第一篇：著眼未來,大力培育新型職業農民

著眼未來，大力培育新型職業農民

www.tmdps.cn [2012-04-09] ·作者： ·來源：農博網

編者按：2012年3月20日，由中央農業廣播電視學校、農民日報社和中國農村雜志社聯合主辦的“大力培育新型職業農民座談會”在人民大會堂吉林廳召開。與會的十幾位官員、專家和學者圍繞“新型職業農民如何界定”、“培育職業農民存在的問題”和“培育新型職業農民方式與途徑探索”等展開討論，精彩的論述和獨到的見解頻現會場。本刊特將部分發言整理成文刊出，以饗讀者。

建立職業農民的注冊登記制度培育從事現代農業的主力軍

張曉山 中國社會科學院學部委員、農村發展研究所研究員

建立“職業農民注冊登記”制度，使之成為政府認證主營農業的農村生產經營者資格的一整套信息管理制度。第一，注冊職業農民的主要收入應來自種植、養殖、漁業捕撈等農業生產經營活動和銷售，并在市場化、商品化和專業化的生產上應達到一定經營規模。應以農戶農產品交售額（量）或銷售額（量）為經營規模的主要標準，各地現代農業的發展階段不同，可統一標準、統一口徑，相應分出不同等級。這樣也可更清楚地了解各地現代農業的不同的發展水平。第二，注冊職業農民可以兼業務工，但通過其農產品交售額（量）或銷售額（量）來保證其以務農為主。對注冊職業農民實行動態管理，有進有出，有升有降。第三，對于工商企業進入農業，長時間、大面積地直接租種農戶的土地，這些公司經營者不能定義為“注冊職業農民”。這項規定有利于緩減目前存在的城市資本大規模在農村圈地搞大農場的趨勢。在一定時期以后，可以放寬這項規定。

“注冊職業農民”的認證機構為各級農業管理部門。注冊機構代表政府與“注冊職業農民”簽訂協議，由協議規定政府和農戶之間在經濟往來中的責任、義務和權利。政府向“注冊職業農民”承諾，對他們在稅收、信貸、技術指導和農業直補等方面提供政策支持，“注冊職業農民”承諾提供農產品的數量、質量以及對農業資源的保護等。通過這樣制度化的政策舉措來切實培育從事現代農業的主力軍。

應盡快剝離農民的身份屬性

吳宏耀 中農辦二組組長

加快培育新型職業農民，要統籌城鄉經濟社會發展，積極穩妥推進戶籍制度改革，推動城鄉公共服務均等化，促進城鄉社會保障一體化，盡快剝離農民的身份屬性，回歸農民的職業屬性。在此基礎上，要不斷加大強農惠農富農政策力度，加大對農業的支持和保護，盡快使農業生產獲得社會平均利潤、主產區財力水平達到全國平均水平、務農農民收入接近外出打工收入。同時，加快構建現代農業產業體系，積極拓展農業多種功能，大力推進農業機械化，使傳統農業變為高效農業、生態農業、幸福農業，吸引有志青年投身農業，成為新一代職業農民。要強化職業教育和技能培訓。2012年中央一號文件，明確提出加快培育新型職業農民。大力發展農業高等教育，加快中等職業教育免費進程，對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，培育現代農業“接班人”。落實職業技能培訓補貼政策，大規模開展農村實用人才培訓，造就有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍。要加大對職業農民的政策支持。探索建立職業農民認證制度，發放職業農民技能證書，分級建立職業農民數據庫。對經過認證的職業農民，定期開展農技、經營、管理等培訓，著力提高科技素質、經營能力、管理水平。對符合條件的農村青年務農創業、農民工返鄉創業項目給予財政補助和貸款支持。抓緊研究制定對職業農民專項扶持政策，在農業補貼、土地流轉、技術服務、金融支持、加工營銷等方面給予傾斜和優惠。

加快培育職業農民勢在必行

周世其 安徽省農業委員會副主任

農業如何發展是一個重要問題，加快推進農業現代化是解決這一問題的根本途徑，而推進農業現代化的重要前提就是要加快培育高素質農業勞動者——職業農民。第一，培育職業農民是解決“三農”問題的客觀要求。“三農”問題中的農民問題，主要是收入太低問題，尤其是農業的收入太低，導致大量高素質農民轉移就業，造成農村空心化、農業兼業化，所以培育職業農民不但可以解決“誰來種地”問題，而且還可以解決“種好地”的問題。解決好了“三農”問題中的農業問題和農民問題，農村問題也就迎刃而解了，因此可以這樣說，“三農”問題的解決客觀上要求培育合格的職業農民。第二，培育職業農民是發展現代農業的內在要求。農民是發展現代農業的主體。傳統農業是經驗型農業，而現代農業則是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。它的一個主要標志是采用先進的生產技術、經營方式、管理方法和管理手段，把產前組織、生產過程和產后服務有效組織起來，形成比較完善的產業鏈條，這就要求現代農業的從業者必須“有文化、懂技術、會經營”，與現代農業的規?；⒓s化生產經營相適應，也就是要實現職業化。第三，培育職業農民是發達國家的經驗證明。發達國家的農業發展過程是社會化大生產作用的結果，我國的農業發展歷程也必將經歷此過程。第四，培育職業農民，頂層設計需先行。

目前我國職業農民培育初見雛形，但推進力度和速度明顯跟不上形勢的需要，加快職業農民培育，需先從頂層設計著手。一是完善職業農民培育的相關體系。構建職業農民培育的政策法規體系、運行管理體系、技術支持體系和質量督導體系，從一開始就把職業農民培育工作納入法制化、規范化管理軌道。二是建立職業農民資格制度。規范職業農民的培訓、考核、發證和質量控制等工作。三是完善政府對農業的支持政策。將農業生產經營、各種農業補貼發放、土地流轉等與接受農業教育的程度掛鉤，建立起嚴格的農業準入制度，甚至可以將職業農民資格作為政府政策扶持的前置。四是強化農業職業教育。鼓勵農業科研院校、中介機構成立各種形式的農業職業培訓學校。農業職業院校要優化師資結構，調整培養目標和方向，創新適合培養職業農民的教學模式，實行學歷文憑和職業資格“雙學歷制”，培養一大批符合農業產業化要求的職業農民。

呼喚發展農民教育培訓事業和能力條件建設

王守聰 中央農業廣播電視學校常務副校長

培育新型職業農民呼喚大力發展農民教育培訓事業。培養新型職業農民必須要根據不同層次需求，有針對性分類開展教育培訓。一是要針對農業生產和農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。充分利用廣播、電視、互聯網等媒體手段，將新品種、新技術、新信息，以及黨的強農富民政策、農民喜聞樂見的健康娛樂文化編輯成媒體教學資源送進千家萬戶、送到田間地頭；組織專家教授、農技推廣人員、培訓教師將關鍵農時、關鍵生產環節的關鍵技術集成化、簡單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合運用現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進農業實用技術，提高農民整體素質，使廣大職業農民的知識和能力在日積月累中不斷提高。二是要依托農民培訓和農業項目工程，以規?；⒓s化、專業化、標準化生產技術，以及農業生產經營管理、市場營銷等知識和技能為主要內容，對廣大青壯年農民、應往屆畢業生免費開展系統的職業技能培訓，使其獲得職業技能鑒定證書或綠色證書。對有一定產業基礎、文化水平較高、有創業愿望的農民開展創業培訓，并通過系統技術指導、政策扶持和跟蹤服務，幫助他們增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，不斷發展壯大新型職業農民隊伍。三是大力推進送教下鄉，采取進村辦班、半農半讀等多種形式，將學生上來學變為送下去教，吸引留鄉務農農民，特別是村組干部、經紀人、種養大戶以及農村青年在家門口就地就近接受正規化、系統化職業教育。

發展農民教育培訓事業呼喚強化能力條件建設。長期以來基層農民教育培訓機構基礎建設投入嚴重不足，尤其是縣鄉村三級農民教育培訓條件嚴重不足，嚴重制約了農民教育培訓事業。要加強農民教育培訓基礎設施建設，尤其是加強縣鄉村三級農民教育培訓體系建設，充實設施設備，改善基層農民教育培訓條件。要加強實訓基地建設，為新型職業農民搭建興業創業服務平臺，為大中專畢業生、返鄉農民工開展農業創業提供實踐鍛煉的機會和學以致用的平臺。

履行“三農”主流媒體職責營造農民教育培訓良好氛圍

唐園結 農民日報社社長

推進現代農業建設，關鍵在于加快轉變農業發展方式。目前，我國農業生產粗放、資源消耗過大、環境污染嚴重等問題還很突出，農民科技文化素質不高，吸納應用現代農業科技能力較差，資源配置使用不科學、低效率。解決這些問題的根本途徑在于轉變傳統落后的發展方式，實現農業生產經營專業化、標準化、規?；⒓s化，關鍵在于提高農民科技文化素質和生產經營技能，培養適應現代農業發展需要的新型職業農民，切實把農業發展轉移到依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新的軌道上來，充分發揮新型職業農民在轉變農業發展方式中的主體作用。加強農民教育培訓，既是轉變農業發展方式的重要措施，也是轉變農業發展方式面臨的新任務。

事實證明，做好農民教育培訓工作需要新聞媒體的強力跟進和推動。“三農”主流媒體，要系統梳理農民教育培訓近年來所取得的重大成就，大力宣傳各地各部門開展農民教育培訓的先進經驗和典型做法，為農民教育培訓事業發展搭建一個高效的信息交流平臺?！叭r”主流媒體要積極主動與有關部門配合，派記者深入一線，認真落實“走轉改”，研究問題，反映情況，宣傳經驗，真正把農民教育培訓作為一個重大的報道任務來做好。做出有影響力的宣傳報道，在全社會營造一個關心、重視和支持農民教育培訓工作的良好氛圍，共同推進農民教育培訓工作取得新進展。

新型農民培訓的目標：培養有文化、懂技術、會經營的農民

周應恒 南京農業大學經濟管理學院院長

新型農民培訓的目標是要培養有文化、懂技術、會經營的農民，大力培育新型職業農民應從以下三個層次有針對性地展開：

首先，要對當前在農村從事農業生產的規模經營大戶、農業龍頭企業、合作組織中生產經營決策者進行培育，這方面可以借鑒日本、韓國以及我國臺灣的法人經營組織的培育經驗，特別注重實用技術的推廣與經營管理能力的提升。其次，需要解決中國農業繼承者的問題，要從長遠的角度培育未來的新型職業農民。欲回鄉從事農業的年輕勞動力，農業大專院校和中等職業學校畢業學生中存在潛在的農業從業人員，可能會是未來農業的經營者，要對其進行培育、引導，鼓勵其從事農業。對這類人員培訓可以借鑒日本和我國臺灣的培育回鄉青年等“新規就農”人員的經驗，對這類人員除了技能的培訓外，必須要為他們成為職業農民，從事農業經營活動提供政策與制度條件。第三，圍繞現代農業發展的需要必須對農民培訓機構的培訓人員、課程以及培訓方式進行改造。改變過去的農民培訓僅僅重視學歷的獲得，單純生產技術培訓等方式。

國家相關部門要加快建立新型職業農民培育的制度保障。首先，通過農地租賃調配支持，農業生產資料購買補貼，農民創業資助，農民職業教育補貼制度，鼓勵“新規就農者”、回鄉青年以及大專院校和中等職業學校的畢業生從事農業，學習日本、韓國以及我國臺灣地區的經驗，發展公司、法人組織型經營農業。其次，要構建農業職業教育體系，依托農業科研院所、農業技術推廣機構、農業職業院校和農業廣播電視學校以及社會機構，開展不同層次的新型職業農民培訓。

使素質高、能力強的新型農民成為職業農民

趙邦宏 河北農業大學經濟貿易學院院長

培育新型職業農民和我們以往的新型農民培訓還是有著本質上的區別的。目前老人、婦女和兒童成了從事農業生產的主要勞動力，如果把他們全部培養成職業型農民也是非常不現實的。要想把素質高、能力強的新型農民留在農村上，使他們成為職業農民，農業就必須產生強大的吸引力，吸引一部分優秀的農民專職從事農業生產。

職業農民必須有執業證書，起點高。就像教師有教師證、會計有會計證一樣。根據中央一號文件要繼續開展好新型農民培訓、科技入戶、綠色證書培訓和返鄉創業農民培訓，讓更多的初高中畢業生受到職業教育和農村適用技術培訓。選拔優秀農民進行職業化培訓，可以優先選擇容易實行企業化運作的產業（如養殖業、蔬菜業）先行試點，穩步推進，逐步實行職業資格準入制度。

職業農民必須有政策保障，效益好。國家出臺必要的政策，就職業農民的能力和水平進行等級評定，每年給予農民技術人才一定的補助，引導并鼓勵高素質的農民向有技術、懂管理、善經營的新型職業農民方向發展，通過各種優惠政策使職業農民從事農業職業的收入水平趕上或達到各行業平均水平，留住人才。

職業農民必須有安全保障，心底實。要逐步形成職業培訓“市場化”的良性運作機制，使職業培訓既適應產業部門的需要，又滿足了農民個人要求，使職業培訓與就業有機地結合起來，突出農民培訓的職業性和專業性。在培訓對象上也要從單純對農民的培訓向農村干部、農業專業科技人員、科技示范戶、農產品加工、流通、生產經營等龍頭企業的領導、技術人員和服務人員延伸。給這些愿意從事農業產業的優秀人才更高的社會保障、醫療保障、農業保險保障、養老保障，能夠讓大家感受到農業不再是弱勢產業。

職業農民必須有組織保障，群體強。建立專業服務組織，擺脫弱勢群體的尷尬境地，當高素質的人才愿意留在農業上從事這一職業的時候，就像工人中的工會，職業農民是否也可以考慮成立自己的農會，提出自己的代言人，將來可以在農產品定價、職業農民工資、福利待遇方面取得發言權，保護好自己的利益。

繼續推動面向農村的職業教育改革發展

劉杰 教育部職業教育與成人教育司農村教育處處長

新時期，教育部將全面貫徹落實《教育規劃綱要》，繼續推動面向農村的職業教育改革發展，與農業部等涉部門共同努力培育現代新型農民。當務之急就是要認真貫徹落實教育部等九部門共同召開的加快發展面向農村的職業教育工作會議和聯合印發《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》精神。

發揮行業作用。一是積極探索建立教育與有關部門、行業共同推進農業職業教育的工作機制，定期研究、協調解決農業職業教育改革發展的重大問題。大力支持行業主管部門履行實施職業教育的職責，支持涉農各行業部門辦好職業學校。二是支持農業、林業、水利和糧食等行業主管部門加強對本行業職業教育的指導，充分發揮行業職業教育教學指導委員會的作用。三是支持逐步建立以涉農行業規范和職業標準作為涉農專業教學質量評價標準的第三方評價機制。

扎實推進創新。一是盡快研究制定擴大免學費范圍的政策，將免學費范圍擴大到所有農村學生，引導和鼓勵更多的初中畢業生接受中等及以上職業教育。二是在中等職業教育改革發展示范校、優質特色校和高等職業教育示范校等建設項目中要向農村、農業職業學校和涉農專業點傾斜。三是繼續組織實施教育部“農村實用技術培訓計劃”和“農村勞動力轉移培訓計劃”。

調動企業積極性。一是建立健全職業學校與企業的對話合作機制。充分發揮企業在職業學校專業建設和教學實踐中的重要作用。二是鼓勵涉農企業、科研院所與農業院校、涉農職業學校共同組建職業教育集團，有效提升涉農專業辦學水平和服務能力。三是支持農業技術推廣部門、農業企業、農民合作生產組織中的技術骨干、帶頭人等到職業學校兼職任教，遴選一批優秀的農業企業和農民生產合作組織等單位，建立涉農專業教師實踐基地。

創造良好環境。一是按照國家有關規定，表彰獎勵一批面向農村的職業教育的先進單位和個人，發揮典型示范作用。二是開展國家級“農村職業教育與成人教育示范縣”創建活動。三是動員組織新聞媒體宣傳面向農村的職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀學員和優秀農村實用人才的重要貢獻。四是聯合開展對面向農村的職業教育工作的專項督查。

配合涉農部門培養培訓職業農民。教育部將組織相關涉農職業院校，按照涉農產業部門提出的新型職業農民的要求，發揮職業教育在培養培訓實用型、技能型人才方面的優勢，做好新型職業農民的培養培訓相關工作，滿足國家農業生產對人才的需要。

要把培育新型職業農民納入經濟社會發展規劃

侯全章 國家發展改革委員會投資司農林水處副處長

發展現代農業，尤其要注重第一線務農勞動者的培養。在我國已進入在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的關鍵階段，按照黨和國家的要求，把培養新型職業農民納入國民經濟和社會發展規劃，特別是納入現代農業發展和社會主義新農村建設規劃中，制定有力政策培養新型職業農民。

要研究農民教育培訓的規律和特點，大量農民工不可能都集中在大城市，關在校園里培養。要尊重農民的意愿特點和要求，讓農民教育培訓更加方便、快捷和適應現代農業發展的需要。一些地方和部門正在探索送教下鄉的方式，探索農民教育的新途徑。

農民教育培訓要接地氣。培養新型職業農民，應以滿足現代農業發展對農業農村人才的需求為出發點，應立足我國現代農業產業布局和各地農業發展實際，將培養內容與地方主導產業緊密結合，圍繞各地現代農業發展急需的關鍵技術、經營管理知識及市場信息等開展教育培訓，同時開展思想道德和文化素質培養，全面提高農民綜合素質。還應結合農業生產特點、農民教育規律和學習特點，采取送教下鄉、教師進村等農民易于接受的方式，把教育培訓辦進農村、辦進田間、辦進合作社和農業企業，實現就地就近培養，農民需要什么學什么，實現不離鄉不離土，方便、快捷讓農民接受教育培訓，形成農民培訓很好的模式。

新型職業農民的成長需要特定環境

朱啟臻 中國農業大學農民問題研究所所長

新型職業農民的成長需要特定社會環境，就目前而言，為促進職業農民的成長，迫切需要提供以下四個方面的社會環境條件：第一，確立土地流轉和穩定的土地使用權制度。只有進一步完善土地承包制度，確立土地承包關系長久不變的法律地位，在此基礎上通過土地流轉，實現適度規模經營，營造職業農民存在和生成的法律環境。第二，充分的社會尊重。農民社會地位低是農村勞動力離開農業的重要原因，因此給農民充分的社會尊重和應有的社會地位是新型職業農民成長的社會環境。第三，良好的學習氛圍。職業農民應該接受全面的農業教育，而不是片面的農業教育。需要專門的培訓機構針對職業農民的需求，制定培訓方案，為職業農民提高自身素質提供有效的培訓與教育服務。第四，城鄉一體化要素流動的環境。新型職業農民來源可以是多元化的，要徹底打破城鄉二元結構壁壘，鼓勵農村勞動力進城務工成為新的城市市民的同時，也要鼓勵城鎮人才到農村經營農業成為新型職業農民，真正實現城鄉人才雙向流動。

新型職業農民須具有四大特質

李文學 中國農村雜志社社長

所謂職業農民，是國家工業化、城市化達到相當水平之后，伴生的一種新型職業群體，也是農業內部分工、農民自身分化的必然結果。考察以市場為主導的發達國家工業化歷史，農民都經歷了由“身份”向“職業”演進的歷程。工業化、城市化和經濟社會結構變遷，是職業農民群體逐漸形成的社會歷史背景。美國人類學家沃爾夫曾把職業農民與傳統農民作了對比分析。他認為，傳統農民主要追求生計，是與市民身份相對應的群體；而職業農民則是充分地進入市場，將務農作為商品產業，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。依據這一理論，結合當今中國農民職業化演進的實際，職業農民的內涵應有四個特質：一是全職務農；二是高素質；三是高收入；四是獲得社會尊重。

全職務農。職業農民的經濟活動是以從事農業再生產為主體，并以此為生計來源。需要討論的是：以農產品的加工和銷售為主業的，這些人能不能稱其為職業農民？由于傳統農業轉為商品農業，農業產業化經營興起，農業產業鏈條延展，農民的經濟活動需從生產領域擴展至農產品加工、銷售領域，因而他們應該屬于職業農民。在職業規劃上，職業農民以務農為自己的終身職業選擇，從而使得過去亦工亦農、亦城亦鄉的“兩邊跑”成為歷史。

高素質。主要體現在兩個方面：一是文化素質；二是職業素質，包括具體專業技能、相關的經營管理能力。較高的文化素質是職業農民基本素質；專業技能是職業農民資質標識。在農業自身不斷分化、細化的背景下，專業技能標準也將不斷提高。同時，從事大規模的商品生產，要求職業農民具備很強的市場意識，具有營銷、品牌、借用現代信息手段經營等新的理念。

高收入。從西方發達國家的經驗來看，職業農民的收入基本都能與城市居民齊平。如日本1973年后，農民收入就一直高于城市居民；美國農民的收入也是略高于城市居民。中國未來的職業農民，不但要比傳統農民收入高，而且也要比兼業農民的收入高，至少應與城市居民收入相當，甚至高于城市居民收入。

社會尊重。職業農民將破除社會對傳統農民“身份”的歧視，真正從社會成員階層轉為經濟產業職業，并且能得到與教師、公務員等其他職業一樣的社會認同與尊重。

對于中國這樣的以傳統農業大國為符號的發展中國家來說，抓緊培育職業農民，是轉變農業發展方式、打牢農業基礎、提升農民社會地位、建設和諧社會的戰略選擇。培育職業農民，是一項長期工作，也是一個系統工程，必須立足當下，著眼長遠，以市場配置資源為基礎，發揮政府的主導作用，調動農民自身的主動性，制訂科學規劃，并且要鍥而不舍地實施下去。

第二篇：培育新型職業農民

培育新型職業農民：路徑與舉措

中國遠程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進經驗，發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是遠程教育服務經濟社會發展的新路徑，也是遠程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強化新型職業農民培育的政策導向，構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系，完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制，創新新型職業農民培養模式和管理制度，充分發揮遠程教育優勢，為培育新型職業農民提供有效服務。

【關鍵詞】 遠程教育；培育；新型職業農民

堅持“工業化、城鎮化、農業現代化”（以下簡稱“三化”）同步發展，是事關我國改革開放和現代化建設全局的重要任務。隨著工業化、城鎮化進程加快，農業現代化需求越來越迫切，農業的基礎地位更加突出。2012年中共中央、國務院1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業農民”的要求，這是國家根據現代農業發展規律作出的重大科學決策，是在新形勢下加快推進 “三化”同步發展的重大部署，是立足我國農村實際和農業發展需求對農民教育培訓工作提出的新要求。如何培育新型職業農民，滿足農業現代化的要求，是整個教育系統的重要使命。遠程教育是高等教育的重要組成部分，在服務“三農”方面已經積累了多年的經驗和優勢，本文旨在探討新形勢、新環境下，如何進一步發揮遠程教育優勢，努力培育新型職業農民的問題。

一、利用遠程教育培育新型職業農民的必要性

所謂新型職業農民，是指經濟活動以從事農業生產經營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型農民。他們充分進入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經濟的發展、和諧社會的構建急需提升農業勞動力質量，因而新型職業農民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業農民是推進農業現代化的必然要求

農業現代化的本質就是用現代科技、現代金融資本、現代管理技術等工業化的重要元素改造傳統農業，轉變農業發展方式，促進農業增長向依靠科技和勞動力素質轉變，農業生產向依靠設施的高效生產轉變，農業經營向專業的適度規?；洜I轉變，農業發展向農業的一、二、三產業協調發展轉變，農業功能向生產生活生態功能并舉轉變；逐

步形成規模化、產業化、標準化、集約化、信息化水平較高，優質、高產、高效、安全的新型的現代農業。現代農業發展方式的轉變，對生產力和生產關系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術等要素，勞動者在農業生產中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業農民已經成為實現農業現代化的內在必然要求。

（二）培育新型職業農民是剝離農民的身份屬性回歸其職業屬性的有效途徑

傳統農民是社會學意義上的身份農民，既是與工人、知識分子并列的一種職業稱呼，也是城鄉二元結構中的重要一極，強調的是等級秩序。以科學發展觀為引導構建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質就是要實現社會關系的和諧。當代農民與社會各階層關系的和諧構建就是讓廣大農民獲得有尊嚴的職業收入保障，統籌城鄉經濟社會發展，推動城鄉公共服務均等化。培育適應現代農業產業發展的職業化和社會化的新型職業農民，可以促進農民職業屬性回歸。

（三）培育新型職業農民是未來農業生產經營主體優化發展的方向

隨著我國農業農村的發展，農村生活條件逐步改善，農民收入逐年提高，農業經濟效益不斷提升，農業農村創業興業的吸引力明顯增強。農業農村的發展正呈現出以下特點：農業產業快速轉型升級，農業功能不斷拓展、環節不斷增多、崗位不斷細化，傳統的分散經營正逐步向集約化、規?；a經營轉變，集約化、規?；a經營賺錢效應明顯，示范作用不斷擴大。現代農業社會化大生產分工催生了各種專業化的生產經營者（如種植大戶、養殖大戶、農村經紀人等），他們發揮各自特長、優勢互補、相互協作、共同提高農業生產效率，將成為伴隨現代農業產業發展應運而生的新型市場經營主體。有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型職業農民將被廣大農民接受并成為農業先進生產力的代表。

（四）培育新型職業農民有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強農興農的根本，是建設社會主義新農村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農村教師大會上指出：“農村人口占大多數，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農民的教育學，也就不可能樹立農民的教育觀?！睆V大農村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據統計，到2011年全國農民工數量已達2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農農民尤其是高素質的青壯年農民數量卻急劇減少。浙江、江蘇務農農民平均年齡已達57歲，小學、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農村統計年鑒顯示，江蘇現有農村農業勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數據顯示，目前，農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，已經成為制約農業高科技成果轉化的瓶頸。培育新型職業農民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障。

現階段，我國社會呼喚教育服務經濟社會的發展，為社會的發展和進步發揮積極作用。但是，傳統教育難以滿足和適應新型職業農民培養的新要求和新特點，而充分發揮

遠程教育優勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴大農村弱勢群體受教育機會、使廣大農民能夠接受優質教育的最為合適的教育形式。發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是促進教育均衡發展、實施科教興國戰略的重要舉措，更是遠程教育促進農村經濟社會發展的重要使命和社會責任。

二、以遠程教育手段培育職業農民的國際經驗

很多國家長期以來始終重視利用遠程教育手段培育職業農民，如美國、英國和韓國等對此都進行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經濟效益，可以為我國新型職業農民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農民遠程教育培訓的國家。20世紀60年代，美國在農村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農產品市場信息和科技信息及時傳遞給農業生產者。隨著計算機網絡和現代通信技術的發展，美國農場家庭已經普及計算機網絡，美國政府高度重視對農業培訓的支持，提供專門的服務保證農民隨時方便地獲取各種農業信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農民農業生產經營能力和整體素質，完善了美國農業科教體系，開發了農村人力資源。

英國是西歐農民培訓模式的代表國家，農民職業教育和技術培訓以農業培訓網為主體，以高校和科研咨詢機構為補充，利用遠程教育開展普通教育、成人教育、職業教育等多種模式的農民教育培訓，構建了初、中、高三個教育層次相銜接，學位證書、畢業證書、技術證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓體系。用了不到100年的時間逐步推進農業現代化，實現了由農業人口占80%的農村社會向80%以上人口居住在城鎮的城市社會的轉變，農業勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農民培訓模式的代表國家，政府利用遠程咨詢系統開展農民遠程培訓，用便攜式攝像機和無線電通訊設備進行田間演示教學，通過因特網會議系統實施農村夜校教育計劃，借助計算機農民學院開展計算機農場管理培訓。這些舉措優化了韓國農業勞動者的結構，培育了具有較高經營管理水平的農民。

實踐證明，通過對農民多層次、多方位、多目標的培訓，有助于提高農民的整體素質和生產經營能力，基本實現優化農村勞動者結構、提高農村勞動者生產經營能力的目標，為農民終身教育體系的構建奠定基礎。

三、我國遠程教育服務“三農”的實踐案例

廣播電視大學以覆蓋全國城鄉的遠程教育辦學系統、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養了大批應用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務“三農”的辦學定位，把面向農村開展遠程教育作為學校發展的重要戰略舉措，取得了一些成績和經驗。

（一）遍布城鄉的辦學網絡，為遠程教育服務“三農”提供了基礎

江蘇電大將辦學系統功能向農村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內涵，以縣級電大建設、發展為突破口，實現網絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內的鄉鎮及廣大農村。江蘇燎原廣播電視學校，深入農村開展遠程教育試點，面向農民開展職業技能培訓，構建了覆蓋省、市、縣、鄉的四級涉農教育辦學網絡。以縣級電大為主體，辦學網絡延伸到廣大農村，為江蘇農村培養了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學服務，靈活的學習形式，為遠程教育服務“三農”提供了支撐

優質教學資源是遠程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應用多元化、服務人性化、技術現代化”的建設路線全面推進開放教育教學資源建設，擁有大功能、大容量的數字圖書館，多門類、多單元的社區學習資源庫和數字化、可視化的課程資源庫。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養，使縣級電大教師能充分利用現有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經濟發展開發貼近“三農”的優質教育資源。注重學生學習能力培養，指導學生通過網絡平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網絡的學習支持服務、面對面的學習支持服務等形式為學生提供支持服務。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農村應用型人才培養基地。

（三）服務“三農”的成功實踐，為遠程教育培育新型職業農民積累了經驗

2004年全國電大系統按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發揮遠程教育優勢，開展為“三農”服務的學歷教育、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移教育培訓、農村黨員干部遠程教育培訓。近8年來，共培養農村?？迫瞬?8360名，培育了一批種養大戶、農業經紀人等職業農民的代表，這些學員已成為當地現代農業和新農村建設的創業帶頭人。實踐證明，新農村需要教育，新農民需要培養，遠程教育正成為農民素質提升的加速器。

四、遠程教育培育新型職業農民的有效舉措

新型職業農民是高度穩定的現代農業產業生產經營的市場主體。在新形勢下，發揮遠程教育優勢培育新型職業農民，實現農民從傳統向現代轉型、從身份向職業轉變、從“兼業”向專業轉變，是促進農業發展的科學途徑。

筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業農民的歷史使命，在借鑒國外經驗，發揮既有優勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。

（一）強化新型職業農民培育的政策導向

制定新型職業農民教育培訓法規和相關配套制度，建立健全新型職業農民教育法律法規和制度體系，通過立法推動新型職業農民培育，明確農業職業教育的地位、目標、任務、資金投入，規定政府、行業、學校等的責任和義務，確定農業職業教育的標準，規范新型職業農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務。構建新型職業農民培育的投入保障機制，新型職業農民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。推行新型綠色證書制度，把農民獲

證與農業產業發展的扶持政策緊密結合，讓獲得綠色證書的農民來經營寶貴的農業資源，讓持證新型職業農民享受財政支持、稅費減免、土地流轉、社會保障、信貸發放、技術服務等優惠扶持政策。建立新型職業農民培育的目標責任機制，把新型職業農民培養任務和持證農民數量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責任感。

（二）構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系

終身學習是學習型社會建設的重要目標，也是遠程教育發展的最高目標。雖然當前我國有各類涉農中高等院校600多所，農科專業年招生人數達20萬左右，但畢業后服務基層農業生產一線的學生比例很低，對原本不足的農業教育資源造成了極大浪費。要提高農業產業勞動力素質，加快培育新型職業農民，就要構建教育服務對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優質教育的農村職業教育體系，建立遠程教育與普通中高職教育有效銜接、學歷教育與非學歷教育互通的新型職業農民培育機制。遠程教育通過先進的教學平臺、優質的教育資源、全面的學習支持服務，實現人人皆學、時時能學、處處可學；進一步完善學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規則，建立“學分銀行”，搭建區域內各類教育資源累積的平臺，通過學分互認，使區域內普通教育、職業教育、繼續教育、技能培訓之間相互協調、相互支撐，各類教育資源統籌共享，實現各類學習成果的積累、轉換，受教育者在提升自身能力和素質的同時享有修滿規定學分申請獲取相應畢業證書的權利。幫助農民樹立終身學習的理念，成為推動農業產業發展的新型職業農民。

（三）完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制

在政府主導下，發揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優勢，統籌各類優質教學資源，構建以廣播電視大學、農業廣播電視學校、涉農高職院校、農業技術推廣體系為主要依托，涉農高等院校、農業科研院所、農業龍頭企業、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農科教大協作、產學研相結合的新型職業農民教育培訓機制。廣播電視大學以加強縣級電大建設為抓手，進一步鞏固伸向農村辦學的基礎，積極向鄉鎮延伸，辦學管理服務重心逐步下移，搭建文化教育與農業現代化建設協調發展的平臺，確保遠程教育培育新型職業農民功能的實現。

（四）創新新型職業農民培養模式和管理制度

利用遠程教育，突破時空限制，積極推進工學結合的新型職業農民培養模式，堅持學習與生產實際相結合，讓農民一邊從事農業生產，一邊學習，根據農業產業發展和農業生產實際的需求接受教育。創新新型職業農民培養管理制度，受教育對象以有學習需求及一定文化基礎的人員為主，專業設置按照農業產業類型劃分，教學模式結合農業生產的季節性進行分段設計，堅持送教下鄉，突出實踐教學，強化跟蹤服務，教學內容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民。要充分發揮遠程教育的優勢，以農業產業需求為導向，深化教育教學和人才培養模式改革，提高新型職業農民的人才培養質量。

新型職業農民的培育是“三化”進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經驗、創新機制、強化措施、狠抓落實。遠程教育應充分發揮自身優勢，不斷創新探索，積極培育

社會主義新農村建設的新型職業農民。

第三篇：精準培育新型職業農民

精準培育新型職業農民——跟蹤服務

為進一步做好新型職業農民培訓跟蹤指導工作，及時幫助學員解決生產中的實際問題，公主嶺市農廣校結合春季農業科技服務活動，開展新型職業農民跟蹤服務活動，打好跟蹤服務“職業農民”攻堅戰。進一步創新跟蹤服務，培育新型職業農民。4月18日，公主嶺市農廣校教師來到南崴子鎮溫家村新型職業農民學員王文革家的蔬菜大棚里，針對學員需要的蔬菜種植技術、防病防害技術、經營管理等內容進行詳細指導，幫助蔬菜種植大戶提高種植技術及經營管理水平。

學員王文革對于農廣校的指導很是感激，就像一場及時雨一樣解決了他在生產中遇到的不少難題，并表示要帶領周邊農民一起發展，共同致富。

公主嶺市農廣校

趙曉麗

2018年4月20日

第四篇：培育新型職業農民貴在求新

培育新型職業農民貴在求新

“誰來種地”、“如何種地”等問題已經成為制約現代農業發展的重要瓶頸。要破解這一難題，必須進一步推進農業發展方式轉變，將農業發展轉移到依靠科技進步上來，大力培育新型職業農民。筆者認為，在農業發展新形勢下，培育新型職業農民貴在求“新”：培育重點對象應為“新型主體”，職業農民成長要有“新環境”，培育目標要能適應農業“新產業”的發展需要，培育模式要有“新思路”，培育手段要有“新方法”。

培育重點為“新型主體”。從現代農業發展方向看，家庭農場、種養大戶、農民專業合作組織等將日益成為農業生產的主力軍。而這些新型主體的發展，又必須緊緊依靠高素質的新型職業農民。因此，各農村地區要立足當地資源稟賦和優勢特色產業，把新型農業生產經營主體作為重點培育對象。而對當前在農村新型主體中從事生產經營的決策者進行培育又是重中之重，這方面可以借鑒日本、韓國以及我國臺灣的法人經營組織的培育經驗，特別注重實用技術的推廣與經營管理能力的提升。當然，除了重點為“新型主體”培育新型職業農民外，還要從長遠的角度培育未來的新型職業農民。比如欲回鄉從事農業的年輕勞動力，農業大專院校和中等職業學校畢業學生中存在潛在的農業從業人員，可能會是未來農業的經營者，要對其進行培育、引導，鼓勵其從事農

業。對這類人員培訓可以借鑒日本和我國臺灣的培育回鄉青年等“新規就農”人員的經驗，對這類人員除了技能的培訓外，必須要為他們成為職業農民，從事農業經營活動提供政策與制度條件。

培育要有“新環境”。培育職業農民不能忽視對其發展環境要素的“孕育和培植”。新型職業農民的培育好比是一個育種工程，但優良的種子是否能帶來好的收獲，還取決于適宜的土壤環境。這方面要做的工作很多，例如在土地流轉方面，能讓新型職業農民順利得到適度規模的土地經營面積；在組織體系方面，能讓合作社真正發揮對新型職業農民的推動作用，而不是只做作表面文章卻沒有實質性內容；在市場建設方面，能讓其真正形成對新型職業農民的拉動力，使新型職業農民創造的價值得以充分實現；再就是在整個產業鏈上，如加工、物流、科技與市場服務等環節，而不僅僅在生產環節，為新型職業農民打造出優良的生存環境和發展空間。此外，如何提高農民職業的吸引力，使得更多的人愿意接受培訓成為新型職業農民是一個亟待解決的問題。農民除了收入的原因，農民社會地位低是農村勞動力離開農業的重要原因。因此，給農民充分的社會尊重和應有的社會地位是新型職業農民成長的社會環境。提高新型職業農民的社會地位需要綜合措施，首先是經濟收入的提高，新型職業農民的收入要通過經營規模的擴大、農產品質量的提高和政府的扶

持得以實現；其次是生活環境的改善，要推動城鄉一體化，把公共服務延伸到鄉村，使農民享受到同等的公共服務，建設美麗鄉村；其三是提高新型職業農民的門檻，實行新型職業農民準入制度，使新型職業農民成為令人羨慕的職業。培育目標以農業“新產業”為導向。在培育新型職業農民過程中，始終要堅持農民主體地位，以農民需求為導向，貼近各地農業“新產業”需要和基層實際，農民需要什么就培訓什么，農民怎么方便就怎么開展，不斷增強培訓的針對性和實效性。湖南省石門縣2012年就確定了該縣農業新產業為茶葉、柑橘，在培養新型職業農民的實踐中，該縣圍繞茶葉、柑桔這兩大農業新產業項目，提出遴選條件嚴格選拔培訓對象——要有強烈的農業從業意愿、占有一定的農業資源（茶葉8畝、柑桔5畝），實施問卷調查摸清茶葉、柑橘經營大戶的培訓需求，結合該縣茶葉、柑橘產業發展特色，制定了詳實的《茶葉、柑橘新型職業農民教育培訓工作方案》，培訓了茶葉產業新型職業農民和柑桔產業新型職業農民200人，有力地促進了該縣柑橘、茶葉產業的發展。2013年，該縣盡管受長期高溫和持續干旱少雨的影響，柑橘總產達37.05萬噸，比2012年增產2.02萬噸，增幅為5.77%；茶園面積12.7萬畝，其中采摘面積11.2萬畝，同比分別增加0.5萬畝和0.9萬畝。

培育模式要有“新思路”。職業農民培訓是一個系統工程，需要多方合力共同推進，要求積極探索、力求在新型職業農民的培育模式上有“新思路”。遼寧省通過學習和調研各地職業農民培育經驗，并結合該省實際，創建了“3353”培訓模式，值得借鑒。即，堅持三項原則：就地就近，農學結合，農民需求；實施三個模塊培訓：系統理論模塊、模擬操作模塊、專項培訓及考察模塊；實行五個統一管理：省級農業部門農廣校統一培訓規程及培訓模式、統一理論教材、市縣統一師資及組織教學、考務管理，縣級校統一教學班管理。對受訓農民開展三證培育：全面的農業系統培訓、職業技能鑒定培訓，對沒有中專學歷的參訓農民實施中等職業教育。受訓農民要在培育后獲得三證，即系統培訓證書、中等學歷教育證書和職業技能鑒定證書，也作為認定職業農民的一個條件。該省參照原有的中等專業教學計劃，結合職業農民需要制定了《新型職業農民中等職業學歷教育指導性教學計劃》。同時，該省還總結職業技能鑒定經驗，制定了《職業技能鑒定辦法》，要求三項培育要相互融合、相互促進，三個證書齊抓共管、互為監督。

培育手段要有“新方法”。在培育新型職業農民的實踐探索中，必須要結合本地實際，創新培育方式，尊重農民意愿，堅持多層次、多渠道、多形式，提高教育培訓的覆蓋面，滿足農民的多樣化需求。一是將財政投入、系統培訓、專業指導、產業扶持、自我發展緊密結合，實現職業農民培育一條

龍服務；二是將培育活動與農時季節、關鍵環節、主要技術、生產實踐、農民需求緊密結合，讓職業農民在產業鏈中培育；三是將成人教育、田間學校、農民夜校、遠程教育、半工半讀等緊密結合，滿足不同類型職業農民培育的實際需要；四是將培育機構、科研院所、農技推廣機構、現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、產業聯盟等緊密結合，讓職業農民在生產實踐中成長；五是將專家教授、專業教師、農技人員、鄉村能人、培育對象緊密結合，組織技術人員與學員結對子，切實增強職業農民的實際操作能力，幫助發展生產和增加收入。

第五篇：議如何培育新型職業農民

議如何培育新型職業農民

作者：郝建海

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摘要：根據宜陽地區的現狀采用土地托管的方法、農民專業合作社的形式培養專業的農場主，專業的農場主是什么呢？也就是新型職業農民。培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。新型農業經營主體培育的重點是什么？農民、農戶。國家政策支持的重點又是什么?新型職業農民。

關鍵詞：新型職業農民、土地托管、農場主

中國農民是最偉大的群體。革命戰爭勝利離不開人民、新中國時期，是農民為國家建設提供了大量基金、改革開放時期是農民推動了我國工業化和城鎮化的建設，可以說廣大農民為國家的建設和發展做出了巨大的貢獻。那么現階段我國發展現代農業更離不開農民，事實證明現代農業的根本是農民，現代農業的核心主體是職業農民。發展現代農業、繁榮農村經濟，教育農民是實現國家長久發展的基本戰略，培育新型職業農民是推動現代農業發展的根本措施，也是破解“誰來種地”、推動“三農”發展的根本制度變革。

一、新型職業農民產生的時代背景

隨著我國經濟的迅速發展，在由傳統農業國家向現代化工業國家轉變的過程中，農村勞動力大量向二、三產業轉移以及新生代農民對土地的“陌生”留守農業人群呈現老齡化、總量相對不足，整體素質偏低、等問題，尋找農業的繼承人成為我們目前面臨的首要問題，培育新型職業農民不僅解決了“誰來種地”的現實難題，更解決了“怎樣種地”的深層問題。

二、培育新型職業農民的重要意義

（1）培育新型職業農民就是培育新型農業經營核心主體，改變以往一家一戶耕作經營方式，實現集約化、專業化、組織化、社會化、相結合的新型農業經營體系，共同承擔社會主義市場經濟的風險與責任。

培育新型職業農民是保護我國的糧食安全的重要措施，沒有高度知識話的農民，就沒有高度現代話的農業。加強教育培訓，提高農業勞動者的科學技術水平，是實現農業現代化的首要條件。目前我國留鄉務農人員以婦女、中老年人為主，小學及以下文化程度的比重超過50%，出外務工的60%以上是新生代農民工，大部分沒種過地，也不愿意回家種地，今后“誰來種地”將會成為一個重大的課題。只有抓住那些有意愿、有能力務農的農民，對他們進行更加專業化、職業化的教育培訓，使其成為新型職業農民，才能確保農業“后繼有人”，才能確保國家糧食安全。

（2）培育新型職業農民是推進現代農業轉型的迫切需要。當前我國正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期，農業生產經營方式正從單一農戶、種養為主、手工勞動為主，向主體多元化、領域拓寬、廣泛采用農業機械和現代科技轉變，現代農業已發展成為一二三產業

高度融合的產業體系。但我國農業勞動生產率仍然偏低，僅相當于第二產業的八分之一，第三產業的四分之一，世界平均水平的二分之一，這其中很重要的原因就是支撐現代農業發展的人才青黃不接，農民科技文化水平不高，接受新技術新知識的能力不強。發展現代農業，必然要有與之相適應的新型職業農民。

三、培育新型職業農民應從那些方面入手

培育新型職業農民是一項長期而艱巨的基礎性戰略性工作，需要采取更有針對性、實用性的辦法，首先應建立完善的社會保障體系，使農民可以獲得與城市居民一樣的社會保障，他們可以免費看病，還可以拿到養老金。

（1）教育培訓是培育新型職業農民的的核心內容，圍繞現代農業發展的需要，必須對農民培訓機構的培訓人員、課程以及培訓方式進行改造，逐步建立成依靠農民專業合作社的平臺，改變傳統的培訓方式，采用先進的培訓模式、理念，要根據農民的特點和生產特點，既接地氣又靈通多變。培育新型職業農民不能注重數量，而要在質量上取得突破，著重從生產型、創業型和服務型三類人才做好新型職業農民的教育培訓：一是以家庭農場為生產型代表，著力培育一批具有較強意識和輻射能帶動能力，掌握一定專業技術生產技能，形成規?；a業化經營的新型的職業農民；二是以返鄉農民工為創業代表，著力培養一批具有較強創業意識和管理能力，領辦和創辦農業生產化經營企業的新型職業那你；三是以農民專業合作社組織和農村區域經理人為服務型代表，著力培育一批具有較強市場意識和決策能力，掌握一定

產業化經營和市場營銷技能，從事農村社會化服務新型職業農民。

（2）建設以合作社為平臺的培訓主體

我國近年來加大了對農民培訓項目的支持，但是由于農民居住分散，文化程度不同，從業范圍廣泛，長時間集中學習十分困難，僅在教室里又很難學到生產實用技術，加上農業生產季節性強、品種多、技術高、周期長、環境要求千差萬別等原因，決定了農民職業教育必須覆蓋面廣、專業門類多、技術含量高、教學內容豐富且要通俗易懂、隨時隨地滿足求學者的需求。因此建設以合作社為平臺的培訓主體，應運而生；建設以合作社為平臺的培訓主體，就是以合作社為依托運用現代化信息手段資源共享構建群體優勢，共同抵御市場經濟風險。最終通過合作社的平臺實現：農廠對接、農超對接、農政對接，即農場和生產、收購廠家的直接接觸，農產品和超市的直接接觸，農民和政府的直接接觸。

四、強有力的政策支持是培育新型職業農民的關鍵

國家政策就決定了農業的的發展方向，也是新型職業農民培育體系中的關鍵點，只要出臺有含金量的扶持政策，才能為發展現代農業打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍，才能激勵更多的有志青年從事農業，才能調動新型職業農民的積極性、主動性。

國家法律的支持，只有完善國家面向農業的法律條例、保護農民的合法權益使農民得到社會的公平、公正的對待，農民也可以得到和城市人一樣社會的保障，還有農業補貼、保險補貼、購買土地補助、減免稅收，才能慢慢從根本上消除農民內心對農業的抵觸心理。

農業從業者的資格認證

農業生產經營者需要有務農的資格證書，抓好新型職業農民的認證管理工作只有通過專業的認定，才能確認新型職業農民，才能扶持新型職業農民。（1）認定的標準：根據申請人的從業類型，分類管理生產型職業農民、經營型職業農民、服務型職業農民。

（2）申請人組織培訓：依靠合作社的平臺組織申請人進行專業的學習與實踐相結合的培訓。

（3）結業資格認證考核：培訓結束由相關部門進行專業的資格認證考核。

（4）制定每月的強制交流學習制度：時代在發展，技術在進步，我們只有不斷的完善自身才能不被社會淘汰。

社會在發展的過程中存在著很多不確定因素，當然農業在發展的道路上也不盡是一帆風順，畢竟我們都在探索中前進。