第一篇：國際國內形勢 專家名單

北京大學 國際關系學院教授

王緝思

研究領域：美國外交、中美關系、亞太安全。

現任北京大學國際關系學院教授，北京大學國際戰略研究院院長，社會兼職有中國國際關系學會副會長、中華美國學會榮譽會長、中國外交部政策咨詢委員會委員等。

李義虎

北京大學臺灣研究院院長，北京大學國際關系學院國際政治系主任、教授、博士生導師。北京大學東西方文化研究中心執行主任，全國高校國際政治研究會常務副會長，國防大學、中國政法大學和中央財經大學等兼職教授，外交部黨校教授，國務院臺辦和國務院新聞辦專家組成員。

梁運祥

所授課程：世界政治經濟與國際關系、臺灣概論、臺灣政治概論（通選課）、軍備控制與裁軍、一國兩制理論與實踐、臺灣政治經濟專題、國際政治理論專題（博士生課程）

研究領域：國際政治概論、國際關系與國際法、日本政治與外交、東北亞地區研究、日本問題研究、日本歷史、國際政治與地區研究。

張植榮

研究領域：中國政治與外交、西藏問題、臺灣與兩岸關系

所授課程：當代中國外交、當代中國政治、臺灣問題與兩岸關系、西藏問題專題研究、日中關系專題研究、邊疆與民族問題概論 王勇

國際政治經濟研究中心主任；國際戰略研究中心學術委員；中國外交部黨校教授；北京大學香港特區高級公務員國情培訓主講教授；國家商務部北京大學非洲外交官培訓項目教授；亞洲開發銀行顧問（Consultant）；國際戰略研究會（IISS，英國）會員；瑞士達沃斯世界經濟論壇（WEF）全球貿易體系全球議程委員會委員。

研究興趣包括中美關系、中美經濟關系、貿易政治、區域合作、國際經濟關系、國際政治經濟學、全球治理等。王逸舟

現任北京大學國際關系學院副院長、中國國際關系學會副會長。目前兼任外交學院、中國人民大學、公安大學、中國傳媒大學、浙江大學等十數所院校的客座教授或研究員，以及國內外十幾家學術刊物的編委。近年來主持完成[中國與國際組織關系研究]、[中國與非傳統安全]、[中國外交轉型]等重大科研項目。研究領域：中國外交，國際關系理論 張小明

研究領域：國際關系理論、美國與東亞關系、中國周邊安全環境

所授課程：東西方關系、冷戰史研究、中國周邊安全環境分析、美國與東亞關系、大國關系的理論與歷史、國際關系理論、國際關系史

清華大學 國際關系學系

閻學通

現任清華大學國際問題研究所所長、《國際政治科學》總編、Chinese Journal of International Politics 總編、博士生導師。兼任中國國際關系學會副會長、中華美國學會副會長、國家社科基金學科評審專家、國防大學兼職教授、中國人民外交學會理事、中國國際交流協會理事、中國和平統一促進會理事、中國聯合國協會理事、中國軍控與裁軍協會理事、中國國際關系研究會理事、中美友好協會理事、中國亞太學會理事、中國太平洋學會理事、亞太安全合作理事會中國委員會委員、國家安全委員會高級研究員。劉江永

清華大學國際問題研究所教授、副所長、博士生導師。

兼任中國國際關系學會常務理事、中華日本學會常務理事、中日關系史學會常務理事、中國外交學會理事、中日友好協會理事、和平與發展研究中心理事、中國教育部日本教育專家組成員、國務院發展研究中心亞非發展交流協會常務理事、中華日本學會《日本學刊》雜志編委、《亞非縱橫》月刊編委、中國國際廣播電臺環球咨詢廣播特約專家等。

主要研究領域：國際關系、國際戰略、國家安全，重點方向是日本及東亞地區。近年來新開拓的研究領域：國際政治與匯率變動、國際政治與原油期貨、人工增雨雪與防治沙塵暴及氣候變暖。吳大輝

曾任總參謀部某部中校團職副研究員，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員、研究員、戰略研究室副主任、主任。兼任全國俄羅斯東歐中亞學會秘書長、國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所研究員、中國國際友好聯絡會俄羅斯方向高級顧問、中國和平與發展中心高級研究員。

先后在全國科研院所、大專院校、職能部門、軍隊武警、中央電視臺等單位做學術報告和形勢分析80余次。

清華大學 公共管理學院

胡鞍鋼

現任中國科學院-清華大學國情研究中心主任，清華大學公共管理學院教授、博士生導師。

開設課程: 中國國情與經濟發展、社會主義建設理論與實踐：中國的改革與發展、社會主義經濟理論與實踐

研究領域: 主要研究領域：國情研究與公共政策 研究方向：中國經濟發展與發展政策

中國國際關系學院 國際政治系

趙曉春

國際政治系教授，博士生導師，日本東京大學訪問學者。長期從事戰后國際關系史、國際政治學概論的教學工作。主要研究方向為當代國際關系、國際關系理論。主要學術著作有《當代發達國家外交決策制磨》等。楊伯江

中華日本學會常務理事、亞太安全合作理事會中國委員會（CSCAP CHINA）委員。研究方向：亞太地區問題、大國關系、中國周邊安全。林宏宇

現為國際政治系主任、院學術委員、研究生國際關系學科組組長、外交學院兼職教授、教育部學位與研究生教育專家庫成員、國家社科基金評審專家庫成員、北京市學位委員會學科評議組成員。主要研究國際關系理論、美國政治與外交、中美關系、國際政治與國際經濟關系、亞太政治等問題。

中國社會科學院 當代中國研究所

李正華 2001年起任中共當代中國研究所機關黨委委員，第一研究室副主任（主持工作）。現任當代中國研究所第一研究室主任、學術委員會委員、高級職稱評定委員會委員、中國社會科學院研究生院國史系博士生導師。

主要兼職：中國社會科學院研究生院教授，中國人民大學當代中國研究中心兼職研究員，《當代中國史研究》雜志編委，

第二篇：國際國內形勢

一、世界水資源現狀

1.水的重要性：水是生命的源泉，是生命存在與經濟發展的必要條件，同樣是構成人體組織的重要部分。水在人體內的含量達70%，其余30%左右為固體營養物（蛋白質、碳水化合物、脂質、礦物質、維生素等）。人體60%的水在細胞內，40%在流體內（血、消化液、唾液、膽液、淚水、汗液、腸液、胃液）。成年人每天需水2.5-3升，其中直接飲用1升左右，食物中補充1升，人體新陳代謝形成0.5升。明代李時珍在本草綱目中著到：“藥補不如食補，食補不如水補”，水不愧為百藥之王。

2.世界水資源的構成：地球上水占70%的面積，其中海水占97.3%，可用淡水只有2.7%。在近3%淡水中77.2%存在雪山冰川中，22.4%為土壤中和地下水（降水與地表水滲入）。只有0.4%為地表水，地表水指河流、湖泊、冰川等水體。

3.我國水資源狀況：我國大小河川總長42萬公里，湖泊7.56萬平方公里，占國土總面積的0.8%，水資源總量28000億立方米，人均2300立方米，只占世界人均擁有量的1/4，居121位，為13個貧水國之一。目前中國640個城市有300多個缺水，2.32億人年均用水量嚴重不足。

據聯合國預測，二十一世紀水危機將成為全球危機的首位。

二、水污染狀況

1.水資源的污染：人口數量的幾何增長、現代工業廢水的亂排亂放、城市垃圾、農村農藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據統計，目前水中污染物已達2千多種（2221）主要為有機化學物、碳化物、金屬物，其中自來水里有765種（190種對人體有害，20種致癌，23種疑癌，18種促癌，56種致突變：腫瘤）。在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛生標準的水，而高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。

2.水污染的嚴重性：污染水的70%——80%直接排放，我國污水的處理能力只占20%左右。全國每年排污量約300億噸。全國各大城市地下水不同程度受到污染。全國78條主要河流有54條遭污染.我國七大水系:長江，珠江，松花江，黃河，淮河，海河，遼河。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超標，比較嚴重的有：黃河，淮河，遼河，太湖，巢湖，滇池等河流湖泊。

摘要：水環境污染和水資源短缺是全球淡水資源正面臨的兩大問題。隨著我國經濟的迅速發展，人口的增加，人民生活水平的逐步提高，工業化和城市化步伐的加快，用水量急劇增加，污水排放量也相應增加，加劇了淡水資源的短缺和水環境的污染。我國污水處理設施落后，污水處理率低，是造成我國水環境污染的主要原因之一。為了更快地改善我國的水環境，保護水資源，在學習國外成功和先進經驗的同時，應汲取國內外的失敗教訓并結合我國的實際情況，對我國水污染防治和水資源保護采取綜合治理措施。要研究、開發和應用基建費低、能耗低和運行費低的革新技術。因地制宜，采用處理與利用相結合的措施，利用生態處理系統，在污水處理的同時實現污水的無害化和資源化，實現水的良性循環和水資源的可持續利用。

關鍵詞：水資源 水污染 技術策略 可持續利用

0 概述

隨著經濟的發展，人口的增加，生活水平的不斷提高，世界范圍的淡水資源的需求和消耗 不斷增多，相應的城市污水和工業廢水的排放量也在不斷增多。由于污水處理設施的滯后和 非點源污染控制不夠得力，使全球淡水資源正面臨兩大問題：水環境污染和水資源短缺。這 在一些國家和地區，尤其是發展中國家和地區，愈益嚴重并有加劇的趨勢［１～３］.。

在本世紀60、70年代曾發生過石油和能源危機，這種危機愈演愈烈，并最終引發了一些局 部戰爭。通過新能源，如核能、太陽能和風能的開發和利用，一定程度上緩解了這一危機。同樣地，淡水資源危機的日益加劇，不僅影響了人們的正常生活，甚至威脅了人們的生存，這也同樣孕育著國家和地區之間的沖突和戰爭的威脅［２～３］.。

在1998年8月份召開的“水與可持續發展”的會議上法國總統希拉克對代表們警告說“如 果不盡快行動起來，下個世紀可能因水而引起戰爭［４］.”。在他的重點發言中說“ 水是生命的源泉，但也常常是沖突的起源”。聯合國確定了70處與水有關的沖突地區，從近東到西非，從拉丁美洲的干旱地帶到印度次大陸；主要的閃燃點包括以色列與阿拉伯國家之 間的爭執；埃塞俄比亞與埃及對尼羅河的爭執；印度與孟加拉國對恒河的爭執；土耳其、敘 利亞和伊拉克對幼發拉底斯河的爭執等。

當水不是潛在的沖突起因時，它也可能引起大的外交問題，例如墨西哥抗議美國對科羅拉 多河上游的污染，有時水甚至成為政客們的交易工具。

早在1977年各國就已經預感到這種全球性水危機的威脅，為此召開了聯合國水會議，在會 議上和會后，對這一問題的性質和危害程度，防止這一危機爆發應采取的措施有了越來越多 的共識。1992年在都柏林召開的“水與環境”的會議上，重申了上次會議提出的一 些原則，更加明確了共同面臨的問題。同年在巴西里約熱內盧召開的聯合國“環境與發展 ［５］.”會議上也重點討論了水的問題。1997年在聯合國可持續發展委員會和聯合國大 會第十九次特別會議上，進一步強調緊急行動起來合理開發利用水資源；利用生態系統等途 徑保護好現有的水資源；和將水資源納入總的經濟框架中的一系列的措施和計劃。如利用市 場機制采用價格和交易許可等方式控制水資源有效合理的分配。在聯合國水資源管理戰略措 施專家組會議上指出：“水是一種有限的脆弱的環境資源，是一種社會和經濟物品。在競爭 的使用者之間對有限的水資源的分配，對生態系統和國家經濟的發展，包括就業收入的產生 和分配有著重大的影響；對土地規劃利用和人口在城市和鄉村之間的遷移也有著深刻的影響。為此，應將保障人民基本水量的需要，與水資源的開發和分配的經濟政策的制訂和實施相 結合［６］.”。1998年在巴黎召開了國際水與可持續發展會議，明確指出：水資 源是今后世界經濟和社會可持續發展的關鍵因素之一，必須對水資源進行合理的開發和利用 ［３］.。盡管聯合國為了合理開發和利用水資源，召開了多次國際性會議，通過了有關的決議和聲 明，頒布了一系列的原則和措施，但收效不大，尤其是國際河流水資源的合理開發、利用和 保護困難重重，舉步維艱。為了改變這種局面，聯合國可持續發展委員會定期調查世界水資 源的狀況，并在第15屆會議上審查了“世界淡水資源的全面綜合評價”，為世界水資源的合 理開發和利用邁出了第一步。世界上共有215條國際河流，占世界主要流域面積的2/3，雖然大多數發達國家已建立了管 理體系，但是水資源的分配仍然是主要的潛在沖突的起源。水資源越缺乏，沖突的可能性越 大。潛在的問題往往是個觀念問題，每個國家都把其水資源看成是可以在自己領土內自由開 發的資源，當不考慮上下游國家的利益和團結時，就會引發緊張的關系。

因此國際流域組織網(International Network of Basin Organisation,INBO)在巴黎會議 的研討會的建議中提出，幾個相鄰國家共享的水資源的管理，應該認識到這一點，即水沒有 國家和行政管理的界限，而且應當按相應的流域規模組織管理體系，如國際管理委員會，可 成為國際河流流域可持續管理的途徑和增強該流域各國家之間的合作［４］.。

和水資源管理密切相關的給水和排水設施的建設，在發達國家和發展中國家和地區存在著 巨大的差距，情況截然不同。在發達國家和地區，如北美、西歐，給水普及率為100%，擁有 先進的給水處理和配水設施，可靠的飲用水水質，達到了安全生飲的程度；污水管道和處理 系統普及率都在90%以上，以二級處理為主，為了防止受納水體的富營養化，許多污水處理 廠采用了去除磷、氮等營養物的處理工藝；積極開展污水回收與再用，根據回用的目標，采 用相應的處理措施和進一步的凈化工藝，如：農田灌溉、澆灑綠地、高爾夫球場等；甚至在 一些缺水地區，如美國的加州南部，二級處理出水經活性炭吸附過濾，反滲透等工藝回流入 地下或地表水飲用水源中［５］.。

在發展中國家和地區，由于缺少必要的資金，不能建成完善的給水和排水設施；已建成的 給水和排水設施，由于缺少必要的管理和運行費用，缺乏訓練有素的管理和運行人員，無法 正常運行，一些采用先進技術和設備的給水和污水處理設施更是如此。有關資料表明，在 發展中國家，約有10億人沒有給水設施，約20億人沒有排水和污水處理設施。只有很少一部 分城市污水得到了處理，大部分未經任何處理的污水直接排入附近的受納水體，嚴重污染了 水源水，破壞了水環境［６］.。

飲用水源的污染和給水處理設施的落后，使發展中國家人民的飲用水合格率低，并引發了 多種疾病，包括癌癥。即使在最發達的國家美國，也不能完全消除水傳染性疾病的發生，在  1920.～1992.年這70多年間，共爆發水傳染性疾病1768.次，共有472228.人得 病，1091.人死亡。1993.年在維斯康星州，蜜爾沃基市(Milwaukee, Wisconsin)爆發 了有文件記載以來最嚴重的由陰胞子蟲引發的飲用水傳染病，共有40多萬人患病，4000.余人住院，122.人死亡［６～７］.。

在發展中國家情況更加嚴重，每年因飲用污染水引起上億人得腹瀉病，約200萬兒童死亡；有約2 億人感染腸道病毒，有2010.人死亡。1973年首次發現旋轉病毒(Rotavirus)，它是由供水受糞便污染或飲用水處理不好造成的，主要引起病毒性感冒和腸炎。在美 國的1～4歲年齡組中，估計有100多萬人由旋轉病毒引發嚴重腹瀉，其中150人死亡。在世界上每年有4.5萬人因此死亡。在發展中國家，由此引發的兒童胃腸炎每年超過1.25億 人，其中1800.萬人為中等嚴重和嚴重病例。此外危害很大的病原菌--霍亂也一直困 擾給水界，自從18世紀霍亂蔓延肆虐歐洲和北美以來，由于缺乏必要的衛生設施(下水道系 統)，人口增長，凈化水技術有限等，導致多次大規模爆發。1995年6月泛美衛生雜志報道，在美 國1076372.個霍亂病例中，有10098.人死亡［６］.。1 中國水資源與水環境基本狀況

1.1 我國水資源基本情況

隨著我國經濟的迅速發展，人口的增加，人民生活水平逐步提高，工業化和城市化步伐 的加快，用水量急劇增加，污水排放量也相應增加，加劇了淡水資源的短缺和水環境的污染。

我國水資源的總儲量平均每年達28000.億m3，但人均水資源擁有量僅為2340.m 3/a，為世界平均值的1/4。并且水資源時空分布不均，造成南多北少，東多 西少的局面。在北部降水大部分集中在6～9月份，此期間的降水量占全年降水量的70%～80%。缺乏生態保護意識，一些急功近利的做法嚴重破壞了森林和植被，破壞了生態系統平衡，導致洪澇和干旱頻繁發生。

城市嚴重缺水制約了經濟的發展，影響了人民的正常生活。在80年代，全國缺水城市236 座，缺水總量1200.萬m3/d；90年代初，缺水城市增加到300座，總缺水量為1600.萬m3/d；預計2000年將有450座城市缺水，總缺水量將達2000.萬m3/d。我國水環境污染狀況也相當嚴重，根據1998年中國環境狀況公報［８］.，全國廢水 排放總量為395億m3，化學耗氧量排放總量為1499.萬t，分別比上年(1997年)下降了5 %和14.7%。生活污水占廢水排放總量的49.1%，生活污水COD排放量占COD排放總量的46.2 %，均比上年有所增加。

我國主要水系長江、黃河、松花江、珠江、遼河、海河、淮河和太湖、巢湖及滇池的斷 面 監測結果表明，36.9%的河段達到或優于地面水環境質量Ⅲ級標準，其中Ⅰ類水質占8.5%，Ⅱ類水質占21.7%，Ⅲ類水質占6.7%；63.1%河段的水質為Ⅳ、Ⅴ或劣Ⅴ類，失去了作 為飲用水源的功能，其中Ⅳ類水質河段占18.3%，Ⅴ類水質占7.1%，劣Ⅴ類水質占37.7%。其中長江、珠江水質較好，監測河段中70%以上達到或優于地面水環境質量Ⅲ級標準；黃 河、淮河、海河有28%～29%達到或優于地面水Ⅲ級標準；松花江、遼河污染嚴重，分別只有4% 和11.3%達到或優于地面水Ⅲ級標準。

我國一些湖泊的污染比河流更加嚴重，如滇池、巢湖都嚴重富營養化，全湖水質為Ⅴ～劣 Ⅴ類；太湖中等富營養化，湖水為Ⅳ～劣Ⅴ類。1998年我國海域監測到赤潮22起，其中南海10起，東海5起，渤海和黃海7起，對我國近海 生態系統和水產資源造成嚴重的破壞［８］.(如表1)。

1.2 污水處理設施

我國污水處理設施落后，污水處理率低，是造成我國水環境污染的主要原因之一。

我國城市供水設施的建設要比排水設施先進得多，例如1996年我國城市供水設施服務人口的普及率達到了94.5%，而同年城市污水處理率僅13.1%，而且城市污水的日處理能力的 增加幅度遠低于城市日供水能力增長的幅度；1990～1998年城市市政公共污水處理廠平均年 增加日處理能力110萬m3左右，而城市供水年增加日供水能力850萬m3左右。如照此模式 發展，城市水環境惡化的狀況將難以緩解或好轉［９］.。

表1 1998年中國七大水系污染情況［８］ 項 目 Ⅰ類 Ⅱ類 Ⅲ類 Ⅳ類 Ⅴ類 劣Ⅴ類 主要污染物 長江(%)4 67 4 11 10 4 懸浮物、高錳酸鉀指數、氨氮 黃河(%)0 24 5 47 12 12 懸浮物、揮發酚 珠江(%)29 36 7 22 2 4 石油類、懸浮物、氨氮 淮河(%)0 11 17 18 6 48 高錳酸鉀指數 海河(%)5 19 4 10 9 53 石油類、高錳酸鉀指數、揮發酚、氨氮 遼河(%)4.5 2.3 4.5 22.7 4.5 61.4 氨氮、高錳酸鉀指數、揮發酚 松花江(%)0 0 4 67 21 8 揮發酚、石油類

由于目前僅有部分城市征收“排水設施有償使用費”或“污水處理費”，而且收費額低于 污水處理成本，城市污水處理廠所需費用主要靠政府財政支持，由于資金不足，使一些已建 成的污水處理廠難以維持正常運行。

此外，我國的非點源污染也相當嚴重，主要有農田徑流，許多農田施用大量的化肥、農藥 包括有機磷、有機氯農藥，其中有些是高毒性、難降解、高殘留的農藥，在食物鏈中有富集 作用，對水環境的污染和對人體的危害較大。 2 我國水污染控制的改進措施

我國水污染的狀況是嚴重的，我們有限的淡水資源數量不足，質量下降。我國各級政府已 認識到水污染治理和水資源保護的重要性，認識到經濟和社會的持續發展有賴于環境的保護 和資源的合理開發利用，包括水環境的保護和水資源的合理開發利用，重視和加速了水污染 治理設施的建設，爭取在20世紀末使我國城市污水處理率達20%(歸口于城市市政設施的 污 水處理廠)［９］.，如果把工礦企業修建的污水處理設施的處理能力統計在內，估計 城市污水處理率達30%以上，如果把池塘、人工濕地、土地處理(農田灌溉)等自然法處理 設施處 理的污水量考慮在內，污水處理率可達40%(國外統計污水處理率都把塘系統、土地、濕地處 理系統等考慮在內)。

據統計我國工業廢水處理設施的總處理率已達到87%(1998)［８］.，但實際上處理 的工業廢水量遠達不到該值，因為一些調查統計表明，我國工業廢水處理設施只有1/3是運 行正常的，1/3運行不正常，而另1/3停產不運行。

不少城市污水處理廠有錢建得起，卻無錢維持正常運行，一些中小城市建成的常規活性 污泥法處理廠尤其如此，除資金缺乏之外，操作運行和管理人員技術和管理水平低，難以掌 握和操作技術復雜的處理過程和設備。

經過幾十年的努力，尤其是近十年的努力，我國的水污染治理工作已有很大的發展，城市 污水處理率從80年代末的5%發展到90年代末的近20%，局部水環境已有所改善，但總體上全 國的水環境并未有明顯改善，有些水系如東北的松花江和遼河，污染反而加劇［８］.。為了更快地改善我國的水環境，保護水資源，在學習國外成功和先進經驗的基礎上，汲取 國外和自己的失敗教訓并結合我國的實際情況，對我國水污染防治和水資源保護應采取綜合 治理措施。

2.1 推廣應用清潔生產工藝和清潔產品，將污染消除在生產過程中

這種清潔生產工藝(Cleaner Production Process)［２］.，在國際上最近也稱為“ 環境友好”(Environment Friendly)的生產工藝，因為他們應用的原料，中間產品 和產品對環境不會造成嚴重污染，即使有也是輕微的。例如，合成洗滌劑的生產中用不 含磷洗滌劑取代含磷洗滌劑，從而在生產過程中消除了磷的最大污染源；在農藥生產中取消 了六六六，DDT等高毒性，高殘留的有機氯農藥，代之以高效、低毒、低殘留農藥的生產； 一些化工產品生產中使用汞催化劑的生產工藝被無汞新工藝取代等，都是將污染物消除在生 產過程中，消除了它們對水環境的污染和在水生態系統中的富集及對人的潛在危害。2.2 因地制宜，多種方法并舉解決污水處理問題

目前我國在污水處理技術方面有一種傾向，認為活性污泥法是最有效的，忽視和排斥了其 它的處理方法和技術。其實在任何國家，都不是任何一種單一的處理方法能 完全解決污水處理和水環境污染問題的，即使在發達國家，例如美國，也是采用多種處理方 法來處理城市污水和工業廢水的。例如，美國共有穩定塘上萬座，占處理污水總量的25%，它與土地處理，人工濕地等系統成為中小社區(城鎮)的主要處理設施［１，１２］.。美國在應用塘系統、土地處理系統的過程中研究開發和推廣應用了多種多樣的先進、科學、高效、節能、工程化和美化的新型塘系統(如先進組合塘系統、雙曝氣功率水平多塘系統、水力調節貯存塘、完全封閉蒸發塘、水生植物塘等)。德國、法國、加拿大、澳大利亞、巴西、東南亞、非洲也有大量的塘系統在應用。近十年來英國、德國、法國、荷蘭等人工濕 地發展迅速，它與塘系統不僅成為中小城鎮的主要污水處理設施，而且也成為雨水處理的主 要設施，以及工業廢水重要的處理技術［１３～１５］.。

作為發展中國家，中國更應該重視研究開發和推廣經濟、節能和有效的處理技術，具 體設想如下。

2.2.1 在大城市中宜以活性污泥法處理設施為主

要研究、開發和應用基建費低、能耗低和運行費低的革新的活性污泥法技術。污水處理流 程的主要改進措施有：

2.2.1.1 取消初沉池

我國大多數城市因多種原因(如設置化糞池，污水管道內滲嚴重，給水浪費等)污水有機物 濃度低，BOD≤100mg/L，設置初沉池，一般能削減BOD負荷30%左右，難以使其后的 曝氣 池維持正常運行。由于有機碳源的虧缺，更難于進行生物去除氮、磷的處理。目前國外一些 污水處理廠，為了有效地去除氮、磷和改善活性污泥沉淀性能，采用了取消初沉池的工藝。對于我國處理低濃度污水的處理廠，取消初沉池能更加充分利用有限的碳源，提高出水水質，同時簡化了處理流程，節省了基建投資和運行管理費用，我國廣州大坦沙、佛山鎮安污水 處理廠等在這方面已有成功的經驗［１７～１９］.。

2.2.1.2 曝氣池宜采用節能的工藝

如A/O或A/A/O工藝在節省部分能耗的同時，還能 達到部分去除氮、磷和改善活性污泥沉淀效果。在原生污水有機物濃度低(BOD≤100mg /L)的情況下，采用：

a.不同形式的強化一級處理，以不采用化學沉淀的工藝為宜。采用化學沉淀的強化一 級處理，不僅能將BOD和COD的去除率從普通一級處理的30%左右提高到50%～60%，而且能 將磷減少至1mg/L以下，其缺點是化學沉淀污泥脫水性能不好，體積大，難以處理和處置。最好采用不加化學沉淀的強化一級處理技術。例如：在曝氣沉砂池之后(合建或分建)加設短 水力停留時間(HRT≤30min)曝氣池，沉淀池污泥回流至曝氣池。回流到曝氣池中的沉淀池污 泥 在好氧條件下進行活化，對污水中的有機物具有較強的降解和同化能力并具有良好的沉淀性 能，混合液進入沉淀池后能達到較高的固液分離效率，可使BOD的去除率達到50%～60%，SS去除率達到80%以上。

這種短HRT曝氣池也可只接受沉淀池污泥作為污泥活化再生池，而沉砂池出水經旁路直接 進入沉淀池的進水口，在此與再生污泥混合一并進入沉淀池，在此情況下BOD和COD的去 除主要靠生物吸附來完成的。

b.短HRT(0.5～1h)的接觸氧化處理工藝。山西省一些采用二級串聯接觸氧化法的 污水處理廠的設計與運行成功經驗值得推廣，太原有兩個處理規模相同的污水處理廠，一個 采用常規活性污泥法，一個采用二級接觸氧化法(也可稱為“曝氣生物濾池”)，前者廠區占 的面積為后者的2倍，且曝氣池的體積比后者接觸氧化池大十幾倍。采用這種污水處理工藝 的污水處理廠，其基建費要比相同規模的活性污泥法節省1倍以上，運行費也僅為活性污泥 法的30%～40%，這種處理工藝值得在中小型規模的污水處理廠中推廣應用。

c.采用AB法中的A段處理工藝。在預處理之后設置短HRT的曝氣池(HRT30～40min)，在適 宜的高負荷(F/M＝0.5～2.0kgBOD/kgMLSS)下工作，后接沉淀池，其去除BOD的 效率可達50%～60%，SS去除率達80%～85%［２０～２１］.。

d.采用HRT短的淹沒式生物膜法工藝。淹沒式生物膜法，包括固定式載體生物膜和懸浮載 體生物膜，如：Linpor,Biostyr等，在80年代中期隨著新型填料和載體的出現，被廣泛用于 污水處理中。用淹沒式生物膜工藝處理生活污水，垃圾滲濾液和工業廢水表現出了優越的性 能，與常規的活性污泥法相比，淹沒式生物膜曝氣池的水力停留時間短，二沉池出水水質好，SS、BOD、COD和NH3－N的去除效率高，剩余污泥量相當少，這就大大降低了處理、處置及運行維護費用。祈福新村位于廣東省番禺市郊，作者與同事設計和指導建成的祈福新村污水處理廠采用淹 沒式生物膜法新工藝，第一年全年運行效果良好，去除率BOD平均為97.2%，COD為84.6 %，NH3－N為98.1%，TP為36%，在正常運行條件下溶解氧為3～5mg/L，氣水比為2.5∶1，曝氣池出水中BOD平均為1.1mg/L，COD為13mg/L，TSS為25mg/L，NH3－N為0.2mg/L 和TP為1.1mg/L。

曝氣池出水TSS≤30mg/L，二沉池無剩余污泥產生，也無剩余污泥排放，自投產以來濃縮 池及帶式壓濾機從未使用過，這樣使污水廠運行簡便、能耗低和運行費用低。再經2～3年 的運行和試驗研究，如仍能保持目前的運行效能，并無剩余污泥產生，通過明確其無剩余污 泥的機理和相應的運行參數，可將其推廣應用于氣候條件和水質條件相似的城市和地區，如 地處亞熱帶或熱帶，處理低濃度生活污水(BOD≤100mg/L)，在設計時處理流程可大大簡 化，取消污泥濃縮池、消化池和污泥脫水等設備。或經適當地調整應用于其他不同條件的城 市和地區。

2.2.1.3 取消氯化消毒

二級出水仍含有較多的SS和BOD、COD，投氯并不能有效殺滅病原菌，更不能殺滅病毒 和病原原生動物，反而會形成大量的有機氯化物，排入水體后會造成污染。因此德國許多污 水處理廠，如魯爾河協會的100余座污水處理廠多采用 最后凈化塘進行殺菌，多級串聯塘的細菌總數去除率高達99.99%～99.999 9%［ １０～１１］.。加拿大、瑞士等一些污水處理廠采用紫 外線滅菌技術。

2.2.1.4 采用新技術和新工藝

膜生物反應器是生物反應器(如活性污泥法曝氣池)與膜分離設備的組合，形成一元化設備，同時對污水進行生物處理和固液分離［２２～２３］.。在這些膜生物反應器中一 般使用微濾膜(MF)和超濾膜(UF)來阻留生物反應器中的生物體(污泥)取代二沉池，實現固 液分離。這一處理系統的主要運行優點是，出水質量不依靠混合液的沉淀性能，也不會因任 何運行失誤而使出水中含有懸浮固體。由于活性污泥不必沉淀，使得這種生物反應器可在高 的生物體濃度(MLSS 20 000.～30 000.mg/L)和長的污泥停留時間(SRT 50～360d)等 特定條件下運行，而常規活性污泥法是無法在這樣的條件下運行的。

在長SRT下運行，可使污泥中增殖硝化細菌對污水進行硝化和部分反硝化處理，可使污 泥本身發生好氧消化，而使剩余污泥產量比常規活性污泥法減少50%～80%。與常規活性污泥 法相比，裝有中空纖維微濾膜裝置的生物反應器，可取代二次沉淀池和污泥消化池。多功能的膜生物反應器僅為相同處理規模的常規活性污泥法曝氣池的1/5。提高處理能力4～ 7倍，而不必增加基建投資［２３］.。

膜生物反應器是一種三級處理設施，其出水水質相當于甚至優于常規三級處理系統的出水。因此，膜生物反應器后接納濾(NF)或反滲透可生產出優質水而回流地下。而常規污水處理 達到優質水需要經歷許多個處理步驟。因此，膜生物反應器特別適用于缺水城市用作污水回 收與再用設施，其出水可用作工業用水如冷卻水，生活雜用水，景觀用水等，其出水后加 納濾或反滲透處理，出水達到飲用水水源標準，注入地下和地表水源，或經礦化處理和消 毒處理，再作飲用水。

2.2.1.5 適宜的污泥處理技術［２４～２７］.我國一些污水處理廠已建成的污泥消化池大都運行不夠令人滿意；有些運行不起來或者一 直未曾運行；有些雖然能運行，但生物氣產量少且甲烷含量少，低于維持消化池正常運行所 需的能耗。為此宜采用A/O或A/A/O處理工藝，其剩余污泥脫水性能良好，可以不用消化池或 采用適宜的其它工藝進行污泥的處理與處置。

a.將污泥轉化為燃料［２４］.。污泥變成油工藝在德、加、澳已經研究開發了15 年，污泥轉化過程是在一個雙料反應器(dual reactor)中，在常溫和450℃無氧的條件下 進行 的，污泥中含有的鋁硅酸鹽和重金屬催化了汽相的轉化反應。生產的油其性質近似于中餾分 燃料，可作為內燃機和外燃機的燃料。該工藝的優點是：實現污泥的完全循環，回收能 量和可利用的副產品，重金屬被固定；病原菌、病毒、寄生蟲卵和有機氯化物被破壞；溫室 氣體的產量最小。

b.將污泥制成建筑材料［２５］.。日本年生產污泥300萬噸，過去多采用焚燒和污 泥灰填埋技術，但存在二次污染問題，因此近年來，日本采用高溫熔融技術，將污泥制成玻 璃和陶瓷塊，其重金屬熔出率幾乎為零，現正進一步研制建筑陶瓷材料等。

c.污泥及其它廢物的回收再用-生產燃氣和甲醇［２６］.。德國柏林的Schwange Pumpe煤氣廠，始建于60年代，因為在德國東部發現大量的泥煤儲量，故用于生產 煤氣和發電，為此建立了許多煤化工廠、煉焦廠、發電廠和煤氣廠。1995年該煤氣廠改為次 生原料回用中心(SVZ-Sekundarrohstoff Verwertungs Zentrum)。這是世界上第一座廢物 回用廠，將舊汽車的塑料部件、木質廢料，污水污泥和家庭垃圾進行氣化以生產合成煤氣，然后將其轉化成甲醇和用于發電。現該中心已處理了50萬t廢物，每年生產10萬t 甲醇，最近剛投產運行一座新的氣化系統，使該中心的生產能力增加了12萬t/a。

d.Cambi工藝：同時實現污泥減量和生物氣產生［２７］.。由Purac開發的Cambi工 藝中，通過高溫水解過程使污泥中的有機成分從不溶解狀態轉化為溶解狀態，使有機物可用 于生物降解，即厭氧消化。經高溫水解后固體中有機物大為減少，再進行厭氧處理，促進了 生物氣產量的增加，也可將釋放出的碳作為生物脫氮的碳源。經Cambi工藝產生的脫水污泥 的總固體含量達30%～40%，可以直接進行污泥焚燒。根據污泥的來源和組分，這一工藝可以 間歇地和連續地運行。

在挪威奧斯陸(Oslo)以北的Hamar建立了一座污泥處理廠，該廠由Cambi工藝(水 解和厭氧消化)，化學回收和烘干等過程組成。送入該廠的污泥量為1 000.t/月(20%總固 體TS)，經脫水后污泥量降至290t/月，經烘干和萃取后減少至66t/月，即污泥量減少93%。在烘 干和萃取之后TS減少70%。該系統采用全封閉工作，污泥加熱時無嗅味釋出。

2.2.2 中小城市以實用處理技術為主

在縣級市的城鎮，污水量為數千至數萬，一般小于5萬m3/d。由于資金有限，技術力量 薄弱等原因，宜于采用經濟、簡易、節能和有效的處理技術，即實用技術，主要是塘系統、人工濕地和土地處理與利用系統，與當地的生態農業相結合，成為生態農業的一個組成部分，即污水回收與再用的生態農業。

2.2.2.1 高效新型塘

廢水穩定塘不僅在發展中國家廣泛應用，而且在發達國家應用得也很普遍，在美國用于處 理城市污水和工業廢水的塘共有上萬座，在德國有3000.多座，法國有2 000.多座，它們或單獨應用，或與其它處理設施組合應用。

這些塘系統大都由兼性塘、曝氣塘、好氧塘和厭氧塘等4種普通型式的塘以多種不同的組 合方式組成，因而稱為普通塘系統，或稱為常規塘系統。

但是，這些普通塘系統有一些缺點和局限性而影響了其推廣應用。從70年代末開始，美國 著手研究和開發了一些新型的單元塘和塘系統。由美國加州大學W.J.Oswald教授研究開發的，由高級兼性塘、高負荷藻塘、藻沉淀塘和熟化塘等4種塘串聯組成(如圖1所示)，它們與普 通單元塘和塘系統相比，具有如下一些優點和缺點：

水力負荷率和有機負荷率較大，而水力停留時間較短，甚至很短，如只有數天之久；節 省能耗；基建和運行費用較低；能實現水的回收和再用以及其它資源的回收；其代表性的BOD 去除率為98%，COD為93%，TN為70%，NH3－N為95%，TP為90%，細菌為99.999 9%。

 廢水處理和氧、水、營養物回收和再用的高級組合塘系統［２３］

1 格柵和沉砂池 2 配水池 3 發酵坑 4 兼性塘

5 充氧水回流 6 低水位出水 7 漿板混合器 8 高負荷藻塘

9 高水位出水 10 藻儲存衰減坑 11 藻沉淀塘

12 沉淀藻回流 13 藻回收 14 低水位出水 15 熟化塘

16 高水位出水 17 水再用 18 補充曝氣

由美國克萊姆遜大學里奇(L.G.Lich)教授研究開發的雙功率曝氣水平多塘串聯系統(DDMC)，是在美國通用的曝氣塘→最后凈化塘系統的基礎上改進而成，由首端的高曝氣功率塘(或稱 完全混合塘)與其后的三個串聯的低功率曝氣塘(部分混合塘)組成，按活性污泥法的原理工 作的。這種塘系統的優點是通過曝氣供氧以及由此形成的活性污泥大大提高了塘的處理效率 和負荷，相應的總水力停留時間僅為：4～6d(南方～北方)，這比普通塘系統至少需20～30d，最長達半年之久要少得多。另通過曝氣系統的優化設計與運行，可使新增的活 性污泥與衰亡的活性污泥量相等，實現剩余污泥的零排放。

2.2.2.2 人工濕地 人工濕地主要用于小城鎮、村鎮的污水處理。人工濕地為工程筑造的濕地，筑有圍堤，為 保證污水有良好的水力流態和較大體積的利用率，采用適宜的形狀和尺寸，及進 水、出水和布水系統。其中種植生長蘆葦等沼生植物。人工濕地運行簡單，處理效果良好，不僅能去除COD、BOD等有機物，而且能除磷脫氮和去除重金屬等［１５］.；因此近年 來發展迅速。例如英國Severn Trent水公司所服務的區域內，人工濕地污水處理系統從80年 代以來的一座迅速發展到90年代末的一百余座，并迅速推廣應用于雨水處理，成為雨水處 理的主要方法之一。［１３］

人工濕地也成為許多種工業廢水(化工、石油化工、紙漿、紡織印染、重金屬廢水、化 學試劑等)的有效處理方法［１５］.。英國已建成了處理能力為3000m3/d，占 地面積為5hm2的蘆葦濕地，用于處理化工廢水，其去除率為酚95%，甲醇＞99%，甲基苯胺 95%～97%，COD 80%；德國一養豬廠用蘆葦床人工濕地(0.25hm2)，處理約100m3/d高濃 度養豬廢水，其總氮，NH4+，NO3-，PO4+，K+，Cu2+的去除率 分別為88.9%，93.2%，95.2%，99.6%，86.8%和95%［１５］.。

我國有大面積的分布廣泛的自然濕地，如：黑龍江省有自然濕地2000萬畝；在我國 沿海地區從北到南分布有大量的自然濕地；僅天津就有濕地面積200余萬畝，在山東省如 ：壽光、膠南、膠州和榮城等都有大面積的天然的濕地或半人工的濕地，在處理城市污水或 工 業廢水中，表現出明顯的凈化效果。這些自然的或半人工的濕地處理系統，與國外人工濕地 相 比是原始的，通過借鑒和學習國外的先進和成功的經驗，許多城市可建成處理生活污 水和工業廢水的比較完善的人工濕地處理系統。

2.2.2.3 污水處理與利用［１８，２８，２９］.在我國的中小城鎮和農村，在污水處理上應因地制宜的處理與利用相結合，利 用生態處理系統，在污水處理的同時實現污水的無害化和資源化，從而實現水的良性循環和 水資源的可持續發展。

污水處理與利用生態系統是以太陽能為初始能源，通過在污水生態系統中種植水生作物，進行水產和水禽養殖，形成人工生態系統。在太陽能(日光輻射提供能量)的推動下，通過生 態系統中多條食物鏈的物質遷移、轉化和能量的逐級傳遞、轉化，將進入該系統污水中的有 機污染物進行降解和轉化，最后不僅去除了污染物，而且以水生作物，水產(如魚、蝦、蟹、蚌等)和水禽(如鴨、鵝等)的形式作為資源回收，凈化的污水也作為再生水資源予以回收 再用，使污水處理與利用結合起來，實現了污水處理資源化。

作者在總結以往負責設計和指導的黑龍江省安達，九三農場，內蒙古集寧市，山東省膠州 市等城市污水或高濃度有機廢水的處理與利用生態工程的基礎上，1998年又完成了山東省東 營市污水凈化與回收再用生態處理系統的設計，其污水處理量為10萬m3/d，處理流程如下 ：

原生污水-預處理-高效厭氧塘-曝氣塘-曝氣養魚塘-養魚塘-藕塘-葦塘(人工濕地)-出水至農用水庫或廣利河

污水在高效厭氧塘、曝氣塘和曝氣養魚塘中處理后，進入到養魚塘、藕塘和葦塘進行多級 利用和進一步凈化。在這一處理與利用工程中，污水中的有機物和營養物通過食物鏈的物質 轉移和能量轉化，實現了污水的凈化和資源化。該工程已于2000年10月建成并投產運行。生 活污水作為穩定可靠的水源，將極大地緩解當地的水資源短缺問題。 參考文獻

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4.水中的有害物質：有機物：三氯甲烷、四氯化碳、農藥、氨氮等；重金屬：鉛、汞、錳、鎘等；微生物：細菌、致病菌。

聯合國指出，每年全世界約500萬人死于同水有關的疾病。世界衛生組織于該年10月公布了威協人類健康的十大殺手，不潔飲水位列其中。

1.全球水污染現狀

目前，全世界每年約有4200多億m3的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億m3的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。

第四屆世界水論壇提供的聯合國水資源世界評估報告顯示，全世界每天約有數百萬噸垃圾倒進河流、湖泊和小溪，每升廢水會污染8L淡水;所有流經亞洲城市的河流均被污染;美國40%的水資源流域被加工食品廢料、金屬、肥料和殺蟲劑污染;歐洲55條河流中僅有5條水質勉強能用。

水污染對人類健康造成很大危害。發展中國家約有10億人喝不清潔水，每年約有2500多萬人死于飲用不潔水，全世界平均每天5000名兒童死于飲用不潔水，約1.7億人飲用被有機物污染的水，3億城市居民面臨水污染。在肝癌高發區流行病的調查表明，飲用藻茵類毒素污染的水是肝癌的主要原因。

世界各地水污染的嚴重程度主要取決于人口密度、工業和農業發展的類型和數量以及所使用的三廢處理系統的數量和效率。近年3月21日的世界水日，聯合國發布的資料表明：目前全球有11億人缺乏安全飲用水，每年有500多萬人死于同水有關的疾病。據聯合國環境規劃署預計，今天世界上將有1200萬人死于水污染和水資源短缺。如果人類改變目前的消費方式，到2025年全球將有50億人生活在用水難以完全滿足的地區，其中25億人將面臨用水短缺。由于人們飲用了被污染的水，這正是人得病，甚至傳染的主要起因之一。據有關報道，發展中國家中估計有半數人，不是由于飲用被污染的水或食物直接受感染，就是由于帶菌生物(帶病煤)如水中孳生的蚊子間接感染，而罹患與水和食品關聯的疾病。這些疾病中最普遍且對人類健康狀況造成影響最大的疾病是腹瀉病、瘧疾、血吸蟲病、登革熱、腸內寄生蟲感染和河盲病(盤尾絲蟲病)。聯合國教科文組織發布的數據顯示，大約80%的類疾病是由質量低劣的飲用水造成的。今天“世界環境日”聯合國秘書長安南宣讀的聲明說，全球每6人中有1人在生活中無法固定獲得干凈的水源。世界衛生組織估計，僅僅飲用了不安全的水以及缺乏衛生用水而得的疾病，每年死亡的總人數在500萬人以上亞洲開發銀行認為，亞洲人口的壽命縮短的年數約有42%是由于水源污染和衛生條件差引起的。

由于在水資源保護方面投入不足，印度每天有200多萬噸工業廢水直接排入河流、湖泊及地下，造成地下水大面積污染，所含各項化學物質指標嚴重超標，其中，鉛含量比廢水處理較好的工業化國家高20倍。此外，未經處理的生活污水的直接排放也加劇了水污染程度。流經印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最嚴重的河流之列。當地居民飲用和在烹飪時使用受污染的地下水已經導致了許多健康問題，例如腹瀉、肝炎、傷害和霍亂等。在印度首都新德里，有條件的家庭都給自家的自來水設施安裝了凈水器，桶裝純凈水也日益受到人們的青睞。由于地下水污染嚴重，目前在印度市場上銷售的12種軟飲料，有害殘留物含量超標。有些軟飲料中殺蟲劑殘留物含量超過歐洲標準10倍至70倍。

世界衛生組織統計，世界上許多國家正面臨水污染和資源危機：每年有300萬～400萬人死于和水污染有關的疾病。在發展中國家，各類疾病有80%是因為飲用了不衛生的水而傳播的。初步調查表明，我國農村有3億多人飲水不安全，其中約有6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質含量超標，血吸蟲病地區約1100多萬人飲水不安全。

統計顯示，每年全世界有12億人因飲用污染水而患病，1500萬5歲以下兒童死于不潔水引發的疾病，而每年死于霍亂、痢疾和瘧疾等因水污染引發的疾病的人數超過500萬。

全球每天有多達6000名少年兒童因飲用水衛生狀況惡劣而死亡。在發展中國家，每年約有6000萬人死于腹瀉，其中大部分是兒童。

在19世紀20世紀曾發生好多起嚴重事件。如1832～1886年英國太晤士河因水質為病菌污染，使倫敦流行過4次大霍亂，1849年一次死亡在14000人以上，1892年德國漢堡飲水受傳染病菌污染，使16000人生病，7500人死亡。1965年春天，美國加利福尼亞的一個小鎮，因飲水受病菌污染，發生18000多人患病，5人死亡的流行病。2.中國水污染現狀

經過多年的建設，我國水污染防治工作取得了顯著的成績，但水污染形勢仍然十分嚴峻。2005年，全國廢水排放總量為524.5億t(噸)，工業廢水排放達標率為，城市污水處理率僅為149.8萬t。其中工業廢水占39%~35%，城市污水占61%~65%，城市污水已經成為主要的污染源。

根據國家環保局發布的中國環境質量公告，全國七大水系中，珠江、長江水質較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質較差，海河污染嚴重。411個地表水檢測斷面中，Ⅰ~Ⅲ類的斷面僅占41%，Ⅳ~Ⅴ類的斷面占32%，劣Ⅴ類水質的斷面達27%，說明已有59%的河段不適宜作為飲用水水源。與河流相比，湖泊、水庫的污染更加嚴重。2005年，28個國控重點湖泊及水庫中，滿足Ⅱ類水質的僅有2個，滿足Ⅲ類水質的只有6個;Ⅳ~Ⅴ水質的8個，劣Ⅴ類的竟達12個，即72%的湖泊和水庫已不宜作為飲用水水源，43%的湖泊和水庫失去了使用功能。目前全國有25%的地下水體遭到污染，35%的地下水源不合格;平原地區約有54%的地下水不符合生活用水水質標準。據全國118個城市淺層地下水調查，的城市地下水受到不同程度污染。一半以上的城市市區地下水嚴重污染。2005年，全國主要城市地下水污染存在加重趨勢的城市有21個，污染趨勢減輕的城市14個，地下水水質基本穩定的城市123個，說明地下水的污染應當引起重視。

河流、湖泊及地下水所遭受的污染直接影響到飲用水源，來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水，50%以上是不安全的。目前我國農村約有1.9億人的飲用水有害物質含量超標，城市中污水的集中排放，嚴重超出水體自凈能力，許多城市存在水質型缺水問題。從2001年到2004年，全國共發生水污染事故3988起，平均每年近1000起。2005年發生了松花江水污染事件、珠江北江鎘污染事件，沱江污染事件等重大污染事件，在全國乃至國際上造成十分嚴重的影響。

2005年，遠海海域水質保持良好，局部近海域污染嚴重，Ⅳ類和劣Ⅳ類海水占。膠州灣和閩江口中度污染，劣Ⅳ類海水占50%;珠江口、遼東灣、渤海灣污染較重，Ⅳ類、劣Ⅳ類海水比例在60%~80%之間;長江口、杭州灣污染嚴重，以劣Ⅳ類海水為主。

2005年全海域共發現赤潮82次，累計發生面積約27070km2，其中有毒藻類引發的赤潮次數和面積大幅增加。大面積赤潮集中在浙江中部海域、長江口海域、渤海灣和海州灣等，東海仍為赤潮的重災區。海洋的污染對海洋漁業、養殖業造成巨大損失，并間接危害人類健康。赤潮主要對沿岸魚類和藻類養殖造成影響，因赤潮造成的直接經濟損失逾6900萬元。

中國預防醫學科學院環境衛生監測所進行的飲用水監測顯示，水質量問題已經非常嚴重。全國26個省、區的180個縣市，有43.3%的人在喝著不安全的水。近來關于水污染的報道越來越多，愈來愈嚴重。

新聞報道1：江蘇省疾病控制中心專家多年研究后繪制出江蘇省癌癥死亡病毒，高發區在蘇中里下河地區和環太湖流域――全在水源附近。目前江蘇省的癌癥發病率及死亡率已處于全國前列。中科院南京土壤研究所也公布最新科研成果：貴為天下糧倉的長江三角洲地區土壤除了農藥、重金屬污染外，一些罕見的有機致癌物已經出現，毒性最高的當屬多氯聯苯和多環芳烴，重金屬嚴重超標的是鎘、鉛、汞。土壤的污染已危及人體。

新聞報道2：太湖，我國第三大淡水湖，面積2400平方公里，流域面積36895平方公里，是上海和蘇錫常、杭嘉湖地區最重要的水源———如果把太湖流域視為人體的話，無論從其地理位置、輪廓還是戰略功能上看，太湖就是上海和蘇錫常、杭嘉湖7城市的“心臟”，縱橫交錯的河網，就是維系該地區生存、發展的各類“血管”。“按現在的城鄉排污量和達標排放的標準治理太湖，太湖流域的水永遠達不到清潔地面水的要求。2015年要吃上干凈水，任重道遠。”水利部原副總工程師、中國工程院院士徐乾清在發言中毫不客氣地指出。

新聞報道3：2003年公布的新一輪全國地下水資源評價與戰略問題研究顯示，全國約有一半城市市區的地下水污染比較嚴重，地下水水質呈下降趨勢。評價顯示，按照《地下水質量標準》進行區域評價，按分布面積統計，有六成三的地下水資源可供直接飲用、一成七需經適當處理后方可飲用，一成二不適宜飲用但可作工農業供水水源，約百分之八的地下水不能直接利用，需要經過專門處理后才能利用。全國約有一半城市市區的地下水污染比較嚴重，地下水水質呈下降趨勢。全國約有七千多萬人仍在飲用不符合飲用水水質標準的地下水。

新聞報道4：今年以來，淮河流域污染反彈加劇，環保部門對重點排污企業的監測結果顯示，安徽淮河流域設置的19個國控監測斷面有13個處于超標狀態，淮河流域污染物排放總量呈上升勢頭。淮海兩岸也流傳著一首歌謠：50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代，90年代拉稀生癌!(央視04年8月10報道)

新聞報道5：從黃河水資源保護部門獲悉，2004年以來，黃河水污染回潮，干流劣五類水質河段已占監測評價河段的百分之三十八。專家指出，劣五類水已基本失去水體功能，而按《中國水功能區劃》規定，黃河干流水質應達到三類水標準。

新聞報道6：水環境惡化已成為海河流域經濟社會可持續發展的一大隱憂，目前，整個海河流域1萬公里的河長中，已經有75%受到污染，污染比例高居全國七大江河首位。海河流域包括北京、天津、河北、山東、山西、內蒙古等地區，這一流域自1997年以來，連續7年干旱，許多地區不得不靠超采地下水維持，目前全流域超采已達到1000多億立方米，出現了9萬多平方公里的地下開采漏斗區。

第三篇：當前國際國內形勢報告

努力黨的先進性建設和執政能力建設，肩負起

時代賦予的歷史重任

要保持共產黨員的先進性，作為一名黨員必須以寬廣的眼界觀察世界、分析形勢，準確把握和科學判斷當前國內外發展趨勢，這對于做好各項工作都是很有好處的。正是基于此目的，我今天跟大家交流一下學習國際國內形勢的幾點體會，希望對各位有所啟示。

我講課的內容主要有以下三個部分：

第一個部分：當前國際形勢比較復雜，面臨機遇和挑戰

第二個部分：深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的基本要求

第三個部分：加強黨的執政能力建設，肩負起時代賦予的歷史重任 第一個部分：當前國際形勢比較復雜，國內形勢較好，面臨機遇和挑戰

一是國際力量對比出現不平衡，趨勢向多極化發展。冷戰結束后，東西方兩大陣營的對峙局面不復存在，世界格局原有的平衡被打破后，各種國際力量正處于此消彼漲過程中，多極化趨勢不可逆轉。在新的格局尚未完全形成之前，國際力量對比出現了嚴重的不平衡。美國一強稱霸的局面暫時無法改變，其綜合實力無人能及。美國在政治上推行單邊主義，軍事上實施先發制人戰略，外交政策也更趨軍事化，到處插手別國事務。武裝干涉南聯盟，繞過聯合國發動伊拉克戰爭，與伊朗、朝鮮、古巴、敘利亞等國家的斗爭也十分激烈。與此同時，其他國際政治力量正在發展并逐步成為多極化世界的某一極，中國的迅速發展、俄羅斯國力的恢復、歐盟自我意識的覺醒、印度的崛起等等，再加上一些地區性國際政治組織的作用日益顯現，使得多極化世界的雛形日漸明朗。在多極化格局形成過程中，為了在未來政治格局中搶占有利地位，以綜合國力競爭為核心的國際競爭愈演愈烈。

二是科技發展特別是戰略高技術的發展已成為經濟和社會發展的決

1定性力量。當今世界，信息、生物、材料和能源等高技術及產業迅猛發展。科技對世界經濟增長的平均貢獻率已由20世紀初的不到20%，上升到目前的80%左右。各個國家都在構筑適應未來發展的國家創新體系。美國全面領先，2003年科研經費預算高達1180億美元，通過實施信息高速公路、人類基因組、納米技術以及未來能源等重大科研計劃，實現全面領先的戰略目標；日本實施“知識產權立國”計劃，把以知識生產為基礎的技術創新作為經濟增長的源泉；目前，印度的核技術、空間技術、海洋技術、信息技術和生物技術已處于發展中國家前列。我國的“十一五”規劃，特別突出了自主創新意識和能力的培養，“神州六號”上天，充分展示了中國的科研水平。

三是南北問題更加突出。經濟全球化進一步加劇了國家之間的貧富差距。西方發達國家利用技術、金融、武力等手段，控制著全球的經濟。據聯合國開發計劃署發表的《人力發展報告》，最富有國家和最貧窮國家收入之間的差距在1920年為35：1，1975年是45：1，1992年是75：1，到2001年，已經達到100：1。目前，世界上最富有的3個家庭財富總和比最不發達國家6億人口的年收入還要多。目前世界每人每天生活費用不足2美元的貧困人口有近28億，占全球人口近一半，不足1美元的有15個億，占全球人口1/4。

四是影響和平與安全的不確定因素在增加。恐怖主義等非傳統安全威脅增多，繼“9.11”事件后，國際恐怖組織又在西班牙制造了“3.11馬德里恐怖事件”、在俄羅斯制造了“別斯蘭人質事件”，英國倫敦又發生了恐怖爆炸。局部的、地區性的新一輪軍備競爭正在形成，傳統安全威脅與地震、海嘯、颶風、禽流感等非傳統安全威脅相互交織。可以看出，在和平與發展這個主題下，當今世界還很不安寧，各種矛盾錯綜復雜，影響和平與發展的不穩定和不確定因素依然存在。

五是國內形勢較好，面臨著前所未有的機遇，也存在很多問題，面臨著挑戰。（不展開講）

第二部分：深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的基本要求

從理想、信念、宗旨和作風等方面，深刻理解和準確把握新時期共

產黨員保持先進性的基本要求。

（一）堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗 崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。共產主義理想和社會主義信念，是建立在馬克思主義揭示的人類社會發展規律的基礎之上的，因而是科學的理想信念。中國特色社會主義，符合中國國情，符合全國各族人民的利益，因而是中國發展、走向富強的正確道路。共產黨員有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能自覺為黨和人民的事業而奮斗，堅定理想信念，重要的就是要堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，認識人類社會發展的客觀規律。共產黨員必須努力學習和自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，把理想信念建立在科學分析的理性基礎之上。更要正確認識社會主義制度的強大生命力和巨大優越性。就是說，要從人類社會發展規律的高度來認識當今世界的變化及其趨勢，不斷堅定自己的理想信念。

（二）堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領

共產黨員加強學習，首先要加強理論學習。馬克思主義政黨的先進性首先表現在理論上的先進性。堅持用馬克思主義的科學理論武裝全黨，是我們不斷保持黨的先進性的根本經驗，共產黨員要自覺學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，當前特別要把馬克思主義中國化的最新成果——“三個代表”重要思想學習好。在新世紀新階段，廣大黨員干部保持先進性，關鍵是要深刻理解和掌握“三個代表”重要思想并自覺付諸實踐，努力成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者。

（三）堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民 全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。孔繁森情系藏族同胞，長期在西藏工作，用滿腔熱血樹立了人民公仆的崇高形象。鄭培民立志“做官先做人，萬事民為先”，恪守“當官的最高境界就是為老百姓辦實事，而不是享清福”的信條。任長霞堅持執法為民，忠于職守、秉公執法、為民愛民，用滿腔熱血實踐了她“還老

百姓公道，是人生最大的追求”的諾言。他們以自己的實際行為，實踐了黨的全心全意為人民服務的宗旨，贏得了人民的愛戴，為黨旗增添了光彩。

（四）堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績。黨和人民的事業是由無數具體工作推動的。黨的執政能力也是由各級黨組織和全體黨員干部的工作能力組成的。一名黨員的作用，對于黨和人民的事業來說，就像一臺機器上的螺絲釘。螺絲釘雖小，作用卻不可低估。共產黨員大都在一定的崗位上承擔著一定的任務。這些看來平凡的工作和任務，都是同實現黨在現階段的奮斗目標和黨的整個事業緊密聯系在一起的。每一名黨員都應該經常思考這樣一個問題：作為黨員，我應該為黨、為人民做點什么？

第三個問題：如何加強黨的執政能力建設，肩負起時代賦予的歷史重任

（一）執政能力建設的基本含義和基本精神

執政能力，就是執政黨掌握和領導國家政權的才能、本領和效力。黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。黨的執政能力建設，實質是要解決為誰掌權、依靠誰掌權和如何掌權的問題；核心是提高共產黨執政為人民和依靠人民執政的能力問題，以及如何進行科學執政、民主執政和依法執政的問題。

加強黨的執政能力建設，首先必須堅持正確的指導思想和總體目標。所謂堅持正確的指導思想，就是必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，從而帶領工農大眾和各族人民為實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福而奮斗。這就為新世紀加強黨的執政能力建設指明了奮斗目標和方向。

加強黨的執政能力建設，其著重點是要明確和掌握提高執政能力的基本任務和基本內容。中央《加強黨的執政能力建設決定》提出了當前和今后一個時期加強執政能力建設的基本任務和內容是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高以下“五種能力”：第一，堅持把發展作為執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。善于運用科學發展觀解決改革和建設中出現的新情況新問題，在不斷創新中求發展。第二，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。第三，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力。第四，堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。第五，堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對復雜國際局勢和處理國際事務的能力。

加強黨的執政能力建設，其根本措施就是全面推進黨的建設新的偉大工程。所謂全面推進黨的建設新的偉大工程，就是圍繞加強執政能力建設這個重點，從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和基層組織建設等方面來全面搞好黨的建設，以保持黨的先進性，增強黨的生機和活力。

二、如何加強黨的執政能力建設

（一）統一思想，提高認識，充分認識新形勢下加強黨建設工作的重要性，增強做好黨建工作的責任感和緊迫感

十六大和十六屆三中全會，確定了全面建設小康社會的發展目標，十六屆四中全會又對黨的執政能力建設作出了全面部署，為新時期、新階段黨的建設指明了前進方向，提出了新任務、新要求。進一步解放思想、更新觀念、積極探索、勇于實踐、促進三個精神文明協調發展。要圍繞經濟建設這個中心，求真務實，卓有成效的抓好黨的建設。要增強工作的責任感和緊迫感，善于搶抓機遇，以只爭朝夕的精神想問題、抓工作，為全面建設小康市造濃厚的輿論氛圍，提供堅實的組織保證。

（二）全面加強基層黨的建設，努力提高領導班子決策能力和廣大黨員的整體素質，為全面建設小康市供堅實的組織保證。

一是全面加強領導班子和干部隊伍建設。要深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高黨員干部的思想政治素質，堅持用“三個代表”重要思想

武裝黨員干部。組織廣大黨員干部深入學習十六大、十六屆三種精神和“三個代表”重要思想，并結合實際工作的開展不斷把學習引向深入，從而真正把廣大黨員干部的思想和行動統一到十六大精神和“三個代表”重要思二是理論聯系實際，堅持調查研究。全體黨員干部要堅持一切從實際出發，注重實踐，自覺運用馬列主義的立場、觀點、方法分析形勢，用“三個代表”重要思想指導工作、解決問題。三是健全和落實黨內生活制度，形成按章辦事，用制度管人的機制。黨內制度是黨內的整體意志的體現，是提高黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的有效保證。

二是全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設。搞好黨員隊伍的教育管理，以實踐“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性為主要內容，進一步加強對黨員教育。引導廣大黨員樹立艱苦奮斗、勤儉節約、謙虛謹慎、不驕不躁作風，自覺實踐立黨為公、執政為民要求，始終保持先進性，努力成為新時期合格黨員。充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。要以改善結構、保證質量、提高素質為重點，認真做好黨員發展工作。要按照從嚴治黨的要求，嚴格黨員隊伍的管理。

（三）深入學習宣傳十六大精神和“三個代表”重要思想，全面加強宣傳思想政治工作，為全面建設小康城區營造良好的輿論氛圍。當前，我們已經全面進入了一個加快發展的關鍵時期，要實現跨越式發展首先要形成跨越式發展的濃厚氛圍。要用宣傳思想這個武器進一步更新我們的觀念，解放我們的思想。要用宣傳思想這個強大武器推動管區經濟社會超常規、高速度、跨越式發展，促進管區物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

（四）圍繞黨的中心任務，全面做好工、青、婦等群團工作，切實發揮好黨聯系群眾的橋梁作用。工、青、婦等群團組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，工、青、婦是全面建設小康社會的一支生力軍。我們要充分認識工、青、婦等群團組織的重要性，努力加強自身建設，切實發揮好黨聯系群爭的橋梁作用。認真做好新形勢下工人群眾、青年團員和廣大婦女的工作，強化思想教育，積極教育引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。激勵他們建功在崗位，為全面建設小康社會的宏偉目標貢獻力量。想上來；統一到干事創業、加快發展、加快推進社會主義現代化上來；

第四篇：當前國際國內形勢分析

當前國際國內形勢分析

一些新興國家的崛起、美國以及西方國家的相對經濟衰落，構成了當前國際形勢的總的特點，從而正引起國與國之間關系的相應調整。但是，要認識到萬事萬物的運動不是直線前進的，前面充滿著不確定性。從國際形勢看，歐美債務危機影響不容小覷，中國已難獨善其身，全球經濟衰退正從外需角度影響中國經濟增速。作為中國第一大貿易伙伴，歐盟消費力下降，將對中國出口造成一定影響。在歐美國家經濟增長乏力條件下，貿易保護主義抬頭。從國內形勢看，物價總水平仍在高位，房價沒有出現明顯拐點，民間流動性依然很強，通脹壓力依然較大。同時，部分中小企業受到緊縮政策影響，融資和經營均出現困難。就業壓力正在增大，節能減排形勢嚴峻。

一、當前國際勢態

（一）國際經濟金融危機深層次影響仍然存在

當今世界經濟中，發達國家面臨的最大問題是財政赤字。與克服通貨緊縮相比，必須優先擺脫財政赤字。希臘、意大利的財政問題很嚴重，日本的財政問題在發達國家中也是最嚴重的之一。日本國債大多數是國內投資者持有的，但是伴隨社會老齡化的進程，儲蓄率將逐漸下降，日本國內消化國債也將逐漸減少，必將希望外國人持有。為此，日本將不得不提高利率，由此將出現付息費用增加、財政狀況惡化或日元貶值。據國際貨幣基金組織日前發表的報告，日本的政府債務2015年將是國內生產總值的250%，大大高于希臘的140%。這相當于一個人背負超過自身體重2倍的沙袋。日本老齡化步伐加快，社會保障負擔加重。問題明確但不能解決，這與希臘是相同的。

（二）國與國之間險惡的政治經濟競爭沒有改變

后金融時代，國際競爭不僅沒有減弱，而是有加劇態勢。世界經濟復蘇動力不強，以技術創新和產業突破引領的新增長點短期內仍難以形成。各國經濟政策主張分歧明顯，各種形式的保護主義繼續升溫，在內需不振的形勢下，各國更加重視擴大出口，而發達國家貿易和投資保護主義花樣翻新，貿易限制措施明顯增多，經貿摩擦政治化日益突出，發展中國家之間的貿易救濟措施也有加速上升趨勢。國際大宗商品價格可能持續高位震蕩，資本市場動蕩加劇，引發主要貨幣匯率大幅波動，新興經濟體本幣升值壓力進一步增加，國際股市、債市動蕩加劇。各國圍繞政治話語權、氣候變化、低碳經濟等問題展開激烈競爭，力求在未來格局中占主動地位。

（三）發展中國家崛起面臨的困難與阻力仍未減弱

以歐洲、中國、印度為代表，21世紀世界和平發展，已然成為世界格局多極化、國際關系民主化趨勢的一個主要內容和突出表現。此前對人民幣匯率的指責往往來自歐美國家，而現在新興經濟體也開始對人民幣匯率施壓，并且這個問題正在以構成貿易補貼為由被推向WTO多邊爭端解決機制。新興國家尤其中國和俄羅斯，依然面臨發達國家的戰略扼制與圍堵，發展的國際阻力仍未減弱。比如，推翻卡扎菲政權，扶植親西方和新政權，擠占中國和俄羅斯在利比亞的巨大經濟權益，中國在戰前大規模撤僑，其實撤出的大部分都是中國在利比亞投資項目的建設工人，戰爭給中國帶來的經濟損失同樣十分慘重。還有臺灣問題、釣魚島問題，近期中國與周邊國家在南海問題上爭端又起，先是越南在南海舉行實彈演習；接著菲律賓也與美國舉行聯合海上軍演，南海問題又現緊張局勢。

二、當前國內形勢

（一）產業結構不夠合理，自主創新能力較弱

中國號稱“世界工廠”的出口一直是中國經濟增長的火車頭。數據可以印證這一點：多年以來，中國經濟增長60%以上靠出口來拉動，而出口又基本上是以制造業為主；中國制造業的增加值占國內生產總值的比重在40%以上；財政收入的一半來自制造業；世界銀行提供的數據稱，中國成為世界工廠，每年創造GDP增長的兩個百分點。當下，中國的世界工廠并未當好，還受沒有自主產權核心技術、勞動密集型產品附加值很低、工人待遇低下等諸多問題的制約。

（二）國內消費需求不旺，對外貿易依存過高

居民消費率過低，不僅難以發揮消費推動經濟增長的主力作用，而且也不利于實現社會主義的生產目的。2008年以來，雖然國家實施了一系列擴大消費需求的政策，但是效果仍然有限，根據國家統計局發布的數據顯示，2011年10月份，社會消費品零售總額16546億元，同比名義增長17.2%。按經營單位所在地分，10月份，城鎮消費品零售額14355億元，同比增長17.2%；鄉村消費品零售額2191億元，增長17.4%。2002年加入世界貿易組織以來，我國外貿依存度從40％左右提高到2007年的66.2%，2011年3月末，國家外匯儲備余額達到30447億美元，成為全球外匯儲備第一大國。過高的外貿依存度和外匯儲備，導致我國與美國等發達國家的貿易與匯率摩擦不斷加劇。2005年7月匯改后的三年，人民幣對美元持續升值達21%，2010年全年人民幣對美元又升值3.1%左右，美元連續貶值使我國外匯資產風險不斷深化。外商投資企業占比過高，導致我國資源環境低效率消耗，大量資源和加工利潤流失，資源環境制約日益突出，產業安全令人擔憂。

（三）資產泡沫繼續發展，通貨膨脹壓力越來越大

自2010年1月以來，我國居民消費價格指數節節攀升，特別是自三季度以來，已連續5個月高出3%的警戒線，11月份同比上漲5.1%，漲幅創28個月新高，通脹壓力越來越大。本輪物價上漲的“推手”，既有國內因素，也有國外因素，既有成本推動原因，也有供求緊張原因。從國外因素看，發達國家實施“量化寬松”政策，全球流動性泛濫，給我國帶來較大的輸入性通脹壓力。從國內因素看，近年來，在外匯占款和銀行信貸規模不斷擴張的雙重推動下，我國流動性存量始終十分充裕，隨著國內經濟轉暖，通貨膨脹很快重新進入人們視野。從供求因素看，目前我國正處于結構轉型期，節能減排、資源價格改革以及提高工資標準等轉型政策，帶來成本性漲價壓力。此外，極端氣候對食品價格的影響也是原因之一。從本輪物價上漲的情況看，盡管居民消費價格指數比前幾輪通貨膨脹漲幅小，但治理的難度可能更大，形勢可能更嚴峻。主要原因是轉型性漲價必然會經歷一個較長的過程，各國寬松貨幣政策一時也不會退出，以后一段時期，我國可能面臨持續較大的通脹壓力。

（四）資源短缺已成“瓶頸”，粗放發展難以持續

改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，年均經濟增長速度達到9.7%以上，是同期世界上經濟增長最快的國家，被譽為“中國奇跡”。在耀眼的光環背后，不可否認的是，為經濟快速增長付出的資源和環境代價過大。當前，總量日益龐大的中國經濟在前行過程中，正面臨著越來越大的資源、能源和環境壓力。高消耗、重污染、資源利用率低的粗放式發展模式，使中國的發展之路愈走愈窄。今天的中國是世界上產值能耗最高的國家之一。從總體能源效率看，我國能源消耗量占世界11％，產出只占世界的3%，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。1980年以來，我國的能源總消耗量每年增長約5%，是世界平均增長率的近3倍。與此形成鮮明對照的是，我國能源儲備嚴重不足，支撐國民經濟增長的石油、天然氣、煤炭等重要能源，人均儲量僅相當于世界平均水平的11%、4.5%和79%。隨著我國經濟的迅速發展，國內的能源生產難以滿足整個經濟的需要。能源的需求缺口雖然可以通過進口來彌補，但這種做法的不確定性很大，會導致中國經濟的系統性風險增大。以石油為例，2030年中國對進口石油的依賴度將達到74%。一旦石油危機重現，后果不堪設想。由于經濟增長方式粗放和環保意識淡漠，中國經濟的高速增長常常伴隨著嚴重的環境污染，并由此造成巨大的經濟損失。美國世界觀察研究所的一份研究報告揭示，通過對中國7大水系412個觀察點的抽樣調查，受到污染的水面高達58%；全世界20個空氣污染最嚴重的城市中，中國城市占了16個；30%的農田由于遭受酸雨的影響而減產。有資料表明，在過去高速發展的30多年里，每年由于環境污染而造成的損失估計占到GDP總量的10%。1.新興國家有哪些啊？

答：中國、巴西、印度、俄羅斯、韓國、印尼、墨西哥等

2.俄羅斯也是發展中國家嗎？

參考：理解今天的俄羅斯，就必須評估其這20年的發展進程。在20世紀80年代后期戈爾巴喬夫改革時期，蘇聯渴望加入富裕的民主國家俱樂部，但在接下來10年的墜落過程反而使俄羅斯淪落為一個普通的發展中國家——俄羅斯既沒有成為一個民主國家，也沒有創造經濟發展奇跡。

3.中國現在處在的轉型期是從什么向什么的轉型？

參考：社會轉型期，在我國社會學學者的論述中，主要有三方面的理解：一是指體制轉型，即從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變。二是指社會結構變動，持這一觀點的學者認為：“社會轉型的主體是社會結構，它是指一種整體的和全面的結構狀態過渡，而不僅僅是某些單項發展指標的實現。社會轉型的具體內容是結構轉換、機制轉軌、利益調整和觀念轉變。在社會轉型時期，人們的行為方式、生活方式、價值體系都會發生明顯的變化。”三是指社會形態變遷，即“指中國社會從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展”。

4.日本按文章里寫的，不是處境很危險，這樣的一個國家豈不是可能瞬間就瓦解了？ 參考：日本的財政赤字現在在西方發達國家當中是最高的，據最新的統計，日本財政赤字在今年年底要達到200%多，日本本身的財政赤字就很高，在這種情況下再發國債恐怕會對國家財政的壓力越來越大，這是一個事實。但是日本的國債與其他國家不同，日本個人儲蓄率是西方國家中最高的，所以政府發行國債不是像其他西方國家那樣擔憂，但是現在個人儲蓄率由于日本經濟近幾年來一直不好，這些年來已經出現了下降的趨勢，盡管如此日本在西方國家當中也還是比較高的，所以日本的財政赤字相對于其他國家來講可能危機感不是那么嚴重，但是由于日本不斷的追加財政赤字，私人儲蓄率又出現了下降的趨勢，這兩個趨勢疊加起來可能未來日本的財政赤字也會出現隱憂。

日本的財政赤字問題是近10幾年來開始顯現出來的。在上世紀80年代的泡沫經濟時代，日本的國庫非常的豐潤，每年的國債發行額度很少，1990年到94年日本政府甚至沒有發行國債。但隨著90年代末泡沫經濟的崩潰，稅收收入大幅減少，日本每年新發行的國債額度開始超過國民生產總值。加上經濟危機、社會老齡化以及少子化問題所引起的社會福利保障費用的逐年增加等問題的影響，日本的國債一直在逐年累積。據日本財務省發表的數據，截至2009財年，日本國債總額已增至將近883萬億日元，約合人民幣70萬億元左右，再創歷史新高。根據國際貨幣基金組織4月的數據，日本國家債務總額已占其國內生產總值的229%，位列于發達國家的前列。目前，由于日本國債的持有者90%以上來自日本國內，普遍認為日本政府仍然具有償還國債的能力，所以信用評級機構并沒有對日本的信用程度給出過低的評價。但日本國內的很多經濟界人士對日本財政赤字問題仍然充滿擔心，認為長此以往這將導致日本面臨財政崩潰的局面。

5.匯率是怎么回事？什么因素可以引起匯率變化？政策施加（比如直接說人民幣的匯率要定為多少多少）有用嗎？ 參考：

（一）影響匯率變動的經濟因素、際收支狀況國際收支是一國對外經濟活動的綜合反映，它對一國貨幣匯率的變動有著直接的影響。而且，從外匯市場的交易來看，國際商品和勞務的貿易構成外匯交易的基礎，因此它們也決定了匯率的基本走勢。例如自20世紀80年代中后期開始，美元在國際經濟市場上長期處于下降的狀況，而日元正好相反，一直不斷升值，其主要原因就是美國長期以來出現國際收支逆差，而日本持續出現巨額順差。僅以國際收支經常項目的貿易部分來看，當一國進口增加而產生逆差時，該國對外國貨幣產生額外的需求，這時，在外匯市場就會引起外匯升值，本幣貶值，反之，當一國的經常項目出現順差時，就會引起外國對該國貨幣需求的增加與外匯供給的增長，本幣匯率就會上升。貨膨脹率的差異通貨膨脹是影響匯率變動的一個長期，主要而又有規律性的因素。在紙幣流通條件下，兩國貨幣之間的比率，從根本上說是根據其所代表的價值量的對比關系來決定的。因此，在一國發生通貨膨脹的情況下，該國貨幣所代表的價值量就會減少，其實際購買力也就下降，于是其對外比價也會下跌。當然如果對方國家也發生了通貨膨脹，并且幅度恰好一致，兩者就會相互抵消，兩國貨幣間的名義匯率可以不受影響，然而這種情況畢竟少見，一般來說，兩國通貨膨脹率是不一樣的，通貨膨脹率高的國家貨幣匯率下跌，通貨膨脹率低的國家貨幣匯率上升。特別值得注意的是通貨膨脹對匯率的影響一般要經過一段時間才能顯現出來，因為它的影響往往要通過一些經濟機制體現出來商品勞務貿易機制一國發生通貨膨脹，該國出口商品勞務的國內成本提高，必然提高其商品，勞務的國際價格，從而削弱了該國商品，勞務在國際上的競爭能力，影響出口和外匯收入。相反，在進口方面，假設匯率不發生變化，通貨膨脹會使進口商品的利潤增加，刺激進口和外匯支出的增加，從而不利于該國經常項目狀況國際資本流動渠道一國發生通貨膨脹，必然使該國實際利息率（即名義利息率減去通貨膨脹率）降低，這樣，用該國貨幣所表示的各種金融資產的實際收益下降，導致各國投資者把資本移向國外，不利于該國的資本項目狀況心理預期渠道一國持續發生通貨膨脹，會影響市場上對匯率走勢的預期心理，繼而有可能產生外匯市場參加者有匯惜售，待價而沽，無匯搶購的現象，進而對外匯匯率產生影響。

一般來說，為彌補財政赤字一國政府可采取4種措施：一是通過提高稅率來增加財政收入，如果這樣，會降低個人的可支配收入水平，從而個人消費需求減少，同時稅率提高會降低企業投資利潤率而導致投資積極性下降，投資需求減少，導致資本品，消費品進口減少，出口增加，進而導致匯率升值；二是減少政府公共支出，這樣會通過乘數效應使該國國民收入減少，減少進口需求，促使匯率升值；三是增發貨幣，這樣將引發通貨膨脹，由前所述，將導致該國貨幣匯率貶值；四是發行國債，從長期看這將導致更大幅度的物價上漲，也會引起該國貨幣匯率下降。在這4種措施中，各國政府比較有可能選擇的是后兩種，尤其是最后一種，因為發行國債最不容易在本國居民中帶來對抗情緒，相反由于國債素有“金邊債券”之稱，收益高，風險低，為投資者提供了一種較好的投資機會，深受各國人民的歡迎，因此在各國財政出現赤字時，其貨幣匯率往往是看貶的外匯儲備的高低一國中央銀行所持有外匯儲備充足與否反映了該國干預外匯市場和維持匯價穩定的能力大小，因而外匯儲備的高低對該國貨幣穩定起主要作用。外匯儲備太少，往往會影響外匯市場對該國貨幣穩定的信心，從而引發貶值；相反外匯儲備充足，往往該國貨幣匯率也較堅挺。例如：1995年3月到4月中旬國際外匯市場爆發美元危機，很重要的原因就是當時克林頓政府為緩和墨西哥金融危機動用了200億美元的總統外匯平準基金，動搖了外匯市場對美國政府干預外匯市場能力的信心。

（二）心理預期因素在外匯市場上，人們買進還是賣出某種貨幣，同交易者對今后情況的看法有很大關系。當交易者預期某種貨幣的匯率在今后可能下跌時，他們為了避免損失或獲取額外的好處，便會大量地拋出這種貨幣，而當他們預料某種貨幣今后可能上漲時，則會大量地買進這種貨幣。國際間一些外匯專家甚至認為，外匯交易者對某種貨幣的預期心理現在已是決定這種貨幣市場匯率變動的最主要因素，因為在這種預期心理的支配下，轉瞬之間就會誘發資金的大規模運動。由于外匯交易者預期心理的形成大體上取決于一國的經濟增長率，貨幣供應量，利率，國際收支和外匯儲備的狀況，政府經濟改革，國際政治形勢及一些突發事件等很復雜的因素。因此，預期心理不但對匯率的變動有很大影響，而且還帶有捉摸不定，十分易變的特點。

（三）信息因素現代外匯市場由于通訊設施高度發達，各國金融市場的緊密聯接和交易技術的日益完善，已逐漸發展成為一個高效率的市場，因此，市場上出現的任何微小的盈利機會，都會立刻引起資金大規模的國際移動，因而會迅速使這種盈利機會歸于消失。在這種情況下，誰最先獲得有關能影響外匯市場供求關系和預期心理的“新聞”或信息，誰就有可能趁其他市場參加者尚未了解實情之前立即做出反應從而獲得盈利。同時要特別注意的是在預期心理對匯率具有很大影響的情況下，外匯市場對政府所公布的“新聞”的反應，也不僅取決于這些“新聞”本身是“好消息”還是“壞消息”,更主要取決于它是否在預料之中，或者是“好于”還是“壞于”所預料的情況。

總之，信息因素在外匯市場日趨發達的情況下，對匯率變動已具有相當微妙而強烈的影響四）政府干預因素匯率波動對一國經濟會產生重要影響，目前各國政府（央行）為穩定外匯市場，維護經濟的健康發展，經常對外匯市場進行干預。干預的途徑主要有四種：①直接在外匯市場上買進或賣出外匯；②調整國內貨幣政策和財政政策；③在國際范圍內發表表態性言論以影響市場心理；④與其他國家聯合，進行直接干預或通過政策協調進行間接干預等。這種干預有時規模和聲勢很大，往往幾天內就有可能向市場投入數十億美元的資金，當然相比較目前交易規模超過1.2萬億的外匯市場來說，這還僅僅是杯水車薪，但在某種程度上，政府干預尤其是國際聯合干預可影響整個市場的心理預期，進而使匯率走勢發生逆轉。因此，它雖然不能從根本上改變匯率的長期趨勢，但在不少情況下，它對匯率的短期波動有很大影響按在干預匯市時是否同時采取其它金融政策，央行的干預一般被劃分為沖銷式和非沖銷式干預。非沖銷式干預就是指中央銀行在干預外匯市場時不采取其他金融政策與之配合，即不改變因外匯干預而造成的貨幣供應量的變化；反之，沖銷式干預就是指中央銀行在干預外匯市場的同時，采取其他金融政策工具與之配合，例如在公開市場上進行逆向操作，以改變因外匯干預而造成的貨幣供應量的變化。

一般來說，由于非沖銷式干預直接改變了貨幣供應量，從而有可能改變利率以及其他經濟變量，所以它對匯率的影響是比較持久的，但會導致國內其他經濟變量的變動，干擾國內金融政策目標的實現；沖銷式干預由于基本上不改變貨幣供應量，從而也很難引起利率的變化，所以它對匯率的影響是比較小的，但它不會干擾國內金融的其他政策目標的實現，不會犧牲宏觀經濟的穩定性。

第五篇：當前國際國內形勢分析

當前國際國內形勢分析

一些新興國家的崛起、美國以及西方國家的相對經濟衰落，構成了當前國際形勢的總的特點，從而正引起國與國之間關系的相應調整。但是，要認識到萬事萬物的運動不是直線前進的，前面充滿著不確定性。從國際形勢看，歐美債務危機影響不容小覷，中國已難獨善其身，全球經濟衰退正從外需角度影響中國經濟增速。作為中國第一大貿易伙伴，歐盟消費力下降，將對中國出口造成一定影響。在歐美國家經濟增長乏力條件下，貿易保護主義抬頭。此外，當今世界仍然是一個動蕩不安的世界，烏克蘭危機、中東大亂局、朝鮮半島危機“塔利班”、“伊斯蘭國”和“IS”等依然是影響世界和平安定的重要因素。從國內形勢看，物價總水平仍在高位，房價沒有出現明顯拐點，民間流動性依然很強，通脹壓力依然較大。同時，部分中小企業受到緊縮政策影響，融資和經營均出現困難。就業壓力正在增大，節能減排形勢嚴峻。

當前國際勢態

（一）國際經濟金融危機深層次影響仍然存在

當今世界經濟中，發達國家面臨的最大問題是財政赤字。與克服通貨緊縮相比，必須優先擺脫財政赤字。希臘、意大利的財政問題很嚴重，日本的財政問題在發達國家中也是最嚴重的之一。

（二）國與國之間險惡的政治經濟競爭沒有改變 后金融時代，國際競爭不僅沒有減弱，而是有加劇態勢。世界經濟復蘇動力不強，以技術創新和產業突破引領的新增長點短期內仍難以形成。各國經濟政策主張分歧明顯，各種形式的保護主義繼續升溫，在內需不振的形勢下，各國更加重視擴大出口，而發達國家貿易和投資保護主義花樣翻新，貿易限制措施明顯增多，經貿摩擦政治化日益突出，發展中國家之間的貿易救濟措施也有加速上升趨勢。

（三）發展中國家崛起面臨的困難與阻力仍未減弱

以歐洲、中國、印度為代表，21世紀世界和平發展，已然成為世界格局多極化、國際關系民主化趨勢的一個主要內容和突出表現。此前對人民幣匯率的指責往往來自歐美國家，而現在新興經濟體也開始對人民幣匯率施壓，并且這個問題正在以構成貿易補貼為由被推向WTO多邊爭端解決機制。新興國家尤其中國和俄羅斯，依然面臨發達國家的戰略扼制與圍堵，發展的國際阻力仍未減弱。

當前國內形勢

（一）產業結構不夠合理，自主創新能力較弱 中國號稱“世界工廠”的出口一直是中國經濟增長的火車頭。數據可以印證這一點：多年以來，中國經濟增長60%以上靠出口來拉動，而出口又基本上是以制造業為主；中國制造業的增加值占國內生產總值的比重在40%以上；財政收入的一半來自制造業；世界銀行提供的數據稱，中國成為世界工廠，每年創造GDP增長的兩個百分點。當下，中國的世界工廠并未當好，還受沒有自主產權核心技術、勞動密集型產品附加值很低、工人待遇低下等諸多問題的制約。

（二）國內消費需求不旺，對外貿易依存過高

居民消費率過低，不僅難以發揮消費推動經濟增長的主力作用，而且也不利于實現社會主義的生產目的。2008年以來，雖然國家實施了一系列擴大消費需求的政策，但是效果仍然有限，根據國家統計局發布的數據顯示，2011年10月份，社會消費品零售總額16546億元，同比名義增長17.2%。按經營單位所在地分，10月份，城鎮消費品零售額14355億元，同比增長17.2%；鄉村消費品零售額2191億元，增長17.4%。2002年加入世界貿易組織以來，我國外貿依存度從40％左右提高到2007年的66.2%，2011年3月末，國家外匯儲備余額達到30447億美元，成為全球外匯儲備第一大國。過高的外貿依存度和外匯儲備，導致我國與美國等發達國家的貿易與匯率摩擦不斷加劇。

（三）資產泡沫繼續發展，通貨膨脹壓力越來越大 自2010年1月以來，我國居民消費價格指數節節攀升，特別是自三季度以來，已連續5個月高出3%的警戒線，11月份同比上漲5.1%，漲幅創28個月新高，通脹壓力越來越大。本輪物價上漲的“推手”，既有國內因素，也有國外因素，既有成本推動原因，也有供求緊張原因。

（四）資源短缺已成“瓶頸”，粗放發展難以持續 改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，年均經濟增長速度達到9.7%以上，是同期世界上經濟增長最快的國家，被譽為“中國奇跡”。在耀眼的光環背后，不可否認的是，為經濟快速增長付出的資源和環境代價過大。當前，總量日益龐大的中國經濟在前行過程中，正面臨著越來越大的資源、能源和環境壓力。高消耗、重污染、資源利用率低的粗放式發展模式，使中國的發展之路愈走愈窄。今天的中國是世界上產值能耗最高的國家之一。

（四）“老問題”與既有危機延續延燒，凸顯國際秩序更替紊亂、“代謝失調”

其一，烏克蘭危機沖擊東歐穩定，美歐與俄羅斯繼續角力。西方挾“冷戰勝利”余威，對俄擠壓得寸進尺，于2014年初策劃烏“新顏色革命”得手，一舉顛覆烏合法政權，結果招致俄強力反擊。與此同時，西方制裁升級及國際油價“跌跌不休”導致俄經濟陷入困境，“硬漢”普京“壓力山大”。

烏克蘭危機使俄羅斯與西方的矛盾升格為現階段大國關系中的主要矛盾，引發世人對“新冷戰”的擔憂。烏波羅申科政府與東部分裂勢力、西方與俄之間的對抗沖突呈現長期化。

其二，中東大亂局難有好轉，美國被迫“重返”中東和反恐。以色列與巴勒斯坦哈馬斯勢不兩立，不排除雙方重燃戰火；“后卡扎菲時代”的利比亞陷入民兵混戰與軍閥割據；敘利亞所謂“內戰”僵持不下，多方長年混戰造成無辜平民重大傷亡與嚴重難民危機，西方扶持反政府武裝顛覆主權國家的惡果不斷顯現；極端組織“伊斯蘭國”渾水摸魚、趁亂坐大，迫使美國總統奧巴馬在2014年首次重新軍事介入伊拉克，糾集新的“反恐聯盟”，對該組織在伊拉克與敘利亞的目標展開“定點空襲”；由于主要當事方美、伊兩國互有需求，伊朗核問題談判有望達成全面協議，但雙方討價還價仍將復雜。

其三，亞太安全環境充滿變數，逆流暗涌，危機“潛伏”。阿富汗總統選舉經過兩輪才“搞定”，美國與阿簽署“駐軍協定”，在2014年底撤走作戰人員后仍將留駐上萬人的“支援部隊”,“塔利班”乘虛而入、卷土重來，阿政局難安；日本首相安倍提前舉行并贏得眾議院選舉，頑固走右傾化路線，解禁“集體自衛權”，企圖加速修改和平憲法，繼續拉幫結派以對抗中國；南海仍不消停，美國極力攪局，菲律賓將中菲南海爭端提交給國際海洋法法庭仲裁，“惡人先告狀”企圖陷中國于不義；美日韓強化三邊安全合作，朝鮮半島醞釀變局。

其四，埃博拉疫情有望趨緩。埃博拉病毒肆虐西非多國，并迅速演變成全球重大公共衛生危機，迄今已造成8000多人死亡。中國政府雪中送炭，共向疫區國及周邊國家提供總價值約7.5億元人民幣的援助，同西方“喊得多、落地少”形成鮮明對比。

其五，“透過表象看本質”，在當今世界危機頻發的背后，是新舊國際秩序過渡期的失序無序。