第一篇：在德黑蘭的美國外交和領(lǐng)事人員案

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在德黑蘭的美國外交和領(lǐng)事人員案

（美國訴伊朗,1980年）

一、背景

本案的一般背景就是從夏-列薩-巴列維政府被推翻和阿雅圖拉-霍梅尼政權(quán)建立以來所發(fā)生的一切事情。但直接導(dǎo)致本案的事件則是1979年11月4日在美國駐德黑蘭大使館門前所舉行的示威游行過程中發(fā)生的事情：當(dāng)時示威者襲擊了大使館的館舍。雖然使館一再要求伊朗當(dāng)局給予援助和保護(hù)，伊朗的衛(wèi)隊還是置之不顧。示威者終于闖進(jìn)使館，拘捕了使館人員，領(lǐng)事人員和非美籍的工作人員，以及當(dāng)時在使館的來賓；外交和領(lǐng)事的檔案文件遭到洗劫。使館人員及在襲擊中拘捕的其他人員被扣作“人質(zhì)”，知道1981年1月20日為止，時間長達(dá)十四個月之久，其中只有13人在1979年11月18日和20日獲釋，病重的副領(lǐng)事于1980年7月獲釋。在美國履行某些條件以后示威者將人質(zhì)釋放，美國無論如何認(rèn)為這是無法接受的。

二、向國際法院提出的請求書

美國除向聯(lián)合國安全理事會提出呼吁外，于1979年11月20日向國際法院對伊朗起訴，請法院審理并宣布：伊朗政府違反了對美國承擔(dān)的各項條約義務(wù)；伊朗有義務(wù)立即釋放拘于大使館內(nèi)的全部美國人以及被拘于伊朗外交部的三個人，并保證讓它們以及在伊朗的其他一切美國人安全離境而不得對他們進(jìn)行任何形式的審訊；伊朗應(yīng)就上述侵權(quán)行為對美國賠償損失，并將應(yīng)對此罪行負(fù)責(zé)的人員送交主管當(dāng)局懲處。美國根據(jù)1961年的《維也納外交關(guān)系條約》、1963年的《維

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也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、《強(qiáng)制解決爭端擇議定書》第1條、1955年《美伊友好經(jīng)濟(jì)關(guān)系及領(lǐng)事權(quán)利條約》和1973年《關(guān)于防止及懲處侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》，認(rèn)為法院有管轄權(quán)。與提出請求書的同時，美國還根據(jù)法院規(guī)約第41條提出請求指示臨時保全措施，特別是請求立即釋放被拘于大使館和伊朗外交部的美國人員，并將使館館舍歸還美國當(dāng)局。

三、臨時保全措施 1． 程序

法院開庭前，院長根據(jù)《國際法院規(guī)則》第74條致電兩國政府請它們“以能使法院作出之任何命令……發(fā)生適當(dāng)?shù)男ЯΦ姆绞叫惺隆薄＿@種提出勸告的權(quán)力，就是1978年法院規(guī)則從院長以前作出臨時命令中保留給院長的全部權(quán)力。

在舉行庭審前的一天，伊朗政府通知法院：它認(rèn)為法院不應(yīng)，也不能審理此案，因為（1）人質(zhì)問題只代表“整個問題的一個非中心和次要的方面……，這個問題涉及到（除其他問題外）二十五年多以來美國不斷干涉伊朗內(nèi)政的事情”；（2）人質(zhì)問題應(yīng)看做是伊朗伊斯蘭革命的一個方面，它“基本上和直接的是伊朗國家主權(quán)范圍內(nèi)的事情”。對于臨時措施的請求，伊朗認(rèn)為從效果來講，它實際上是請求對案情實質(zhì)作出判決，這是不能接受的。它還指出：臨時保全措施的目的是保護(hù)雙方的利益，因而不能只給一方以保護(hù)，象美國所請求的那樣。因為伊朗沒有出庭，法院在審查關(guān)于臨時措施的請求時考慮了這封信，法院規(guī)則并沒有為這一程序作出特別規(guī)定，但在關(guān)于臨時措

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施的訴訟中，由于被告一方往往是不出庭的，這種做法已經(jīng)習(xí)以為常。2． 判決

（1）幾乎與以前所有關(guān)于臨時保全措施的請求相反，法院的管轄權(quán)問題沒有產(chǎn)生什么嚴(yán)重問題。法院在一項極清楚地說明這一訴訟階段檢驗管轄權(quán)的必要條件的聲明中，認(rèn)為1961年和1963年的維也納公約以及隨附于兩公約的兩個議定書的第1條，均為法院的管轄權(quán)提供了根據(jù)，因此，沒有審查其他文件是否也為法院提供管轄權(quán)之必要。法院因此認(rèn)為所謂“確定的”初步檢驗對臨時保全措施階段已經(jīng)很充分，就是說法院認(rèn)為雙方之間必定存在一個在這問題上已無保留地給予法院管轄權(quán)的現(xiàn)行有效的文件。

（2）對于伊朗在信中提出的程序性反對意見，法院全部予以駁回。法院指出“人質(zhì)問題的確不是次要的非中心的問題，不存在任何禁止法院把它的判決限于爭端某一方面的規(guī)則。對于所謂的“國內(nèi)管轄權(quán)”這個反對意見，法院指出：外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系是由國際法調(diào)整的，因此，就其性質(zhì)來說，這是國際管轄范圍內(nèi)的事情。

對于認(rèn)為美國實際上實在要求對案情實質(zhì)作出判決這個反對意見，法院提到國際常設(shè)法院所審理的霍如夫工廠案（波屬上西里西亞德國利益案），在該案中，指出臨時措施的請求因被認(rèn)為是“企圖去的臨時判決”而受到拒絕。但法院指出，在本案中，美國的請求時在法院規(guī)約第41條的范圍之內(nèi)的，因為它之請求在訴訟中保全在案情實質(zhì)的審理中可能受到判決的權(quán)利，法院宣布在臨時抱拳階段受到保護(hù)的權(quán)利與在實質(zhì)上提出的權(quán)利之間的關(guān)系，也是規(guī)約第41條的必

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要條件之一。在這兩個程序的目的之間也許甚至有相同之處，這本身是不證自明的，因為對案情實質(zhì)提出的要求通常是涉及重新恢復(fù)原狀的。而且，作為一項臨時保全措施的請求，就其性質(zhì)來看是單方面的，法院在這方面也拒絕了伊朗的反對意見。

（3）

是否應(yīng)采取臨時保全措施呢？法院認(rèn)為形勢已要求指示臨時措施，使?fàn)幾h中的權(quán)利不至受到不可彌補(bǔ)的損害。因此，法院一致之處：伊朗應(yīng)立即保證把使館館舍歸還給美國，保證立即釋放被拘于大使館或其他地方的一切美國籍人員，應(yīng)尊重有關(guān)外交和領(lǐng)事關(guān)系方面的國際義務(wù)，并在幾乎所有指示臨時保全措施的命令中都有一項條文指出：美國和伊朗雙方均不得采取任何加劇兩國間的緊張局勢的行動。伊朗不遵守這個命令，也不遵守安全理事會為同樣目的而通過的決議。法院在這種情況下的行動速度是很值得注意的方面，法院受理此案后僅僅于十六天后就做出了這些命令。

四、對案情實質(zhì)的判決 1． 初步問題

法院的臨時措施在1980年5月24日對案情實質(zhì)的判決中得到確定。

（1）因伊朗在這個階段拒絕出庭應(yīng)訴，法院面臨依規(guī)約第53[2]條尋求事實根據(jù)的問題。因為，在普通情況下，請求人是不可能取得證據(jù)的，法院認(rèn)為從爭議雙方的新聞以及電視報導(dǎo)、從他國的報導(dǎo)和十三名被拒兩星期后獲釋的人質(zhì)中的六人經(jīng)宣誓后所作的聲明中所得到的材料，已足以確立美國的訴訟要求了。

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（2）法院對于命令中沒有討論到的一些進(jìn)一步發(fā)生的初步問題（即同時利用法院、安理會以及聯(lián)合國一個委員會的建立及活動等對法院訴訟產(chǎn)生的影響的問題）進(jìn)行審查。法院的觀點與它在愛琴海大陸架案上所持的觀點相仿，它認(rèn)為這些情況并沒有對它的職能造成任何限制。《聯(lián)合國憲章》第12條規(guī)定聯(lián)合國大會和安理會不得在同一個問題上同時采取行動，法院結(jié)論的根據(jù)是：沒有任何可以與憲章第12條相比較的規(guī)定，法院的結(jié)論還以憲章第33條為根據(jù)，該條列舉了和平解決爭端的各種不同手段，而沒有指出哪一種手段居于優(yōu)先地位。2． 管轄權(quán)

（1）對于本案的管轄權(quán)問題，法院提到它關(guān)于1961年和1963年維也納公約的命令中所作的聲明，該聲明以縝密的研究確定了法院先進(jìn)的結(jié)論：這兩個公約構(gòu)成法院行使管轄權(quán)的根據(jù)。分別附于兩公約的兩個議定書中的第2條和第3條包含進(jìn)行一種選擇的可能性：或者是從一方將爭端存在一事通知他方時起兩個月內(nèi)通過協(xié)議將問題提交仲裁解決，或者是對問題進(jìn)行調(diào)解。盡管有這些規(guī)定，但伊朗不斷拒絕任何形式的談判意味著法院對其管轄權(quán)所做的結(jié)論仍舊起不到作用。

（2）

法院也審查了1955年美伊兩國的友好條約。由于該約第2[4]條特別規(guī)定了對另一國的非外交人員的待遇問題，所以對該約第21條[2]條的和解條款必須加以審查，以便說明法院的管轄權(quán)是否可以擴(kuò)大適用于兩個被拘于伊朗外交部的平民的案子。這一條沒有明白規(guī)定

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可以單方面適用，但在法院看來，應(yīng)對這一條作此解釋以便使它發(fā)生效力。這個觀點受到法官莫洛佐夫的批評，他認(rèn)為他國的同意時不可缺少的條件。

（3）法院然后轉(zhuǎn)向美國是不是因采取過相反的措施違反了這個條約因而就不能引用該約的問題。這問題得到了否定的答復(fù)，因為條約中載有仲裁條款，對這種情勢作了具體的處置，如果一旦發(fā)生破壞條約的情況而不準(zhǔn)因喲個那些條款，這是沒有道理的。在這方面，莫洛佐夫法官提出了異議意見，他聲稱：美國的行為已妨礙了對這項條款的遵守。3． 案情實質(zhì)

（1）法院在判決中關(guān)于案情實質(zhì)的部分，對外交關(guān)系法作了一番研究。它首先審查了伊朗政府被指違反外交和零食發(fā)的問題。在這里，法院把前一階段的責(zé)任和后一階段的責(zé)任區(qū)別開。前一階段是市民中的好戰(zhàn)集團(tuán)襲擊大使館，它本身不直接涉及伊朗政府的責(zé)任問題，因為沒有跡象表明這些好戰(zhàn)者具有作為伊朗國家“特工人員”的官方身份。不過，在這個階段，由于沒能保護(hù)大使館使其免遭襲擊，也產(chǎn)生了責(zé)任問題。在第二個階段，國家的責(zé)任特別地和阿雅圖拉-霍梅尼的地位聯(lián)系在一起。當(dāng)這個國家決定維持為該國的利益而造成的那種形勢時，既不采取措施終止這種形勢或?qū)δ切┩饨蝗藛T和領(lǐng)事人員加以保護(hù)，也不對這些好戰(zhàn)者提起訴訟，這個國家便應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。即使伊朗在1979年12月和1980年3月給國際法院的信中指控美國所作的犯罪活動得到了確認(rèn)，這也不能證明伊朗的行為時正當(dāng)?shù)模驗椤巴?/p>

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交法本身已為外交及領(lǐng)事代表團(tuán)成員的不法行為規(guī)定了防止和制裁的必要方法”。在這個問題上，法官塔拉茲表示了不同的看法，他認(rèn)為美國二十五年多以來的行為，使伊朗承擔(dān)的只是相對的而不是絕對的責(zé)任。法院認(rèn)為這個觀點是無法接受的，因為與此有關(guān)的那個國家尚未用盡根據(jù)普遍國際法或先行有效的條約可以采取的方法以拯救這個局面；因此，法院認(rèn)為伊朗應(yīng)負(fù)責(zé)任，并有義務(wù)給予賠償，至于賠償?shù)姆绞胶蛿?shù)量可在錦衣不的訴訟程序中決定，但雙方未就此達(dá)成協(xié)議。

（2）關(guān)于應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的結(jié)論受到法官拉希的批評。他認(rèn)為：除非賠償?shù)臄?shù)目和方式得到落實，否則就沒有指出存在這種賠償義務(wù)的必要，因為一旦宣布了違反國際義務(wù)的行為，這點就不證自明了。法官莫洛佐夫不同意伊朗賠付責(zé)任的結(jié)論，因為他認(rèn)為在法院審理本案期間，美國本身違反國際法的行為已使它喪失了要求賠償?shù)姆缮虾偷懒x上的權(quán)利。

（3）最后，法院認(rèn)為它必須對美國部隊在1980年4月24日—25日侵入伊朗的行為加以評論。該行動的目的是想營救人質(zhì)，但由于技術(shù)上的困難，它在開始的時候就失敗了。因請求國并未請求法院對這點作出宣告，法院生命它不會對該行動的合法性問題作出評論。法院僅對美國在法院進(jìn)行訴訟期間的這種行為表示關(guān)切。對案情實質(zhì)作出判決，是迫在眉睫的事情，但庭審卻因美國的請求而推遲作出。考慮到本案的這種情況，法院強(qiáng)調(diào)指出：這種“在國際關(guān)系上可以認(rèn)為是一種有損于尊重司法程序的行為”。法院回憶說：它在臨時措施的命令

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中，曾指示任何一方不得采取加劇緊張局勢的行動。這個告誡使人回想起英美法中所謂“藐視法庭”的法律概念，在被告從一開始就拒絕尊重法院判決或安全理事會決議的情況下，這個告誡似乎苛刻了一些。但由于美國已在這些情況下接受了訴訟，而情況的變化尚不那么緊迫以至引起局勢惡化和人質(zhì)生命的危急，因而必須認(rèn)為美國有不得已使懸而未決的訴訟受到有害影響的手段進(jìn)行干擾的義務(wù)。

1981年1月19日，雙方締結(jié)了一項協(xié)議（1981年1月19日的《美伊協(xié)定》），其目的就是要解決個人爭端，人質(zhì)也由此得到釋放。

作者 Karin Oellers--Frahm 8

第二篇：論富蘭克林在美國獨立戰(zhàn)爭史上的外交貢獻(xiàn)

論富蘭克林在美國獨立戰(zhàn)爭史上的外交貢獻(xiàn)

摘要：十八世紀(jì)七八十年代，北美大陸上正上演著一場強(qiáng)弱對決的美國獨立戰(zhàn)爭，美英之間實力的懸殊讓這場解放戰(zhàn)爭困難重重。為了取得戰(zhàn)爭的勝利，實力薄弱的美國人民不得不另尋出路，其中努力爭取外援來共同對付如狼似虎的英殖民者是最好的選擇。但要想獲得他國的援助與支持并非易事，充滿了艱難與曲折，以富蘭克林為首的美國外交家們充分發(fā)揮他們的聰明才智，巧妙利用歐洲殖民者之間的重重矛盾，有效地爭取

了外援，為美國獨立戰(zhàn)爭的最終勝利做出了突出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：美國獨立戰(zhàn)爭富蘭克林外交貢獻(xiàn)英法矛盾

一、勢單力薄，意圖爭取外援

1775年，備受英國殖民政府壓制的美國人民終于忍無可忍，在萊克星頓的槍聲中開始了他們獨立征程，自此，“一次偉大的、真正解放的、真正革命的戰(zhàn)爭”①在北美的土地上轟轟烈烈地展開。懷揣著獨立夢想的北美十三個殖民地人民同仇敵愾，希望能借此機(jī)會徹底地擺脫宗主國的控制，實現(xiàn)北美真正的自由與獨立。

但是，他們要擊敗的是擁有“日不落”帝國之稱的英國。當(dāng)時的英國經(jīng)過七年戰(zhàn)爭的洗禮，擊潰了最后的對手—法國，本就強(qiáng)大的陸海軍的實力更是無人可擋。英美交戰(zhàn)期間，僅派往美國殖民地的英國陸軍就高達(dá)9萬人，而且個個訓(xùn)練有素，裝備一流；海軍更是無可比擬，堪稱世界第一的英國海軍在當(dāng)時就擁有三百余艘戰(zhàn)艦，其中七十艘上安裝有五十門大炮，主力艦安有七十至一百門大炮不等。至于美國的軍隊，美國總統(tǒng)華盛頓曾經(jīng)做過極為形象的描述“如果既不夸大事實，也不歪曲事實，我們可以說在現(xiàn)在現(xiàn)存的歷史書籍中就找不出一只軍隊象我們這支軍隊這樣經(jīng)歷著如此聞所未聞的艱苦處境??士兵衣不蔽體，夜無氈毯，腳上無鞋，赤腳行軍；根據(jù)他們留下的血跡就可以找到他們的行跡。他們幾乎沒有糧食，在嚴(yán)霜積雪中行軍。”②

更令美國感到無力的是兩國經(jīng)濟(jì)上的巨大懸殊，對正在進(jìn)行工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)急速起飛并迅速成長為世界加工廠的英國這棵大樹來說，美國就像是一個極度缺乏經(jīng)濟(jì)營養(yǎng)滋潤的嫩芽，本就先天畸形的它在后天英國的過度剝削之下，這株嫩芽之上好不容易伸展出來的資本主義的萌芽的發(fā)展受到極其嚴(yán)重的阻礙。所以，在與英國的交戰(zhàn)不久，美國政府越來越感到力不從心。經(jīng)濟(jì)上的困境使得美國軍費無法得到正常的供應(yīng)，這樣的美國似乎走進(jìn)了一個無力回轉(zhuǎn)的戰(zhàn)爭怪圈，戰(zhàn)爭初期的失敗就是最好的證明。

面對這樣局勢，迫切希望獲得獨立的美國人民逐漸認(rèn)識到這樣一個不爭的事實：要想完成他們一直以來追尋的夢想，只靠自己是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該充分利用一切可以發(fā)揮作用的力量，將這些力量拉入自己的陣營，并結(jié)成牢不可破的聯(lián)盟，否則殖民地人民的獨立事業(yè)終成泡影。派特里克·亨利對當(dāng)時美國對于外援的迫切需求的認(rèn)識就十分的到位，他說：“有人說我們勢單力薄，對付不了兇狠的敵人，但是??我們也不至于孤軍奮戰(zhàn)，主宰命運(yùn)的正義之神會推動朋友們同我們一道戰(zhàn)斗。”③但他將獲得援助歸結(jié)于命運(yùn)之神的主宰是不明智的。因為這一切都要靠北美人民自己的努力。

對想要獨立的一個殖民地國家而言，想要獲得別國的承認(rèn)與援助簡直難如登天，在這條充滿荊棘的尋求盟友的道路上，美國人民走得極為艱難，卻也并沒有澆滅他們熱愛祖國的火熱的心，反而使他們更加的斗志昂揚(yáng)。為此，他們決定為祖國的榮譽(yù)背水一戰(zhàn)，大陸會議更是將爭取外援的的工作視為重中之重。“早在1775年11月，大陸會議就任命了一個外交委員會，全面負(fù)責(zé)爭取外援的工作，并且讓圓滑的本杰明，機(jī)靈的塞拉斯和多疑的阿瑟，對法國展開外交攻勢。”④1776年大陸會議經(jīng)過慎重考慮，決定派富蘭克林出使巴黎。從這一刻起，富蘭克林就做為美國歷史上的第一位外交史節(jié)肩負(fù)祖國重任踏尋巴黎。后來的事實證明這一委任是何其的知人善任，因為最終富蘭克林憑借他的智慧與不爛之舌為美國贏得了強(qiáng)有力的軍事與經(jīng)濟(jì)援助，在美國獨立外交史上寫下了輝煌的一筆。

二、眾望所歸，富蘭克林出使法國

1776年富蘭克林作為一名外交史節(jié)爭取與法國的結(jié)盟并最終獲得成功絕非偶然，而是與其從小的努力密不可分的。1706年1月17日，杰明·富蘭克林在北美沿海的波士頓迎來了他人生當(dāng)中的第一輪紅日，他既非名門之后，亦非顯貴之嗣，只是一名普通的工人子弟。富蘭克林出生之后，身為油漆匠的父親要養(yǎng)活包括他在內(nèi)的十個孩子，從而使得原本就不富裕的家庭更加的拮據(jù)。為減輕家庭的負(fù)擔(dān)，年僅十歲且成績優(yōu)異的富蘭克林被迫輟學(xué)在家，幫幫父親經(jīng)營家業(yè)，12歲進(jìn)入哥哥詹姆士的印刷所當(dāng)學(xué)徒，其與印刷業(yè)的不解之緣由此開始。忙于工作的他并沒有放棄自己的學(xué)業(yè)，相反，他更加的發(fā)憤圖強(qiáng)，孜孜不倦地遨游于書海之中，他所涉獵的書籍極其廣泛，從自然科學(xué)到技術(shù)方面的通俗讀物到著名科學(xué)家論文及作家作品無所不包。除此之外，富蘭克林還深入鉆研各種外語，憑借自己的語言天賦和不懈的努力，他很快便掌握了法語、意大利語、西班牙語、拉丁語等多種語言，這些語言成為其了解不同國家歷史文化及思想的鑰匙，從而也為其外交生涯奠定了良好的文化基礎(chǔ)。誠實勤勉的富蘭克林通過自己的努力迅速成長為一名學(xué)識淵博的學(xué)者和啟蒙思想家并為美洲人民所熟識，而真正令他蜚聲歐洲的是一個風(fēng)箏電力試驗。“當(dāng)時的法國有些人甚至說不清楚華盛頓的名字，但作為一名科學(xué)家和思想家，富蘭克林早已在法國人民之中享有盛名。”⑤他的名字就是一塊很好的招牌，他很好的詮釋了美國人的定義，讓人們無形之中對美國人多了份信任，大大便利了外交工作的開展。

富蘭克林不僅學(xué)識淵博，更是一位謙謙有禮的紳士。性格溫和，善良仁慈的他感染力極強(qiáng)。當(dāng)時法國各種盛大宴會，貴族的沙龍都爭相邀請他出席。這里的每個人都不吝嗇對他的贊美，更為離奇的是，法國許多人擁有的壁爐架上、表鏈下、裝飾盤上、徽章上、戒指上、鼻煙壺上都印有他的肖像，由此可見，法國人民對他的親睞程度。這無疑又為其法國之行增添了一副強(qiáng)有力的翅膀，大大減小了他在法國外交上可能遇到的阻礙。

對于一名真正出色的外交家而言只有出色的才華和出眾的品行也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更為重要的是要有一顆對祖國的赤誠之心。富蘭克林就是這樣一位虔誠的愛國者，從他開始了解美國政治現(xiàn)狀之后就一直在為尋求美國的出路而奮斗者。只要祖國需要他定會沖鋒在最前線，直至油盡燈枯。1776年得知祖國的決定，70歲高齡的他不顧虛弱的身體及病痛的折磨，在《獨立宣言》通過的當(dāng)天變懷揣著這個新生國家的希望毅然決然地踏上了前往巴黎的輪船，舟車勞頓使得身體的病痛更加狂傲的叫囂著，但終也敵不過那可想要奉獻(xiàn)祖國的心。

就是這樣一位因為善行而受敬仰，因為才華而受崇拜，因為愛國而受尊敬，因為仁慈而受愛戴的富蘭克林不僅喚起了法國人民對他的親切愛戴，也贏得了法國政府的尊敬。他確實是出使法國的不二人選。而且這位集才華和榮譽(yù)于一身的紳士“并不是一個未經(jīng)鍛煉，毫無經(jīng)驗的談判者，而是經(jīng)歷過十四年最困難外交工作洗禮的人。”⑥這樣一位經(jīng)驗豐富的睿智老頭讓美國人找到了寄托，看到了希望，他的出使真可謂眾望所歸啊！

三、巧用矛盾，爭取外援助美抗英

1776年12月，以富蘭克林為主的美國外交使團(tuán)行至巴黎，這位儀表堂堂，頭發(fā)花白，備受病痛折磨的睿智老先生剛?cè)氚屠杈?/p>

第三篇：專家：美國在全球播種混亂 外交失敗嘆為觀止

專家：美國在全球播種混亂 外交失敗嘆為觀止

美國外交成績單慘不忍睹

李海東

奧巴馬任職5年有余，其外交實踐之慘狀令人嘆為觀止：7年5個月的伊拉克戰(zhàn)爭帶來的是一個與“基地”組織關(guān)聯(lián)的激進(jìn)反政府武裝占領(lǐng)北部數(shù)省的結(jié)局和一個更親近伊朗的伊拉克政府;13年的阿富汗戰(zhàn)爭帶來的是不得不與塔利班談判的美國和一個依然仇視美國的阿富汗;美國全力詆毀的巴沙爾在敘利亞再次高票當(dāng)選總統(tǒng);被美國一度界定為爭取“自由”的“阿拉伯之春”運(yùn)動帶來的是中東、北非、西亞更為激烈的反美潮;因烏克蘭危機(jī)而全力孤立俄羅斯的美國發(fā)現(xiàn)俄歐之間走得越來越近;因肆無忌憚地支持欠缺歷史反思與右傾化政治力量領(lǐng)導(dǎo)的日本，“亞太再平衡”戰(zhàn)略變成支持日本軍國主義復(fù)活的戰(zhàn)略。美國全球“混亂播種機(jī)”的“搗蛋”形象逐漸確立，改變恐怕是難了。

這張慘不忍睹的外交成績單折射出美國實力總體衰退及戰(zhàn)略思維的僵化。兩場耗時長、代價高的戰(zhàn)爭與一場席卷全球的金融危機(jī)事實上已嚴(yán)重侵蝕美國自身實力，印證著保羅?肯尼迪在《大國的興衰》一書中關(guān)于“軍事過度擴(kuò)張導(dǎo)致帝國衰落”的宿命主題。美國國內(nèi)愈演愈烈的黨派“極化”惡斗更為世人提供了糟糕的“民主樣板”，而海外虐囚丑聞及“棱鏡門”事件，更是實質(zhì)性削弱著美國的軟實力。客觀而言，美國確實到了對基本失敗的全球外交進(jìn)行反思，并對其政治與經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行綜合變革的時刻。

在各國安全不可分割成為時代大趨勢的背景下，美國依然故我地做著“聯(lián)盟夢”，執(zhí)拗地在安全層面撕裂世界。過去20年內(nèi)的三輪北約擴(kuò)大已通過美國制造的“俄羅斯威脅論”而強(qiáng)化了北約軍事聯(lián)盟的功能，客觀上導(dǎo)致歐洲安全已再次分裂的悲劇結(jié)局。當(dāng)亞洲各國邁向區(qū)域一體化的進(jìn)程中，美國正鼓吹“中國威脅論”來強(qiáng)化以美日同盟為核心的亞洲聯(lián)盟體系，其結(jié)果必將導(dǎo)致亞洲安全的分裂。美國強(qiáng)化聯(lián)盟的“舊思維”不僅惡化了美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題解決的國際環(huán)境，更因其分裂世界的不良用心而招致越來越多國家的譴責(zé)與唾棄。美國的“霸主夢”太執(zhí)著了，不僅要在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)排斥他國，而且還致力于在諸如信息與網(wǎng)絡(luò)空間等全球公域的新安全領(lǐng)域內(nèi)劃分邊界。美國“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”、“海空一體化”等戰(zhàn)略無不表明其以舊思維看待新世界的痼疾。

美國清醒的智庫人士反復(fù)提醒當(dāng)政者，美國強(qiáng)大外交的源泉是盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，當(dāng)下要務(wù)是把國內(nèi)的爛攤子整治好，而不是四處煽風(fēng)點火。2009年上臺初期，美國公眾曾期待奧巴馬如同羅斯福那樣成功將美國帶出經(jīng)濟(jì)困局。5年多過去，美國經(jīng)濟(jì)并未擺脫低迷，政治極端化發(fā)展趨勢依舊，社會各階層隔閡加重，在國際上“師爺”作風(fēng)依然如故。

美國外交的巨大悲劇是決策者習(xí)慣性斷然拒絕反思。奧巴馬上月在西點軍校演講時表示美國要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界100年。一個實力衰退且沉湎于“舊世界”的美國已給世人帶來數(shù)不清的紛爭，如還要堅持“領(lǐng)導(dǎo)”的話，世界可能要走到懸崖邊緣了。美國學(xué)著做個“正常國家”難道就那么難嗎？

American foreign transcripts gloomy

Li Haidong

Obama served for more than five years, its diplomatic practices the horror of breathtaking: seven years five months of the war in Iraq is a linked to al-qaida's radical anti-government armed occupation of the end of the northern provinces and a closer Iran Iraq government;13 years of war in Afghanistan is had to negotiate with the taliban in the United States and a still hate America Afghanistan;American to denigrate bashar al-assad in Syria high ticket elected President again;Once defined by the United States for “freedom” of the Arab spring movement is in the Middle East, north Africa, west Asia more fierce

anti-american tide;By trying to isolate Russia and Ukraine crisis between the United

States found that Russia's go closer;Lack ofhistorical reflection and for aggressively support YouQingHua political forces led by Japan, the strategy of “Asia Pacific rebalancing” to support strategy of Japanese militarism resurrection.The U.S.global chaos seeder “image of” naughty “gradually established, change is difficult.I'm afraid.This disastrous foreign transcript reflects the American power general recession and the rigidity of the strategic thinking.Two wars in the time-consuming, high cost and a financial crisis that has swept the world in fact has been severely eroded its own strength, confirm with Paul? Kennedy in his book the rise and fall of great powers on ”military

over-expansion lead to imperial decline“ destiny theme.In the United States intensified party ”polarization“ scattered more people provided a bad ”democracy model“, and overseas and the prisoner abuse scandal ”prism door“ event, but also substantial

weakening American soft power.Objectively speaking, the United States really to reflect on the basic failure of global diplomacy, and a comprehensive reform of its political and economic system.Security integral countries in the world become a big trend under the background of The Times, the United States still palpable to do the ”dream“ alliance, obstinately tear the world in the security level.Three rounds of NATO expansion over the last 20 years have passed the United States made the Russian threat ”and strengthen the function of the NATO military alliance, objectively led to the tragedy of the European security has again divided the ending.When Asian countries towards the process of regional integration, the United States is advocating “China threat” to strengthen the us-japan alliance as the core of the Asian alliance system, the result will certainly lead to Asian security division.Us to strengthen the alliance “old thinking” not only worsen the international environment of domestic economic problems, more because of the bad intention of splitting the world more and more countries to condemn and spit on.America's “king dream” too persistent, not only to exclude other countries within the field of traditional security, but also on the global public domain such as information and network space new border security field.The United States “cyberwar”, “air and integration strategy” all show that the proposed to old thinking view of the world's ills.American think-tank people awake repeatedly reminded, is the source of the powerful foreign resumed as soon as possibleeconomic vitality, the priority is to put the mess of domestic regulation, instead of fanning.Early came to power in 2009, the American public had expected Mr Obama as Roosevelt success will be the United States out of economic dilemma.More than 5 years in the past, the U.S.economy has not get rid

of the downturn, the development trend of political extremes, the gap increase of social each stratums, and to “touts” style in the world remains unchanged.American foreign huge tragedy is policymakers habitual flatly refused to reflection.Obama said in a speech at west point last month the United States will continue to lead the world in 100.A strength decline and indulge in the “old world” of the United States has brought the world countless disputes, such as to adhere to the “l(fā)eader”, may have to walk to the edge of the cliff in the world.America learn to be a “normal country” isn't so difficult?

第四篇：在美國如何計算和繳納個人所得稅

兆龍移民 www.tmdps.cne Tax)。F或J簽證持有人申報時，需要提交1040NR表和個人資料表Form 8843表。此外，根據(jù)美國聯(lián)邦保險貢獻(xiàn)法案（FICA），F(xiàn)-1簽證持有人可以申請免交社會安全稅和醫(yī)療保險稅。

如果違規(guī)避稅，將得到25%的罰款的處罰，若超過$25.000，美國稅務(wù)局會提起刑事訴訟。納稅對象

1.美國公民（U.S Citizen）

2.美國綠卡持有者（U.S.Permanent Resident）

3.雖未持有綠卡，但滿足實質(zhì)居留測試（Substantial Presence Test）的外國定居者（Resident Alien）。

實質(zhì)居留測試是指：

1.本年居留天數(shù)達(dá)到或超過183天；或2.本年居留超過31天，且過去連續(xù)三年居留天數(shù)之和（按比例計算：本年居留天數(shù)+去年居留天數(shù)*1/3+前年居留天數(shù)*1/6），達(dá)到或超過183天。未達(dá)標(biāo)者則為暫住外國人（Non-resident Alien）。征稅項目

美國是全球征稅（World Wide Income）,征稅項目有13項： 1.工資（Wages）2.利息（Interest）3.股息紅利（Dividends）

兆龍移民 www.tmdps.cne or Loss）7.資本獲利（Capital Gain or Loss）8.養(yǎng)老金（IRA Distributions）9.年金（Pensions and Annuities）

10.房屋出租、特許權(quán)使用費、合伙制企業(yè)所得、小型企業(yè)所得、信托收益等（Rental Real Estate，Royalties，Partnerships, Small Corporations, Trusts，etc.）11.農(nóng)業(yè)所得（Farm Income）

12.失業(yè)補(bǔ)償（Unemployment Compensation）13.其他所得（Other Income）退稅項目

1.教育者費用開支（Educator Expenses）

2.后備役軍人、藝術(shù)家、政府工作者費用開支（Certain Business Expenses of Reservists, Performing Artists, and Fee-Basis Government Officials）3.健康儲備金的開支（Health Savings Account-HAS Deduction）4.搬家費用開支（Moving Expense）

5.大約50%的自營所得稅負(fù)的抵扣（Deductible Part of Self-Employment Tax）6.自營的養(yǎng)老金計劃開支（Self-Employment SEP, SIMPLE, and Qualified Plans）7.自營的健康保險費用抵扣（Self-Employed Health Insurance Deduction）8.提前取款的罰金（Penalty on Early Withdrawal of Savings）9.離婚補(bǔ)償?shù)闹Ц犊睿ˋlimony Paid）10.養(yǎng)老金的抵扣額（IRA Deduction）

11.學(xué)生貸款利息（Student Loan Interest Deduction）

兆龍移民 www.tmdps.cne)。

第五篇：首例中國法院判決在美國的承認(rèn)與執(zhí)行案

首例中國法院判決在美國的承認(rèn)與執(zhí)行案

1994年2月24日，經(jīng)羅賓遜公司介紹，三聯(lián)實業(yè)公司與卓誠公司（羅賓遜公司的亞洲代理經(jīng)銷商）在中國宜昌簽訂了買賣合約。按照合約，三聯(lián)實業(yè)購買羅賓遜公司R-44直升機(jī)一架，加上在中國的安裝和試飛費，總計29.3萬美元。沒想到這架直升飛機(jī)一上天便折戟。1994年3月22日15時45分，三聯(lián)實業(yè)公司安排R-44直升機(jī)進(jìn)行首次載客，但起飛六分鐘后，這架嶄新的直升機(jī)就墜毀于重慶豐都境內(nèi)的長江主航道上。機(jī)上3名游客遇難身亡，飛行員受傷獲救。中國民用航空中南管理局出具的事故調(diào)查報告結(jié)論是，“導(dǎo)致這起事故的直接原因很可能是機(jī)械故障，與生產(chǎn)質(zhì)量有關(guān)”。

2001 年1 月，三聯(lián)公司和平湖公司在中國湖北省高級人民法院（“湖北高院”）提起訴訟（“中國訴訟”），要求被告羅賓遜公司承擔(dān)因產(chǎn)品質(zhì)量事故造成的直升機(jī)損失以及其他經(jīng)濟(jì)損失賠償。該訴訟程序中的傳票、訴狀、出庭通知等相關(guān)文件于2004 年2 月送達(dá)至被告羅賓遜公司，但羅賓遜公司并未出席其后的開庭審理，也未申請延期訴訟或采取其他措施。同年12 月，湖北高院在羅賓遜公司缺席庭審的情況下作出判決（“中國判決”），支持三聯(lián)公司和平湖公司的訴訟請求，判決羅賓遜公司向三聯(lián)公司和平湖公司支付總計2000 多萬元人民幣的損失賠償金及相應(yīng)的利息。為了使中國判決得以執(zhí)行，2006 年3 月，三聯(lián)公司和平湖公司委托金杜律師事務(wù)所，并在具有相關(guān)專長的美國律師的協(xié)助下，在美國聯(lián)邦法院加州中部地區(qū)法院（“聯(lián)邦地區(qū)法院”）提起關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行中國判決的請求。

經(jīng)過長達(dá)三年多的雙方爭辯及法院審查過程，美國聯(lián)邦地區(qū)法院于 2009 年8 月作出判決，同意承認(rèn)與執(zhí)行本案的中國判決。三聯(lián)公司和平湖公司由此將獲得總額約650 萬美元的賠償及相應(yīng)的利息。羅賓遜公司不服，于當(dāng)年10月向美國第九巡回法院提起上訴；2011年3月，美國聯(lián)邦第九巡回法院駁回了上訴請求。2011年6月底，羅賓遜公司履行相關(guān)賠款義務(wù)。

二、爭議焦點

目前，美國法院承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決通常適用各個州的法律和案例法確定的規(guī)范。總體而言，美國的大部分州（包括加利福尼亞州）都采納了由美國統(tǒng)一州法委員會制定的《承認(rèn)外國金錢判決統(tǒng)一法》（《統(tǒng)一法》）作為其州法；其他沒有采納《統(tǒng)一法》的州則適用案例法的禮讓和互惠原則。《統(tǒng)一法》的適用范圍限于金錢支付類的外國判決，規(guī)定了一系列與承認(rèn)和執(zhí)行外國法院的支付判決有關(guān)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并且只要求對外國司法體系和法院判決進(jìn)行程序是否正當(dāng)?shù)膶彶槎⒉粚嶓w問題進(jìn)行重審。本案中，三聯(lián)公司和平湖公司在美國聯(lián)邦地區(qū)法院申請執(zhí)行中國判決的法律依據(jù)為《統(tǒng)一法》。申請承認(rèn)與執(zhí)行中國判決的整個程序中，原被告雙方的爭議焦點主要集中在以下方面：

（1）在中國的訴訟程序中，羅賓遜公司是否在程序上受到了不公正的對待，送達(dá)程序是否合法公正；

（2）中國判決是否為終局的、結(jié)論性的和可執(zhí)行的；（3）是否應(yīng)考慮公共政策及司法禮讓原則的適用情況。

三、法院判定承認(rèn)與執(zhí)行中國判決的依據(jù)

圍繞上述爭議焦點涉及的相關(guān)問題，原被告雙方展開了激烈的爭辯。美國聯(lián)邦地區(qū)法院經(jīng)過審查，全面支持了原告的主張和觀點，判定承認(rèn)與執(zhí)行中國判決，其主要依據(jù)如下：（1）關(guān)于中國訴訟的程序公正性問題

被告羅賓遜公司提出：由于送達(dá)不當(dāng)，其未能得到在中國案件中為自己辯護(hù)的機(jī)會，因此其在程序上受到了不公正的對待；并且，中國法院的送達(dá)程序不符合《關(guān)于向國外送達(dá)民事或商事司法文書和司法外文書公約》（《海牙送達(dá)公約》）規(guī)定的有效送達(dá)方式。聯(lián)邦地區(qū)法院拒絕了羅賓遜公司的上述抗辯，而支持了原告三聯(lián)公司和平湖公司的主張，作出如下認(rèn)定：第一，羅賓遜公司實際上收到了關(guān)于中國訴訟及其審理的通知，并且有充足的時間提交證據(jù)和準(zhǔn)備答辯、或者對中國訴訟中的送達(dá)程序提出異議，但是其并沒有這樣做；第二，《海牙送達(dá)公約》中并沒有關(guān)于送達(dá)效力的規(guī)定，而僅僅規(guī)定了一些技術(shù)上的機(jī)制和程序；第三，原告提供的相關(guān)證據(jù)表明，關(guān)于中國訴訟的送達(dá)符合《海牙送達(dá)公約》的規(guī)定。

（2）關(guān)于中國判決是否為終局的、結(jié)論性的和可執(zhí)行的判決 被告羅賓遜公司提出：原告未能舉證在 2006 年3 月申請承認(rèn)與執(zhí)行之時中國判決是《統(tǒng)一法》所要求的終局的、結(jié)論性的和可執(zhí)行的外國判決；而且，由于中國《民事訴訟法》第219 條規(guī)定的當(dāng)事人申請執(zhí)行判決的期限為六個月，中國判決在2006 年3 月已經(jīng)不可執(zhí)行。基于原告的主張和觀點，聯(lián)邦地區(qū)法院作出如下認(rèn)定：由于被告羅賓遜公司并未在中國《民事訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)提起上訴或申請延期上訴，中國判決已成為終局的、結(jié)論性的和可執(zhí)行的判決。并且，中國《民事訴訟法》第219 條僅適用于在國內(nèi)執(zhí)行的判決，關(guān)于在國外執(zhí)行的判決應(yīng)當(dāng)適用第266 條，而該條并沒有規(guī)定執(zhí)行的期限；對于在外國申請執(zhí)行判決的期限，應(yīng)當(dāng)適用受理申請的外國法院所在地的法律規(guī)定。因此，在本案中應(yīng)適用當(dāng)時有效的《加利福尼亞民事程序法》中規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行外州判決的期限，即10年。（3）關(guān)于公共政策以及中美之間的司法禮讓問題

被告羅賓遜公司提出：根據(jù)司法禮讓原則，本案的中國判決不應(yīng)在美國得到承認(rèn)與執(zhí)行。中美兩國并未簽署任何關(guān)于相互承認(rèn)和執(zhí)行判決的協(xié)議，也未加入關(guān)于相互承認(rèn)和執(zhí)行判決的國際公約；另外，美國法院作出的判決從未在中國得到過承認(rèn)和執(zhí)行。由此，請求聯(lián)邦地區(qū)法院拒絕承認(rèn)和執(zhí)行中國判決。

對此，聯(lián)邦地區(qū)法院支持了原告提出的如下觀點：首先，《統(tǒng)一法》并未規(guī)定必須存在互惠關(guān)系才能執(zhí)行外國判決，而且從這部法律過去的適用情況來看，也沒有任何證據(jù)表明存在這一要求。其次，即便《統(tǒng)一法》存在上述要求，對本案也不會產(chǎn)生影響。由于羅賓遜公司已經(jīng)自愿選擇了中國作為審理地，并選擇接受中國法院作出的判決，因此其不得以任何理由來拒絕執(zhí)行本案的中國判決。