作

吳忠市站在為自治區打造“黃河善谷”宏偉藍圖貢獻力量、做出示范，為全國慈善產業發展積累經驗的高度，積極探索慈善與產業有機結合的發展新路徑，切實把慈善工業園建設作為實現經濟社會跨越發展的又一重要抓手，一個平臺，作為當前及今后一個時期工作的重中之重，依托沿黃經濟區建設，突出“慈善”特色，統一思想認識，舉全市之力，強化措施、傾力推進，取得了初步成效。主要做了以下工作：

（一）科學謀劃新思路，高起點編制園區總體規劃。吳忠市慈善工業園是把慈善與產業有機結合的新型工業園區，是企 業實現經濟效益與社會效益雙贏的一個嶄新的投資領域。規劃的基本定位是，以寧夏立德工業園為研發、辦公和培訓服務基地，以寧夏弘德工業園為工業生產基地，規劃已經自治區發改委等部門批復。在建設功能上：以建設“社會福利保障設施、勞動和密集型產業、高科技產業項目區、職業技能培訓學校、康復服務中心”為主體，大力發展現代服務業、農副產品加工業、加工貿易型產業和高科技產業，輻射帶動其他產業發展，有效解決有勞動能力的殘疾人就業問題，帶動慈善和福利事業發展。在建設內容上：在立德慈善工業園，規劃面積13平方公里，有7個功能區，主要用于園區辦公場所和研發場所建設，重點布設文化創意企業。在弘德慈善工業園，遠期規劃了30平方公里，近期規劃10.06平方公里，啟動區規劃3.3平方公里，按“一園五區”規劃建設，以紅寺堡省級工業園區為依托，重點發展勞動密集型產業、加工貿易型產業、新能源裝備制造產業、倉儲物流產業，并規劃做好項目配套，拉長產業鏈，打造產業集群，組建完善的現代產業體系。在建設目標上：圍繞吳忠黃河兩岸形成慈善盆地，將傳統的救助型、補助型輸血慈善提升為現代的產業型、發展型造血慈善，把吳忠慈善工業園建成西部大開發重要的出口貿易加工區和對外貿易窗口，建成中國慈善產業合作的示范區，形成慈善事業與扶貧開發相輔相成、與經濟發展互融互動的良好局面，為熱衷慈善事業的企業到吳忠投資興業搭建平臺。

（二）強化措施抓落實，高效率推進慈善產業發展。吳忠市自加壓力，開拓創新，強化措施，精心組織，全力推進慈善工業園建設。一是加強組織領導，確保園區建設順利推進。多次 召開會議對慈善工業園建設工作進行研究部署，及時成立了由市委書記任組長，政府市長任第一副組長，市委副書記、政府常務副市長和分管副市長任副組長，市委辦、政府辦、市委政研室、發改、工信、民政等部門負責人為成員的吳忠市慈善產業工作領導小組，辦公室設在市民政局，主要負責領導小組部署的各項工作的組織落實、監督檢查和總結驗收。利通區、紅寺堡區作為主體實施單位，也專門成立了園區建設領導小組，加強對此項工作的組織領導，確保了園區建設順利推進。二是加快基礎設施建設，盡快形成園區承載能力。截至目前，弘德工業園基礎設施投資5000萬元。已經完成了園區總規、控制性詳規和3000方臨時供水工程和供電工程，以及1500畝、6.25萬株的綠化工作，4條主要道路的雨水管的鋪設和天然砂礫石墊層均已完成。立德工業園依托原金積工業園區，啟動了園區天然氣加氣調配站、西郊變、第三污水處理廠、通信光纜遷移等項目，實施了金積鎮東西大街改造工程、吳青公路至濱河大道連接線、中小企業孵化基地創業大道的道路工程，完成了金緯四路綠化帶建設。三是廣泛募集善款，形成慈善產業發展的長效機制。研究成立了寧夏吳忠慈善基金會，確定了慈善基金會組織機構、辦公場所，制定了《吳忠慈善基金會章程》，完善了相關手續上報自治區民政廳并得到批復。為進一步籌集慈善基金，市委、政府下發了《關于開展慈善基金募捐活動的通知》、《“關注民生、共享和諧”慈善基金募集方案》，廣泛宣傳發動，多層次舉行了慈善基金募集活動，動員社會各界奉獻愛心，籌集慈善基金。目前，共募集慈善基金2014萬元。四是加大培訓力度，為慈善產業發展提供人才支持。針對殘疾人群特點，多 渠道啟動培訓工作。按照各縣（市、區）殘疾人比列，對具有勞動能力的人員，根據實際殘疾情況，設臵刺繡、服裝剪裁、電工、紙業包裝等多項培訓內容，今年已培訓520人。同時依托寧夏民族職業技術學院現有資源，正在謀劃建立寧夏第一個專門針對殘疾人特點的職業技能培訓基地——寧夏三峽殘疾人培訓基地。

（三）創新政策抓項目，全方位開展招商引善。按照“邊建設、邊招商”的原則，在加強園區基礎設施建設的同時，同步開展招商引善工作，取得了初步成效。一是制定優惠政策。為了鼓勵和扶持各類投資主體入園興辦慈善企業，促進殘疾人集中就業和社會慈善事業發展，對落戶畜養園區企業優惠政策進行了大尺度突破。在土地上，將土地出讓價款全部獎勵給繳納企業，而且承擔土地的報批和征地費；在稅收上，對入園企業除享受國家關于促進殘疾人就業稅收優惠政策外，5年內我們再以同等額度的資金獎勵給企業；入園企業5年內上繳的所得稅地方留成全部獎勵給企業；在資源配臵上，對入園投資規模在5億元以上的企業（資源、能源企業除外），將幫助企業配臵除煤炭以外的礦產資源。在慈善企業的認定上，降低了企業的準入門檻，對于符合國家產業政策和環保要求，服務殘疾人或以發展慈善事業為目的，入駐吳忠市慈善工業園，符合吳忠制定的條件，視為慈善企業。用最優惠的政策和功能完備的園區，為慈善與產業的有機結合打通渠道，搭建平臺。二是深入宣傳推介。在自治區黨委常委、劉慧副主席以及民政廳、招商局、工商聯、殘聯等廳局的大力支持和有力指導下，先后在寧夏銀川、江蘇南京、山東東營、浙江杭州、福建廈門分別舉辦了吳忠慈善產 業投資環境推介會，吸引了百余家商會、近千名區內外企業家和新華社、中央電視臺、經濟日報、中新社、新華日報、經濟觀察報等100多家主流媒體的積極參與和宣傳報道，引起了社會各界的廣泛關注，在社會上產生了強烈反響。三是抓好項目落實。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一門心思服務”的方式，積極主動出擊，緊盯企業對接、項目落地和額度落實；明責任、細分工、定時限，既轟轟烈烈搞推介、又扎扎實實抓落實，力爭更多的企業盡快落戶園區。截至目前，弘德工業園共達成建設項目11個，總投資48.7億元。恒信國際投資集團（香港）公司投資18億元建設的非硅化合物太陽能光伏板生產項目、國家煙草專賣局投資建設的年產40萬箱卷煙印刷包裝項目、四川大成教育集團投資建設的寧夏新能源科技培訓學校等大項目已啟動前期工作，有的已開工建設。

四、下一步主要工作

（一）抓好政策完善落實。積極申請自治區在慈善企業的認定、稅收、用地上出臺支持吳忠慈善產業發展的相關優惠政策；在基礎設施建設上、在資源配臵上、園區管理、項目安排、招商引資上予以政策傾斜，支持吳忠慈善產業發展。切實落實《吳忠市慈善工業園招商引資的優惠政策》，吸引慈善企業進駐園區，切實為園區企業解決實際困難。

（二）加強慈善產業園區基礎設施建設。在實現慈善產業園區建設“四通一平”的基礎上，加大投入力度，加強園區基礎設施建設，尤其是加強園區綠化環境建設，優化投資環境，努力實現園區及企業周邊亮、凈、美、暢，提升園區的綜合競爭力和承載力。

（三）做好項目引進工作。堅持召開各地推介會，進一步強化措施，抓好項目落地，大力發展慈善企業，夯實慈善產業發展的基礎。使更多的有勞動能力的殘疾人實現就業，提高殘疾人自我發展能力，實現脫貧致富。同時，進一步加強落地企業管理，幫助發展，使慈善企業在贏利的同時，有更大的利潤回報社會，實現“雙贏”。

（四）做好慈善評選活動。為了在全社會營造關心、支持和參與慈善事業的良好氛圍，促進慈善事業健康快速發展，經研究決定，在全市開展“吳忠首善”、“吳忠十大慈善之星”（暫定名）、“吳忠慈善人物”（暫定名）評選活動，將評選首善1名、慈善之星10名、慈善人物100名，通過開展慈善評選活動，進一步激發全市企業和民眾積極投身慈善事業的熱情。

（五）做好殘疾人培訓工作。將在寧夏職業技術學院掛牌成立“寧夏黃河善谷殘疾人職業培訓中心”和“中國三峽集團寧夏殘疾人職業培訓基地”，建立一套完整的培訓體系，對殘疾人進行全面培訓，全面提高他們的綜合素質和自身生活能力，實現造血型扶貧。

（六）建立完整的實驗體系。從現在開始，成立專門實驗工作小組，對試驗區創建工作進行全程跟蹤，建立創建臺賬，記錄創建過程，收集創建資料，建立創建檔案。并通過簡報、問題反映等發現問題，總結經驗，突破常規，創造亮點，促進慈善產業健康發展。

第二篇：關于發展房車旅游產業背景資料

關于發展房車旅游產業的背景資料

近年來，S市一直積極推進專用車產業，已經把專用車產業園區建設列為S市“十二五”期間重要的任務，這次很高興能與？房車公司接觸，就合作生產房車項目進行洽談和交流。

一、S市基本情況

S市位于東北亞區域的中心地帶，松遼平原腹地，遼、吉、蒙三省(區)交界處，幅員面積1.4萬平方公里，人口340萬，城區面積1075平方公里，市區人口65萬，轄公主嶺市、梨樹縣、雙遼市、伊通滿族自治縣、鐵東區、鐵西區和遼河農墾管理區，境內有1個國家級開發區和3個省級開發區，即：S市紅嘴經濟技術開發區、S市經濟開發區、公主嶺國家農業科技園區和公主嶺經濟開發區。

S市是國家“十二五”兩橫三縱京哈經濟帶重要節點城市，具有得天獨厚的區位和交通優勢，擁有四通八達的公鐵交通網絡，是東北地區運輸半徑最短的城市，也是東北城市群中最具發展條件的城市。

S市既是東北老工業基地重要組成部分，也是一座新興的工業城市，工業基礎雄厚，現代農產品加工、現代裝備制造、能源、冶金、食品、化工醫藥、建材等主導產業和優勢產業已經形成一定規模，新興產業發展迅速。

S市資源富饒。已經探明礦產資源有23種，硅灰石、硅砂、膨潤土、銀儲量和品質世界聞名；石油、天然氣、褐煤、風能資源豐富；還是中國著名的農業大市，地處世界第二大黃金玉米帶，是國家重點商品糧基地和畜產品生產基地。

S市要素充沛，土地儲備充足，境內水、電、氣等基礎設施已經形成網絡，還匯集了科研、工程技術、勘察設計、經營管理、咨詢服務等各類人才。

S市于2010年被確定為國家可持續發展實驗區。新世紀以來，先后獲得過國家衛生城市、國家園林城市、全國社區建設示范市、全國雙擁模范城、全國精神文明建設先進市等稱號，第五批中國金融生態城市、中國最具投資潛力中小城市20強、全國首批成長型創業之城等榮譽。

二、房車旅游現狀分析

1、國際房車與露營產業現狀

房車與露營在歐美已經是人們休閑旅游及日常生活的一部分，露營近年來在世界其他國家和地區也逐漸盛行。據統計，德國有1300萬人在房車度假，房車和露營每年總收入為100億歐元；美國1/3的旅游住宿設施、1/3的旅游時間、1/3的旅游土地是以露營形式存在，有9-10%的家庭擁有房車。國外的露營地已經形成網絡化，不僅僅為露營旅游者提供服務場所，更成為露營休閑愛好者的旅游目的地，極大滿足了露營休閑旅游者回歸自然、注重體驗的享受感覺。

2、國內休閑旅游、自駕游和房車旅游情況

(1)國內休閑旅游方興未艾。隨著居民收入的穩步增長和年 假制度的實行，中國的法定假日已經增長到118天，加之網絡的普及和發展使人們脫離固定辦公場所成為可能，人們旅游休閑的意識和需求日益增強，一個注重休閑的時代已經到來，目前中國休閑旅游的主要方式有自駕車出游、自行車出游、徒步露營、房車出游和休閑酒店度假等。

(2)自駕車出游現狀。隨著私家車擁有量的迅速提高，中國自駕車旅游的出游次數和出游半徑大幅度增強。據初步統計，國內私家車出游次數為16次/年，平均行駛里程150公里。但是自駕車出游雖然解決了機動性的問題，卻因為無法持續?？?、配套服務設施不足的原因，不能從根本上解決旅客的食宿問題，導致游客不能在優美風景地持續停留，嚴重影響休閑旅游的質量，無法滿足人們的個性化的休閑需求。

(3)國內房車旅游現狀。中國從事房車旅游的企業主要有中天行、車行天下、五洲行、地平線、馱馬等房車俱樂部，房車租賃價格從幾百到一千多元不等，一般工薪階層都可以承受。由于中國疆域遼闊，各地風景差異較大，一年四季都可以進行房車出游，房車旅游已經逐漸成為日益時尚的旅游休閑方式之一。

三、國內房車制造業現狀

1、國內房車制造業發展情況。綜觀中國大陸，房車生產廠家數量比較有限，主要制造商有十多家，市場上自行式及拖掛式房車產品品種已經有幾十種，生產工藝和產品品質較早期有了較大的提升。中天、北方、長城等企業的房車產品已經成功出口到國外市場。據統計，2010年國內房車銷售900輛，比 上年增長50%，中國大陸房車保有量為4500-5000輛。2011年各房車企業的銷售量較上年都有明顯增長。

2、國內主要房生產企業及產品類別。目前國內共有約20家企業參與房車生產及改裝，主要產品類別如下：

C或T型房車：中天、駝馬、新飛、中意；

B型房車：中天、中歐、中譽、順旅、江鈴、五洲行； A型房車：金龍、宇通、長城、五洲行； 皮卡車型：長城、中金博朗

拖掛式：中天、北方、長城、齊星、溧陽二十八所。價格區間：10-130萬元。

3、國內房車市場初步分析。中國房車銷量目前呈現快速發展態勢，平均每年都在30%的增速之上，在2009年統計中國千萬富豪達到87.5萬人，可以看出中國房車購買力不是問題，即使千萬富豪的1/10購買房車，也是一個巨大的市場空間。

4、國內房車制造業存在的主要問題。目前中國房車制造產業存在的主要問題是產業規模小，競爭力不強；國內房車配件配套能力弱，生產工藝和質量穩定性差，產品成熟度不夠；國內房車生產企業品牌信用度不高，影響力不強。S市經過分析國內外的形勢和房業制造產業的特點，結合自身的實際，決定引進國際先進的房車制造工藝水平，以高質量的成熟產品和優質的售后服務打開市場，搶占市場份額，為未來的發展營造更大的空間。

四、S市生產房車的優勢

1、S市汽車及零部件產業優勢明顯。作為吉林省乃至全國 傳統汽車產業基地和汽車產業總布局中的重要節點城市，從第一臺客車、專用車下線和為全國第一臺卡車、紅旗轎車配套至今，S市汽車產業已有五十多年的歷史，已形成了以汽車及零部件產品為主的汽車工業體系。特別是近年來，市委、市政府高度重視汽車產業發展，明確把加快汽車產業發展作為加快S市奮力趕超和蓬勃隆起步伐的戰略舉措狠抓落實，以環長經濟帶和長平經濟帶為主戰場，積極主動靠近一汽，服務一汽，大力推動S市專用車產業園區、公主嶺零部件產業園區、伊通縣汽車零部件園區、懷德汽車鑄造件園區快速崛起，汽車產業的集群效應已逐步顯現。

2、S市專用車制造企業基礎雄厚。全市專用車制造企業發展到35家（其中具備生產資質企業7戶，包適1戶客車企業），進入國家公告目錄的產品有118 個品種，專用車年生產能力達到2.5 萬輛，其中，客車年生產能力1000臺，2010年產值31億元。長江客車、奮進專用車、一汽S市專用車、紅嘴專用車、雄風專用車、金優專用車、名奇專用車等龍頭企業正在快速成長。產品種類不斷增多，品牌知名度不斷提高。主要產品有廂式汽車、罐式汽車、自卸汽車、半掛車、起重汽車、特種汽車、大客車等。

3、S市專用汽車(集團)有限公司基本情況。該(集團)公司成立于2011年10月，是由一汽S市專用汽車有限公司、S市飛馬特專用汽車有限公司和S市長江客車有限公司3家企業組建而成，資產總值5億元。

一汽S市專用汽車有限公司始建于1956年，1964年開始 專用車生產，至今已有50多年的專用車生產歷史。是國內生產專用汽車的龍頭和骨干企業，具有年產各種專用車8000輛的生產能力。

S市飛馬特專用汽車有限公司是一汽S市專用汽車有限公司與法國飛馬公司共同組建的中法合作企業。年產高端液壓總成10000套，年產高端環衛垃圾專用車、高端半掛自卸車及高端高空作業車1000輛。

S市長江客車有限公司成立于1948年，1963年開始生產城市公共汽車，是全國最先研制和生產城市客車的骨干企業之一。其主要產品有公共汽車、團體客車、臥鋪車、旅游車、鉸接客車、天然氣客車、無人售票客車、軍工車等四大系列。具有年產各種客車1000輛的生產能力。

S市專用汽車（集團）有限公司成立后，將實現跨越式發展，全面達產后可實現年生產各類專用車產品10000輛、液壓總成10000套，年實現產值15億元，利稅 9000 萬元。集團將逐漸加大產品研發、設備投入力度，實現大幅度增長。

4、S市區位獨特，交通運輸便利。S市位于遼、吉、內蒙三省區交界處，是整個東北亞區域的核心，通達黑、吉、遼及內蒙東四盟，是吉林、黑龍江及內蒙古東部地區通向沿海口岸和環渤海經濟圈最近的城市和必經之路，也是東北地區運輸半徑最短的城市。S市擁有縱橫交錯的鐵路、公路網；京哈鐵路、哈大高速鐵路、哈爾濱至三亞高速公路、長春至深圳高速公路、大慶至廣州、102國道等都在S市交匯。

5、S市生產要素集聚。S市生產要素供應充足，二龍湖引水工程日供水能力達到20萬噸，引松入平工程即將開工建設；S市熱電廠、雙遼發電廠總裝機達到320萬千瓦，可滿足工業用電、用汽和供熱需求；天然氣工程可滿足居民生活燃氣和工業燃氣的綜合利用。S市匯集了科研、工程技術、勘察設計、經營管理、咨詢服務等各類人才，擁有獨立科研機構12個，大專院校14所，中專27所，職業技術學校68所，熟練技工所占比例在東北城市群中處于較高水平，可滿足各類企業需求。

五、優惠政策

1、在項目選址上，根據企業的需要協調有關方面落實選址、土地征用等事宜，并達到“五通一平”(上水、下水、電、道路、通訊)標準，為項目建設提供有力保障。

2、在土地出讓上，項目用地土地出讓費用中地方留成部分，返還給企業用于基礎設施建設。

3、在稅收政策上，享受國家新型能源產業扶持政策的同時，視項目情況采取財政獎勵的方式給予一定的稅收優惠。

4、市級以下行政事業收費全部免收。

第三篇：吳忠市蘋果產業發展調研報告

深入學習貫徹落實科學發展觀，推動全市林業產業

基地建設又好又快發展

科學發展觀是對馬克思列寧主義、馬澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要內容，是解決當前世界可持續發展難題的重要指導思想。深入學習實踐科學發展觀，對加快吳忠市三大林業產業基地建設步伐，破解發展難題，創新發展機制，提升林業產業建設質量具有重要的歷史意義。

一、全市林業產業發展現狀

吳忠市是傳統的果樹栽培區，憑借得天獨厚的地理環境及資源優勢所生產的果品而享譽全國。近年來，在上級業務部門的大力支持下，近年來，吳忠市委、政府審勢度時，搶抓機遇，以實施加快寧夏發展的《意見》為指導，以自治區林業局實施“六個百萬畝”生態林業建設工程項目和優勢特色產業帶建設項目為契機，高度重視林業產業的發展，將其納入了農業十大產業基地建設的范疇，從加大財政扶持力度，出臺優惠扶持政策，廣泛開展招商引資，強化科技支撐等方面入手，采取“龍頭帶企業，產業帶基地，基地連農戶”的發展方式，加快了吳忠市具有區域特色的林業產業基地建設步伐，初步形成了政府引導、企業帶動、協會組織、農民參與、共同發展的產業發展模式。到目前為止，全市已種植以蘋果、葡萄、紅棗為主的三 1 大林業產業基地57.21萬畝。其中，2008年發展235.5萬畝（蘋果12.2萬畝，葡萄7.2萬畝，紅棗4.1萬畝）。年產鮮果24.24萬噸，總產值達4.38億元。初步建設起以孫家灘地區為核心區，輻射周邊紅寺堡、青銅峽及市區扁擔溝鎮、金銀灘鎮為主的高酸蘋果基地26.22萬畝，2008年，全市蘋果總產量7500公斤，總產值3750萬元。市區已發展9.8萬畝，掛果面積1.5萬畝，2008年產量2250萬公斤，總產值達1125萬元。建設起以青銅峽邵崗鎮、紅寺堡中圈塘為中心的釀酒葡萄基地13.61萬畝，2008年葡萄總產量達到7.5萬噸，總產值2.4億元。建設起以孫家灘；青銅峽甘城子、金沙灣、牛首山北麓開發區；同心縣下馬關、豫旺、田老莊、馬高莊、張家塬以及河西、丁塘、王團；鹽池縣花馬池、王樂井、青山、大水坑等鄉鎮為主的紅棗基地14.38萬畝，2008年紅棗總產量達到1.5萬噸，總產值3000萬元。在建設林業產業基地的同時，積極引進果品加工企業，延長了產業鏈，增加了果品的附加值，有效提高了經濟效益。引進了深圳東部集團所屬的吳忠茂源果汁廠，年加工能力達到10萬噸以上，解決了蘋果賣果難的問題。2007年吳忠茂源果汁廠收購本地蘋果9.6萬噸，生產濃縮果汁1.33萬噸，實現工業產值1.8億元，出口創匯2640萬美元，實現利稅485萬元。廣泛開展招商引資，積極引進御馬、華昊、科冕三家葡萄酒加工釀酒葡萄20萬噸，罐裝葡萄 2 酒7萬噸的企業。2007年葡萄年產量達到3萬噸，產值5500萬元。在紅棗方面，以同心天予棗業等公司為主的紅棗育苗、種植、產品收購加工銷售企業正在日益興起，成為了帶動地方棗產業發展的主力軍。吳忠市林業產業發展出現了前所未有的好勢頭，林業產業成為吳忠調整農業產業結構，增加農民收入的重要產業之一。

二、制約林業產業發展的主要問題

縱觀全局，盡管吳忠市林業產業取得了一定的成效，但從對照如何更好地落實科學發展觀；如何擴大內需，積極應對世界金融危機對林業產業的沖擊等方面進行深入細致的思考，全市林業產業仍存在一些比較突出的問題，需要我們引起足夠的重視。一是發展面積過快過大，苗木嚴重缺乏且質量無法保證。通過近三年蘋果面積大發展可以看出，品種富士占80％以上，國光、金帥、美國八號等占20％以上，早中晚熟比例和鮮食與榨汁的比例嚴重失調。苗木所使用的砧木來源無法識別，給以后生產造成許多后患。且長途運輸中苗木失水較多，栽植后成活質量無法保證。二基地面積比較小，滿足不了加工企業的需求。蘋果基地面積小，榨汁果品少，總產量低，遠遠不能滿足濃果汁加工企業對原料果的需求和國內外市場對高檔鮮食蘋果的需求；葡萄基地規模小，種植比較分散,標準化生產水平及整體效益偏低。此外適宜中部干旱帶發展的同心圓 3 棗、中寧圓棗等棗樹優質苗木儲備不足，棗產業發展品種結構比較突出。三是政策扶持缺乏一定的持久性，果農種植積極性波動較大。盡管在建設基地時，政府出臺了一定的優惠政策支持了產業的發展，但仍缺乏和國際市場相配套的農產品補貼政策，致使產業發展受到了不同程度的影響。例如，蘋果產業在1994年之后進入低谷，產業效益低下，各有關方面沒有把其列入全區農業特色產業加以研究，扶持和引導，從政府到群眾的投入大幅減少，產業發展的動力不足，嚴重影響其恢復和壯大，果品在果汁廠的收購價格由2007年的1600元／噸下降到了2008年280元／噸；而葡萄價格則由2007年的2.4元／公斤，上升到了2008年的3.2元／公斤。四是專業技術力量薄弱，關鍵技術落實不夠到位。尤其是果樹種植多在新灌區，初次接觸栽植果樹,再加農民文化素質低，接受新技術意識差,一定程度上制約了林業產業發展。如蘋果產業缺乏相對固定的原料基地，農藥使用不規范，加工基地建設速度較慢，原料供給不穩定；單純低酸度果汁不能滿足國際市場的全面需求。棗區紅棗栽培管理粗放，群眾對棗樹早果、豐產、高效栽培技術了解不深，掌握不夠。五是組織化程度低，市場規范不夠。由于缺乏行業協會，生產流通無序，果農商品意識淡薄，不能很好地根據市場需要調整產品結構，遇到市場波動只能被動挨打和疲于應付,抗御市場風險的能力差；在一些產區缺乏行業自 4 律,各行其是,各自為政,采果期競相壓價,擾亂市場的事件屢屢發生,產生了一些惡性競爭的現象。六是龍頭企業帶動不夠強,市場機制不夠健全。公司、基地與農戶之間缺乏緊密的利益聯結機制，抵御風險的能力差，價格波動大，影響葡萄產業的穩定發展。此外品牌競爭力弱，知名品牌少，缺乏在國內外市場富有競爭力的知名葡萄酒品牌，也是影響葡萄產業快速做大做強。

三、推動全市林業產業基地建設又好又快發展的思路與對策

（一）發展思路

1、指導思想：以黨的十七大和全國科技會議精神為指導，按照突出科技，活化機制，完善功能，帶動農戶，促進農民增收的原則，緊緊圍繞林業優勢果品產業帶的主攻方向，以高標準建設為目標，以先進科技為支撐，以機制創新為動力，以增加農民收入為核心，以市場為導向，政策扶持、政府推動、示范帶動為手段，用工業的理念來謀劃農業、發展農業，用科技武裝農業、提升農業，面向國內國外兩個市場，充分挖掘當地自然資源優勢，提升我區優勢果品的規模和檔次，增強優勢果品的市場競爭力，實現林業優勢果品產業的優質化、區域化、專業化和產業化。

2、基本原則：堅持以市場為導向，以效益為中心，做到 5 生態效益、經濟效益和社會效益相統一。堅持因地制宜，按自然規律和經濟規律辦事，做到產業發展速度與結構、質量、效益的統一。堅持龍頭企業帶動戰略，實現規范化經營和規模效益。堅持區域化布局，規?；a，一體化經營，企業化管理，社會化服務，形成具有區域特色的林業產業。堅持依靠科技進步，大力推廣實用先進技術，培養科技人才，建立強有力的科技支撐體系，加快科技創新和成果轉化步伐，全面提高林業建設科技含量。

3、目標任務：利用三年時間（2008－2010年），在市區孫家灘核心區，扁擔溝、金銀灘；青銅峽市以邵崗、青鎮、大壩、峽口、小壩、樹新林場；紅寺堡太陽山鎮、南川鄉新發展高酸蘋果38萬畝，累計發展到50萬畝。在青銅峽市賀蘭山東麓一帶的甘城子；紅寺堡科冕公司基地、綠科公司基地以及紅寺堡鎮、中圈塘鄉等地區發展釀酒葡萄產業基地27萬畝，累計達到50萬畝。在地處中部干旱帶的同心縣揚黃灌區、鹽池縣鹽環揚水工程補灌區、紅寺堡開發區灌區及青銅峽沿山甘城子一帶的宜林地，發展以同心圓棗為主的紅棗產業49萬畝，累計達到60萬畝。

（二）基本對策

1、加強組織領導，確保工作到位。為保證項目有人抓有管，確保項目的順利實施并達到預期目的。一是市委、市人民政府成 6 立產業發展領導小組，小組成員由市林業局、財政局、水務局等相關單位及項目實施鄉鎮的一把手組成。負責組織協調各方面的關系和力量，解決項目建設過程中的重大問題。二是各發展主產縣也要成立特色經濟林產業領導小組，由政府主要領導為組長，林業、財政、農牧、水利等相關部門、各項目實施鄉鎮一把手為成員，協調落實有關政策和任務；三是市林業局抽調有關專業人員組成，編制產業發展的規劃設計、計劃、苗木落實及技術指導等工作，并聘請有關專家和專業技術人員指導負責項目的實施管理、檢查、監督及解決項目建設中有關技術方面的問題。市發改委負責產業項目申報和爭??；市財政局負責在產業發展中，中央、地方財政補足資金的安排和監督管理；市農業局負責基地間作物的規劃、相關項目申請和技術指導工作；市水務局負責產業帶水利設施建設、節水灌溉、中低產田的改造；市科技局負責圍繞產業的科技項目的申報和爭取。規劃涉及的鄉鎮及建設單位要抓好造林任務落實，種苗調運、質量檢查、矛盾解決和造林后的日常管護。四是領導小組要加強監督檢查，把工程建設情況列入領導干部政績考核的內容，定期檢查，發現問題及時糾正，確?；亟ㄔO進度和質量。五是市、縣要與鄉鎮簽訂目標責任書，堅持“誰管理，誰負責”，層層落實，相互協調，相互監督。并將基地建設列入雙文明考核，切實明確目標、任務及職責，確保項目順利實施。

2、實行優惠政策，擴大種植規模。一是對種植連片種植果樹的農戶或企業，除無償提供果樹苗木外，給予每畝每年100元的補貼，連續補貼四年。二是結合產業結構調整、新農村建設等項目，鼓勵農戶發展片林及庭院經濟林。三是鼓勵經營大戶、公司、企業和區（市）屬農林場建設產業基地，并把符合項目建設要求的低段納入享受發展產業基地的優惠政策；四是對當年產業基地建設面積達到1000畝以上的鄉鎮，一次性給予不同等次的獎勵，并每年給予不超過10萬元貸款的貼息；五是在基地建設中，農業、水利、扶貧辦等部門積極爭取項目資金，通過配套水利設施、間作經濟作物、享受其他農業補貼等形式來增加前期效益，減少農民前期投資較大的壓力；六是對在基地建設中，確有困難的農戶可實行小額貸款，充分調動發展積極性。七是依托吳忠林場建立苗木繁育基地。采取定單育苗，制定最低苗木保護價收購苗木，對合同苗的農戶每育一畝苗給予500－1000元的補貼。八是堅持“誰栽誰有，誰受益，長期不變，允許繼承，合法轉讓”的政策，充分調動各方面的積極因素，國家、集體、企業、個人一起上，凡在工程區內新建基地的企業和個人，均享受相應的補助政策和其它優惠政策。

3、多方爭取投入，拓寬投資渠道。一是引導農戶增加對基地建設的生產投入。二是積極爭取扶貧、農業、農業綜合開發等項目扶持，整合項目投資，改善以農田水利為重點的基礎設施條 8 件，夯實產業發展基礎。三是鼓勵工商企業、個體戶投資發展高酸蘋果產業。四是自2007年起市級財政每年安排200萬元的產業建設經費，用于基地開展建設項目配套、科技培訓、貸款貼息、新品種選育、技術研究等工作。

4、依靠技術支撐，提高種植效益。一是建立新品種選育的指標體系，開展選優和建立采穗圃，加快良種選育、良種推廣和低產園更新。要注重選育一些早中晚熟果樹品種，集中栽植，便于采收加工。二是充分發揮園藝場良種繁育基地的作用，建立采穗圃，有計劃的指導苗木繁育，保證基地建設苗木供應。三是在基地建設的重點片區，充分發揮村級農民科技培訓學校的作用，把金銀灘、吳忠園藝場和孫家灘高酸蘋果示范園區作為教學基地，加大新技術推廣應用的力度，廣泛開展多種形式的科技培訓，進一步提高當地果農的科技管理水平。市林業局要重視科技創新，集中力量，研究解決生產、貯藏、運輸等各個環節的關鍵技術難題。四是抓好科技示范園、示范點，做到隊有科技典型戶、村有示范隊、鄉有示范村、市有示范園區，充分發揮科技示范的帶動作用。五是在基地建設中，要全面執行《寧夏果樹栽培技術規程》，規范定植，強化栽后管理。并加強對基地果農的技術培訓。六是在施有機肥、追肥時以葉面肥為主，盡量地表施化肥，保證土壤亞硝酸鹽含量不超標；噴施防治病蟲害嚴禁使用殘留期 9 長的農藥，盡量采用支持環保的低毒低殘留的農藥，注重生物防治措施，減少農藥使用次數。

5、培育壯大企業，實施帶動戰略。一是通過新聞媒體，加大對產業生產基地的宣傳力度，提高果品的知名度。二是充分發揮東部集團通達果汁龍頭帶動作用，加快東部集團高酸蘋果基地發展速度，并發展一大批輻射帶動力強的貯藏保鮮、營銷、流通型龍頭企業。通過“吳忠市茂源果汁責任有限公司”龍頭企業帶動，建立“公司＋基地＋農戶”的經營模式。公司出臺合理的果品收購保護價，為果農提供一定數額的生產經營費用，保護和激發果農的種植積極性。由政府部門、公司、技術部門協調組織果農成立果農協會，通過協會搞好果農產前、產中、產后服務，提供技術保障措施，解決果農生產中的實際問題。三是充分發揮蘋果協會和合作社的作用，打開和建立的果品銷售市場和銷售鏈條，規范產品升級、訂單收購、按質論價等市場行為。

第四篇：吳忠市慈善工業園招商引資優惠政策最新版

吳忠市慈善工業園招商引資優惠政策

為了打造黃河善谷，加快建設吳忠市慈善工業園（弘德工業園、立德工業園），鼓勵和扶持各類投資主體入園興辦慈善企業，打造政策洼地、道德高地和慈善家、企業家興業行善的理想之地，促進殘疾人集中就業和社會慈善事業發展，特制定本政策：

符合國家產業政策和環保要求，服務殘疾人或以發展慈善事業為目的，入駐吳忠市慈善工業園（不含光伏及風力發電等清潔能源型企業），符合下列條件之一的企業，視為慈善企業，享受本政策。

集中安置就業殘疾人職工占職工總人數15%以上，且殘疾人職工人數不少于5人的企業；

當年在當地捐助慈善資金供養殘疾人和社會救助對象人數超過企業在職職工總人數20%以上的企業；

當年注入寧夏吳忠慈善基金會或紅寺堡慈善基金會資金占固定資產投資500萬元以下的6%（最低不低于10萬元）、500萬元以上的5%、1000萬元以上的3%、1億元以上的1%的企業；

年利潤的5%以上注入寧夏吳忠慈善基金會的企業。

一、對2011—2012年入駐弘德工業園企業繳納的土地出讓價款（含報批費、征地費、出讓金），由政府全部獎勵給企業；入駐立德工業園企業繳納的土地出讓價款按50%比例獎勵給企業。

二、對2011—2012年入園的企業，固定資產投資在1—3億

元的項目，按固定資產投資額的3%配套扶持發展資金（固定資產投資含廠房、機械、設備）；固定資產投資在3億元以上—5億元的項目，按固定資產投資額的4%配套扶持發展資金；固定資產投資在5億元以上的項目，按固定資產投資額的5%配套扶持發展資金。

三、入園企業自納稅起，按照國家關于促進殘疾人就業稅收優惠政策，除享受每年可退還的增值稅或減征的營業稅政策外，5年內政府再以同等額度的資金獎勵給企業。

四、入園企業5年內上繳的所得稅地方留成部分全部獎勵企業，6—10年內上繳的所得稅地方留成部分、增值稅地方留成部分50%獎勵企業。

五、入園企業投產后按當年流動資金貸款額度實際發生的利息給予一定額度貼息，貼息期為一年。

六、園區“六通一平”（園區供水、排水、供電、道路、天然氣、通信及土地平整）等廠區以外的基礎設施由政府負責投資建設。

七、對入園投資規模在5億元以上的企業（資源、能源企業除外），幫助企業配置除煤炭以外的礦產資源。

八、入園企業市內行政事業性收費項目實行零收費政策，一律免收；屬法律規定必須繳納的費用，一律按收費標準的下限收取。

九、由園區管委會代辦企業入園手續。對入園項目采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，做到特事特辦、急事急辦、跟蹤

服務。

十、對入園的慈善企業家，視其對社會慈善事業的貢獻情況，授予“黃河善谷慈善企業家”榮譽稱號，并予以表彰獎勵。

第五篇：推進慈善產業又好又快發展

整理資源 優化服務 創新管理

奮力推進**慈善產業又好又快發展

2010年以來，寧夏回族自治區黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產業性、造血型扶貧開發，以慈善事業助推經濟發展，借以實現群眾脫貧致富的目標。

**市**區是全國最大的生態移民扶貧集中區，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業任務艱巨。作為寧夏黃河善谷戰略確定的核心區和先行區，**區以傾力打造寧夏弘德工業園區為抓手，以慈善為特色，積極引進福利企業，培育發展裝備制造、產業配套、勞動密集型、社會友好型等產業，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業與扶貧開發相輔相成、與經濟發展互融互動的新模式，實現福利事業發展與工業經濟提升雙贏，慈善產業作為新興產業，拉動經濟增長的引擎效應初步凸顯。弘德工業園區規劃、建設的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發展慈善產業積累了一定的經驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發展戰略全面實施以來，按照自治區黨委、政府的決策部署，**區針對經濟基礎薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當包袱，主打慈善牌，發展光彩事業，寧夏弘德工業園區的開建，為整合慈善資源、培育慈善產業搭建了發展平臺。弘德工業園是納入寧夏黃河善谷總體構架，創新實施慈善事業和企業投資更佳組合模式，以慈善產業化為主導的省級慈善工業創業園區。遠期規劃面積為30平方公里，近期規劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎設施建設基本滿足了入園企業需要。按照邊建設、便招商的要求，園區協議建設項目55個總投資183.48億元，已投產達效項目12個，開工建設項目38個。園區的建設，為慈善產業發展搭建了平臺，在今后的發展中，我們要進一步集聚全國個地的慈善企業和客商到園區投資興業，切實將園區建設成**區經濟發展、產業升級、結構優化的推動器，成為寧夏西部大開發重要的出口貿易加工區和對位經貿窗口。

二、轉變觀念，創新慈善發展理念

黃河善谷建設為**帶來了新的發展機遇，注入了新的發展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區位優勢，初具規模的葡萄、黃牛養殖等特色主導產業優勢，豐富的國有土地、風光資源和煤炭資源優勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產業化發展作為慈善事業發展的基礎和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業商客投資興業的理想之地為目標，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業園區為加快發展的新載體，著力為殘疾人就業創造條件，為福利企業落地發展夯實基礎。圍繞弘德工業園區基礎建設和產業培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設和資金投入，不斷優化慈善產業結構、提升產業層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進戰略調整轉型，進一步發掘慈善產業的內生動力，拓**鄉居民就業渠道，真正讓慈善事業的發展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現慈善產業助推經濟社會發展的目標。

三、培育特色，打造慈善產業體系

隨著黃河善谷強磁效應的不斷增強，慈善事業逐步成為最具活力的行業和產業。**必須堅持品牌發展戰略，積極挖掘產業優勢，拉長產業鏈，打造產業集群，構建具有**特色和競爭優勢的慈善產業體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進慈善事業發展一系列政策措施的新機遇，著眼于建設大產業、布局大項目、承載大企業，積極完善弘德工業園產業規劃、基礎設施建設和管理服務功能，大力發展現代服務業、農副產品加工業、加工貿易型產業和高科技產業，有效解決有勞動力的殘疾人就業問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業發展壯大、提升實力，切實助推慈善產業布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業產業化、市場化，努力營造慈善盆地效應。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進對經濟和就業帶動力強、市場前景好的工業項目，進一步提升慈善事業的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養老、醫療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產業扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設項目，實現慈善事業可持續發展。人才培養方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業為根本，大力開展各種形式的職業技能培訓，培養一批懂經營善管理、掌握現代傳播技術的鄉土人才，使更多的慈善從業人員走向社會。

四、優化環境，推動慈善產業發展

在慈善產業發展上，**要以打造服務型政儲府為目標，以慈善企業引進與培育為重點，繼續推行一站式辦理、跟蹤服務的運行機制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業用于發展，地方政府根據企業規模按照比例配套扶持發展資金，稅收地方留成部分5年內全部獎勵企業，政府負責園區六通一平等基礎設施建設，入園企業市內行政性事業收費項目實行零收費等優惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務于客商，真正為客商創造良好的投資環境，使其享受到最優惠的投資創業政策。要實現慈善企業盡快投產達效，園區管委會必須積極發揮協調聯絡作用，加快入駐企業有關手續辦理的協調、督促等工作的落實，推動已開工企業加快工程建設進度，未開工企業及早開工建設。要切實樹立開放發展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務環境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務環境、安全文明的法制環境、公平公正的市場環境和親商愛商的人文環境。

五、宣傳推介，營造慈善發展氛圍

慈善產業作為一個新型的產業，健康快速發展必須要有良好的輿論環境。要堅持以開放、交流、發展，創新為主題，借助**區位優勢和民族特色濃厚的優勢，積極實施慈善產業走出去的戰略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節、中國企業家回鄉（**）行暨經貿合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設福利企業創業園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區，以及海內外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產業的宣傳力度，激發企業和客商投資熱情。同時加大已經引進項目的宣傳力度，起到示范帶動引領的作用，在宣傳企業的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產業西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產業轉移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業好項目落房**，發展壯大慈善產業。