第一篇：“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃

“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃

編者按：為加快培育新型職業農民，造就高素質農業生產經營者隊伍，強化人才對現代農業發展和新農村建設的支撐作用，農業部編制了《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》，經農業部2017年第1次常務會議審議通過。現全文刊登如下。

為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》和《全國農業現代化規劃（2016―2020年）》的部署，加快構建新型職業農民隊伍，強化人才對現代農業發展和新農村建設的支撐作用，特編制本規劃。

一、發展形勢

新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者。2012年以來，按照黨中央國務院的部署要求，農業部、財政部等部門啟動實施新型職業農民培育工程，各地加大組織實施力度，創新機制、建立制度、健全體系，新型職業農民培育工作取得明顯進展。

（一）發展成效

新型職業農民正在成為現代農業建設的主導力量。隨著現代農業加快發展和農民教育培訓工作有效開展，一大批新型職業農民快速成長，一批高素質的青年農民正在成為專業大戶、家庭農場主、農民合作社領辦人和農業企業骨干，一批農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員加入到新型職業農民隊伍，工商資本進入農業領域，“互聯網+”現代農業等新業態催生一批新農民，新型職業農民正逐步成為適度規模經營的主體，為現代農業發展注入新鮮血液。截至2015年底，全國新型職業農民達到1 272萬人，比2010年增長55%，農民職業化進程不斷提速。

具有中國特色的新型職業農民培育制度基本確立。適應新型職業農民培育要求，經過創新探索和試點示范，基本確立了教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”，生產經營型、專業技能型、專業服務型“三類協同”，初級、中級、高級“三級貫通”的新型職業農民培育制度框架，為規范化、系統化培育新型職業農民奠定了基礎。

“一主多元”的新型職業農民培育體系初步形成。各地加強工作協同，優化資源配置，形成了黨委政府主導，農業部門牽頭，相關部門密切配合，各類教育培訓機構和社會力量廣泛參與的新型職業農民培育工作格局。發揮農廣校、涉農院校、科研院所、農技推廣機構在培訓中的作用，鼓勵和支持農業企業、農業園區、農民合作社等市場主體建立實訓基地和農民田間學校，支持農技推廣機構對接跟蹤服務，初步形成了以各類公益性涉農培訓機構為主體、多種資源和市場主體共同參與的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系。

（二）面臨的挑戰

從外部環境來看：城鄉發展差距仍然較大，農村公共設施和公共服務滯后，農業新老矛盾交織，生產成本上升，部分農產品價格持續走低，農業比較效益下降，農民持續增收壓力大，農村勞動力特別是青壯年勞動力留農務農的內生動力總體不足，新型職業農民隊伍發展面臨基礎不牢、人員不穩等問題，農民要成為體面的職業任重道遠。

從內部條件來看：新型職業農民培育的針對性、規范性、有效性亟待提高，高水平師資缺乏，實訓及創業孵化基地、信息化手段等基礎條件薄弱，社會資源廣泛參與的機制不活，培育精準程度總體不高，與現代農業建設加快推進、新型農業經營主體蓬勃發展的需要不相適應。

（三）戰略需求

培育新型職業農民是解決“誰來種地”問題的根本途徑。隨著新型工業化和城鎮化進程加快，大量農村青壯年勞動力進城務工就業，務農勞動力數量大幅減少，“兼業化、老齡化、低文化”的現象十分普遍。很多地方務農勞動力平均年齡超過50歲，文化程度以小學及以下為主，“誰來種地”“如何種好地”問題成為現實難題。迫切需要加快培育新型職業農民，吸引一大批年輕人務農創業，形成一支高素質農業生產經營者隊伍，確保農業后繼有人。

培育新型職業農民是加快農業現代化建設的戰略任務。現代農業發展關鍵在人，培育新型職業農民就是培育中國農業的未來。“十三五”時期，農業現代化要取得明顯進展，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的道路，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，提高農業國際競爭力，迫切需要把農業發展方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，加快培養一批綜合素質好、生產技能強、經營水平高的新型職業農民。

培育新型職業農民是推進城鄉發展一體化的重要保障。長期以來，我國勞動力、資金、土地等要素資源大量從農村流向城鎮，導致工農、城鄉發展失衡，成為我國經濟社會發展的突出矛盾。推進城鄉發展一體化，根本是要促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。迫切需要大力培育新型職業農民，提高農民的科學文化素質和生產經營能力，推動農民由身份向職業轉變，逐步成為體面的職業，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果；吸引一批?r民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等到農村創新創業，帶動資金、技術、管理等要素流向農村，發展新產業新業態，增強農村發展活力，繁榮農村經濟，縮小城鄉差距。

培育新型職業農民是全面建成小康社會的重大舉措。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，重點難點在農民，尤其是貧困地區的農民。農村全面小康，關鍵是要促進農民收入持續增長。目前，農民增收的渠道還不多、能力比較弱，持續增收的長效機制還沒有建立起來。迫切需要培育一支創新創業能力強的新型職業農民隊伍，推動農村產業轉型升級，發揮示范帶動作用，促進貧困農民增收致富，確保農村不拖全面小康的后腿。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發展理念，堅持把科教興農、人才強農、新型職業農民固農作為重大戰略，以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點，建立專門政策機制，完善培育制度，強化培育體系，提升培育能力，通過培訓提高一批、吸引發展一批、培養儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍，為農業現代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

（二）基本原則

堅持政府主導。新型職業農民培育具有公共性、基礎性和社會性，要納入經濟社會發展總體規劃，加強統籌協調，制定扶持政策，加大經費投入，改善培育條件，營造良好氛圍。

堅持市場機制。發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重農民意愿，突出問題導向，滿足農民需求，調動農民參與培育的積極性；建立各類主體參與培育的有效機制，調動社會力量和市場主體參與的積極性，增強培育活力，規范培育行為，提高培育質量。

堅持立足產業。把服務現代農業產業發展作為培育新型職業農民的出發點和落腳點，圍繞農業供給側結構性改革工作主線，以綠色發展為導向，以提質增效和農民增收為目標，著力培育壯大新型農業經營主體，加快推進農業轉型升級，促進主導產業、特色產業和優勢產業做大做強。

堅持精準培育。著眼構建新型職業農民隊伍，科學遴選培育對象，分產業、分類型、分層級、分模塊實施教育培訓，強化規范管理、政策扶持和跟蹤服務，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。

（三）發展目標

到2020年，新型職業農民隊伍不斷壯大，總量超過2 000萬人，務農農民職業化程度明顯提高；新型職業農民隊伍總體文化素質、技能水平和經營能力顯著改善；農業職業培訓普遍開展，線上線下培訓融合發展，基本實現新型農業經營主體帶頭人輪訓一遍。新型職業農民培育工作覆蓋所有的農業縣市區，培育制度健全完善，培育機制靈活有效，培育能力適應需要，以公益性教育培訓機構為主體、多種資源和市場主體有序參與的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系全面建立。

三、主要任務

（一）選準對象、分類施策，提高新型職業農民培育的針對性

遴選重點培育對象。以縣為主，深入開展摸底調查，圍繞現代農業產業發展、新型農業經營主體發育和農業重大工程項目實施，選準培育對象，建立培育對象數據庫。優先從國家現代農業示范區、農村改革試驗區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、農業可持續發展試驗示范區、現代農業產業園遴選培育對象，將新型農業經營主體信息直報平臺中的人員納入培育對象。從類型上分，按照新型農業經營主體和農業社會化服務主體發展情況，重點遴選專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業骨干和返鄉下鄉涉農創業者為生產經營型職業農民培育對象，遴選在新型農業經營主體穩定就業的農業工人（農業雇員）為專業技能型職業農民培育對象，遴選從事農業產前、產中、產后經營性服務的骨干人員為專業服務型職業農民培育對象。從產業上分，根據農業產業發展需要，重點遴選糧食和主要農產品適度規模生產，種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業轉型升級，休閑農業與鄉村旅游、農村一二三產業融合等產業領域和農機、植保、獸醫、質量安全、農村信息等服務行業的從業者。把產業扶貧建檔立卡貧困戶優先遴選為職業農民培育對象。從渠道上分，把具有一定產業基礎的務農農民作為培訓提高的對象；把到農村創業興業的農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等作為吸引發展的對象；把接受中、高等職業教育的農民和涉農專業在校學生作為培養儲備的對象。

科學設置培訓內容。圍繞提升新型職業農民綜合素質、生產技能和經營管理能力，科學確定相應培訓內容。在綜合素質方面，重點設置職業道德素養、團隊合作、科學發展等內容；在生產技能方面，重點設置新知識、新技術、新品種、新成果、新裝備的應用，市場化、信息化、標準化和質量安全等內容；在經營管理能力方面，重點設置創新創業、品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保等內容。在農民職業教育方面，推動農業職業教育課程改革，設置職業素養、創業實踐、產業融合等內容，提高教育培養的系統性科學性，滿足高素質新型職業農民培育需求。

分類分層開展培訓。分類型、分產業、分等級制定培訓標準，設置培訓模塊和培訓課程，組建教學班，合理調配師資力量，開展精細化培訓。部、省、市、縣分工協作，部省重點開展經營管理、創業興業能力以及師資培訓，市、縣重點開展技術技能培訓；部級重點抓好農民企業家、國家級農業產業化龍頭企業和示范合作社帶頭人培訓，省級重點抓好青年農場主、省級農業產業化龍頭企業和示范性合作社帶頭人培訓，市縣級根據當地主導產業發展需求，統籌抓好新型農業經營主體帶頭人、務農農民、農業工人、社會化服務人員的培訓工作。

（二）創新機制、多措并舉，增強新型職業農民培育的有效性

創新培育機制。健全完善“一主多元”新型職業農民教育培訓體系，統籌利用農廣校、涉農院校、農業科研院所、農技推廣機構等各類公益性培訓資源，開展新型職業農民培育。充分發揮市場機制作用，鼓勵和支持有條件的農業企業、農民合作社等市場主體，通?^政府購買服務、市場化運作等方式參與培育工作，推動新型職業農民培育面向產業、融入產業、服務產業。深化產教融合、校企合作，發揮農業職業教育集團的作用，支持各地整合資源辦好農民學院，拓寬新型職業農民培育渠道。鼓勵農業園區、農業企業發揮自身優勢，建立新型職業農民實習實訓基地和創業孵化基地，引導農民合作社建立農民田間學校，為新型職業農民提供就近就地學習、教學觀摩、實習實踐和創業孵化場所。

探索培育模式。堅持理論與實踐相結合，集中培訓與現場實訓相結合，線上培訓與線下培訓相結合。采取“一點兩線、全程分段”的培育模式，即以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理能力提升為兩條主線，在不少于一個產業周期內，分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐。鼓勵各地結合實際，大力推行農民田間學校，探索菜單式學習、頂崗實訓、創業孵化等多種培育方式。鼓勵有條件的地方組織新型職業農民走出去，開展跨區域和國際交流。

運用信息化手段。建設新型職業農民信息化服務云平臺，對接12316農業綜合信息服務平臺，整合農業專家和農技推廣服務等線上資源，充分利用云計算、大數據、互聯網、智能裝備等現代信息技術手段，為農民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓、移動互聯服務和全程跟蹤指導，提高培育效果。

（三）規范認定、科學管理，加強新型職業農民培育的規范性

規范認定管理。原則上由縣級以上（含）人民政府制定認定管理辦法，主要認定生產經營型職業農民，以職業素養、教育培訓情況、知識技能水平、生產經營規模和生產經營效益等為參考要素，明確認定條件和標準，開展認定工作。有條件的地方可探索建立按初、中、高三個等級開展分級認定。要充分尊重農民意愿，不得強制或限制農民參加認定。對于專業技能型和專業服務型職業農民，鼓勵參加國家職業技能鑒定。

規范培育管理。在各級農業行政主管部門的領導下，依托農民科技教育培訓中心（農業廣播電視學校）等專門組織管理機構，搭建新型職業農民培育工作基礎平臺，做好需求調研、培育對象遴選、培育計劃和方案編制、認定管理事務、數據庫信息維護和培訓標準編制、師資庫建設、教材開發、績效評估等基?A工作，連接多種資源和市場主體，對接跟蹤服務和政策扶持，提高培育工作的專業化、規范化水平。

規范信息管理。完善新型職業農民信息管理系統，健全新型職業農民培育信息檔案和數據庫，及時錄入基本情況、教育培訓、產業發展、政策扶持等信息，并根據年度變化情況及時更新相關信息，提高新型職業農民信息采集、申報審核、過程監控、在線考核等信息化管理服務水平。各地可結合實際，積極探索新型職業農民注冊登記制度，鼓勵新型職業農民到當地農業部門注冊登記，建立新型職業農民隊伍動態管理機制。

（四）跟蹤服務、定向扶持，提升新型職業農民的發展能力

加強跟蹤指導服務。依托新型職業農民培育工程項目，組織培訓機構和實訓基地對新型職業農民培育對象開展一個生產周期的跟蹤指導；推動農技推廣機構、農業科研院所、涉農院校等公益性機構將定向服務新型職業農民納入績效考核內容，建立跟蹤服務長效機制；支持新型農業經營主體和農業社會化服務組織面向新型職業農民開展市場化服務。

加大政策扶持力度。支持新型職業農民享受新型農業經營主體的扶持政策。要梳理現有對新型農業經營主體的扶持政策，確保其落到新型職業農民頭上。鼓勵新型職業農民帶頭創辦家庭農場、農民合作社等各類新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營，通過土地流轉、產業扶持、財政補貼、金融保險、社會保障、人才獎勵激勵等政策措施，推進新型職業農民和新型農業經營主體“兩新”融合、一體化發展。支持新型職業農民享受創新創業扶持政策。支持新型職業農民創新創業，享受簡便市場準入、金融服務、財政支持、用地用電、創業技能培訓等鼓勵返鄉創業的政策措施。支持新型職業農民對接城鎮社保政策。有條件的地方，支持新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障，解決新型職業農民長遠發展的后顧之憂。

鼓勵交流合作。總結各地新型職業農民自發組建合作組織和開展交流合作的經驗，支持新型職業農民在產業發展、生產服務、營銷促銷等方面開展聯合與合作，加強對新型職業農民協會、聯合會、創業聯盟等組織的指導和服務，幫助健全管理制度、完善運行機制，促進職業農民共同發展。鼓勵支持新型職業農民參加多種形式的展覽展示、創新創業項目路演和技術技能比賽。

（五）鞏固基礎，改善條件，提升新型職業農民培育的保障能力

加強師資隊伍建設。完善師資選聘管理制度，建立開放共享的新型職業農民培育師資庫，重點充實職業道德、經營管理、創業指導、品牌建設、質量安全、市場營銷和電子商務等方面的師資。加強師資考核評價，建立培育對象直接評價機制，對師資隊伍實行動態管理。加大師資培訓力度，支持開展形式多樣的教學競賽、崗位練兵等活動，引導專兼職教師自覺更新知識，推介優秀教師和精品課程，不斷提高教育培訓能力。

改善培育基礎條件。支持教育培訓機構充實教學設施設備，改善辦學條件，完善信息化教學手段，加強基地建設，遴選建設一批全國新型職業農民培育示范基地，支持各地重點建設實訓基地、創業孵化基地和農民田間學校。根據新型職業農民分層培訓需求，部省重點加強教學資源開發條件和信息化建設，提升職業教育和培育管理能力；市縣重點完善現場教學、在線學習和實習實訓條件，提升基礎培訓和服務能力。

優化教學培訓資源。健全教材、課程等教學資源開發選用制度，農業部負責全國通用性文字教材、音視頻教材和網絡課件等教學資源開發，省級負責區域性教學資源開發，市、縣級負責地方特色教學資源開發，形成以全國和省級通用教學資源、地方和特色教學資源銜接配套的新型職業農民教學資源體系。開展精品教材、精品網絡課件等教學資源評價推介活動，鼓勵各地優先選用優質教學資源，確保培訓質量。

四、重點工程

（一）新型職業農民培育工程

中央和地方財政支持實施新型職業農民培育工程，開展整省、整市和整縣示范推進，逐步實現所有農業縣市區全覆蓋。“十三五”期間，重點實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃、現代青年農場主培養計劃和農村實用人才帶頭人培訓計劃，加快建立一支規模宏大、結構合理、素質優良的新型職業農民隊伍。

新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃以專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業龍頭企業負責人和農業社會化服務組織負責人等為對象，力爭用5年時間將其輪訓一遍，提高綜合素質和職業能力。加強對新型農業經營主體帶頭人的規范管理、政策扶持、跟蹤服務，支持其發展多種形式的適度規模經營，發揮新型職業農民引領現代農業發展的主力軍作用。

現代青年農場主培養計劃以中等教育及以上學歷，年齡在18-45周歲之間的返鄉下鄉創業農民工、中高等院校畢業生、退役士兵以及農村務農青年為對象，開展為期3年的培養，其中培育2年、后續跟蹤服務1年。加強對現代青年農場主的培訓指導、創業孵化、認定管理、政策扶持，吸引年輕人務農創業，提高其創業興業能力。“十三五”期間，全國每年培養1萬名以上的現代青年農場主。

農村實用人才帶頭人培訓計劃以貧困地區農村兩委干部、產業發展帶頭人、大學生村官等為主要對象，以現代農業和新農村發展的先進典型村為依托，按照“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”的培養模式，通過專家授課、現場教學、交流研討，不斷提高農村帶頭人增收致富本領和示范帶動能力。

（二）新型職業農民學歷提升工程

支持涉農職業院校開展新型職業農民學歷教育，面向專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農業企業經營管理人員、農村基層干部、返鄉下鄉涉農創業者、農村信息員和農業社會化服務人員等，采取農學結合、彈性學制、送教下鄉等形式開展農民中高等職業教育，重點培養具有科學素養、創新精神、經營能力和示范帶動作用的新型農業經營主體帶頭人與農業社會化服務人員，有效提高新型職業農民隊伍綜合素?|和學歷水平。建立學分銀行，將培訓內容按學時折算學分，搭建農民職業培訓與中、高等職業教育銜接“立交橋”，為新型職業農民實現多樣化選擇、多路徑成才創造有利條件。鼓勵高等農業院校大力實施卓越農林人才培養計劃，創新教育培養模式，面向現代農業培養領軍型職業農民。

（三）新型職業農民培育信息化建設工程

以提升新型職業農民培育信息化服務能力為目標，以改善教育培訓和管理服務條件為重點，打造國家、省、縣三級新型職業農民培育信息化平臺，提供在線學習、管理考核、跟蹤指導服務。國家信息化平臺重點建設國家培育資源制作基地、信息交換中心、在線學習管理中心、移動互聯信息服務系統等硬件、軟件和云存儲條件；省級信息化平臺重點建設各省資源制作基地、資源傳播中心和在線學習中心；縣級信息化平臺重點建設多媒體資源庫、雙向衛星遠端站、現代化多媒體培訓教室、農民田間學校信息服務站等。

五、保障措施

（一）加強組織領導

進一步完善黨委政府領導，農業部門牽頭，教育、人力資源社會保障、財政等相關部門密切配合的工作機制，形成培育新型職業農民的合力。各級農業部門要把新型職業農民培育放在農業農村經濟工作的突出位置，“一把手”抓“第一資源”，分管領導要具體抓，明確責任人、制定路線圖、確定時間表，層層抓好落實。

（二）加大支持力度

樹立人才投資優先理念，建立健全政府主導的多元化投入機制。中央財政繼續通過專項補助支持新型職業農民培育工作，各地也要加大投入，提高標準，實行差異化補助。要建立公益性農民培養制度，推動農民職業教育納入國家職業教育助學政策范疇，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業教育。爭取發展改革等部門支持，將新型職業農民培育信息化條件建設列入基本建設規劃，改善教育培訓條件，提升教育培訓能力。綜合運用項目、信貸、保險、稅收等政策工具，引導各類社會力量參與新型職業農民培育工作。

（三）強化督導考核

各地要將新型職業農民培育納入農業現代化和糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制考核指標體系，建立工作督導制度，強化分類指導。制定新型職業農民培育工程項目績效考核指標體系，建立中央對省、省對市縣績效考評機制，將培育對象的滿意度作為考核的重要指標，采用信息化手段開展滿意度考核。強化考評結果應用，當年考評結果和下年度任務資金安排直接掛鉤。

（四）營造良好氛圍

加大對新型職業農民的獎勵激勵和典型宣傳力度，繼續開展“全國十佳農民”“風鵬行動―新型職業農民”“全國農村青年致富帶頭人”“優秀農村實用人才”“全國農村創業創新優秀帶頭人”等評選資助活動，鼓勵農業企業等市場主體對新型職業農民提供資助和服務。要及時總結各地的實踐探索，形成一批好經驗、好典型、好模式，樹立發展標桿，充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微信、微博等新媒體，加大宣傳力度，發揮示范帶動作用，努力營造全社會關心支持新型職業農民發展的良好氛圍。

第二篇：培育新型職業農民

培育新型職業農民：路徑與舉措

中國遠程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進經驗，發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是遠程教育服務經濟社會發展的新路徑，也是遠程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強化新型職業農民培育的政策導向，構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系，完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制，創新新型職業農民培養模式和管理制度，充分發揮遠程教育優勢，為培育新型職業農民提供有效服務。

【關鍵詞】 遠程教育；培育；新型職業農民

堅持“工業化、城鎮化、農業現代化”（以下簡稱“三化”）同步發展，是事關我國改革開放和現代化建設全局的重要任務。隨著工業化、城鎮化進程加快，農業現代化需求越來越迫切，農業的基礎地位更加突出。2012年中共中央、國務院1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業農民”的要求，這是國家根據現代農業發展規律作出的重大科學決策，是在新形勢下加快推進 “三化”同步發展的重大部署，是立足我國農村實際和農業發展需求對農民教育培訓工作提出的新要求。如何培育新型職業農民，滿足農業現代化的要求，是整個教育系統的重要使命。遠程教育是高等教育的重要組成部分，在服務“三農”方面已經積累了多年的經驗和優勢，本文旨在探討新形勢、新環境下，如何進一步發揮遠程教育優勢，努力培育新型職業農民的問題。

一、利用遠程教育培育新型職業農民的必要性

所謂新型職業農民，是指經濟活動以從事農業生產經營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型農民。他們充分進入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經濟的發展、和諧社會的構建急需提升農業勞動力質量，因而新型職業農民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業農民是推進農業現代化的必然要求

農業現代化的本質就是用現代科技、現代金融資本、現代管理技術等工業化的重要元素改造傳統農業，轉變農業發展方式，促進農業增長向依靠科技和勞動力素質轉變，農業生產向依靠設施的高效生產轉變，農業經營向專業的適度規模化經營轉變，農業發展向農業的一、二、三產業協調發展轉變，農業功能向生產生活生態功能并舉轉變；逐

步形成規模化、產業化、標準化、集約化、信息化水平較高，優質、高產、高效、安全的新型的現代農業。現代農業發展方式的轉變，對生產力和生產關系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術等要素，勞動者在農業生產中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業農民已經成為實現農業現代化的內在必然要求。

（二）培育新型職業農民是剝離農民的身份屬性回歸其職業屬性的有效途徑

傳統農民是社會學意義上的身份農民，既是與工人、知識分子并列的一種職業稱呼，也是城鄉二元結構中的重要一極，強調的是等級秩序。以科學發展觀為引導構建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質就是要實現社會關系的和諧。當代農民與社會各階層關系的和諧構建就是讓廣大農民獲得有尊嚴的職業收入保障，統籌城鄉經濟社會發展，推動城鄉公共服務均等化。培育適應現代農業產業發展的職業化和社會化的新型職業農民，可以促進農民職業屬性回歸。

（三）培育新型職業農民是未來農業生產經營主體優化發展的方向

隨著我國農業農村的發展，農村生活條件逐步改善，農民收入逐年提高，農業經濟效益不斷提升，農業農村創業興業的吸引力明顯增強。農業農村的發展正呈現出以下特點：農業產業快速轉型升級，農業功能不斷拓展、環節不斷增多、崗位不斷細化，傳統的分散經營正逐步向集約化、規模化生產經營轉變，集約化、規模化生產經營賺錢效應明顯，示范作用不斷擴大。現代農業社會化大生產分工催生了各種專業化的生產經營者（如種植大戶、養殖大戶、農村經紀人等），他們發揮各自特長、優勢互補、相互協作、共同提高農業生產效率，將成為伴隨現代農業產業發展應運而生的新型市場經營主體。有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型職業農民將被廣大農民接受并成為農業先進生產力的代表。

（四）培育新型職業農民有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強農興農的根本，是建設社會主義新農村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農村教師大會上指出：“農村人口占大多數，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農民的教育學，也就不可能樹立農民的教育觀。”廣大農村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據統計，到2011年全國農民工數量已達2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農農民尤其是高素質的青壯年農民數量卻急劇減少。浙江、江蘇務農農民平均年齡已達57歲，小學、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農村統計年鑒顯示，江蘇現有農村農業勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數據顯示，目前，農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，已經成為制約農業高科技成果轉化的瓶頸。培育新型職業農民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障。

現階段，我國社會呼喚教育服務經濟社會的發展，為社會的發展和進步發揮積極作用。但是，傳統教育難以滿足和適應新型職業農民培養的新要求和新特點，而充分發揮

遠程教育優勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴大農村弱勢群體受教育機會、使廣大農民能夠接受優質教育的最為合適的教育形式。發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是促進教育均衡發展、實施科教興國戰略的重要舉措，更是遠程教育促進農村經濟社會發展的重要使命和社會責任。

二、以遠程教育手段培育職業農民的國際經驗

很多國家長期以來始終重視利用遠程教育手段培育職業農民，如美國、英國和韓國等對此都進行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經濟效益，可以為我國新型職業農民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農民遠程教育培訓的國家。20世紀60年代，美國在農村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農產品市場信息和科技信息及時傳遞給農業生產者。隨著計算機網絡和現代通信技術的發展，美國農場家庭已經普及計算機網絡，美國政府高度重視對農業培訓的支持，提供專門的服務保證農民隨時方便地獲取各種農業信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農民農業生產經營能力和整體素質，完善了美國農業科教體系，開發了農村人力資源。

英國是西歐農民培訓模式的代表國家，農民職業教育和技術培訓以農業培訓網為主體，以高校和科研咨詢機構為補充，利用遠程教育開展普通教育、成人教育、職業教育等多種模式的農民教育培訓，構建了初、中、高三個教育層次相銜接，學位證書、畢業證書、技術證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓體系。用了不到100年的時間逐步推進農業現代化，實現了由農業人口占80%的農村社會向80%以上人口居住在城鎮的城市社會的轉變，農業勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農民培訓模式的代表國家，政府利用遠程咨詢系統開展農民遠程培訓，用便攜式攝像機和無線電通訊設備進行田間演示教學，通過因特網會議系統實施農村夜校教育計劃，借助計算機農民學院開展計算機農場管理培訓。這些舉措優化了韓國農業勞動者的結構，培育了具有較高經營管理水平的農民。

實踐證明，通過對農民多層次、多方位、多目標的培訓，有助于提高農民的整體素質和生產經營能力，基本實現優化農村勞動者結構、提高農村勞動者生產經營能力的目標，為農民終身教育體系的構建奠定基礎。

三、我國遠程教育服務“三農”的實踐案例

廣播電視大學以覆蓋全國城鄉的遠程教育辦學系統、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養了大批應用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務“三農”的辦學定位，把面向農村開展遠程教育作為學校發展的重要戰略舉措，取得了一些成績和經驗。

（一）遍布城鄉的辦學網絡，為遠程教育服務“三農”提供了基礎

江蘇電大將辦學系統功能向農村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內涵，以縣級電大建設、發展為突破口，實現網絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內的鄉鎮及廣大農村。江蘇燎原廣播電視學校，深入農村開展遠程教育試點，面向農民開展職業技能培訓，構建了覆蓋省、市、縣、鄉的四級涉農教育辦學網絡。以縣級電大為主體，辦學網絡延伸到廣大農村，為江蘇農村培養了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學服務，靈活的學習形式，為遠程教育服務“三農”提供了支撐

優質教學資源是遠程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應用多元化、服務人性化、技術現代化”的建設路線全面推進開放教育教學資源建設，擁有大功能、大容量的數字圖書館，多門類、多單元的社區學習資源庫和數字化、可視化的課程資源庫。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養，使縣級電大教師能充分利用現有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經濟發展開發貼近“三農”的優質教育資源。注重學生學習能力培養，指導學生通過網絡平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網絡的學習支持服務、面對面的學習支持服務等形式為學生提供支持服務。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農村應用型人才培養基地。

（三）服務“三農”的成功實踐，為遠程教育培育新型職業農民積累了經驗

2004年全國電大系統按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發揮遠程教育優勢，開展為“三農”服務的學歷教育、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移教育培訓、農村黨員干部遠程教育培訓。近8年來，共培養農村專科人才38360名，培育了一批種養大戶、農業經紀人等職業農民的代表，這些學員已成為當地現代農業和新農村建設的創業帶頭人。實踐證明，新農村需要教育，新農民需要培養，遠程教育正成為農民素質提升的加速器。

四、遠程教育培育新型職業農民的有效舉措

新型職業農民是高度穩定的現代農業產業生產經營的市場主體。在新形勢下，發揮遠程教育優勢培育新型職業農民，實現農民從傳統向現代轉型、從身份向職業轉變、從“兼業”向專業轉變，是促進農業發展的科學途徑。

筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業農民的歷史使命，在借鑒國外經驗，發揮既有優勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。

（一）強化新型職業農民培育的政策導向

制定新型職業農民教育培訓法規和相關配套制度，建立健全新型職業農民教育法律法規和制度體系，通過立法推動新型職業農民培育，明確農業職業教育的地位、目標、任務、資金投入，規定政府、行業、學校等的責任和義務，確定農業職業教育的標準，規范新型職業農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務。構建新型職業農民培育的投入保障機制，新型職業農民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。推行新型綠色證書制度，把農民獲

證與農業產業發展的扶持政策緊密結合，讓獲得綠色證書的農民來經營寶貴的農業資源，讓持證新型職業農民享受財政支持、稅費減免、土地流轉、社會保障、信貸發放、技術服務等優惠扶持政策。建立新型職業農民培育的目標責任機制，把新型職業農民培養任務和持證農民數量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責任感。

（二）構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系

終身學習是學習型社會建設的重要目標，也是遠程教育發展的最高目標。雖然當前我國有各類涉農中高等院校600多所，農科專業年招生人數達20萬左右，但畢業后服務基層農業生產一線的學生比例很低，對原本不足的農業教育資源造成了極大浪費。要提高農業產業勞動力素質，加快培育新型職業農民，就要構建教育服務對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優質教育的農村職業教育體系，建立遠程教育與普通中高職教育有效銜接、學歷教育與非學歷教育互通的新型職業農民培育機制。遠程教育通過先進的教學平臺、優質的教育資源、全面的學習支持服務，實現人人皆學、時時能學、處處可學；進一步完善學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規則，建立“學分銀行”，搭建區域內各類教育資源累積的平臺，通過學分互認，使區域內普通教育、職業教育、繼續教育、技能培訓之間相互協調、相互支撐，各類教育資源統籌共享，實現各類學習成果的積累、轉換，受教育者在提升自身能力和素質的同時享有修滿規定學分申請獲取相應畢業證書的權利。幫助農民樹立終身學習的理念，成為推動農業產業發展的新型職業農民。

（三）完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制

在政府主導下，發揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優勢，統籌各類優質教學資源，構建以廣播電視大學、農業廣播電視學校、涉農高職院校、農業技術推廣體系為主要依托，涉農高等院校、農業科研院所、農業龍頭企業、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農科教大協作、產學研相結合的新型職業農民教育培訓機制。廣播電視大學以加強縣級電大建設為抓手，進一步鞏固伸向農村辦學的基礎，積極向鄉鎮延伸，辦學管理服務重心逐步下移，搭建文化教育與農業現代化建設協調發展的平臺，確保遠程教育培育新型職業農民功能的實現。

（四）創新新型職業農民培養模式和管理制度

利用遠程教育，突破時空限制，積極推進工學結合的新型職業農民培養模式，堅持學習與生產實際相結合，讓農民一邊從事農業生產，一邊學習，根據農業產業發展和農業生產實際的需求接受教育。創新新型職業農民培養管理制度，受教育對象以有學習需求及一定文化基礎的人員為主，專業設置按照農業產業類型劃分，教學模式結合農業生產的季節性進行分段設計，堅持送教下鄉，突出實踐教學，強化跟蹤服務，教學內容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民。要充分發揮遠程教育的優勢，以農業產業需求為導向，深化教育教學和人才培養模式改革，提高新型職業農民的人才培養質量。

新型職業農民的培育是“三化”進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經驗、創新機制、強化措施、狠抓落實。遠程教育應充分發揮自身優勢，不斷創新探索，積極培育

社會主義新農村建設的新型職業農民。

第三篇：精準培育新型職業農民

精準培育新型職業農民——跟蹤服務

為進一步做好新型職業農民培訓跟蹤指導工作，及時幫助學員解決生產中的實際問題，公主嶺市農廣校結合春季農業科技服務活動，開展新型職業農民跟蹤服務活動，打好跟蹤服務“職業農民”攻堅戰。進一步創新跟蹤服務，培育新型職業農民。4月18日，公主嶺市農廣校教師來到南崴子鎮溫家村新型職業農民學員王文革家的蔬菜大棚里，針對學員需要的蔬菜種植技術、防病防害技術、經營管理等內容進行詳細指導，幫助蔬菜種植大戶提高種植技術及經營管理水平。

學員王文革對于農廣校的指導很是感激，就像一場及時雨一樣解決了他在生產中遇到的不少難題，并表示要帶領周邊農民一起發展，共同致富。

公主嶺市農廣校

趙曉麗

2018年4月20日

第四篇：議如何培育新型職業農民

議如何培育新型職業農民

作者：郝建海

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摘要：根據宜陽地區的現狀采用土地托管的方法、農民專業合作社的形式培養專業的農場主，專業的農場主是什么呢？也就是新型職業農民。培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。新型農業經營主體培育的重點是什么？農民、農戶。國家政策支持的重點又是什么?新型職業農民。

關鍵詞：新型職業農民、土地托管、農場主

中國農民是最偉大的群體。革命戰爭勝利離不開人民、新中國時期，是農民為國家建設提供了大量基金、改革開放時期是農民推動了我國工業化和城鎮化的建設，可以說廣大農民為國家的建設和發展做出了巨大的貢獻。那么現階段我國發展現代農業更離不開農民，事實證明現代農業的根本是農民，現代農業的核心主體是職業農民。發展現代農業、繁榮農村經濟，教育農民是實現國家長久發展的基本戰略，培育新型職業農民是推動現代農業發展的根本措施，也是破解“誰來種地”、推動“三農”發展的根本制度變革。

一、新型職業農民產生的時代背景

隨著我國經濟的迅速發展，在由傳統農業國家向現代化工業國家轉變的過程中，農村勞動力大量向二、三產業轉移以及新生代農民對土地的“陌生”留守農業人群呈現老齡化、總量相對不足，整體素質偏低、等問題，尋找農業的繼承人成為我們目前面臨的首要問題，培育新型職業農民不僅解決了“誰來種地”的現實難題，更解決了“怎樣種地”的深層問題。

二、培育新型職業農民的重要意義

（1）培育新型職業農民就是培育新型農業經營核心主體，改變以往一家一戶耕作經營方式，實現集約化、專業化、組織化、社會化、相結合的新型農業經營體系，共同承擔社會主義市場經濟的風險與責任。

培育新型職業農民是保護我國的糧食安全的重要措施，沒有高度知識話的農民，就沒有高度現代話的農業。加強教育培訓，提高農業勞動者的科學技術水平，是實現農業現代化的首要條件。目前我國留鄉務農人員以婦女、中老年人為主，小學及以下文化程度的比重超過50%，出外務工的60%以上是新生代農民工，大部分沒種過地，也不愿意回家種地，今后“誰來種地”將會成為一個重大的課題。只有抓住那些有意愿、有能力務農的農民，對他們進行更加專業化、職業化的教育培訓，使其成為新型職業農民，才能確保農業“后繼有人”，才能確保國家糧食安全。

（2）培育新型職業農民是推進現代農業轉型的迫切需要。當前我國正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期，農業生產經營方式正從單一農戶、種養為主、手工勞動為主，向主體多元化、領域拓寬、廣泛采用農業機械和現代科技轉變，現代農業已發展成為一二三產業

高度融合的產業體系。但我國農業勞動生產率仍然偏低，僅相當于第二產業的八分之一，第三產業的四分之一，世界平均水平的二分之一，這其中很重要的原因就是支撐現代農業發展的人才青黃不接，農民科技文化水平不高，接受新技術新知識的能力不強。發展現代農業，必然要有與之相適應的新型職業農民。

三、培育新型職業農民應從那些方面入手

培育新型職業農民是一項長期而艱巨的基礎性戰略性工作，需要采取更有針對性、實用性的辦法，首先應建立完善的社會保障體系，使農民可以獲得與城市居民一樣的社會保障，他們可以免費看病，還可以拿到養老金。

（1）教育培訓是培育新型職業農民的的核心內容，圍繞現代農業發展的需要，必須對農民培訓機構的培訓人員、課程以及培訓方式進行改造，逐步建立成依靠農民專業合作社的平臺，改變傳統的培訓方式，采用先進的培訓模式、理念，要根據農民的特點和生產特點，既接地氣又靈通多變。培育新型職業農民不能注重數量，而要在質量上取得突破，著重從生產型、創業型和服務型三類人才做好新型職業農民的教育培訓：一是以家庭農場為生產型代表，著力培育一批具有較強意識和輻射能帶動能力，掌握一定專業技術生產技能，形成規模化、產業化經營的新型的職業農民；二是以返鄉農民工為創業代表，著力培養一批具有較強創業意識和管理能力，領辦和創辦農業生產化經營企業的新型職業那你；三是以農民專業合作社組織和農村區域經理人為服務型代表，著力培育一批具有較強市場意識和決策能力，掌握一定

產業化經營和市場營銷技能，從事農村社會化服務新型職業農民。

（2）建設以合作社為平臺的培訓主體

我國近年來加大了對農民培訓項目的支持，但是由于農民居住分散，文化程度不同，從業范圍廣泛，長時間集中學習十分困難，僅在教室里又很難學到生產實用技術，加上農業生產季節性強、品種多、技術高、周期長、環境要求千差萬別等原因，決定了農民職業教育必須覆蓋面廣、專業門類多、技術含量高、教學內容豐富且要通俗易懂、隨時隨地滿足求學者的需求。因此建設以合作社為平臺的培訓主體，應運而生；建設以合作社為平臺的培訓主體，就是以合作社為依托運用現代化信息手段資源共享構建群體優勢，共同抵御市場經濟風險。最終通過合作社的平臺實現：農廠對接、農超對接、農政對接，即農場和生產、收購廠家的直接接觸，農產品和超市的直接接觸，農民和政府的直接接觸。

四、強有力的政策支持是培育新型職業農民的關鍵

國家政策就決定了農業的的發展方向，也是新型職業農民培育體系中的關鍵點，只要出臺有含金量的扶持政策，才能為發展現代農業打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍，才能激勵更多的有志青年從事農業，才能調動新型職業農民的積極性、主動性。

國家法律的支持，只有完善國家面向農業的法律條例、保護農民的合法權益使農民得到社會的公平、公正的對待，農民也可以得到和城市人一樣社會的保障，還有農業補貼、保險補貼、購買土地補助、減免稅收，才能慢慢從根本上消除農民內心對農業的抵觸心理。

農業從業者的資格認證

農業生產經營者需要有務農的資格證書，抓好新型職業農民的認證管理工作只有通過專業的認定，才能確認新型職業農民，才能扶持新型職業農民。（1）認定的標準：根據申請人的從業類型，分類管理生產型職業農民、經營型職業農民、服務型職業農民。

（2）申請人組織培訓：依靠合作社的平臺組織申請人進行專業的學習與實踐相結合的培訓。

（3）結業資格認證考核：培訓結束由相關部門進行專業的資格認證考核。

（4）制定每月的強制交流學習制度：時代在發展，技術在進步，我們只有不斷的完善自身才能不被社會淘汰。

社會在發展的過程中存在著很多不確定因素，當然農業在發展的道路上也不盡是一帆風順，畢竟我們都在探索中前進。

第五篇：培育新型農民

讓農民成為新農村建設的生力軍

黨的十七大指出，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。近年來，某某市緊緊圍繞全面建設小康社會、建設社會主義新農村的目標和任務，以培育新型農民為出發點和落腳點，以貼近農民、方便農民為原則，進一步引導農民學習知識、增長本領、提高素質、走向文明，使他們成為農村經濟社會發展中的主力軍。

一、以培訓為手段，培育技術型農民

建設新農村，致富農民是根本。針對全市農村部分農民缺乏相應的技術，無論是搞種植、養殖，還是進城打工，收入都相對較低這一情況，某某市把農村勞動力培訓工作作為富裕農民、發展農業的治本之舉，加強組織領導，創新培訓機制，提高培訓效果。突出做到了“三抓”：一是抓農村實用技術培訓。圍繞現代農業建設，以現代適用技術和實用技術培訓為主，加強對從事農業生產農民的培訓。一方面編印各類農業科普資料下發到鄉鎮村組，及時為農民提供市場信息和技術服務。另一方面，開展靈活多樣、不同形式的實用技術培訓，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。市政府下發了《某某市“現代農民教育工程”實施意見》，并組建了由市農業局、科協等部門負責同志和專家50多人組成的現代農民教育宣講團，下發了現代農民教育宣講團教育菜單，同時成立了30多

人的科技下鄉小分隊，把一些實用技術送到田間地頭，最大限度地為農民群眾致富提供實用技術、技能服務。針對廣大農民普遍關注的家禽、家畜的流行性疾病，市農業部門通過電視、報紙等新聞媒體宣傳《動物防疫法》，同時，以會代訓，對鄉鎮領導、村干部進行培訓，指導農民，尤其是養殖大戶做好基礎性防疫工作。近年來，某某市每年開設技術講座30場次，印發科普資料2.4萬份，并在電視臺開辦了《農業科技之窗》欄目，現已播出節目近60期。二是抓職業培訓。各鄉鎮充分利用鄉鎮黨校、成人教育中心校、農民學校等陣地開辦專業技術培訓班。張橋鎮建立了全市第一個“農村青年外出務工培訓基地”，以該基地為依托，加強對農村外出務工人員的業務技能培訓。南沙鎮利用江蘇省科技示范基地、蔬菜大棚基地、養鹿基地進行技術培訓。三是抓勞動力轉移培訓。為解決就業和再就業的矛盾，某某市把強化勞動力的職業技能培訓作為拓展勞務輸出的重要環節，充分開發和利用農村勞動力資源潛力，加快對農村剩余勞動力的轉移速度，確定了15所職技校作為培訓基地，根據市場需求，設置50多個長線和短線專業，如機械、化工、醫藥、紡織服裝等培訓，有針對性地開展“訂單式”勞務培訓，提升農民就業或外出就業的“技術含量”。目前，“訂單式”培訓已成為某某市勞動力轉移的主要形式，每年培訓勞動力都在六千人以上，使某某的“技術藍領”成為長三角制造業發達地區的爭相簽約的“搶手貨”。

二、以典型為示范，培育經營型農民

“會經營”是指新型農民必須具有一定的經營管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產和參與市場活動，獲得較高的經濟效益。某某市充分發揮能人的示范教育作用、導向作用，一方面通過政策引導、信息服務、創業資金扶持和技術扶持，培植規模化和專業化生產經營的農業大戶和農民企業家，另一方面，鼓勵他們幫助更多的農民長見識、添本領、忙致富、奔小康。分界鎮七賢村優秀農民經紀人、全國農村青年創業致富帶頭人曾小明在自己勤勞致富的同時，無償地將家禽種養殖技術、市場行情和信息需求傳給鄉鄰，較好地帶動了群眾致富，全村涌現出50多個養雞專業戶。市農業部門及時總結推廣曾小明的事跡和經驗，并讓市各新聞媒體廣泛宣傳。在曾小明的影響和帶動下，不少農戶加入到種植大棚蔬菜的行列，全市涌現出一大批“曾小明式”的種養大戶。此外，該市還在“公司＋農戶”上做文章，通過農業產業化、龍頭企業和行業組織的帶動，發揮農村各類協會的紐帶作用，組織和引導廣大農民參與市場，學會經營，增加經營性收入。在農民致富教育的實踐中，不少鄉鎮的農民自發成立了養兔、蠶桑、銀杏、養羊等專業技術協會，市、鄉兩級政府支持和引導他們定期開展活動，讓農民自己教育自己，不少群眾主動接受專業技術協會的技術技能培訓，相互間傳授技術、交流信息，探討市場行情，形成了協會加農戶的幫帶格局，成了推動農民致富的好形式。元竹鎮蔣堡村養兔專業戶蔣文清養兔致富后，義務傳授養兔技術給周圍群眾，在他的影響帶動下，全村一下子涌

現出100多戶養兔專業戶。在此基礎上，該村成立了自己的養兔協會，進行養兔專業技術培訓，使該村成為養兔專業村。

三、以活動為載體，培育文化型農民

針對富裕起來的農民對文化生活需求不斷增強的新形勢，某某市通過創新文化活動載體，使先進的文化占領農村思想文化陣地，提高農民文化素養，促進農村各項事業的發展。一是積極組織開展“三下鄉”活動。近年來，市文化部門到基層圖書館業務輔導4000多人次，幫助基層整理圖書資料60余萬冊次，扶持創建萬冊圖書館11個，送書下鄉50000多冊，市歌劇團下鄉演出近700場，觀眾110萬人次，市影劇公司送電影下鄉400余場。“三下鄉”活動滿足了群眾多層次、多方面的精神文化需求，哺育了農村文明新風。二是不斷完善鄉村文化設施。不少鄉鎮建起了圖書館、文化活動室，還建起了文化活動廣場，群眾在勞動之余可以到圖書館讀書，在文化活動室和文化廣場開展文體活動，從而充實、豐富和活躍了農民群眾的文化生活。某某市抓住“全國文化先進市”復查驗收的契機，全市已有13個鄉鎮建成省級群眾文化先進鄉鎮。三是努力激活農村文化活動主體。某某市曲霞鎮文化站創新思路，引入市場機制，組建農村文化禮儀服務小分隊，成立全市首家農村文化藝術培訓基地，建立了某某市首家鄉鎮電子閱覽室，全鎮的文化產業和群眾文化協調發展，呈現出欣欣向榮的景象。新街鎮組建文藝演出隊，就社會主義榮辱觀、法律法規等方面的內容，編演了快板、小品、說唱等十多個群眾喜聞樂見的文藝節

目到各村演出。某某鎮黨委在社區文化、廣場文化搞得如火如荼的同時，不斷向農村輸送多才多藝的文藝人才，服務農村文藝，調動農民的積極性，讓群眾在參與中接受文化熏陶。

四、以精神為引領，培育道德型農民

某某市通過加強思想道德教育，堅持以社會主義核心價值體系武裝廣大農民，大力弘揚民族精神、時代精神和“厚德開泰、奮發圖興”的新時期某某精神，使農民思想品德得到修煉，文明素質得到提高。一是開展“十星文明戶”評選活動。“十星文明戶”是農民自己教育自己的好載體、好形式，市委宣傳部把這一活動作為群眾性精神文明建設的“細胞工程”，牢牢抓在手中，不斷規范評選程序，強化動態管理，并且每年都賦予不同主題。通過評選，教育農民發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，建立和發展平等團結、友愛互助的家庭關系和鄰里關系。二是開展“四進農戶”活動。各鄉鎮根據本鎮實際，充分發揮宣講團、志愿者服務團作用，積極開展文明、科技、文化、文娛進農戶活動，狠剎封建迷信歪風，凈化社會風氣，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡導科學健康的生活方式。三是開展文明村鎮創建活動。全面推進文明鎮、文明村創建，著力提高農民素質和農村文明程度。某某市在沿江“一區六鎮”率先建設“文明高地”，把沿江地區建成全市加快精神文明建設的先導區，四個文明協調發展的示范區，使其成為對外招商引資的載體，群眾投資創業的載體，真正發揮對一方經濟發展的輻射作用。同時，進一步打造黃橋的創建品牌，擴大黃橋創建效應，提高黃橋知名度。針對農村存在的環境臟、亂、差等方面的問題，在全市農村深入開展了以“清潔河道、清潔村莊、清潔家園”為主要內容的“三清”活動，引導農民走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，逐步養成科學文明健康的生活方式，努力營造文明整潔優美的生產生活環境。在全市農村廣泛開展“深化文明村鎮創建、弘揚農村文明新風”活動，旨在增強農民思想道德素質，營造農村文明新風尚，創造整潔優美的農民居住環境，樹立社會主義農村新形象。通過文明創建活動，促進農村形成團結互助、扶危濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。