第一篇：時政熱點：“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象調(diào)查

時政熱點：“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象調(diào)查

隨著車改力度逐漸加大，各地“公車私用”問題得到有效遏制，但“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象依然時有發(fā)生，成為“四風(fēng)”新變種

廣西壯族自治區(qū)來賓市紀(jì)委近日通報該市違規(guī)使用公務(wù)加油卡系列案查處情況。按照違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)輕重及認(rèn)識態(tài)度，23人被給予黨紀(jì)處分和組織處理，誡勉談話16人，批評教育25人，涉及單位38個。

針對公眾反映的公車改革后仍有黨政機關(guān)工作人員“私車公養(yǎng)”違規(guī)加油問題，來賓市紀(jì)委調(diào)取相關(guān)50個市直單位今年1至4月的公務(wù)加油卡流水清單，發(fā)現(xiàn)有38個單位存在疑似問題。經(jīng)過談話函詢，有65名黨員干部主動承認(rèn)違紀(jì)問題，并清退違規(guī)加油款25.11萬元。

近年來，隨著車改力度逐漸加大，各地“公車私用”得到有效遏制。但在公車改革后，“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象依然時有發(fā)生。從已披露案件來看，少數(shù)公務(wù)人員以各種手段，將私車維修、油耗等費用，直接拿到本單位“消化”，形成“私車公養(yǎng)”模式。

“有必要盡快補上‘私車公養(yǎng)’的制度漏洞。”上海財經(jīng)大學(xué)法治與發(fā)展研究中心主任麻國安教授對《瞭望》新聞周刊記者說，“這種腐敗形式具有隱蔽性，與帶有明顯特征、易暴露的‘公車私用’相比較，治理難度更大。”

“車輪腐敗”新變種

中央八項規(guī)定實施以來，查處多起公車違規(guī)案件。僅2015年1月1日至4月30日，全國查處“四風(fēng)”問題7595起，其中公車違規(guī)占2561起，占到了33.72%。其中，“私車公養(yǎng)”占有相當(dāng)比例。

2015年年末，全國各地都按下了公車改革快進(jìn)鍵。在各地摸索深化公車改革后，公務(wù)人員購買私家車增多，“私車公養(yǎng)”這種隱蔽的“車輪腐敗”現(xiàn)象也出現(xiàn)了新變種。

僅今年曝光的案例就有，2016年4月，湖南懷化市紀(jì)委通報：該市地震局局長賀慧明，因利用職務(wù)上的便利，用公款報銷個人車輛燃油費及維修費共計38127元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去地震局局長職務(wù)。

2016年6月8日，中央紀(jì)委監(jiān)察部點名通報77起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。其中，江西省銅鼓縣人大常委會副主任吳瑞榮“私車公養(yǎng)”、違規(guī)收受“紅包”受處分。經(jīng)查，江西省銅鼓縣人大常委會副主任吳瑞榮將單位公車油卡交給妻子周某供家庭私車使用，先后6次用公款為該油卡充值共計2.6萬元。

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從中央紀(jì)委以及各地紀(jì)委通報情況來看，被查處的“私車公養(yǎng)”案件呈現(xiàn)上升趨勢，公款支出途徑多且隱蔽，有的通過領(lǐng)導(dǎo)班子會議以決議形式集體違紀(jì)，有的在“小金庫”中列支，有的利用職務(wù)之便在分管的下屬單位報銷。私車報銷金額也有上升，有些干部一年為私車支付公款數(shù)萬元。

山東省日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)紀(jì)委干部劉艷艷就曾指出，有些官員私車的運行費用以公車名義在單位報銷，采用加油卡方式，一次大額充值發(fā)票報賬，具體加油次數(shù)、車輛、行程等無法查看明細(xì)。

“‘私車公養(yǎng)’這種腐敗新形式，給當(dāng)前監(jiān)管提出了新要求，必須及時堵住這個新型‘車輪腐敗’漏洞，謹(jǐn)防按下‘公車私用’的葫蘆，又浮起‘私車公養(yǎng)’的瓢”。國家行政學(xué)院法學(xué)部教授韓春暉對本刊記者說。

手段隱蔽性更強

本刊記者經(jīng)過梳理近兩年披露的案例發(fā)現(xiàn)，目前，“私車公養(yǎng)”表現(xiàn)為以下五種主要形式。

表現(xiàn)形式之一：私油公供。為嚴(yán)格公車用油，規(guī)范加油紀(jì)律，目前不少單位公車用油都采取“充卡加油、一車一卡”的方式，但少數(shù)公務(wù)人員在加油卡上打“歪主意”，以“掛靠”公卡方式為私車加油，“揩油”現(xiàn)象時有發(fā)生。

此外，現(xiàn)在很多單位均指定了加油站點，統(tǒng)一結(jié)算油費，保障公車燃油供應(yīng)，而一些私車也常常到此“揩油”吃供。

表現(xiàn)形式之二：私車公修。少數(shù)公務(wù)人員將私車冒充公車開進(jìn)定點維修廠進(jìn)行維修、裝飾，費用簽字掛賬，由單位按合同統(tǒng)一結(jié)算給維修廠。也有少數(shù)公務(wù)人員趁維修之機更換高價零件或購買昂貴車輛裝飾品，其產(chǎn)生的費用一律由單位“買單”。

表現(xiàn)形式之三：私票公報。少數(shù)公務(wù)人員將私車私用中產(chǎn)生的加油票、公路規(guī)費、車船使用稅、保險費、維修費、年檢費、違規(guī)罰款等發(fā)票報賬。少數(shù)公務(wù)人員平時上下班有公車接送，節(jié)假日外出游玩則使用私車，而私車的油費、維修費、過路費、罰款等都是由單位承擔(dān)，捆綁在公車身上報銷。也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)自己雇用司機，費用也由單位承擔(dān)。

表現(xiàn)形式之四：私車公用。少數(shù)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)干部通過領(lǐng)導(dǎo)班子會議決議的形式，名義上是把自己的私車租給單位使用，而車輛產(chǎn)生的燃油、稅費、維修等所有費用借著“公用”之名，由本單位“消化”，或由下屬機關(guān)和單位買單。

表現(xiàn)形式之五：私車公洗。目前洗車業(yè)為了爭奪客源，紛紛推出合同協(xié)議、刷卡服務(wù)等結(jié)算方式。這給少數(shù)公務(wù)人員的私車公養(yǎng)提供了便利，洗車、“美容”費用由公款統(tǒng)一“買單”。

韓春暉說，“‘私車公養(yǎng)’是車改后變異的‘四風(fēng)’，如果不能有效防范和遏止，有可能消解公車改革的效果。”

公車監(jiān)管須更完善

“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了少數(shù)公務(wù)人員思想素質(zhì)不高，對反腐敗心存僥幸外，主要還是因為監(jiān)管不力，需要在制度上與時俱進(jìn)。

當(dāng)前，與公車改革相配套的改革滯后、相關(guān)聯(lián)的制度不健全。比如職務(wù)消費貨幣化改革遲緩，一些單位內(nèi)部財務(wù)管理不嚴(yán)格，清理“小金庫”不徹底等，這給“私車公養(yǎng)”提供了生長發(fā)育的適宜溫床。

2013年11月，國務(wù)院出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，明確了“堅持社會化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。適度發(fā)放公務(wù)交通補貼”的要求。

2014年7月16日，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，全面吹響公車改革的號角。按照預(yù)定設(shè)計，2015年年底前基本完成地方黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。

但一些地方車改后，對保留的公務(wù)用車監(jiān)管不到位。比如一些地方或部門主要負(fù)責(zé)人可保留工作用車，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。由于相關(guān)監(jiān)管制度不健全，這讓一些公務(wù)人員私車搭上了“公車便宜”。從一系列披露的公車違規(guī)情況看，“私車公養(yǎng)”無非就是借“公車”下蛋。

由此，在加快各地公車改革進(jìn)度的同時，還宜將治理和預(yù)防“私車公養(yǎng)”這類“車輪腐敗”納入反腐敗的整體部署，納入相關(guān)改革舉措之中。

剝除“寄生”的土壤

多位受訪專家認(rèn)為，“私車公養(yǎng)”確實給監(jiān)管工作帶來難度和挑戰(zhàn)，對這類新變種的“四風(fēng)”問題，宜抓早抓小，善始善終地打好“持久戰(zhàn)”。

“防止私車向公車‘揩油’，需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強自律，同時也需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)管，對‘私車公養(yǎng)’問題露頭就打，讓其無處遁形。”麻國安說。

首先是扎緊制度的籠子。在麻國安看來，由于“私車公養(yǎng)”比“公車私用”更具有隱蔽性，這倒逼著預(yù)算公開更加徹底。按理說，公車改革后，“三公”經(jīng)費預(yù)算應(yīng)得到合理的削減，可“私車公養(yǎng)”說明“三公”經(jīng)費中仍有水分，需要進(jìn)一步剔除。

“要以查酒駕醉駕一樣的力度查‘私車公養(yǎng)’”。麻國安建議，更嚴(yán)明公車管理使用的相關(guān)紀(jì)律，并從筑牢財務(wù)管理制度的籠子入手，除提高財務(wù)收支透明度、接受群眾監(jiān)督外，還要加大財務(wù)審計力度，對不合理、不正常支出應(yīng)一查到底，決不手軟。

其次是加強監(jiān)督。暢通信訪渠道，全力推進(jìn)“三公”經(jīng)費使用情況公開，把制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合，讓“私車公養(yǎng)”無所遁形。

對此，韓春暉建議：一是加強公務(wù)用車費用的公示，特別是過路費、停車費要與出差事由、途經(jīng)地點一起在單位公示，讓職工、群眾參與監(jiān)督。二是實行派出制，建立派車檔案，并把油耗與車輛行駛里程相掛鉤。三是建立公車狀況案卷制度。對單位車輛事故、維修、裝潢等情節(jié)的時間和價格予以詳細(xì)記載，為事后相關(guān)監(jiān)督備查。四是單位紀(jì)檢機構(gòu)加強監(jiān)督，定期開展專項檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)。

第三是強化問責(zé)。“中央紀(jì)委頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（下稱《準(zhǔn)則》），明確禁止用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。”韓春暉認(rèn)為，對于“私車公養(yǎng)”，除追繳用公款報銷的全部金額外，還要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。如果數(shù)額達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。

“盡管《準(zhǔn)則》是對違紀(jì)行為的界定，但違紀(jì)與違法犯罪行為，通常只是在嚴(yán)重程度上存在區(qū)別。”韓春暉進(jìn)一步解釋說，“當(dāng)違紀(jì)行為十分嚴(yán)重，已觸犯刑法時，就不能僅按違紀(jì)處理，而應(yīng)追究其刑事責(zé)任。”

第二篇：私車公養(yǎng)自查報告

XXX單位對“私車公養(yǎng)”問題的自查報告

根據(jù)衛(wèi)計局《關(guān)于開展對“私車公養(yǎng)”問題核查整改的通知》文件要求，我站開展了自查活動。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

我站現(xiàn)有公務(wù)用車1臺，司機1名。

二、自查情況

經(jīng)自查，我站沒有出現(xiàn)個人使用單位油卡給私車加油情況。

三、治理措施

我站的公務(wù)用車管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、制度完善、管理到位，至今未發(fā)生任何紕漏。今后，我們會按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強對公務(wù)用車管理。

2017年11月14日

XXX

第三篇：【業(yè)務(wù)】“私車公養(yǎng)”,適用黨紀(jì)處分條例哪一條？

【業(yè)務(wù)】“私車公養(yǎng)”，適用黨紀(jì)處分條例哪一條？

1月3日，本報第八版“結(jié)合案例學(xué)紀(jì)律”欄目刊發(fā)文章《嚴(yán)懲“私車公養(yǎng)”反對特權(quán)思想》（附后），講述了湖南省湘西自治州古丈縣微波站站長羅隆于2016年1月至2017年8月存在私車公養(yǎng)行為，金額達(dá)9943.49元，并在2017年9月受到黨內(nèi)警告處分的案例。文章認(rèn)為，處分“私車公養(yǎng)”行為的依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百條規(guī)定。文章刊出后，有多名熱心讀者留言，對于嚴(yán)懲“私車公養(yǎng)”，應(yīng)當(dāng)適用黨紀(jì)處分條例哪一條，提出了不同觀點。

第一種觀點認(rèn)為，關(guān)于私車公養(yǎng)行為定性，應(yīng)認(rèn)定為貪污行為，并進(jìn)一步認(rèn)定為違反國家法律法規(guī)規(guī)定，適用黨紀(jì)處分條例第二十八條規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

第二種觀點認(rèn)為，黨紀(jì)處分條例第一百條是對公車私用的禁止性規(guī)定，私車公養(yǎng)和公車私用等并不相同。2017年12月5日施行的《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》才明確了“私車公養(yǎng)”禁止性規(guī)定，此前的公車管理規(guī)定未有明文規(guī)定，不能認(rèn)定“私車公養(yǎng)”違反公車管理相關(guān)規(guī)定。而本案的違紀(jì)行為僅持續(xù)至2017年8月，因此，不應(yīng)當(dāng)適用第一百條規(guī)定。第三種觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)黨紀(jì)處分條例第一百零四條關(guān)于亷潔紀(jì)律的兜底條款，給予相應(yīng)處分。

對此，記者采訪了湖南省紀(jì)委案件審理室相關(guān)同志。他們表示，依據(jù)中紀(jì)審【2016】8號文件精神，違反公務(wù)用車管理方面的規(guī)定，原則上定性為“違反中央八項規(guī)定精神”行為。關(guān)于是適用第一百零四條還是第一百條，他們認(rèn)為，第一百零四條是違反廉潔紀(jì)律的兜底條款，是在找不到明確對應(yīng)條款時使用。雖然第一百條沒有把“私車公養(yǎng)”寫入其中，同時，讀者也注意到了時間問題，即“私車公養(yǎng)”問題是在2017年12月5日施行的《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》才明確提出來。但是，私車公養(yǎng)本質(zhì)上是屬于公車管理使用方面的問題，后來《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》第十六條明確將“私車公養(yǎng)”作為違規(guī)管理使用公務(wù)用車的禁止性行為，也進(jìn)行了明確規(guī)定。

“任何一個條款都不可窮盡所有的違紀(jì)現(xiàn)象，第一百條中‘或者有其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為’是對違反公務(wù)用車管理規(guī)定的兜底，所以按照特別條款優(yōu)于一般條款的原則，我們認(rèn)為用第一百條比用第一百零四條更適合。”湖南省紀(jì)委案件審理室有關(guān)同志說。

對于有讀者提出的“如果數(shù)額大的話，屬于貪污行為”觀點，湖南省紀(jì)委案件審理室同志表示，違反黨紀(jì)和刑事犯罪之間是可以轉(zhuǎn)化的，但應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件。以此案為例，是否認(rèn)定構(gòu)成貪污犯罪，除了數(shù)額原則上要達(dá)到3萬元以上外，還要具備主體資格、主觀故意等條件。

湖南省紀(jì)委案件審理室有關(guān)同志表示，現(xiàn)實中違紀(jì)種類多，違紀(jì)行為也很復(fù)雜，在黨紀(jì)處分條例的條款適用上有不同觀點很正常。

對于該案適用黨紀(jì)處分條例問題，記者也采訪了相關(guān)專家。他表示，本案問題的關(guān)鍵在于時間節(jié)點。本案中，在沒有2017年12月5日施行的《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》作為依據(jù)情況下，能否對第一百條做出擴(kuò)大解釋，需要視從哪個角度分析而定。一種思路是，“私車公養(yǎng)”是特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)，大的范圍屬于公車私用問題，違反了中央八項規(guī)定精神，因此引用第一百條給予處分。另一種思路是，將此種行為定性為“違反廉潔紀(jì)律”，并引用第一百零四條予以處分。

關(guān)于“私車公養(yǎng)”是否適用第二十八條規(guī)定，中央紀(jì)委有關(guān)業(yè)務(wù)室工作人員表示，如果羅隆案各方面證據(jù)確鑿，初步看來，符合《刑法》第三百八十二條貪污罪構(gòu)成要件，但情節(jié)輕微、不認(rèn)為是犯罪。同時，考慮到第二十八條與第一百條或第一百零四條存在競合關(guān)系，一般認(rèn)為第一百條或第一百零四條相較之下屬于特別規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先適用廉潔紀(jì)律相關(guān)條款。同時，專家表示，除去時間節(jié)點問題，2017年12月5日以后發(fā)生的“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象，根據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十四條第二款規(guī)定“一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”的要求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用第一百條給予處分。嚴(yán)懲“私車公養(yǎng)” 反對特權(quán)思想【執(zhí)紀(jì)依據(jù)】《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百條：違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)用車或者有其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。【典型案例】2016年1月至2017年8月，湖南省湘西自治州古丈縣微波站站長羅隆先后5次駕駛私家車獨自或者帶家人到貴州、湖北、廣西、重慶、甘肅等地游玩，并使用單位的兩張油卡加油共計38次，金額9943.49元。2017年9月，羅隆被給予黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金收繳財政。【執(zhí)紀(jì)分析】本案中，羅隆作為單位一把手，主觀地認(rèn)為自己在工作上兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，為了單位，多次使用私家車為單位跑長途辦公事，心里產(chǎn)生了不平衡，心態(tài)慢慢發(fā)生了變化，放松了思想警惕，開始在“私車”上動歪腦筋，借“公用”之名，混淆公私，占公家便宜，最終在小貪小念上犯錯，在干部群眾中造成了不良影響。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定，黨員要做到“堅持公私分明”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“廉潔從政，自覺保持人民公仆本色”“廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益”。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百條規(guī)定，有其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的，是違紀(jì)行為。關(guān)于本案，湖南省紀(jì)委案件審理室主任曾海平認(rèn)為，羅隆的行為反映出隱形“四風(fēng)”問題的新形式，也是個別黨員干部特權(quán)思想嚴(yán)重的真實寫照。一方面，宗旨意識不牢，黨性修養(yǎng)不夠，忘記作為一名黨員干部的責(zé)任和義務(wù)，追求個人利益占上風(fēng)，甚至對侵占公共利益抱有理所當(dāng)然的態(tài)度；另一方面紀(jì)律意識淡薄，廉潔自律不夠，“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用發(fā)揮不好，甚至還懷有僥幸心理，頂風(fēng)違紀(jì)、損公肥私而不知止。“‘私車公養(yǎng)’是特權(quán)現(xiàn)象的一個表現(xiàn)，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象形式多樣，表現(xiàn)各異，是‘四風(fēng)’頑疾存在的根源之一。”曾海平認(rèn)為，特權(quán)思想站在了人民利益的對立面，為人民群眾深惡痛絕。特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重是個別單位和部門依仗職權(quán)謀求不當(dāng)利益，腐蝕了黨員干部的靈魂，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，成為滋生各種消極腐敗問題的土壤，對黨群干群關(guān)系造成破壞，損害黨和政府形象，削弱黨和政府的公信力。黨的十九大報告明確要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,特權(quán)思想要不得。”鞏固黨的十八大以來作風(fēng)建設(shè)的成果，必須根除特權(quán)思想，嚴(yán)查特權(quán)現(xiàn)象。要按照十九大報告要求和黨中央部署，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，將中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，始終保持黨同人民熱情推薦！監(jiān)察委轉(zhuǎn)隸干部盡快熟悉業(yè)務(wù)必讀的八本專業(yè)書

【業(yè)務(wù)】黨員與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系但未造成不良影響的，如何適用黨紀(jì)條款？

干貨！機關(guān)事業(yè)單位人員被刑事、行政處罰或受處分工資待遇（退休金）處理依據(jù)匯總

【業(yè)務(wù)】中央紀(jì)委官媒：如何準(zhǔn)確甄別收禮與受賄行為？

第四篇：私 車 公 用 協(xié) 議

私 車 公 用 協(xié) 議

甲方： 山東晟瑞建筑勞務(wù)有限公司

乙方：

甲方因單位業(yè)務(wù)需要，使用乙方私家汽車一輛,車輛品牌:__車輛牌照:_，經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議如下：

一、使用期限：

乙方自年月日起，將車輛交付給甲方使用，至甲方解聘乙方或乙方主動離職時止。

二、使用方式：

甲方使用乙方汽車期間，乙方不得再將該車作為私車使用。

三、費用分?jǐn)偅?/p>

（一）甲方承擔(dān)對乙方汽車在業(yè)務(wù)范疇內(nèi)進(jìn)行使用所發(fā)生的一切費用，包括汽油費、過路費、過橋費、停車費、清洗費、正常保養(yǎng)（修）等日常費用。

（二）甲方承擔(dān)對乙方汽車使用期間的投保費用，包括交強險、車輛損失險、盜搶險、自燃險、第三責(zé)任險。

四、風(fēng)險承擔(dān)：

（一）甲方在使用期內(nèi)，承擔(dān)乙方汽車發(fā)生的交通事故、失竊、毀損等風(fēng)險，以下情況除外：

1、乙方違反《中華人民共和國道路交通管理條例》駕駛汽車發(fā)生交通事故；

2、乙方故意捏造汽車失竊、制造汽車毀損情況的。

五、協(xié)議終止及解除：

（一）甲方解聘乙方或乙方主動離職時止。

（二）因車輛狀況原因?qū)е萝囕v無法正常行駛時，甲方有權(quán)解除協(xié)議。

（三）雙方如有特殊原因需提前解除協(xié)議，需提前兩周告知對方。

五、其他：

（一）本協(xié)議未盡事項由雙方協(xié)商解決。

（二）本協(xié)議自甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。本協(xié)議一式兩份，由甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

（三）有關(guān)協(xié)議的一切爭議，雙方經(jīng)協(xié)商解決未能達(dá)到一致的，任何一方可向甲方方所在地的法院提出起訴。

甲方（簽字蓋章）乙方（簽字蓋章）

年月日年月日

第五篇：公考申論熱點分析：35歲現(xiàn)象

公考申論熱點分析：35歲現(xiàn)象

中公教育申論研發(fā)團(tuán)隊

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威警句]

在和平建設(shè)時期，執(zhí)政黨的最大危險是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就會“人亡政息”，這是我們面臨的極為嚴(yán)峻的重大考驗。

——溫家寶

[深入分析]

“35歲現(xiàn)象”警示我們腐敗犯罪呈現(xiàn)出年輕化的趨勢，顯示出隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在預(yù)防腐敗犯罪方面出現(xiàn)了新的問題，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的重視，莫讓這種現(xiàn)象成為年輕干部難以跨越的“檻”。如何提拔年輕干部、如何使用年輕干部，在什么都追求“年輕化”的今天，年輕干部“35歲現(xiàn)”象擺在我們面前，這種職務(wù)犯罪高學(xué)歷、低齡化的趨勢和特點，很值得反思。

第一，壓力過大問題是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的誘因。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在的70后、80后們面臨著婚姻、住房、養(yǎng)老、子女教育等諸多問題，在這種種問題的重壓下，從而有一些黨性不強、意志不堅定的年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部就飄飄然地走上了違法犯罪的道路。

第二，監(jiān)督制約不到位是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的主要原因。“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時太晚。”這是曾任中紀(jì)委副書記的劉錫榮提出的“五太問題”，可以說真正表現(xiàn)出了在監(jiān)督層面上所存在的問題，這“五太問題”得不到解決，腐敗問題就難以得到治理。年輕干部處在成長期，還沒有位高權(quán)重，出現(xiàn)腐敗問題，更能說明監(jiān)督制約機制沒有落到實處，很多時候是走了過場。

第三，自我約束力差是導(dǎo)致“35歲現(xiàn)”的根本原因。思想支配行動，一些年輕人好的沒有學(xué)會，這些“男人提錢方進(jìn)步，女人日后才提拔”的潛規(guī)則學(xué)會了，通過這些潛規(guī)則達(dá)到成為領(lǐng)導(dǎo)干部的目的，既然是用錢或身體換來的職務(wù)，肯定要加倍的補償。

總之，職務(wù)犯罪年輕化，一方面說明，目前的教育機制嚴(yán)重缺位。“金錢至上”、“等價交換”等錯位價值觀影響著一些年輕干部，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。另一方面說明，對權(quán)力的制衡機制還不夠完善，給官員貪腐留下可乘之機，造成國家財產(chǎn)的巨大損失。

[措施]

針對職務(wù)犯罪“35歲現(xiàn)象”，預(yù)防青年干部職務(wù)犯罪，應(yīng)該：

第一，除了要強化對青年人的思想道德教育、警示教育外，最好將廉政教育納入中小學(xué)、大學(xué)的必修課程，培養(yǎng)學(xué)生法律意識。

第二，以區(qū)域為單位建立職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，選出職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員，與檢察機關(guān)保持聯(lián)系，共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

第三，落實政績考核機制，“績”、“廉”并重。建立人才選拔任用工作責(zé)任制，特別是要改革人事制度，尤其是對年輕干部，由過去的上級委任改為公開考試，逐步完善人事任免制度。

第四，完善監(jiān)督制約機制，堵住財務(wù)管理、人員管理等方面的漏洞，建立述職述廉制度和廉政談話制度，設(shè)置舉報箱，發(fā)放征求意見書，廣泛征求群眾的監(jiān)督和意見，使監(jiān)督者能有效制約被監(jiān)督者。