第一篇：段喜中在六次黨代會上的報告

科學發(fā)展 奮力趕超 為建設富裕和諧美麗新濮陽

而

奮斗--段喜中在市六次黨代會上的報告（摘要）

過去五年的工作

（一）經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

2010年，全市生產(chǎn)總值達到774.8億元，年均增長12.2%。地方財政一般預算收入30.2億元，年均增長14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。基礎設施日益完善，大廣高速、南林高速和工業(yè)大道建成通車，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通車。晉豫魯鐵路開工建設，即將與京九鐵路形成互通式樞紐。順利通過國家園林城市復查驗收；迎接國家衛(wèi)生城市復檢、全國文明城市創(chuàng)建和中心城市綜合提升工程取得突破性進展，城市面貌煥然一新。新區(qū)建設拉開序幕，前期路網(wǎng)工程已開工建設。

（三）改革開放不斷深入。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位改革已經(jīng)啟動，市縣鄉(xiāng)政府機構改革、行政審批和金融體制改革等順利開展。非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，已占全市經(jīng)濟總量的59.4%，濮耐股份成功上市，實現(xiàn)了地方企業(yè)上市零的突破。招商引資成效明顯，外貿(mào)出口持續(xù)增長，外經(jīng)工作連續(xù)五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提高。2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15138元、5077元，分別比2006年增加了6175元和2170元，年均增 長13.7%和15.4%。

（五）政治建設、社會建設和文化建設扎實推進。民主法制建設進一步加強。人大、政協(xié)的職能作用充分發(fā)揮。

（六）黨的建設進一步加強。

領導班子和干部隊伍建設不斷加強。干部人事制度改革不斷深化。

基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制得到落實，反腐倡廉建設取得新成效。

成績已成過去，但問題不容回避：一是我市經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量等多項主要指標仍低于全省平均水平，趕超發(fā)展的任務十分艱巨。二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)出規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不足，工業(yè)支撐發(fā)展的能力不強，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟落后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務非常繁重。三是推進改革的力度不夠，開放水平不高，體制機制不活，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題比較突出。四是社會管理水平不高，社會保障能力薄弱，就業(yè)壓力大，社會矛盾多，保持社會和諧穩(wěn)定的難度加大。五是黨的建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員領導干部素質(zhì)不高，不正之風和腐敗現(xiàn)象在某些領域還不斷發(fā)生。對此，我們必須保持清醒的頭腦，認真加以解決。

加強和改進黨的建設

（一）加強思想政治建設，夯實建設新濮陽的思想基礎。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，進一步提高運用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決問題的能力，真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為建設新濮陽的實際成果。要加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性，做到堅定不移、矢志不渝。

（二）加強作風建設，營造建設新濮陽的新風正氣。要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，始終堅持黨的群眾路線，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實轉(zhuǎn)變領導方式，堅持?三具兩基一抓手?的工作方法，突出務實，突出創(chuàng)新，突出運作，埋頭苦干，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作。要切忌短期行為、急功近利，切忌華而不

實、弄虛作假，切忌形式主義、做表面文章，切忌盲目跟風、脫離群眾。要堅持市委常委、市級領導干部、各級各部門一把手 ?三個帶頭?，帶動全市形成人人恪盡職守、踏實做事、說到做到、說好做好的良好風氣。

（三）加強領導班子和干部隊伍建設，造就建設新濮陽的中堅力量。要圍繞科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以強化培訓、提升素質(zhì)為重點，進一步提高各級領導干部駕馭全局、解決復雜問題和推動科學發(fā)展的能力。

積極倡導?簡單、真誠、陽光、責任、激情?的領導干部文化，努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧的領導集體。要堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩愿鼘挼囊曇啊⒏叩木辰纭⒏蟮臍馄沁x好人、用好人。要大力弘揚正氣，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，讓能干事、會干事者放心、放膽、放手工作，嚴厲懲處誣告者、搗亂者和投機鉆營者。

深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、市委全委會票決、領導干部署名推薦、縣級領導干部公開選拔、市直單位中層干部競爭上崗等制度。健全完善公開選拔等競爭性選拔干部方式，加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。注重培養(yǎng)選拔女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部。進一步做好老干部工作。

（四）加強基層組織建設，打造建設新濮陽的堅強堡壘。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，切實加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使之成為落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。扎實開展?學習‘三李’精神，爭創(chuàng)先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?活動。繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。認真做好黨員發(fā)展工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注重把符合黨員條件的其他社會階層中的先進分子吸收到黨內(nèi)來。關心愛護黨員，保障黨員權利，增強黨員的榮譽感和歸屬感。

（五）加強反腐倡廉建設，塑造建設新濮陽的廉政形象。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設，進一步完善領導干部任期經(jīng)濟責任審計、政務公開等制度，形成用制度規(guī)范從政行為的有效機制。

堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決損害人民群眾利益的突出問題。加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成果教育干部、取信于民。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷提高各級領導干部反腐倡廉的責任意識。各級干部都要講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（六）持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動，為建設新濮陽提供強大動力。

未來五年總體要求與奮斗目標

隨著建設中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，我省在全國發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，區(qū)位、市場、資源、人力、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢進一步凸顯。這給河南的發(fā)展迎得一個千載難逢的重大機遇。特別是省委提出用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在全省上下引發(fā)了思轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展的新的思想解放熱潮。全省18個省轄市都在千方百計尋求機會、加快發(fā)展，形成了你追我趕、明爭暗賽的良好局面。

未來五年，我們的總體工作要求是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以?四個重在?為實踐要領，以持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動為動力。牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)建設的重大歷史機遇；牢牢把握建設石油化工、煤化工、鹽化工?三化?融合鏈接的示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位；牢牢把握建設富裕和諧美麗新濮陽的中心任務；牢牢把握突出趕超發(fā)展、深化改革開放、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著力改善民生的發(fā)展理念。強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓好社會和諧穩(wěn)定，全面加強和改進黨的建設。勝利完成?十二五?規(guī)劃，在加快中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮更大作用。

未來五年，我們的奮斗目標是：力爭經(jīng)濟發(fā)展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番以上，財政一般預算收入翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達到48%以上。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力明顯增強，為建設富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

———生活更加富裕。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步，明顯提高低收入者收入、擴大中等收入群體、大 幅減少貧困人口，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23000元以上，農(nóng)民人均純收入達到8500元以上，生活質(zhì)量顯著改善，讓濮陽人民生活得更加幸福、更加殷實。

———社會更加和諧。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會保障水平不斷提高，基本公共服務體系逐步完善，社會事業(yè)全面加強，民主法制更加健全，社會管理制度不斷創(chuàng)新，人民享有更加充分民主權利，具有更高文明素質(zhì)和精神追求，平安濮陽建設再上新水平，社會大局和諧穩(wěn)定，讓濮陽人民生活得更有自信、更有尊嚴。

———城鄉(xiāng)更加美麗。市容村貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、整齊、優(yōu)美，基礎設施更加完善，城市管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，濮陽的知名度、美譽度在省內(nèi)外大為提高，建設天藍、地綠、水清、人和、年豐的美好家園和現(xiàn)代化城市，讓濮陽人民生活得更加舒暢、更有品位。

建設新濮陽的主要任務和措施

●強力實施?工業(yè)強市?戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程

●加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設

●加快發(fā)展服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點

●深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

●堅持?科教興市?戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新發(fā)展能力

●加強生態(tài)文明建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力

●加強文化建設，增強發(fā)展軟實力

●著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)

●加強民主法制建設，維護社會和諧穩(wěn)定

強力實施?工業(yè)強市?戰(zhàn)略

工業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。實踐證明，沒有工業(yè)的又好又快發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。只有堅定不移地走 ?工業(yè)強市?之路，濮陽才會有更寬更廣的出路。為此，必須牢固樹立 ?工業(yè)強市?意識，必須強力實施?工業(yè)強市?戰(zhàn)略，必須形成全市各種要素向工業(yè)主動傾斜的強烈共識，必須形成全市人民為工業(yè)著想、為工業(yè)服務、為工業(yè)多做貢獻的濃厚氛圍。

進一步確立?工業(yè)強市?戰(zhàn)略的基本思路。做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。必須加快實現(xiàn)石油化工、煤化工、鹽化工?三化?的融合鏈接，盡快形成全省乃至全國以石油化工為龍頭、以煤化工和鹽化工為兩翼的 ?三化?鏈接示范區(qū)。做強做優(yōu)林紙林板、家具制造、食品加工、基礎能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。

強力實施?工業(yè)強市?戰(zhàn)略的重要舉措。大力支持企業(yè)上市，實現(xiàn)規(guī)模擴張、規(guī)范管理。堅持用周調(diào)度、月點評、季觀摩、年總評、合力團、臺賬管理、競賽發(fā)展等新機制、新政策推動工業(yè)發(fā)展。推進與央企、省企戰(zhàn)略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投資集團等駐濮大企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全力加快8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，打造?工業(yè)強市?平臺。

通過不懈努力，到?十二五?末，全市工業(yè)投入累計完成3000億元，比?十一五?增加1900億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1100億元，年均增長21%；銷售收入達到4200億元，年均增長23%；銷

售收入超100億元的企業(yè)達到5家以上、超50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)50家；新增上市企業(yè)5家以上，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量進入全省先進行列。

促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納的作用，不斷增強城鎮(zhèn)承載力、帶動力、輻射力和競爭力。

實施 ?北進東擴?戰(zhàn)略，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)要以持續(xù)實施中心城市綜合提升工程為重點，通過管理、教育、改造、建設四條途徑，提升城市品位和精細化管理水平。進一步加強基礎設施和公用事業(yè)建設，完善城市功能。

加大力度推進城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。

進一步鞏固國家衛(wèi)生城市等 ?七城二獎?創(chuàng)建成果。濮陽新區(qū)要立足于建設靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)，認真學習借鑒外地新區(qū)建設科學規(guī)劃、運行體制、拆遷安臵、投資融資、開發(fā)模式、破解瓶頸制約等方面的經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，強力推進。重點加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設。新區(qū)建設要一年打基礎，三年出成效，五年成規(guī)模。?十二五?末，力爭建成面積達到100平方公里、人口達到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進程中的龍頭作用。

提質(zhì)擴容發(fā)展縣城。發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。加強以交通為重點的基礎設施建設。加快推進環(huán)城公路建設，做好國道106、省道101過境線路的升級改造，加快孫口黃河大橋建設。年底前開工建設德商高速范縣段，加快推進林南高速東延，積極謀劃濮陽至東明和范臺梁高速。積極推進鄭濮濟客專前期工作。2012年完成晉豫魯鐵路通道濮陽段建設，為形成中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道打好基礎。完善城市交通體系，大力發(fā)展公交事業(yè)。

扎實抓好?三農(nóng)?工作

落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。要積極推進以中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)田鞏固提升為重點的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，進一步提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機裝備水平，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高效益，確保?十二五?末糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大力增加農(nóng)民收入。積極調(diào)整種植業(yè)結構，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等經(jīng)濟作物為主的設施農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，因地制宜發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進勞動力轉(zhuǎn)移。強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批成長性好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。扎實開展農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓。積極發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村社會化服務水平。

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入保障機制。推進電網(wǎng)、公路及垃圾處理等農(nóng)村基礎設施建設。加快推進水利改革創(chuàng)新，為水利建設增添活力，提高效率。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。

積極發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。按照?規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、政策激勵、群眾自愿?的原則，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為先導，新農(nóng)村建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結合，與城鎮(zhèn)建設相結合，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。要用城市社區(qū)管理的理念建設新型農(nóng)村社區(qū)，推進農(nóng)村生活方式城市化。

大力實施村容村貌綜合整治活動。?十二五?末，力爭全市農(nóng)村基本達到綜合整治標準。

強化?四種理念?

一是強化趕超發(fā)展的理念。以經(jīng)濟建設為中心是富民強市之要，是解決濮陽所有問題的根本。

在任何時候、任何情況下，我們必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，必須牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，必須牢牢堅持以科學

發(fā)展觀為指導，決不能有絲毫動搖。動員全市廣大黨員干部堅持創(chuàng)新務實，堅持早干快干多干，強化時間觀念，抓住每一個機遇，珍惜每一寸光陰，做好每一天工作，干好每一件事情，奮力實現(xiàn)趕超發(fā)展。

二是強化改革開放的理念。濮陽建市28年的發(fā)展靠的是改革開放，濮陽的未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。只有改革開放，才能解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，以更大的決心、勇氣和魄力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的改革，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，完善健全推進工作的新政策、新機制，向改革開放和政策機制要動力、要活力、要速度、要效益。

三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，也是全方位提高發(fā)展水平的根本方法。濮陽要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，就要堅持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 ?兩輪驅(qū)動?，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城市建設與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、當前利益與長遠利益相協(xié)調(diào)，堅定不移地走科學發(fā)展、生活富裕、社會和諧、城鄉(xiāng)美麗的文明發(fā)展道路。

四是強化改善民生的理念。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。我們欠發(fā)達的基本市情，更加凸顯了濮陽改善民生的緊迫性。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把更多的精力用到關心群眾生產(chǎn)生活上來，把更多的財力投放到群眾直接受益的事業(yè)上來，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動

2010年10月份以來，我們扎實開展了以?創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?為主題的?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動，在全市統(tǒng)一了思想，振奮了精神，凝聚了力量，推動了發(fā)展。同時，探索制

定了一套推動濮陽科學發(fā)展、趕超發(fā)展的政策和工作機制。全市上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風清氣正勁足的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢。目前，濮陽大地政通人和、生機盎然，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的發(fā)展景象。

?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動是落實科學發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和轉(zhuǎn)變領導方式在濮陽大地上的生動實踐，是濮陽實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要動力。必須堅定不移、毫不松懈、深入持久地開展下去。要始終緊緊抓住創(chuàng)新思想觀念這個總開關，對照 ?十破十立?，勇于突破陳規(guī)，敢于改革創(chuàng)新，用新觀念、新思路、新機制、新政策引領新發(fā)展。要始終緊緊抓住優(yōu)化干部作風這個著力點，大力倡導 ?八棄八揚?，摒棄舊習，弘揚新風，用優(yōu)良作風保證新發(fā)展。要始終立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一落腳點，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以好環(huán)境促進新發(fā)展。創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境永無止境，要不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，提高活動實效，確保將活動成果轉(zhuǎn)化為推動濮陽趕超發(fā)展的強大動力。

油地聯(lián)動融合發(fā)展

今后，全市上下要進一步強化 ?三種意識?，把服務好油田作為責無旁貸的重大責任，采取更加有力的措施促進油田的發(fā)展。要千方百計為油田創(chuàng)造 ?三個好環(huán)境?，即為油田創(chuàng)造一個加快發(fā)展的好環(huán)境，為油田的各級領導干部創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，為油田的廣大職工家屬創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的好環(huán)境。加大對涉油司法和行政執(zhí)法的監(jiān)管力度，嚴厲打擊破壞、擾亂油田生產(chǎn)經(jīng)營的刑事犯罪，積極開展清費治亂工作，嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。積極推動油田經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。全面落實油地戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議，與油田在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展方面展開全方位戰(zhàn)略合作，大力推進油地聯(lián)動、融合發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮油氣資源和油氣深加工的優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。加快推動油田

改制企業(yè) ?退城入園?，推進石化產(chǎn)業(yè)園、綜合物流港等重大項目建設。

第二篇：段喜中在六次黨代會閉幕式上的講話

段喜中在六次黨代會閉幕式上的講話

同志們：中國共產(chǎn)黨濮陽市第六次代表大會經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要勝利閉幕了。

大會期間，各位代表認真聽取和審議了五屆市委和市紀委的工作報告，并通過了關于兩個報告的決議；經(jīng)過充分醞釀討論，以無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了中共濮陽市第六屆委員會和市第六屆紀律檢查委員會，選舉產(chǎn)生了濮陽市出席中國共產(chǎn)黨河南省第九次黨代會代表。各位代表正確行使民主權利，胸懷全局、心系發(fā)展，暢所欲言、建言獻策，表現(xiàn)出了很強的政治責任感和歷史使命感。大會以科學發(fā)展觀為指導，按照“四個重在”的要求，全面系統(tǒng)、實事求是地回顧和總結了市第五次黨代會以來的工作，認真分析了我們面臨的形勢，研究確定了今后五年全市工作的總體要求、奮斗目標，明確提出了建設富裕和諧美麗新濮陽的主要任務和措施，為我市今后五年乃至更長一個時期的發(fā)展指明了方向。大會的成功召開，必將在濮陽發(fā)展史上產(chǎn)生深遠而重大的影響。

同志們，今后五年是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現(xiàn)科學發(fā)展、奮力趕超的關鍵時期。這次大會緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新濮陽的中心任務，勾畫了濮陽發(fā)展的美好未來，奏響了開辟新時代、邁向新征程的進軍號角。我們必須以大會精神為指導，強力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程；加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設；加快發(fā)展服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；堅持“科教興市”戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新發(fā)展能力；加強生態(tài)文明建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力；加強文化建設，增強發(fā)展軟實力；著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)；加強民主法制建設，維護社會和諧穩(wěn)定；大力支持中原油田發(fā)展，共創(chuàng)合作發(fā)展新局面。全面加強和改進黨的建設，為建設富裕和諧美麗新濮陽提供堅強保證。

同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標催人奮進。全面實現(xiàn)這次黨代會確定的各項目標任務，既是全體代表的共同責任，也是全市人民的共同心愿，更是我們義不容辭的神圣使命。要把學習貫徹市第六次黨代會精神作為當前及今后一個時期的重要政治任務，加強領導，精心組織。各級黨組織要結合實際，盡快制訂學習貫徹方案，采取多種形式，迅速掀起學習熱潮，把黨代會精神及時準確地傳達到每一個黨員和廣大干部。市委有關部門要認真組織報告的宣講解讀，各新聞媒體要廣泛深入開展生動、活潑、有效的宣傳，使科學發(fā)展、趕超發(fā)展，奮力實現(xiàn)“二三五”奮斗目標，加快富裕和諧美麗新濮陽建設深入人心、形成共識。各縣區(qū)各部門要把學習貫徹黨代會精神與貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神緊密結合起來，與扎實做好當前各項工作緊密結合起來，認真學習，認真研究，找準結合點，突出工作重點，真正把黨代會精神落到實處。各級黨員干部特別是領導干部要忠誠履職，務實發(fā)展，強化責任意識、運作意識，切實把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。要堅持以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，進一步解放思想、更新觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，堅定信心不動搖，搶抓機遇不懈怠，干好工作不折騰，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全市各級黨組織、每個黨員干部、每個濮陽人都要立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和克難攻堅的勇氣。為了濮陽的發(fā)展，要敢于放棄眼前利益，敢于放棄部門利益，敢于放棄個人利益，敢于拋棄一切影響濮陽發(fā)展的個人恩怨和私心雜念，積極維護大局，主動服務大局，自覺服從大局，把思想和行動統(tǒng)一到市

委作出的戰(zhàn)略部署上來，把思想和行動統(tǒng)一到為全市人民謀利益上來，進一步營造全市上下聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。希望各位代表回到自己的工作崗位后，要帶頭學習宣傳黨代會精神，帶頭在本職工作中貫徹落實黨代會的部署和要求，充分發(fā)揮好先鋒模范作用，為實現(xiàn)黨代會確定的目標任務作出應有的貢獻，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業(yè)績。我們堅信，通過近幾年的艱苦努力，我市的綜合經(jīng)濟實力必將進一步增強，社會民生必將進一步改善，濮陽的知名度和影響力必將進一步提高，每個濮陽人都會因身為濮陽人而自豪而驕傲。

這次代表大會，是在省委的親切關懷下召開的。省委領導同志對我們的換屆工作提出了明確的要求，省委指導組對大會給予熱情幫助和具體指導。一批德高望重的老同志，中原油田、中原乙烯黨員干部職工代表，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士應邀參加了大會，對大會給予大力支持。大會全體工作人員兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、辛勤工作，為開好大會作出了積極貢獻。在此，我代表大會主席團和全體代表向他們表示衷心的感謝！同志們！回首過去，我們感慨萬千，深感成就來之不易；展望未來，我們豪情滿懷，充滿必勝信心。曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌成就的濮陽人民，一定能夠續(xù)寫新篇章、再鑄新輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓進取，創(chuàng)新實干，奮力趕超，為順利完成大會提出的各項任務而努力奮斗！

第三篇：中共濮陽市委段喜中書記六次黨代會報告

中共濮陽市委段喜中書記六次黨代會報告

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作者：管理中心

來源： 發(fā)布日期：2011-9-17 點擊次數(shù)：351

為更好方便大家的學習、領會、貫徹中共濮陽市委書記段喜中同志在濮陽市第六次黨代會上的報告，現(xiàn)將段書記的報告原文轉(zhuǎn)載如下，望全體黨員干部認真學習。

科學發(fā)展

奮力趕超

為建設富裕和諧美麗新濮陽而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨濮陽市第六次代表大會上的報告

段喜中

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濮陽市第五屆委員會向大會作報告。

一、五次黨代會以來的工作回顧

中國共產(chǎn)黨濮陽市第五次代表大會以來，在省委、省政府的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，勝利完成了第五次代表大會確定的各項目標任務。

（一）經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2010年，全市生產(chǎn)總值達到774.8億元，年均增長12.2%。地方財政一般預算收入30.2億元，年均增長14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

工業(yè)實力進一步增強，一批重大項目建成投產(chǎn)，中國石化、中國國電、河南煤化、河南投資集團等中央和省駐濮企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成426億元，年均增長17%。農(nóng)業(yè)基礎地位不斷增強，糧食生產(chǎn)連年增收，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅增加，林業(yè)生態(tài)建設勢頭良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。基礎設施日益完善，大廣高速、南林高速和工業(yè)大道建成通車，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通車。晉豫魯鐵路開工建設，即將與京九鐵路形成互通式樞紐。順利通過國家園林城市復查驗收；迎接國家衛(wèi)生城市復檢、全國文明城市創(chuàng)建和中心城市綜合提升工程取得突破性進展，城市面貌煥然一新。新區(qū)建設拉開序幕，前期路網(wǎng)工程已開工建設。縣城和小城鎮(zhèn)建設管理水平明顯提升。社會主義新農(nóng)村建設扎實推進。生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（三）改革開放不斷深入。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位改革已經(jīng)啟動，市縣鄉(xiāng)政府機構改革、行政審批和金融體制改革等順利開展。非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，已占全市經(jīng)濟總量的59.4%，濮耐股份成功上市，實現(xiàn)了地方企業(yè)上市零的突破。招商引資成效明顯，外貿(mào)出口持續(xù)增長，外經(jīng)工作連續(xù)五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提高。2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15138元、5077元，分別比2006年增加了6175元和2170元，年均增長13.7%和15.4%。城鄉(xiāng)收入比由2006年的3.08∶1縮小到2010年的2.98∶1。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2010年底達到435.58億元，比2006年增加了165.64億元。堅持每年辦好“十項民生工程”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.3%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率96%，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)31萬人，勞務輸出186.2萬人次。統(tǒng)籌解決人口問題取得新成效，低生育水平保持穩(wěn)定。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。

（五）政治建設、社會建設和文化建設扎實推進。民主法制建設進一步加強。人大、政協(xié)的職能作用充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)工作和工青婦等人民團體工作成效明顯。“五五”普法全面落實。民兵預備役和國防建設不斷加強。平安濮陽建設深入推進，信訪工作得到加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，民族宗教關系進一步和諧，社會大局保持穩(wěn)定。思想道德建設廣泛開展，社會文明程度進一步提高。文化事業(yè)日益繁榮，文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設取得成效，《水秀》、《神龍部落》等雜技劇目廣受好評。

（六）黨的建設進一步加強。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員干部。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效。創(chuàng)先爭優(yōu)、“學習李連成，建設社會主義新農(nóng)村”活動廣泛開展。領導班子和干部隊伍建設不斷加強。干部人事制度改革不斷深化。基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制得到落實，反腐倡廉建設取得新成效。

2010年10月份以來，我們扎實開展了以 “創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，在全市統(tǒng)一了思想，振奮了精神，凝聚了力量，推動了發(fā)展。同時，探索制定了一套推動濮陽科學發(fā)展、趕超發(fā)展的政策和工作機制。全市上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風清氣正勁足的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢。目前，濮陽大地政通人和、生機盎然，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的發(fā)展景象。

五年來的成就，是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，是各民主黨派、人民團體、各界人士和駐濮部隊、武警官兵、政法干警，以及駐濮大企業(yè)共同努力的結果。在此，我代表五屆市委，向所有為濮陽改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!過去的五年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删停瑧杩隙āＮ覀兊闹饕?jīng)驗和體會是：必須始終不渝地堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅定不移地走科學發(fā)展道路。必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持以改革促發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定。必須不斷創(chuàng)新工作機制，加快領導方式轉(zhuǎn)變，全面提升工作水平和效率。必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果最大限度惠及全市人民。必須把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動作為推動科學發(fā)展的動力來抓。必須全面加強黨的領導，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

同志們，成績已成過去，但問題不容回避：一是我市經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量等多項主要指標仍低于全省平均水平，趕超發(fā)展的任務十分艱巨。二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)出規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不足，工業(yè)支撐發(fā)展的能力不強，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟落后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務非常繁重。三是推進改革的力度不夠，開放水平不高，體制機制不活，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題比較突出。四是社會管理水平不高，社會保障能力薄弱，就業(yè)壓力大，社會矛盾多，保持社會和諧穩(wěn)定的難度加大。五是黨的建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員領導干部素質(zhì)不高，不正之風和腐敗現(xiàn)象在某些領域還不斷發(fā)生。對此，我們必須保持清醒的頭腦，認真加以解決。

二、今后一個時期面臨的形勢與奮斗目標

未來五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現(xiàn)科學發(fā)展、奮力趕超的關鍵時期。

從外部環(huán)境看，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，新興市場國家和發(fā)展中國家合作蓬勃發(fā)展。

我國仍處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，國家由出口導向轉(zhuǎn)為擴大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略沒有改變，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的態(tài)勢沒有改變。經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，我國已經(jīng)進入了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。同時，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加速推進，產(chǎn)業(yè)結構和消費結構加快升級，呈現(xiàn)出經(jīng)濟連年快速增長、社會全面繁榮進步、人民生活明顯改善的良好局面。我省經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量走在了中部地區(qū)前列。特別是隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，我省在全國發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，區(qū)位、市場、資源、人力、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢進一步凸顯。這給河南的發(fā)展帶來一個千載難逢的重大機遇。同時，省委提出用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新思路，在全省上下引發(fā)了思轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展的新的思想解放熱潮。全省18個省轄市都在千方百計尋求機會、加快發(fā)展，形成了你追我趕、明爭暗賽的良好局面。

從自身發(fā)展看，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我們已經(jīng)具備了不斷提升的區(qū)位優(yōu)勢、較好的工業(yè)優(yōu)勢、土沃糧豐的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、集“七城二獎”于一身的城市優(yōu)勢，以及特色鮮明的文化優(yōu)勢等，加快發(fā)展的基礎和內(nèi)在動力明顯增強。隨著“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的深入開展和李文祥、李連成、李全芳“三李”精神的大力弘揚，濮陽人的思想觀念、干部作風和發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，廣大干部群眾的精神面貌和趕超勁頭都調(diào)整到了最佳狀態(tài)。特別是省委、省政府非常關心、重視、支持濮陽的發(fā)展，對濮陽發(fā)展寄予厚望：“濮陽有很多優(yōu)勢，是伸進山東的一條?金剛腿?，要踢出個樣子來。濮陽經(jīng)過努力，一定會成為中原地區(qū)向沿海發(fā)達地區(qū)延伸、銜接、融合的前鋒。”“濮陽發(fā)展天當其時，要搶抓機遇，奮發(fā)而后起。”這對我們既是鼓勵，更是鞭策，為我市科學發(fā)展、奮力趕超指明了前進方向。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設的全面實施，一系列政策、體制與資本的疊加效應將逐步釋放出來，這為我們把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢提供了廣闊的發(fā)展空間。總之，當前的濮陽已具備了加快發(fā)展的基礎和條件，面臨著難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢，我們必須審時度勢，牢牢把握，積極作為，主動作為，力爭有更大作為。

但是，我們也必須看到，今后濮陽的發(fā)展仍面臨著內(nèi)部、外部經(jīng)濟環(huán)境的復雜性和嚴峻性，仍面臨著不少挑戰(zhàn)和壓力。

國際金融危機的影響仍未消除，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素增多。我國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，這種變革給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨。濮陽在奮發(fā)而后起的過程中，迫切需要大投入、大建設，而在這一特殊時期，土地、節(jié)能、環(huán)保、資金、能源、資源等要素制約日益突出。我市人多地少底子薄，實力弱、自我發(fā)展能力不強，與不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要矛盾突出，工作壓力增大。對此，我們必須有清醒地認識和充分地把握。

當前，區(qū)域競爭日益激烈，我市周邊地區(qū)迅猛發(fā)展、態(tài)勢咄咄逼人，我們面臨著不進則退、慢進也是退的嚴峻形勢。尤其是全市廣大干部群眾希望加快發(fā)展的愿望十分強烈，對濮陽處于全省第三方陣不滿意、不甘心。我們唯有不服輸、不服窮，比別人付出更多的時間、精力和代價，搶抓機遇，奮起趕超，才能盡快趕上全省平均水平，盡快進入全省先進行列。

為此，我們必須強化 “四種理念”：一是強化趕超發(fā)展的理念。以經(jīng)濟建設為中心是富民強市之要，是解決濮陽所有問題的根本。在任何時候、任何情況下，我們必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，必須牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，必須牢牢堅持以科學發(fā)展觀為指導，決不能有絲毫動搖。動員全市廣大黨員干部堅持創(chuàng)新務實，堅持早干快干多干，強化時間觀念，抓住每一個機遇，珍惜每一寸光陰，做好每一天工作，干好每一件事情，奮力實現(xiàn)趕超發(fā)展。

二是強化改革開放的理念。濮陽建市28年的發(fā)展靠的是改革開放，濮陽的未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。

只有改革開放，才能解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，以更大的決心、勇氣和魄力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的改革，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，完善健全推進工作的新政策、新機制，向改革開放和政策機制要動力、要活力、要速度、要效益。

三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，也是全方位提高發(fā)展水平的根本方法。濮陽要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，就要堅持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城市建設與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、當前利益與長遠利益相協(xié)調(diào)，堅定不移地走科學發(fā)展、生活富裕、社會和諧、城鄉(xiāng)美麗的文明發(fā)展道路。

四是強化改善民生的理念。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。我們欠發(fā)達的基本市情，更加凸顯了濮陽改善民生的緊迫性。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把更多的精力用到關心群眾生產(chǎn)生活上來，把更多的財力投放到群眾直接受益的事業(yè)上來，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

未來五年，我們的總體工作要求是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“四個重在”為實踐要領，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力。牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)建設的重大歷史機遇；牢牢把握建設石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位；牢牢把握建設富裕和諧美麗新濮陽的中心任務；牢牢把握突出趕超發(fā)展、深化改革開放、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著力改善民生的發(fā)展理念。強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓好社會和諧穩(wěn)定，全面加強和改進黨的建設。勝利完成“十二五”規(guī)劃，在加快中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮更大作用。

未來五年，我們的奮斗目標是：力爭經(jīng)濟發(fā)展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番以上，財政一般預算收入翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力明顯增強，為建設富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

———生活更加富裕。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步，明顯提高低收入者收入、擴大中等收入群體、大幅減少貧困人口，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23000元以上，農(nóng)民人均純收入達到9000元以上，生活質(zhì)量顯著改善，讓濮陽人生活得更加幸福、更加殷實。

———社會更加和諧。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會保障水平不斷提高，基本公共服務體系逐步完善，社會事業(yè)全面加強，民主法制更加健全，社會管理制度不斷創(chuàng)新，人民享有更加充分民主權利，具有更高文明素質(zhì)和精神追求，平安濮陽建設再上新水平，社會大局和諧穩(wěn)定，讓濮陽人生活得更有自信、更有尊嚴。

———城鄉(xiāng)更加美麗。市容村貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、整齊、優(yōu)美，基礎設施更加完善，城市管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，濮陽的知名度、美譽度在省內(nèi)外大為提高，建設天藍、地綠、水清、人和、年豐的美好家園和現(xiàn)代化城市，讓濮陽人生活得更加舒暢、更有品位。

建設富裕和諧美麗新濮陽，是一項長期而又艱巨的歷史任務，也是我們責無旁貸的光榮使命。只要我們始終堅持科學發(fā)展、趕超發(fā)展不動搖、不懈怠、不刮風、不折騰，只要我們進一步強化家園意識、機遇意識、趕超意識，只要我們大力弘揚超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風“六超精神”，我們就一定能變“邊緣”為“前沿”、變“交界”為“交會”、變“落后”為“趕超”，建設富裕和諧美麗新濮陽的宏偉目標就一定能夠如期實現(xiàn)！

三、建設富裕和諧美麗新濮陽的主要任務和措施

（一）強力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程工業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。實踐證明，沒有工業(yè)的又好又快發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。只有堅定不移地走“工業(yè)強市”之路，濮陽才會有更寬更廣的出路。為此，必須牢固樹立“工業(yè)強市”意識，必須強力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，必須形成全市各種要素向工業(yè)主動傾斜的強烈共識，必須形成全市人民為工業(yè)著想、為工業(yè)服務、為工業(yè)多作貢獻的濃厚氛圍。

進一步確立“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的基本思路。做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。石油化工產(chǎn)業(yè)是濮陽工業(yè)的重要支撐。實現(xiàn)石油化工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須實現(xiàn)由依靠到依托的轉(zhuǎn)變、由采掘到加工的轉(zhuǎn)變、由資源到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，用“三個轉(zhuǎn)變”推動石油化工產(chǎn)業(yè)和全市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。必須借助石油化工城市品牌，依托石油天然氣資源優(yōu)勢，依托石油天然氣管網(wǎng)和儲氣庫的優(yōu)勢，在做大做強的同時，進一步拉長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。必須加快實現(xiàn)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”的融合鏈接，盡快形成全省乃至全國以石油化工為龍頭、煤化工和鹽化工為兩翼的“三化”融合鏈接示范區(qū)。做強做優(yōu)林紙林板、家具制造、食品加工、基礎能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。增強科技含量，加強科學管理，提升效益水平，使之成為我市工業(yè)發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但也是發(fā)展?jié)摿λ冢前l(fā)展希望所在。我們要采取有力措施發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子電器、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成濮陽工業(yè)發(fā)展的重要增長極。

強力實施 “工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重要舉措。突出項目帶動，建立健全項目謀劃機制，構建量足質(zhì)優(yōu)的項目儲備庫。

以產(chǎn)權制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，優(yōu)化改制企業(yè)股權結構，大力支持企業(yè)上市，實現(xiàn)規(guī)模擴張、規(guī)范管理。堅持用周調(diào)度、月點評、季觀摩、年總評、合力團、臺賬管理、競賽發(fā)展等新機制、新政策推動工業(yè)發(fā)展，認真實施 “六大行動計劃”，扎實開展“工業(yè)強市杯”競賽活動。推進與央企、省企戰(zhàn)略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投資集團等駐濮大企業(yè)不斷發(fā)展壯大。按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 “四集一轉(zhuǎn)”的要求，全力加快8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，打造 “工業(yè)強市”平臺，開發(fā)區(qū)力爭早日跨入國家級開發(fā)區(qū)行列，把工業(yè)園區(qū)打造成新的經(jīng)濟增長點。積極推進工業(yè)化與信息化融合，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。繼續(xù)深化企業(yè)服務年活動，幫助解決企業(yè)自身解決不了、解決不好的困難和問題，盡心竭力為企業(yè)分憂解難。

通過不懈努力，到“十二五”末，全市工業(yè)投入累計完成3000億元，比 “十一五”增加1900億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1100億元，年均增長21%；銷售收入達到4200億元，年均增長23%；銷售收入超100億元的企業(yè)達到5家以上、超50億元企業(yè)10家以上、超10億元企業(yè)50家以上；新增上市企業(yè)5家以上，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量進入全省先進行列。

（二）加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)發(fā)展的重要引領。我們必須牢固樹立抓城市建設就是抓發(fā)展、用市場經(jīng)濟觀念經(jīng)營城市、按旅游景區(qū)標準建設城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市的理念，堅持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納的作用，不斷增強城鎮(zhèn)承載力、帶動力、輻射力和競爭力。

實施 “北進東擴”戰(zhàn)略，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)要以持續(xù)實施中心城市綜合提升工程為重點，通過管理、教育、改造、建設四條途徑，提升城市品位和精細化管理水平。進一步加強基礎設施和公用事業(yè)建設，完善城市功能。加大力度推進城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。進一步鞏固國家衛(wèi)生城市等 “七城二獎”創(chuàng)建成果。濮陽新區(qū)要立足于建設靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)，認真學習借鑒外地新區(qū)建設科學規(guī)劃、運行體制、拆遷安置、投資融資、開發(fā)模式、破解瓶頸制約等方面的經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，強力推進。重點加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設。

新區(qū)建設要一年打基礎，三年出成效，五年成規(guī)模。“十二五”末，力爭建成面積達到100平方公里、人口達到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進程中的龍頭作用。

提質(zhì)擴容發(fā)展縣城。縣城是推進城鎮(zhèn)化的重要接點，必須遵照“規(guī)劃先行、市場運作、突出建設、強化管理”的原則。堅持中心城市組團式發(fā)展理念，推動濮陽縣縣城向北與市區(qū)規(guī)劃、建設和管理同城化，推動清豐縣縣城向南與市區(qū)一體化，濮陽縣縣城和清豐縣縣城要逐步發(fā)展成為副中心城區(qū)；南樂縣、范縣、臺前縣城要堅持內(nèi)涵式發(fā)展，自成體系，重點要強化產(chǎn)城一體化，增強產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力。

完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，鼓勵各縣立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢，力爭各縣區(qū)綜合經(jīng)濟實力大幅提升。

發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的基礎，必須本著“因地制宜、科學規(guī)劃、做好基礎、建管并重”的原則，強力推進，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度。落實好鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）加快經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設的政策，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的綜合經(jīng)濟實力。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。加強以交通為重點的基礎設施建設。

加快推進環(huán)城公路建設，做好國道106、101和省道301過境線路的升級改造，加快孫口黃河大橋建設。年底前開工建設德商高速范縣段，加快推進林南高速東延和范臺梁高速，積極謀劃濮陽至東明高速。

積極推進鄭濮濟客專前期工作。2012年完成晉豫魯鐵路通道濮陽段建設，為形成中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道打好基礎。完善城市交通體系，大力發(fā)展公交事業(yè)。

（三）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。要積極推進以中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)田鞏固提升為重點的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，進一步提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機裝備水平，促進農(nóng)機農(nóng)藝相結合，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益，確保“十二五”末糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，千方百計增加農(nóng)民收入。積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結構，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等經(jīng)濟作物為主的設施農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，因地制宜發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進勞動力有序轉(zhuǎn)移。強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批成長性好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。扎實開展農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓，加大實用技術普及推廣力度。引導和推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村社會化服務水平。

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入保障機制。推進電網(wǎng)、公路及垃圾處理等農(nóng)村基礎設施建設。尤其要緊緊抓住中央加快水利建設的大好機遇，圍繞灌區(qū)建設、調(diào)蓄水庫建設、黃河灘區(qū)建設、城市防洪體系建設、中小河流治理和農(nóng)村安全飲水等重點，謀劃一批大項目，盡可能多地進入中央和省水利建設規(guī)劃大盤子。加快推進水利改革創(chuàng)新，為水利建設增添活力，提高效率。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。

積極發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、政策激勵、群眾自愿”的原則，堅持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為先導，新農(nóng)村建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結合、與城鎮(zhèn)建設相結合，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。要用城市社區(qū)管理的理念建設新型農(nóng)村社區(qū)，推進農(nóng)村生活方式城市化。

大力實施村容村貌綜合整治活動。要下大力氣治理農(nóng)村“臟、亂、差”，以示范村和國道、省道沿線村鎮(zhèn)的環(huán)境整治為重點，全面推進農(nóng)村大環(huán)境的綜合提升。市、縣兩級每年選取一批行政村進行重點整治。“十二五”末，力爭全市農(nóng)村基本達到綜合整治標準。

（四）加快發(fā)展服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點發(fā)展服務業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。要改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。通過規(guī)劃引領、財稅扶持等措施，加快市中心城區(qū)服務特色園區(qū)和商業(yè)圈建設，突出歷史文化特色、商品特色、經(jīng)營特色，建成一批展示濮陽形象、彰顯城市文化特色的商業(yè)街區(qū)。加大集貿(mào)市場改造升級力度，加快發(fā)展蔬菜、花卉、大米、羽絨等特色農(nóng)產(chǎn)品和小商品集散批發(fā)市場。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以建設區(qū)域物流樞紐為重點，引進一批具有較強競爭力的大型物流企業(yè)，建設集原油、天然氣、煤炭等儲運為主的國家級綜合能源物流中心。優(yōu)化金融環(huán)境，積極推動金融服務業(yè)拓展提升，大力引進股份制銀行和外資銀行，引導和規(guī)范民間資本進入金融領域，著力推動小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的健康安全發(fā)展。要培育壯大新興服務業(yè)。全面提高信息化水平，建設“數(shù)字濮陽”。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、家政、保健等生活性服務業(yè)，推進服務業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。“十二五”末，顯著提高服務業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。改善消費環(huán)境，培育消費熱點，擴大消費需求。

（五）深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力改革開放是增強發(fā)展動力和活力的重要來源，必須堅定信心、砥礪勇氣，奮力推進。

要加快國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革步伐，健全國有資本有進有退、合理流轉(zhuǎn)機制，以引進戰(zhàn)略投資者為重點，積極推進企業(yè)改制、破產(chǎn)重組等工作。抓好市直機關所屬企業(yè)脫鉤改制工作。以市場化為方向，推動供水、供熱、供氣、污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)改革。堅持政事分開、事企分開、管辦分開的原則，深化文化、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、供銷等領域體制改革。深化財稅體制、政府投資管理體制、行政管理體制、市區(qū)財政體制、縣鄉(xiāng)財政體制改革。加快服務型政府建設，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，推動行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮資本市場作用，加快城市基礎設施建設。認真落實國家促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導民間資本進入國家法規(guī)中未禁止的領域，加強投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導等社會化服務體系建設，營造寬松發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

加大招商引資力度，不斷提升對外開放水平。立足我市發(fā)展定位，創(chuàng)新招商引資方式，推動科學招商，提高招商引資實效，重點在長三角、珠三角、環(huán)渤海、閩東南等發(fā)達地區(qū)開展招商活動，廣邀國內(nèi)外客商來我市參觀考察、洽談投資。堅持以城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，重點引進大型跨國公司、央企以及省屬大企業(yè)、大集團，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集群。要積極謀劃推進濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設，加快濮范臺三縣脫貧致富步伐，拉動濮陽經(jīng)濟發(fā)展。要以晉豫魯鐵路通道建設為契機，積極爭取在濮陽設立海關、商檢辦事機構，主動與日照、黃驊等港口對接，加快濮陽“無水港”建設步伐，形成真正的出海大通道。堅持出口多元化和以質(zhì)取勝的基本導向，培育骨干企業(yè)，建設油氣鉆探、油氣化工、電光源等出口基地，擴大出口規(guī)模，優(yōu)化出口結構。要牢固樹立親商、安商、富商理念，認真落實招商引資優(yōu)惠政策，構建與國際慣例相銜接的制度環(huán)境，使濮陽成為客商青睞的最佳投資城市。未來五年，全市實際利用市外資金保持高速增長，占固定資產(chǎn)投資比重明顯提高。

（六）堅持“科教興市”戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新發(fā)展能力要不斷強化科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、教育是發(fā)展基礎的認識，加快創(chuàng)新型濮陽建設步伐，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新機制，促進科技資源向全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域集聚。

創(chuàng)新校企、院企合作模式，抓好創(chuàng)新平臺建設，積極發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)孵化基地。著力培育一批在石油化工、煤化工、鹽化工、新材料、新能源、裝備制造等領域，擁有自主知識產(chǎn)權和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，突出掌握一批關鍵核心技術，推動經(jīng)濟增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。“十二五”末，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，爭創(chuàng)全國科技進步先進市。

堅持黨管人才原則，加強各類人才隊伍建設。要培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、國際化視野和 創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一批社會急需的專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才。探索油地人才資源共享途徑，促進油地人才資源共享、有序流動。積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境和平等公開、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施素質(zhì)教育，加大投入力度，加強薄弱學校建設，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。鞏固提高基礎教育，深入實施職業(yè)教育攻堅計劃，全面啟動學前教育三年行動計劃，大力發(fā)展高等教育，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育。

（七）加強生態(tài)文明建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，全面推進生態(tài)文明建設。積極爭取我市成為國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點市，構建能源資源接續(xù)保障發(fā)展長效機制。加強土地管理，切實保護耕地，認真搞好土地整理和開發(fā)，充分盤活存量土地，著力提高土地節(jié)約集約利用水平，保障城鄉(xiāng)發(fā)展特別是重點項目建設用地需求。加強水源地保護，推進節(jié)水型社會建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約能源資源，爭創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟示范城市、示范園區(qū)和示范企業(yè)。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保障群眾環(huán)境權益。大力推進造林綠化，形成市區(qū)森林環(huán)抱、村鎮(zhèn)

林木環(huán)繞、道路綠樹成蔭的生態(tài)格局。早日建成濮陽新區(qū)調(diào)蓄水庫，打造靈動水韻城市。“十二五”末，力爭建成生態(tài)城市。

（八）加強文化建設，增強發(fā)展軟實力文化是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力和競爭力。我們必須更加重視文化建設，深化文化體制改革，促進文化大發(fā)展、大繁榮。

加強思想道德建設，形成文明進步、昂揚向上的精神風貌。扎實推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。加強理想信念教育，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。加強和改進未成年人思想道德建設，凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康。大力弘揚新時期“平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感”的河南“三平”精神，深入學習“淡泊名利、吃虧奉獻、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新實干”的濮陽“三李”精神，扎實開展“英雄在我身邊”主題活動，塑造新時期濮陽人的優(yōu)秀品質(zhì)。圍繞塑造好形象、打造好品質(zhì)，在不斷加強城市建設和管理的同時，突出典型示范、實踐養(yǎng)成、以文化人、修身律己四條途徑，廣泛開展道德模范評選、社會志愿服務、文化經(jīng)典誦讀等群眾性精神文明建設活動，實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市工作的常態(tài)化、持續(xù)化，在獲得全國文明城市提名資格的基礎上，力爭早日成功創(chuàng)建全國文明城市。牢牢把握正確輿論導向，堅持正面宣傳為主，組織好重大主題宣傳，加強對網(wǎng)絡等新興媒體的利用和管理，不斷提高輿論引導水平。

加快文化體制改革步伐，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的扶持力度，加大文化資源向農(nóng)村、向基層的傾斜力度。加快公共文化服務體系建設，盡快建成一批具有時代氣息和地方特色的公共文化設施。實施文化精品工程，不斷推出思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精神文化產(chǎn)品。以文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設為依托，鼓勵、支持和引導社會各類資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，建設一批市場前景好、關聯(lián)程度高的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批具有核心競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。充分利用國家歷史文化名城品牌，著力打造雜技文化和龍文化兩張“名片”，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”末，進一步提高全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。

（九）著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)民生連著民心，民生凝聚人心。經(jīng)濟發(fā)展靠的是人民群眾，發(fā)展成果也理應惠及人民群眾。必須堅持以人為本，加快社會事業(yè)發(fā)展，提供更多公共服務，讓濮陽人的幸福指數(shù)隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷提高。

堅持每年辦好“十項民生工程”。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結構的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。加強對困難群體就業(yè)援助和對大學生的就業(yè)服務指導，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。構建和諧勞動關系，完善勞動保護機制，落實國家對農(nóng)民工的政策。大力推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的各項社會保障體系、社會救助體系、社會養(yǎng)老服務體系建設，大力發(fā)展慈善事業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大財政支持力度，不斷提高社會保障水平。積極推進保障性住房建設，盡最大努力使低收入家庭住房困難得到妥善解決。下大力氣解決好農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”末讓所有的群眾吃上干凈水、放心水。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結構，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。開展全民健身運動，提高全民健康素質(zhì)。

（十）加強民主法治建設，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治市的有機統(tǒng)一，全面推進民主法治建設，促進社會和諧穩(wěn)定。

加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。擴大公民有序政治參與，推進公共事務決策和管理的科學化民主化。做好國防動員、雙擁共建工作，抓好民兵應急分隊建設。進一步做好民族宗教、港澳臺僑工作。發(fā)揮好工青婦等群團組織作用。

加強和創(chuàng)新社會管理。必須優(yōu)化工作理念，把握總體要求，體現(xiàn)群眾性，強化基礎性，注重規(guī)范性，發(fā)揮能動性，務求實效性。要完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平。要抓住維護群眾合法權益這個焦點，建立健全黨和政府主導的維權機制、群眾利益訴求機制、群眾權益保障機制和矛盾化解機制等，真正做到民有所呼、我有所應，想方設法解決實際問題。要抓住基層基礎這個重點，著力夯實基礎、加強基層、規(guī)范基本工作，形成依靠基層組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同化解矛盾的格局。要抓住加強和改進新形勢下群眾工作這個著力點，堅持從群眾中來，到群眾中去，切實增進和群眾的感情，拉近和群眾的距離，做深做細做實群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性。

扎實推進平安濮陽建設。認真貫徹依法治市方略，深入開展“六五”法制宣傳教育和依法治理活動。加強政法隊伍建設，深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義。完善社會治安防控體系，加強公安基層基礎和城鄉(xiāng)技防人防體系建設，改善裝備水平，提高保障能力，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。深入開展安全創(chuàng)建活動，健全體制機制，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。加強公共安全預防預警和應急處置體系建設，不斷提高應對各種風險的能力。加強食品藥品監(jiān)管，堅持不懈地打擊制假、售假等不法行為，保障人民群眾身體健康和生命安全。

同志們，濮陽市因油而建，因油而興。自建市以來，中原油田一直是濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐、財政收入的重要來源。通過開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，每個濮陽人都進一步強化了油田建市、油田興市、油田強市的意識；強化了油地一家、油地共榮的意識；強化了服務油田、支持油田、反哺油田的意識。

油田也強化了國有大企業(yè)的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，積極支持濮陽的發(fā)展。油地關系現(xiàn)在是建市以來的最好時期之一。今后，全市上下要進一步強化 “三種意識”，把服務油田、支持油田、反哺油田作為責無旁貸的重大責任，采取更加有力的措施促進油田的發(fā)展。

要千方百計為油田創(chuàng)造 “三個好環(huán)境”，即為油田創(chuàng)造一個加快發(fā)展的好環(huán)境，為油田的各級領導干部創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，為油田的廣大職工家屬創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的好環(huán)境。加大對涉油司法和行政執(zhí)法的監(jiān)管力度，嚴厲打擊破壞、擾亂油田生產(chǎn)經(jīng)營的刑事犯罪，積極開展清費治亂工作，嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。積極推動油田經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。全面落實油地戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議，與油田在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展方面展開全方位戰(zhàn)略合作，大力推進油地聯(lián)動、融合發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮油氣資源和油氣深加工的優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。加快推動油田改制企業(yè) “退城入園”，推進石化產(chǎn)業(yè)園、綜合物流港等重大項目建設。把油田保障性安居工程建設納入我市重點項目管理，加快建設，爭取讓油田前線更多職工盡早住上新房。總之，我們一定要盡最大努力來實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好雙方唇齒相依的良好關系，加強合作，共贏共榮，共同發(fā)展！

四、全面加強和改進黨的建設，為建設富裕和諧美麗新濮陽提供堅強保證

事實充分證明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領導中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。但世情、國情、黨情的發(fā)展變化，使黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在我們面前。我們必須深入貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，始終堅持中國特色社會主義信念和共產(chǎn)主義理想，始終堅持黨的路線、方針、政策，始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把黨的領導貫徹到全市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各領域，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強思想、作風、組織、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）加強思想政治建設，夯實建設新濮陽的思想基礎思想政治建設是黨的建設的靈魂。按照建設學習型政黨的要求，要把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，進一步提高運用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決問題的能力，真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為建設新濮陽的實際成果。要加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性，做到堅定不移、矢志不渝。

（二）加強作風建設，營造建設新濮陽的新風正氣優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，始終堅持黨的群眾路線，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實轉(zhuǎn)變領導方式，堅持“三具兩基一抓手”的工作方法，突出務實，突出創(chuàng)新，突出運作，埋頭苦干，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作。

要切忌短期行為、急功近利，切忌華而不實、弄虛作假，切忌形式主義、做表面文章，切忌盲目跟風、脫離群眾。堅持市委常委、市級領導干部、各級各部門一把手“三個帶頭”，帶動全市形成人人恪盡職守、踏實做事、說到做到、說好做好的良好風氣。

（三）加強領導班子和干部隊伍建設，造就建設新濮陽的中堅力量要圍繞科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以強化培訓、提升素質(zhì)為重點，進一步提高各級領導干部駕馭全局、解決復雜問題和推動科學發(fā)展的能力。積極倡導“陽光、真誠、簡單、責任、激情”的領導干部文化，努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧的領導集體。要堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩愿鼘挼囊曇啊⒏叩木辰纭⒏蟮臍馄沁x好人、用好人。

要大力弘揚正氣，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，讓能干事、會干事者放心、放膽、放手工作，嚴厲懲處誣告者、搗亂者和投機鉆營者。深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、市委全委會票決、領導干部署名推薦、縣級領導干部公開選拔、市直單位中層干部競爭上崗等制度。健全完善公開選拔等競爭性選拔干部方式，加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。注重培養(yǎng)選拔女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部。進一步做好老干部工作，充分發(fā)揮老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

（四）加強基層組織建設，打造建設新濮陽的堅強堡壘黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，切實加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使之成為落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。扎實開展“學習?三李?精神，爭創(chuàng)先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。落實好村級經(jīng)費和村干部報酬。加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷拓展黨建工作的范圍和領域。認真做好黨員發(fā)展工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注重把符合黨員條件的其他社會階層中的先進分子吸收到黨內(nèi)來。關心愛護黨員，保障黨員權利，增強黨員的榮譽感和歸屬感。

（五）加強反腐倡廉建設，塑造建設新濮陽的廉政形象要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設，進一步完善領導干部任期經(jīng)濟責任審計、黨務和政務公開等制度，形成用制度規(guī)范從政行為的有效機制。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決損害人民群眾利益的突出問題。加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成果教育干部、取信于民。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷提高各級黨組織和領導干部反腐倡廉的責任意識。各級干部都要講黨性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（六）持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，為建設新濮陽提供強大動力開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動是我市黨的建設的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和轉(zhuǎn)變領導方式在濮陽大地上的生動實踐，是濮陽實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要動力。必須堅定不移、毫不松懈、深入持久地開展下去。要始終緊緊抓住創(chuàng)新思想觀念這個總開關，對照“十破十立”，勇于突破陳規(guī)，敢于改革創(chuàng)新，用新觀念、新思路、新機制、新政策引領新發(fā)展。要始終緊緊抓住優(yōu)化干部作風這個著力點，大力倡導“八棄八揚”，摒棄舊習，弘揚新風，用優(yōu)良作風保證新發(fā)展。要始終立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一落腳點，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以好環(huán)境促進新發(fā)展。創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境永無止境，要不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，提高活動實效，確保將活動成果轉(zhuǎn)化為推動濮陽趕超發(fā)展的強大動力。

同志們，濮陽已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。美好藍圖已經(jīng)繪就，嘹亮號角已經(jīng)吹響。讓我們聽從責任的召喚，肩負時代的重任，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，科學發(fā)展，奮力趕超，為建設富裕和諧美麗新濮陽而努力奮斗！

第四篇：段喜中在六次黨代會和市委六屆一次全會上的講話

科學發(fā)展 奮力趕超 為建設富裕和諧美麗

新濮陽而奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濮陽市第五屆委員會向大會作報告。

一、五次黨代會以來的工作回顧

中國共產(chǎn)黨濮陽市第五次代表大會以來，在省委、省政府的正確領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，勝利完成了第五次代表大會確定的各項目標任務。

（一）經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

2010年，全市生產(chǎn)總值達到774.8億元，年均增長12.2%。地方財政一般預算收入30.2億元，年均增長14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。基礎設施日益完善，大廣高速、南林高速和工業(yè)大道建成通車，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通車。晉豫魯鐵路開工建設，即將與京九鐵路形成互通式樞紐。順利通過國家園林城市復查驗收；迎接國家衛(wèi)生城市復檢、全國文明城市創(chuàng)建和中心城市綜合提升工程取得突破性進展，城市面貌煥然一新。新區(qū)建設拉開序幕，前期路網(wǎng)工程已開工建設。

（三）改革開放不斷深入。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單 1 位改革已經(jīng)啟動，市縣鄉(xiāng)政府機構改革、行政審批和金融體制改革等順利開展。非公有制經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，已占全市經(jīng)濟總量的59.4%，濮耐股份成功上市，實現(xiàn)了地方企業(yè)上市零的突破。招商引資成效明顯，外貿(mào)出口持續(xù)增長，外經(jīng)工作連續(xù)五年位居全省前列。

（四）人民生活水平明顯提高。2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到15138元、5077元，分別比2006年增加了6175元和2170元，年均增長13.7%和15.4%。

（五）政治建設、社會建設和文化建設扎實推進。民主法制建設進一步加強。人大、政協(xié)的職能作用充分發(fā)揮。

（六）黨的建設進一步加強。

領導班子和干部隊伍建設不斷加強。干部人事制度改革不斷深化。

基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。黨風廉政建設責任制得到落實，反腐倡廉建設取得新成效。

成績已成過去，但問題不容回避：一是我市經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量等多項主要指標仍低于全省平均水平，趕超發(fā)展的任務十分艱巨。二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)出規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不足，工業(yè)支撐發(fā)展的能力不強，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟落后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務非常繁重。三是推進改革的力度不夠，開放水平不高，體制機制不活，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題比較突出。四是社會管理水平不高，社會保障能力薄弱，就業(yè)壓力大，社會矛盾多，保持社會和諧穩(wěn)定的難度加大。五是黨的建設還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些 2 基層黨組織軟弱渙散，一些黨員領導干部素質(zhì)不高，不正之風和腐敗現(xiàn)象在某些領域還不斷發(fā)生。對此，我們必須保持清醒的頭腦，認真加以解決。加強和改進黨的建設

（一）加強思想政治建設，夯實建設新濮陽的思想基礎。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，進一步提高運用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決問題的能力，真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為建設新濮陽的實際成果。要加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治水平，堅定理想信念，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性，做到堅定不移、矢志不渝。

（二）加強作風建設，營造建設新濮陽的新風正氣。要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，始終堅持黨的群眾路線，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實轉(zhuǎn)變領導方式，堅持?三具兩基一抓手?的工作方法，突出務實，突出創(chuàng)新，突出運作，埋頭苦干，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作。要切忌短期行為、急功近利，切忌華而不實、弄虛作假，切忌形式主義、做表面文章，切忌盲目跟風、脫離群眾。要堅持市委常委、市級領導干部、各級各部門一把手 ?三個帶頭?，帶動全市形成人人恪盡職守、踏實做事、說到做到、說好做好的良好風氣。

（三）加強領導班子和干部隊伍建設，造就建設新濮陽的中堅力量。要圍繞科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以強化培訓、提升素質(zhì)為重點，進一步提高各級領導干部駕馭全局、解決復雜問題和推動科學發(fā)展的能力。

積極倡導?簡單、真誠、陽光、責任、激情?的領導干部文化，努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧的領導集體。要堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩愿鼘挼囊曇啊⒏叩木辰纭⒏蟮臍馄沁x好人、用好人。要大力弘揚正氣，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，讓能干事、會干事者放心、放膽、放手工作，嚴厲懲處誣告者、搗亂者和投機鉆營者。

深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、市委全委會票決、領導干部署名推薦、縣級領導干部公開選拔、市直單位中層干部競爭上崗等制度。健全完善公開選拔等競爭性選拔干部方式，加大選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。注重培養(yǎng)選拔女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部。進一步做好老干部工作。

（四）加強基層組織建設，打造建設新濮陽的堅強堡壘。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，切實加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，使之成為落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。扎實開展?學習‘三李’精神，爭創(chuàng)先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?活動。繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。認真做好黨員發(fā)展工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注重把符合黨員條件的其他社會階層中的先進分子吸收到黨內(nèi)來。關心愛護黨員，保障黨員權利，增強黨員的榮譽感和歸屬感。

（五）加強反腐倡廉建設，塑造建設新濮陽的廉政形象。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。加強理想信念 4 教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設，進一步完善領導干部任期經(jīng)濟責任審計、政務公開等制度，形成用制度規(guī)范從政行為的有效機制。

堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決損害人民群眾利益的突出問題。加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成果教育干部、取信于民。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷提高各級領導干部反腐倡廉的責任意識。各級干部都要講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（六）持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動，為建設新濮陽提供強大動力。

未來五年總體要求與奮斗目標

隨著建設中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，我省在全國發(fā)展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，區(qū)位、市場、資源、人力、農(nóng)業(yè)、文化等優(yōu)勢進一步凸顯。這給河南的發(fā)展迎得一個千載難逢的重大機遇。特別是省委提出用領導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在全省上下引發(fā)了思轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展的新的思想解放熱潮。全省18個省轄市都在千方百計尋求機會、加快發(fā)展，形成了你追我趕、明爭暗賽的良好局面。

未來五年，我們的總體工作要求是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以?四個重在?為實踐要領，以持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動為動力。牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)建設的重大歷史機遇；牢牢把握建設石油化工、煤化工、鹽化工?三化? 5 融合鏈接的示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位；牢牢把握建設富裕和諧美麗新濮陽的中心任務；牢牢把握突出趕超發(fā)展、深化改革開放、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、著力改善民生的發(fā)展理念。強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力抓好社會和諧穩(wěn)定，全面加強和改進黨的建設。勝利完成?十二五?規(guī)劃，在加快中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮更大作用。

未來五年，我們的奮斗目標是：力爭經(jīng)濟發(fā)展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番以上，財政一般預算收入翻一番以上，城鎮(zhèn)化率達到48%以上。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力明顯增強，為建設富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

———生活更加富裕。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步，明顯提高低收入者收入、擴大中等收入群體、大幅減少貧困人口，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23000元以上，農(nóng)民人均純收入達到8500元以上，生活質(zhì)量顯著改善，讓濮陽人民生活得更加幸福、更加殷實。

———社會更加和諧。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會保障水平不斷提高，基本公共服務體系逐步完善，社會事業(yè)全面加強，民主法制更加健全，社會管理制度不斷創(chuàng)新，人民享有更加充分民主權利，具有更高文明素質(zhì)和精神追求，平安濮陽建設再上新水平，6 社會大局和諧穩(wěn)定，讓濮陽人民生活得更有自信、更有尊嚴。

———城鄉(xiāng)更加美麗。市容村貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、整齊、優(yōu)美，基礎設施更加完善，城市管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，濮陽的知名度、美譽度在省內(nèi)外大為提高，建設天藍、地綠、水清、人和、年豐的美好家園和現(xiàn)代化城市，讓濮陽人民生活得更加舒暢、更有品位。建設新濮陽的主要任務和措施

●強力實施?工業(yè)強市?戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程

●加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設

●加快發(fā)展服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點

●深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

●堅持?科教興市?戰(zhàn)略，大力提高創(chuàng)新發(fā)展能力

●加強生態(tài)文明建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力

●加強文化建設，增強發(fā)展軟實力

●著力保障和改善民生，全面發(fā)展社會事業(yè)

●加強民主法制建設，維護社會和諧穩(wěn)定

強力實施?工業(yè)強市?戰(zhàn)略

工業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。實踐證明，沒有工業(yè)的又好又快發(fā)展，就沒有全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。只有堅定不移地走?工業(yè)強市?之路，濮陽才會有更寬更廣的出路。為此，必須牢固樹立?工業(yè)強市?意識，必須強力實施?工業(yè)強市?戰(zhàn)略，必須形成全市各種要素向工業(yè)主動傾斜的強烈共識，必須形成全市人民為工業(yè)著想、為工業(yè)服務、為工業(yè)多 7 做貢獻的濃厚氛圍。

進一步確立?工業(yè)強市?戰(zhàn)略的基本思路。做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。必須加快實現(xiàn)石油化工、煤化工、鹽化工?三化?的融合鏈接，盡快形成全省乃至全國以石油化工為龍頭、以煤化工和鹽化工為兩翼的 ?三化?鏈接示范區(qū)。做強做優(yōu)林紙林板、家具制造、食品加工、基礎能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。

強力實施?工業(yè)強市?戰(zhàn)略的重要舉措。大力支持企業(yè)上市，實現(xiàn)規(guī)模擴張、規(guī)范管理。堅持用周調(diào)度、月點評、季觀摩、年總評、合力團、臺賬管理、競賽發(fā)展等新機制、新政策推動工業(yè)發(fā)展。推進與央企、省企戰(zhàn)略合作，支持中原油田、中原石化、河南煤化、河南投資集團等駐濮大企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全力加快8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，打造?工業(yè)強市?平臺。

通過不懈努力，到?十二五?末，全市工業(yè)投入累計完成3000億元，比?十一五?增加1900億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1100億元，年均增長21%；銷售收入達到4200億元，年均增長23%；銷售收入超100億元的企業(yè)達到5家以上、超50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)50家；新增上市企業(yè)5家以上，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量進入全省先進行列。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納的作用，不斷增強城鎮(zhèn)承載力、帶動力、輻射力和競爭力。

實施 ?北進東擴?戰(zhàn)略，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建 8 成區(qū)要以持續(xù)實施中心城市綜合提升工程為重點，通過管理、教育、改造、建設四條途徑，提升城市品位和精細化管理水平。進一步加強基礎設施和公用事業(yè)建設，完善城市功能。

加大力度推進城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。

進一步鞏固國家衛(wèi)生城市等 ?七城二獎?創(chuàng)建成果。濮陽新區(qū)要立足于建設靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)，認真學習借鑒外地新區(qū)建設科學規(guī)劃、運行體制、拆遷安臵、投資融資、開發(fā)模式、破解瓶頸制約等方面的經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，強力推進。重點加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設。新區(qū)建設要一年打基礎，三年出成效，五年成規(guī)模。?十二五?末，力爭建成面積達到100平方公里、人口達到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進程中的龍頭作用。

提質(zhì)擴容發(fā)展縣城。發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。加強以交通為重點的基礎設施建設。加快推進環(huán)城公路建設，做好國道106、省道101過境線路的升級改造，加快孫口黃河大橋建設。年底前開工建設德商高速范縣段，加快推進林南高速東延，積極謀劃濮陽至東明和范臺梁高速。積極推進鄭濮濟客專前期工作。2012年完成晉豫魯鐵路通道濮陽段建設，為形成中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道打好基礎。完善城市交通體系，大力發(fā)展公交事業(yè)。扎實抓好?三農(nóng)?工作

落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。要積極推進以中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)田鞏固提升為重點的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，進 9 一步提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機裝備水平，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高效益，確保?十二五?末糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，大力增加農(nóng)民收入。積極調(diào)整種植業(yè)結構，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等經(jīng)濟作物為主的設施農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，因地制宜發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進勞動力轉(zhuǎn)移。強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批成長性好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。扎實開展農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓。積極發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村社會化服務水平。

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入保障機制。推進電網(wǎng)、公路及垃圾處理等農(nóng)村基礎設施建設。加快推進水利改革創(chuàng)新，為水利建設增添活力，提高效率。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。

積極發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。按照?規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、政策激勵、群眾自愿?的原則，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為先導，新農(nóng)村建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結合，與城鎮(zhèn)建設相結合，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。要用城市社區(qū)管理的理念建設新型農(nóng)村社區(qū)，推進農(nóng)村生活方式城市化。

大力實施村容村貌綜合整治活動。?十二五?末，力爭全市農(nóng)村基本達到綜合整治標準。強化?四種理念?

一是強化趕超發(fā)展的理念。以經(jīng)濟建設為中心是富民強市之要，是解決濮陽所有問題的根本。

在任何時候、任何情況下，我們必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，必須牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，必須牢牢堅持以科學發(fā)展觀為指導，決不能有絲毫動搖。動員全市廣大黨員干部堅持創(chuàng)新務實，堅持早干快干多干，強化時間觀念，抓住每一個機遇，珍惜每一寸光陰，做好每一天工作，干好每一件事情，奮力實現(xiàn)趕超發(fā)展。

二是強化改革開放的理念。濮陽建市28年的發(fā)展靠的是改革開放，濮陽的未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。只有改革開放，才能解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，以更大的決心、勇氣和魄力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的改革，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，完善健全推進工作的新政策、新機制，向改革開放和政策機制要動力、要活力、要速度、要效益。

三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，也是全方位提高發(fā)展水平的根本方法。濮陽要實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，就要堅持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 ?兩輪驅(qū)動?，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城市建設與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、當前利益與長遠利益相協(xié)調(diào)，堅定不移地走科學發(fā)展、生活富裕、社會和諧、城鄉(xiāng)美麗的文明發(fā)展道路。

四是強化改善民生的理念。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的。我們欠發(fā)達的基本市情，更加凸顯了濮陽改善民生的緊迫性。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把更多的精力用到關心群眾生產(chǎn)生活上來，把更多的財力投放到群眾直接受益的事業(yè)上來，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

持續(xù)開展?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動

2010年10月份以來，我們扎實開展了以?創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?為主題的?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動，在全市統(tǒng)一了思想，振奮了精神，凝聚了力量，推動了發(fā)展。同時，探索制定了一套推動濮陽科學發(fā)展、趕超發(fā)展的政策和工作機制。全市上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風清氣正勁足的好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢。目前，濮陽大地政通人和、生機盎然，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的發(fā)展景象。

?一創(chuàng)雙優(yōu)?活動是落實科學發(fā)展觀、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和轉(zhuǎn)變領導方式在濮陽大地上的生動實踐，是濮陽實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要動力。必須堅定不移、毫不松懈、深入持久地開展下去。要始終緊緊抓住創(chuàng)新思想觀念這個總開關，對照 ?十破十立?，勇于突破陳規(guī)，敢于改革創(chuàng)新，用新觀念、新思路、新機制、新政策引領新發(fā)展。要始終緊緊抓住優(yōu)化干部作風這個著力點，大力倡導 ?八棄八揚?，摒棄舊習，弘揚新風，用優(yōu)良作風保證新發(fā)展。要始終立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一落腳點，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn) 12 定的社會環(huán)境，以好環(huán)境促進新發(fā)展。創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境永無止境，要不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，提高活動實效，確保將活動成果轉(zhuǎn)化為推動濮陽趕超發(fā)展的強大動力。油地聯(lián)動融合發(fā)展

今后，全市上下要進一步強化 ?三種意識?，把服務好油田作為責無旁貸的重大責任，采取更加有力的措施促進油田的發(fā)展。要千方百計為油田創(chuàng)造 ?三個好環(huán)境?，即為油田創(chuàng)造一個加快發(fā)展的好環(huán)境，為油田的各級領導干部創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，為油田的廣大職工家屬創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的好環(huán)境。加大對涉油司法和行政執(zhí)法的監(jiān)管力度，嚴厲打擊破壞、擾亂油田生產(chǎn)經(jīng)營的刑事犯罪，積極開展清費治亂工作，嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。積極推動油田經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。全面落實油地戰(zhàn)略合作與發(fā)展框架協(xié)議，與油田在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展方面展開全方位戰(zhàn)略合作，大力推進油地聯(lián)動、融合發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮油氣資源和油氣深加工的優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大油氣化工產(chǎn)業(yè)。加快推動油田改制企業(yè) ?退城入園?，推進石化產(chǎn)業(yè)園、綜合物流港等重大項目建設。

段喜中同志在中共濮陽市委六屆一次全體會議

上的講話

同志們：剛才，全委會選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會和書記、副書記，通過了市六屆紀委一次全會選舉結果。在此，我代表新一屆市委常委，對大家的信任和支持表示衷心的感謝。下面，我講幾點意見，與同志們共勉。

一、勤勤懇懇，務實實干。在這次黨代會上，我們向全市人民作出了科學發(fā)展、奮力趕超，建設富裕和諧美麗新濮陽的莊嚴承諾，會內(nèi)會外共鳴共識，人心振奮。這是濮陽人民群眾對我們寄予的信任和期待。為此，我們必須樹立強烈的責任感和使命感，珍惜自己的崗位，珍惜寶貴的時光，承擔起這份責任，帶著對濮陽這片熱土的深厚感情，恪盡職守，勤奮工作，多做幾件對人民、對社會有益的事情。

古人說，?為政貴在行?，?以實則治，以文則不治?。就是講治國理政要反對空談、強調(diào)務實、注重實干。勤勤懇懇、務實實干是每位共產(chǎn)黨人的先進本色，也是最好的表率和領導方法；勤勤懇懇、務實實干，就是要有以身作則、率先垂范、兢兢業(yè)業(yè)、用心工作的責任心；勤勤懇懇、務實實干，就是要樹立碰到困難不退縮，遇到矛盾不回避，不說空話、不圖虛名，敢于擔當、善于創(chuàng)新的意識；勤勤懇懇、務實實干，就是要有只爭朝夕、分秒必爭，一切都要立足于早干、快干、多干，一刻也不能懈怠，一刻也不能放松，務實發(fā)展、奮力趕超的敬業(yè)精神；勤勤懇懇、務實實干，就是要始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，定下 14 來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底、見到實效；勤勤懇懇、務實實干，就是要確保市六次黨代會確定的各項目標任務落到實處，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起人民檢驗的實實在在的政績。

二、執(zhí)政為民，關注民生黨代會之前，群眾最關注的是我們在這次會議上說些什么；黨代會之后，群眾最關注的是我們怎么干。執(zhí)政為民，以民生為重。這是我們的基本追求。我們所要做的，就是讓人民生活一天比一天過得好，讓廣大群眾真心地說共產(chǎn)黨好，說人民政府好。

應該看到，濮陽人民的生活水平，與省內(nèi)外先進地區(qū)還有很大的差距。更快地使濮陽人民富裕起來，是我們的第一期盼。我們要牢固樹立正確的政績觀，把群眾受益作為根本的價值取向，把群眾滿意作為最終的評判標準，做到?為官一任、造福一方?。我們要有?衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲?的情懷，時刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，帶著責任、帶著感情，切實解決好群眾遇到的實際困難和問題，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。我們要牢記?政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心?的古訓，堅決克服形式主義、官僚主義，不搞任何損害群眾利益的?形象工程?、?政績工程?，實實在在為群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾更多地享受到發(fā)展的成果。

三、寬容雅量，團結協(xié)調(diào)。團結是領導班子的生命，是事業(yè)成功的保證。我們班子里的每一個成員都是為了濮陽的事業(yè)走到一起來的，合作共事，團結協(xié)調(diào)，既是事業(yè)的需要，也是一種難得的緣分。每一位同志都要倍加珍惜團結協(xié)作的大好局面，把精 15 力集中到工作上來，集中到凝心聚力謀發(fā)展上來，形成堅強合力，推動濮陽的各項事業(yè)發(fā)展。

古人說：?唯寬可以容人，唯厚可以載物?。每個同志都要有容人容事、不計恩怨的雅量，相互諒解、坦誠相見的氣度，聞過則喜、從善如流的胸襟，善于團結其他同志包括與自己意見不一致的同志，以大局為重，以事業(yè)為重，在加強溝通中增進理解，在協(xié)調(diào)配合中加深信任，在相互支持中化解恩怨。特別是要大力倡導?陽光、真誠、簡單、責任、激情?的領導干部文化。

搞好團結，重要的是堅持民主集中制。我們要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善市委議事和決策機制，充分發(fā)揮市委全委會和常委會的作用。一切重大問題，都要充分發(fā)揚民主，集體決定，防止個人或少數(shù)人說了算；決定一經(jīng)形成，班子成員和各位委員都要自覺維護市委的權威，認真履行職責，堅決貫徹執(zhí)行，保證政令暢通。我作為班長，首先要帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭維護領導班子的團結，請同志們給我以嚴格的監(jiān)督。也希望每位同志都要從自身做起，為全市廣大領導干部樹立榜樣。

四、堅持原則，弘揚正氣古語所說的?一點浩然氣，千里快哉風?，就是講一個人必須樹立正氣，必須有正義感。有了一腔正氣，才能無所畏懼，才能不屈不撓；有了一腔正氣，才能得到黨和人民的認可。市委一班人作為全市的領導核心，能不能保持一身正氣，直接決定和影響著全市的黨風、政風、民風和社會風氣，直接決定和影響著全市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和成效。一個領導干部的正氣，來自于每個人的道德修養(yǎng)，來自于每個人的黨性覺悟，16 來自于每個人的思想境界，來自于每個人的大局觀念，也來自于每個人的勤政廉潔。我們每一位同志都要做到講黨性、講正氣，都要敢于擔當、敢于負責、敢于堅持原則，在實際工作中嚴格按照法律辦事、按組織原則辦事、按政策辦事、按制度辦事、按程序辦事，不允許超越這些界線隨心所欲，我行我素，搞特權、亂規(guī)矩，用自己的模范行動，真正為全市的干部隊伍作出表率。

五、堅持條例，公正用人。政治路線確定之后干部就是決定因素。?為政之要，惟在得人，用非其才，必難治政?。這些都說明選好人、用好人對事業(yè)的成敗起著至關重要的作用。無數(shù)事實證明：干部強，則事業(yè)興；干部弱，則事業(yè)衰；干部壞，則事業(yè)敗。所以，對新一屆市委來講，堅持干部選拔任用條例，選好人、用好人，樹立良好的用人導向，是我們成就濮陽大業(yè)的關鍵，也是對新一屆市委的政治考驗。

古人說的好，?用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?。在今后的工作中，我們必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩瑘猿职礂l例，講規(guī)矩，看實績，聽民意，用好干部，堅決反對任人唯親，營私舞弊。要把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部選進各級領導班子。要堅決做到，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，對那些愛吹的、愛玩的、愛吃的、愛喝的、愛跑的、愛搗的干部，堅決予以懲戒。

六、清正廉潔，接受監(jiān)督。清正廉潔是為官理政的必備品質(zhì)，能不能做到廉潔奉公，是對我們每一位同志的嚴峻考驗。

大家一定要牢固樹立正確的權力觀、利益觀和群眾觀，帶頭 17 遵守和落實黨章規(guī)定，不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，努力成為既有為政之才、又有善政之德的優(yōu)秀領導干部。

?水清沙自潔，官賢弊自絕?。清正廉潔必須從領導干部自身做起，從市委一班人做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。希望大家都要有一顆敬畏之心，時時處處?如臨深淵，如履薄冰?，視職業(yè)道德為底線，視黨紀國法為紅線，始終做到自重、自省、自警、自勵。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊的工作人員，不讓腐敗之門從我們身邊打開。為人處世，常留一份寧靜給自己，多存一點淡泊在心底，時刻提醒自己：堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事，真正做到?仰不愧天，俯不愧人，內(nèi)不愧心?。

同志們，以上所講只是我個人的意見，但我希望與大家共勉，更希望大家給我以嚴格的監(jiān)督。另外，在剛才所講的基礎上，我概括了六句話，擬將此作為我們新一屆市委向全市黨員和廣大干部群眾作出的莊嚴承諾：

一、勤勤懇懇，務實創(chuàng)新，不圖名利，不搞短期行為；

二、親民愛民，營造和諧，不損害群眾利益，不干勞民傷財之事；

三、精誠團結，顧全大局，不搞親親疏疏，不搞團團伙伙；

四、堅持原則，弘揚正氣，不陽奉陰違，不搞歪門邪道；

五、堅持標準，公道用人，不違背條例，不違背民意；

六、廉潔從政，潔身自好，不搞特殊化，不以權謀私。以上六條，我作為班長，首先要帶頭執(zhí)行，希望新一屆市委領導班子成員認真執(zhí)行，做出表率。同時，也希望全市廣大黨員干部群眾給予新的 18 一屆市委、市紀委領導班子以嚴格的、全面的監(jiān)督。

同志們，從今天開始，我們就肩負起黨和人民的重托，帶領全市人民踏上了科學發(fā)展、奮力趕超，建設富裕和諧美麗新濮陽的偉大征程。這是一場趕考，更是一場嚴峻的考驗，同時也是一場自我才華的展示。希望我們每一位同志，一定要用好黨和人民賦予的權力，以腳踏實地的作風干好每一天，做好每件事，用我們的實際行動接受黨和人民的檢驗。

第五篇：段喜中講話

同志們：

9月30日省委決定我到濮陽工作之后，當天晚上我就趕到濮陽，與全市市級領導干部見了面。然后利用國慶假期，在沒打招呼的情況下到各縣區(qū)走訪了一遍，還查看了一些資料，和市委常委們也做了簡單交談。由于我剛到濮陽，情況不太了解，今天會議也講不出很多、很深的東西。借這個機會，談幾點個人的看法。而且講這幾點意見，也是會前和艷玲同志、國民同志做過一些溝通，昨天下午在市委常委會上，和常委們也交換了意見、統(tǒng)一了思想。下面，我講三點意見：

一、我先向大家表個態(tài)

因為畢竟我是初來乍到，到濮陽來任職，而且當主要負責同志。今天，第一次和大家正式見面，也是表個態(tài)，做個承諾。

省委決定我來濮陽工作，是組織對我的信任，但我感到更大的是責任和壓力。我有信心和大家一道，為濮陽的發(fā)展履好職、盡好責，把濮陽的事情辦好，讓省委、省政府放心，讓人民群眾滿意。作為濮陽的帶頭人，決心在以下三個方面以身作則，為大家?guī)Ш妙^，接受社會各方面的監(jiān)督。

一是在講學習、講團結、講誠信上帶好頭。

帶頭講學習，就是認真學習黨的基本路線、基本方針、基本理論和基本經(jīng)驗，學政策，學法律。要主動向濮陽的同志們學習，盡快地熟悉情況，盡快地融入濮陽，盡快地進入角色。帶頭講團結，就是充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，堅持五湖四海，不搞親親疏疏，敢于承擔責任，不搞攬功諉過。當主要領導，要全力支持、信任、關心同志們的工作和生活，將心比心，以心換心，和同志們和諧相處。同時辦事要講原則、講規(guī)矩，敢于開展批評和自我批評，通過自己的實際行動帶動常委一班人的團結，通過常委一班人的團結帶動市五大班子的團結，帶動全市各級各層廣大干部群眾的團結。帶頭講誠信，就是要誠實守信、實實在在，在做人做事中不弄虛作假，不文過飾非，不陽奉陰違，對向人民群眾做出的各項承諾言出必踐、嚴格兌現(xiàn)，不打折扣，不變形走樣。

二是在講自律、講嚴管、講和諧上帶好頭。

帶頭講自律，就是嚴于律己、以身作則，認真遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺規(guī)范從政行為，管好家屬、子女和身邊的工作人員，切實做到秉公用權、依法用權、廉潔用權。帶頭講嚴管，就是對各級領導班子和領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。抓好班子、帶好隊伍，使我們的干部想干事、能干事、干成事、不出事。帶頭講和諧，就是在全市上下營造一種和諧相處、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是在講實干、講效率、講奉獻上帶好頭。

帶頭講實干，就是腳踏實地、埋頭苦干，認認真真干好每一天，扎扎實實做好每件事，不好高騖遠，不急功近利，不嘩眾取寵，不搞短期行為，不做表面文章。帶頭講效率，就是早謀劃、快決策、抓落實，干任何事情都要立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前趕，爭取早出效果、快出效果、多出效果。帶頭講奉獻，就是要以濮陽的發(fā)展為己任，以群眾的利益為最高追求，不計個人名利得失，不講條件、不找借口，任勞任怨，全身心地投入到工作之中。

以上三個方面，是我向全市人民做出的鄭重承諾，希望全市廣大干部群眾共同監(jiān)督。

二、簡單談談對濮陽發(fā)展形勢的看法

為了加深對濮陽的了解，幾天來我接觸了不少同志和朋友，有濮陽的，也有外地的；有省級領導，也有一些普通百姓。聽到了很多關于濮陽的不同看法。有人說濮陽這幾年發(fā)展不錯，也有人說濮陽這幾年落后了，不僅在豫北地區(qū)落后了，而且在全省18個省轄市中落后了，甚至有人把濮陽與周口、駐馬店等放在一個起跑線上同等看待；有人說濮陽有很多發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，也有人說濮陽的發(fā)展面臨很多矛盾和問題；有人說濮陽這個地方干部群眾的思想觀念比較陳舊，人心比較散，但也有更多的人說濮陽的干部群眾現(xiàn)在都在憋著一股勁，一心想大干一番。概括這些不同的觀點，根據(jù)這幾天走訪調(diào)研聽到、看到的情況，不管外界和我們內(nèi)部怎么評價濮陽，我對濮陽面臨的發(fā)展形勢有這么幾點看法：

第一，濮陽這么多年既有發(fā)展，也有差距。多年來，濮陽的發(fā)展總體上保持了平穩(wěn)較快的好勢頭，自己和自己比，年年有新發(fā)展；但和發(fā)展較快的省轄市相比，也能看出我們又有不少和不小的差距，這是不容回避的事實。

第二，濮陽既有優(yōu)勢，也有問題。濮陽有著很多的發(fā)展優(yōu)勢：比如說，一是濮陽有較好的工業(yè)基礎。我們因油田而立市，現(xiàn)在雖說油、氣資源在逐年衰減，但油田畢竟為濮陽的發(fā)展培育了中原大化、中原乙烯等一大批工業(yè)企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)，而且油田又進入了一個新的發(fā)展階段，態(tài)勢很好。同時這幾年我們地方的工業(yè)企業(yè)也有較快的發(fā)展。這個基礎，據(jù)我了解比周口、駐馬店、信陽，乃至我們西鄰的鶴壁的工業(yè)基礎還是要好一些，這是我們求得更好更快發(fā)展的“硬基礎”。我們一定要認識到這一點。二是濮陽有較好的城市形象。濮陽歷史悠久，文化底蘊深厚，是享譽世界的“中華龍鄉(xiāng)”、“中國雜技之鄉(xiāng)”，又取得了“七城二獎”的眾多榮譽，這些都是我們的“金字招牌”，只要我們把它維護好、利用好，都是宣傳濮陽、發(fā)展濮陽、造福濮陽的“軟實力”。三是濮陽有一支好的干部隊伍。無論是市委常委班子，還是人大、政府、政協(xié)、軍分區(qū)的領導班子；無論是縣區(qū)領導班子，還是市直各部門的領導班子；無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，還是基層村居領導班子，都是想干事、團結務實的，干部隊伍的整體素質(zhì)總體上是好的，這些都是我們干事創(chuàng)業(yè)的關鍵因素。四是濮陽民風淳樸。濮陽人民善良誠實、勤勞勇敢、熱情好客、寬容厚道。尤其是當前面臨全省１8個省轄市明爭暗賽、爭先恐后的激烈競爭局面，大家都攢足了勁，準備大干一場的精神狀態(tài)異常高漲，這是我們干好工作的根本動力。

同時，我們也要看到，濮陽的發(fā)展也存在著一些不容忽視的問題，一是工業(yè)結構調(diào)整任務艱巨；二是縣域經(jīng)濟發(fā)展比較薄弱；三是城市名片不夠亮麗；四是農(nóng)村發(fā)展還不夠快；五是在個別地方存在著干部的士氣有點兒低，作風有些疲塌。這幾點看法，也是節(jié)日期間10月3號，盧展工書記找我談話時所點到的幾個主要問題。對這些問題，我們要客觀分析，關鍵要敢于正視。只有正視問題，我們才能認真地解決問題，濮陽的發(fā)展也才有真正的希望。

第三，濮陽既有機遇也有困難。現(xiàn)在，濮陽的發(fā)展正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平的關鍵時期，既面臨著大好的發(fā)展機遇，也面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)。當前，國際國內(nèi)發(fā)展面臨的大機遇總體向好，世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟平穩(wěn)回升的態(tài)勢進一步鞏固；我省的發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)好的態(tài)勢、好的趨勢和好的氣勢，特別是隨著中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的提出和實施，河南振興的步伐將進一步加快；濮陽地處豫、魯、冀三省交界，離環(huán)渤海經(jīng)濟圈較近，這種特殊的區(qū)位優(yōu)勢也將為濮陽的發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展空間。省委、省政府對濮陽的發(fā)展寄予了厚望，盧展工書記多次講，濮陽有較好的基礎，有相當?shù)陌l(fā)展?jié)摿Γ霏h(huán)渤海經(jīng)濟圈與中原經(jīng)濟區(qū)的銜接點，要做河南與沿海地區(qū)銜接的前沿陣地，并明確提出濮陽的各項工作一定要超過全省平均水平。郭庚茂省長也明確指出，濮陽現(xiàn)在已經(jīng)到了一個興衰進退的重要關口。省委、省政府的希望和要求，既是鼓勵，也是鞭策；既是壓力，也是動力。同時，我們也要看到，濮陽的發(fā)展還面臨著土地、環(huán)保、節(jié)能減排、資金和人的思想觀念、干部作風等因素的制約。如果我們利用好機遇，并有效解決好這些問題和瓶頸，濮陽的發(fā)展就大有希望。

面對這種新的形勢、新的發(fā)展時期，我們應該怎么辦？只有全市上下橫下一條心，背水一戰(zhàn)，團結實干，用超過別人的付出和代價，才能有效推動濮陽的各項工作再上一個新臺階。

三、請大家共同思考的幾個問題

由于剛接觸濮陽，對情況了解不多，對全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設還講不出什么具體的內(nèi)容。借今天這個機會，只能講一些基本的要求和希望。至于加快濮陽發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、思路、目標、任務、推進措施方面的具體問題，通過一段時間的調(diào)研后，適當時機再講。

通過思考，濮陽當前發(fā)展最關鍵的是要“承上啟下、繼往開來”。總的講就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四個重在”的要求，重點在全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平上下功夫，力爭用2至3年的時間，使濮陽的各項工作再上一個大臺階。在這里我先提出幾個問題，供大家思考和討論，也請大家賦予其更加豐富的內(nèi)涵。

第一，請大家認真思考如何加快推動濮陽又好又快發(fā)展問題。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，發(fā)展是解決一切問題的關鍵，這些大道理大家都明白。任何時候、任何情況下，我們都要把發(fā)展作為一切工作的核心來抓，只有靠發(fā)展，才能增強實力、提升形象；只有靠發(fā)展，才能贏得地位、贏得榮譽、贏得人心、贏得面子。所以，每個濮陽人都要把心思和精力用在工作上，都要視發(fā)展為己任，人人為發(fā)展出謀劃策，人人為發(fā)展盡心盡力。講這個問題，按常理講有一系列的因素在促進發(fā)展，我們將如何發(fā)展，也有很多方面，今天我是換了個角度。講發(fā)展，有黨的建設保證發(fā)展，有抓好社會治安保證發(fā)展，抓好一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)也是發(fā)展，這些東西我覺得情況還沒有完全吃透，這次就不講了，我想換另外一個角度討論和思考這個問題。下面我講幾個觀點：

一是為了濮陽的發(fā)展，每一個濮陽人都要把濮陽當成自己的家來經(jīng)營。濮陽不是單純某一個人的濮陽，也不是書記、市長的濮陽，而是每一個濮陽人的濮陽，是365萬濮陽人民共同的家園。濮陽發(fā)展了，大家都受益；濮陽落后了，大家都吃虧；濮陽的形象差了，每一個濮陽人都感到臉上無光。每一個濮陽人都要擺正自己的位置，主動融入到濮陽這個大家庭中來，同心同德，群策群力，建設好、經(jīng)營好、維護好我們這個共同的家園。

二是為了濮陽的發(fā)展，每個同志都要大膽放棄個人的恩恩怨怨，拋棄一切私心雜念。近一個時期，有少數(shù)人講濮陽歷史上就存在一些幫派體系和團團伙伙，長期影響著濮陽的發(fā)展。這是個別人的看法，從省里，包括我們本地極個別同志也有談到這些問題的。但是我認為，由于受地域、文化、歷史等因素的影響，任何地方都會不同程度地存在一些小小的圈子，這是難免的，也是可以理解的，一般談不上幫派團伙，因為幫派團伙是有其政治主張和政治傾向的。從這個角度講，濮陽并不存在這些問題。所謂的幫派團伙都是人為的、自己講出來的，大家都不講也就沒有這種概念了，沒有這種影響了。所以，從今天開始，每個干部都不要講濮陽有派系、有團伙，只能講黨性、講大局、講原則、講團結、講奉獻、講和諧。但是，在新的形勢下，如果有人以地域、文化、宗教、同學、老鄉(xiāng)等名義有意拉幫結派，干擾全市的工作大局，這是我們絕對不能允許的，市委也決不會坐視不管不問的。濮陽的發(fā)展是當前最大的大局和全市人民的根本利益，每個濮陽人，尤其是各級領導干部，都要敢于放棄個人利益、部門利益和小團體利益，一切為濮陽的發(fā)展大局著想，一切為濮陽的發(fā)展大局服務，對內(nèi)我們要多講問題、講不足，對外我們要多講優(yōu)勢、多講形象，決不能因為一點蠅頭小利而丟了大利、忘了大義。李連成同志說得好：“當干部一定要能吃虧”。我們每個人只要都想著干大事、不想著當大官，就沒有那么多個人恩怨和私心雜念；沒有了個人恩怨和私心雜念，這個班子、這支隊伍就有了合力與和諧，就有了正氣和工作的業(yè)績，就能在全市上下進一步形成濃厚的發(fā)展氛圍。

三是為了濮陽的發(fā)展，要切實打造一個發(fā)展的好環(huán)境。環(huán)境有軟、硬之分。硬環(huán)境，主要看一個地方的城市形象如何。在任何一個城市、一個家庭，不干凈、不漂亮、不美麗，誰也相不中，誰也不愿來。大家不要認為打造城市形象是哪一任書記、市長的形象，實際上是全市人民的形象，大家都要主動參與、為之做出貢獻，全力打造一個好的硬環(huán)境，這也是我們招商引資的重要資本。軟環(huán)境，主要是看一個地方有沒有優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。軟環(huán)境的好壞，關鍵取決于我們的干部思想觀念和工作作風。營造一個創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，對濮陽的發(fā)展至關重要，全市各級各部門和廣大干部群眾都要樹立強烈的環(huán)境意識，打造好、維護好我們發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，在全市上下形成真正的合心、合力、和睦、和諧，為濮陽的發(fā)展我們多于點大事，多干點正事，多干點實事，多干點好事。

四是為了濮陽的發(fā)展，還要協(xié)調(diào)好幾種關系：一是處理好與中原油田等央企的關系。沒有油田就沒有濮陽。油田是濮陽財政收入的重要支撐，是龍鄉(xiāng)人民衣食的重要來源。所以說我們?nèi)巳硕家獮橛吞锏陌l(fā)展服好務、解難題。昨天我和艷玲市長到油田去座談，我就提出來“三種意識”。我說作為地方的干部群眾，要強化三種意識：一是要強化油田建市、油田興市、油田強市的意識；二是強化油地一家、油地共榮的意識；三是強化服務油田、支持油田，濮陽發(fā)展了要反哺油田這種意識。這個我們要形成共識。支持油田的發(fā)展與油田相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于濮陽的發(fā)展將會形成很大的拉動力。所以對油田我們必須站得高一點、看得遠一點，為他們服好務，解決好一些問題，有了這個思想基礎，處理問題就好辦了，這一點我們要明確。同時，我們要進一步加強與中央有關部委、央企的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)互惠共贏。二是處理好與省直部門的關系。要加強與黨、政、群團各口省直部門的聯(lián)系，積極爭取更多的政策和資金。同時，也要與省直部門的濮陽老鄉(xiāng)多聯(lián)系、多溝通，請他們多關心、多支持濮陽的發(fā)展。三是處理好與社會各界的關系。充分調(diào)動和發(fā)揮各群團組織、民主黨派、民營企業(yè)等社會各界力量在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。四是處理好與沿邊省市的關系。依托濮陽特殊的區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強與沿邊省市的聯(lián)系、溝通與合作，主動融入周邊經(jīng)濟圈，更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

以上談的這幾點，是推動濮陽更好更快發(fā)展的重要基礎和前提。只有把這幾個問題擺上位置，引起大家的重視并共同去努力，才能在全市上下進一步統(tǒng)一思想，形成發(fā)展的共識。

第二，請大家認真思考如何通過抓黨風促政風、帶民風問題。良好的作風是我們干好工作的重要保障。作風，既包括黨風，也包括政風、民風，重點是黨風。只要黨風好了，我們的政風和民風也就好了。因此，我們要把作風建設作為一項重要工作來抓，通過多種行之有效的機制形式，教育、引導和促進廣大黨員干部切實轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，在全社會營造出一種風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。一要講自律。大量的事實告訴我們，良好作風的形成，僅僅靠對干部的教育和引導是不夠的，關鍵要靠干部的自律，靠干部自己為自己設置好底線，靠各級干部的一言一行、一舉一動來影響、來帶動群眾。自律是做人的基本遵循和把握，每個干部都要進一步強化自律意識，自覺主動地學政策、懂紀律、守法律、懂規(guī)矩，規(guī)范自己的從政行為。二要講規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。有了規(guī)矩，還要求我們的各級黨員干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。不按規(guī)矩來，就容易出問題、犯錯誤。今后我們要重點在立規(guī)矩上下功夫。凡定了的規(guī)矩，首先要從我自己做起。如果我做不到的，大家都可以不做；如果我做到了，希望大家必須做到。我們這個地方，包括其他一些地方都是如此。我們黨內(nèi)有政策、有紀律、有法規(guī)，作為一個地方，也有自己特殊的規(guī)矩，只要是定了的規(guī)矩，大家就都要去遵守。三要講公道。一是做人要公道，要經(jīng)常換位思考、將心比心，公道正派；二是用人要公道，用人品好、干實事的人，用群眾公認、政績突出的人，對人品差、不干事、瞎折騰的人，不但不用，還要嚴肅懲戒，這是我們黨用干部的基本遵循原則；三是辦事要公道，按原則辦事，按規(guī)矩辦事，按制度辦事，一視同仁，不搞特權，不亂規(guī)矩。

第三，請大家認真思考如何強化領導責任、突出“三個帶頭”的問題。辦好濮陽的事，關鍵在市委常委一班人，關鍵在市級領導，關鍵在各級各部門的一把手。為此，要通過創(chuàng)新決策機制、領導機制、工作推進機制、督查機制和獎懲機制等，來進一步強化領導責任，推動工作落實。同時，我也要求各位市委常委、各位市級領導、各級各部門一把手，按照盧書記講的“三具兩基一抓手”的工作要求，切實加強對經(jīng)濟工作的領導，親歷親為，率先垂范，帶頭踐行科學發(fā)展觀，帶頭落實“四個重在”，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，帶頭廉潔自律，在各個方面為全市廣大黨員干部帶好頭、做表率。我在這里給大家宣布一下，從今天起，市委常委會原則上都放到雙休日召開，不利用、不占用工作時間，以騰出更多的時間抓工作落實。剛才，我講到正確看待濮陽的形勢，假如說我們都承認我們有所落后了，要想再趕超別人，必須付出比別人更大的代價。不這樣做如何趕超別人？所以，我們的常委們要帶頭。也不是說每個雙休日都要利用，最起碼常委會，或者是與常委有關的一些重要活動，原則上我們可以啟動一些雙休日，節(jié)省一些工作日時間，下去深入實際抓工作落實。

第四，請大家認真思考如何干好當前工作、謀劃好今后發(fā)展的問題。這里有三個層面，第一個層面，是關于當前的工作，一會兒艷玲同志還要就全面工作安排部署，我只講一句話，就是各個部門、各個縣區(qū)，按照年初市委、市政府確定的目標任務，今年還有80多天時間，必須確保完成，為明年、為“十二五”打一個好基礎。第二個層面，請方方面面提前著手，早謀劃明年的工作。明年我們想些什么、干些什么、怎么去干，我們要超前，提前思考、提前謀劃。不能等到今年年底，過了春節(jié)以后，一、二、三月份，第一季度過去了，再總結上年的工作，安排今年的工作，那就晚了，必須往前趕。第三個層面，全市上下要認認真真、集中精力編制好“十二五”規(guī)劃。“十二五”期間，我們干些什么，怎么干，特別是我們的發(fā)展戰(zhàn)略。“十二五”規(guī)劃不僅僅是領導層面的問題，全市上下、方方面面都應該積極參與進來。每個部門、每個單位、每個縣區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村居、每個企業(yè)都要積極主動地參與“十二五”規(guī)劃的編制，把編制“十二五”規(guī)劃的過程變成全市上下人人參與發(fā)展的過程，變成統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程。還有一個多月時間，我們一定要多下點功夫，把“十二五”規(guī)劃編制好，這有關今后五年乃至更長時間濮陽發(fā)展的大戰(zhàn)略、大軌跡，這很重要。

第五，請大家認真思考，怎么在全市搞一次以“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持?四個重在?，建設富裕、和諧、美麗新濮陽”為主題的創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的 “一創(chuàng)雙優(yōu)"集中活動。建設富裕、和諧、美麗新濮陽，是我基于對濮陽的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的考慮而提出的一個構想，是否準確，請大家討論。所謂“富裕”，就是經(jīng)濟寬裕、人民富足。要通過加快發(fā)展，使濮陽的綜合實力得到明顯增強，全市人民真正從發(fā)展中受益。如何實現(xiàn)“富裕”？就是要大力發(fā)展好我們的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)，以此來增強政府的財力、提高人民群眾收入水平。如何發(fā)展好一、二、三產(chǎn)業(yè)？這是一個重大課題，請大家認真思考。“和諧”，就是和睦、協(xié)調(diào)，包括人與人的和諧，人與自然的和諧，人與社會的和諧，也包括領導與群眾的和諧，領導與領導的和諧，等等。如何實現(xiàn)“和諧”？主要是各級領導干部要帶頭促進和諧，要多為群眾辦實事、辦好事，打造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。“美麗”，就是干凈、整潔、漂亮。不僅要把中心城市打造好，還要把每個縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)都打造得干凈、漂亮、整潔。濮陽曾經(jīng)是河南的一張亮麗名片，這張名片不僅不能丟，而且還要打造得更靚、更好。

實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展，思想觀念是前提，優(yōu)良作風是關鍵，良好環(huán)境是保證。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，工作作風的好壞決定著推動工作的力度和效果，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定著一個地方的對外形象。因此，建設富裕、和諧、美麗新濮陽，必須從思想觀念、干部作風、發(fā)展環(huán)境三個方面入手，認真查找當前我們廣大干部群眾中存在的突出問題，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，拿出解決問題的思路和辦法，推動我市干部思想觀念的不斷創(chuàng)新、工作作風的不斷轉(zhuǎn)變和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

以上是我對“一創(chuàng)雙優(yōu)”大討論活動的初步思考，開展這個大討論活動已經(jīng)在昨天召開的市委常委會議討論決定。具體籌備工作由盛國民副書記負責，組織有關部門參加，爭取用20天時間，在認真調(diào)研、廣泛借鑒的基礎上拿出具體意見和實施方案，爭取在11月初動員部署。

同志們，濮陽的發(fā)展正處在一個新的歷史起點。承接著濮陽市好的班子、好的隊伍、好的基礎和大好的發(fā)展機遇，只要我們?nèi)猩舷滦耐惶幭搿磐惶幨梗ш柕拿魈煲欢〞用篮谩Ｗ屛覀冊谑∥⑹≌膱詮婎I導下，在歷屆市委、市政府為我們打下的良好工作基礎上，堅持科學發(fā)展，堅持“四個重在”，搶抓機遇、乘勢而上，埋頭苦干、扎實工作，為全面建設富裕、和諧、美麗新濮陽而不懈奮斗!