第一篇：關于樟樹市藥業發展的調查與思考

關于樟樹市藥業發展的調查與思考

黃玉劍

樟樹素以“藥碼頭”、“藥都”著稱，久享“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”的盛譽，中藥材貿易、加工炮制技術、“樟幫”幫規等獨具一格，并滲透到醫藥保健、養生、膳食、起居、民俗領域，逐漸積淀成特有的藥都文化。近年來，樟樹市委、市政府秉承歷史文脈，把推動藥業特色產業作為振興全市經濟的戰略舉措，不斷培育壯大產業集群，延長產業鏈條，初步形成藥地、藥企、藥市齊頭并進，科研、生產、加工、銷售一體化的產業化發展格局。

一、藥業發展現狀

全市現有全國定點專業中藥材交易市場1個，省級醫藥園1個，藥業企業95家，中藥材種植面積18萬畝。2008年，醫藥產業實現工業增加值7.9億元、主營業務收入27.45億元、上繳稅收1.86億元。2009年，全市醫藥行業積極應對金融危機，克服各種不利影響，總體保持較快發展，1—6月實現工業增加值5.65億元、上繳稅收1.17億元，同比分別增長15.51%、38%。

1、藥業企業不斷壯大。全市藥業企業總數達95家，其中藥業生產企業4家、中藥飲片企業3家、保健品生產企業70家、醫藥流通企業18家，共有12家藥業企業被認定為宜春市級以上農業龍頭企業，其中國家級1家、省級6家。

2、品牌建設卓有成效。全市醫藥產業擁有中國馳名商標1個、江西省著名商標16個，在國內縣級市的醫藥產業中名列前茅。2008年，樟樹醫藥產業集群成功入選“中國縣域產業集群競爭力100強”，成為江西唯一入選產業集群。

3、創新能力不斷增強。全市共組建2個技術研究中心、2個重點實驗室、3個專業研發服務機構，專業技術人員2000余人，其中中級以上職稱400余人。近年來，共組織實施了65項省、國家級科技計劃項目，研發新產品400多個，中藥飲片有千余個品種，在全國縣級市中位居前列。

4、藥材基地規模較大。經過多年發展，全市中藥材種植面積達18萬畝，有百畝以上基地98個、千畝以上基地24個、種苗基地6個，成為江西道地藥材主產區。2008年，中藥材產量達2.4萬噸，產值1.69億元。

5、藥材市場交易活躍。中藥材專業市場為全國l7家國家級中藥材專業市場之一，也是江西省唯一的國家級中藥材專業市場。現有16個省（市）、72個縣（市）的300余戶藥商在場內經營，年成交量10萬噸，交易額10.5億元，輻射全國21個省（市）、港、澳、臺及東南亞地區。

6、藥交會影響深遠。樟樹藥交會是1958年經國家批準的三大藥交會主辦地之一，迄今為止已成功舉辦39屆藥交會。2008年，第39屆藥交會到會廠商6700多家，參會代表6萬余人，參展品種9000余個，成交額逾18億元，會上達成合作項目34個，簽約資金34.95億元，簽約項目數量和資金均超過歷屆。

二、存在的主要問題

經過多年的發展，我市醫藥產業已形成一定的規模，但與其他藥業發展先進地區相比還有很大差距，多年來積累的問題和矛盾依然較多，主要表現在以下四個方面：

一是產業發展規劃滯后，產業結構有待進一步優化。一直以來，我市醫藥產業缺乏高水準的科學規劃,產業發展前瞻性不夠，布局不夠合理。生產企業仁和一家獨大，各項經濟指標占全市醫藥產業75%以上，二線企業太少。

二是專業技術人才缺乏，新產品研發能力不強。多數企業缺乏現代管理意識和創新精神，關鍵生產崗位缺少專業技術人才，醫藥研究缺乏專門機構，中藥藥性分析和藥物提取涉及不深。尤其是“樟幫”獨特的加工炮制技術瀕臨失傳，目前繼承這一衣缽的只有極少數年事已高的“老藥工”。

三是業內企業自律能力差，生產經營不夠規范。由于業內企業間沒有成立類似“同業公會”性質的組織，缺乏溝通、自律和約束機制，存在低水平重復建設現象，企業間的產品雷同較多。

四是中藥材種植面臨困境，規模化優勢不明顯。由于土地分散經營，土地流轉比較困難，中藥材生產沒有實現規模化種植管理，標準化程度低。

三、藥業發展的下步打算

1、著力抓規劃制定。結合自身在歷史積淀、生產規模、運營質量、交易方式、經營理念上的優勢和醫藥產業發展趨勢，按照高立意、高起點、高標準的要求，聘請醫藥產業方面的權威專家，對我市醫藥產業進行專業的評估論證，廣泛吸收社會各界意見，制定科學合理的醫藥產業中長期規劃，明確藥業的發展定位和發展方向。力爭用5—10年的時間，把樟樹打造成具有中國藥業發展特色的醫藥加工制造基地、醫藥流通及信息中心、全國醫藥會展中心、醫藥研發中心、醫藥科技成果轉化基地、道地中藥材生產基地，真正成為極具競爭力并享有較高國際知名度的“中國藥都”。

2、著力抓產業鏈完善。以醫藥現代化為切入點，進一步完善以藥地、藥流、藥企、藥游、藥會等為主的產業鏈。一是固本提質，打造道地藥材種植基地。著力鞏固現有中藥材種植面積，注重提升中藥材種植的科技含量和產出效益。在打好傳統“三子一殼”品牌的基礎上，以市場為導向，引進、培育、研發并推廣新藥材品種的種植。力爭到2012年，建成枳殼、黃梔子、車前子、吳茱萸等四個規模化良種繁育基地各500畝，到2017年，建成江西道地中藥材GAP基地面積達85%以上。二是引大培強，打造醫藥物流交易平臺。對省級福城醫藥園實行南拓北展，面積達到2000畝以上，力爭到2017年醫藥流通企業達30家以上，并全部通過國家GSP認證，形成輻射全國的集物流、資金流、信息流于一體的現代醫藥配送中心。進一步做大做強中藥材專業市場，鼓勵藥商聯合聯營，組建具有較大規模的公司，增強產品銷售能力和公司競爭力。以江西康力（新加坡）有限公司落戶為契機，搭建醫藥物流信息平臺，整合全市醫藥流通企業，實現統一配送，預計整合資源后可達到50億元以上的銷售收入。以“健途在線”商貿有限公司為龍頭，搭建保健品網上營銷信息平臺，整合全國保健品生產營銷資源，打造全國一流的保健品高科技交易中心。三是重組升級，打造江西醫藥工業基地。鼓勵中小醫藥企業合股聯營，積極推進醫藥企業資產重組，優化配置生產力要素，組建大的企業集團，培育一批重點骨干企業，建立起各具特色，大中小企業合理布局，充滿活力的醫藥工業體系。充分發揮保健品協會的作用，鼓勵市內保健品企業與瑞年集團等國內知名企業合作，推行OEM經營，進行委托加工，打造樟樹保健品“瑞年產業園”。力爭到2012年，通過企業重組及引進，建成4—5個年產值達到5億元以上的企業集團，形成產品升級現代化、資產重組集團化、企業建設標準化、市場開拓國際化的格局。四是發揮優勢，打造中醫藥養生保健文化旅游中心。依托樟樹中醫藥文化底蘊深厚、中醫藥保健旅游資源多、前景好等優勢，在“千年藥都”品牌上大做文章，重點開發建設三皇宮、中國藥文化博覽館、中華藥療保健步行街、中藥材專業市場、藥都藥膳以及閣皂山九龍谷、夢湖、不沉湖、老年安養等項目，形成集朝藥王、觀藥景、逛藥市、品藥膳、喝藥酒、洗藥浴、做養生保健為主的藥都醫藥保健特色旅游產品。五是市場運作，打造具有國際影響力的藥交盛會。借鑒其他城市辦會展的經驗，走“以會養會”的路子，組建或引進成立專業會展公司，將樟交會按市場化進行運作，在規模上不貪大求全，在內容和形式上力求創新，實現經濟效益與社會效益并重，政府、企業、群眾三方共贏，真正把樟交會辦成有影響的醫藥界盛會。

3、著力抓行業規范。成立“樟樹市藥業行業協會”，下設6個分會，即：中藥材種植協會、中藥材流通協會、藥品生產協會、保健品行業協會、藥品保健品包裝行業協會、中醫學協會，充分發揮行業協會作用，完善醫藥行業的自律和協調機制，切實解決樟樹藥業低水平重復投入和不良競爭的局面，引導企業自律,促進行業有序發展。同時，加大藥市的監督管理力度，進一步規范藥市經營。

4、著力抓品牌建設。一是加強政策引導。建立藥業開發專項資金，用于扶持新藥研發、產品二次創新等，提升企業競爭力。盡快整理策劃傳統的“藥都”品牌資源，以“藥都”為品牌注冊商標，把樟樹“藥都”從法律上確定下來。綜合運用產業優惠政策，在土地、稅收、信貸等方面予以獎勵扶助，鼓勵企業進行品牌建設及科研開發。二是加大品牌科研投入。加強“產學研”聯合機制建設，將現代技術與生產實際相結合，盡快轉化為生產力，提高利潤率低的普藥制劑的附加值，實現老產品的二次開發，使老品牌重煥新春。結合國際醫藥發展新趨勢，充分利用樟幫中藥飲片、中成藥生產及仁和“863”高科技項目的優勢，重點研究開發針對心腦血管、腫瘤、抗感染以及消化、呼吸、神經等系統疾病的疑難病癥藥物和傳染病防治疫苗，創建高附加值、高技術含量、高市場占有率的“三高”新品牌。三是建立品牌保護體系。加大對個別以仿制、假冒生產為主的醫藥企業的監管查處力度，確保“藥都”聲譽不受影響。加大新品牌的培育力度，力爭用5—10年的時間，培育4個以上中國馳名商標、30個以上省著名商標，力爭培育出2—3個在國內甚至國際上有影響的品牌。

5、著力抓人才引進。一是完善人才引進體系。大力實施“人才凸顯倍增計劃”，建立人才柔性引進機制，著力做好全方位的人事人才服務。加快戶籍、人事和勞動等制度改革，健全社會保障體制，實行引進人才“一證通”，著力提高醫藥行業人才的待遇，為醫藥行業人才的職稱評定創造條件，使企業人才職稱評定與行政事業單位人員享有同等待遇。二是完善人才培養體系。依托南昌理工學院和江西農業職業技術學院的資源優勢，開設醫藥產業需求的專業，定向培養我市急需醫藥行業人才，進行人才儲備。大力開展優秀企業家、創業者、突出貢獻者評選活動，逐步建立起以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會力量為補充的人才獎勵體系。三是完善使用人才的環境體系。通過建立人才工作體系，打造人才集聚整合和創新發展的平臺，實施人才活力激發、能力提升和環境建設工程，完善人才培養、選拔、流動、激勵、保障和使用等機制，實現人才成長和發展環境的全面優化，營造有利于各類優秀人才脫穎而出、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

作者系中共樟樹市委書記

第二篇：樟樹市以信息產業助推醫藥產業發展的調查與思考

樟樹市以信息產業助推醫藥產業發展的調查與思考

鄒林文楊林峰

當前，國際國內信息產業高速發展，信息技術已成為提高產業競爭力和促進經濟增長的關鍵，對傳統產業結構的調整和經濟運行效率的提高起著至關重要的作用。據《時事報告》2009年第6期報道：2008年我國電子商務交易總額突破3萬億元，同比增長超過40%。面對金融危機的沖擊，未運用電子商務的企業陷入困頓的比例達84.2%，而運用電子商務的企業陷入困頓的比例僅為16.8%，兩者相差近5倍。電子商務模式與傳統交易相比，企業渠道成本可降低47%，營銷成本可降低55%，總成本可降低16%。2008年，阿里巴巴B2B平臺上的中小企業中，25.04%的企業每投入1元錢，就可帶來平均234元的交易額回報。可以預見，隨著信息技術的廣泛運用，現有的企業將面臨新的發展機遇和挑戰。

樟樹藥業作為我省最具發展潛力的產業之一，近年來市委、市政府的正確領導和相關部門單位以及社會各界人士的共同努力下，取得了長足發展，實力顯著增強，樟樹“藥都”的影響力進一步提高。然而，隨著醫藥產業競爭日益加劇，目前，樟樹藥業面臨前有“標兵”，后有“追兵”的發展態勢。我市藥業與河北安國、安徽亳州、南昌小藍工業園、桑海經濟技術開發區等地的醫藥產業相比，可以說是優勢不足，差距不小，問題不少。如何利用信息技術改造和提升我市醫藥產業，創造和強化比較優勢，贏得持久競爭力，實現樟樹藥業綜合實力的持續增強，打造名符其實的“藥都”，將是我市藥業今后一段時期面臨的一個重大課題。

一、樟樹市醫藥產業信息化現狀

隨著電子信息技術和網絡經濟的快速發展，樟樹市醫藥產業信息化程度明顯提高，信息化工作正從被動引導階段過渡到主動要求階段。

１、對信息化的認識有了較大的提高。一方面，市委、市政府對醫藥產業信息化

工作重視，早在2001年出臺的《關于加快中藥產業化發展決定》就提出樟樹藥業實施信息化、國際化的目標。另一方面，企業對信息化認識也有提高。仁和集團及全市80%的藥品流通企業均設有信息管理工作機構，制定了相應的規章制度和發展措施。

２、企業信息化應用總體水平有了較大的提高。據調查，全市15家規模以上藥品、保健品生產企業及18家規模以上藥品流通企業均購置了電腦、路由器、調制解調器等設備，實現了辦公自動化，與互聯網實現對接，60%以上的企業建立了門戶網站及內部局域網，為下一步更廣泛地開展信息化工作打下了良好的基礎。以生產企業為例，仁和集團的信息化建設發展迅速，成效顯著。自2005年3月與金蝶軟件公司合作以來，仁和集團全面啟動信息化建設，目前運用金蝶EAS管理軟件，對企業營銷、財務、人力資源、供應鏈、知識等多方面和層次實施規范的信息化管理，實現了企業資源的有效整合，提高了企業運行和資源利用的效率，有效降低企業成本，進一步提高了企業的創新力、核心競爭力和持久競爭力。2008年8月29日，公司又開通基于互聯網的電子商務平臺——健途在線.該平臺通過電子信息化手段，利用互聯網絡技術在企業和銷售者之間構建銷售通路，在確保產品品質的同時，使產品的價格具有絕對的競爭優勢，將優質健康品直接供應給消費者。目前，該平臺日均銷售額超過3萬元。以流通企業為例，康力醫藥物流公司作為國家首次批準的8家進行“藥品電子商務”試點企業之一，于2003年在樟樹開展ERP直銷管理資訊系統的自主開發與建設。該公司借助藥品第三方電子商務平臺，企業利潤、銷售額及稅收年年大幅增漲，2008年，公司銷售額、稅收名列全市同行業第一，充分顯示了企業信息化的優勢和發展潛力。

3、企業信息化示范作用明顯。仁和集團、康力醫藥物流公司信息化的成功實施起到了良好的示范作用。全市企業紛紛根據自身實際，積極開展信息化工作，如九州、仁濟、康成、信德等醫藥流通企業都在開展藥品電子商務及內部局域網建設，有力推動了藥業信息化總體水平，加快了我市傳統產業向信息化邁進步伐。

二、存在的問題及原因分析

我市藥業信息化基礎應用日漸普及，信息化建設取得了一定的成績，但總體上尚處于低層次應用為主的初級水平，仍存在一些突出的問題。主要表現在：一是中藥材市場、樟交會、中藥材種植及研究開發的信息化工作僅停留在初始階段，甚至有些方面還是空白，處于停滯不前狀態。二是企業信息化的高級應用才剛剛起步，ERP（企業資源計劃系統）和支持在線交易的電子商務等方面的高級應用不多。如發展較快的大型企業仁和集團、康力醫藥物流公司，對企業信息化較為迫切，加上企業領導重視，信息化水平較高；而大量的中小企業由于認識、資金、人才等方面的原因，信息化水平相對較低，部分小企業在信息化方面還沒起步。三是絕大部分企業的生產、管理和營銷信息化集成程度比較低，企業運轉的各個環節是一個一個的信息孤島，各應用系統之間缺乏有效的整合和集成。四是目前全市還沒有一家企業實現自動化管控生產。

之所以會存在上述問題，主要有以下幾個方面的原因：

１、對醫藥產業信息化認識不夠到位。近年來，我市藥企對于信息化的認識有所提高，大部分企業已經認識到信息技術對于企業發展的重要作用，但在認識的深度上還存在較大的差異，在具體的實施環節上還存在諸多的疑慮。如企業究竟要不要上ERP，應該選用何種ERP軟件，實施后效果如何，投入是否值得，效果怎樣評估等等。此外，還有一部分企業對信息化不重視或不甚重視，認為不搞信息化照樣能夠賺錢，何必又花錢又花力去做這件事。

２、信息化建設資金和人才嚴重不足。建設資金方面，據調查，我市僅有仁和集團、康力公司在信息化建設投入資金超300萬元，其它企業的資金投入均不到總投資的0.1％，這與發達國家大企業在信息化上的投入占總資產8％—10％的水平相距甚遠。人才方面，企業信息化建設需要技術和管理復合型的人才，既對計算機軟件、網絡等現代信息技術有比較好的掌握，又對企業生產管理營銷的規范、流程等有比較深的了解。據了解，這樣的人才在條件較好的藥企也屬少

數，大多數企業沒有配備IT專業人員。

3、醫藥產業信息化扶持政策和措施有待加強。2001年我市出臺了《關于加快中藥產業化發展決定》，在藥企、藥市、藥會、藥研的信息化建設，引導、鼓勵和促進高新技術企業與藥企相互滲透，引導、鼓勵和促進行業協會從事藥業信息化，引導、鼓勵和促進信息化中間服務商獨立、公開地為我市藥業開展信息化建設服務，留住和引進藥業信息化建設人才等方面都制定了一些扶持和推進措施，對我市藥業信息化發展發揮了一定的引導作用，但相對來說，有些方面的扶持政策和措施已經滯后了，需要進一步研究并加以完善。

三、對策建議

根據信息技術和產業信息化的特點，結合我市藥業發展現狀，我市在利用信息技術改造提升藥業的系統工程中，必須思路清晰、重點突出、措施到位，關鍵要在以下幾個方面作努力：

１、深化對傳統產業信息化的認識。要利用各種媒體、會議、論壇、培訓、交流等形式進行廣泛深入的宣傳，深化各有關方面，特別是各級領導和決策者對藥業信息化的認識。一是增強危機意識和緊迫感。目前我市藥業綜合競爭力逐年上升，總體上發展良好，但是我們必須充分認識到，我市的資源優勢、成本優勢、市場優勢等正在逐漸消失，要建立起持久的競爭力和優勢，就必須利用信息技術等高新技術對我市藥業進行改造和提升。二是加強對藥業信息化規律的認識。產業的信息化，涉及到體制、技術、管理、教育、經濟、文化、社會等各方面的因素，是一個比較復雜的系統工程。特別是建立什么樣的信息化管理體制、如何處理好技術和管理的關系等問題，對于藥業信息化的成敗起著關鍵的作用。三是深化對信息化項目實施管理的認識。要充分分析和掌握藥業信息化的各個環節存在的問題和解決問題的辦法，少走彎路，節省成本，快速見效。

２、制定并不斷完善藥業信息化的政策環境。參考經濟發達地區（如廣東、江浙等沿海一帶）信息化建設的成功經驗，制定出臺我市扶持鼓勵信息化工作的優惠政策，引導、鼓勵和促進高新技術企業與藥企相互滲透，促進行業組織、信息化中間服務商積極從事藥業信息化推進工作，吸收和引進信息化高精尖人才。３、建立健全藥業信息化的工作體系。建立健全我市藥業信息化工作體系是進一步推進我市傳統產業進行信息技術改造的重要保障。一是政府要加強對工作的領導。成立專門的利用信息技術改造和提升傳統產業領導小組。要在對各地企業信息化進行科學測評的基礎上，將企業信息化水平列入年終考核指標體系中。二是政府有關部門要形成合力。科技、招商、藥業、發改委、經貿委等相關部門要根據各自的職責，發揮各自的優勢和長處，互相支持、互相配合，共同推進藥業的信息化工作。三是發揮行業協會應有的作用。行業協會是企業之間、企業與政府溝通的橋梁，在信息化建設中可發揮不可替代的作用。四是重視中介服務體系和技術支撐體系建設。支持中介代理、咨詢、監理等中介機構建設，做好信息化項目的多層次培訓、需求調研、規劃指導、管理咨詢、選型服務和過程監理等工作。

4．深入開展信息化試點示范工作。堅持“強化引導、典型示范、動態管理、滾動發展”的原則，做好試點、總結、示范和推廣工作。對信息化搞得好的藥企，如仁和集團、康力公司等企業的信息化經驗進行推廣，促進企業之間相互學習和借鑒成功的做法，引導帶動其它企業提升信息化水平，實現跨企業信息化。

5、促進企業采用先進有效的信息化建設和管理模式。采用先進有效的信息化建設和管理模式，是企業信息化建設取得成功的關鍵所在。有些行之有效的管理模式是共性的，如企業“一把手工程”模式、“全員培訓”模式、“信息技術考核一票否決制”模式等等。但我市企業的情況千差萬別，應該從各自的實際出發，探索適合自身的信息化建設和管理模式。

6、加強信息化人才隊伍建設。信息化人才隊伍的狀況是傳統產業信息化成功與否的又一決定性因素。信息化人才是多方面的，包括信息技術的開發、咨詢、監理、中介服務人才，也包括信息化建設決策、實施和人才管理等。政府和企業

要共同努力，加大各類信息化人才的引進、培養和使用力度，以待遇留人、以環境留人、以事業留人。如原九州通集團電子商務部部長余從國被高薪聘請到仁和集團擔任集團信息管理部部長，為仁和集團信息化建設發揮了巨大作用。特別要加強管理技術復合型人才的引進和培養，政府和企業要更多地從培養管理人員的視角來培養和使用信息技術人才，擔當起信息化實施和管理的重任。同時，也要摒棄管理人員不能勝任信息化實施和管理的模糊認識，讓更多的業務管理人員走上信息化實施和管理的崗位。

（作者系江西省樟樹市委辦公室干部）

第三篇：樟樹市推進新型工業化的調查與思考

樟樹市推進新型工業化的調查與思考

陳國勤

堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，是轉變發展方式的內在要求，是實現跨越發展的現實要求，是提升區域競爭力的重要途徑。如何進一步加快新型工業化進程，是擺在各級黨委政府面前的重大課題。筆者結合江西省樟樹市實際，對推進新型工業化，進行了一些淺顯的思考和探析。

一、主要做法及成效

近年來，樟樹市圍繞打造江西創新型制造業示范區，全面實施了工業創新創業“倍增計劃”，加快經濟發展方式轉變，積極融入鄱陽湖生態經濟區建設，工業經濟呈現加速向好發展態勢。

一是抓產業集聚，工業經濟特色鮮明。該市堅持把“板塊”經濟、支柱產業作為推動工業發展的重要舉措來抓，不斷做大做強藥、酒、鹽、機械五金制造等四大支柱產業，提升產業集聚效應。2008年，該市醫藥產業集群進入中國縣域產業集群百強，是江西省唯一入選產業集群；食品產業獲“全國食品工業百強縣市”稱號。2010年被評為“中國產業發展能力百強縣市”，鹽化工基地、宏宇能源發展有限公司、四特酒有限公司被評為江西省“首批循環經濟試點單位”。2010年，藥、酒、鹽、機械五金制造四大產業完成工業增加值34.2億元，是2005年7.2億元的4.8倍，年均遞增36.6%；完成主營業務收入126億元，比2005年的22.6億元增長458%，年均遞增41%；實現利稅21.3億元，比2005年的3.2億元增長566%，年均遞增46.1%。

二是抓龍頭帶動，骨干企業發展迅猛。截止到2010年底，該市規模以上企業發展到111家，比2005年增加53家。四特、仁和等龍頭企業不斷發展壯大，仁和集團于2007年重組九江化纖及仁和藥業股份有限公司成功上市。2010年，四特、仁和兩企業共上繳稅收5.95億元，占全市財政收入的34.8%。其中，四特酒公司上繳稅收4.69億元，比2005年的1.09億元增長331%，年均遞增34%；仁和集團在樟樹上繳稅收1.26億元，比2005年的0.5億元增長152%，年均遞增20.3%。另有晶昊鹽化、醫藥集團、藍恒達等一批骨干企業都得到快速發展。三是抓招商引資，項目建設成效顯著。出臺了《招商引資工作考核辦法》、《鼓勵客商投資興辦企業獎勵扶持辦法》、《招商引資中介獎勵辦法》等系列政策措施。實行領導領銜推進項目制度，落實并完善了四套班子領導牽頭招商、成立招商小分隊專業招商、聘請開放型經濟咨詢委員以商招商等工作機制，并創新實施了項目認證會審制度，對項目進行集中認證。圍繞重點區域、重點產業、重大項目，精心包裝重大招商項目，有針對性地在市內外組織各種項目推介會和招商座談會，不斷創新招商方式。近年來，全市共引進5000萬元以上的重大項目83個，其中億元以上項目45個。引進并大力推進了宏宇能源循環經濟園、四特“兩城”、贛中氯堿循環經濟園等一批重大工業項目，擴大了投資規模，增強了發展后勁。

四是抓自主創新，發展質量不斷提升。該市堅持以品牌創建促工業經濟大發展，從2007年起，連續三年被評為“中國商標發展百強縣”；2010年，仁和集團獲得“全國商標戰略實施示范企業”稱號，成為江西省唯一獲此殊榮的企業；全市共有中國名牌產品3個，江西名牌產品22個，中國馳名商標2件，江西著名商標51件，高居江西全省縣級市第一位。堅持以技術改造和科技創新促工業經濟大發展，2009年，四特酒公司被國家標準委員會批準為全國標準化技術委

員會特香型白酒分技術委員會，為全省唯一獲此批準的企業；2010年，仁和、四特、金虎、康寶、德上五家企業被評為“江西省創新型試點企業”。

二、存在的困難和問題

雖然該市在新型工業化進程中取得了不錯的成績，但同時也應清醒地認識到，該市與發達地區相比，無論工業經濟的總量還是發展的速度和質量都還有一定的差距，仍存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是土地瓶頸。由于國家用地政策的調整，影響了工業項目用地的審批，致使一些項目、特別是重大項目在項目選址、土地報批和征地拆遷上難度不斷增大。二是融資瓶頸。受國家貨幣政策趨緊的影響，資金越來越成為制約地方工業經濟發展的瓶頸。一些抵押物少或達不到金融機構信用評級標準的中小企業很難獲得銀行信貸支持。如該市的通能硅項目就由于資金短缺，而無法順利實施。三是審批瓶頸。一些工業項目在辦理環評、安評、立項等方面難度較大、審批周期較長，影響了項目落地。如由于受采鹵權的影響，該市一些鹽化工項目就不能最后敲定。

三、下步工作思路

樟樹工業已步入發展加速期，必須突破各種要素制約，全力培育工業創新機制，繼續優化工業創新環境，不斷優化提升工業結構，切實推進發展方式轉變，堅定不移地走新型工業化道路，實現工業經濟又好又快發展。

一要進一步擴大規模總量。以“做大、做強、做精、做特”為目標，立足全市工業發展基礎和四大支柱產業優勢，加速推進優勢產業規模化和集群化發展，通過項目的實施和推進，不斷培育新的經濟增長點，切實做大工業經濟“蛋糕”。

醫藥產業要全面啟動現代醫藥服務業示范園和產業園建設，大力推進仁和“863”計劃二期項目實施，力促中國醫藥保健品交易中心早日竣工投產。食品產業要力促四特酒科技工業城一期工程9月份投產，力促春絲面條、樟樹啤酒、金佳谷物技改項目達產達標，大力促進休閑、旅游食品業發展。鹽化工產業要力促宏宇能源一期竣工投產，加快贛中氯堿循環經濟園、晶昊鹽化公司異地技改100萬噸真空制鹽項目建設，支持藍恒達、威泰建材、國宏化工等企業產能擴張，力促樟樹國電熱電聯產項目年內動工。加快推進江西工埠機械項目落戶投產，加快深圳華潤通光電通訊項目進度。

二要進一步完善延伸配套。把延伸產業鏈條作為推進產業集聚度，轉變發展方式的主要手段，重點要拉伸鹽化工產業鏈條，以鹽為基礎生產純堿和氯化銨，以純堿和石英砂生產超白太陽能玻璃和Low-e中空玻璃，再以兩堿半成品——超白太陽能玻璃、多晶硅或單晶硅，生產終端產品太陽能發電板。促進企業由初加工向精深加工轉變，多出高、精、終端產品，達到做強產業的目的。把完善產業配套作為夯實產業發展基礎，促進產業發展的重要舉措，重點要加快現代醫藥服務業示范園和產業園建設步伐，搭建產業發展新平臺，完善園區基礎設施和配套服務，吸引知名藥業企業入園；大力完善鹽化工基地污水處理設施，著力規劃鹽化工基地進港公路、修建鐵路貨場進場公路，力促鹽化工鐵路專線及貨場盡快投入正常運營，破解鹽化工基地運輸瓶頸。

三要進一步推進科技創新。把推進科技創新、支持創新作為加快產業調整升級步伐，提升產業整體競爭實力的重要手段。大力實施科技創新“六個一”工程，全力推進江西創新型制造業示范區建設，加快科技創新步伐，發揮品牌經濟效益，加快科技成果向現實生產力轉變。推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，重點培育具備研發實力和創新能力的龍頭企業，力爭打造更多的特色產品基地、工程技術研究中心、科技示范企業和優秀創新團隊。繼

續推進“質量興市、名牌興企”戰略，積極引導企業爭創名牌產品、申報著名商標，通過科學培育、重點指導、有序申報，力爭新增更多的中國名牌產品、中國馳名商標、省名牌產和省著名商標。

四要進一步提升綜合效益。以轉變經濟發展方式為抓手，注重投入產出，推進集約發展，努力提升產業經濟發展質量和綜合效益。加大項目跟蹤服務力度，加快推進產業項目建設步伐，力促簽約項目早落戶，落戶項目早開工，開工項目早投產，投產項目早達標。鼓勵企業加強管理，苦練內功，努力提高勞動生產率、人均創利率、資金利用率、資源能源利用率等“四率”水平，不斷提高全市工業經濟綜合效益指數，持續降低單位工業增加值能耗。堅持節約用地、科學合理供地的原則，嚴把企業進園準入門檻，鼓勵企業建多層廠房，加強單位土地投資強度和建筑容積率的審核，加大閑置土地清理和處置力度，切實提高土地利用率和單位面積稅收水平，進一步增加用地投入產出效益。扶持醫藥集團、藍恒達公司等上市積極性高、符合產業政策的企業早日上市，通過上市融資提升企業綜合發展水平。

作者系中共樟樹市委副書記

第四篇：樟樹市工業園區以黨建促發展的調查與思考

樟樹市工業園區以黨建促發展的調查與思考

陳國勤

樟樹市工業園區自2001年10月動工興建以來，充分發揮區位優勢、資源優勢、產業優勢，營造良好的企業發展環境，吸引了眾多的“鳳凰”筑巢。目前，園區已有102家工業企業落戶，其中已投產的83家，安排就業人員2.2萬人。針對工業園區大量集聚私營、外資等非公有企業這一形勢，該市緊緊圍繞發展第一要務，切實加強園區黨建工作，開創企業黨建特色，充分發揮園區黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用，有力地促進了園區企業的生產發展、經濟增長、員工增收和社會穩定，為園區及全市經濟持續快速健康發展提供了強有力的組織保證。2006年，園區企業實現工業增加值8.52億元，占全市工業增加值的32.7%；實現銷售收入33.1億元，占全市工業銷售收入的58.2%；上繳稅收1.86億元，占全市工業經濟上繳稅收的46.1%；出口創匯600萬美元，占全市出口創匯的60.1%，為大力實施“工業興市”戰略作出了積極貢獻。

主要做法

1、嚴把“入口”關，健全園區黨建機制。為不斷擴大園區黨組織的工作覆蓋面，該市從制度建設入手，建立健全園區黨建工作機制。一是建立企業黨員允入機制。明確凡在企業就業半年以上的，只要是黨員的，黨組織關系都可以轉到園區黨委。二是建立企業支部準建機制。凡是有三名以上正式黨員的企業，都可以單獨成立黨支部。對有黨員但不具備單獨成立黨支部的企業，由引資責任單位“輸血”黨員充實企業，組建企業支部。三是建立園區黨委委派機制。凡沒有黨員的企業，由園區黨委委派黨建工作指導員到企業指導工作，幫助組建工會、共青團等群眾組織，教育引導企業業主、優秀員工、生產骨干向黨組織靠攏，由黨建工作指導員培養和發展黨員，為建立黨組織創造條件。對規模以上的非公有制企業，由引資責任單位委派指導員；不具備成立支部條件的，“輸血”充實黨員；

沒有支部書記人選的，委派支部書記。通過以上措施，園區31個規模以上非公有制企業全部建立了黨支部。

2、搭建“引導”橋，筑牢服務企業平臺。為適應新形勢發展的需要，該市以搭建企業服務平臺為著力點，引導企業黨組織發揮作用。一是提高員工整體素質。建立園區黨校，設立企業黨員活動中心和生產技術指導中心，企業支部建立黨員活動室、圖書室，定期組織各支部黨員上黨課，組織企業管理人員參加管理知識培訓，組織企業生產技術骨干參加業務技術知識培訓，組織新入廠員工參加技能知識培訓，著力打造現代企業員工新形象。二是幫助企業排憂解難。建立園區黨建工作聯席會制度、企業黨建聯系點制度和企業黨支部定期匯報工作制度，各企業支部書記和企業黨建聯系點每季召開一次聯席會，共同研究解決企業在生產工作中遇到的困難和問題，協調處理各種矛盾，各企業支部書記每月向園區黨委匯報一次工作，匯報企業黨支部開展工作情況，黨組織和黨員在企業生產工作中發揮作用情況，并提出好的建議和意見。三是拓寬園區企業信息渠道。建立園區網站和企業網站，開展網絡黨建活動，在網絡上介紹黨的方針、政策，企業生產發展動態，開展黨建知識、管理知識、法律法規知識、技術技能知識咨詢活動。四是活躍員工業余生活。組織開展各種形式的文體活動，每年的“七一”，園區黨委都組織園區企業開展歌詠、乒乓球等各種文體比賽活動，對獲一、二、三等獎的分別給予獎勵，激發員工熱愛祖國、熱愛工作、熱愛生活的熱情，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。

3、植好“示范”樹，發揮黨員帶頭作用。為把企業黨建工作落到實處，該市在園區實行三聯責任制。一是引資單位聯企業。按照“誰引進誰相關誰服務誰派駐”的原則，每個引資單位各選派一名工作責任心強，懂經營管理，黨務工作經驗豐富的黨員科級干部擔任企業黨建工作指導員。為企業提供優質、周到、高效的全程服務。二是支部書記聯業主。凡不是企業業主兼任支部書記的支部，支部書記要以服務企業為中心，圍繞生產經營、企業發展與黨建工作與業主一對

一、交朋友，心連心，交換意見，溝通思想，協調好各種關系，調動員工的生產積極性，為企業排憂解難。三是企業黨員聯員工。企業黨員每人聯系1—2名員工，開展幫扶活動，幫助思想教育、幫助技術傳授、幫助排憂解難、幫助意見反饋，用自身的模范行為影響帶動員工，共同進步，在企業中樹立黨員良好形象。

4、打好“創新”牌，形成園區黨建特色。為使園區黨建創特色、出成效，該市創新工作思路，開創性地開展園區黨建工作。一是在企業黨員中廣泛開展“六帶頭”活動。即帶頭宣傳黨的政策、帶頭參與企業建設、帶頭幫扶困難職工、帶頭維護企業穩定、帶頭協調企業與企業員工的關系、帶頭爭做文明黨員。二是為企業黨員設崗定責。設置了綜合服務類、廠區環境類、政治思想類、生產經營類、專業技術類、安全生產類等六大類14種崗位，明確了具體職責，建立了競爭考評機制，實行長效管理。三是建立考評激勵機制。根據園區特點，建立園區企業黨組織、黨員目標管理考評制度，對企業黨組織和黨員提出不同目標任務要求，細化考評標準，半年一考評，年終一總評，考核結果作為支部評先，黨員評優的依據，激發黨組織和黨員爭先創優的工作激情。

幾點思考

1、加強園區黨建工作，健全機制是前提。健全的工作機制是園區企業黨組織得以正常開展活動的首要前提。要針對企業實際情況的不同，因地、因企制宜地建立和健全企業黨員準入、支部準建等機制，并隨著企業發展規模的變化及時調整、補充、完善。樟樹市通過在企業建立企業黨員允入機制、企業支部準建機制、園區黨委委派機制，形成了一套較為完善的園區企業黨建工作機制，為園區黨組織發揮作用打牢了基礎。

2、加強園區黨建工作，積極引導是根本。園區企業黨組織建立起來后，絕不能撒手不管、放任自流，應該及時跟進，為企業黨組織發揮作用搞好必要的服務。樟樹市通過開辦園區黨校、實行園區黨建工作聯席會制度、建立園區和企業網站、組織企業員工開展文體活動等形式，對園區企業黨組織進行積極引導，較

好地解決了園區企業黨組織如何發揮作用的問題。

3、加強園區黨建工作，落實責任是保障。責任不落實，制度再好也是一紙空文。為進一步抓好、抓實園區黨建工作，樟樹市從強化責任入手，實行引資單位聯企業、支部書記聯業主、企業黨員聯員工的三級責任落實制，為園區黨組織開展工作提供了強有力的保障。

4、加強園區黨建工作，創新方法是關鍵。園區黨建工作要創出特色，就必須在工作方法上進行創新。樟樹市通過在企業黨員中開展“六帶頭”活動、為企業黨員設崗定責，并健全完善了企業黨組織、黨員的考評激勵機制，有效調動了企業黨員和員工的工作熱情，探索出了一條以黨建促發展，實現經濟發展、企業增效、員工增收、社會穩定的園區黨建工作新路。

作者系中共樟樹市委副書記

第五篇：樟樹市改革開放三十年的調查與啟示

樟樹市改革開放三十年的調查與啟示

中共樟樹市委書記、市長 黃玉劍

神州大地多爛漫，一片紅旗百尺竿。

三十春秋揮手間，芳菲四季綠堪染。

風雨兼程，一路高歌，我們迎來了改革開放30周年。30年的征程，中華民族以嶄新的姿態屹立于世界民族之林；30年的滄桑巨變，30年的光輝歷程，鑄就了一個民族近百年的夢想！

改革開放的30年，是中國經濟社會迅速蓬勃的30年！人民生活水平不斷提高，綜合國力大幅提升，1978年到2007年間，中國經濟總量迅速擴張，國內生產總值從3645億元增長至246637億元，增長70多倍！中國改革開放的成就不僅寫在了中國歷史之上，也在世界歷史上刻下了輝煌的一頁！

改革開放的30年，也是“藥都”樟樹騰飛的30年。在30年的改革開放的征途中，樟樹和全國一樣，經濟社會得到長足的發展。1978年到2007年間，國內生產總值從0.917億元增長到79.338億元,增長86.5倍，工業總產值從0.6億元增長到101億元,增長了169倍,農業總產值從0.72億元增長到29.38億元,增長了40.9倍,財政收入從0.1252億元增長到8.0719億元,增長了64.48倍.人民群眾的生活水平得到顯著的改善,城鎮居民人均可支配收入達1.13萬元,增長了38.2倍,農民人均純收入達4528.99元,增長了56.1倍.對外開放取得突破性的進展,2007年實際利用外資4431萬美元,利用市外資金16.72億元人民幣；自主創新能力不斷提升，全市共有中國馳名商標2個，中國名牌產品3個.江西著名商標29個，江西名牌產品24個品牌總量居全省縣市首位。特別是在科學發展觀的指導下，樟樹的經濟增長方式、發展活力，以及城鎮建設和人民的和諧生活環境，都大為改觀。

樟樹30年奮斗，30年拼搏，其改革開放發展的歷程啟示我們，只有始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想，堅持改革開放，堅持走中國特色的社會主義道路，才能使國家強大，人民富裕安康。

一、只有堅持不懈地解放思想，才能促進生產力的大解放大發展

一部人類發展史，就是一部思想解放史，每一次思想上的解放，都為我們打開一個新的通道，引導我們進入一個新的境界。幾乎所有的重大變革，都是由思想的大解放、觀念的大突破來推動的。像荷蘭的“商業改革”、英國的“工業改革”、日本的“明治維新”等，我國的改革開放也是由思想解放啟動推進的。自1978年以來，我國有多次思想解放的高潮，專家說法不一，但從樟樹市的情況來看，主要有三次：第一次是真理標準大討論到家庭聯產承包責任制的確立；第二次是鄧小平南巡講話到社會主義市場經濟體制的確立；第三次是非公有制經濟地位的確立到正式加入世貿組織。而每一次都能夠引領樟樹的發展加速，發展速度由一位數上升到兩位數，甚至翻番。其動力都保持在5—7年。正當大家在發展上出現一些困惑時，中央高瞻遠矚，把解放思想上升為發展中國特色社會主義的一大法寶，再次提出要在全黨全國開展思想大解放，就是要在改革開放30年之際，以中國特色社會主義理論為指導，通過思想大解放，形成強大的精神動力，推動理論創新、制度創新，促進又好又快發展。省委、宜春市委及時組織了繼續解放思想的大討論活動，樟樹市根據當地實際，在全市廣泛開展了“解放思想求突破、科發發展促趕超”主題教育。作為改革開放中發展起來的新興城市，在新形勢下繼續解放思想,就要善于在借鑒經驗中求發展，巧于在搶抓機遇中謀思路，敢于在對比差距中搞創新，樂于在改善民生中獻真情.具體做到四個堅持: 一是堅持正確的發展思路與繼續解放思想相結合,提升發展理念,完善發展思路。深入學習科學發展觀,必須遵循經濟社會發展客觀規律,圍繞“打造‘三都’（藥都、酒都、鹽都）富民興樟、進入全國百強”的總目標，確立“突出一區”、“加速三化”、“推進五大戰略”“發展六大產業”的總體發展思路，即突出“工業園區”建設，加速新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程；推進項目帶動、開放促動、產業聯動、科技推動、城鄉互動戰略；全面發展提升藥業、食品、鹽化工、五金機械、旅游和現代農業六大產業，促進產業聚群發展。

二是堅持科學發展與加快發展相結合，做大經濟總量、增強發展實力。實施重大項目帶動戰略，做大經濟總量；大力發展循環經濟，加快推進新型工業化；加速發展現代服務業，提升產業層次和水平；積極發展現代農業，扎實推進新農村建設。

三是堅持推進新型工業化與新型城鎮化相結合，加速推進新型城鎮化進程。堅持大開放與全民創業相結合，大力發展民營經濟。走集群化、園區化、品牌化之路，積極推動全民創業。

四是堅持創新體制機制與優化政務環境相結合，大力推進行政管理體制改革。把政府工作的重心放到改善宏觀經濟環境，提供公共服務和引導產業發展方向上來，形成高效的機制。在優化環境上實現七大轉變：即由優化投資環境向優化發展環境轉變；由優化單個企業的投資環境向優化支柱產業、產業集群的發展環境轉變；由注重優化工業發展環境向生態農業、新型工業、現代服務業發展環境轉變；由主要以行政手段優化投資環境向綜合運用法律、經濟、技術、行政等多種手段轉變；由注重優化投資發展環境向同時重視并優化勞動者的生存發展環境轉變；由單純優化經濟發展環境向圍繞經濟建設這一中心，促進政治、經濟、社會、生態環境全面優化轉變；由局部優化投資環境向系統優化、整體提升投資與發展環境轉變。

二、只有堅持改革開放，才能發展和完善市場經濟

改革開放催生了社會主義市場經濟，市場經濟又促進了改革開放的發展。可以說這三十年是改革開放和市場經濟相伴共生的三十年、走向成熟的三十年。特別是樟樹市國有經濟相對薄弱，主要是以“五小工業”起家的，具有發展市場經濟的良好基礎，因此改革開放以后，全市的民營企業迅速發展壯大，已成為經濟建設的絕對主力，到2007年全市共有規模以上工業企業88家，稅收超百萬元的有66家，民營企業占了95%以上，兩戶稅收超億元的都是民營企業，樟樹的財政收入有70%來源于民營企業。現在，樟樹的人均生產總值已突破2000美元，發展方式和經濟質量也都上升到一個新的層次，建立規范有序的市場經濟秩序就顯得更加重要。必須繼續堅持市場化改革方向，研究探索市場經濟發展規律，不斷促進市場的進步與成熟，為經濟主體的培育和發展創造良好的環境。始終堅持誠實守信原則，繼續弘揚樟幫“誠信通天下”的優良傳統，政府保證政策層面的誠實守信，企業保證經營層面的誠實守信，做到言必行、行必果；始終堅持公平公正原則，對國有經濟、民營經濟、外資經濟以及所有合法經濟成分，嚴格實行同一國民待遇，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，保障市場經濟主體公平競爭、健康發展；始終堅持法制有序原則，嚴厲打擊各種不法經營，制止各類不正當競爭，促進市場經濟規范有序。在提升開放水平上，要做到四個必須：

一是必須牢固樹立沒有開放的廣度和深度就沒有經濟發展的速度和水平的觀念。要以解放思想、維護開放、促進開放、自覺開放為榮，以墨守成規、害怕開放、挑剔開放、阻礙開放為恥。一切開放的舉措，只要符合科學發展、加快發展的要求，都可以大膽地試、大膽地闖。全社會各領域都要解放思想，以十分寬容的態度來對待不同的開放舉措，堅持用是否有利于加快發展來衡量開放的舉措和開放行為。

二是必須牢固樹立科學辯證的開放雙贏觀念。雙贏，就是把既符合本地根本利益又促進共同發展作為處理開放的基本準則。要辯證地看待雙贏：對半得益是雙贏，不對半得益也是雙贏；有時贏有時不贏，全局贏局部不贏，但只要維護和增大本地利益，有助于經濟結構調整，不出現以犧牲環境來換取發展的現象，就是雙贏。要學會算大帳，看長遠，能讓利，會讓利，會贏利，做一個高明的大開放決策者、推動者和實踐者。

三是必須牢固樹立以抓大項目促開放的觀念。開放的跨越既要堅持廣泛而持久的招商引資戰略，更要確立重點抓好大項目的戰略。大項目是經濟引擎，抓大項目就能迅速擴大總量，實現資本集中，增加發展后勁，并且能夠通過其本身的示范效應和帶動效應加速形成產業集群，培育產業基地，從而成為拓展對外開放廣度和深度的突破口和起飛點。

四是必須牢固樹立以改革創新促進思想文化、體制機制、政策法規同外部對接，實現全方位開放的觀念。我們要從統籌國際國內兩個大局出發，解放思想，大膽主動地使原有的思想文化、體制機制、政策法規同外部高位的要求相對接，為解放開放型經濟的生產力服務，也為拓展對外開放的廣度和深度提供制度保障。

三、只有堅持以人為本，才能實現好人民的根本利益

隨著改革開放的不斷深入，促進人的全面發展的要求更加迫切、意義更加重大。這既是關系人民群眾切身利益的問題，更是關系黨和國家前途命運的問題。無數事實證明，只要人民群眾團結一致、齊心向上，我們的事業就會興旺發達。為此，中央明確提出了“促進人的全面發展”，把以人為本作為科學發展觀的核心，把改善民生作為社會和諧的重點，力求通過推動科學發展、促進社會和諧，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。樟樹在不繼發壯大中始終堅持發展成果由人民群眾共享，不繼提高養老保險率，全市參保率達95%，五保戶集中供養率達90%，僅2007年建設經濟實用房2.43萬平方米，義務教育免除學雜費5。8萬人，資助普通貧困高中生近1100人，資助考入大學貧困生200多人，解決了農村用水，行路等一系列民生問題。這些實踐給我們的啟示就是堅持以人為本，維護好最廣大人民群眾的利益，要突出把握好以下幾個環節：其一要尊重人民創造歷史的主體地位，相信群眾，依靠群眾，充分發揮人民首創精神，最大限度地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，集中民智，凝聚民力，形成最強大的建設發展力量；其二要把最廣大人民的根本利益放在首位，作為一切工作的出發點和目標點，在任何時候、任何情況下都不能動搖，堅持做到發展為了人民、發展成果由人民共享，以實際行動團結和調動一切發展的積極因素。要緊緊圍繞全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，優先發展教育，促進教育公平；千方百計為勞動者創造就業機會，提供就業崗位，并按照他們的貢獻獲得合理的勞動報酬；加快建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，醫療服務保障體系，藥品供應保障體系，確保貧困群眾看得起病；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓使有老年人都能享受發展的成果，幸福安度晚年；多渠道籌措資金，加快中低價位普通居民住宅建設，致力改善住房困難群眾的居住條件。其三要保護廣大群眾參與改革發展的熱情，堅決制止并糾正發展過程中侵害群眾利益的突出問題，保證發展全過程既是群眾的創業過程，又是受益過程。

四、只有堅持科學發展，才能實現又好又快發展

科學發展觀是改革開放三十年所取得的重大理論成果，我們倍加珍惜并始終堅持。樟樹建市以來，經歷了多個發展階段，也遇到了很多困難和問題，但歷屆市委市政府始終積極探索經濟社會發展的內在規律，不斷發現問題，解決問題，創新發展理念，調整發展思路，使全市的發展穩步向著正確的方向前進。從加速發展、爭先發展到科學發展、和諧發展，到“好”字優先、又好又快，樟樹一步一步地走向輝煌，進入了全新的發展時期。特別是近年來，在科學發展觀的指導下，發展速度穩步加快，發展質量穩定提高，在城市競爭中的排名快速前移，經濟實力連續多年進入全省十強縣（市）。去年進入了全省五強,在近年全省縣市的綜合考評中連續兩年排名第一.實踐證明，只有堅持并落實科學發展觀，切實統籌好城市與鄉村、經濟與社會、人類與自然的全面發展，事業才能協調前進，社會才能和諧發展，才能在日趨激烈的競爭中立于不敗之地。堅持科學發展，實現又好又快的發展重點要在要在轉變發展方式、優化結構、提高效、降低消、保護環境上下功夫。樟樹作為資源大市，要充分考慮人口、資源、環境等多種因素，重點研究解決經濟發展方式、高新技術產業、發展循環經濟、生態環境建設等問題，因地制宜，形成特色，和諧發展。要在提高自主創新能力上下功夫，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率，實現經濟由過多的依賴物質消耗和大量投資向更多的依靠科技進步的戰略轉變；要在推進城鄉協調發展建設社會主義新農村上下功夫，形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。

五、只有堅持加強黨的建設.才能不斷提高執政能力和水平

改革開放是一項龐大的系統工程，涉及到權力和利益的重新分配，關系到國家和民族的發展前途，必須始終堅持黨的領導、加強黨的領導、改善黨的領導。正如十七大報告提出的：“黨要站在時代的前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革的精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義的堅強領導核心。”樟樹市委堅持用改革創新精神抓黨的建設，歷屆市委堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟發展的思路不動搖。《瞭望》新聞周刊把樟樹稱為全國的“黨建試驗田”。“試驗”出了一系列抓黨建的成果，其中疏通黨員出口在全國推廣，先進性教育三次在中央電視臺《新聞聯播》中播出，先上崗，后入黨的黨員發展機制得到中組部的肯定并推廣。在新的形勢下抓黨的建設，就是要按照黨的十七大對黨的建設作出的總體部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，把改革創新貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各個方面，落實到黨建工作和組織工作的各個環節。具體在以下幾個方面著力：一是著力加強黨的思想理論建設，在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。深化解放思想大討論，推動科學發展觀深入貫徹落實。二是著力推進黨內民主建設，在提高工作科學化、民主化、制度化水平上下功夫。堅持以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。三是著力加強領導班子和干部隊伍建設，在提高領導水平和開拓創新能力上下功夫。緊緊抓住思想政治建設這個重點，把提高各級領導班子和領導干部的領導水平和開拓創新能力放在更加突出的位置，大力倡導領導干部加強道德修養，帶頭講黨性、重品行、作表率；堅持理論與實踐相結合，鼓勵創造性地開展工作；維護和增強團結，提高領導班子解決自身問題的能力；加強對干部的培訓和培養，著力提高干部隊伍的整體素質。四是著力深化干部人事制度改革，在形成科學的選人用人機制上下功夫。抓住領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，堅定不移地深化干部人事制度改革，努力形成科學的選人用人機制和干部管理監督機制。不斷提高選人用人的公信度。五是著力推進基層黨組織建設，在增強創造力、凝聚力、戰斗力上下功夫。要堅持分類指導，全面推進農村、城市社區、企業、機關學校和“兩新”組織中的黨組織建設。優化組織設置，逐步實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展所有領域的廣泛覆蓋。要創新活動方式，探索建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉一體的黨建工作新格局。要改進教育管理方式，探索建立城鄉一體的黨員動態管理機制。六是著力加強黨風廉政建設，在完善預防和懲治腐敗體系上下功夫。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，把階段性任務和戰略性目標結合起來，著力完善懲治和預防腐敗體系，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要通過加強各級黨組織建設，增強公信力、凝聚力、戰斗力，更好地充當改革發展穩定的組織者、實踐者。

面對新的形勢新的任務，樟樹市委又提出了新的更遠大的目標，緊緊圍繞發展與和諧兩大主題，堅持以科學發展觀為統領，以改革開放和自主創新為動力，大力實施經濟強市、生態立市、科教興市、依法治市、和諧建市戰略，扎實推進新型工業化、特色城鎮化和農業現代化，不斷提升城市的核心競爭力，提升城市的綜合實力，提升城市的現代化水平，促進經濟社會又好又快發展。作者：中共樟樹市委書記、市長