第一篇：第2節(jié) 工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

第2節(jié) 工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

一、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚和地方集聚

1、區(qū)域集聚。我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的一個主要表現(xiàn)形式，指的是省際的差異性問題。

改革開放以來，各省級行政區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚發(fā)生了很大的變化：

①工業(yè)份額超過8%的省級行政區(qū)有所增加，而低于2%的省級行政區(qū)也有所增加，說明區(qū)域集聚程度是加深的，區(qū)域工業(yè)集聚主要發(fā)生在長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)。

②長江三角洲地區(qū)制造業(yè)GDP占全國制造業(yè)GDP的30%，遠(yuǎn)高于環(huán)渤海地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)，其區(qū)域集聚更為明顯。

③整個東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度加深。

④東北三省的工業(yè)重要性突出，但工業(yè)地位明顯下降，整個東北工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度減弱。

⑤北京、上海、天津三大直轄市工業(yè)份額較高，但工業(yè)份額下降明顯，區(qū)域集聚程度表現(xiàn)為弱化趨勢。

2、地方集聚

從形成原因看，我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以分為以下6大類：

①中心城市城區(qū)出現(xiàn)的都市型產(chǎn)業(yè)集群。

②工業(yè)企業(yè)逐步向城鎮(zhèn)周邊地區(qū)某個地點(diǎn)集聚，形成一些集中連片的工業(yè)群，表現(xiàn)比較明顯的是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

③依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家創(chuàng)業(yè)和工商業(yè)傳統(tǒng)，建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上的特色集群

④“三來一補(bǔ)”基礎(chǔ)上形成的兩頭在外的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

⑤大型企業(yè)配套形成的產(chǎn)業(yè)集群。

⑥我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚形成了一些集中連片的工業(yè)密集區(qū)。

第二篇：青島招商引資加快提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

青島招商引資加快提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

日前發(fā)布的《2013年全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》提出，青島市今年將加快提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度，集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)值今年計劃完成8000億元以上，增速達(dá)到15%以上，集聚度同比提高3個百分點(diǎn)以上。

青島市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島市今年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項目建設(shè)將分別完成投資 25億元、280億元。在資源配置和政策扶持上，向去年確定的52個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，促其快速發(fā)展。同時，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力開展清潔生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，對符合規(guī)定的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，發(fā)揮集聚區(qū)骨干企業(yè)的品牌效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。

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第三篇：工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)政策暫行規(guī)定

加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有關(guān)政策暫行規(guī)定

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，切實(shí)加快我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升，特制定如下政策規(guī)定：

第一條 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，統(tǒng)一規(guī)劃新區(qū)工業(yè)區(qū)布局，提高道路、通訊、電力、供排水、供氣、治污等基礎(chǔ)設(shè)施水平?？茖W(xué)

合理布局工業(yè)項目，新區(qū)工業(yè)區(qū)入園企業(yè)應(yīng)按所屬產(chǎn)業(yè)劃分，原則上進(jìn)入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。堅持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一，以發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為主攻方向，鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)發(fā)展，新建項目環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家和省市區(qū)規(guī)定的行業(yè)準(zhǔn)入條件，并經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)評估評審機(jī)構(gòu)認(rèn)定。投資強(qiáng)度一般不低于240萬元/畝，容積率一般不低于1.0，建筑系數(shù)、產(chǎn)出效益和創(chuàng)造稅收等不低于國家和省市區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時，運(yùn)用行政、法律手段，依法關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、影響生態(tài)及水源和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。對于城市核心區(qū)內(nèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)發(fā)展要求的企業(yè)，區(qū)政府將按照“依法拆遷，依法補(bǔ)償”的原則逐步關(guān)停，土地依法收回儲備。

第二條 土地政策

（一）從新區(qū)工業(yè)區(qū)以外整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)發(fā)展的企業(yè)，用地價格按省市確定我區(qū)的同期相應(yīng)工業(yè)地價據(jù)實(shí)測算。經(jīng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)評估符合以下投資標(biāo)準(zhǔn)的，分別按以下用地價格測算，該用地價格與省市確定我區(qū)的同期相應(yīng)工業(yè)地價差額用于鼓勵企業(yè)整體搬遷和新項目建設(shè)，該獎勵資金于項目固定資產(chǎn)投資完成后撥付。具體地價為：投資形成固定資產(chǎn)2億元以上的，按12.5萬元/畝測算；投資形成固定資產(chǎn)2億元以下1億元以上的，按13.5萬元/畝測算；投資形成固定資產(chǎn)1億元以下5000萬元以上的，按14萬元/畝測算；投資形成固定資產(chǎn)5000萬元以下或用地面積15畝以下的，原則上不再單獨(dú)供地，按照科學(xué)布局、集聚發(fā)展原則統(tǒng)一安排進(jìn)入規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)內(nèi)企業(yè)自建廠房用地價格按14.5萬元/畝測算。以上用地價格均包含新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地管理費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅和征地補(bǔ)償費(fèi)，不包含契稅、掛牌交易費(fèi)和社?；?。建設(shè)用地指標(biāo)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度需求分期供給。按照節(jié)約集約利用土地的相關(guān)要求，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房或預(yù)建多層廠房基礎(chǔ)，多層廠房一般不低于3層，容積率應(yīng)達(dá)到1.2以上。

（二）位于城市核心區(qū)（東至五嶺路，南至南過境路，西至濱博高速路，北至北山路）內(nèi)，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的整體搬遷企業(yè)，其城市核心區(qū)內(nèi)土地由區(qū)政府委托區(qū)土地儲備交易中心按照市政府批準(zhǔn)我區(qū)工業(yè)性質(zhì)相應(yīng)用地價格依法收回儲備，地上附屬物經(jīng)專業(yè)評估公司評估后由區(qū)土地儲備交易中心據(jù)實(shí)補(bǔ)償，相應(yīng)土地、資產(chǎn)過戶到區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司名下。城市核心區(qū)內(nèi)原土地招拍掛出讓后，純收益部分的30%-50%由區(qū)政府按照“一事一議”原則獎勵搬遷企業(yè)，用于鼓勵企業(yè)整體搬遷和新項目建設(shè)。

第三條 財政政策

（一）從新區(qū)工業(yè)區(qū)以外整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)的企業(yè)上繳稅收形成的區(qū)級財政留成部分，其正式投產(chǎn)前一的基數(shù)仍作為遷出地的財政基數(shù)；以后增長部分遷入地和遷出地按6：4的比例分成。

（二）從新區(qū)工業(yè)區(qū)以外整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)，且項目投資規(guī)模達(dá)到5000萬元以上的企業(yè)，自企業(yè)整體搬遷投產(chǎn)之日起，第1-3年按企業(yè)實(shí)際上繳企業(yè)所得稅區(qū)級留成形成的地方財政收入部分等額獎勵企業(yè)，第4-5年按企業(yè)實(shí)際上繳企業(yè)所得稅區(qū)級留成形成的地方財政收入部分的50%獎勵企業(yè)，用于鼓勵企業(yè)整體搬遷和新項目建設(shè)。

（三）從新區(qū)工業(yè)區(qū)以外整體搬遷至新區(qū)工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)自建、租用或購買標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，且項目投資規(guī)模達(dá)到2000萬元以上的企業(yè)，自企業(yè)整體搬遷投產(chǎn)之日起，第1-2年按企業(yè)實(shí)際上繳企業(yè)所得稅區(qū)級留成形成的地方財政收入部分等額獎勵企業(yè)，第3-4年按企業(yè)實(shí)際上繳企業(yè)所得稅區(qū)級留成形成的地方財政收入部分的50%獎勵企業(yè)，用于鼓勵企業(yè)整體搬遷和新項目建設(shè)。

（四）上述第（二）、（三）款，均需扣除相關(guān)企業(yè)原稅收基數(shù)，并按現(xiàn)行區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）財政體制有關(guān)規(guī)定，由區(qū)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級共同承擔(dān)。

（五）新區(qū)工業(yè)區(qū)以外鎮(zhèn)、街道的招商引資項目進(jìn)入新區(qū)工業(yè)區(qū)的，招商企業(yè)上繳稅收形成的區(qū)級財政留成部分按企業(yè)坐落地和招商主體鎮(zhèn)、街道6:4的比例分成。

第四條 基礎(chǔ)設(shè)施配套政策

（一）新區(qū)工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須按照區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃要求，由所在鎮(zhèn)政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭制定具體建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）由區(qū)政府確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干道路，骨干道路上橋梁及其他配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用由區(qū)政府和建設(shè)項目所在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)按5：5比例共同承擔(dān)

。建設(shè)項目爭取到的上級扶持資金，按出資比例抵扣區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的投資。

（三）除國家、省市有明確規(guī)定外，企業(yè)整體搬遷形成的區(qū)級綜合開發(fā)配套費(fèi)免繳；相關(guān)區(qū)級行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行先征后返。

第五條 工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)政策

對產(chǎn)品有技術(shù)保障、有市場前景、符合國家產(chǎn)業(yè)政策但暫時沒有資金能力購置土地、建設(shè)廠房的搬遷企業(yè)，區(qū)政

府按照“協(xié)作開發(fā)、定向建設(shè)”的原則，委托區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要和建設(shè)要求，與搬遷企業(yè)簽訂代建協(xié)議，先期為企業(yè)購置土地并建設(shè)生產(chǎn)廠房及相關(guān)配套設(shè)施，土地、房產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)落戶在區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司名下，相關(guān)稅費(fèi)由區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法繳納。工程開工前，搬遷企業(yè)需向區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司支付工程預(yù)算價格的10%作為定金，該部分定金可抵扣租金或購置款。自協(xié)議簽訂之日至工程竣工并達(dá)到投用條件之日為建設(shè)期，原則上不超過1年。建設(shè)期超過1年的，計息期按1年期計算（下同）。建成后搬遷企業(yè)可根據(jù)協(xié)議約定，選擇向區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營公司租賃使用土地、廠房及配套設(shè)施，或通過一次性購買、分期購買、先租后購等方式實(shí)現(xiàn)土地、廠房及配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)由搬遷企業(yè)依法繳納，其中區(qū)級行政性收費(fèi)項目予以免除，事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市級行政事業(yè)性收費(fèi)項目由相關(guān)部門幫助予以協(xié)調(diào)盡量減免。具體按以下辦法執(zhí)行：

（一）工程竣工并達(dá)到投用條件后一次性購買的。購置土地價格按照本規(guī)定第二條

（一）款相應(yīng)政策執(zhí)行，購置廠房及配套設(shè)施按工程決算價格計算，購置款應(yīng)加計自協(xié)議簽訂之日起同期銀行貸款利息，并扣除已支付的定金。

（二）工程竣工并達(dá)到投用條件后分期購買的。購置土地價格按照本規(guī)定第二條

（一）款相應(yīng)政策執(zhí)行，購置廠房及配套設(shè)施按工程決算價格計算。第一期應(yīng)自交付之日支付購置款的40%，加計自協(xié)議簽訂之日起同期銀行貸款利息，并扣除已支付的定金；第二、三期付款期限原則上不超過一年，各支付購置款的30%，利息按自協(xié)議簽訂之日起同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮10%計算。

（三）工程竣工并達(dá)到投用條件后租賃使用的。租賃期限一般為3-5年，租賃價格按照“保本微利”原則，由區(qū)財政、物價部門按照工程決算價格核準(zhǔn)確定，租金按預(yù)支付，定金可抵扣租金。租賃期滿企業(yè)可申請延長租賃期限，每次延長期為1年，延長期租金由區(qū)財政、物價部門按照“保本微利”原則及該資產(chǎn)當(dāng)市場評估價格核準(zhǔn)確定。

（四）租賃期滿后一次性購買的。土地價格按當(dāng)區(qū)政府制定的同類用地價格計算，廠房及配套設(shè)施按市場評估價格執(zhí)行。

（五）鼓勵吸引企業(yè)資本、金融資本及其他社會資本參與工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營，合作方式原則上參照本規(guī)定第五條執(zhí)行。

第六條 其他說明

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。區(qū)政府已出臺的文件規(guī)定與本文規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定由**區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚理論研究

產(chǎn)業(yè)集聚理論研究

1:基本概念：

產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個過程。從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的學(xué)科角度看,產(chǎn)業(yè)集聚是一種地理現(xiàn)象,因為它表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在空間上的集中。

所謂產(chǎn)業(yè)集聚，是指特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上相對集中的公司及各種機(jī)構(gòu)的集合。它的主體是數(shù)量眾多、相互競爭的生產(chǎn)最終產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，還包括上游的原材料、零部件、機(jī)器設(shè)備等專業(yè)化投入的供應(yīng)商，下游的批發(fā)、零售、代理、進(jìn)出口等流通企業(yè)，人才、金融等專業(yè)化服務(wù)和專用的基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)者，生產(chǎn)互補(bǔ)產(chǎn)品的廠家，以及提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息、研究、技術(shù)支持的其它機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、智員團(tuán)、專業(yè)媒體和貿(mào)易聯(lián)盟等。

1990年,哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特發(fā)表了《論國家競爭優(yōu)勢》。波特在論文中將企業(yè)集群與一個地區(qū)、一個國家的競爭力聯(lián)系起來,創(chuàng)立了產(chǎn)業(yè)集群的新競爭經(jīng)濟(jì)理論。指的是屬于某種特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、或?qū)儆诓煌愋偷漠a(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的地理集中。與此相對應(yīng)的英文是cluster。也有叫產(chǎn)業(yè)集群的，具體表現(xiàn)是在一個適當(dāng)?shù)膮^(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)、以及相關(guān)的中間服務(wù)業(yè)，高密度地聚集在一起，從而顯著地降低生產(chǎn)和交易成本。

A business cluster（industry cluster）is a geographic concentration of interconnected businesses, suppliers, and associated institutions in a particular field.Clusters are considered to increase the productivity with which companies can compete, nationally and globally.In urban study, the term agglomeration is used.產(chǎn)業(yè)集聚是市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化進(jìn)行到一定階段后的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)集聚是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于相同生產(chǎn)階段的特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；或具有直接上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)；或其他具有緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在特定地理區(qū)域內(nèi)的集中。

關(guān)鍵字：

某個特定地理區(qū)域 降低生產(chǎn)和交易成本 國家的競爭力

上游 下游供應(yīng)商分工 規(guī)模

2:產(chǎn)業(yè)集聚的集聚效益

2.1 外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)

外部經(jīng)濟(jì)（External economy）是指當(dāng)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量（因企業(yè)數(shù)量的增加）擴(kuò)大時（企業(yè)外部的因素），該產(chǎn)業(yè)各個企業(yè)的平均生產(chǎn)成本下降。

產(chǎn)業(yè)集聚可以提高勞動生產(chǎn)率。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾發(fā)現(xiàn)，集中在一起的廠商比單個孤立的廠商更有效率(外部經(jīng)濟(jì))。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在地理上的集中可以促進(jìn)行業(yè)在區(qū)域內(nèi)的分工與合作。

A:分工+專業(yè)化：集群內(nèi)企業(yè)為提高協(xié)作效率，對生產(chǎn)鏈分工細(xì)化，有助于推動企業(yè)群勞動生產(chǎn)率的提高。

B:有助于上下游企業(yè)都減少搜索原料產(chǎn)品的成本和交易費(fèi)用，使產(chǎn)品生產(chǎn)成本顯著降低。

集聚體內(nèi)成員可以就近獲取所需的高度專門化的部件、原料、機(jī)械設(shè)備、商務(wù)服務(wù)、人才等投入資源，從而節(jié)約交易費(fèi)用。

C:集聚使得廠商能夠更穩(wěn)定、更有效率地得到供應(yīng)商的服務(wù)，比較容易獲得配套的產(chǎn)品和服務(wù)，及時了解本行業(yè)競爭所需要的信息。

D:由于集聚體本身可提供充足的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)會，會對外地相關(guān)人才產(chǎn)生磁場效

應(yīng)。集聚區(qū)內(nèi)有大量擁有各種專門技能的人才，這種優(yōu)勢可使企業(yè)在短時間內(nèi)以較低的費(fèi)用找到合適的崗位人才。在人力資源方面，集聚區(qū)內(nèi)有大量擁有專門技能的人才，而且評價員工的個人品質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)也更為容易，這種優(yōu)勢可使企業(yè)在短時間內(nèi)以較低的費(fèi)用找到合適的人力資源。

共享勞動力市場專業(yè)人才和熟練工人，不在某一家企業(yè)干了，可以方便地進(jìn)入同類的另一家企業(yè)，存在著人才供給上的“外部性”。

集聚體本身可提供充足的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)會，從而對外地相關(guān)人才產(chǎn)生磁場效應(yīng)。企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的相互臨近，或者同時處于生產(chǎn)鏈的某一個環(huán)節(jié)而分工不同，從而降低了成本，如運(yùn)輸成本、庫存成本、交易成本；由于共同的交易市場與采購中心降低原材料成本與銷售成本；

關(guān)鍵字：

分工 協(xié)作 效率 資源 共享 降低成本 人力資源信息

2.2 創(chuàng)新效益

產(chǎn)業(yè)集聚可以促進(jìn)創(chuàng)新。企業(yè)的創(chuàng)新常常來源于企業(yè)之間，企業(yè)與用戶之間的互動。在產(chǎn)業(yè)集聚中，新工藝、新技術(shù)能夠迅速傳播。企業(yè)更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，受到啟發(fā)，發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會，研發(fā)新的產(chǎn)品。由于集聚，不同公司員工之間接觸溝通的機(jī)會增多，有助于相互間的思想碰撞而產(chǎn)生創(chuàng)新思維。同一園區(qū)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的定期交流會對各個企業(yè)帶來創(chuàng)新靈感，這是知識技術(shù)外溢性的體現(xiàn)。

集聚體內(nèi)每個企業(yè)都可以通過與其他企業(yè)及外部機(jī)構(gòu)之間的大量接觸而獲取關(guān)于本公司及其所屬產(chǎn)業(yè)的信息，且不需過多的費(fèi)用，從而促使企業(yè)對變化著的環(huán)境盡早作出有效反應(yīng)。

2.3 競爭效益

市場與分工交互作用產(chǎn)生的內(nèi)生的絕對優(yōu)勢具有更為普遍的意義，競爭最終的結(jié)果將主要取決于資源使用的效率。在一定區(qū)域內(nèi)集聚，能夠更好的發(fā)現(xiàn)各個企業(yè)的比較優(yōu)勢，從而形成縱向與橫向的協(xié)作，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而提高資源的利用效率

企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚企業(yè)具備這些條件，為提高本企業(yè)、本行業(yè)甚至本區(qū)域的競爭力提供了可能。產(chǎn)業(yè)集聚加劇了競爭，競爭是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要來源。競爭不僅僅表現(xiàn)在對市場的爭奪，還表現(xiàn)其他方面：同處一地的同行業(yè)企業(yè)有了業(yè)績評價的標(biāo)尺，可以相互比較。這給企業(yè)帶來了創(chuàng)新的壓力與動力，迫使企業(yè)不斷降低成本，改進(jìn)產(chǎn)品及提高服務(wù)，追趕技術(shù)變革的浪潮。

產(chǎn)業(yè)集聚有利于提高中小企業(yè)的整體競爭能力。中小企業(yè)由于規(guī)模較小、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的能力相對較弱，在激烈的市場競爭中，相對處于弱勢。但同類型或相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚后，將可以通過多種途徑，如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等，提升整個集聚區(qū)的企業(yè)競爭能力。

3:產(chǎn)業(yè)集聚形成模式

3.1資源要素稟賦創(chuàng)造模式

資源要素包括區(qū)位要素和生產(chǎn)要素。區(qū)位要素指的是具體產(chǎn)業(yè)相關(guān)的或必須的自然區(qū)位、交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位。從理論上看，企業(yè)一般傾向于選擇聚集再交通要塞，以降低運(yùn)輸成本。生產(chǎn)要素就包含自然資源和社會資源。產(chǎn)業(yè)集聚的的形成表現(xiàn)為區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，根據(jù)赫克歇爾-俄林理論，區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的主要原因是自然資源稟賦。早期的產(chǎn)業(yè)集聚形成過程中，自然資源起到了根本性的作用。后來的研究證實(shí)，相對于早期自然資源，社會資源的作用在后期產(chǎn)業(yè)集聚的形成中，具有更大的作用。包括技術(shù)、人才、社會網(wǎng)絡(luò)、文化、制度等社會資源具有不可量化和無限性，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集聚形成的關(guān)鍵因素。

3.2市場需求拉動創(chuàng)造模式

區(qū)域范圍內(nèi)首先出現(xiàn)專業(yè)化市場，為產(chǎn)業(yè)集聚的形成創(chuàng)造了重要的市場交易條件和信息條件，最后使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程也聚集在市場的附近。在我國，市場創(chuàng)造模式形成產(chǎn)業(yè)集聚的典型地區(qū)是浙江省，該省內(nèi)有許多頗具規(guī)模的專業(yè)化市場，最終形成了一個個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。

不論在廣東，還是在浙江，產(chǎn)業(yè)集聚事先都沒有政府的計劃和規(guī)劃，沒有事先的宏大設(shè)想，基本上是在市場力量的作用下形成的。不僅政府部門沒有這種預(yù)見，就是當(dāng)事人本身也沒有這種主觀意識，只是經(jīng)過多年的發(fā)展后，回頭一看發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。

3.2 資本轉(zhuǎn)移創(chuàng)造模式

一般是發(fā)生在有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，當(dāng)一個規(guī)模較大的企業(yè)出于接近市場或節(jié)約經(jīng)營成本的考慮，在生產(chǎn)區(qū)位上作出重新選擇，并投資于一個新的地區(qū)的時候，有可能引發(fā)同類企業(yè)和相關(guān)企業(yè)朝這個地區(qū)匯聚。這樣一種產(chǎn)業(yè)集聚的形成，主要是通過一定數(shù)量的資本從外部的遷入。我們把緣于資本遷移和流動而形成的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，稱作資本遷移模式。目前，國內(nèi)在資本遷移模式下形成的產(chǎn)業(yè)集聚或產(chǎn)業(yè)集群有很多，其中起推動和促進(jìn)作用的遷移性資本主要是外商直接投資。

4：產(chǎn)業(yè)集聚理論

4.1 馬歇爾外部經(jīng)濟(jì)理論

產(chǎn)業(yè)集群的理論可溯源至1890的馬歇爾新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論。馬歇爾對產(chǎn)業(yè)聚集主要的理論貢獻(xiàn)是外部經(jīng)濟(jì)概念，這一外部經(jīng)濟(jì)有三種類型——市場規(guī)模擴(kuò)大帶來的中間投入品的規(guī)模效應(yīng)、勞動力市場規(guī)模效應(yīng)、信息交換和技術(shù)擴(kuò)散。

4.2 韋伯的聚集經(jīng)濟(jì)論

德國的韋伯（此韋伯非Max weber，而是Alfred weber）在1909年《區(qū)位原論》（Reine Theorie Des standorts）的第一部分《論工業(yè)區(qū)位》中，試圖尋找工業(yè)區(qū)位移動的規(guī)律，韋伯將影響工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素（區(qū)位因素）分為區(qū)域因素和位置因素，認(rèn)為實(shí)際對區(qū)位起作用的區(qū)域因素，是運(yùn)輸成本和勞動成本，對區(qū)位起作用的位置因素則包括集聚因素（交通便利、礦藏稟賦）和分散因素。

4.3帕魯?shù)脑鲩L極理論

帕魯?shù)睦碚摽赡軄碜杂谛鼙颂?1939年“開創(chuàng)新的投資機(jī)會的創(chuàng)新效果是創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)空間”的說法。帕魯在1950年提出“經(jīng)濟(jì)空間”一說，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)空間是各種不同關(guān)系的集合，是抽象關(guān)系的構(gòu)成體。這種抽象的經(jīng)濟(jì)空間有三類，其中第二類是“作為力場的空間”，增長極是在這一空間中出現(xiàn)。

4.4 保羅·克魯格曼的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)

克魯格曼(Ｋｒｕｇｍａｎ)是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的大師,他發(fā)表的一系列研究成果奠定了他在產(chǎn)業(yè)集聚理論研究中的重要地位,這些研究成果集中體現(xiàn)在《收益遞增與經(jīng)濟(jì)地理》《地理與貿(mào)易》《發(fā)展、地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)地理》《空間經(jīng)濟(jì):城市、區(qū)域與國際貿(mào)易》等一系列論著之中。

4.5 波特的集群競爭理論

波特1990年著名的國家競爭優(yōu)勢理論提出，國內(nèi)合作而不是國內(nèi)競爭，是國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在全球獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，國家競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是通過一個高度的本地化過程創(chuàng)造和發(fā)展起來的。各國只能在本國最有特色的產(chǎn)業(yè)中獲得國家競爭優(yōu)勢，它們獲得成功的原因，在于具備最有生氣、最富有挑戰(zhàn)性的國內(nèi)環(huán)境。

波特提出著名的鉆石模型，獲得國家競爭因優(yōu)勢取決于四方面條件，一、生產(chǎn)要素條件、二、需求條件、三，相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)、四、廠商結(jié)構(gòu)戰(zhàn)加重與競爭，再加上“機(jī)遇”和“政府”，構(gòu)成了一個鉆石型的相互作用關(guān)系。

5：我國及世界各國產(chǎn)業(yè)集聚案例

5.1國內(nèi)各省地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚狀況

中國主要省級區(qū)域已經(jīng)形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

城市 優(yōu)勢集聚產(chǎn)業(yè)

北京 以投資類電子產(chǎn)品為主的電子產(chǎn)業(yè)；汽車產(chǎn)業(yè)

天津 以汽車為主的機(jī)械產(chǎn)業(yè)；以投資類電子產(chǎn)品為主的電子產(chǎn)業(yè)

上海 電子通訊設(shè)備制造業(yè)；電氣機(jī)械 以精密儀器儀表

河北 建材業(yè)；以鋼鐵為主的冶金業(yè)

山東 農(nóng)用機(jī)械和重型汽車為主的機(jī)械工業(yè)；以投資類電子產(chǎn)品為主的電子工業(yè)；建材業(yè)

湖北 以汽車為主的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；以鋼鐵為主的冶金工業(yè)

江西 有色金屬工業(yè)；以汽車為主的機(jī)械電子工業(yè)

內(nèi)蒙古 以稀土、鉛、鋅為主的有色金屬工業(yè)；食品加工業(yè)

資料來源：周懷峰，國內(nèi)貿(mào)易對打過去與產(chǎn)業(yè)成長的影響研究，人民出版社，2007雖然中國工業(yè)的地理集聚趨勢在不斷加強(qiáng)，但目前的集聚程度仍然大大低于美國上世紀(jì)90年代初的水平。中國產(chǎn)業(yè)的空間集聚很不均衡，且具有顯著的地域資源特色。沿海、中部、東北地區(qū)集聚了中國的絕大部分產(chǎn)業(yè)資源，而西部地區(qū)則相反，產(chǎn)業(yè)資源集聚甚少；中國產(chǎn)業(yè)的集聚帶有明顯的資源特色，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模、特征與地域的自然環(huán)境和資源有著密切的聯(lián)系。自然資源的特色決定了產(chǎn)業(yè)的集聚特色，不同環(huán)境和資源的地區(qū)集聚了不同的行業(yè)。此外，中國工業(yè)行業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展地域與其集聚地域有著很強(qiáng)的一致性。

20世紀(jì)80年代后，國家實(shí)行效益優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策，政府的投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢地區(qū)，特別是沿海地區(qū)。這些政策，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)資源的流向，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向東部地區(qū)的集聚，進(jìn)而也加大了東西之間的差距。

第五篇：全力推動產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)新型工業(yè)跨越式發(fā)展

全力推動產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)新型工業(yè)跨越式發(fā)展

白一峰

湖南省第九次黨代會作出了以新型工業(yè)化推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)省第一推動力。

這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，也是衡陽縣各級政府的頭等大事。

一、深刻認(rèn)識新型工業(yè)化

工業(yè)規(guī)模是核量工業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)化首先是一個量的標(biāo)準(zhǔn)，就是工業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重較高，工業(yè)要成為社會生產(chǎn)力的主要支柱，大部分財政收入來自工業(yè)，大部分GTP產(chǎn)生于工業(yè)，大部分人員從事工業(yè)。以工業(yè)化促進(jìn)財政收入的快速增長，以減輕居民和農(nóng)村村民的負(fù)擔(dān)，增進(jìn)社會福利。以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，加速改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)民人均耕地的不足，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的提高。加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是由衡陽縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和現(xiàn)狀決定的，我們的工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成，還處于工業(yè)化的初期階段，工業(yè)化的路還很長，任務(wù)還很艱巨。

新型工業(yè)化是量的突破和質(zhì)的提高的統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好的工業(yè)體系。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的保障，也是為了讓廣大群眾和子孫后代能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中永續(xù)受益，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的所在，是以人為本的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是由初級向高級不斷進(jìn)化，表現(xiàn)出梯度性，漸進(jìn)性，地區(qū)差異性，不可能一步登天，更不可能齊頭并進(jìn)。我們力爭引進(jìn)高科技、高效益、低污染、低能耗的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但現(xiàn)實(shí)條件的制約使我們沒有更多的選擇余地。

每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都帶來承接地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。第一次工業(yè)革命從英國的曼切斯特、伯明翰等城市興起，造成了稱霸全球的日不落帝國；第二次工業(yè)革命形成了眾多的發(fā)達(dá)國家，美國、日本等強(qiáng)國由之崛起；以信息產(chǎn)業(yè)為特征的第三次工業(yè)革命使勞動密集型產(chǎn)業(yè)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞洲四小龍就是世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的受惠者。改革開放后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中國沿海迅速發(fā)展，但伴隨而來的是資源、環(huán)境、勞動力的制約顯現(xiàn)，勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地或其它第三世界轉(zhuǎn)移是沿海進(jìn)一步加快發(fā)展的必然選擇，也是衡陽縣不可錯過的歷史機(jī)遇。

招商引資的競爭趨于白熱化，各種制約因素更加突出。迎接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)已形成廣泛的共識，各地競相出臺招商引資優(yōu)惠政策，給予巨額的財政補(bǔ)貼，以期吸引更多的企業(yè)落戶。衡陽縣近些年以前所未有的力度，吸引了64家規(guī)模企業(yè)落戶，初步形成了衡陽至西渡之間的工業(yè)走廊，確立了以西渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、界牌陶瓷工業(yè)園與演陂建材、庫宗家具、關(guān)市鐵礦、井頭石材為重點(diǎn)的“一區(qū)一園四基地”的工業(yè)布局。但是，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)相當(dāng)艱難。一個準(zhǔn)備從沿海搬遷的企業(yè)，不僅要考慮搬遷的當(dāng)期成本高低，更要考慮長期的經(jīng)營成本和未來的發(fā)展空間，考慮基礎(chǔ)設(shè)施好壞、政務(wù)環(huán)境優(yōu)劣、上下游企業(yè)是否配套、物流配送是否便捷、原材料和產(chǎn)品購銷市場是否發(fā)達(dá)、融資是否方便??因此考慮搬遷的企業(yè)會在全國乃至世界范圍尋找投資成本最低、發(fā)展前景最好的地區(qū)落戶。我們強(qiáng)烈地感到，由于本縣財政無力作更大的投入，基礎(chǔ)設(shè)施、物流配套、政務(wù)環(huán)境都還存在差距，對外資的吸引力不夠，引進(jìn)的龍頭企業(yè)太少，數(shù)量不夠，質(zhì)量不高，與新型工業(yè)化的要求還相差很遠(yuǎn)。新的發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)的跨越式發(fā)展，就要有新的發(fā)展思路，新的發(fā)展舉措。

二、產(chǎn)業(yè)集聚，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的捷徑

所謂產(chǎn)業(yè)集聚，是指在一個適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個同類企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)，以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地聚集在一起。

為什么會形成產(chǎn)業(yè)集聚？快速的技術(shù)變化、增加的市場不確定性以及日益激烈的競爭導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織形式瓦解，生產(chǎn)從依賴大的一體化公司的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，向依賴專業(yè)化工業(yè)綜合體產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。比方，一輛汽車的幾千個零部件，不再象以前由一個或幾個工廠生產(chǎn)，而是全球范圍內(nèi)采購，這就使單獨(dú)某一個汽車部件的生產(chǎn)就可能在某地形成產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚能夠減輕生產(chǎn)者交易互動的任務(wù),因為地域接近轉(zhuǎn)化為較低的成本和更大的需求能力。同類型或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中在一定的區(qū)域內(nèi)，導(dǎo)致大量的采購和銷售活動，從而能夠吸引各地的供應(yīng)商和采購商相對集中，既降低了企業(yè)的采購成本，又?jǐn)U大了產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升整體競爭力，有了與大規(guī)模企業(yè)競爭的獨(dú)特優(yōu)勢。形成產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵的催化因素是規(guī)模遞增收益,比如熟練勞動力的集中、專業(yè)化的投入供應(yīng)和配套服務(wù)的發(fā)展以及知識的溢出效應(yīng)，從而促進(jìn)需求變化和市場沖擊的快速反應(yīng),降低交易成本，形成“區(qū)位品牌”,從而大大增強(qiáng)集聚內(nèi)企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。集聚達(dá)到一定規(guī)模后，就會如同磁場一樣從國外或其他區(qū)域吸引大量的人才、技術(shù)、資金，集聚內(nèi)部的專門化程度也勢必增強(qiáng)。在長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對區(qū)域競爭力的提升，發(fā)揮著重要的作用。

產(chǎn)業(yè)集聚是一個系統(tǒng)工程，需要市場和政府的合力。產(chǎn)業(yè)為什么在甲地集聚而不在乙地集聚？在土地、資本、勞動力這三要素中，只有土地不能流動，其它兩個要素都能夠流動，都會向?qū)ψ砸炎顬橛欣牡胤搅鲃印ＹY本必然在贏利預(yù)期高的地方落戶，勞動力一般在謀生環(huán)境最好的地方集中。歷史已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)總是在基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)和政府管理最優(yōu)的地方集聚。

產(chǎn)業(yè)集聚需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施。交通、電力、通訊、土地以及相關(guān)的配套是產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)。與此相對應(yīng)，由于產(chǎn)業(yè)集聚的存在，使得地方政府財政收入迅猛增長，投入基礎(chǔ)設(shè)施的能力增強(qiáng)，配套設(shè)施也必將日益完善。

產(chǎn)業(yè)集聚需要完善的配套服務(wù)。包括為資源流、信息流、商品流、資金流、技術(shù)流、人才流提供服務(wù)的各類服務(wù)載體（市場或中介機(jī)構(gòu)），比如物流配送、安裝維修、工藝設(shè)計、品牌設(shè)計、企業(yè)形象設(shè)計等各類專業(yè)化的服務(wù)。這些服務(wù)載體必須是市場化的而不是政府強(qiáng)行提供的、高度競爭的而不是壟斷的。產(chǎn)業(yè)集聚反過來使服務(wù)行業(yè)能夠相對集中，并有合理的經(jīng)濟(jì)回報，使服務(wù)體系不斷健全和完善。

產(chǎn)業(yè)集聚需要更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。需要對所有企業(yè)和外來人口都公平的對待、低廉的收費(fèi)、有效的管理、良好的服務(wù)。公平的對待就是人不分親疏，地不分南北，對所有企業(yè)的普惠制而不是對個別企業(yè)的掛牌保護(hù)。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)難題就是，由于財政短缺，既無力加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也不能保障管理部門的正常經(jīng)費(fèi)支出，而不得不依靠收費(fèi)維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，因而陷入越收越窮、越窮越收的惡性循環(huán)之中。尤其嚴(yán)重的是，由部門掌握的收費(fèi)權(quán)、審批權(quán)往往深陷部門利益之中，而很難跳出部門自利、越窮越收的惡性循環(huán)。也正因為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境非常之難，在各地基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，招商引資政策不斷優(yōu)惠的情況下，政務(wù)環(huán)境的差別成為各地的本質(zhì)差別，政務(wù)環(huán)境好的地方成為資本追捧和集聚的洼地。在廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)之間的競爭，更多地表現(xiàn)為政務(wù)環(huán)境的競爭，政務(wù)環(huán)境好壞，決定產(chǎn)業(yè)集聚的成敗，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢。

三、采取過硬措施，形成發(fā)展合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

1、把產(chǎn)業(yè)集聚作為加快新型工業(yè)化的戰(zhàn)略舉措來抓。機(jī)會稍縱即逝,衡陽縣能否抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,能否在激烈競爭中取勝，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。要用新型工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，把產(chǎn)業(yè)集聚作為實(shí)現(xiàn)新型工作化的現(xiàn)實(shí)之途。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓招商引資，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政策向產(chǎn)業(yè)龍頭傾斜，用地為產(chǎn)業(yè)集聚讓路，部門為產(chǎn)業(yè)集聚服務(wù)，財政向產(chǎn)業(yè)配套投入，把有限的資金用在完善產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)上。面對國家宏觀調(diào)控力度的加大，在土地控制、環(huán)境保護(hù)越來越嚴(yán)的情況下，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，明確功能分區(qū)。技術(shù)密集、資本密集型企業(yè)向園區(qū)集聚；資源型企業(yè)向資源地靠攏；流通平臺向城鎮(zhèn)集中；勞動密集型企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散，把農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、空閑的農(nóng)居充分利用起來。以形成園區(qū)帶動，全縣聯(lián)動的工業(yè)發(fā)展大氛圍。

2、把引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)龍頭作為產(chǎn)業(yè)集聚的首要任務(wù)來抓。繼續(xù)下大力氣抓好招商引資，增強(qiáng)招商引資的針對性。依托本地資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件抓大型龍頭項目的引進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)出面，骨干專抓，拿出誠意，盯住目標(biāo)，重點(diǎn)突破。這方面，衡陽縣在引進(jìn)新中源項目上已經(jīng)創(chuàng)造了成功經(jīng)驗。繼續(xù)支持龍頭項目發(fā)展壯大。股市創(chuàng)業(yè)版即將推出為中小企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。衡陽縣有一批象恒生制藥、天天見梳篦、尚卿礦業(yè)、長豐礦業(yè)、三和食品、金鯤米業(yè)等成長性好的企業(yè)，要鼓勵它們實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，滾動發(fā)展，幫助它們把家族企業(yè)改造成現(xiàn)代企業(yè)，支持它們架通向上發(fā)展的橋梁，爭取有一批企業(yè)在近年包裝上市。

3、把構(gòu)筑流通平臺作為完善產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。加快改善交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，放活為企業(yè)服務(wù)的各種配套行業(yè)，適時建設(shè)專業(yè)市場。將本地產(chǎn)業(yè)總體包裝，將優(yōu)惠政策和政府承諾，通過公眾媒體對外發(fā)布，力爭吸引一批又一批的相關(guān)企業(yè)主動來投，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。

4、把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的根本措施來抓。綜觀全國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，往往最初是由放活形成的。要用低廉的收費(fèi)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。低廉的收費(fèi)就是以全國各地為參照系，用最低的稅費(fèi)吸引八方客商和各地人才集聚，而不是以現(xiàn)有的條條框框來界定收費(fèi)。有效的管理就是各部門各盡其責(zé)，使社會治安、公共衛(wèi)生、商業(yè)流通等各領(lǐng)域規(guī)范有序。良好的服務(wù)就是國家機(jī)關(guān)各部門都急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，有訪必接，有求必應(yīng)，使問題能夠盡時解決，使矛盾能夠及時化解，使社會風(fēng)險降到最低。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，干部是決定因素。在我縣財政狀況短期內(nèi)還難于根本改善、政務(wù)公開機(jī)制還不完備、法制監(jiān)督還不到位的情況下，更加需要一大批顧大局、識大體、超越部門利益和個人私利、注重整體利益，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的服務(wù)型干部。這就必須樹立良好的用人導(dǎo)向，將會干事，想干事、不謀私的干部用到關(guān)鍵崗位，以促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)集聚更快形成，促進(jìn)新型工業(yè)化跨越式發(fā)展。

作者系湖南省衡陽縣人民政府縣長