第一篇：繼往開來 再創新局

繼往開來 再創新局

——正確認識當前兩岸關系形勢，全面理解中央對臺方針政策

教學目的：2008年5月以來，兩岸關系發生歷史性轉折，取得一系列重大成果和突破性進展，展現和平發展的新局面。一是讓大學生掌握兩岸互信基礎是2008年以來兩岸雙方共同維護的反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治基礎；二是讓大學生了解現階段兩岸關系和平發展的基本特征和總體形勢；三是幫助學生全面理解和把握中央對臺方針政策。

主要內容：

1.兩岸交流成果豐碩，兩岸關系和平發展深入人心 2.“九二共識”獲得廣泛認同，兩岸關系經受住了考驗 3.兩岸關系和平發展思想產生重大影響 4.兩岸關系和平發展的啟示

5.兩岸關系中面臨的一些現實問題和挑戰

2008年5月以來，兩岸關系發生歷史性轉折，取得一系列重大成果和突破性進展，展現和平發展的新局面。兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上建立政治互信，保持良性互動，兩會商談達成16項協議，兩岸實現全面直接雙向“三通”，簽訂經濟合作框架協議，大陸居民赴臺旅游，兩岸各界交流合作蓬勃發展，兩岸關系的面貌發生了歷史性的積極變化。今年1月兩岸關系經受住了嚴峻考驗，繼續呈現和平發展的光明前景。4年來兩岸關系發展取得了哪些進展？獲得了哪些經驗？面臨哪些問題？發展前景怎樣？如何理解和把握中央對臺方針政策與決策部署？這些都是大家關心的問題。要解答這些問題，追根溯源，需要理解4年來兩岸關系發生的深刻變化，以及由此帶來的臺灣民意變化。

一、4年來兩岸交流成果豐碩，兩岸關系和平發展深入人心

1.兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上建立政治互信，保持良性互動，推動兩岸關系和平發展。2005年4月，胡錦濤總書記邀請中國國民黨主席連戰率團訪問大陸，并舉行了歷史性會談，共同發布“兩岸和平發展共同愿景”，確立了兩黨堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎。2008年5月以來，兩岸雙方在這一共同政治基礎上，秉持建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏的精神，按照先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進的思路，采取積極措施，妥善處理了一系列復雜問題，保持良性互動，不斷推動兩岸關系向前發展。國共兩黨有關方面先后在上海、長沙、廣州、成都、哈爾濱成功舉辦了5屆兩岸經貿文化論壇并達成一系列共識，對深化兩岸交流合作發揮了先導作用。胡錦濤總書記、全國政協主席賈慶林等中央領導同志，在APEC領導人非正式會議、兩岸經貿文化論壇等多種場合會見連戰、吳伯雄等國民黨高層人士，對增進雙方政治互信，進一步推動兩岸關系沿著正確方向邁進，發揮了十分重要的作用。

2009年10月，中國國民黨十八大將“兩岸和平發展共同愿景”繼續列入其政綱。馬英九多次公開表示“兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫”，“兩岸關系不是國與國關系”，公開提出“振興中華”。今年1月臺灣地區領導人選舉結束后，兩岸雙方都表示了在已有的政治基礎上繼續推動兩岸關系和平發展的共同意愿。今年3月，中國國民黨榮譽主席吳伯雄在與胡錦濤總書記會談時表示，海峽兩岸并非國與國的關系；根據雙方現行體制和相關規定，兩岸都堅持一個中國，“兩岸同屬一中”。這次會談達成的許多重要共識，對于增進兩岸雙方政治互信，鞏固共同政治基礎，深化兩岸關系和平發展具有重要意義。2.兩岸恢復協商并取得一系列重要成果，簽署兩岸經濟合作框架協議（ECFA）是一個重大突破。2008年6月，大陸海協會與臺灣海基會在“九二共識”基礎上恢復了中斷9年的商談。4年來，兩會先后在北京、臺北、南京、臺中、重慶、臺北、天津舉行七次會談，簽署了大陸居民赴臺旅游、兩岸海運直航、空運直航、郵政合作、食品安全、共同打擊犯罪和司法互助、金融、漁業勞務、農產品檢驗與檢疫、產品標準計量檢測與認證、知識產權保護、經濟合作、醫藥衛生合作、核電安全合作等16項協議，形成大陸企業向臺灣投資等多項共識，成果斐然，它為兩岸交流合作作出了一系列制度化安排，同時也給臺灣民眾帶來實實在在的利益。

2010年6月兩會簽署兩岸經濟合作框架協議（ECFA）是兩岸關系和平發展的重要成果。協議的簽訂推動了兩岸經濟關系正常化的進程，明確了兩岸貿易自由化的目標，搭建了兩岸經濟合作的機制化平臺，將兩岸經濟合作推進到新階段，標志著構建兩岸關系和平發展框架率先在經濟領域取得突破，意義重大，影響深遠。2011年元旦，ECFA早期收獲計劃開始實施。貨物貿易方面，大陸向臺灣開放539項產品，包括18項農產品，臺灣向大陸開放267項產品。根據降稅安排，這些產品將分兩年三階段降至零關稅。服務貿易方面，大陸向臺灣開放會計、計算機及相關服務、銀行等11項服務業，臺灣向大陸開放會計等9項服務業。此后，兩岸經濟合作委員會成立，下設貨物貿易、服務貿易、投資、爭端解決、產業合作、海關合作6個工作小組，并全面啟動貨物貿易、服務貿易以及爭端解決等ECFA后續協商。ECFA實施一年多來，為兩岸基層民眾帶來明顯利益，效果逐步顯現。（見資料1）

2011年3月，大陸通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，首次專章闡述加強兩岸經濟合作問題，對深化兩岸經濟合作提出了明確要求。臺灣提出的“黃金十年”政策藍圖，也將深化兩岸經濟合作作為重要一環。ECFA把兩岸經濟長遠發展與兩岸經濟合作有效銜接。只要兩岸同胞緊抓機遇，凝聚共識，積極行動，兩岸經濟合作將獲得更廣闊的空間和更強勁的動力，開創更美好的前景。（見資料2）

3.兩岸全面直接雙向“三通”得以實現，兩岸經濟合作不斷深化。李登輝、陳水扁執政時期對兩岸經濟交流設置各種障礙，兩岸直接雙向“三通”無法實現。兩岸關系新形勢下，全面“三通”很快得以實現。2008年12月，兩岸啟動空運、海運直接通航和全面直接通郵。2009年8月底，兩岸航班由平日包機轉為定期航班。2009年7月1日，臺灣有關方面開始受理大陸資本向臺灣投資，兩岸投資從單向發展為雙向。以大陸企業赴臺投資以及兩岸正式開通空運定期航班為標志，兩岸同胞期盼30多年的全面直接雙向“三通”終于實現。目前，兩岸航空客運班次增至每周558班，貨運班次增至每周56班；大陸對臺航點增至41個，臺方增至9個。大陸對臺海上直航港口達71個。

兩岸經濟交流與合作全面深化，成果豐碩。兩岸金融等現代服務業合作擴大。2011年新增５家、總計已有10家臺資銀行獲準在大陸設立分行，首家兩岸合資基金管理公司成立，新增６家臺灣金融機構獲得投資大陸資本市場的許可，新增３家、總計已有20家臺資企業獲準在大陸Ａ股市場上市。兩岸就臺灣地區人民幣供應與回流建立合作機制，在大陸雙向兌換新臺幣的范圍擴大到上海、福建和廣東。大陸銀聯卡在臺刷卡、取現等業務陸續開通。兩岸產業合作進入機制化、制度化新階段。兩岸新型產業合作持續推進，兩岸選定的LED照明、無線城市、冷鏈物流、TFT-LCD（液晶面板）、電動汽車5大產業試點項目順利推進。兩岸農業合作不斷深化。2011年新批準設立４家、累計已有29家臺灣農民創業園。兩岸農產品貿易品種和數量增加，常態化、市場化的對臺農產品采購機制正在逐步形成。針對臺商在大陸生產經營中遇到的困難，各地各有關部門出臺一系列政策措施，幫助他們解決實際困難，支持臺資企業轉型升級，促進臺資企業健康、持續發展，增強臺商在大陸發展的信心。（見資料3）

2011年，國務院相繼批準《海峽西岸經濟區發展規劃》、《平潭綜合實驗區總體發展規 劃》，海峽西岸經濟區和平潭綜合實驗區建設取得新進展。兩岸貿易投資進一步擴大。2011年兩岸貿易額達到1600.3億美元，再創歷史新高。大陸穩居臺灣第一大出口市場，是臺灣貿易順差的最大來源地，以及臺灣農產品最大的銷售市場。當年大陸新批準臺資項目2639個，臺灣有關部門核準企業投資大陸金額達131億美元。大陸企業赴臺投資項目共47個，投資金額6819.05萬美元，累計金額約為2.2億美元。

兩岸各界交往空前活躍，文化教育交流蓬勃開展，形成了多層次、全方位交流的新格局。一是兩岸人員往來規模迅速擴大。2009年兩岸人員往來首次超過500萬人次，2010年超過600萬人次，2011年達到710萬人次。2008年7月大陸居民開始赴臺旅游，2009年達到60多萬人次，2010年達120多萬人次，大陸已成為臺灣第一大旅游客源地。2011年6月，北京、上海、廈門居民赴臺個人游試點實施，7月福建居民赴金、馬、澎個人游試點實施。全年大陸居民赴臺旅游達125.1萬人次，其中團隊旅游122.3萬人次，個人旅游2.8萬人次。

今年4月1日，海峽兩岸旅游交流協會與臺灣海峽兩岸觀光旅游協會達成共識，天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都、濟南、西安、福州、深圳等10個試點城市將于年內分批開放赴臺個人游。未來，隨著大陸居民赴臺個人游試點城市的增加，大陸居民赴臺游人數還會增長，更多大陸同胞將赴臺領略寶島的美麗風光。二是兩岸文教交流內涵更加豐富，層次進一步提高。大陸各地在島內舉辦的一系列特色文化交流活動受到臺灣各界歡迎。2010年，四川的“成都大廟會”、廣西的大型歌舞劇《劉三姐》、河北的民族民間傳統藝術展、陜西的民俗藝術節等，向臺灣民眾展現了大陸各地獨特的文化魅力。2011年，分藏兩岸的元代畫家黃公望的《富春山居圖》在臺北故宮博物院合璧展出，吸引了80多萬兩岸民眾前往觀賞。沈陽故宮文物展、東北民間歌舞表演和民間藝術展演、黃梅戲專場演出、浙江非物質文化遺產精品展、孔子文化寶島行、廣西少數民族藝術節等，都在島內受到民眾熱烈歡迎。大陸高校免試招收臺生的條件放寬至“前標級”，大陸學生赴臺接受學歷教育啟動。今年2月，兩岸文教界歷經3年合作共同完成的中華語文工具書——《兩岸常用詞典》編纂完成，兩岸共同建設的“中華語文知識庫”網站正式向全球免費開通。三是兩岸基層民眾和青少年交流更為活躍。2009年開始在福建舉辦的海峽論壇，每屆參加的臺灣基層民眾來自30多個界別，超過1萬人，是迄今為止規模最大、人數最多、臺灣基層民眾參與最廣泛的兩岸民間交流盛會。2011年7月，兩岸萬名青年聯歡活動在北京舉行，成為迄今最大規模的兩岸青年交流活動。胡錦濤總書記會見兩岸青年代表，與他們親切互動，深受臺灣青年的歡迎和臺灣輿論的肯定。2008年以來，大陸近20位省（區、市）主要領導同志率團訪問臺灣，他們深入民間、走進基層，與臺灣普通民眾廣泛交流，對增進兩岸同胞相互了解，融洽兩岸民眾的感情，推動兩岸互利合作，產生了積極影響。四是兩岸民間交流蓬勃開展。兩岸工會、婦女、宗教、宗親和民間信仰等各領域、各界別交流持續熱絡。兩岸工會論壇、婦女論壇、客家高峰論壇、大學校長論壇、青年論壇、佛教論壇等各界交流活動在兩岸接連舉辦，對兩岸各界各領域加強聯系，深化交流合作，實現共同發展，發揮了積極的促進作用。

贊成兩岸平等協商、開展交流合作，支持兩岸關系和平發展，成為島內民意主流。4年來，兩岸交流合作的豐碩成果已“飛入尋常百姓家”，惠及千家萬戶。兩岸實現直接通航，大大縮短了兩岸間的交通距離，構筑了人員便捷往來和貨暢其流的“黃金交通網”和“一日生活圈”。（見資料4）

兩岸經濟密切合作，貿易投資不斷創出新高，對臺灣經濟渡過金融風暴、較快實現復蘇產生了重要作用。大陸居民赴臺旅游廣泛增進了兩岸民眾的直接交往，產生的經濟效益也愈發明顯。據臺灣方面統計，2008年7月至2011年12月，大陸赴臺游客達305萬人次，給臺灣帶來50.59億美元的觀光收益，眾多旅行社、飯店、旅館的經營者和開夜市攤、賣鳳梨酥、賣茶葉蛋的小商家都從中受惠。2011年是實施ECFA早收計劃的第一年，據海關總署統計，全年大陸自臺進口享受ECFA關稅優惠的產品共30312票，貨值42.21億美元，關稅優 惠7.83億元人民幣。據臺灣方面統計，出口大陸的ECFA早收清單產品中，超過一半的廠商是首次對大陸出口。早收清單項下的農產品對大陸出口快速增長，全年出口20317噸，同比增長88%；出口值12564萬美元，同比增長127%，其中又以冷凍秋刀魚、文心蘭、石斑魚、茶葉等增長最為顯著。兩岸合作打擊電信詐騙和毒品犯罪成效顯著，有效維護了兩岸交往秩序和同胞權益。4年來兩岸關系和平發展給臺灣民眾帶來實實在在的利益，受到臺灣民眾的普遍歡迎。島內民調顯示，近七成臺灣民眾贊成兩岸交流合作和平等協商，希望兩岸關系和平發展。

4年來，兩岸基層民眾的交流大幅增加，臺灣民眾對大陸了解增多，對大陸的負面印象開始改變。臺灣媒體民調顯示，臺灣民眾對大陸印象變好的比例明顯上升，認為兩岸關系友善的比例明顯上升。例如TVBS民調顯示，以2008年11月后的6次民調與此前的6次民調平均數比較，認為兩岸關系友善的比例從23%升至42%，上升19個百分點；認為兩岸關系敵對的比例從49%降為33%，下降16個百分點。

同時，在兩岸大交流大合作的氛圍下，兩岸互相幫助，同胞感情加深。2008年四川汶川特大地震發生后，臺灣同胞共向大陸同胞捐款6.7億元人民幣。2009年大陸同胞為遭受“莫拉克”臺風襲擊的臺灣同胞捐款9.8億元人民幣，占外界對臺捐款的90%以上。2010年面對青海玉樹地震和甘肅舟曲特大泥石流災害，以及臺風“鲇魚”造成大陸游客在臺遇險遇難事件，兩岸各界相互支持，攜手救助，再次書寫了同胞手足血濃于水的感人篇章。

兩岸在涉外領域的沖突和內耗明顯減少，國際社會一個中國格局鞏固。馬英九上臺后，終止了陳水扁執政時期推行的“烽火外交”。兩岸雙方都贊同在涉外事務中避免不必要的內耗。我們在一個中國原則的基礎上，穩妥地處理了中華臺北衛生署以觀察員身份參加世界衛生大會（WHA），臺灣與新加坡、新西蘭啟動商簽經濟協議等一系列問題。國際社會積極評價兩岸關系改善和發展，歡迎兩岸進行接觸和對話。在2011年1月胡錦濤主席訪美期間發表的《中美聯合聲明》中，美方表示“奉行一個中國政策，遵守中美三個聯合公報的原則。美方贊揚臺灣海峽《兩岸經濟合作框架協議》，歡迎兩岸間新的溝通渠道。美方支持兩岸關系和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更加積極穩定的關系”。國際社會奉行一個中國政策的格局持續穩固。

二、“九二共識”獲得臺灣各界廣泛認同，兩岸關系經受住了重大考驗

2012年1月14日，臺灣地區舉行新一屆領導人和民意機構代表選舉。這場選舉不只關系臺灣政局發展變化，而且關系兩岸關系發展前景。2011年春夏以后，選情起伏多變、錯綜復雜。最終，國民黨候選人馬英九以689萬票、51.6%的得票率獲得連任，國民黨贏得民意代表機構113個席次中的64席。

這次選舉與以往最大的不同是，自1996年臺灣地區實行領導人直選以來，島內“大選”首次在兩岸關系明顯改善的歷史背景下舉行，兩岸議題首次成為臺灣選舉中的正面因素。回顧過去，臺灣的選舉中充斥著對大陸極力污名化的攻擊，充溢著蓄意煽動下對大陸的敵意。2004年3月選舉前，陳水扁發起所謂“防御性公投”，在2月28日當天舉行百萬人“牽手護臺灣”活動，選前最后一天，發生了“3·19”槍擊案，然后傳出大陸加害陳水扁的謠言，“臺獨”勢力始終都在煽動島內民眾的“仇中”心理。2007年初開始，陳水扁聲稱一定要“公投加入聯合國”，推動舉辦所謂“入聯公投”，謀求“臺灣法理獨立”；同時也為了掩蓋自身貪腐，故技重演，執意要在2008年3月選舉時舉辦所謂“入聯公投”，把兩岸關系推向緊張動蕩的邊緣。可以說，每逢“大選”，“臺獨”勢力都把挑動仇視大陸、制造兩岸沖突，作為自己獲取選票的法寶，食髓知味，百般操弄。但2012年這次選舉是在兩岸關系歷經四 年和平發展之后，臺灣民眾普遍關心兩岸關系和平發展的大局能否繼續維護、良好發展勢頭能否繼續保持，參選各方都需向選民表明，其有條件、有能力維護兩岸關系和平發展的成果，保持兩岸關系和平發展的勢頭，這是與以往相比最大的不同。

國民黨和馬英九競選團隊不斷宣傳兩岸關系改善發展的成果，明確表示認同“九二共識”、反對“臺獨”，強調在“九二共識”基礎上恢復兩岸商談，改善了兩岸關系，帶給臺海地區前所未有的和平；一旦舍棄這些，兩岸關系將重陷緊張和不確定狀態，臺灣經濟發展和民眾福祉都會受到影響。大陸高度重視、反復強調堅持“九二共識”對發展兩岸關系的重要性。2011年11月，胡錦濤總書記在會見國民黨榮譽主席連戰時表示，認同“九二共識”是兩岸開展對話協商的必要前提，也是兩岸關系和平發展的重要基礎。同年12月，全國政協主席賈慶林在大陸海協會成立20周年紀念大會上表示，否定“九二共識”，兩岸協商就難以為繼，已有的協商成果也將難以落實，兩岸關系勢將重現以往曾有過的動蕩不安，最終傷害兩岸同胞的利益。

蔡英文和民進黨面對島內支持兩岸關系和平發展的民意壓力，一方面極力渲染貧富差距擴大、社會分配不公、失業率增加、房價升高等社會民生問題，攻擊馬英九執政無能、圖利財團，試圖將選戰主軸拉到社會民生議題；另一方面收斂以往那套挑釁大陸、操弄“悲情”的手法，轉而重新包裝“臺獨”主張，聲稱其一旦上臺也有能力維護兩岸關系穩定。蔡英文提出“和而不同、和而求同”的兩岸政策主張，聲稱上臺后“不會采取極端或激進路線”，會“延續前朝政策”、“概括承受ECFA”，保證“兩岸關系只會持續前進，不會停滯或倒退”。但民進黨仍然堅持“臺獨”立場，極力否認“九二共識”，它對社會民生議題的炒作、宣稱上臺執政將保持兩岸關系穩定，仍難以消除臺灣民眾對其執政能否延續“兩岸和平紅利”的質疑。在選戰的最后關頭，兩岸政策成為核心議題，承不承認“九二共識”成為各方關注的焦點，臺灣各界一大批代表性人士和基層民眾紛紛公開表態支持“九二共識”，使島內形成了“沒有‘九二共識’就沒有兩岸關系和平發展”的社會氛圍。

這場選舉的結果表明，在事關兩岸關系發展方向的重大抉擇面前，臺灣同胞最終選擇了繼續支持兩岸關系的和平發展，認識到堅持“九二共識”對于穩定臺海局勢的重要意義，明確表達了期盼兩岸持續推進協商、擴大交流合作的愿望。事實再次證明，兩岸關系和平發展是一條正確道路，符合兩岸同胞的共同期待和根本利益。而“臺獨”主張罔顧現實，違背民意，無論怎樣改頭換面，都是行不通的。反對“臺獨”、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關系和平發展，越來越成為兩岸民意的主流。

三、兩岸關系和平發展思想產生重大影響，日益顯現出強大的生命力和推動力

回顧4年來兩岸關系發展歷程，促成兩岸關系發生歷史性變化的關鍵因素，是兩岸關系和平發展重要思想的提出以及由此形成的一系列政策主張。

兩岸關系和平發展思想是對臺工作理論創新和實踐創新的重要成果，繼承、豐富和發展了中央對臺工作大政方針。這一重要思想孕育于反“臺獨”斗爭尖銳之時，形成于兩岸關系實現歷史性轉折的關頭。

2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會上發表重要講話，全面回顧了30年來在鄧小平同志確立的“和平統一、一國兩制”方針和江澤民同志提出的八項主張指引下兩岸關系取得的歷史性成就，深刻總結了30年來對臺工作的基本經驗，在中央對臺工作大政方針基礎上，站在全民族發展的高度，首次全面系統闡述了兩岸關系和平發展的重要思想和政策主張，為在歷史新起點上推動兩岸關系指明了前進方向，成為新形勢下對臺工作的指導方針。隨著對臺工作繼續推進，兩岸關系和平發展重要思想將 日益顯現出強大生命力和推動力，這是因為：

首先，兩岸關系和平發展思想把促進兩岸關系和平發展與實現中華民族偉大復興緊密聯系起來，反映了維護中華民族整體利益和實現祖國和平統一的內在要求，體現了總攬全局的戰略思考。推動兩岸關系和平發展，已經成為實現中華民族偉大復興進程中不可或缺的重要篇章。

其次，兩岸關系和平發展思想鮮明提出了爭取祖國和平統一首先要確保兩岸關系和平發展的重要論斷，強調推動兩岸關系和平發展應當把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎，把深化交流合作、推進協商談判作為重要途徑，把促進兩岸同胞團結奮斗作為強大動力，把繼續反對“臺獨”分裂活動作為必要條件，科學回答了為什么要推動兩岸關系和平發展、怎樣推動兩岸關系和平發展的重大問題，體現了實事求是的精神，反映了對兩岸關系發展規律的深刻把握。

第三，兩岸關系和平發展思想打開了奮力開拓兩岸關系的前進道路。在這一思想指引下提出的政策主張，從政治基礎、經濟合作、文化交流、人民往來、協商涉外事務和解決政治軍事問題等六個方面，指明了構建兩岸關系和平發展框架的努力方向，符合推進兩岸關系的實際需要，既展現了大陸方面的誠意和善意，又回應了臺灣方面的合理訴求。

第四，兩岸關系和平發展思想突出了兩岸同胞的主人翁地位，強調兩岸關系和平發展要靠兩岸同胞共同推動，成果要由兩岸同胞共同享有，明確了以增進兩岸同胞福祉為宗旨，體現了“以人為本、為民謀利”的基本理念。

最后，兩岸關系和平發展思想是我們國家和平發展戰略的重要組成部分。我們已經明確宣示要堅持和平發展戰略，下決心走出一條與傳統大國興衰不同的強國之路。其核心是以發展的成果增強維護和平的能力，又以和平的方式解決前進道路上的問題。這一理念同樣體現在發展兩岸關系、實現和平統一的實踐中。兩岸關系和平發展的積極成果將不斷為中國和平發展戰略的推進增添新的內涵。

四、4年來兩岸關系和平發展的啟示

回顧4年來兩岸關系發展歷程，我們可以從中得到很多重要啟示。實踐證明，兩岸關系和平發展重要思想深刻把握兩岸關系發展規律，對不斷推進兩岸關系發展起到重大作用，我們在今后對臺工作中應堅決貫徹這一思想。那些被實踐證明是正確的經驗和做法，在今后推進兩岸關系發展進程中仍應繼續堅持下去。

1.兩岸雙方一定要維護好反對“臺獨”、堅持“九二共識”這一共同政治基礎。1992年兩岸兩會達成的“九二共識”，核心內涵是兩岸雙方均堅持一個中國原則。反對“臺獨”、堅持“九二共識”，就意味著雙方均堅持一個中國、反對國家分裂。在這一基礎上發展兩岸關系，就有理由相信兩岸關系不會朝向“一中一臺”、“兩個中國”發展，兩岸雙方就有了互信的基礎。4年來，兩岸關系實現歷史性轉折，兩岸協商成果斐然，交流合作的局面煥然一新，都是在這一重要基礎上實現的。維護好這一基礎，兩岸協商談判才能順利開展，兩岸交流合作才會穩步推進。失去這一基礎，兩岸關系就會偏離正確方向，喪失已有成果，臺海局勢也將重新陷入動蕩不安。兩岸同胞應當共同維護、鞏固這一政治基礎，保持兩岸關系穩定發展的良好勢頭。

2.深化交流合作、推進協商談判是推動兩岸關系和平發展的有效途徑。4年來，兩岸雙方在“九二共識”基礎上開展平等協商，達成16項協議，解決了事關民生的一系列問題，增進了兩岸同胞的福祉，也為兩岸關系發展搭建起一系列機制化平臺，構建起制度化保障。兩岸雙方在“九二共識”的基礎上保持良性互動，推動兩岸交流合作蓬勃發展。今天，兩岸同胞往來之頻繁、經濟聯系之密切、文化交流之活躍、共同利益之廣泛，是前所未有的。兩 岸同胞在互利雙贏的經濟交流合作中厚植共同利益，在豐富多彩的文教交流中增進對中華文化、中華民族的認同，在密切頻繁的交流往來中增加了解、消除隔閡、加深感情，都在為兩岸關系發展奠定政治、經濟、文化和社會基礎。

3.兩岸同胞共同奮斗是推進兩岸關系和平發展的強大動力。廣大臺灣同胞是兩岸關系發展的重要推動力量，也是我們發展兩岸關系的依靠力量。胡錦濤總書記強調，兩岸關系和平發展新局面要靠兩岸同胞共同開創，兩岸關系和平發展成果由兩岸同胞共同享有。只有兩岸同胞共同參與到兩岸關系和平發展的進程中來，不斷凝聚推動兩岸關系和平發展的意志，兩岸關系和平發展才會迸發出強大的力量，獲得源源不斷的動力。4年來，隨著越來越多的兩岸同胞參與兩岸交流合作，分享兩岸關系改善發展的成果，兩岸關系和平發展才會得到越來越多民眾的支持和歡迎，成為臺灣社會的主流民意。正因為如此，我們要堅持以人為本，把寄希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，為臺灣同胞多辦好事、多辦實事，讓和平發展的成果更廣泛地惠及臺灣基層民眾，使兩岸關系和平發展獲得更強大的民意支撐。

4.反對“臺獨”是兩岸關系和平發展的必要條件。4年來，“臺獨”勢力雖然失去了利用政權推動“臺獨”的能力，但仍在煽動對大陸的仇恨敵意，不斷制造事端，阻撓兩岸關系發展，并伺機卷土重來。20多年來“臺獨”思想在島內肆虐至今仍遺害臺灣社會思想意識，臺灣社會仍有“臺獨”勢力生存的土壤。對此，兩岸同胞應共同努力，不斷清除“臺獨”思想的影響，共同反對各種形式的“臺獨”分裂活動，為兩岸關系和平發展提供必要條件。

5.要秉持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的精神處理兩岸關系中的問題。兩岸關系發展面臨難得歷史機遇，但也面臨復雜的歷史遺留問題和發展中產生的新問題。面對這些問題，爭吵無助于解決問題，只會擴大分歧，削弱互信。兩岸雙方應建立互信、擱置爭議，保持良性互動，從中華民族整體利益出發，求雙方之同，存分歧之異，通過協商對話、交流合作，逐步擴大共識、增進互信，積累成果，不斷聚同化異，從而為最終解決復雜問題創造條件。4年來，正是秉持這一精神，兩岸雙方妥善處理了一系列復雜敏感問題，推動兩岸關系保持積極態勢并取得一系列成果。

6.要按照“先易后難、先經后政”的步驟推動兩岸關系循序漸進發展。兩岸關系發展經緯萬端，涉及政治、經濟、文化、社會各個領域，又面臨難易程度各不相同的各種問題。在推進過程中，需要綜合考慮各方面因素，分清輕重緩急，把握節奏時機，從解決兩岸民眾最需要、最迫切的實際問題做起，從兩岸雙方有共同意愿、有合作條件的領域著手，這樣才能推動兩岸關系順利向前發展，不斷取得成果。4年來，正是按照這一步驟，兩岸協商談判、交流合作穩步推進，在經濟、文化、社會各個領域取得豐碩成果，也為兩岸關系進一步深入發展不斷打下堅實基礎。

五、兩岸關系中的一些現實問題和挑戰

4年來，兩岸關系取得重要進展和成果，臺海局勢發生了重大深刻變化。同時也要清醒地認識到，兩岸關系實現歷史性轉折時間不長，當前和今后一個時期，一些深層次、結構性問題，仍然會制約兩岸關系深入發展。我們要對兩岸關系的復雜性保持清醒頭腦。

1.民進黨等“臺獨”勢力極力阻撓兩岸關系發展。民進黨去年以來為應對選舉對其兩岸政策有所調整，作出了維護兩岸關系穩定發展的姿態，但并未放棄“臺獨”立場，仍然否認一個中國原則和“九二共識”。選后，民進黨盡管聲稱要檢討其兩岸政策，但仍然堅持“臺灣是一個主權獨立的國家”，在實際行動中仍然抱持仇視大陸的心態，極力干擾破壞兩岸關系發展。民進黨等“臺獨”勢力誣稱ECFA獨厚財團、拉大貧富差距，利用各種事件煽動民眾“仇中”情緒，肆意丑化大陸形象，誣蔑大陸惠臺政策，繼續聯合反華勢力給兩岸關系發展及兩岸交流制造障礙。民進黨的這些行徑盡管阻擋不了兩岸關系改善和發展的勢頭，但是 對兩岸關系和平發展仍然產生很大的干擾和破壞作用。

2.兩岸雙方仍存在固有矛盾和政治分歧。兩岸之間長期存在著一些基本矛盾和政治分歧，兩岸關系發展進程中也會出現一些新的難題，這些矛盾分歧和難題短時期內不易化解，處理不好將影響兩岸關系發展的速度、水平和前景。2008年以來，兩岸雙方秉持建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏的精神，妥善處理了一系列復雜問題，保持良性互動。但是，隨著兩岸關系繼續深入發展，將不可避免地觸及一些政治、軍事方面的問題，如果不能妥善處理，就會影響兩岸關系繼續改善和發展，這就需要兩岸雙方為破解兩岸政治難題預作準備，創造條件。

3.臺灣部分民眾對大陸仍有較深疑慮，對兩岸關系重大政治問題的看法仍較混亂。4年來，由于兩岸同胞共同分享和平發展成果，利益聯系更加緊密，彼此理解增多，感情加深，臺灣民眾包括部分泛綠民眾對兩岸交流合作、協商談判的認識以及對大陸看法都在發生積極變化。但是，由于歷史上的長期隔閡和對抗，李登輝、陳水扁長達20年宣傳“臺獨”和推行“去中國化”，臺灣民眾對兩岸關系的心態比較復雜，主張維持兩岸關系現狀的占大多數，旗幟鮮明地堅持一個中國、主張和平統一的聲音還很弱小。由于兩岸長期隔絕，并長期受“反共”教育和“臺獨”宣傳的影響，相當一部分臺灣民眾對大陸存在誤解和隔閡，對兩岸關系重大問題存在錯誤看法。這種狀況目前還沒有發生大的變化。

4.外部勢力仍在干擾和牽制兩岸關系發展。一些外國勢力堅持“以臺制華”戰略，將臺灣作為阻撓牽制中國發展的棋子。美日均有一些人強調兩岸力量對比已嚴重失衡，擔心兩岸關系發展損害其利益，主張進一步插手臺灣問題，阻撓兩岸關系發展。美國奧巴馬政府仍然以執行“與臺灣關系法”為名，堅持對臺軍售。繼2008年、2010年后，2011年美國政府又宣布總額為58.52億美元的對臺軍售案，4年來軍售額累計已近190億美元，超過國民黨重新執政之前10年美對臺軍售總額。美堅持對臺售武始終是中美關系和兩岸關系的主要干擾因素。

六、貫徹執行中央對臺工作決策部署，開創兩岸關系和平發展新局面

當前，兩岸關系處于承前啟后、繼往開來的時刻。兩岸同胞普遍肯定與支持兩岸關系和平發展；兩岸雙方有繼續推動兩岸關系改善發展的意愿；過去幾年兩岸關系和平發展取得一系列重要成果，積累了很多成功經驗；國際社會普遍歡迎兩岸關系繼續改善發展，這些都為兩岸關系和平發展開創新局打下了良好基礎。展望未來，兩岸關系有望迎來新的機遇，邁出新的步伐，開創新的局面。前進的道路上，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。我們要堅持中央對臺工作大政方針，繼續深入貫徹胡錦濤總書記“12·31”重要講話精神，以持續推進兩岸關系和平發展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發展，為實現祖國和平統一大業創造有利條件。為此：

1.要鞏固兩岸政治互信基礎，深化兩岸同屬一個中國的共同認知。實踐證明，兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同基礎上增進互信，良性互動，是推動兩岸關系穩定發展的關鍵。兩岸關系越往前發展，雙方就越要珍視互信，越要加強和擴大互信。只有這樣，我們才能有效地管控分歧，更好地聚同化異，不斷克服前進道路上的各種干擾，始終保持兩岸關系發展的正確方向。“九二共識”的核心是雙方各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則，精髓是求同存異，即求一個中國之同，存政治分歧之異。堅持一個中國，是指認同大陸和臺灣同屬一個中國，反對和抵制國家分裂。兩岸在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成更為清晰的共同認知和一致立場，更為明確地樹立兩岸同胞一家人的觀 念，就能為再創兩岸關系新局提供更加堅實的基礎，為解決兩岸之間的各種難題開辟更加明朗的前景，為擴大兩岸同胞尤其是臺灣同胞的福祉創造更加有利的條件。

2.鞏固兩岸經貿關系發展成果，深化互利合作。兩岸經濟交流與合作是兩岸關系發展中最具活力的因素，也是我們要繼續優先推動的領域。ECFA的啟動和實施，標志著構建兩岸關系和平發展框架率先在經濟領域取得突破，意義重大。當前的重點是要不斷推進ECFA的后續商談，力爭取得實質進展，盡快達成協議。應加快推進兩岸金融領域的合作，包括盡快商談建立兩岸貨幣清算機制。兩岸產業合作已初見成效，應當明確合作目標，提供政策支持，促進兩岸企業的優勢集成，增強兩岸經濟的競爭力。我們積極支持和鼓勵兩岸雙向投資，期待臺灣方面對大陸企業赴臺投資進一步放寬限制，提供必要環境和公平條件。對于在大陸的臺資企業，各地各部門應繼續給予關心和支持，依法維護他們的正當與合法權益，并進一步采取積極措施幫助他們解決生產經營中遇到的困難，尤其是協助臺資企業抓住大陸經濟轉型之機，加快轉型升級和產業轉移，大力拓展大陸內需市場。同時，要繼續支持海峽西岸經濟區和平潭綜合實驗區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用，鼓勵平潭實驗區為建設兩岸同胞的共同家園積極探索，大膽創新。

3.鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領域交流。兩岸各領域交流方興未艾，蓬勃發展。在此基礎上，應更加注重交流的規范化和機制化，更加注重提高交流的質量與水平，更加注重交流的實際效應與具體成果，更加注重與臺灣基層之間的接觸與互動。交流的目的是增進了解、融洽感情；效果是互通有無、取長補短；方式要平等尊重、入鄉隨俗。兩岸有關方面應積極考慮進一步簡化兩岸人民往來的手續，讓兩岸同胞更加快捷便利地走親訪友、參訪交流，增進一家人的感情。要繼續鼓勵大陸居民赴臺旅游，促進兩岸同胞開展更多直接的接觸交往。要適應兩岸同胞對于擴大各界交流合作的期待，不斷加大兩岸文化交流的力度，爭取在兩岸文化領域建立起一批有廣泛影響、能夠持續發揮作用的交流平臺，鼓勵兩岸同胞不斷共同弘揚中華文化的優秀傳統，不斷增強休戚與共的民族認同。兩岸雙方還應積極考慮適時商簽相關協議，以推動兩岸文化教育領域的交流合作不斷深化和更加機制化。

4.鞏固兩岸關系和平發展的民意基礎，深化兩岸同胞的感情融合。兩岸關系的改善發展與兩岸每一位同胞息息相關。實現兩岸關系和平發展，兩岸民眾既是主要的促進者，也是最大的受益者。今后，我們要繼續深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針，進一步鼓勵更多的臺灣同胞尤其是基層民眾以各種形式參與到兩岸交流合作之中，把個人的切身利益和事業發展與兩岸關系的和平發展更緊密地聯系在一起。要促進兩岸基層交流更加深入、持久和常態化地進行下去，不斷增進兩岸民眾的相互理解與同胞感情。要多了解包括中小企業和農漁業者在內的臺灣基層民眾的需求，為他們多辦實事，多辦好事，使更多的臺灣民眾在兩岸關系和平發展進程中受益。在鞏固深化兩岸關系和平發展的進程中，要最廣泛地團結臺灣同胞，聚攏一切支持兩岸關系改善發展的臺灣各界人士，不斷強化支持兩岸關系和平發展的主流民意，使兩岸關系和平發展獲得源源不斷的內在動力，形成沛然莫之能御的浩蕩潮流。

4年來，兩岸關系開創出和平發展的新局面，給臺海地區帶來了安定祥和，增進了兩岸同胞的福祉，也受到國際社會的普遍歡迎。展望未來，兩岸關系有望繼往開來，開創新的局面，譜寫新的篇章。我們要堅定不移地貫徹執行中央對臺工作大政方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，最廣泛地團結臺灣同胞，共同維護兩岸關系發展成果，堅決反對“臺獨”分裂活動，不斷鞏固和加強兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化和民意基礎，努力保持兩岸關系發展的正確方向和良好勢頭。只要海內外中華兒女團結奮斗，就一定能夠克服各種艱難險阻，進一步開創兩岸關系和平發展新局面，為推進祖國和平統一大業不斷創造更加有利的條件。

第二篇：傳承創新,繼往開來

傳承創新，繼往開來

——淺議“疾控精神”

疾控精神是疾控之魂，是所有疾控人的共同信念凝聚而成。美國著名管理學者托馬斯·彼得曾說：“一個偉大的組織能夠長期生存下來，最主要的條件并非結構、形式和管理技能，而是我們稱之為信念的那種精神力量以及信念對組織全體成員所具有的感召力。” 疾控精神，自疾控的一點一滴凝聚而成，同時又指引所有疾控人前行的方向，更迸發出強大的力量，推動疾控事業順著時代潮流一并前行。

曾經的防疫站

中國的疾控事業始于1949年，中長鐵路設立中國首個衛生防疫站，緊接著各地區按行政區劃建立衛生防疫站，這標志著中國公共衛生體系正式建立。隨著防疫事業的發展，疾控人的隊伍逐漸壯大，但是開展工作的條件卻艱苦。當時有一首打油詩深入人心：有女莫嫁防疫郎，一年四季守空房，有朝一日回家轉，捧回一堆破衣裳。短短四句話，生動刻畫出當時防疫人員收入少、工作累、社會地位低下的窘迫形象。人們常說，吃一行恨一行。期盼好的生活，追求物質享受是人的天性，捱不住艱苦的同志紛紛轉行，留下的同志組成一支“銅頭，鐵嘴，橡皮肚，飛毛腿”的防疫隊伍。他們的工作瑣碎繁雜，大肚能容天下事，上管天，下管地，中間還要管大氣。經費不足，沒有立竿見影的效果，旁人不解甚至嘲諷。面對種種困境，這支堅韌的隊伍緊咬“累得、餓得、說得、忍得”的“四得”精神，要求自己吃得起苦，捱得住餓，說得動人心，忍得住寂寞。他們舍小家為大家，不計較個人得失，不在意旁人眼光，扛起了新中國的衛生防疫工作。

自改革開放以來，我國從計劃經濟轉變為社會主義市場經濟，人們的物質文化需求和精神文明建設日益增長。市場經濟的發展，促進人們思想觀念的更新，推動了經濟增長方式的轉變。進入二十一世紀后，中國經濟迅猛發展，公共衛生逐漸為政府所重視。度過痛苦的轉型期后，曾經的防疫站已經脫胎換骨為疾病預防控制中心。曾經的“銅頭，鐵嘴，橡皮肚，飛毛腿”是否已陷落在記憶長河里，消失得無影無蹤？

現在的疾控中心

2003年，SARS疫情，造成危機四伏。

2004~2005年，人禽流感危機，讓人聞雞色變。2008年，汶川地震，災后防疫刻不容緩。

2009年，甲流爆發，竭盡全力將災禍拒之門外。

此外，嚴重威脅幼兒健康的手足口病數度來襲，以及2011年日本核輻射事件給民眾造成巨大的恐慌??

細細數來，自進入二十一世紀后我國經歷的磨難著實不少，只靠雙腿走天下的防疫隊伍已不能應對日益嚴苛的突發衛生事件，迫切需要一支裝備精良、快速響應的應急隊伍作為公共衛生應急工作的核心力量。講究苦干狠干硬干的“四得”精神攻不破新世紀變幻莫測的種種疫情。在SARS、人禽流感和甲流等重大傳染病流行和地震、各種極端氣候的自然災害威脅的情況下，疾控隊員隨時隨地即刻出擊。他們在行動中磨練自己，在磨練中提升隊伍，時刻以“召之即來，來之能戰，戰之能勝”的準則要求自己。

曾經，人們對公共衛生的全部認識僅停留在定期滅鼠滅蠅，核發健康證，給孩子打預防針之類的閑雜瑣事。長期以來，由于疾控工作不能立竿見影，即使耗盡心力，疾控人也只是默默無聞的幕后英雄。民眾對公共衛生的重視度亦隨之下降，但是作為新時代的疾控人，我們不能安然得當著幕后健康衛士，而要走到臺前，喚起人們對公共衛生的重視。西方發達國家的成功案例比比皆是，我們需要完成自己本職工作的同時，更要學會反思，鉆研外國的先進理念，汲取其中的精華，學以致用融會貫通并將其化為自身特色。

在我國實行社會主義市場經濟制度的大背景下，服務意識正是其核心價值觀組成。經過幾年的努力，疾控中心改變服務模式，注重服務的實效性，強化自身的品牌特色，開展各類宣傳活動，例如在社區分發控鹽勺，編制以預防腫瘤為主題的“腫瘤宣傳周專刊”，及時跟進“核輻射”、“塑化劑”事件相關的食品監測項目，積極推行控煙日活動等。這一系列的目的都歸于一處，即將民眾“有病治病，大病大治，小病小治”的陳舊觀念，改造成“治未病”防患于未然的新理念。中心內部則開展對“預防為主”方針的研究學習。我們不再等著疫情找上門，而是面對疫情主動出擊，力爭將大病治于未病。同一張錚錚鐵嘴，從“勸人治病”轉為“勸人防病”，真可謂是一種質的飛躍。

在公共衛生的范疇內，并不盡然是蛇蟲鼠蟻痛苦病痛，讓我們將時間撥回2010年，上海世博會是中國的驕傲，更是世界人民的節日。對于疾控人來說，亦是一次甜蜜的“危機”。試想一次活動歷時184天，涉及246個國家和地區參展，更需面對7300萬參觀人員。整個疾控中心組成一支超規模的應急隊伍，參與到世博保障這項宏大的工程中。多少次錯過飯點，隨手泡碗方便面充饑；多少次困得和衣而眠，醒來后只是攏住衣裳繼續工作；多少次?? 新時代的疾控人接過前輩的接力棒，喊出“舍小家，顧大家”，“5+2，白加黑”的口號，渴望著為公共衛生事業無私奉獻，燃燒自己的青春和熱血。

對于聞所未聞的世博安保工作，上海的疾控隊員們全無頭緒，但是他們不畏懼不守舊。利用頭腦風暴等新形式，調動每一個隊員的聰明才智，集眾人之長，合群體之力，最終力保世博順利閉幕。世博會7300萬的參觀人流來自五湖四海各個群體，中外語言、文化、觀念的差異對世博保障工作造成極大的阻礙。上海疾控中心通過四輪風險評估，開創了國內大型活動健康干預的新模式，10萬余冊中英文對照《履行健康提示手冊》覆蓋了全市所有的三星級及以上賓館，確保將所有中外人士在進入上海的剎那，已經被納入世博保障的監測體系。未發生一起急性傳染病流行事件。首次推出的世博雙語健康指示手冊，得到國內外人士的一致好評。可見，公衛事業的核心亦是創新，與中國發展的潮流一致。唯有創新才能前進，我們要用發展的眼光看待前輩們的“四得”精神，繼承先輩的關榮傳統，但不被前人規劃所局限。新時代的疾控人欣然接受之余，更要有“來得快，戰得動，贏得酣”的風范。

疾控中心的未來??

近十年來，我國各行業發展勢頭迅猛，尤其是公共衛生方面，從被人們淡忘的角落里走到臺前，喚起人們對“治未病”的意識。但是相較于西方發達國家，兩者的差距還不小。早在80年代初，美國就對疾病預防控制引起重視，投入大量資金人力物力，建立起一個相當完善的公共衛生體系。相較之下，我國的疾控事業起步晚，投入少，重視度也不夠。若我們一葉障目不知窗外事，盲目自大的享受發展成果，我國與發達國家的差距將會越拉越大，最終從世界這個大舞臺上黯然落幕。

如今的上海正處于建設“經濟、金融、貿易、航運”和社會主義現代化國際大都市的戰略機遇期，疾病預防控制及城市發展對公共衛生提出了更新更高的要求，也對身處第一線的疾控人員提出了新的挑戰。疾控的發展勢在必行，但是我國的財力物力有限，如何將有限的資源花在最緊要的刀尖上？這個問題不僅僅是公共衛生領域的問題，而是全世界的問題。套用時下流行的一句話“21世紀什么最貴？人才！” 司馬光在《資治通鑒》中論述的“為治之要，莫先于用人”的道理，縱觀古今中外的歷史，唯有人才開創事業，而事業亦能造就人才，事在人為，業在人創；人是成事之基，人是發展之礎。如何求發展求創新？先儲備人才方為上策。

對于人才的把握，上海市疾控中心主任吳凡自有她獨特的見地。她深知科研力量的創新發展，學科體系的建設完善和合格公共衛生人才梯隊的培養是實現政府公共衛生職責，創建一流疾病預防隊伍的保證。過去幾年中，吳凡主任鼓勵科技工作者們要敢于創新，勇于開拓。在她的牽頭帶領下，上海市疾控中心與美國CDC開展雙邊合作，建立現場流行病學上海中心，先后執行20余個合作項目；與WHO合作開展EXPO、老齡化、氣候變化等項目；與歐盟CDC合作開展輿情監測；與美國Hamner中心簽約共建SCDC-Hamner國際健康與安全研究院??這些科技成果化成數以百計的學術論文公開發表。

在這種良好的學術氛圍中，中心的科技力量得到大幅提升。交流過程中，西方國家的超前意識和完善制度更是讓疾控隊員們受益匪淺，卯足勁要將國外的先進理念運用在自身的常規監測工作中。非學無以致疑，非問無以廣識。我們不能循著前輩的足跡原地踏步，必須認清自己的不足之處，找準方向主動出擊，完善自身的理論知識，加強我們的學術修養，為將來更艱巨的工作做好充分的準備。我們要學習，要學得好，更要學得精。將所學到的先進科研知識與現有的技術能力融會貫通，形成具有我們自身特色的知識體系。

在公共衛生領域里，哪里有危險，哪里就有疾控人的身影，我們始終奮戰在突發公共衛生事件的最前線；在災后防病防疫的工作中，這支疾控隊伍搶時間搶進度，不顧小家顧大家日日夜夜得奮斗著；在疾病控制這片戰場上，疾控人憑借滿腔熱血，運用所有的智慧披荊斬棘，為民眾筑起一道生命的防線。

作為一名新時代的疾控人，我們不能忘記前輩們吃苦耐勞的優良品質。在傳承老一輩疾控人優良品質的基礎上，新時代的疾控人要把握“召之即來，來之能戰，戰之能勝”的行動準則，新時代的疾控人更要 “學得精”才能踏進中國發展的步伐，跟上世界前進的規律。做一個“來得快，戰得動，贏得酣，學得精”的“新四得”人才，為明天的公共衛生事業的發展出一份綿薄之力，是每個疾控人永恒的追求。

第三篇：楊樓鄉管理機制再創新

楊樓鄉創新管理機制，領導干部雙向選擇

今年初，為進一步推進工作，加強干部作風建設，嚴肅干部紀律，提高工作效率，充分調動全鄉干部職工的工作積極性和主動性，促進機關效能建設，圓滿完成各項工作任務，楊樓鄉創新管理機制，實行機關干部雙向選擇工作崗位。

我們的做法是：

一、明確各自分工，責任落實到崗到人。楊樓鄉根據中央關于轉變基層鄉鎮政府工作職能的相關精神，結合實際對工作進行分工，全鄉機關干部劃分到各辦室、站所分別負責對應工作。以人員配備傾向于 “三化”開展工作這一目標，此次分工后，各自工作目標更明確，落實責任更有力，工作成效更顯著。

二、創新用人機制，干部雙向選擇。領導與干部之間的雙向選擇是指各辦室、站所負責人可以根據本工作組的工作性質、特點選擇具有符合本組工作突出能力的干部到本組工作；同樣，干部個人也可以結合自身實際與個人個性素質能力等綜合因素考慮自己具有哪方面的優勢，更適合哪方面的工作，從而做出選擇。通過雙向選擇，領導可以選擇到自己比較中意的干部充實到自己的工作組，機關同志可以選擇適合自己的工作從而達到領導干部間的選優配強，實現全鄉領導干部人力資源的最優配置。

三、落選人員待崗，激發干部工作積極性。為激發干部工作的主動性、積極性，楊樓鄉在雙向選擇中還確定了落選待崗的制度，待

崗人員只發放基本生活費。即如果有干部沒有被領導選上，而干部本

人又沒有主動選擇去哪個工作組并且獲得負責人認可的干部將按照

待崗處理。落選待崗制度的確立，增加了干部工作中的壓力，也變成了激發干部工作主動性和積極性的動力。

通過實行機關干部雙向選擇工作崗位的人事制度改革，進一步增

強了全體機關干部的緊迫感、危機感、責任感。有利于調動一切積極

因素，為全力打造“三個楊樓”提供堅強有力的組織保證。

（楊樓鄉：董水陽）

第四篇：十年磨一劍,再創新輝煌

十年磨一劍，再創新輝煌

--在夏都水利成立十周年座談會上的講話

***麗水的號碼

各位領導、各位來賓，同志們、朋友們，大家上午好！

首先衷心地祝賀夏都水利公司成立十周年，非常感謝 陳（合安）部長、徐（鳳翔）主席、武（崗）縣長、郭（維峰）主席、程（大慶）主席在百忙之中參加今天的座談會，同樣也非常感謝市水務局有關領導、縣委辦局有關領導、區縣友好單位、以及長期關心幫助夏都水利發展的社會各界友人，能夠光臨會場，與我們共同分享夏都水利這十年創業的喜悅，共商下一步發展大計。

我們看到，夏都水利創業的這十年，公司總資產由當初的十幾萬元躍升到了現在的上億元，企業資質從水利水電工程總承包三級晉升到二級并增加了市政工程總承包三級資質，工程設計領域得到了拓展，新辦公樓也拔地而起，作為縣水務局下屬唯一實施股份制改革的一個企業，能有今天的成績，我們感到非常的欣慰。

剛才我們看了企業的宣傳片，回顧了風雨創業的十年；大家也非常關心企業未來的發展，紛紛建言獻策。我想，這時，作為企業的管理者，更應該再認真總結自己走過的這十年，有哪些經驗值得繼續運用，哪些又是走過的彎路，在謀劃下一個十年發展的時候，摸清自己的底數和細數過往的成敗得失，尤其變得重要。

回顧過去，我想概括成三句話：一是夏都水利走到今天，取得今天的成績，得益于我們處在國家重視水利發展的歷史時期，得益于市、縣領導的支持，以及社會各界的關心和幫助。二是企業經歷了艱難的轉制，能從改革的陣痛中崛起，從當年的人心惶惶到現在的眾志成城，得益于我們夏都水利全體員工的精誠團結、辛勤付出。三是企業的發展經歷了幾個關口，在面對選擇時沒有走錯方向，得益于我們夏都水利領導層，對形勢正確的把握和判斷，做出的正確的決定。

剛才，楊書全總經理用4個“靠的是”，道出了他作為企業第一代創業者的艱辛，相信在座的各位也能感受到夏都水利一路走來的堅持和堅定。在談到下一個十年的發展，夏都水利也有了自己的想法、思路非常清晰，就是“一個提升、三個邁進”，提的非常好，我完全同意。我也由衷地希望夏都水利在當前國家重視水利建設的大好形勢下，繼續改革創新，不斷提升企業的經營水平和管理水平，面向大市場、不斷提高經營策略，拓展經營范圍，以一流的技術和服務，奉獻社會、回報股東。

我再提幾點希望：

一是要進一步解放思想，深化改革，實現新的飛躍。改革是永恒的動力，要不斷進行體制改革和機制創新，不斷探索和培育新的經濟增長點，切實增強企業的核心競爭力和整體實力。

二是要加強精細化管理，提高企業安全生產水平，提高工程建設質量。要不斷探索建立新的管理制度，學習借鑒新的管理經驗，增強服務意識，完善服務措施，提高服務質量，提升服務能力，力求為社會各界提供安全、優質、高效的現代水利建設服務。

三是堅持以人為本，著眼長遠發展，建立一支作風正，業務精的優秀團隊。人力資源是第一資源，是事業發展的希望，要重視高級人才的培養和引進，通過合理的激勵機制和內部流動機制，使人盡其才，人盡其用。同時要建設學習型企業，及時掌握新技術，整體提高員工隊伍的業務水平和技術素質，為企業長遠發展注入后勁。

同志們，朋友們，十年風雨砥礪，十年碩果盈枝。今天的夏都水利站在了一個新的歷史起點上，衷心地希望夏都水利能夠發展成為具有雄厚實力、強大競爭力和廣泛影響力的大型現代水務企業，讓夏都水利這面改革旗幟更加鮮艷奪目，讓夏都水利這一品牌更加深入人心，能夠為延慶水務事業發展譜寫更華美的篇章，為延慶建設綠色北京示范區作出新的更大的貢獻。

中國傳統的農歷春節馬上就要到了，我在這里也說幾句過年話，祝在座的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們，龍騰虎躍新氣象，新年新景節節高！謝謝大家。

第五篇：繼往開來 與時俱進

繼往開來 與時俱進

----在兵改工二十周年紀念大會上的講話

王振江

2003年12月31日

尊敬的各位領導、各位朋友、同志們：

大家好！在新年的鐘聲即將敲響的時候，我們滿懷著無比激動的心情，迎來了兵改工二十周年這個難忘的日子。今天，我們大家集聚在一起，在這里隆重舉行紀念大會。在此，我代表一公司黨政領導班子及廣大職工，向原師級老領導、退休老干部表示崇高的敬意！向榮獲為“企業功臣”的二十名同志表示熱烈的祝賀！向為我們這支隊伍的建設和發展而英勇獻身的戰友們表示深深的懷念！向親臨大會采訪的新聞媒體單位表示衷心的感謝！

同志們，此時此刻，我的心情和大家一樣，二十年前的場景油然而生。那就是1984年1月1日，隨著國務院、中央軍委的一聲令下，我們這支隊伍齊刷刷地站在了軍旗面前，沉浸在一片寂靜之中，極不情愿地摘掉了那心愛的領章和帽徽。接下來，下面的議論聲，唉嘆聲不絕于耳，有的甚至流出了久不輕彈的傷心的淚水，這一切，充分表達了對鐵道兵的摯愛，對這支隊伍的眷戀和對未來生活的期盼。此情此景，與其說是莊嚴的場面，還不如說是悲壯的一幕。是啊，當兵少則兩年，多則幾年、十幾年、幾十年的軍旅生涯結束了，新的征程、新的考驗、新的挑戰開始了。

同志們，二十年過去，彈指一揮間。當我們在這里隆重紀念屬于我們自己心目中的節日的時候，我們便情不自禁，心潮起伏，浮想聯翩，思緒萬千。現在，我以“昨天、今天、明天”為時段劃分，以“繼往開來、與時俱進”為主題，來回顧我們鐵道兵在戰爭與和平時期的軍魂與風采，來展示我們二十年搏擊市場風浪的智慧與輝煌，展望我們今后漫漫征程中的奮進與希望。

——回顧昨天，我們倍感光榮和自豪。

誕生于1948年解放戰爭硝煙中的鐵三師，歷經了遼沈戰役、平津戰役及渡江戰役的洗禮，為祖國的解放事業立下了不朽功勛。1951年2月，隨著“雄赳赳，氣昂昂，跨過鴨綠江”的嘹亮軍歌，奉命擔負起“抗美援朝，保家衛國”的神圣使命。在朝鮮整整三十個月堅苦卓絕地戰斗和三個月的復舊工程施工中，廣大指戰員發揚高度的愛國主義、國際主義和革命英雄主義精神，憑著頑強的斗志和智慧，一不怕苦，二不怕死，與兄弟部隊共同創建了一條“打不爛，炸不斷”的鋼鐵運輸線，創造了許許多多可歌可泣的英雄事跡。著名作家魏巍在《誰是最可愛的人》長篇小說中是這樣概括的：“他們的品德是那樣的純潔和高尚，他們的意志是那樣的堅韌和剛強，他們的氣質是那樣的純樸和謙遜，他們的胸懷是那樣的美麗和寬廣。”電影《激戰無名川》，就是鐵三師在朝鮮戰場上浴血奮戰的生動寫照。1953年班師回國后，我們這支隊伍身背一頂帳篷，手牽兩根鋼軌，哪里需要哪里去，哪里艱苦哪安家。充分展現了鐵道兵“艱苦奮斗、志在四方、無私奉獻、不屈不撓”的革命情懷和崢崢風骨。在社會主義建設時期，先后參加了鷹廈、漳龍、湘黔、襄渝、京通、嫩林等鐵路建設的施工會戰，以實際行動譜寫出“逢山鑿路，遇水架橋，鐵道兵前無險阻；風餐露宿，沐雨櫛風，鐵道兵前無困難”的動人詩篇。1964年，我們奉命開進祖國北部邊陲——大興安嶺，擔

負著綠色寶庫的開發任務。那里無霜期不到100天，最低溫度達零下52℃，被人們稱為高寒禁區，地方一些隊伍三進三出站不住腳，而鐵道兵卻以“高寒禁區腳下踩，人間奇跡我來創”的頑強毅力，戰林海，踏雪原，在大興安嶺20年如一日，以無私奉獻的精神和驚天動地的偉業，把鐵三師的身影和英名永遠刻在了大興安嶺的崇山密林中，使鐵道兵的軍魂至今仍在大興安嶺的山谷間回蕩，如今，當人們一提起大興安嶺就自然聯想起鐵道兵。這就是我們的光榮，這就是我們的驕傲和自豪。

——面對今天，我們飽嘗成功的喜悅。

今天的十三局一公司，已抖落了夕日的硝煙與征塵，展露出搏擊市場風浪的雄風與睿智，躋身于建筑企業的百強行列，走上自我生存，自我發展之路。兵改工后的二十年中，我們經歷了改革開放、市場競爭和生死存亡三大考驗；實現了由軍隊生產型向企業生產經營型、由單一修鐵路向多領域施工、由勞務密集型向技術密集型三大轉變。為求得生存和發展，我們制定了“立足大連、競爭廣攬、發揮優勢、外向發展”的經營策略和“搶抓競爭機遇、堅持科技領先、爭創行業一流、奉獻精品工程”的經營理念，同時培育出“艱苦奮斗、爭創一流”的企業精神和“市場第一、誠信為本”的企業理念，并確定了“強企富工”的企業宗旨，形成了“說到做到”的企業作風。

二十年中，我們發揚鐵道兵的優良傳統，迎著困難上，頂著風浪行，自強不息，開拓進取，施工能力越來越強，承攬任務越來越多，技術、管理水平越來越高，企業的經營領域和地域越來越寬。2003年，我公司承攬工程已突破14億大關，為改工初期的140倍，為2000年的3.7倍；完成施工產值10多億元，為改工初期100倍；專業技術干部已達800名，其中，高級專業人才44名，已形成結構合理，素質優良的人才群體，成為企業的無形資產。施工領域從鐵路、公路、橋梁、隧道工程擴大到機場、碼頭、水電、核電、高層建筑。同時，在橋梁領域又攻克了鋼管拱橋、鋼棧橋、斜拉橋、懸索橋等難度大、科技含量高的施工項目。施工地域以沈陽公司、西北公司、道橋公司為先行的具有地域優勢的根據地業已形成，其他公司星羅棋布，遍布全國12個省區。我們可以自豪地說：從大興安嶺到呼倫貝爾大草原，從遼東半島到黃河兩岸，從長江三角洲到烏江天險，從黃土高坡到戈壁沙灘，到處都展示出我們這支隊伍的風采，到處都閃耀著我們鐵軍塑造的豐碑燦爛。

這里，我僅采拮一組鏡頭，請大家回味：

1985年5月，我們首次中標承建的大連市富麗華大酒店基礎工程，提前工期88天，被評定為優質工程。

1985年10月，我們在神州第一路——沈大高速公路會戰中，以劈開南關嶺、韓家嶺、轉頭山、瑪子山、那屯山，筑路26公里的佳績，在遼東半島留下了“善打硬仗的筑路鐵軍”的美名，并被國家評定為優質工程，被遼寧省政府授予“施工先進單位”和“省級先進企業”稱號。

1987年5月，我們參與施工的大連市香爐礁高架立交橋工程，被評定為省級優質工程，并獲國家銀質獎章。

1989年6月，在沈大高速公路重中之重的難點工程——普蘭店海灣大橋建設中，榮獲交通部優質工程獎牌，并被大連市政府授予“施工先進單位”。1991年7月，我們在鐵嶺發電廠取水頭部工程施工中，在柴河水庫50多米的深水建成雙鋼殼沉井取水塔，創出“亞洲之最”，并被中鐵建總公司評定為優質工程。

1990年10月以來，我們挺進西北，先后在寧夏建成了寶中鐵路中衛黃河特大橋、靈武鐵路黃河特大橋、包蘭鐵路復線三盛公黃河特大橋、石中高速公路吳忠黃河特大橋。在四跨黃河中，首次采用的橋梁架設多點頂推新技術一舉成功，打破了橋梁界“十頂九裂”的斷言，填補了我國橋梁建設史上的一頁空白。成功地實施了連續梁多點頂推新技術，利用移動支架造橋機架設簡支梁和懸臂掛籃灌注橋梁新工藝，獲得國家級工法，并獲中國建筑最高獎——魯班獎。

在遼寧，可以這樣講，有高速公路修建，就有我們的隊伍參戰，我們先后在沈大、沈本、丹本、沈山、海盤、錦朝、錦阜高速公路建設中，專啃硬骨頭，被譽為“善打硬仗的筑路鐵軍”，總經理關興華被遼寧省政府授予“筑路功臣”，我公司被省政府授予“先進施工單位”。

在寧夏，我們在古王、銀古、中寧等高速公路施工中，以施工速度快，質量精良聞名西北，寧夏回族自治區政府盛贊我們為寧夏交通事業和西北的開發建設做出了卓越貢獻，副總經理張日洲被寧夏回族自治區政府授予“筑路功臣”稱號。

1990年以來，我們在寶中、靈武、豐準、梅坎、包蘭、西康、內昆、神延、達萬、京

九、橫南、秦沈、渝懷、宣杭等十多條鐵路建設中大顯身手，連獲殊榮，彰顯了企業的雄厚實力。其中，京九鐵路贛南段工程被評為“中國建筑工程魯班獎”和“首屆中國土木工程（詹天佑）大獎”。秦沈客運專線遼河特大橋采用ZQJ800型移動支架造橋機架梁，該項科技成果被評為“鐵道部科技進步二等獎”；渝懷鐵路黃草烏江特大橋，堪稱“中國鐵路第一跨”，我們攻克了正線大跨度，大直徑樁基礎，大體積混凝土基礎灌注的技術難關，使我公司的橋梁施工技術又躍上了一個新臺階。

二十年來，我們一公司不但在國家鐵路、公路、水電等重點工程建設會戰中屢建奇功，而且在市政工程建設中也嶄露鋒芒。

大連市疏港路、東北路、振興路、旅順南路、大連新港，北良港、大連快軌、天津輕軌及武漢繞城公路、太原濱河路、內蒙呼和浩特機場路、沈陽桃仙機場、銀川河東機場、浙江金華義烏江自鉚式懸索橋、浙江余饒蘭墅大橋等市政工程建設中，也留下了我們“鐵軍”的美名。

二十年來，我公司取得局級以上科技進步獎41頂，優秀工法32項，獲局級以上優秀工程60項。并已成為“遼寧省先進企業”、“重合同守信譽單位”、“AAA級信用企業”和“百強企業”。公司領導班子被集團公司評為“好班子”和“雙文明建設先進單位”。

二十年風雨兼程，我們共同經歷了無數的坎坷；二十年耕耘收獲，我們共同分享著成功的快樂。回首二十年，真可謂是一路坎坷一路搏，一路建設一路歌；真可謂是前進的二十年！創業的二十年！勝利的二十年！在這里，我代表公司黨委向二十年來為企業建設和發展做出貢獻的廣大職工表示衷心的感謝！——展望明天，我們充滿信心與希望。

當歷史的車輪駛進21世紀的時候，國際國內形勢發生許多新變化。我們企業既面臨著非常難得的發展機遇期，同時也承受著前所未有的巨大壓力。加入WTO，建立現代企業制度，把我們推上了市場經濟的風口浪尖，這與兵改工相比，所不同的是挑戰和考驗將更加嚴峻，生存和發展的任務將更加艱巨。但是，我們堅信，我們有艱苦奮斗、自強不息、團結拼搏，能征善戰的鐵道兵的優良傳統，有20年來積累起來的企業經濟、物質、文化基礎，有在全國建筑市場上占有一席之地的建橋名片，有一大批效忠企業的技術、管理人才，有廣大職工追求小康

渴望發展的取之不盡、用之不竭的力量源泉，有團結一心、勵精圖治、開拓創新、與時俱進的堅強領導班子，我們就一定能夠把企業做優做強，我們就一定能夠把廣大職工帶向全面小康，我們企業的明天將更加美好！

同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，讓我們回溯源頭，傳承使命，朝著“實力雄厚、信譽卓著、效益一流、強企富工”的現代優秀施工企業的目標而努力奮斗！

最后，祝各位老領導身體健康，晚年幸福！天天有個好心情！祝廣大職工及家屬新年快樂，事事如意！一年更比一年好！

謝謝大家！