第一篇：關于加快推動生活方式綠色化的實施意見

關于加快推動生活方式綠色化的實施意見

為貫徹落實中央《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和新修訂的《環(huán)境保護法》有關要求，現(xiàn)就加快推動生活方式綠色化，提出以下實施意見。

一、加快推動生活方式綠色化的總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指引，認真落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的部署要求，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，通過宣傳教育，弘揚生態(tài)文明價值理念，傳播社會主義核心價值觀;完善政策，建立系統(tǒng)完整的制度體系;引導實踐，倡導綠色生活方式，為生態(tài)文明建設奠定堅實的社會、群眾基礎。

（二）基本原則

更新理念、夯實基礎。加強宣傳教育，增強生態(tài)文明意識，廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

節(jié)約優(yōu)先、綠色消費。倡導勤儉節(jié)約的消費觀，積極引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，倡導綠色生活和休閑模式，嚴格限制發(fā)展高耗能服務業(yè)，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費。

創(chuàng)新驅動、政策引導。強化相關政策機制創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善政策機制，促進綠色消費需求。不斷創(chuàng)新和豐富活動載體，積極打造推動生活方式綠色化的品牌活動和亮點工程。

典型示范、全民行動。廣泛宣傳典型經(jīng)驗、典型人物，提高公眾節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，形成生態(tài)文明建設人人有責、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的新局面。

（三）主要目標

到2020年，生態(tài)文明價值理念在全社會得到推行，全民生活方式綠色化的理念明顯加強，生活方式綠色化的政策法規(guī)體系初步建立，公眾踐行綠色生活的內(nèi)在動力不斷增強，社會綠色產(chǎn)品服務快捷便利，公眾綠色生活方式的習慣基本養(yǎng)成，最終全社會實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。

二、推動生活方式綠色化的組織實施

（一）強化生活方式綠色化理念

1.充分認識生活方式綠色化的重要性

當前，我國經(jīng)濟增速放緩、能源資源消費增速下降，國家加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度、產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，公眾環(huán)境意識顯著提升。限制粗放、奢華式發(fā)展和不合理的需求，既為加快推動生活方式綠色化提供良好的外部條件和機遇，同時可極大促進綠色化融入生產(chǎn)領域和消費領域，減少資源嚴重浪費與過度消費現(xiàn)象，遏制攀比性、炫耀性、浪費性行為日益增長，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉型。

2.準確把握生活方式綠色化理念的實踐要求

個人自律是生活方式綠色化理念的主線。時刻秉持節(jié)約優(yōu)先，力戒奢侈浪費和不合理消費，通過日常生活中的自律，從小事著手，逐步培育生活方式綠色化的習慣。

綠色消費是生活方式綠色化理念的支撐。強化生活方式綠色化意識，在衣、食、住、行、游等各個領域，加快向綠色轉變，通過綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)，為全社會生產(chǎn)方式、生活方式綠色化貢獻力量。

激勵帶動是生活方式綠色化理念的助力。注重發(fā)現(xiàn)和學習身邊生活方式綠色化的良好實踐，并通過互相激勵帶動，擴大生活方式綠色化理念對自身、家庭成員和其他人群的正面影響，為社會正能量的形成發(fā)揮積極作用。

3.推動生活方式綠色化理念深入人心

強化對生態(tài)文明建設重大決策部署的宣傳教育。大力傳播人與自然和諧發(fā)展、“綠水青山就是金山銀山”、“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福”等價值理念，切實增強全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，牢固樹立生態(tài)文明理念。

提高公眾生態(tài)文明社會責任意識。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。引導公眾履行環(huán)境保護的社會責任和義務，使綠色生活、勤儉節(jié)約成為全社會的自覺習慣。

普及生態(tài)文明法律法規(guī)。深化新修訂的《環(huán)境保護法》宣傳教育，大力宣傳新修訂的《環(huán)境保護法》關于“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務”和“公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務”的規(guī)定。曝光奢侈浪費等反面事例，讓公眾認識到綠色生活方式既是個人選擇，也是法律義務，使公眾嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的保護環(huán)境的權利和義務，形成守法光榮、違法可恥、節(jié)約光榮、浪費可恥的社會氛圍。

（二）制定推動生活方式綠色化的政策措施

1.促進生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)綠色化

增強綠色供給。引導企業(yè)采用先進的設計理念、使用環(huán)保原材料、提高清潔生產(chǎn)水平。進一步完善環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作，拓展納入認證的產(chǎn)品范圍、提升認證標準、規(guī)范認證體系，嚴厲打擊偽綠色、假認證等行為。依法推動在燃煤、石油焦、生物質燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質量標準中，明確環(huán)境保護要求。依法推動燃油質量標準符合國家大氣污染物控制要求，并與國家機動車船、非道路移動機械大氣污染物排放標準相互銜接，同步實施。依法推動發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的有害物質含量和其他大氣環(huán)境保護指標符合有關標準的要求。根據(jù)大氣污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，依法公布有毒有害大氣污染物名錄，推動對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。

鼓勵、支持消耗臭氧層物質替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少直至停止消耗臭氧層物質的生產(chǎn)和使用。加強持久性有機污染物（POPs）的環(huán)境監(jiān)管，向大氣排放POPs的有關企業(yè)和廢棄物焚燒設施的運營單位，應當采取有利于減少POPs排放的技術方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實現(xiàn)達標排放。鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時收集處理。落實針對電池、涂料等產(chǎn)品的消費稅政策，工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。推動將其他大量消耗資源、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。

推進綠色包裝。加強對包裝印刷企業(yè)的環(huán)境整治力度，引導鼓勵企業(yè)采用環(huán)保材料，提升印刷過程VOCs防治水平，加強包裝印刷廢物妥善進行無害化處理處置力度。推動包裝減量化、無害化，鼓勵采用可降解、無污染、可循環(huán)利用的包裝材料，推動綠色包裝材料的研發(fā)和生產(chǎn)，推動淘汰污染嚴重、健康風險大的包裝材料。鼓勵網(wǎng)上購物綠色包裝，推動網(wǎng)絡銷售龍頭企業(yè)制定和實施綠色包裝指南，引導有關行業(yè)協(xié)會組織電商企業(yè)開展網(wǎng)上購物綠色包裝自律行動。

促進綠色采購。引導企業(yè)實施綠色采購、構建綠色供應鏈，加大對生命周期過程中環(huán)境影響較小、環(huán)境績效較優(yōu)企業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務的采購力度。引導企業(yè)和公眾減少對“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品的使用、更多使用“環(huán)保領跑者”產(chǎn)品。推動完善政府綠色采購相關法律法規(guī)與規(guī)范標準，充分發(fā)揮政府綠色采購的帶動與示范作用。

開展綠色回收。鼓勵企業(yè)開展源頭減量、綜合利用、廢物分類回收處理。鼓勵小規(guī)模、散養(yǎng)畜禽建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，在養(yǎng)畜、糞污收集處理、有機肥料、種植業(yè)等多方面實現(xiàn)種養(yǎng)平衡。推進對廢舊農(nóng)用薄膜進行處理處置。依法推動出臺財政補貼等措施，支持秸稈的收集、貯存、運輸和綜合利用。加強廢舊資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，避免二次污染。落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收。依法推動建立并嚴格執(zhí)行機動車環(huán)境保護召回制度，生產(chǎn)、進口企業(yè)獲知機動車排放大氣污染物超過標準，屬于設計、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求的，應當召回。在用機動車經(jīng)維修或者采用污染控制技術后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的，應當強制報廢。嚴格對報廢機動車回收拆解企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。加強對固廢的進出口管理，杜絕進口“洋垃圾”。

2.推進衣、食、住、行等領域綠色化

引導綠色飲食。鼓勵餐飲行業(yè)減少提供一次性餐具、更多提供可降解打包盒。鼓勵餐飲企業(yè)對餐廚垃圾實施分類回收與利用。繼續(xù)推動國家有機食品生產(chǎn)基地建設。加強對餐飲企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。任何單位和個人不得在當?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

推廣綠色服裝。遏制將珍稀野生動物毛皮作為服裝原料的行為。限制含有毒有害物質的服裝材料、染料、助劑、洗滌劑及干洗劑的生產(chǎn)與使用。加強對干洗行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從事服裝干洗的經(jīng)營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。鼓勵研發(fā)和推廣環(huán)境友好型的服裝材料、染料、助劑、洗滌劑及干洗劑。

倡導綠色居住。引導家具等行業(yè)采用水性木器涂料、水性油墨、水性膠黏劑等環(huán)保型原材料，加強VOCs等污染控制、切實提升清潔生產(chǎn)水平。完善相關環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求。推動完善節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電等產(chǎn)品的推廣機制，鼓勵公眾購買綠色家具和環(huán)保建材產(chǎn)品。

鼓勵綠色出行。倡導低碳、環(huán)保出行，合理控制燃油機動車保有量，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例。推動采取財政、稅收、政府采購等措施推廣應用節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車。加強機動車污染防治，嚴格執(zhí)行機動車大氣污染物排放標準。在重污染天氣等特殊情況下，推動公眾主動減少機動車使用。重污染天氣預報預警信息發(fā)布后，依法推動通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信等途徑告知公眾，指導公眾出行。

（三）引領生活方式向綠色化轉變

1.全面構建推動生活方式綠色化全民行動體系

開展生活方式綠色化活動。開展綠色生活“十進”活動（進家庭、進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進商場、進景區(qū)、進交通、進酒店、進醫(yī)院）。創(chuàng)新宣教工作形式，增進公眾環(huán)境守法意識，開展日常生活節(jié)約用電、生活垃圾污水不隨意排放、公共場所全面禁煙等公眾參與度高的綠色生活行動。

調(diào)動公眾積極主動參與。將生活方式綠色化全民行動納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內(nèi)容。建立推動生活方式綠色化的志愿者隊伍，充分發(fā)揮人民群眾和社會組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推廣環(huán)境友好使者、少開一天車、空調(diào)26度、光盤行動、地球站等品牌環(huán)保公益活動。推動綠色、文明出游，倡導維護景區(qū)廁所衛(wèi)生，倡導垃圾減量、垃圾自帶或放置于指定位置，保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境及人文景觀。

發(fā)揮典型示范引領作用。樹立并表彰節(jié)約消費榜樣，激發(fā)全社會踐行綠色生活的熱情。注重引導青壯年群體踐行綠色生活方式,發(fā)揮幼兒、中小學生、大學生在全社會的帶動輻射作用，鼓勵創(chuàng)建綠色幼兒園、綠色學校和綠色大學。

2．創(chuàng)新開展全民生態(tài)文明宣傳教育活動

開展各層次綠色生活宣傳。建立綠色生活宣傳和展示平臺，利用環(huán)境教育基地，開展以生活方式綠色化為主題的浸入式、互動式教育。將每年6月設為“全民生態(tài)文明月”,將2016年設為“生活方式綠色化推進年”，同時利用世界環(huán)境日、世界地球日、森林日、水日、海洋日、生物多樣性日、濕地日等節(jié)日集中組織開展環(huán)保主題宣傳活動。

深化環(huán)境教育，培養(yǎng)綠色公民。將生態(tài)文明教育全面納入國民教育和干部教育培訓體系，在幼兒園、小學、中學、職業(yè)學校、大學以及黨校、行政學院等各級各類教育機構開展生態(tài)文明教育，普及生活方式綠色化的知識和方法，使之成為素質教育、職業(yè)教育和終身教育的重要內(nèi)容。

發(fā)揮媒體宣傳引導作用。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，廣泛宣傳我國資源環(huán)境國情和環(huán)境保護法律法規(guī)。督促政府有關部門和企業(yè)及時準確披露各類環(huán)境質量和環(huán)境污染物信息，保障公眾知情權，為推進生活方式綠色化營造良好輿論氛圍。

3.積極搭建綠色生活方式的行動網(wǎng)絡和平臺

建立綠色生活服務和信息平臺。發(fā)布《生活方式綠色化指南》，幫助消費者獲取新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品信息。發(fā)布《生活方式綠色化行為準則》，引導公眾線上線下積極踐行綠色簡約生活和低碳休閑模式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持公眾開展環(huán)保科技、環(huán)保服務、綠色產(chǎn)品等領域的綠色創(chuàng)業(yè)，為公眾綠色生活提供支撐。

培育生態(tài)環(huán)境文化。開展以綠色生活、綠色消費為主題的環(huán)境文化活動。鼓勵將綠色生活方式植入各類文化產(chǎn)品，利用影視、戲曲、音樂及圖書漫畫等形式傳播綠色生活科學知識和實踐方法，以及傳統(tǒng)生態(tài)文化思想、資源和產(chǎn)品，提升公眾生態(tài)文明意識和道德素養(yǎng)。

三、加快推動生活方式綠色化的保障措施

（一）加強組織領導

各級環(huán)保部門要加強組織領導和工作指導，制定推進工作方案，協(xié)調(diào)和引導社會力量積極參與，形成有序推進生活方式綠色化的工作機制。

（二）完善配套政策

各級環(huán)保部門將生活方式綠色化工作納入現(xiàn)有工作體系中，積極推動和配合有關部門完善配套措施，積極引導和激勵企業(yè)落實責任、公眾主動參與，有效推動生活方式綠色化工作的開展與落實。

（三）推廣典型經(jīng)驗

及時總結實踐中好經(jīng)驗好做法，通過現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式進行推廣；尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，從政策層面鼓勵和支持綠色化創(chuàng)新。研究制定綠色、低碳產(chǎn)品評價機制和生產(chǎn)獎勵政策等。

第二篇：《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》

關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見

財建[167]號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、建設廳（委、局），新疆建設兵團財務局、建設局：

按照《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）統(tǒng)一部署，為進一步深入推進建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進城鄉(xiāng)建設模式轉型升級，特制定以下實施意見：

一、充分認識綠色建筑發(fā)展的重要意義

綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2006），在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設快速發(fā)展的歷史時期，深入推進建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑面臨難得的歷史機遇。目前，我國城鄉(xiāng)建設增長方式仍然粗放，發(fā)展質量和效益不高，建筑建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低的問題比較突出。大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導城鄉(xiāng)建設，能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環(huán)境，有效轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進程中資源環(huán)境約束；能夠充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動空間，顯著改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民滿意度，并在廣大群眾中樹立節(jié)約資源與保護環(huán)境的觀念；能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護等多種技術，極大帶動建筑技術革新，直接推動建筑生產(chǎn)方式的重大變革，促進建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉動節(jié)能環(huán)保建材、新能源應用、節(jié)能服務、咨詢等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要充分認識到推動發(fā)展綠色建筑，是保障改善民生的重要舉措，是建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的基本內(nèi)容，對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入貫徹落實科學發(fā)展觀都具有重要的現(xiàn)實意義。要進一步增強緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的歷史機遇，盡快制定有力的政策措施，建立健全體制機制，加快推動我國綠色建筑健康發(fā)展。

二、推動綠色建筑發(fā)展的主要目標與基本原則

（一）主要目標。切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家

水平。“十二五”期間，加強相關政策激勵、標準規(guī)范、技術進步、產(chǎn)業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制，以新建單體建筑評價標識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

（二）基本原則。加快推動我國綠色建筑發(fā)展必須遵循以下原則：因地制宜、經(jīng)濟適用，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，合理制定地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標準體系，實施有針對性的政策措施。整體推進、突出重點，積極完善政策體系，從整體上推動綠色建筑發(fā)展，并注重集中資金和政策，支持重點城市及政府投資公益性建筑在加快綠色建筑發(fā)展方面率先突破。合理分級、分類指導，按照綠色建筑星級的不同，實施有區(qū)別的財政支持政策，以單體建筑獎勵為主，支持二星級以上的高星級綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑質量水平；以支持綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展為主要抓手，引導低星級綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。激勵引導、規(guī)范約束，在發(fā)展初期，以政策激勵為主，調(diào)動各方加快綠色建筑發(fā)展的積極性，加快標準標識等制度建設，完善約束機制，切實提高綠色建筑標準執(zhí)行率。

三、建立健全綠色建筑標準規(guī)范及評價標識體系，引導綠色建筑健康發(fā)展

（一）健全綠色建筑標準體系。盡快完善綠色建筑標準體系，制（修）訂綠色建筑規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行管理及相關產(chǎn)品標準、規(guī)程。加快制定適合不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑評價標準。研究制定綠色建筑工程定額及造價標準。鼓勵地方結合地區(qū)實際，制定綠色建筑強制性標準。編制綠色生態(tài)城區(qū)指標體系、技術導則和標準體系。

（二）完善綠色建筑評價制度。各地住房城鄉(xiāng)建設、財政部門要加大綠色建筑評價標識制度的推進力度，建立自愿性標識與強制性標識相結合的推進機制，對按綠色建筑標準設計建造的一般住宅和公共建筑，實行自愿性評價標識，對按綠色建筑標準設計建造的政府投資的保障性住房、學校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評價標識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進行評價標識。

（三）加強綠色建筑評價能力建設。培育專門的綠色建筑評價機構，負責相關設計咨詢、產(chǎn)品部品檢測、單體建筑第三方評價、區(qū)域規(guī)劃等。建立綠色建筑評價職業(yè)資格制度，加快培養(yǎng)綠色建筑設計、施工、評估、能源服務等方面的人才。

四、建立高星級綠色建筑財政政策激勵機制，引導更高水平綠色建筑建設

（一）建立高星級綠色建筑獎勵審核、備案及公示制度。各級地方財政、住房城鄉(xiāng)建設部門將設計評價標識達到二星級及以上的綠色建筑項目匯總上報至財政部、住房城鄉(xiāng)建設部（以下簡稱“兩部”），兩部組織專家委員會對申請項目的規(guī)劃設計方案、綠色建筑評價標識報告、工程建設審批文件、性能效果分析報告等進行程序性審核，對審核通過的綠色建筑項目予以備案，項目竣工驗收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測評機構對項目的實施量、工程量、實際性能效果進行評價，并將符合申請預期目標的綠色建筑名單向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（二）對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經(jīng)過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據(jù)技術進步、成本變化等情況進行調(diào)整。

（三）規(guī)范財政獎勵資金的使用管理。中央財政將獎勵資金撥至相關省市財政部門，由各地財政部門兌付至項目單位，對公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設單位或投資方，對商業(yè)性住宅項目，各地應研究采取措施主要使購房者得益。

五、推進綠色生態(tài)城區(qū)建設，規(guī)模化發(fā)展綠色建筑

（一）積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設計，充分體現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境保護的要求，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設，申請綠色生態(tài)城區(qū)示范應具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項規(guī)劃，并建立相應的指標體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準，其中二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設規(guī)模不少于200萬平方米。

（二）支持綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。中央財政對經(jīng)審核滿足上述條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助。資金補助基準為5000萬元，具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設水平、綠色建筑建設規(guī)模、評價等級、能力建設情況等因素綜合核定。對規(guī)劃建設水平高、建設規(guī)模大、能力建設突出的綠色生態(tài)城區(qū)，將相應調(diào)增補助額度。補助資金主要用于補貼綠色建筑建設增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標體系制定、綠色建筑評價標識及能效測評等相關支出。

六、引導保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生

（一）鼓勵保障性住房按照綠色建筑標準規(guī)劃建設。各地要切實提高公租房、廉租房及經(jīng)濟適用房等保障性住房建設水平，強調(diào)綠色節(jié)能環(huán)保要求，在制定保障性住房建設規(guī)劃及計劃時，具備條件的地區(qū)應安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標準進行設計建造。

（二）在公益性行業(yè)加快發(fā)展綠色建筑。鼓勵各地在政府辦公建筑、學校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設中，率先執(zhí)行綠色建筑標準。結合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在公益性建筑中開展強制執(zhí)行綠色建筑標準試點，從2014年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。

（三）切實加大保障性住房及公益性行業(yè)的財政支持力度。綠色建筑獎勵及補助資金、可再生能源建筑應用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達到高星級獎勵標準的優(yōu)先獎勵，保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補助。

七、大力推進綠色建筑科技進步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強綠色建筑綜合能力建設

（一）積極推動綠色建筑科技進步。各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要鼓勵支持建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術中心建設，積極支持綠色建筑重大共性關鍵技術研究。加大高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。要根據(jù)綠色建筑

發(fā)展需要，及時制定發(fā)布相關技術、產(chǎn)品推廣公告、目錄，促進行業(yè)技術進步。

（二）大力推進建筑垃圾資源化利用。積極推進地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要系統(tǒng)推行垃圾收集、運輸、處理、再利用等各項工作，加快建筑垃圾資源化利用技術、裝備研發(fā)推廣，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。

（三）積極推動住宅產(chǎn)業(yè)化。積極推廣適合住宅產(chǎn)業(yè)化的新型建筑體系，支持集設計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設；加快建立建筑設計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系，實現(xiàn)住宅部品通用化，大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要按照本意見的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認識，認真抓好各項政策措施的落實，要與發(fā)改、科技、規(guī)劃、機關事務等有關部門加強協(xié)調(diào)配合，落實工作責任，及時研究解決綠色建筑發(fā)展中的重大問題，科學組織實施，推動我國綠色建筑快速健康發(fā)展。

財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部

二一二年四月二十七日

第三篇：什么是生活方式綠色化？

附件1：

關于“生活方式綠色化”

什么是生活方式綠色化？

生活方式綠色化是要愛護自然和生命，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費。生活方式綠色化不僅包括節(jié)約的生活方式和消費理念，還應包括尊重自然、珍惜生命，追求天人合一的生態(tài)倫理道德等。

為什么國家要推動生活方式綠色化？

總體上看，我國生態(tài)文明建設水平仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。推動生活方式綠色化是推動人與自然和諧發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)文明建設的重要途徑。

踐行生活綠色化，我們可以怎么做？

2016年，是我國“生活方式綠色化推進年”，“生活方式綠色化”應該成為每個公民的行為指南。面對惡化的環(huán)境，與其抱怨，不如積極行動起來，從自己做起、從身邊的小事做起，倡導綠色低碳生活方式，養(yǎng)成綠色生活的日常行為和習慣，我們可以從衣、食、住、行、游等方面做很多事情：

推廣綠色服裝

? 不買不必要的衣服；

? 拒絕購買由珍稀野生動物毛皮制成的服裝； ? 選擇購買使用環(huán)境友好型的材料制成的服裝； ? 舊衣服再利用，舊物捐給貧困者； 引導綠色飲食

? 節(jié)約減少糧食，不浪費； ? 盡量選擇本地、當季產(chǎn)品； ? 嘗試每周吃一次素食； ? 盡量自帶水杯； ? 拒絕使用一次性餐具；

? 餐后使用可降解餐盒打包剩余食物； ? 回收鋁、玻璃等可循環(huán)利用的包裝材料； 倡導綠色居住

? 優(yōu)先購買綠色家具和環(huán)保建材產(chǎn)品； ? 不過度裝修；

? 打開窗戶或在自然光下閱讀，讓自然風取代室內(nèi)空調(diào)；

? 盡量用節(jié)能燈照明；

? 適度使用空調(diào)，控制冬季室溫，夏季室溫不低于26 度；

? 購買節(jié)能電器，掌握電器節(jié)電技巧，及時關閉電器電源，減少待機耗電；

? 使用節(jié)水龍頭和節(jié)水馬桶，一水多用，隨手關閉水龍頭；

? 物品盡量循環(huán)再用；

? 積極參加家庭生活垃圾分類； ? 春節(jié)期間少放或不放煙花爆竹； 鼓勵綠色出行 ? 少開私家車，多乘公交車； ?近距離通勤選擇步行和騎自行車； ? 選購節(jié)能環(huán)保型和新能源機動車； ? 鼓勵遠程辦公，減少通勤交通壓力； 推動綠色、文明出游 ? 選擇公共交通方式出游；

? 旅行垃圾不亂扔，自帶垃圾袋主動回收； ? 自覺保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境及人文景觀。

讓我們積極行動起來，從我們做起并且?guī)雍陀绊懠胰耍餐苿由罘绞骄G色化，使污染排放減下來、環(huán)境質量好上去，攜手打造天藍、地綠、水凈、山青的美好家園，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的美好未來。

（資料來源：環(huán)保部網(wǎng)站、光明日報、人民日報、國家環(huán)境宣傳教育示范基地等媒體和展館資料）

第四篇：加快生態(tài)發(fā)展 推動綠色崛起

加快生態(tài)發(fā)展 推動綠色崛起

為把陡水建設成為旅游專業(yè)重鎮(zhèn)而努力

中國共產(chǎn)黨上猶縣第十三次代表大會提出了“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的發(fā)展主戰(zhàn)略，“生態(tài)立縣，旅游興縣，工業(yè)強縣”的發(fā)展主路徑和建設“生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、幸福上猶“的發(fā)展目標。陡水鎮(zhèn)應成為實踐主戰(zhàn)略，實現(xiàn)總目標的排頭兵。

陡水鎮(zhèn)擁有享譽國家級森林公園和江西省重點風景名勝區(qū)的陡水湖，被列為贛州市重點旅游示范鎮(zhèn)，正在申報省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。因此，在實施“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略中，陡水是非常關鍵和十分重要的一環(huán)。為此，我鎮(zhèn)提出了“凝心聚力，建設鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn) 善謀實干，描繪生態(tài)綠色新藍圖”的主戰(zhàn)略；在操作層面上提出了“小步加快跑，務實加創(chuàng)新，推進陡水鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展”的基本思路；確立以項目為點，以群眾為面，以點促面，以面帶點的基本策略。

具體而言：項目是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的發(fā)動機；我鎮(zhèn)將借鑒陡水觀光漂流項目的成功經(jīng)驗，繼續(xù)做好陡水十八灣漂流項目；以月仔村嶺下為中心的水上娛樂項目；以紅星村西龍為中心的山地運動休閑項目。努力建成梁下、嶺下、十八灣和西龍四個特色鮮明、功能完善的鄉(xiāng)村旅游中心區(qū)，帶動群眾積極參與發(fā)展農(nóng)家樂，旅游小商品、小禮品的加工以及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時，要立足鎮(zhèn)情，積極主動做好“歐式風情”小鎮(zhèn)建設當中的各項工作，努力推進陡水圩鎮(zhèn)的整體改造進程。在陡水湖旅游開發(fā)的總體規(guī)劃中，努力使陡水經(jīng)過三至五年的開發(fā)，成為特色鮮明，獨具魅力，基本具備承載游客居住、休閑、娛樂、度假的專業(yè)旅游重鎮(zhèn)；同時，要堅持民生為本的理念，在開發(fā)和發(fā)展中兼顧好群眾的利益，用實實在在的舉措，促進人民群眾獲取旅游發(fā)展的紅利。以發(fā)展創(chuàng)和諧、促穩(wěn)定、保平安，以更快的發(fā)展解決存在的困難和問題，實現(xiàn)陡水“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的美好明天。

第五篇：關于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見

關于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見

(征求意見稿)

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕56號）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》（魯辦發(fā)﹝2018﹞36號）、《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發(fā)〈關于加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見〉(聊辦發(fā)【2018】43號)》等文件精神，加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，促進我縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，提出以下實施意見。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹總書記關于“三農(nóng)”工作的重要思想和視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。突出茌平棗鄉(xiāng)特色和生態(tài)優(yōu)勢，聚焦聚力“五大振興”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)功能布局優(yōu)化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加快建設產(chǎn)出高效、產(chǎn)品 1 安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

2.目標任務。突出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在生態(tài)文明建設全局的重要位置，全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

到2020年，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在75萬噸，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品有效企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高。

保護和節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，努力實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質量不降低。到2020年，嚴守96.9181萬畝耕地紅線，全市耕地質量平均比2015年提高0.06個等級，到2030年，全市耕地質量水平進一步提高。

調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結構，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，提高水利用系數(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。到2020年，力爭主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達到40％以上、40％以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6363以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到89%，秸稈綜合利用率達到92%，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上，力爭實現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜基本回收。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實現(xiàn)資源化利用。

保護和修復田園生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。到 2 2020年，全縣森林覆蓋率達到30.46%，濕地面積達到2萬畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到90%。到2030年，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進一步改善。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間布局

3.落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)和生產(chǎn)力布局制度。因地制宜，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局，加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定，以永久基本農(nóng)田為基礎，分別劃定小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)63萬畝、60萬畝，劃定棉花生產(chǎn)保護區(qū)2.1萬畝。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，以博平鎮(zhèn)、馮屯鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、杜郎口鎮(zhèn)為糧食核心區(qū)域，打造優(yōu)質專用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建基地，優(yōu)化糧食種植結構和品種結構，引導糧食生產(chǎn)走“規(guī)模化+專用化+優(yōu)質化”的路子，依托三月柳、魯星食品等大型面粉加工企業(yè)，建設規(guī)模化優(yōu)質專用小麥基地。做大做強高效特色產(chǎn)業(yè)，探索培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟作物，圍繞園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、雜糧、中藥材等，打造一批品種豐富、集群發(fā)展、綠色高效的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

4.適當調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。積極開展“糧改飼”試點工作，搞好優(yōu)質飼草料生產(chǎn)基地建設，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結構。到2020年，全縣全株青貯玉米種植面積穩(wěn)定在10000畝以上。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，支持大型龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地向環(huán)境容量大的適宜養(yǎng)殖區(qū)域轉移，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，推廣林菌、林藥等林下經(jīng)濟模 3 式，推進農(nóng)林復合經(jīng)營。到2020年，建成特色經(jīng)濟林基地2萬畝以上，林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到1.5萬畝以上。大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，依托自然人文資源，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育、支持圓鈴大棗生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、浩佳森林海花園等特色體驗型項目，發(fā)展文化傳承、農(nóng)耕體驗、休閑觀光等體驗型業(yè)態(tài)。突出抓好農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的“四型業(yè)態(tài)”，深入開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的梯次利用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)充分利用新一代信息技術，培育、支持齊魯味精、圣康食品等具有示范作用的龍頭企業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2020年，創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地2個。培育“新六產(chǎn)”示范主體3家。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：發(fā)改委、財政局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

5.推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。深入推進賈寨鎮(zhèn)一二三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)建設，集成推廣應用水肥一體化、綠色防控等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術，到2020年水肥一體化推廣面積達到1.5萬畝。改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設一批以規(guī)模化養(yǎng)殖為基礎，以農(nóng)牧結合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向，一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力推進“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展，提高農(nóng)機化發(fā)展質量和效益。推廣漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。(牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：財政局、科技局、畜牧 4 局、農(nóng)機局、水產(chǎn)局）

6.加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境綜合治理。嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，強化耕地、水域岸線、濕地等用途管控，嚴禁不合理開發(fā)建設活動對資源環(huán)境的破壞。以縣為單位，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，分類推進重點地區(qū)資源保護和污染治理。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：環(huán)保局、林業(yè)局）

7.健全農(nóng)業(yè)綠色扶貧機制。統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，科學選擇精準扶貧產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持貧困地區(qū)大力發(fā)展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，讓貧困群眾從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中得到更多實惠。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、扶貧辦）

三、強化農(nóng)業(yè)資源保護和節(jié)約利用

8.完善耕地保護制度。完善并嚴格執(zhí)行耕地保護制度，將永久基本農(nóng)田保護納入政府耕地保護目標責任考核和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，堅守永久基本農(nóng)田紅線。開展國土資源節(jié)約集約示范創(chuàng)建，全面推進建設占用和工礦企業(yè)生產(chǎn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加大土地整治力度，推進高標準農(nóng)田建設，到2020年，全縣建設高標準農(nóng)田50萬畝。深入實施耕地質量提升計劃，推廣秸稈還田、土壤改良修復、病蟲害綠色防控等綜合配套技術。堅持種地 5 養(yǎng)地協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣糧油輪作等栽培模式，積極爭取國家輪作休耕試點。探索耕地質量管理保障機制，完善管控措施，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”的保護。（牽頭單位：國土局、農(nóng)業(yè)局，責任單位：環(huán)保局）

9.健全農(nóng)業(yè)節(jié)水制度。實行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，建立合理水價形成機制。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，加快完善管道輸水、噴灌、微灌等先進節(jié)水灌溉工程體系。大力推廣水肥一體化技術，推廣耐旱品種和節(jié)水保墑技術，探索田間雨水集蓄利用技術和模式。到2020年，全縣節(jié)水灌溉面積達到50萬畝。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善農(nóng)田水利設施條件。到2030年，建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運行的農(nóng)業(yè)水價形成機制。（牽頭單位：水利局、農(nóng)業(yè)局）

10.強化農(nóng)業(yè)生物資源保護和利用。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集和普查，科學推進農(nóng)業(yè)野生植物和特色農(nóng)作物種質資源原生境保護區(qū)（點）建設，做好陽谷縣野生大豆資源的保護工作。加強瀕危野生植物資源保護、保存和人工繁育。加大畜禽地方特色品種的保護和利用力度。完善外來物種風險監(jiān)測評估與防控機制，積極開展外來入侵有害生物黃頂菊普查和防治工作，開展綜合防治示范技術試點。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任部門：林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

四、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護與治理

11.建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉移防控機制。強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，嚴格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物處理和達標排放制度，依法禁止未經(jīng)處理達標的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。完善相關環(huán)境保護法律條款，加大對破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境違法行為的處罰力度，增加違法者的違法成本，對典型案件實施掛牌督辦。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，按照國家技術指南劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別，開展污染耕地分類治理。（牽頭單位：環(huán)保局、國土局，責任單位：農(nóng)業(yè)局）

12.積極開展農(nóng)業(yè)“四減四增”行動。深入實施化肥減量增效工程，大力推廣測土配方施肥、水肥一體化技術，開展果菜茶有機肥替代化肥行動。到2020年，全縣主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。深入實施農(nóng)藥減量控害工程，加快農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務進程，集成推廣生物防治、物理防治和天敵控害等綠色防控技術。到2020年，糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到30%以上。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：財政局）

13、加強農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管。加強農(nóng)藥管理，嚴格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》和《聊城市禁止銷售使用劇毒高毒農(nóng)藥管理規(guī)定》，探索建立低毒、低殘留農(nóng)藥使用補貼機制。加強動物疫病防控，嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。嚴格農(nóng)藥、化肥、種子等投入品市場監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)投入品電子追溯體系建設，成立1家以農(nóng)藥為主的農(nóng)業(yè)投入品集中配送中心，推行集中采購、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營、7 統(tǒng)一標識、全程追溯的管理模式。強化農(nóng)業(yè)投入品或生產(chǎn)經(jīng)營主體登記備案管理，實施農(nóng)藥、獸藥標簽二維碼標識制度，落實農(nóng)藥、獸藥、添加劑使用臺賬記錄制度及使用安全間隔期（休藥期）制度，支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)。實施獸用抗菌藥使用減量化行動試點，提高畜產(chǎn)品質量安全水平。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：質監(jiān)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

14.推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。嚴格依法落實秸稈禁燒制度，將秸稈禁燒工作納入各級政府工作重點，建立秸稈禁燒目標責任制，嚴格實行網(wǎng)格化管理。深入推進秸稈綜合利用，大力推廣秸稈精細化還田、秸稈青貯、秸稈基料化、秸稈生產(chǎn)有機肥等技術，建立農(nóng)用為主、多元利用格局。加強糞污收集、貯存、處理、利用設施建設，以肥料化和能源化為主要利用方向，整縣推進畜禽糞污資源化利用。嚴格落實養(yǎng)殖業(yè)戶環(huán)境保護主體責任制度和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，建立健全病死畜禽無害化處理體系，實施動物疫病凈化計劃，大力推進病死畜禽無害化處理，到2020年，通過全市建設的4個病死畜禽無害化處理廠，基本滿足病死畜禽無害化處理要求。加強廢舊農(nóng)膜回收處理，嚴格執(zhí)行新的國家地膜標準，依法強制生產(chǎn)、銷售和使用符合國家標準的地膜，以縣為單位開展地膜回收和殘留治理試點，加大全生物可控降解地膜試驗示范力度。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理方式，依法落實使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收責任，由具有危險物經(jīng)營資質的單位集中處理。8 積極保障秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用用地。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局，責任單位：國土局、農(nóng)機局、畜牧局）

五、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護和修復

15.養(yǎng)護構建田園生態(tài)系統(tǒng)。開展田園生態(tài)系統(tǒng)建設試點，建設完善生物緩沖帶、防護林網(wǎng)、灌溉渠系、植物籬等田間綠色基礎設施，構建種養(yǎng)結合、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。保護和發(fā)展地方獨特品種，保持農(nóng)業(yè)物種的多樣性。推廣環(huán)境友好型生態(tài)種養(yǎng)技術，保護病蟲害天敵，恢復田間生物群落和生態(tài)鏈，促進動物、植物、微生物“三物”循環(huán)。保護和改善田園生態(tài)景觀，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等功能布局，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、休閑體驗功能，培植田園綜合體。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：茌平縣旅游發(fā)展中心、林業(yè)局、畜牧局）

16.保護水生生態(tài)環(huán)境。實施漁業(yè)資源增殖放流，科學確定放流品種與數(shù)量，加強水生生物資源養(yǎng)護。嚴厲打擊使用“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為，維護漁業(yè)生態(tài)資源。嚴格落實“河長制”“湖長制”，推動河湖管理保護專業(yè)化、社會化，打造水更清、岸更綠、景更美的河湖生態(tài)新格局。在河道沿岸加大土地流轉力度，優(yōu)先種植苜蓿、牡丹、構樹等需肥需藥量低、經(jīng)濟效益突出的作物。以生態(tài)清潔型小流域治理為重點，加強水土保持生態(tài)工程建設，2018-2020年完成水土流失治理面積8平方公里。（牽頭單位：水利局，責任單位：農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局）

17.加強林業(yè)和濕地建設。積極培育林業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)負面清單制度，嚴格限制高污染、高環(huán)境風險項目準入。加強生態(tài)公益林、森林公園、濕地公園建設和維護，突出村鎮(zhèn)綠化工程建設，推進高標準綜合農(nóng)田防護林體系建設。2018-2020年，全縣新建、改建農(nóng)田林網(wǎng)化面積4萬畝。（牽頭單位：林業(yè)局）

六、健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系

18.強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐和人才建設。做大做強縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)的布局和建設，規(guī)范縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設、運行和管理。加強與省農(nóng)科院、山東省農(nóng)業(yè)大學、聊城大學、市農(nóng)科院等高校院所對接，積極引進千人計劃、泰山學者、長江學者等高端人才，聘請有實踐經(jīng)驗、能解決基層實際困難的技術專家，組建種植、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等行業(yè)專家顧問團。開展農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、優(yōu)質高產(chǎn)抗病抗逆新品種選育、環(huán)境友好型種養(yǎng)、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復以及農(nóng)產(chǎn)品綠色加工儲藏等領域的關鍵技術研發(fā)，建立健全成果轉化激勵機制，積極推動與國外先進科研機構的交流與合作。完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，落實加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設的二十條措施，建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展管理服務和技術推廣人才隊伍。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，探索建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務模式。培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術技能 10 的高素質農(nóng)村實用人才。落實生態(tài)管護員制度，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)通過政府購買服務方式，增加護林員等公益崗位。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：財政局、人社局、科技局、林業(yè)局）

19.健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標準體系。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“圓鈴大棗”、“十孔蓮藕”“茌梨”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記管理工作，建設一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。到2020年，培育農(nóng)產(chǎn)品公用區(qū)域品牌2個，企業(yè)產(chǎn)品品牌10個，全縣“三品一標”認證個數(shù)達到120個，認證面積與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的占比達到60%，啟動農(nóng)業(yè)質量提升年工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)管和追溯管理信息平臺建設，推動更多作物品種實施產(chǎn)地準出和市場準入“雙證制”管理，建設聊城市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系暨產(chǎn)銷一體化綜合服務平臺。積極推動健康肉供應鏈建設行動，夯實生產(chǎn)經(jīng)營者質量安全主體責任。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：質監(jiān)局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局）

20.建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測體系。加強耕地、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和預警體系建設，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境及農(nóng)業(yè)污染狀況監(jiān)測和預警能力。開展耕地質量調(diào)查監(jiān)測與評價，推進耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，全覆蓋布設、運行耕地質量長期定位監(jiān)測點，發(fā)布監(jiān)測報告。完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提升水土流失及面源污染監(jiān)測能力。按照國家統(tǒng) 11 一安排，開展農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測，對重要農(nóng)業(yè)資源實行臺賬式管理。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局，責任單位：環(huán)保局、國土局、質監(jiān)局）

七、保障措施

21.加強組織領導。各級黨委和政府要加強組織領導，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領導干部任期生態(tài)文明建設責任制內(nèi)容。在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，扶貧、發(fā)展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、國土資源、水利、旅游、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關部門要按照職責分工抓好落實，建立起齊抓共管的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施方案。

22.加大投入力度。完善以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼機制，整合涉農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領域傾斜，加大對耕地質量提升、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用的財政支持力度，加強綠色生態(tài)類公益項目的后期管護。建立完善森林生態(tài)效益補償制度，逐步提高生態(tài)公益林補助標準。建立金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的工作機制，充分發(fā)揮信貸、保險服務農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持作用，引導社會資本投向農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、生態(tài)保護修復、廢棄物處理利用、動物疫病防控等領域。

23.加強宣傳引導。充分發(fā)揮國民教育、新聞宣傳、科學普及、思想文化等多種渠道和各類媒體的作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念、政策、路徑和成果，及時總結推廣生 12 產(chǎn)領域、消費領域推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先進經(jīng)驗、典型事跡和技術模式，積極倡導農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)生活方式，努力營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好社會氛圍。

24.強化考核獎懲。完善全縣綠色發(fā)展指標體系，制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標，結合生態(tài)文明建設目標評價考核工作，縣政府組織縣直有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況開展聯(lián)合督查，每年開展一次自查和評估，終期要對完成情況進行全面自查和評估，并以適當形式公布。評估結果作為各級黨政領導班子和各部門領導干部政績考核的重要參考。充分發(fā)揮涉農(nóng)財政資金促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的整體效能。對在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中成績突出的單位和個人予以表揚，對落實工作不力的按照有關規(guī)定進行問責。

此前發(fā)布的有關文件規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。