第一篇：公考時(shí)政熱點(diǎn)---政治1

中國(guó)新一屆部長(zhǎng)的特點(diǎn)和難題

2013-03-21 來源：人民日?qǐng)?bào)海外版 編輯：原碧霞

在“十八大之后”、“新的十年開啟”、“新一輪機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)”等背景下，新一屆國(guó)務(wù)院組成部門“掌門人”，毋庸置疑備受關(guān)注。

新一屆部長(zhǎng)們有哪些特點(diǎn)?

25個(gè)部委新任掌門人平均年齡60.8歲，60歲以下9人，60歲以上16人。雖然這屆部委掌門人平均年齡較上屆的58.3歲年長(zhǎng)2.5歲，但整體上更具豐富的中央和地方實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)學(xué)歷、專業(yè)對(duì)口優(yōu)勢(shì)明顯。中央黨校教授王貴秀認(rèn)為，“?年長(zhǎng)些?是務(wù)實(shí)表現(xiàn)。對(duì)于干部的年輕化要根據(jù)實(shí)際情況，不能為了年輕而年輕。新一屆部長(zhǎng)沒有一味地去強(qiáng)調(diào)年輕，反而是一種務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。”

這其中，最年輕的是出生于1957年的國(guó)家民委主任王正偉，最年長(zhǎng)的是現(xiàn)年65歲的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川。按照任職年齡規(guī)則，65歲的周小川將年滿退休。但在此次兩會(huì)上，他當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)副主席，得以繼續(xù)留任央行行長(zhǎng)一職。分析認(rèn)為，這一破例，是決策層有意讓一位有能力、受尊重的人留任地位極其重要的央行掌門人之位，以進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的市場(chǎng)化改革。

盤點(diǎn)25位新一屆部委掌門人，留任部長(zhǎng)16人，新任部長(zhǎng)9人。這9位新部長(zhǎng)是外交部部長(zhǎng)王毅、國(guó)防部部長(zhǎng)常萬(wàn)全、發(fā)改委主任徐紹史、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任王正偉、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌。在這25位一把手中，男性23位，女性兩位(分別是司法部部長(zhǎng)吳愛英、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌)。

梳理25位部長(zhǎng)的教育背景，發(fā)現(xiàn)1人具有大專學(xué)歷，3人具有本科學(xué)歷，21人具有研究生學(xué)歷，其中具有博士學(xué)位人數(shù)多達(dá)10人。在具體的學(xué)科知識(shí)背景層面，9人是理工科背景，16人是人文社會(huì)科學(xué)背景。從新部長(zhǎng)的專業(yè)背景來看，人文學(xué)科專業(yè)背景人員明顯增加。

另外，25位部長(zhǎng)群體中，有11人具有知青經(jīng)歷。從任職經(jīng)歷方面觀察，56%的部長(zhǎng)都有過地方工作的經(jīng)驗(yàn)，還有5人有過高校任職經(jīng)歷。分析認(rèn)為，從一線基層起步、歷經(jīng)多地多個(gè)崗位，能讓他們更了解和體察民情，有助于他們體會(huì)政府管理在基層所起到的作用，可以讓他們?cè)谌尾块L(zhǎng)期間作出的決定更符合實(shí)際，順應(yīng)民意。承載公眾高期待的壓力

新的部委掌門人面臨的壓力既有當(dāng)前的難題，又有轉(zhuǎn)變職能的長(zhǎng)遠(yuǎn)命題。這10年，中國(guó)社會(huì)的一大變化，是公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。

公眾環(huán)保維權(quán)意識(shí)的抬頭，是這10年中國(guó)發(fā)展最值得稱道的現(xiàn)象之一。這對(duì)于某些仍然堅(jiān)持舊思維的主政者來說，無疑是一大挑戰(zhàn)。跡象顯示，人們?cè)诶^續(xù)追逐經(jīng)濟(jì)富裕之余，對(duì)危害環(huán)境行為的容忍度開始降低。隨著資訊的發(fā)達(dá)，民眾對(duì)發(fā)生在自己周圍的環(huán)境災(zāi)難日益敏感，空氣和水體污染甚至可能引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。統(tǒng)計(jì)顯示，近些年由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件愈來愈多。

可以說，環(huán)保部面臨的壓力前所未有，公眾對(duì)其格外關(guān)注，因?yàn)檫@是與人民的幸福指數(shù)息息相關(guān)的事情。問題的解決出路在于變革發(fā)展理念和發(fā)展模式。正如李克強(qiáng)總理所說，“綠水青山貧窮落后不行，但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展……我們不能以犧牲環(huán)境來?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)”。

同樣，住建部面臨人民住有所居的期望，遏制房?jī)r(jià)的非理性增長(zhǎng)，讓人民買得起房。房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)成為中國(guó)中產(chǎn)階層最不滿的領(lǐng)域，因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)正在吞噬他們的“中國(guó)夢(mèng)”。任其發(fā)展下去，不僅會(huì)影響到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)健康，還會(huì)影響到中產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家發(fā)展的信心，影響到政權(quán)在其心目中的合法性。因此，住建部長(zhǎng)面臨的壓力不可謂不大。可以預(yù)見，中國(guó)過去10年一直持續(xù)的兩位數(shù)增長(zhǎng)景象可能不會(huì)再現(xiàn)，決策層已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)并且主動(dòng)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降一降，以兼顧經(jīng)濟(jì)的健康與社會(huì)的穩(wěn)定，保護(hù)社會(huì)。在此背景下，如何平衡這一目標(biāo)，是新任住建部長(zhǎng)不得不思慮的一項(xiàng)課題。

另外，當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)前所未有，今天的中國(guó)更需要一個(gè)全方位的外交大格局。新任外交部長(zhǎng)王毅履歷豐富，這位職業(yè)外交官在處理最棘手的一些外交問題方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。斡旋能力出眾，可謂不僅“知日”，而且具有很強(qiáng)的國(guó)際視野。人民期待中國(guó)的外交政策更加成熟，更能維護(hù)國(guó)家利益，為國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造安定健康的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，在外交決策時(shí)如何恰當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的民族主義情緒也是值得關(guān)注的課題。

牽動(dòng)新一輪的高層人事調(diào)整

在本次全國(guó)兩會(huì)上，共有9位來自地方的省委書記、省長(zhǎng)獲任新職。其中地方黨政一把手張慶黎、蘇榮、盧展工、王正偉、馬飚當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席;吉炳軒當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng);具有法學(xué)碩士學(xué)位的“60后”省委書記周強(qiáng)當(dāng)選為最高人民法院院長(zhǎng);山東省長(zhǎng)姜大明新任國(guó)土資源部部長(zhǎng)，唯一女省長(zhǎng)李斌任職新組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任。因此，本次兩會(huì)后，全國(guó)將有多個(gè)省委書記、省長(zhǎng)、人大主任出現(xiàn)空缺，將牽動(dòng)著一系列的地方高層人事調(diào)整。可以肯定的是，河北、江西、河南、黑龍江和湖南五省份的黨委書記，以及寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、安徽省和山東省四地的政府“一把手”，將有新人補(bǔ)充。

有分析認(rèn)為，在接替人選方面，或呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。包括省長(zhǎng)遞升省委書記，省政協(xié)主席接任省長(zhǎng)，省委書記或省長(zhǎng)異地平調(diào)以及中央部委高官異地交流出任省長(zhǎng)等情況，也會(huì)有重要城市市委書記升任省長(zhǎng)的情況。這或?qū)⑸婕笆畮讉€(gè)省、自治區(qū)，構(gòu)成地方大員的新格局。

另外，在中央部委及國(guó)家部委方面，國(guó)務(wù)院新聞辦主任王晨擔(dān)任了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)，國(guó)僑辦主任李海峰、中聯(lián)部部長(zhǎng)王家瑞、國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元出任了政協(xié)副主席，國(guó)資委主任王勇?lián)瘟藝?guó)務(wù)委員，國(guó)臺(tái)辦主任王毅轉(zhuǎn)任外長(zhǎng)，中投董事長(zhǎng)樓繼偉轉(zhuǎn)任財(cái)政部長(zhǎng)，他們?cè)瓉硭鶕?dān)任職務(wù)也會(huì)很快調(diào)整到位。

“平等發(fā)展”理念領(lǐng)航新一屆政府

在兩會(huì)閉幕式上，習(xí)近平主席再次闡釋了“中國(guó)夢(mèng)”，提出三個(gè)“共同享有”，即“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào),“政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者，要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)。不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)”。某種程度上，相對(duì)于民族的中國(guó)夢(mèng)，這是每一個(gè)中國(guó)人個(gè)體的中國(guó)夢(mèng)。

無論是習(xí)近平的講話，還是李克強(qiáng)的坦言，都在詮釋中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人努力踐行平等發(fā)展、包容發(fā)展的現(xiàn)代理念。同時(shí)，這也是在貫徹十八大精神的執(zhí)政部署。十八大報(bào)告指出，“要加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。

對(duì)于“80后”“90后”的年輕人來說，他們極度渴望擁有公平的機(jī)會(huì)，借以自己的努力而改變命運(yùn)。對(duì)他們而言，只有社會(huì)向上流動(dòng)的渠道是暢通的，未來才是充滿希望的。可以說，中國(guó)的“80后”、“90后”年輕人正在經(jīng)歷著中國(guó)大轉(zhuǎn)型帶來的巨大陣痛，在面對(duì)前所未有的社會(huì)、家庭壓力時(shí)，他們至少渴望這個(gè)國(guó)家給他們一個(gè)真正公平公正的機(jī)會(huì)，如何滿足他們的這份期待是未來政府主政者繞不開的課題。

因此，新部長(zhǎng)們起航的風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)明確，那就是李克強(qiáng)總理談的“行大道、民為本、利天下”。(張廣昭 陳振凱)大部制改革須跨越“帕金森定律”

2013-03-22 來源：光明日?qǐng)?bào) 編輯：原碧霞

堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任。

被稱為“最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”的鐵道部，在共和國(guó)改革史上第二次被并入交通運(yùn)輸部;食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面，被新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局破題;互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。

大部制改革是政府對(duì)自己“動(dòng)手術(shù)”，具體到相關(guān)部門，改革者就是被改革對(duì)象，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率卻越來越低下;其次，面對(duì)擁有的權(quán)力，官員希望增加部屬而不是對(duì)手，因此在選人用人時(shí)，一個(gè)官員會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的屬下，以此類推，就會(huì)產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當(dāng)下的政府改革簡(jiǎn)政放權(quán)，大原則已然形成社會(huì)共識(shí)，但在具體落實(shí)中，依舊需要對(duì)這樣的情況保有警惕。

精簡(jiǎn)部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡(jiǎn)—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題?改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率?權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義?這些問題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?

在此，有兩個(gè)方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺(tái)后，應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上，明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以法律形式加以固化，避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn)，提高對(duì)權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場(chǎng)和社會(huì)，不僅需要政治智慧，更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。

李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上開宗明義：喊破嗓子不如甩開膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項(xiàng)目三分之一以上。由此可見，政府對(duì)自身的改革沒有“過去完成時(shí)”，只有“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，而跨越一個(gè)個(gè)“帕金森定律”式的改革險(xiǎn)灘，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，既要一往無前，又要冷靜審慎、科學(xué)應(yīng)對(duì)。(武雪梅)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定不容“我行我素”

2013-03-20 來源：新華社 編輯：原碧霞

中紀(jì)委日前通報(bào)6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行。在全國(guó)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)蔚然成風(fēng)形勢(shì)下，仍有一些地方和干部無視規(guī)定、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)，表明貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定需狠下氣力并持之以恒。

公款大吃大喝、公費(fèi)外出旅游、違規(guī)借用車輛、亂發(fā)物資補(bǔ)助……這些被通報(bào)的案例，不僅與中央要求格格不入，而且在社會(huì)上造成了惡劣影響。通報(bào)典型問題、嚴(yán)肅追究責(zé)任，充分體現(xiàn)出中央對(duì)改進(jìn)作風(fēng)不折不扣、從嚴(yán)要求、狠抓落實(shí)的決心。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)3個(gè)多月以來，會(huì)議“瘦身”、出行從簡(jiǎn)、杜絕浪費(fèi)……從中央到地方的一系列新氣象、新變化，撲面而來，令人振奮。然而一些地方依舊存在的鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私等作風(fēng)頑疾，暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定還存在三種不良心態(tài)：

一是觀望心態(tài)，認(rèn)為改作風(fēng)是“上面的事”，落實(shí)中央要求“慢三拍”，甚至以“文件沒到”為由頂風(fēng)作案;二是僥幸心態(tài)，心存“偶爾違規(guī)無所謂”“不被查到就沒事”等想法，照舊我行我素;三是變通心態(tài)，表面上做足文章，暗地里各類改頭換面的違規(guī)行為大行其道。

落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，要切實(shí)做到違紀(jì)必究。近期查處的頂風(fēng)違紀(jì)行為，再次證明工作作風(fēng)問題存在反復(fù)性和頑固性。抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不常，等于白抓。放任各類頂風(fēng)作案、變通違規(guī)行為，不僅會(huì)引發(fā)各地作風(fēng)問題反彈，引發(fā)群眾不滿，也將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象和公信力。

改變工作作風(fēng)，必須常抓不懈。糾正不良風(fēng)氣并非一日之功，必須拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，持之以恒抓，咬牙做下去。只有充分認(rèn)識(shí)到改作風(fēng)的艱巨性與長(zhǎng)期性，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，才能真正做到以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。(記者姜?jiǎng)偂⒗顒欧?

利益固化，藩籬如何沖破?

2013-03-20 來源：新華社 編輯：原碧霞

——代表委員求解“深水區(qū)”改革勇氣和智慧 2013年春天，中國(guó)兩會(huì)釋放出清晰的改革信號(hào)—— 3月5日，政府工作報(bào)告繼十八大報(bào)告之后再次提出：以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放;當(dāng)日，總書記參加上海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：改革“要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”;3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案亮相……

種種跡象，彰顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體決意披荊斬棘、深化改革的信念。出席會(huì)議的代表委員們認(rèn)為，現(xiàn)階段改革向縱深推進(jìn)，既迫在眉睫，又步履艱難;惟其如此，步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的中國(guó)改革，需要勇氣，更需要智慧。

重點(diǎn)如何突破——一些曾經(jīng)的改革受益者淪為阻力，沖破盤根錯(cuò)節(jié)的利益固化藩籬，考驗(yàn)勇氣，更考驗(yàn)智慧

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革必須取得突破——共識(shí)形成多年，進(jìn)展并不如意，挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面：一是既得利益，一是既有權(quán)力。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員分析，同30多年前普惠式改革相比，今天的改革面臨的局面復(fù)雜得多：一些系統(tǒng)性的利益格局已經(jīng)固化，當(dāng)初的一些改革受益者為了維護(hù)自身利益已經(jīng)淪為改革繼續(xù)推進(jìn)的阻力，要打破盤根錯(cuò)節(jié)的利益格局，必然困難重重。

“在固化的利益格局里，權(quán)力異化是典型特征。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明代表說，本次政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變同步推進(jìn)，一個(gè)重要著力點(diǎn)就是向市場(chǎng)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)，將該管的管好，將不該管的放下。

成都市長(zhǎng)葛紅林代表說，受利益驅(qū)使，現(xiàn)在一些政府患了“多頭癥”：有問題時(shí)，多個(gè)監(jiān)管部門相互扯皮，責(zé)任模糊;有利益時(shí)，大家一哄而上，雜亂無序。政府自身改革，就是要改變這種狀況。所謂改革的“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，無非是這些地方利益固化程度更為嚴(yán)重，對(duì)利益格局重新“洗牌”的難度更大。政府改革如此，壟斷行業(yè)、收入分配、資源價(jià)格、財(cái)稅體制等改革莫不如此。

民建中央副主席辜勝阻代表專門做過統(tǒng)計(jì)，“目前在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)不平等的福利。”僅一項(xiàng)戶籍制度改革，背后牽扯多少利益關(guān)系? 敢啃硬骨頭敢涉險(xiǎn)灘——這種義無反顧、攻堅(jiān)克難的信念，引起代表委員強(qiáng)烈共鳴。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員說：“改革與危機(jī)賽跑，這并非危言聳聽。當(dāng)前只有通過改革攻堅(jiān)化解深層次矛盾、創(chuàng)造新的制度紅利，才能真正掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”

國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為，深化重要領(lǐng)域改革，需要更加堅(jiān)定的政治勇氣和智慧，某些搖擺傾向值得警惕：一方面說要對(duì)既得利益格局、對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革，另一方面又在自覺不自覺地強(qiáng)化壟斷行業(yè)地位，強(qiáng)化不合理的利益格局;一方面，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷受到行政權(quán)力的威脅，另一方面又下不了決心限制政府強(qiáng)勢(shì);一方面收入分配不公、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距過大等引發(fā)的民生問題、社會(huì)問題越來越突出，另一方面又沒有足夠的底氣向不合理的既得利益格局宣戰(zhàn)等等。這些傾向不扭轉(zhuǎn)，改革攻堅(jiān)很難進(jìn)展。

路徑怎樣選擇——總是用“新人新辦法”勢(shì)必影響社會(huì)公平，增量改革和存量改革協(xié)調(diào)，當(dāng)以大多數(shù)人利益為基準(zhǔn)

北京市民王洋自2011年北京搖號(hào)購(gòu)車政策實(shí)施起就參與搖號(hào)，苦等兩年多仍沒“中簽”。他說：“我認(rèn)同政府限車的措施，但那些已經(jīng)有好幾輛車的家庭沒有限制，我這樣無車家庭卻沒法購(gòu)車，這公平嗎?”

“現(xiàn)在一些改革久推不動(dòng)或效果不佳，一個(gè)重要原因是只針對(duì)新增的改革對(duì)象，而無法觸動(dòng)早期改革的既得利益群體。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，如果僅有增量改革回避存量改革，不僅無法實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平，改革本身也容易陷入“路徑依賴”，難以取得重大突破。

無房戶希望降低房?jī)r(jià)，但買了房子后就希望房?jī)r(jià)漲;沒有戶口時(shí)呼吁戶口放開，一旦享受了城市福利后，就會(huì)對(duì)外來人員產(chǎn)生抵觸情緒……處理不好增量改革與存量改革的關(guān)系，社會(huì)公平問題凸顯，就會(huì)成為改革的阻力。

遲福林委員認(rèn)為，新時(shí)代深化改革的特點(diǎn)之一就是面臨的利益矛盾更為突出，既涉及增量利益的合理分配，又涉及存量利益格局的調(diào)整，對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整和平衡將牽動(dòng)和影響發(fā)展穩(wěn)定的大局。“我們30多年來的改革是漸進(jìn)式的，改革路徑必須在探索中不斷調(diào)整和完善。如果說以前的改革是先從增量改起，到了攻堅(jiān)期，要改存量。”蔡繼明代表說，勇氣不是不顧各方面的意見，智慧在于協(xié)調(diào)好各方面的利益。決策過程必須兼顧各方面利益，防止“會(huì)哭的孩子有奶吃”。“要用最小的妥協(xié)、忍讓，換得改革最大的同情和支持。”

只做增量改革，相對(duì)易于操作但有失公平;推進(jìn)存量改革，阻力更大卻利于形成共識(shí)。矛盾如何協(xié)調(diào)?路途如何選擇?得失權(quán)衡、利害取舍，要靠真勇氣和大智慧。

“改革選擇什么路途，必須首先考慮這種選擇是不是保障了大多數(shù)人利益，是不是體現(xiàn)了社會(huì)公平，是不是推動(dòng)了時(shí)代進(jìn)步。”葛紅林代表說，改革出現(xiàn)局部的、短期的陣痛并不可怕，但只要最終讓絕大多數(shù)人民群眾得到更多實(shí)惠，人民就能理解。

動(dòng)力來自哪里——一味依賴頂層設(shè)計(jì)或?qū)①O誤改革，頂層設(shè)計(jì)與基層探索“握手成拳”，才能聚合最大正能量

30多年前，中國(guó)改革起步時(shí)，主要依靠自下而上的基層探索。當(dāng)年的“單兵突進(jìn)式”探索性改革如今已演變成“綜合配套式”自主性改革，任何一項(xiàng)改革都可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。再單純靠“摸著石頭過河”已然無法順時(shí)應(yīng)勢(shì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)成為越來越迫切的課題。

在今年兩會(huì)上，“頂層設(shè)計(jì)”成為熱詞被一次又一次提及：人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義委員透露，養(yǎng)老金雙軌制問題正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì);李大進(jìn)代表建議，新型城鎮(zhèn)化要在立法、規(guī)劃層面做好頂層設(shè)計(jì);王長(zhǎng)江委員呼吁，對(duì)上下級(jí)黨委、政府關(guān)系的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)納入頂層設(shè)計(jì)范圍……

在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，通過頂層設(shè)計(jì)，對(duì)改革走向、改革重點(diǎn)、改革路徑等進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)謀劃是必須的。“但是，過分依賴頂層設(shè)計(jì)只會(huì)延誤改革。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵委員認(rèn)為，改革本身是一個(gè)逐步摸索、逐步變遷的過程，頂層設(shè)計(jì)最多是個(gè)方向，下面必須因地制宜自主探索。

代表委員們表示，解決好改革動(dòng)力問題，必須將頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)支持改革的力量，形成強(qiáng)大合力。

“行之有效的改革，大多是頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。”遲福林委員認(rèn)為，只有鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，包容失敗，才是尊重規(guī)律、尊重實(shí)踐。過去30多年，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)爭(zhēng)當(dāng)改革的“先遣隊(duì)”，一大批改革政策才得以在全國(guó)推廣。

蔡繼明代表提出，目前許多基層改革試點(diǎn)制度上有創(chuàng)新和突破，但難免與現(xiàn)行的法律法規(guī)有沖突。這些改革探索一旦成熟推廣，就需要對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，保障改革的正效應(yīng)實(shí)現(xiàn)最大化。(“新華視點(diǎn)”記者汪金福、趙仁偉、侯大偉)政府壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)動(dòng)真格

2013-03-20 來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：原碧霞

政府過緊日子，群眾才能過好日子。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)3個(gè)多月以來，各地政府相繼出臺(tái)一系列措施，大力砍削“三公”經(jīng)費(fèi)。不久前，李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)再次宣示政府決心：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建;財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增;公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。兩會(huì)剛一結(jié)束,又有一批地方政府再念“三公”經(jīng)費(fèi)緊箍咒,為中國(guó)政壇帶來一股厲行節(jié)約的清新之風(fēng)。

購(gòu)車嚴(yán)禁貪洋求貴

作為“三公”消費(fèi)之首，公車多，消費(fèi)大，已經(jīng)惹得民眾怨聲載道，更在某種程度上助長(zhǎng)了政府機(jī)關(guān)的貪腐享樂之風(fēng)。

中央政治局出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定后，各省相繼出臺(tái)公務(wù)用車執(zhí)行規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，多個(gè)省級(jí)黨委政府出臺(tái)文件規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)人換乘公務(wù)用車，需選擇國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。

早在2012年6月24日，溫州便在公車改革上率先邁出了一步：首批215輛公車順利拍賣成交，起拍價(jià)總計(jì)645.34萬(wàn)元，成交價(jià)總計(jì)1059.48萬(wàn)元。拍賣所有公務(wù)車，近程貨幣化補(bǔ)貼，遠(yuǎn)程市場(chǎng)化租車。具體方案是，除省管領(lǐng)導(dǎo)干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外，所有公務(wù)車輛全部拍賣處置。不少專家將溫州的公車改革稱之為“史上最徹底的公車改革”。通過改革，2012年溫州市本級(jí)公務(wù)用車費(fèi)用下降18.2%。

公務(wù)接待有硬杠杠

接待用餐每天不超過90元、宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)低于人均100元、住宿費(fèi)自行解決。安徽省日前公布了省直單位接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法，進(jìn)一步細(xì)化明確接待用餐、住宿、交通等經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，給公務(wù)接待畫出硬杠杠。

最新公布的安徽省省直單位接待經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法明確，接待經(jīng)費(fèi)是行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)確需開支的必要費(fèi)用，包括用餐費(fèi)、住宿費(fèi)和交通費(fèi)。其中用餐費(fèi)方面，接待對(duì)象需要用餐的，接待單位應(yīng)當(dāng)安排自助餐或工作簡(jiǎn)餐，餐費(fèi)執(zhí)行二類會(huì)議就餐標(biāo)準(zhǔn)，即每天不超過90元/人(不含早餐)，原則上不安排宴請(qǐng)。住宿費(fèi)方面，接待對(duì)象需要安排住宿的，住宿費(fèi)原則上由接待對(duì)象支付。辦法還要求接待單位使用交通工具時(shí)，盡量利用本單位交通工具或公共交通工具。

辦法明確要求，各省直單位接待經(jīng)費(fèi)不得包含娛樂、健身以及紀(jì)念品、土特產(chǎn)、禮金、有價(jià)證券等支出。接待經(jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)務(wù)公開要求，定期在單位內(nèi)部公示，并按照政務(wù)公開規(guī)定予以公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門和審計(jì)將加強(qiáng)對(duì)接待經(jīng)費(fèi)使用情況的稽核、監(jiān)督。對(duì)違反接待經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的，按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度規(guī)定進(jìn)行處理處罰。出國(guó)花費(fèi)曬上網(wǎng)

在今年兩會(huì)上，北京石景山區(qū)區(qū)委書記榮華接受采訪時(shí)宣布，石景山區(qū)作為北京市的試點(diǎn)單位對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)中的出國(guó)訪問費(fèi)用，實(shí)行公示制。

也就是每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)訪問計(jì)劃，先要在單位的網(wǎng)站上公布，接受全單位員工的監(jiān)督，所有出國(guó)行程線路都有固定的費(fèi)用額度，嚴(yán)控全區(qū)的出國(guó)訪問費(fèi)用。

據(jù)他介紹，石景山區(qū)是北京市出國(guó)訪問費(fèi)用公示的試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作如今已經(jīng)進(jìn)行了3年。作為“三公”支出的大頭——出國(guó)訪問費(fèi)，石景山區(qū)在實(shí)行內(nèi)部公示制的同時(shí)，還將進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)控。

榮華說，所有官員和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)訪問前要把計(jì)劃行程進(jìn)行公示，主要在單位的網(wǎng)站上公示，讓全單位的所有員工都能看到。不但出訪的費(fèi)用要控制，出訪回來后，所有的花費(fèi)情況都要公示，都去哪里了，具體的每項(xiàng)花費(fèi)是多少，而且每條路線都有固定的錢數(shù)。比如說，如果到南美或者到西歐，每個(gè)地方都有不同的限額，不能超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。榮華解釋，這些訪問的費(fèi)用都請(qǐng)專人經(jīng)過測(cè)算訂出標(biāo)準(zhǔn)。(記者 石 暢)人民日?qǐng)?bào)：選賢任能是治國(guó)理政之要

鐘 聲

一個(gè)國(guó)家的政治能否凝聚人心，能否有決斷力和執(zhí)行力，很重要一點(diǎn)就在于能否把真2013-03-15 來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：原碧霞

正優(yōu)秀的人選到重要崗位

從十八大到兩會(huì)，中國(guó)政治生活牽引著國(guó)際社會(huì)的目光。

中歐國(guó)際工商學(xué)院董事李世默說，事實(shí)證明，這個(gè)自信的、崛起的大國(guó)最高權(quán)力交接是平穩(wěn)、周密且有序的。可以預(yù)見，中國(guó)不僅不會(huì)崩潰，還會(huì)像神州大地上奔馳的高鐵一樣繼續(xù)快速前進(jìn)。雅虎網(wǎng)站財(cái)經(jīng)頻道總編輯亞倫·塔斯克寫道：中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的平穩(wěn)過渡及其調(diào)整經(jīng)濟(jì)的努力與華盛頓持續(xù)的功能紊亂形成了鮮明的對(duì)比。如果國(guó)家是股票，“中國(guó)股”無疑是領(lǐng)先的。

一個(gè)國(guó)家的政治能否凝聚人心，能否有決斷力和執(zhí)行力，很重要一點(diǎn)就在于這種體制能否把真正優(yōu)秀的人選到重要崗位。這也是世界各國(guó)普遍面臨的重大課題。選人用人機(jī)制是否科學(xué)、合理，事關(guān)政黨興衰成敗和國(guó)家前途命運(yùn)。一種體制，如果最終不能把最優(yōu)秀的人才推舉到最關(guān)鍵的位子，如果讓黨派利益捆住領(lǐng)導(dǎo)人手腳而無法有所作為，這種體制顯然出了問題。經(jīng)過長(zhǎng)期探索，中國(guó)形成了富有成效的選人用人機(jī)制，努力做到選賢任能，使德才兼?zhèn)湔呙摲f而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這正在成為全球范圍內(nèi)的普遍共識(shí)。加拿大籍學(xué)者貝淡寧說，中國(guó)式賢能政治的優(yōu)勢(shì)非常明顯。只有那些表現(xiàn)卓越的人才能走上高位。領(lǐng)袖們不是浪費(fèi)金錢和時(shí)間投入選戰(zhàn)，而是努力提高自己的知識(shí)和才干。

不僅如此，被選拔上來的“好苗子”，還必須經(jīng)過時(shí)間的考驗(yàn)和實(shí)踐的錘煉。正如李世默分析的那樣，在中國(guó)，一位干部的職業(yè)生涯中，從積累基層經(jīng)驗(yàn)開始，到進(jìn)入高層領(lǐng)導(dǎo)序列，其間一般要經(jīng)過二三十年的工作歷練。因此幾乎所有高層領(lǐng)導(dǎo)人，都有在中國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域主持工作的豐富管理經(jīng)驗(yàn)。值得一提的是，作為地方政府的省，在幅員上要超過世界上大多數(shù)國(guó)家;作為中央部門的部，在預(yù)算上要超過一般國(guó)家的政府。

在相當(dāng)一部分研究中國(guó)問題的外國(guó)專家學(xué)者看來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有決心、有勇氣、有能力率領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的選賢任能擇優(yōu)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性，可能超過世界上所有的政治組織。這也是為什么，這個(gè)建黨90多年、執(zhí)政60多年的“資深政黨”，依然葆有創(chuàng)新的激情和旺盛的活力。

“中國(guó)特色選舉制度”的成功不只是挑戰(zhàn)了西方傳統(tǒng)政治理念，更豐富了人類社會(huì)選舉政治的理論和實(shí)踐。

戶籍改革：體制門檻打開牽一發(fā)動(dòng)全身

2013-03-15 來源：中廣網(wǎng) 編輯：原碧霞

據(jù)中國(guó)之聲《新聞與報(bào)紙摘要》報(bào)道，從農(nóng)民到市民，享受和城里人一樣的社會(huì)保障和服務(wù)，是很多進(jìn)城務(wù)工人員的夢(mèng)想，也成為兩會(huì)上“新型城鎮(zhèn)化”的熱議話題。特別報(bào)道《2013，我離夢(mèng)想有多遠(yuǎn)》今天(14日)播出第10篇：《自由遷徙、平等保障》。

新型城鎮(zhèn)化關(guān)系著中國(guó)發(fā)展模式和體制的雙重轉(zhuǎn)型，推行新型城鎮(zhèn)化首先要做的是土地確權(quán)。

在陜西省，現(xiàn)在用工缺口已經(jīng)超過了10萬(wàn)人，在生產(chǎn)工程技術(shù)方面崗位已經(jīng)超過了三萬(wàn)個(gè)。

很通俗的解釋一下，中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心應(yīng)該是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入并落戶于城市，享受基本公共服務(wù)，讓農(nóng)民工逐步地融入城鎮(zhèn)。

2012年是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)歷史性變化的一年。這一年，城鎮(zhèn)人口突破7億，超過農(nóng)村常住人口;這一年，本地農(nóng)民工新增數(shù)量，首次超過外出農(nóng)民工。“是進(jìn)城務(wù)工，還是回鄉(xiāng)就業(yè)”從未像今天這樣，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。微信用戶“困困藍(lán)莓”在上海打拼了6年，一平方米幾萬(wàn)元的房子，還是讓她覺得“在城市安家有些遙遠(yuǎn)。”

微信用戶“困困藍(lán)莓”：希望城市里的公租房、經(jīng)適房，也能考慮到我們這些外來務(wù)工人員，而且覆蓋面一定要廣。

微博用戶“地圖公主”是北漂一族，沒有北京戶口的她希望多賺些錢，以后回老家創(chuàng)業(yè)，和家人在一起。

成為城里人，是很多農(nóng)村居民的夢(mèng)想。然而，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，超過2.5億農(nóng)民工在城市工作生活，卻沒有城里人戶籍 “子女無法入讀公辦學(xué)校，沒有職工社會(huì)保險(xiǎn)。山東代表王勇說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須解決進(jìn)城農(nóng)民的三個(gè)問題。一個(gè)是農(nóng)民到城鎮(zhèn)來能就業(yè)，失地不失業(yè);第二要改善農(nóng)民職工的居住環(huán)境，再一個(gè)解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。

讓農(nóng)民既能進(jìn)得來，又能留得住，更能發(fā)展好。今年的政府工作報(bào)告明確提出，“加快推進(jìn)戶籍制度、逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。” 2013年，北京將200萬(wàn)農(nóng)民工納入城市職工醫(yī)療保險(xiǎn);四川正在研究將農(nóng)民工納入公積金繳存范圍;在黑龍江務(wù)工的外來人員子女可以在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖肌舜蟠恚旖蚴惺虚L(zhǎng)黃興國(guó)總結(jié)說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須做到“安居樂業(yè)有保障”。

天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)：安居解決它住的問題，解決他社會(huì)配套的問題，樂業(yè)就是有就業(yè)崗位，第三個(gè)有保障，一項(xiàng)是醫(yī)療保險(xiǎn)，一項(xiàng)是養(yǎng)老保險(xiǎn)。

安徽代表宋國(guó)權(quán)說，戶籍制度改革改革勢(shì)在必行。加快國(guó)家統(tǒng)一政策的出臺(tái)，體制門檻的打開牽一發(fā)而動(dòng)全身。

來自基層的江西贛州代表明經(jīng)華：加大民生投入。在城鄉(xiāng)一體化過程中，我認(rèn)為就是要加大投入，在教育文化和衛(wèi)生方面。

單純依靠大中城市吸納就業(yè)，難以從根本上解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移難題。最新調(diào)查顯示：超過70%的農(nóng)民工希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)。這意味著：和“鐘擺式”的異地城鎮(zhèn)化相比，能解決“空巢老人、留守兒童“問題的“就地城鎮(zhèn)化”更有針對(duì)性。2013年，中央政府明確提出，“中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。農(nóng)民工“鳳凰還巢”的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。人大代表、河北省委農(nóng)工部部長(zhǎng)劉大群建議：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)村精英回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、或者叫鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，它就能夠吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的轉(zhuǎn)移。

人大代表、江蘇省委書記羅志軍：我們今后的農(nóng)村像現(xiàn)代化的農(nóng)村，小康社會(huì)的農(nóng)村;我們的城市像現(xiàn)代化的小康社會(huì)的城市。但它的基本公共服務(wù)是一體化的。城鎮(zhèn)化不是疾風(fēng)暴雨的“造城運(yùn)動(dòng)”，不是房地產(chǎn)行業(yè)的“黃金商機(jī)。”城鎮(zhèn)化必須防止“與民爭(zhēng)利”。去年上半年，全國(guó)共發(fā)生近3萬(wàn)件土地違法行為，農(nóng)村集體土地違法占地案件明顯增多。今年中央“一號(hào)文件“強(qiáng)調(diào)，“用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并盡快出臺(tái)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例”。

吉林代表郭乃碩：在符合規(guī)劃和農(nóng)民利益不受損害的前提下，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，讓農(nóng)民分享土地增值收益。

政協(xié)委員李稻葵呼吁，地方政府要亮出資產(chǎn)負(fù)債表。你借了多少錢，搞了什么項(xiàng)目，未來能不能產(chǎn)生一定的財(cái)政收入或經(jīng)營(yíng)性收入來支撐你的財(cái)務(wù)水平，必須要有一個(gè)約束機(jī)制。

城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單的建廣場(chǎng)，蓋房子。人的城鎮(zhèn)化，才是真正的核心。2013年，公共服務(wù)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)就業(yè)吸引力日漸增強(qiáng)，失地農(nóng)民基本權(quán)利有效保護(hù)……承載幾億新市民幸福生活的夢(mèng)想正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。(記者陳亮 車麗 張棉棉 李欣 蘇玲 沈靜文)新一輪機(jī)構(gòu)改革“大幕”開啟

2013-03-12 來源：新華社 編輯：原碧霞

實(shí)行鐵路政企分開，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局……國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)將減少4個(gè)，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門將減至25個(gè)。

備受關(guān)注的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》10日亮相。這份方案提出，將重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。

從機(jī)構(gòu)整合，到政府放權(quán)，整份方案?jìng)鬟f出鮮明的信號(hào)，那就是將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快政府職能與角色的轉(zhuǎn)變。

2013年3月10日 圖表：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案摘要 新華社記者 高微 編制 整合機(jī)構(gòu)：解決監(jiān)管“交叉點(diǎn)”“盲點(diǎn)”

近些年，食品安全領(lǐng)域可謂亂象叢生、問題應(yīng)接不暇，涉及監(jiān)管部門10多家，“政出多門”卻“問責(zé)無門”，廣受詬病。

本輪機(jī)構(gòu)改革中，食品安全監(jiān)管領(lǐng)域無疑是重點(diǎn)之一。根據(jù)方案，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，將以前分散的、涉及食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管的幾個(gè)部門整合，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。

“理順、明確權(quán)責(zé)是改革的首要一步。”全國(guó)人大代表符鳳春說，監(jiān)管部門多，卻都有權(quán)無責(zé)，最后成了誰(shuí)都管誰(shuí)都不管，要想解決問題，首先要集中到一個(gè)部門管，明確行政與執(zhí)法主體。”

本次機(jī)構(gòu)整合還涉及：鐵路政企分開、組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局、重組國(guó)家海洋局、重組國(guó)家能源局。

民生先行，也是這份方案的著力點(diǎn)。國(guó)家行政學(xué)院教授丁元竹說：“這些年，交通、鐵路、食品安全都出現(xiàn)較多問題，對(duì)政府而言，保障百姓基本安全是必須做的，也是集中要抓的。” “有些部門的整合也是政府適應(yīng)新形勢(shì)做出的調(diào)整，比如鐵路基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完成、海洋維權(quán)保護(hù)亟待加強(qiáng)等。”丁元竹說。

“這次改革解決了一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在對(duì)方案進(jìn)行說明時(shí)表示。

削權(quán)放權(quán)：政府從“全能型”走向“有限責(zé)任型”

減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)……四個(gè)減少體現(xiàn)出向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)的思路。

“政府職能轉(zhuǎn)變的主脈就是劃清政府與市場(chǎng)界限。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說，市場(chǎng)、社會(huì)能辦的政府一律不介入，需要政府辦的，比如教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，政府必須依法律法規(guī)辦好;需要市場(chǎng)和社會(huì)辦的，政府要提高專業(yè)化水平，做好監(jiān)管。

不僅是處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，職能轉(zhuǎn)變同樣強(qiáng)調(diào)處理好中央與地方的關(guān)系。方案中提出將更多的權(quán)力“下放地方”，并給地方機(jī)構(gòu)改革探索留下余地，地方機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求完全上下對(duì)口.“從全能型轉(zhuǎn)向有限責(zé)任型，從經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，這無疑是轉(zhuǎn)變政府職能的核心含義。”丁元竹說。

職能轉(zhuǎn)變：擺脫機(jī)構(gòu)調(diào)整的歷史循環(huán)

住房信息尚未聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)信用體系尚未建立……信息化、網(wǎng)絡(luò)化高度發(fā)達(dá)的今天，諸多行政基礎(chǔ)性制度尚未建立，制約著政府角色的轉(zhuǎn)換，政府亟須練好內(nèi)功。

這份方案著眼于建立良好成熟的基礎(chǔ)性制度，將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度等。

加快依法行政同樣是這份方案關(guān)注的重點(diǎn)。要求嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門要帶頭維護(hù)憲法法律權(quán)威，發(fā)揮法律的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

相比前幾次的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，此次方案在題目中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四個(gè)字，并將“機(jī)構(gòu)改革”與“職能轉(zhuǎn)變”分兩部分論述。一些專家也提出，從今后的實(shí)施來看，相比機(jī)構(gòu)上的整合調(diào)整，政府職能轉(zhuǎn)變是改革的核心，也更加任重道遠(yuǎn)。

全國(guó)人大代表張兆安說，職能轉(zhuǎn)變比機(jī)構(gòu)改革更重要。否則，不管“大部制”還是“小部制”，都是換湯不換藥，都難擺脫“分久必合、合久必分”的歷史循環(huán)。正如馬凱所說：“這次機(jī)構(gòu)改革是同職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推出的，許多問題通過職能轉(zhuǎn)變來解決，比單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整更有意義。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過程，今后隨著實(shí)踐的發(fā)展還將不斷推進(jìn)。”

中國(guó)新一輪的機(jī)構(gòu)改革將啟動(dòng)。人們期待著，一個(gè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，能夠帶來全國(guó)人民為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利而奮斗。(記者何雨欣、雷敏、仇逸、王曉明、劉美子)

新一輪機(jī)構(gòu)改革“大幕”開啟

2013-03-12 來源：新華社 編輯：原碧霞

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百姓將從改革中得到哪些實(shí)惠?

——對(duì)話中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱

記者衛(wèi)敏麗、王曉明、孫鐵翔

實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)……備受矚目的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》10日公之于眾。

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受記者采訪時(shí)表示，本輪機(jī)構(gòu)改革總體上是朝著建立職能科學(xué)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，廉潔高效，人民滿意的服務(wù)型政府這一目標(biāo)前進(jìn)。“人民滿意，是政府機(jī)構(gòu)改革的最終目的。”

百姓將從改革中得到哪些實(shí)惠?

汪玉凱教授分析，鐵路實(shí)現(xiàn)政企分開后，應(yīng)該不會(huì)影響中國(guó)鐵路的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，而且將更有利于整合資源，使鐵路、民航、公路、水路實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

“企業(yè)化運(yùn)行以后，在外部壓力下，尤其是有了民間資本更多參與，將增加鐵路內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，使鐵路運(yùn)行成本降低，老百姓將有望從中得到實(shí)惠。”他說。

食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。過去，人們通常用“九龍治水”形容食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀，由于管的部門太多，出了問題也不知道該找誰(shuí)。

“改革后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”汪玉凱說，以牛奶為例，第一個(gè)環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)部對(duì)牛奶源頭上要把握好，進(jìn)入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)后，就由新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局來監(jiān)管，最后由衛(wèi)生部門進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估后將信息反饋給上述兩個(gè)部門，由他們來進(jìn)行改進(jìn)，這樣就構(gòu)成了一個(gè)無縫隙的監(jiān)管流程。

海上執(zhí)法力量分散是個(gè)老問題。汪玉凱說，我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)的決心不會(huì)動(dòng)搖，這次改革將現(xiàn)國(guó)家海洋局及相關(guān)部門的海上執(zhí)法隊(duì)伍和職責(zé)整合，為加強(qiáng)海上執(zhí)法能力提供了組織保障，有利于提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，加大海洋權(quán)益保護(hù)的力度。

改革社會(huì)組織管理制度意味著什么?

改革社會(huì)組織管理制度也是本次改革的亮點(diǎn)之一。大家注意到，改革后，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

“這是一個(gè)非常大的改革舉措。”對(duì)此，汪玉凱如是評(píng)價(jià)。他說，我們過去對(duì)社會(huì)組織的管理實(shí)行雙軌制，要成立社會(huì)組織必須找政府主管部門同意，然后才能到民政部門注冊(cè)。

據(jù)記者了解，目前，廣東、安徽、北京、天津、遼寧等多個(gè)省份已經(jīng)開展或試行了社會(huì)組織直接登記。繼續(xù)下放符合條件的社會(huì)組織登記管理權(quán)限。

汪玉凱表示，與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)組織不管是數(shù)量、質(zhì)量和發(fā)育，都還是低水平的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，呼喚更多的社會(huì)組織發(fā)展壯大，在登記環(huán)節(jié)上松綁，有利于社會(huì)組織健康發(fā)展，也是政府對(duì)社會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要表現(xiàn)。

“現(xiàn)在很多政府公務(wù)人員退休后到社會(huì)組織工作，隨之帶來政府機(jī)關(guān)的工作理念，使一些社會(huì)組織行政化傾向明顯。改革后，這類社會(huì)組織改變?二政府?形象也可以逐漸實(shí)現(xiàn)。”汪玉凱說。

改革成效如何評(píng)判?

改革開放以來，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。

縱觀六輪改革，曾多次參與過改革外圍論證的汪玉凱教授說，1982年改革主要是突出干部“四化”，即革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。1988年改革第一次提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。1993年改革主要是圍繞政府架構(gòu)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。1998年改革“大刀闊斧”，使政府組織架構(gòu)更適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年微調(diào)，強(qiáng)化了政府的宏觀調(diào)控能力和公共服務(wù)。2008年，我們首次采用大部制改革理念。

“這次改革是在過去六次，特別是2008年大部制改革基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化，改革以問題導(dǎo)向切入，提出階段性改革目標(biāo)，當(dāng)然，也給未來改革留下空間。”汪玉凱說。他認(rèn)為，這次改革通過機(jī)構(gòu)整合，有效解決了政府職能交叉、重疊等問題，同時(shí)重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管，應(yīng)該說符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，符合普通百姓期待，但改革最終能否達(dá)到初衷，老百姓會(huì)不會(huì)給高分，還有待進(jìn)一步觀察。好的頂層設(shè)計(jì)方案只意味成功了一半，下一步如何推進(jìn)，如何化解阻力，如何在各地鋪開實(shí)施，如何提高政府行政效能，社會(huì)都高度關(guān)心。

“政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，最重要的是讓人民滿意，這也是我們改革的最終目標(biāo)。”汪玉凱說。

代表發(fā)聲 民意匯聚——中國(guó)式民主在行進(jìn)

“敢說真話，這是一個(gè)代表履職應(yīng)盡的責(zé)任。”全國(guó)人大代表、《廣州律師》雜志主編陳2013-03-13 來源：新華社 編輯：原碧霞

舒這樣概括自己的履職體會(huì)。

12日下午，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的新聞中心，五名連任的全國(guó)人大代表王波、戴仲川、宋心仿、郭建華、陳舒就代表依法履職與網(wǎng)民進(jìn)行了在線交流。

至此，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，來自社會(huì)方方面面的基層全國(guó)人大代表通過提交議案、建議;在代表團(tuán)會(huì)議上踴躍發(fā)言;到新聞中心參加記者會(huì)、與網(wǎng)民在線交流等方式，積極為自己所代表的群體發(fā)言發(fā)聲，推動(dòng)問題的解決。民意在這里匯聚，生動(dòng)展示了中國(guó)式民主的行進(jìn)過程。

陳舒在與網(wǎng)民在線交流時(shí)講述了她作為代表履職過程中感觸很深的一件事。在物權(quán)法開始討論的時(shí)候，就關(guān)于是否要把物權(quán)的統(tǒng)一登記寫進(jìn)法律，當(dāng)時(shí)全國(guó)人大法工委邀請(qǐng)陳舒來開座談會(huì)。

為了準(zhǔn)備好材料，陳舒在廣州做了很多調(diào)研。因?yàn)閺V州毗鄰香港，她還到香港去做了很多調(diào)研，拿了很多材料。根據(jù)調(diào)研的情況，陳舒拿出了自己的建議，并最終得到有關(guān)部門的采納。

全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)何曄暉兩會(huì)期間表示，中國(guó)的人大代表來自基層各行各業(yè)，代表了社會(huì)各個(gè)方面。他們平時(shí)生活工作在群眾中間，具有聽取、反映群眾呼聲的良好條件，很多人都是利用業(yè)余時(shí)間在做這項(xiàng)工作。

何曄暉說，全國(guó)人大代表在閉會(huì)期間，根據(jù)法律規(guī)定和自身本職工作，廣泛聽取人民群眾呼聲和各方面意見。“我們的代表不是每年就只參加這一次會(huì)。” 十二屆全國(guó)人大代表是中國(guó)進(jìn)入“同票同權(quán)”時(shí)代后選出的。變化不僅于此，在十二屆全國(guó)人大代表中，來自一線的工人和農(nóng)民代表延續(xù)了上一屆的“升勢(shì)”，達(dá)到401名，占代表總數(shù)的13.4%，比上屆增長(zhǎng)5%。農(nóng)民工全國(guó)人大代表更是從上屆的3名增加至31名。

記者從全國(guó)人大獲悉，截至11日，已有17名農(nóng)民工代表正式提交了41份建議，還有議案、建議在陸續(xù)提交中。

農(nóng)民工代表呂榮華是浙江喬頓服飾公司的一名西服整燙工。她提交的三條建議中，兩條和農(nóng)民工有關(guān)，分別是加快推行“教育券”制度解決農(nóng)民工子女教育問題;開辦“民工學(xué)校”。

“溫州400萬(wàn)農(nóng)民工，差不多有50萬(wàn)子女。這些孩子如果留守家中很可憐，如果跟來城市不能接受教育也很可憐。”

呂榮華建議推行“教育券”制度，把義務(wù)教育補(bǔ)助金以“教育券”形式下發(fā)到每個(gè)學(xué)生手中。“教育券”全國(guó)流通，農(nóng)民工子女憑券入學(xué)，各地政府憑券與中央財(cái)政結(jié)算，用“教育轉(zhuǎn)移支付”解決農(nóng)民工子女教育問題。

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心兩會(huì)期間還就“一線工人農(nóng)民代表談履職”舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜」烽_發(fā)投資有限責(zé)任公司收費(fèi)員鐵飛燕，廈門三度足浴有限公司職工劉麗等六位全國(guó)人大代表回答中外記者提問。

劉麗說，自己生活在農(nóng)民工群體中，了解農(nóng)民工的處境。“2.6億農(nóng)民工可以用三句話來形容：農(nóng)民的身份、干著工人的活、過著流浪者的生活。”

劉麗還針對(duì)農(nóng)民工夫妻兩地分居問題提出建議：一是降低城市保障性住房對(duì)農(nóng)民的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。二是現(xiàn)在政府可以把城市空置的房子租過來，低價(jià)租給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工在城市安居樂業(yè)。她表示，在今后的履職中將進(jìn)一步了解農(nóng)民工需要解決的問題，及時(shí)反映并幫助解決。

3月10日在云南代表團(tuán)小組討論會(huì)上，來自云南耿馬縣的基層代表秦麗云在會(huì)議一開始就把一個(gè)自己經(jīng)常遇到的問題拋給了在場(chǎng)的最高法的干部。

“我在基層工作，經(jīng)常遇到一些少數(shù)民族群眾到法院打官司，普通話說不好，又不會(huì)寫訴狀，這個(gè)問題怎么辦?”

一句話引起了在場(chǎng)代表的注意力，大家都把目光聚在了來聽取代表意見的最高人民法院法官韓偉身上。

“你說的這個(gè)問題在不少民族地區(qū)都不同程度存在。是這樣的，如果自己不會(huì)寫訴狀，可以直接到立案大廳口頭起訴，也可以申請(qǐng)法律援助，讓司法局指定的律師幫助寫訴狀。”韓偉回應(yīng)說。“我提個(gè)建議，請(qǐng)政府安排資金在一兩年內(nèi)修好民族地區(qū)的村級(jí)公路，幫助農(nóng)民增加收入。”8日在廣西代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，來自廣西蒼梧縣六堡鎮(zhèn)山坪村的黨支部書記祝雪蘭代表積極發(fā)言。

祝雪蘭說，鋪通到她所在的山坪村的水泥路，每公里需要60萬(wàn)元，政府有關(guān)部門支持54萬(wàn)元，剩下6萬(wàn)元還需要群眾籌資解決。“到我們村還有6公里公路沒有硬化，總計(jì)需要籌集資金約40萬(wàn)，我們村人口只有400多，分?jǐn)傁聛砻總€(gè)人需要集資1000元，這對(duì)于我們瑤族村來說是一件好難解決的事情。”

她的“修路夢(mèng)”最終得到了全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政府副主席黃道偉的積極回應(yīng)。

基層全國(guó)人大代表經(jīng)過深入調(diào)研，在全國(guó)人代會(huì)這個(gè)平臺(tái)上積極發(fā)聲發(fā)言，總是得到全國(guó)人大及其常委會(huì)的大力支持。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，十一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)努力提高代表服務(wù)保障工作水平，支持和保障代表依法履職。共辦理代表議案2541件，227件議案涉及的38個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過，136件議案涉及的8個(gè)立法項(xiàng)目正在審議。辦理代表建議37527件，建議所提問題已經(jīng)解決或計(jì)劃解決的占總數(shù)的76%。

陳舒說：“從實(shí)踐來看，我做了11年的代表，提出的建議，很多得到了采納，所以我也感覺到非常欣慰。”(記者 孟娜)

新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員如何產(chǎn)生?

2013-03-11 來源：新華社 編輯：原碧霞

十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議10日舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過表決，通過了十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉和決定任命的辦法。幾天之后，中國(guó)將產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

日程

根據(jù)選舉和決定任命的辦法，選舉和決定任命分別在以下三次全體會(huì)議上進(jìn)行： 3月14日，第四次全體會(huì)議，選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng);選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員;選舉國(guó)家主席、副主席;選舉中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。

3月15日，第五次全體會(huì)議，決定國(guó)務(wù)院總理的人選;決定中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選;選舉最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。3月16日，第六次全體會(huì)議，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選。

提名

根據(jù)選舉和決定任命的辦法，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員，國(guó)家主席、副主席，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)提名，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

其中，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員的人選，須在代表中提名。國(guó)務(wù)院總理的人選，由國(guó)家主席提名;國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選，由國(guó)務(wù)院總理提名;中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選，由中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席提名。

等額和差額

根據(jù)辦法，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，國(guó)家主席、副主席，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，進(jìn)行等額選舉。

同時(shí)，還將按照不少于8%的差額比例選舉產(chǎn)生十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員。選舉或者決定的人選獲得的贊成票數(shù)超過全體代表的半數(shù)，始得當(dāng)選或者通過。在選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員時(shí)，如獲得全體代表過半數(shù)贊成票的候選人超過應(yīng)選名額時(shí)，以獲得贊成票多的當(dāng)選;如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以獲得贊成票多的當(dāng)選。如獲得全體代表過半數(shù)贊成票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額留待第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以后的會(huì)議另行選舉。

選舉票和表決票

根據(jù)辦法，本次會(huì)議選舉和決定任命，印制六張選舉票、三張表決票。

六張選舉票是：全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)選舉票;全國(guó)人大常委會(huì)委員選舉票;國(guó)家主席、副主席選舉票;中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席選舉票;最高人民法院院長(zhǎng)選舉票;最高人民檢察院檢察長(zhǎng)選舉票。三張表決票是：國(guó)務(wù)院總理人選的表決票;國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選的表決票;中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席、委員人選的表決票。

對(duì)選舉票上的候選人，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。表示反對(duì)的，可以另選他人;表示棄權(quán)的，不能另選他人。

對(duì)表決票上的人選，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)，不能另提人選。

選舉票和表決票用漢文和蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等七種少數(shù)民族文字印制。全國(guó)人大常委會(huì)委員的選舉票，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選的表決票，因票面限制，只印漢文，另印少數(shù)民族文字對(duì)照表，與選舉票或者表決票同時(shí)發(fā)給少數(shù)民族代表，以便對(duì)照寫票。

投票和計(jì)票

根據(jù)辦法，本次會(huì)議進(jìn)行選舉和決定任命，采用無記名投票方式。會(huì)場(chǎng)設(shè)秘密寫票處。根據(jù)辦法，大會(huì)設(shè)監(jiān)票人35名，由各代表團(tuán)在不是候選人或被決定任命的人選的代表中推選。各省、自治區(qū)、直轄市代表團(tuán)，香港、澳門特別行政區(qū)代表團(tuán)，解放軍代表團(tuán)，各推選1名。大會(huì)設(shè)總監(jiān)票人2名，由主席團(tuán)在監(jiān)票人中指定。總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單由主席團(tuán)提交大會(huì)決定。總監(jiān)票人和監(jiān)票人在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)發(fā)票、投票、計(jì)票工作進(jìn)行監(jiān)督。

計(jì)票工作人員由大會(huì)秘書處指定。

會(huì)場(chǎng)不設(shè)流動(dòng)票箱;代表須到指定的票箱投票，不得委托他人投票。投票時(shí)，總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票，然后其他代表依次投票。

投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人報(bào)告投票結(jié)果，由大會(huì)執(zhí)行主席宣布選舉或者表決是否有效。計(jì)票結(jié)束后，由總監(jiān)票人向大會(huì)執(zhí)行主席報(bào)告選舉或者表決的計(jì)票結(jié)果，由大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)宣布選舉或者表決的結(jié)果。(記者 霍小光、孟娜)

第二篇：2019年公考10月份時(shí)政熱點(diǎn)匯總

10月份時(shí)政熱點(diǎn)匯總

國(guó)內(nèi)時(shí)政熱點(diǎn)匯總

1、天地英雄氣，浩然壯國(guó)魂。烈士紀(jì)念日向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式9月30日上午在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等，同各界代表一起出席儀式。

2、中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平專門邀請(qǐng)四川航空“中國(guó)民航英雄機(jī)組”全體成員參加慶祝中華人民共和國(guó)成立69周年招待會(huì)。9月30日下午國(guó)慶招待會(huì)前，習(xí)近平在人民大會(huì)堂親切會(huì)見他們，并同大家合影留念。習(xí)近平指出，偉大出自平凡，英雄來自人民。把每一項(xiàng)平凡工作做好就是不平凡。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)英雄群體、英雄人物。學(xué)習(xí)英雄事跡，弘揚(yáng)英雄精神，就是要把非凡英雄精神體現(xiàn)在平凡工作崗位上，體現(xiàn)在對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)上。飛行工作年復(fù)一年、日復(fù)一日，看似平凡，但保障每一個(gè)航班安全就是不平凡。希望你們繼續(xù)努力，一個(gè)航班一個(gè)航班地盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，為實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。3、9月30日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。至此，我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

4、生態(tài)環(huán)境部日前表示，生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域。目前15個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)結(jié)束。剩下的16個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由省級(jí)人民政府對(duì)外發(fā)布。初步估計(jì)全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線面積比例將達(dá)到或超過占國(guó)土面積25%左右的目標(biāo)。

5、北京時(shí)間10月5日晚，在格魯吉亞巴統(tǒng)進(jìn)行的第四十三屆國(guó)際象棋奧林匹克團(tuán)體賽傳來喜訊：中國(guó)男隊(duì)、女隊(duì)雙雙逼平對(duì)手，最終均憑借小分優(yōu)勢(shì)攜手奪冠，這是中國(guó)國(guó)象隊(duì)首次加冕奧賽“雙冠王”，也是國(guó)際象棋奧林匹克團(tuán)體賽自1986年以來首次迎來“雙冠”。

6、首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于11月5日至10日在國(guó)家會(huì)展中心（上海）舉辦，這是全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)。倒計(jì)時(shí)一個(gè)月，各類展品正從西歐、南太平洋、中美洲、南部非洲漂洋過海、日夜兼程趕往上海，各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。

7、日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》，這是首個(gè)獲得中央批復(fù)的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案。近日，海南省一批新部門集中組建掛牌。8、2018年10月8日是中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀(jì)念日。15年前，中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在印度尼西亞巴厘島正式簽署《中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，將中國(guó)—東盟關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)成為第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的對(duì)話伙伴國(guó)。

9、中國(guó)人民銀行決定下調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率置換中期借貸便利。從2018年10月15日起，下調(diào)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)日到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。專家表示，此前１月、４月、７月央行已經(jīng)執(zhí)行了3次降準(zhǔn)，此次將是年內(nèi)第四次降準(zhǔn)。

10、近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。按照《通知》要求，堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)，大幅度壓縮數(shù)量，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50％以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，確保執(zhí)行到位。各地區(qū)各部門清理情況要報(bào)中央辦公廳。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化督查檢查考核結(jié)果的分析運(yùn)用，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向。《通知》還指出，對(duì)各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實(shí)有問題的要依紀(jì)依法處理，沒問題的要及時(shí)澄清、公開正名，對(duì)誣告陷害的嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。

11、習(xí)近平10月10日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議，研究提高我國(guó)自然災(zāi)害防治能力和川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)問題。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國(guó)計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障；規(guī)劃建設(shè)川藏鐵路，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安和西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義，一定把這件大事辦成辦好。

12、我國(guó)首個(gè)大型商業(yè)化光熱示范電站——中廣核德令哈50MW光熱示范項(xiàng)目正式投運(yùn)。中廣核德令哈光熱示范項(xiàng)目位于青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市的戈壁灘上，占地2.46平方公里，項(xiàng)目由25萬(wàn)片共62萬(wàn)平方米的反光鏡、11萬(wàn)米長(zhǎng)的真空集熱管、跟蹤驅(qū)動(dòng)裝置等組成。這些巨型反光鏡就像向日葵一樣，可以跟蹤太陽(yáng)的轉(zhuǎn)動(dòng)，把熱量源源不斷地收集并貯存起來，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電。

13、氫能具有燃燒熱值高、清潔無污染、利用形式多、可儲(chǔ)能等優(yōu)點(diǎn)。10月11日發(fā)布的《中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》提到，我國(guó)是第一產(chǎn)氫大國(guó)，具有豐富的氫源基礎(chǔ)；到2050年氫在我國(guó)終端能源體系占比至少達(dá)10%，廣泛應(yīng)用于交通、化工原料、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域，成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

14、近日，中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，在廣大干部尤其是基層干部中引發(fā)熱烈反響。大家紛紛表示，《通知》的印發(fā)是推動(dòng)黨的十九大精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，也反映了黨中央關(guān)心干部、心系群眾、著力給基層減負(fù)松綁的決心，必將進(jìn)一步激發(fā)干部主動(dòng)有為、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

15、中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯的習(xí)近平同志《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》一書，已由中央文獻(xiàn)出版社出版，即日起在全國(guó)發(fā)行。堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對(duì)于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

16、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院核能安全技術(shù)研究所項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)研制的液態(tài)金屬鋰實(shí)驗(yàn)回路，在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)1500K（相當(dāng)于1227攝氏度）超高溫穩(wěn)定運(yùn)行1000小時(shí)，標(biāo)志著我國(guó)先進(jìn)核能系統(tǒng)液態(tài)金屬冷卻劑關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。

17、從應(yīng)急管理部獲悉：目前來看，金沙江堰塞湖水位基本恢復(fù)常態(tài)，上下游水情平穩(wěn)，堰塞湖下泄洪峰已平穩(wěn)到達(dá)云南境內(nèi)，下游水電站已提前騰庫(kù)防范應(yīng)對(duì)。截至14日17時(shí)，四川、西藏、云南三省（區(qū)）在此次險(xiǎn)情處置中未出現(xiàn)大的險(xiǎn)情，未出現(xiàn)人員傷亡，各項(xiàng)應(yīng)急處置工作有力有序有效。

18、不久前，河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)在北京環(huán)境交易所與北京蘭諾世紀(jì)科技有限公司達(dá)成首筆造林碳匯交易，交易量3.6萬(wàn)噸。這標(biāo)志著塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)碳匯產(chǎn)業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性一步。

19、習(xí)近平10月15日主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)，提高法治化水平，深化體制改革，推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。會(huì)議要求，要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)重大工程、重大計(jì)劃、重大項(xiàng)目，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)所需的人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源，形成整體合力。各有關(guān)部門和地區(qū)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，實(shí)干苦干，不斷取得軍民融合發(fā)展新成效。要加快工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要敢于啃硬骨頭，積極開展創(chuàng)新實(shí)踐。各級(jí)黨委和政府要把抓軍民融合發(fā)展任務(wù)落實(shí)作為重大政治責(zé)任，自覺在大局下把方向、定政策、抓落實(shí)，勇于革故鼎新，堅(jiān)持埋頭苦干，不斷開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

20、近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)工作。《意見》指出，長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。多年來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動(dòng)影響，長(zhǎng)江生物多樣性持續(xù)下降，水生生物保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。《意見》提出了開展生態(tài)修復(fù)、拯救瀕危物種、加強(qiáng)生境保護(hù)、完善生態(tài)補(bǔ)償、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化支撐保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)方面19項(xiàng)政策措施，涵蓋了生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)度、增殖放流、健康養(yǎng)殖、珍稀瀕危物種搶救性保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、棲息地建設(shè)管理、生態(tài)補(bǔ)償、全面禁捕、執(zhí)法管理、投入保障、科技支撐、責(zé)任落實(shí)和社會(huì)動(dòng)員等與長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作有關(guān)的全過程和各環(huán)節(jié)。21、10月15日上午，中國(guó)商飛公司與天驕航空在北京簽署ARJ21飛機(jī)購(gòu)機(jī)協(xié)議，計(jì)劃今年底向天驕航空交付首批ARJ21飛機(jī)。這標(biāo)志著首個(gè)國(guó)產(chǎn)噴氣客機(jī)機(jī)隊(duì)即將落戶內(nèi)蒙古，天驕航空將成為首家國(guó)產(chǎn)噴氣客機(jī)機(jī)隊(duì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

22、日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。《方案》明確，發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。23、10月16日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和吉林省食品藥品監(jiān)督管理局依法從嚴(yán)對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗作出行政處罰。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局撤銷長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司狂犬病疫苗（國(guó)藥準(zhǔn)字S20120016）藥品批準(zhǔn)證明文件；撤銷涉案產(chǎn)品生物制品批簽發(fā)合格證，并處罰款1203萬(wàn)元。吉林省食品藥品監(jiān)督管理局吊銷其《藥品生產(chǎn)許可證》；沒收違法生產(chǎn)的疫苗、違法所得18.9億元，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額3倍罰款72.1億元，罰沒款共計(jì)91億元；此外，對(duì)涉案的高俊芳等14名直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出依法不得從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處罰。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

24、教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部近日發(fā)布了2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告。公告顯示，2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為42562.01億元，同比增長(zhǎng)9.45%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（主要包括一般公共預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)等）為34207.75億元，同比增長(zhǎng)8.95%，占GDP總量的4.14%，這是自2012年首次超過4%以來連續(xù)6年保持在4%以上。

25、在第五個(gè)國(guó)家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，改革開放的40年，是我國(guó)逐步消除貧困的40年。40年的接續(xù)奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。現(xiàn)在，中華民族千百年來存在的絕對(duì)貧困問題，就要?dú)v史性地得到解決，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。

26、全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議10月19日至20日在京召開。會(huì)前，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示。他指出，黨委辦公廳（室）作為黨委的綜合部門，是黨委履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的參謀助手。黨的十八大以來，各級(jí)黨委辦公廳（室）服務(wù)大局、勇于擔(dān)當(dāng)、辛勤工作，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面向新時(shí)代，要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)理論武裝，提高隊(duì)伍素質(zhì)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，全面提高“三服務(wù)”工作水平，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

27、我國(guó)自主研制的大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機(jī)AG600，10月20日上午在湖北荊門漳河機(jī)場(chǎng)成功實(shí)施首次水上試飛任務(wù)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平致電表示熱烈祝賀。習(xí)近平希望各有關(guān)方面繼續(xù)弘揚(yáng)航空?qǐng)?bào)國(guó)精神，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，奮力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，再接再厲，大力協(xié)同，確保項(xiàng)目研制成功，繼續(xù)為滿足我國(guó)應(yīng)急救援體系和國(guó)家自然災(zāi)害防治體系建設(shè)需要、實(shí)現(xiàn)建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)目標(biāo)而奮斗。

28、中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平10月20日給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信，對(duì)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身脫貧攻堅(jiān)予以肯定，勉勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。習(xí)近平指出，改革開放40年來，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。希望廣大民營(yíng)企業(yè)家把握時(shí)代大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，合力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加美好的明天，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

29、首屆健康中國(guó)標(biāo)志城市推選結(jié)果日前在京發(fā)布，銀川、福州等5個(gè)省會(huì)（自治區(qū)首府）城市和計(jì)劃單列市，南通、延安等6個(gè)地級(jí)市獲評(píng)健康中國(guó)標(biāo)志城市。

30、中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)10月22日在人民大會(huì)堂開幕。習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、趙樂際、韓正等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)祝賀，王滬寧代表黨中央致詞。承載著億萬(wàn)職工的重托，來自全國(guó)各行各業(yè)的2000多名中國(guó)工會(huì)十七大代表和近百名特邀代表出席盛會(huì)。

31、為隆重慶祝改革開放40周年，大力營(yíng)造深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的濃厚社會(huì)氛圍，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中共中央宣傳部、中央改革辦、中央黨史和文獻(xiàn)研究院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、新華社、中央軍委政治工作部、北京市將在北京聯(lián)合舉辦偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽。目前，各項(xiàng)籌備工作正在抓緊進(jìn)行、有序推進(jìn)。

國(guó)際時(shí)政熱點(diǎn)匯總

1.第七十三屆聯(lián)大主席埃斯皮諾薩日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國(guó)在國(guó)際重大事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，中國(guó)是重大問題的“共識(shí)建設(shè)者”。她還表示，要堅(jiān)定維護(hù)多邊主義以及基于規(guī)則的國(guó)際秩序。

2.朝鮮外相李勇浩9月29日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)言時(shí)表示，美國(guó)應(yīng)采取增強(qiáng)互信的措施，否則朝方不會(huì)首先進(jìn)行無核化。

3.國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織9月30日聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，呼吁各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)推動(dòng)全球貿(mào)易一體化改革，重振多邊貿(mào)易體系，以更好適應(yīng)現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的需要。

4.印度尼西亞中蘇拉威西省日前發(fā)生的強(qiáng)烈地震以及地震引發(fā)的海嘯造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，各地搜救力量正與時(shí)間賽跑，全力展開救援。中蘇拉威西省棟加拉縣9月28日發(fā)生7.4級(jí)地震，震源深度11公里。地震一度引發(fā)震中附近海域發(fā)生1.5米至2米高海嘯。截至30日下午，地震造成832人死亡、540人重傷，另有1.67萬(wàn)名百姓背井離鄉(xiāng)。

5.敘利亞副總理兼外交部長(zhǎng)瓦利德·穆阿利姆9月29日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上說，經(jīng)過7年多內(nèi)戰(zhàn)，敘利亞反恐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在望;希望美國(guó)、法國(guó)和土耳其的“占領(lǐng)軍”立刻撤離敘利亞。

6.荷蘭國(guó)防部10月4日稱，今年4月荷蘭情報(bào)機(jī)構(gòu)挫敗了俄羅斯武裝力量總參謀部情報(bào)總局(GRU)對(duì)禁止化學(xué)武器組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

7.據(jù)外交部網(wǎng)站消息，外交部發(fā)言人華春瑩就美領(lǐng)導(dǎo)人無端指責(zé)中國(guó)干涉美國(guó)內(nèi)政和選舉表明立場(chǎng)，稱美方純屬捕風(fēng)捉影、混淆是非、無中生有。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

8.10月2日電,當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日晚，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)舉辦國(guó)慶招待會(huì)，熱烈慶祝中華人民共和國(guó)成立69周年。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表馬朝旭大使、常駐聯(lián)合國(guó)副代表吳海濤大使與各界人士歡聚一堂，暢敘友誼。

9.10月3日電中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平2日向越共中央總書記阮富仲致唁電，代表中國(guó)黨、政府、人民并以個(gè)人名義，對(duì)原越共中央總書記杜梅逝世表示沉痛哀悼，向其家屬致以誠(chéng)摯慰問。

10.10月3日電，外交部發(fā)言人華春瑩3日宣布，經(jīng)中美雙方商定，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧將于10月8日對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問。中美雙方將就中美關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題交換意見。

11.美國(guó)政府10月3日宣布將退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國(guó)際法院管轄問題的相關(guān)議定書，并以國(guó)際法院相關(guān)訴訟為由終止與伊朗簽署的友好條約。國(guó)際輿論對(duì)美國(guó)此舉提出批評(píng)，認(rèn)為這種單邊主義行為不僅將對(duì)基于規(guī)則的國(guó)際秩序造成破壞，也將最終損害美國(guó)自身利益。

12.據(jù)法新社紐約聯(lián)合國(guó)總部10月5日消息，聯(lián)合國(guó)5日指出，正在籌集5050萬(wàn)美元“即刻救援金”，以幫助印尼強(qiáng)震及海嘯災(zāi)民。

13.10月6日，中國(guó)駐中非共和國(guó)大使陳棟再次緊急約見中非內(nèi)政公安部長(zhǎng)旺澤，繼續(xù)敦促中非方加大調(diào)查力度，要求徹查10月4日我公民在中非遇害原委，采取一切必要措施緝拿并嚴(yán)懲兇手。旺澤部長(zhǎng)表示，目前涉嫌殺害3名中國(guó)公民的3名重要嫌犯已被中非警方抓獲，10月6日晚間中非強(qiáng)力部門還將開展更大規(guī)模的抓捕行動(dòng)，繼續(xù)緝拿涉事嫌疑人，并將盡快展開司法調(diào)查。

14.當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，美國(guó)參議院以50票贊成48票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì)，正式通過了總統(tǒng)特朗普對(duì)卡瓦諾擔(dān)任最高法院大法官的任命。這也使得在最高法院中有保守傾向大法官同有自由傾大法官比例變?yōu)?比4。

1、印度尼西亞中蘇拉威西省日前發(fā)生的強(qiáng)烈地震以及地震引發(fā)的海嘯造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，各地搜救力量正與時(shí)間賽跑，全力展開救援。中蘇拉威西省棟加拉縣9月28日發(fā)生７．４級(jí)地震，震源深度１１公里。地震一度引發(fā)震中附近海域發(fā)生１．５米至２米高海嘯。截至３０日下午，地震造成８３２人死亡、５４０人重傷，另有１．６７萬(wàn)名百姓背井離鄉(xiāng)。

2、美國(guó)政府10月3日宣布將退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國(guó)際法院管轄問題的相關(guān)議定書，并以國(guó)際法院相關(guān)訴訟為由終止與伊朗簽署的友好條約。國(guó)際輿論對(duì)美國(guó)此舉提出批評(píng)，認(rèn)為這種單邊主義行為不僅將對(duì)基于規(guī)則的國(guó)際秩序造成破壞，也將最終損害美國(guó)自身利益。

3、當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，美國(guó)參議院以50票贊成48票反對(duì)的微弱優(yōu)勢(shì)，正式通過了總統(tǒng)特朗普對(duì)卡瓦諾擔(dān)任最高法院大法官的任命。這也使得在最高法院中有保守傾向大法官同有自由傾大法官比例變?yōu)?比4。

4、瑞典皇家科學(xué)院10月8日宣布，將2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·諾德豪斯和保羅·羅默，以表彰他們?cè)诳沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究領(lǐng)域作出的突出貢獻(xiàn)。

5、第十九屆世界知識(shí)論壇10月10日在首爾開幕。愛沙尼亞總統(tǒng)卡柳萊德、聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)前主席珍妮特·耶倫等250余名各國(guó)政要、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、商界精英、全球著名企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人作為演講者參加此次論壇。

6、聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）近日在韓國(guó)仁川發(fā)布特別報(bào)告，稱如果氣候變化以目前的速度持續(xù)下去，預(yù)計(jì)全球氣溫在2030年至2052年間將比工業(yè)化之前升高1.5攝氏度。報(bào)告敦促各國(guó)政府采取緊急措施，減少碳排放。

7、土耳其政府近日表示，將搜查沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)事館，以調(diào)查沙特籍記者賈邁勒·卡舒吉“失蹤”一事。土耳其和沙特圍繞記者“失蹤”事件各執(zhí)一詞，兩國(guó)間爆發(fā)的這場(chǎng)外交爭(zhēng)端折射出土耳其與沙特兩國(guó)間由來已久的矛盾，以及為爭(zhēng)奪地區(qū)影響力而產(chǎn)生的利益沖突。

8、中國(guó)向敘利亞援助的一批電力設(shè)備10月10日在敘西北港口城市拉塔基亞舉行交接儀式。

9、由中國(guó)共產(chǎn)黨和日本自民黨、公明黨共同舉辦的中日?qǐng)?zhí)政黨交流機(jī)制第八次會(huì)議10月10日至12日在日本舉行。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)宋濤率中共代表團(tuán)出席會(huì)議，并作主旨發(fā)言。

10、俄羅斯“聯(lián)盟MS－10”飛船10月11日發(fā)射失敗。兩名宇航員緊急著陸，生還。

11、第三屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)10月13日在印度尼西亞首都雅加達(dá)落下帷幕。來自亞洲43個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約3000名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了本屆亞殘運(yùn)會(huì)。中國(guó)體育代表團(tuán)獲得172枚金牌、88枚銀牌、59枚銅牌共319枚獎(jiǎng)牌，再次位居金牌榜與獎(jiǎng)牌榜第一，中國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)員在比賽中破世界紀(jì)錄7項(xiàng)、破亞洲紀(jì)錄21項(xiàng)。

12、德國(guó)內(nèi)政部10月12日發(fā)表聲明，宣布將德國(guó)與丹麥、奧地利和法國(guó)邊境的臨時(shí)管控期限延長(zhǎng)半年，以防范非法移民入境。

13、美國(guó)財(cái)政部10月17日公布半?yún)R率政策報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)沒有操縱匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。這是美國(guó)總統(tǒng)特朗普就任后，美國(guó)財(cái)政部第四次作出這一認(rèn)定。

14、美國(guó)白宮10月17日宣布，美國(guó)啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟程序；如未來一年未能與萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟達(dá)成新協(xié)議，美國(guó)將會(huì)退出。

15、第十二屆亞歐首腦會(huì)議10月19日在比利時(shí)布魯塞爾落下帷幕。在“歐洲和亞洲：全球伙伴應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)”的會(huì)議主題下，與會(huì)各成員一致認(rèn)為，歐洲和亞洲需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)話與聯(lián)通，促進(jìn)多邊主義合作和應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，堅(jiān)決支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系，共同反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義。

16、中印首次聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項(xiàng)目日前在印度首都新德里正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目是落實(shí)今年中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢非正式會(huì)晤重要成果的舉措，也是“中印+”合作模式首次落地。經(jīng)三方商定，阿外交官于10月15至26日在印度培訓(xùn)，11月18日至12月1日在中國(guó)培訓(xùn)。

17、首屆P4G（全球綠色目標(biāo)伙伴2030）峰會(huì)于10月19日至20日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行。

18、剛果（金）衛(wèi)生部10月20日晚宣布，在該國(guó)發(fā)生的新一輪埃博拉疫情中，確診人數(shù)已上升至200人，其中117人死亡。衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示，在確診的200名埃博拉出血熱患者中，已有61人被治愈。另有40名疑似患者正在等待進(jìn)一步確認(rèn)。病例大都來自剛果（金）東北部的北基伍省和伊圖里省。

第三篇：2014年公考時(shí)政熱點(diǎn)：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議意味著什么？

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2014年公考時(shí)政熱點(diǎn)：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議意味著什么？

對(duì)于這個(gè)國(guó)家，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議意味著什么? 在關(guān)注國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議達(dá)15年之久的學(xué)者彭真懷眼里，它是中央政府“給人民的答卷”;在第十、十一屆全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青口中，它是“政策的風(fēng)向標(biāo)”;而在一位中南海的工作人員看來，它是國(guó)家治理“行政系統(tǒng)中最高的決策平臺(tái)”，也是外界“觀察施政重心的一個(gè)很好的視角”。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成，由總理召集和主持，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

它召開的地點(diǎn)是中南海內(nèi)國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室。1949年10月21日，中華人民共和國(guó)中央人民政府政務(wù)院成立當(dāng)天，在這間會(huì)議室，首任總理周恩來主持召開了第一次政務(wù)會(huì)議。

從去年3月18日新一屆政府第一次召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至今，同樣是在這間會(huì)議室，李克強(qiáng)總理已經(jīng)主持召開了38次常務(wù)會(huì)議。

通過梳理38篇國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞通稿，記者發(fā)現(xiàn)，“改革”一詞總計(jì)出現(xiàn)了191次，在所有有效詞匯的出現(xiàn)頻率中排名第一。這38次常務(wù)會(huì)議所討論過的100個(gè)左右的議題中，涉及“改革”的議題數(shù)量同樣排在首位。

“改革真的來了!”在解讀這38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，一位參會(huì)工作人員由衷嘆道。總理對(duì)決策品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他絕不會(huì)遷就

2014年2月12日，李克強(qiáng)主持召開本屆政府的第38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。與往常一樣，他坐在會(huì)場(chǎng)中央的橢圓形會(huì)議桌前，身后是一面國(guó)旗，桌上擺放著一支紅筆、兩桿鉛筆與一瓶英雄牌的藍(lán)黑墨水。

會(huì)議伊始，他語(yǔ)氣沉重地說：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。這個(gè)問題，政府決不能回避。”

一位在場(chǎng)的工作人員清楚記得，坐在總理對(duì)面匯報(bào)的是環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢。聽匯報(bào)時(shí)，李克強(qiáng)一直在材料上記錄著。當(dāng)周生賢匯報(bào)結(jié)束準(zhǔn)備離開時(shí)，李克強(qiáng)說：“你先別走，我還有幾個(gè)問題要問你。”然后他便對(duì)著材料后面的具體措施逐條發(fā)問：“這幾條措施以前就有同樣的政策，這次是不是準(zhǔn)備加大力度?這幾條措施是新推出的，設(shè)計(jì)合不合理，有沒有做過足夠的論證?”

圍繞這一議題，他的追問不少于數(shù)十問。

這位工作人員回憶，除了周生賢，還有幾位相關(guān)部門的部長(zhǎng)也依次回答了總理針對(duì)治污措施提出的問題，有位座位較遠(yuǎn)的部門負(fù)責(zé)人直接站起來大聲回應(yīng)總理的提問。通過彼此一系列現(xiàn)場(chǎng)問答，李克強(qiáng)對(duì)一

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些列出計(jì)劃的工作要求“加碼”。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科學(xué)論證，一旦做出承諾就一定要兌現(xiàn)，“政府不能放空炮”。

某種意義上，這一幕也可以代表一年來國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議鮮明的議事風(fēng)格。在會(huì)上，匯報(bào)人匯報(bào)時(shí)間原則上不超過10分鐘，至于參與討論的相關(guān)部委負(fù)責(zé)人，李克強(qiáng)則要求他們直接提問題，有意見說意見，客套話免說，附和的可以不說。

一位部委負(fù)責(zé)人形容自己參會(huì)的感受：李克強(qiáng)外表看起來很謙和，但決策時(shí)有一種毫不動(dòng)搖的意志和決心，近距離接觸的人都能感受到這種“氣場(chǎng)”。“參加他的會(huì)，需要格外備足功課。”他說。

除去緊湊的發(fā)言節(jié)奏，議題之間的切換也往往是“無縫銜接”。“把討論第一個(gè)議題的部長(zhǎng)們請(qǐng)出去時(shí)，要列席第二個(gè)議題討論的部長(zhǎng)們就已經(jīng)進(jìn)來了。”一位會(huì)務(wù)組的工作人員說，為了方便離開，他們往往會(huì)把只參加一個(gè)議題討論的部長(zhǎng)安排在靠近門口的位置，而并非完全按照級(jí)別、順序排列座次。

“會(huì)風(fēng)最大的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)。”一位參會(huì)者告訴記者。他曾經(jīng)看到，有的事兒剛在會(huì)上定下來要做，分管的副總理便馬上起身，叫上幾個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人一起到門口商量。據(jù)他回憶，總計(jì)召開的38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，最多一次討論了7個(gè)議題，而會(huì)議常常持續(xù)到過了午飯“飯點(diǎn)兒”。

相比于如何開會(huì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題如何確定，或許更為外界關(guān)注。

據(jù)一位會(huì)務(wù)組的工作人員介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上會(huì)前都要經(jīng)過充分調(diào)研論證。比如“將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門的工作時(shí)間表，到10月25日相關(guān)部委準(zhǔn)備成熟后才上會(huì)。

相較之下，像“促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題，則是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下由總理親自圈定的。

原則上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議每周三上午召開。一旦確定議題上會(huì)，往往就意味著要“定事”。一位工作人員將這些上會(huì)的議題視為中央政府施政的重要路徑：“民之所望，施政所向”。

作為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，彭真懷持續(xù)關(guān)注國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。“對(duì)于老百姓來說，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上能看出政府想解決什么問題。它是中央政府做出表率，引領(lǐng)地方各級(jí)政府對(duì)人民群眾做出的承諾。所以你看，每次常務(wù)會(huì)議要解決的議題都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中最重大、緊迫的問題。”

“議題一旦上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了，即時(shí)間表與路線圖，落實(shí)到具體部門。就好比國(guó)務(wù)院畫了一張標(biāo)準(zhǔn)像，底下要開始一級(jí)級(jí)臨摹了，當(dāng)然，可能有的標(biāo)準(zhǔn)，有的也會(huì)走樣。”曾兼具全國(guó)人大代表與官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。

一位知情者透露，并非每項(xiàng)上會(huì)議題都能討論通過。他說：“總理的執(zhí)政理念非常清晰，對(duì)于決策的品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的。如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他絕不會(huì)遷就。”

某種意義上，觀察這38篇常務(wù)會(huì)議新聞通稿的表述方式，也是解讀的另一種角度。在這些新聞通稿

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中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些“非常親民”的詞句，比如 “同呼吸、共奮斗”、“消除人民群眾心肺之患”，“多設(shè)?路標(biāo)?，少設(shè)?路障?”，等等。

一位工作人員透露，李克強(qiáng)專門過問過新聞通稿的文風(fēng)，“他很關(guān)心政策對(duì)外公布時(shí)怎樣能讓社會(huì)讀懂，更接地氣”。

政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命，要民意為先、舍利為公、義無反顧、一抓到底

“這次國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注，請(qǐng)問李總理的是，這次改革是不是您理想的方案?怎樣達(dá)到減政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標(biāo)?”2013年3月17日的中外記者見面會(huì)上，這是新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)面對(duì)的第一個(gè)提問。

記者會(huì)結(jié)束后僅一天，李克強(qiáng)便主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，主題就是研究加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)。到2013年年底，國(guó)務(wù)院先后召開9次常務(wù)會(huì)議研究部署相關(guān)工作，并先后分三批取消、下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。饒有意味的是，在2014年國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上，會(huì)議的首項(xiàng)議題依舊是簡(jiǎn)政放權(quán)。

一位分析者說，從2013年第一次總理記者會(huì)，到新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，再到2014年的第一次常務(wù)會(huì)議，這三個(gè)“第一次”，說明了新一屆中央政府在改革問題上是動(dòng)真格，不是擺花架子。改革不能只改別人，不改自己。“政府喊一千句改革口號(hào)，不如真割自己一刀。”

事實(shí)上，李克強(qiáng)曾在多個(gè)場(chǎng)合用“當(dāng)頭炮”、“馬前卒”來說明簡(jiǎn)政放權(quán)之于整體改革的重要性。他強(qiáng)調(diào)：“政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃?硬骨頭?的勇氣，義無反顧、一抓到底。”他同時(shí)也告誡官員：“轉(zhuǎn)變職能，?放?和?管?是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。”在大量減少行政審批事項(xiàng)后，他強(qiáng)調(diào)政府管理要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。

梳理一年來的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，不難發(fā)現(xiàn)，為企業(yè)助力、讓市場(chǎng)發(fā)力始終貫穿簡(jiǎn)政放權(quán)改革的全篇。2013年7月31日，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。2013年8月21日，決定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。2013年10月25日，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。

市場(chǎng)給予的反饋迅速積極。國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月底，全國(guó)各類企業(yè)登記數(shù)同比增長(zhǎng)25%，其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%，帶動(dòng)民間投資以23%左右的速度猛增。

但改革遠(yuǎn)未止步。2014年1月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，公開國(guó)務(wù)院各部門全部行政審批事項(xiàng)清單，除公開的事項(xiàng)外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)，向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。同時(shí)，清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項(xiàng)。

2月20日，一條消息引起極大關(guān)注：國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知，要求各部門在門戶網(wǎng)站公開本部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單。“權(quán)力清單”一詞迅速成為各大門戶網(wǎng)站上的熱詞。有媒體統(tǒng)計(jì)，2月13日，華圖網(wǎng)校：http://v.huatu.com

文化部、財(cái)政部率先公開清單，截至2月20日22時(shí)，除了國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個(gè)國(guó)務(wù)院部門中，已經(jīng)有47個(gè)部門公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。

近日，李克強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)主體，是“法無禁止即可為”;而對(duì)政府，則是“法無授權(quán)不可為”。廣東省政協(xié)常委曹志偉第一時(shí)間就關(guān)注到了這件事。去年廣東兩會(huì)期間，這個(gè)飽受行政審批之苦的商人曾經(jīng)制作過一張4.4米長(zhǎng)的“萬(wàn)里審批圖”。后來，李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上做經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告時(shí)曾講起過他的故事。

“過去就像?躲貓貓?一樣，一個(gè)大審批下面還有子審批，子審批下面還有孫審批，砍掉一個(gè)大審批項(xiàng)目，就一分為三，換個(gè)名頭，改成審批附件、改成咨詢、改成備案。”曹志偉說，只有曬出權(quán)力清單，才能釜底抽薪。

一位國(guó)辦工作人員則對(duì)記者說：“一切不合理的東西都是?見光死?。常務(wù)會(huì)議就是希望用公開透明來推動(dòng)改革。權(quán)力清單的核心不是拉單子，而是公開，讓一切在陽(yáng)光下運(yùn)行。”

這種肯定市場(chǎng)作用的改革是上世紀(jì)90年代以來最為深入的

對(duì)于很長(zhǎng)時(shí)間習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)而言，2013年無疑是個(gè)充滿挑戰(zhàn)的年份。

去年一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)1.3%;歐元區(qū)一季度同比下降1.2%;日本一季度同比增長(zhǎng)0.1%。在這樣的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也曾一度“探底”。去年二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跌至7.5%。在當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)外不止一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)未來幾個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)持續(xù)下滑，更有報(bào)告宣稱在未來3年里，中國(guó)的季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)降至3%。

然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)奇跡般的企穩(wěn)回升——第三季度同比增長(zhǎng)7.8%。

2013年10月18日，李克強(qiáng)健步走進(jìn)國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室，聽取半年多來國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實(shí)情況匯報(bào)。

一位參會(huì)者記得，在這場(chǎng)以總結(jié)前三季度工作為主要議題的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)回憶了新一屆政府成立之初面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他說，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)有兩種選擇：一種選擇是用短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比如擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加貨幣投放;另一種選擇則是通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，第二種選擇既利當(dāng)前，又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，能夠保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、持續(xù)健康發(fā)展，“但需要咬緊牙關(guān)、頂住壓力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路。我們權(quán)衡利弊，采取了第二種選擇”。

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保持定力并不容易。近年來，中國(guó)的銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日，這一利率突然瘋漲至13.44%。受“錢荒”傳言影響，滬深股市出現(xiàn)暴跌，到6月24日，滬指暴跌上百點(diǎn)，路透社直接將其評(píng)價(jià)為“中國(guó)金融市場(chǎng)遭遇若干年來最嚴(yán)重的重挫”。

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此時(shí)，不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，央行會(huì)習(xí)慣性地“放水”救市。出人意料的是，中央政府并沒有急于出手。“在十分復(fù)雜的形勢(shì)下，保持定力很不容易。”在10月18日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)坦言，“我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強(qiáng)流動(dòng)性管理，保持適度的貨幣供應(yīng)，另一方面并未因此放松銀根，而是合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和企業(yè)行為，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出?下限?,物價(jià)漲幅等不超出?上限?，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在?合理區(qū)間?。”

3天后，李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上做經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，再提這件往事時(shí)，他用“柴薪”比喻財(cái)政貨幣政策：“如果我們放松貨幣政策，多發(fā)赤字，那就像抱薪救火，薪不盡，火不滅。”

“那么有的同志可能會(huì)說，這樣做是不是不作為了，只要站住不動(dòng)就行了?那不行，你要不動(dòng)，就像騎自行車一樣，停在那里晃兩圈兒，沒準(zhǔn)兒就摔下來了。所以還得動(dòng)，要穩(wěn)中求進(jìn)。”李克強(qiáng)形象地詮釋中央政府的政策選擇。

路透社曾就此作出評(píng)論：中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人愿意為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而忍受一時(shí)之痛。在一個(gè)30年兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已造就“增長(zhǎng)重于一切”的國(guó)家，這無疑是一個(gè)里程碑。

《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)評(píng)論稱，作為“經(jīng)濟(jì)總管”的李克強(qiáng)總理，顯示出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻理解，“不搞刺激”、“保持定力”、“改革是最大的紅利”等言論，表現(xiàn)出他對(duì)推動(dòng)政府自我革命的強(qiáng)大決心。

通過觀察去年第三季度召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，不難發(fā)現(xiàn)一系列以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心目標(biāo)的新政陸續(xù)出臺(tái)：

7月12日，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。7月24日，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅，研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。

8月16日，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。

8月28日，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

對(duì)于李克強(qiáng)打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的實(shí)驗(yàn)，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表評(píng)論稱：“這種肯定市場(chǎng)作用、為中小規(guī)模企業(yè)增加機(jī)會(huì)、重新分配資本和改善消費(fèi)與投資平衡的改革是上世紀(jì)90年代以來最為深入的。在世界經(jīng)濟(jì)正處于低迷的時(shí)候，這種改革比以往任何時(shí)候?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)都更為重要。”

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%,圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。“這屆政府把長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮放在了更重要的位置上。”一位經(jīng)濟(jì)分析師如此評(píng)價(jià)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)像高鐵一樣呼嘯前行，但在總理的執(zhí)政理念中，決不能把任何人甩在站臺(tái)上不管

在一位工作人員印象中，李克強(qiáng)風(fēng)度儒雅，遇見像袁隆平這樣的老科學(xué)家，他會(huì)彬彬有禮尊稱“袁先生”。但有時(shí)候，他也會(huì)“拍桌子”。

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在去年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)談到，有一位副部級(jí)官員，村干部為了“討好”他，一直給他父親發(fā)放低保。“這用得著嗎?難道一個(gè)副部長(zhǎng)級(jí)干部沒錢供養(yǎng)自己的老子?說白了這就是送人情嘛，這堅(jiān)決不行!”說到這里，李克強(qiáng)重重拍了下桌子，“所以，一定要把信息披露制度嚴(yán)格建立起來，防止暗箱操作，低保金的發(fā)放要像劃分土地那樣，讓老百姓監(jiān)督。”

也是在這次常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)還講起，自己有一次去農(nóng)村調(diào)研，遇到一個(gè)考上大學(xué)卻上不起學(xué)的孩子，原因是父親重病，她為給父親治病不得不輟學(xué)打工。

“我們不能讓任何一個(gè)大學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨ФW(xué)。”李克強(qiáng)說。后來省里給他打報(bào)告，說孩子上大學(xué)的事情安排好了，但他心里還是不踏實(shí)。“她遇到了我，解決了困難，要是沒遇上呢?對(duì)這些特殊情況，不能只用特殊辦法解決。必須要有一個(gè)制度。”

事實(shí)上，去年10月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容就是研究建立健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。而在12月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要把救助制度普遍建立起來。

“孔子講，君子周急不濟(jì)富，這就是說，百姓真有緊急的事，政府就得救。民政部要統(tǒng)籌救助制度的實(shí)施，把底線保住。”

最近一次對(duì)“安全網(wǎng)”的表述，出現(xiàn)在2014年2月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞稿中，會(huì)議決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度。

事實(shí)上，民生問題始終最讓李克強(qiáng)牽掛。他在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)闡述過自己的觀點(diǎn)：“要重點(diǎn)保障基本民生，編織一張覆蓋全民的基本民生安全網(wǎng)，其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房等。”他強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。”只有這樣，才能解決群眾消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，“有人真正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到困難，掉下來了，要有一個(gè)安全網(wǎng)兜著他”。

一位工作人員對(duì)記者形容：“改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就像高鐵一樣呼嘯前行，但在總理的執(zhí)政理念中，決不能把任何人甩在站臺(tái)上不管。”

要努力使人人享有平等機(jī)會(huì)，只要通過自身努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào) 2013年9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上迎來了新的列席者——全國(guó)工商聯(lián)的代表。

此次常務(wù)會(huì)議專門聽取全國(guó)工商聯(lián)對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況第三方調(diào)查評(píng)估的匯報(bào)。與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系緊密的全國(guó)工商聯(lián)開展獨(dú)立評(píng)估后，匯報(bào)人直言不諱指出：“民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍遭遇不少體制性和政策性障礙。”

一位在現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)的官員對(duì)記者說，總理批示“此事上常務(wù)會(huì)議”，本身就表明了中央政府的態(tài)度，“堅(jiān)決打破在國(guó)企與民企間存在的不公”。

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“讓市場(chǎng)發(fā)力就得寬松，而寬松的核心就是公平。在這個(gè)問題上，公平和效率是一回事，不公平就是最大的無效。”該官員這樣解讀總理的思路。事實(shí)上，在近一年來38篇國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的新聞通稿中，有31次提及“公平”，11次提及“公正”。

去年兩會(huì)后的中外記者見面會(huì)上，在回答一位記者“首先要解決的主要問題是什么”這個(gè)提問時(shí)，李克強(qiáng)談了三點(diǎn)，一是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是不斷改善民生，而第三個(gè)就是促進(jìn)社會(huì)公正。

“我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者，是國(guó)企、民企還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，只要靠誠(chéng)信公平競(jìng)爭(zhēng)，都可以獲得應(yīng)有的收獲。”李克強(qiáng)在回答時(shí)這樣說道。

在過去一年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，以推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)公正為目標(biāo)的改革議題并不鮮見。2013年9月6日，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。

2013年11月20日，通過關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見。2013年12月4日，部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。2014年2月7日，決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度。

“如果我們只有省、市一級(jí)的待遇，卻沒有公平公正的國(guó)民待遇，那么我們的民生工作就是碎片化的。”一位工作人員這樣解讀。

去年6月3日，吉林德惠發(fā)生特大火災(zāi)事故，121人遇難。兩天后，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

一個(gè)并沒有體現(xiàn)在新聞通稿中的故事是，李克強(qiáng)專門在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在安全生產(chǎn)大檢查中，有一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，就是要對(duì)農(nóng)民工集中的地方進(jìn)行檢查。

“在一些企業(yè)、單位，農(nóng)民工不僅是低價(jià)的勞動(dòng)力，甚至連生命也是廉價(jià)的，這種狀況及其認(rèn)識(shí)必須加以扭轉(zhuǎn)。”李克強(qiáng)還警示在場(chǎng)的官員，由于發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別大，有的法規(guī)里的具體規(guī)定也不合理，如交通事故賠償對(duì)城市戶籍人口和農(nóng)村戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)不一致，“這些規(guī)定也必須清理。我們的政府監(jiān)管部門、我們的企業(yè)，都要對(duì)農(nóng)民工和城里人一視同仁。”

就是要扭住改革不放，讓改革之箭，箭箭中靶

2月7日，進(jìn)入馬年的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取了關(guān)于2013年全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理工作的匯報(bào)。

一位與會(huì)者告訴記者，這項(xiàng)議程在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的歷史上從未出現(xiàn)過。他記得，2月7日那天，國(guó)務(wù)院的同志照例先行匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容對(duì)工作總體評(píng)價(jià)較好。

“看起來你對(duì)你的工作挺滿意的，但我們還是要讓人大政協(xié)的同志發(fā)言，他們的意見才最重要。”李克

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強(qiáng)扭過頭對(duì)準(zhǔn)備發(fā)言的全國(guó)人大工作人員說，“你來講，不要受他的制約。”在這位工作人員發(fā)言結(jié)束后，李克強(qiáng)又追問一句：“說說有什么問題?”同樣，在全國(guó)政協(xié)的工作人員結(jié)束發(fā)言后，李克強(qiáng)也照樣補(bǔ)上一句：“說說還有什么意見?”

會(huì)議的基調(diào)很明確：政府的權(quán)力來自人民，各項(xiàng)工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。國(guó)務(wù)院各部門辦理全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員提出的相關(guān)建議、提案，是接受全國(guó)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式。而受領(lǐng)、辦理建議和提案，即是“接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道”。

“改革的目的就是讓人民受益，而回應(yīng)關(guān)切正是通過兌現(xiàn)承諾來增進(jìn)信任。”談及新增的這一議程，一位工作人員這樣評(píng)價(jià)道。

回顧一年來的工作，讓幾位年輕的國(guó)辦工作人員印象最深刻的，同樣是總理對(duì)于承諾的重視。他們記得，李克強(qiáng)多次在常務(wù)會(huì)議上聽取有關(guān)議題落實(shí)情況的匯報(bào)。而在會(huì)下，也有專門的督查室負(fù)責(zé)匯總落實(shí)情況。“常務(wù)會(huì)議的議題不僅是?決?，也越來越多的?督?和?查?。”

在去年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)：“古人說，無信不立，政府必須有公信力，施政就是要以信為本。國(guó)務(wù)院和各部門確定的事，如果最后沒落實(shí)，群眾就難以對(duì)我們有信心。”

不出一個(gè)月，在另一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院各部門不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進(jìn)改革“做答案”。

一位參加了新一屆國(guó)務(wù)院所有常務(wù)會(huì)議的工作人員，總結(jié)這38次參會(huì)的感受時(shí)概括道：“就是要扭住改革不放，讓改革之箭，箭箭中靶。”(記者 林衍;實(shí)習(xí)生陳墨、劉曉萌對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

第四篇：泉州公考：2018國(guó)際時(shí)政熱點(diǎn)匯總7月15日

泉州公考：2018國(guó)際時(shí)政熱點(diǎn)匯總7月15日

1.美俄領(lǐng)導(dǎo)人將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日在芬蘭首都赫爾辛基進(jìn)行會(huì)晤。這將是美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京的之間的首次正式會(huì)晤。其間，雙方將就美俄雙邊關(guān)系以及一系列重要的國(guó)際問題進(jìn)行討論。眼下，美俄關(guān)系正處于低谷，特朗普和普京的會(huì)晤能取得怎樣的成果，會(huì)談過后美俄關(guān)系將如何發(fā)展，外界拭目以待。

2.緬甸聯(lián)邦和平對(duì)話聯(lián)合委員會(huì)秘書組15日晚在新聞發(fā)布會(huì)上說，參加第三屆21世紀(jì)彬龍會(huì)議的各方已就14項(xiàng)聯(lián)邦協(xié)議條款達(dá)成一致，將形成聯(lián)邦協(xié)議的第二部分。

3.聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織的合設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)際貿(mào)易中心執(zhí)行主任岡薩雷斯日前表示，當(dāng)前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互交織和依存程度不斷加深，因而任何單邊主義的貿(mào)易措施最終都不會(huì)奏效。

第五篇：2011國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)

2011公選考試熱點(diǎn)：選用“四有”干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展2011-8-26 16:19:22

編輯：鐘實(shí)

來源：考試大網(wǎng)

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習(xí)近平同志提出：“把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來，努力造就推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干隊(duì)伍，”選用“四有”干部，對(duì)新形勢(shì)下完善選人用人機(jī)制、樹立干部培養(yǎng)選拔導(dǎo)向，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。就此，筆者從理論和實(shí)踐層面思考，認(rèn)為選用“四有”干部，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁是基點(diǎn)，謀劃科學(xué)發(fā)展有思路是關(guān)鍵，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情是根本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)是核心。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁是基點(diǎn)

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展破難題。解決發(fā)展過程中的各種問題矛盾必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難；發(fā)展難，科學(xué)發(fā)展更難。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能解決我們前進(jìn)過程中遇到的各種矛盾和問題。我們面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，面臨的發(fā)展任務(wù)極其艱巨。各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多。首先，從國(guó)際看，面臨的發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜。雖然世界經(jīng)濟(jì)正望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率不乏加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。其次，從國(guó)內(nèi)看，面臨的發(fā)展任務(wù)極其艱巨。雖然我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問題亟待解決。我們要用科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，全面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一些干部不能自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)不深。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展中只見物不見人、只求快不圖好、只顧片面發(fā)展不講全面發(fā)展、只重顯績(jī)不重潛績(jī)、只重短期政績(jī)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從思想根源來說，都是因?yàn)閷?duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)沒有達(dá)到應(yīng)有高度。首先，明確科學(xué)發(fā)展是一種理論信仰。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，缺什么也不能缺信仰。信仰不僅是理念和精神，更是人生的指南和人生的最高追求。不論社會(huì)怎么發(fā)展，不論經(jīng)濟(jì)怎么繁榮，即使到了我們成了世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，如果放棄了對(duì)理想對(duì)信仰的追求，我們的社會(huì)同樣會(huì)走向沉淪和沒落。我們的前輩在90年前，為什么能像雄鷹一樣“飛”到歐洲去傾聽大革命的余音流響，“飛”到蘇俄去領(lǐng)受工農(nóng)革命的風(fēng)暴？為什么會(huì)有一批又一批熱血青年拋棄殷實(shí)富裕甚至毀家紓難而走進(jìn)山林建立革命武裝？為什么一批纖弱的知識(shí)分子能組織起千萬(wàn)民眾用熱血托起沉淪的大地——這就是信仰的力量。認(rèn)識(shí)的深度、思想的高度，決定實(shí)踐的力度。沒有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)的準(zhǔn)確把握，沒有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義、根本要求的透徹領(lǐng)悟，就不可能有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰，就不可能有忠實(shí)執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)變?yōu)橐环N理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法與工作方法。其次，明確科學(xué)發(fā)展是一種執(zhí)政理念。科學(xué)發(fā)展觀闡明我們黨執(zhí)政的核心理念就是堅(jiān)持以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民的利益高于一切，恪守為民之責(zé)，常懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事，樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、政績(jī)觀，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程始終成為不斷為民造福的過程。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地改正，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。再次，明確科學(xué)發(fā)展是一種能力要求。科學(xué)發(fā)展能不能上水平、人民群眾能不能得實(shí)惠，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有真本領(lǐng)的試金石。作為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、正確思路的決策者、實(shí)踐行為的示范者，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，就必須始終增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展重考評(píng)。建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化具有十分重要的作用，對(duì)于把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體具有十分重要的意義。實(shí)踐中，既要注重干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制在探索中不斷完善，又要注重把握干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最近中央出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》，是新時(shí)期干部考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，尤其需要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，注重考評(píng)內(nèi)容的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)考評(píng)的全覆蓋。首先，設(shè)置“政績(jī)成本”指標(biāo)。包括經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本、政治成本、機(jī)會(huì)成本等。如果一項(xiàng)政績(jī)很顯著，但為此人財(cái)物成本過大，造成環(huán)境惡化，損害社會(huì)利益，考評(píng)中就不能算好政績(jī)。其次，細(xì)化量化指標(biāo)權(quán)重。把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，特別是強(qiáng)化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的目標(biāo)責(zé)任，不能量化的指標(biāo)也要提出明確要求，綜合運(yùn)用等級(jí)式和定義式評(píng)價(jià)尺度。再次，堅(jiān)持分層考評(píng)原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)是兩個(gè)不同的層次。考評(píng)指標(biāo)要分層次，反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和崗位要求的不同。其次，注重考評(píng)主體的多元化，提高群眾的參與度。過來領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)工作大多是在體系內(nèi)部相對(duì)封閉地進(jìn)行，考評(píng)主體比較單一，缺乏群眾的參與和監(jiān)督，考評(píng)結(jié)果與社會(huì)公眾感受存在差距，其真實(shí)可靠性無法考究。解決問題的關(guān)鍵是注重考評(píng)主體的多元化，提高群眾的參與度，讓干部考評(píng)工作在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。再次，注重考評(píng)方式的靈活性，增強(qiáng)考評(píng)的實(shí)效度。針對(duì)過來干部考評(píng)方式上的年終一次性集中考核，忽視平時(shí)考核；考核過程偏重靜態(tài)方法，缺乏深度。要建立考評(píng)隊(duì)伍。要實(shí)行政績(jī)考評(píng)人員資格認(rèn)證制，要建立政績(jī)考核工作責(zé)任制，確保考核工作質(zhì)量。要加強(qiáng)日常考評(píng)。可以采取記載重大工作事項(xiàng)的方式進(jìn)行，也可以采取定期考察的方式進(jìn)行，還可以收集新聞媒介、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息和反映。要交給人民評(píng)價(jià)。要轉(zhuǎn)換視角，將工作的重心始終圍繞人民群眾的根本利益而展開，以絕大多數(shù)人民群眾的認(rèn)可和贊同作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；要建立一種讓人民群眾評(píng)價(jià)的有效機(jī)制，使人民群眾掌握有對(duì)于政府及其為政者之評(píng)價(jià)和任用的最終決定權(quán)。要體現(xiàn)群眾認(rèn)同。要按照群眾認(rèn)同度標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)政，有效整合不同階層群體利益。要把握操作標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)主體，要調(diào)整考評(píng)指標(biāo)，要完善考評(píng)程序，要改進(jìn)考評(píng)方法，全面了解情況，得出科學(xué)結(jié)論。最后，注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用度，建立考評(píng)的權(quán)威性。建立科學(xué)運(yùn)用機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)作為”：作為選拔任用干部的重要依據(jù)。干部的升、降、去、留首先要看考核結(jié)果，優(yōu)秀提拔重用的提拔重用，一時(shí)不能提拔的適當(dāng)提高級(jí)別待遇；不稱職或基本稱職的，視情況降、免職或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)失職、瀆職的干部則依照法規(guī)處罰。作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的重要依據(jù)。要分析考評(píng)中存在的問題，要研究和落實(shí)整改措施。作為進(jìn)行干部日常教育管理的重要依據(jù)。注重將考核結(jié)果與干部培訓(xùn)工作相結(jié)合，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力。

謀劃科學(xué)發(fā)展有思路是關(guān)鍵

一是謀劃科學(xué)發(fā)展重決策。出思路、作決策，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和重要工作。發(fā)展得快與慢、好與差，與領(lǐng)導(dǎo)干部的思路是否正確、決策是否科學(xué)密切相關(guān)。提高科學(xué)發(fā)展的決策水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。首先，科學(xué)決策引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策，要把順應(yīng)發(fā)展潮流與遵循發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的要求、中央的精神與實(shí)際結(jié)合起來，使決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入基層、深入實(shí)踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，聽真話，察實(shí)情，真正弄清楚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的問題是什么，重點(diǎn)解決的問題是什么，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題是什么，掌握科學(xué)決策的發(fā)言權(quán)與主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決改掉靠經(jīng)驗(yàn)決策、拍腦門決策的習(xí)氣，使各項(xiàng)決策貫穿科學(xué)發(fā)展的理念，體現(xiàn)黨的路線方針政策的基本精神，具有可操作性。其次，民主決策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。實(shí)現(xiàn)決策的民主化，要廣開言路，拓寬民主渠道，擴(kuò)大人民群眾的參與度，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，制定發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，防止和克服一個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。再次，依法決策保障科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格依法決策，才能確保決策制度化、規(guī)范化、程序化，提高決策的權(quán)威性和有效性，防止權(quán)大于法、言重于法、情高于法。決策要堅(jiān)持合理性、民主性、公開性原則，講究程序，遵守規(guī)范，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)行，杜絕暗箱操作，以科學(xué)程序保障科學(xué)決策。否則就會(huì)影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，又危害黨和人民的事業(yè)。

二是謀劃科學(xué)發(fā)展抓機(jī)遇。科學(xué)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，正視問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展30多年，成就舉世矚目，但傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的不協(xié)調(diào)、不平衡與不可持續(xù)的問題日益突出，主要表現(xiàn)在內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，居民收入差距擴(kuò)大，資源消耗和污染物排放高，生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。其次，積極應(yīng)對(duì)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開放的水平。不能因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的短期沖擊而誤判了經(jīng)濟(jì)全球化的方向。過去我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于不斷地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。今天，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依然要堅(jiān)持對(duì)外開放。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整和國(guó)內(nèi)低成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱的新形勢(shì)，更應(yīng)該把國(guó)內(nèi)外的新挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力，更加以優(yōu)化效率、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)為動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，更加注重利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)來推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要終不渝地堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，維護(hù)多邊自由貿(mào)易體制，推進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，承擔(dān)與國(guó)力相匹配的國(guó)際責(zé)任，加大服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和高級(jí)人才，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，要加快市場(chǎng)擴(kuò)張，將成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將為各國(guó)的新技術(shù)、新設(shè)備帶來龐大的市場(chǎng)需求；積極推進(jìn)節(jié)能減排，不僅創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，將為全球應(yīng)對(duì)氣候變化而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是謀劃科學(xué)發(fā)展抓核心。毋容置疑，領(lǐng)導(dǎo)干部不換腦，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。必須通過“內(nèi)外夾擊”的方式促使領(lǐng)導(dǎo)干部“換腦”，掃除他們思想上的障礙：改革評(píng)價(jià)機(jī)制，用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)際成效決定領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷去留；增大政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的透明度，用民聲民意稱量領(lǐng)導(dǎo)干部的政聲，以此“倒逼”領(lǐng)導(dǎo)干部自我“轉(zhuǎn)變思路”，去除那些與科學(xué)發(fā)展觀不符的殘?jiān)⑴c轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相悖的污垢，換來一顆清新的“綠色大腦”。首先，堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)政績(jī)。主要警惕八種錯(cuò)誤政績(jī)觀，即，重個(gè)人輕集體、把政績(jī)私有化，以謀取個(gè)人名利地位作為工作基本出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)的個(gè)人主義政績(jī)觀；重升遷輕事業(yè)、把政績(jī)官本化，只要能給本單位帶來實(shí)際利益就是創(chuàng)了政績(jī)的本位主義政績(jī)觀；重形式輕實(shí)效、把政績(jī)虛假化，喜好做表面文章，貪圖表面好看、不講求實(shí)際的形式主義政績(jī)觀；重對(duì)上輕對(duì)下、把政績(jī)功利化，奉行一切惟上是從的為官之道，事事做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，不考慮本地區(qū)本單位的具體情況，也不考慮群眾的需要和意見的惟上是從政績(jī)觀；重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、把政績(jī)快餐化，追求眼前實(shí)惠、忽視社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，喜歡搞那些費(fèi)力小、見效快、眼前收益明顯的急功近利政績(jī)觀；重一點(diǎn)輕其余、把政績(jī)片面化，作決策、創(chuàng)政績(jī)不追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，而是追求在某一方面出彩的片面主義政績(jī)觀；重表象輕實(shí)質(zhì)、把政績(jī)泡沫化，一味地追風(fēng)潮、趕時(shí)髦、盲目決策的追風(fēng)趕潮政績(jī)觀；重守?cái)傒p創(chuàng)新、把政績(jī)無為化，思想僵硬、墨守成規(guī)，不敢大膽開拓，在觀望和徘徊中貽誤發(fā)展大好時(shí)機(jī)的消極無為政績(jī)觀。其次，準(zhǔn)確把握政績(jī)。主要從“五個(gè)根本”上去把握，即，形成政績(jī)的根本前提是履行職責(zé)；追求政績(jī)的根本目的是推進(jìn)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)政績(jī)的根本途徑是求真務(wù)實(shí)；檢驗(yàn)政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾；看待政績(jī)的根本態(tài)度是辯證觀點(diǎn)。再次，加大干部培訓(xùn)。主要從“三個(gè)著力”上下功夫，即，在“不愿轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解轉(zhuǎn)方式涉及的既得利益鏈條和利益格局；在“不能轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解現(xiàn)有機(jī)制體制束縛和鼓勵(lì)創(chuàng)新探索；在“不會(huì)轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解“吃舊飯”的思維模式與知識(shí)薄弱瓶頸。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情是根本

一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要實(shí)干。科學(xué)發(fā)展是干出來的，需要干部動(dòng)真情、出實(shí)招，科學(xué)發(fā)展不是喊出來的。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。首先，率先垂范帶動(dòng)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要不為虛名所累、不為私利所誘，在腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)干、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到求發(fā)展上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，讓人民群眾真正享受到科學(xué)發(fā)展的成果。只有這樣，才能凝聚人民群眾的力量、集中人民群眾的智慧、引領(lǐng)人民群眾的實(shí)踐。其次，改革創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。改革開放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾大大增多、快速發(fā)展帶來的人口資源環(huán)境壓力日漸突出的實(shí)際情況，要在體制創(chuàng)新上取得重大突破，努力構(gòu)建化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐需要，建立與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)、體現(xiàn)正確政績(jī)觀的考評(píng)體系與考評(píng)制度，引領(lǐng)廣大干部大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；適應(yīng)全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，給想干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以激勵(lì)，真正形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。再次，真抓實(shí)干落實(shí)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要戒虛、戒假、戒浮，求實(shí)、求真、求深，動(dòng)真情、出實(shí)招、求實(shí)效。應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀劃、身先士卒、靠前指揮、真抓實(shí)干，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，務(wù)求科學(xué)發(fā)展的新成效，使人民群眾感受到新變化新氣象。

二是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要實(shí)績(jī)。首先，執(zhí)政為民創(chuàng)政績(jī)。要堅(jiān)持“兩個(gè)始終”:始終踐行人民宗旨，要增強(qiáng)宗旨觀念，做到立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要樹立群

眾觀點(diǎn)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事；始終堅(jiān)持人民滿意，領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的政績(jī)是大是小、是實(shí)是虛，群眾自有公正的評(píng)價(jià)，“金杯銀杯比不上群眾的口碑，這獎(jiǎng)那獎(jiǎng)頂不上群眾的夸獎(jiǎng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，人民群眾滿意不滿意是試金石。其次，科學(xué)發(fā)展創(chuàng)政績(jī)。主要處理好“四個(gè)關(guān)系”：即，處理好“唯上與唯實(shí)”的關(guān)系，遵循黨的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不唯上、不唯書、只唯實(shí)，要腳踏實(shí)地、遵循規(guī)律、盡力而為、量力而行，要增強(qiáng)工作的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕、把握機(jī)遇、加快發(fā)展，要防止不顧民力鋪攤子、不思進(jìn)取守?cái)傋樱乐菇邼啥鴿O式地?fù)]霍資源、殺雞取蛋式地糟蹋環(huán)境，超負(fù)荷式地舉債經(jīng)營(yíng)、外科手術(shù)式地解決矛盾的做法；處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都是人民群眾的根本利益，要抓好當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既不能只顧眼前的利益，損害群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又不能借口抓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而忽視解決群眾眼前的困難，那種只求眼前政績(jī)，追求短期效益的做法，不是造福，而是造孽，不是政績(jī)，而是包袱；處理好局部與整體的關(guān)系，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，在整體利益中體現(xiàn)局部利益；處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，“單腿跳得再快，不如雙腿勻邁”，這一簡(jiǎn)單的現(xiàn)象昭示了一個(gè)深刻的道理，那就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展反過來又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。再次，作風(fēng)務(wù)實(shí)創(chuàng)政績(jī)。重在做到“三要”：即，要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神踏實(shí)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，克服形式主義、官僚主義，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)路線，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不唯書，不唯上，只唯實(shí)；要強(qiáng)化公仆意識(shí)廉潔從政。樹立公仆意識(shí)，艱苦奮斗，居安思危，克服浮夸之風(fēng)、奢侈之風(fēng)，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉創(chuàng)業(yè)的精神；保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣；要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)艱苦奮斗。樹立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，磨練艱苦奮斗的意志，腳踏實(shí)地、埋頭苦干。

三是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要落實(shí)。古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。抓落實(shí)是一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。要始終保持一種不甘落后、奮發(fā)有為的責(zé)任感，始終保持一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，始終保持一種食不甘味、夜不能寐的危機(jī)感，堅(jiān)持做到靜下心來，撲下身去，想方設(shè)法把工作落實(shí)到位。要理清思路抓落實(shí)。思路確定之后，就要做到一件事情一件事情督辦，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。其次，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要始終堅(jiān)持把加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定作為抓落實(shí)的主線，做到百忙不轉(zhuǎn)其向，萬(wàn)變不離其宗。要盯住薄弱環(huán)節(jié)抓落實(shí)。要圍繞“三最”抓落實(shí)。再次，要健全機(jī)制抓落實(shí)。要健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)安排部署的每一項(xiàng)工作、目標(biāo)任務(wù)都要細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，要通過細(xì)化責(zé)任、硬化責(zé)任、追究責(zé)任，強(qiáng)化干部責(zé)任，形成工作合力，千方百計(jì)把各項(xiàng)工作抓出成效。要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要牢固樹立大局意識(shí)、中心意識(shí)，自覺地服從和服務(wù)于中心工作，碰到問題不相互推諉，遇到困難合力攻堅(jiān)，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制。突出抓好重大部署、重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)落實(shí)好的，要表彰鼓勵(lì)；對(duì)落實(shí)不好的，要督促其查找不落實(shí)的癥結(jié)和原因，采取相應(yīng)對(duì)策和措施，促其抓好落實(shí)；對(duì)工作不落實(shí)的要敢于問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，直至工作落實(shí)。要健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。完善考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，克服干與不干一個(gè)樣，干好與干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象。最后，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，就是要把主要精力放在抓落實(shí)上，深入基層、深入一線，靠前指揮，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層抓好落實(shí)。要以興“四風(fēng)”抓落實(shí)，即，興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，落實(shí)聽民聲；興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)訪民苦；興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)排民憂；興勤政廉政之風(fēng)，落實(shí)解民困。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)是核心

一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須憑實(shí)績(jī)用人。首先，肯干事的人有機(jī)會(huì)。肯不肯干事，是衡量干部愿不愿為黨和人民的事業(yè)而奮斗，是檢驗(yàn)真不真心為人民謀利益和踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)桿。干事的干部，人民信得過，自己立得起，一路走得穩(wěn)。心系百姓，為民干事，人民就會(huì)選擇你；與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新干事，時(shí)代就會(huì)選擇你；敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)干事，歷史就會(huì)選擇你。肯干事，就是要不懈追求，奮發(fā)有為，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，樂于并努力為黨和人民做奉獻(xiàn)。肯干事，就是要愿意為黨工作、為人民服務(wù)，樂于吃苦、只爭(zhēng)朝夕、敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到集中精力做事情、一心一意謀發(fā)展。肯干事，就要解決精神狀態(tài)問題，肯干事所倡揚(yáng)的精神狀態(tài)，是指愈戰(zhàn)愈勇、勇往直前的韌性和韌勁，是能夠感召人、帶動(dòng)人的人格魅力。然而，培養(yǎng)良好的精神狀態(tài)，關(guān)鍵在于堅(jiān)定信念，加強(qiáng)修養(yǎng)，凈化心靈，學(xué)習(xí)充實(shí)，激發(fā)斗志，使上下一條心，干群一股勁，同心協(xié)力，齊心盡力；根本在于環(huán)境建設(shè)，人文關(guān)懷，春風(fēng)化雨，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，選賢任能，使人一心撲在工作上，一心撲在發(fā)展上。良好的精神狀態(tài)需要責(zé)任，有責(zé)任就有壓力，有壓力就有危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，就能不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。其次，能干事的人有舞臺(tái)。能不能干事，是能力的體現(xiàn)、是干事的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，往往是不看宣言看行動(dòng)，不看“唱功”看“做功”。與其喊破嗓子，不如做出樣子。能干事就是要順應(yīng)規(guī)律的善干，就是要依靠群眾的實(shí)干，就是要不斷創(chuàng)新的巧干，就是要有能力、有本領(lǐng)，就是講方法、講效率、講質(zhì)量、講水平，就是舉重若輕、事半功倍。善于運(yùn)用典型引路的方法推動(dòng)工作，善于運(yùn)用分類指導(dǎo)的方法指導(dǎo)工作，善于運(yùn)用突出重點(diǎn)的方法推開工作，善于運(yùn)用注重特色的方法創(chuàng)新工作，善于運(yùn)用完善機(jī)制的方法落實(shí)工作，通過一個(gè)個(gè)具體問題的解決，一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的落實(shí)，一個(gè)個(gè)發(fā)展瓶頸的破解，一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，一個(gè)重點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)的突破，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。能干事，就要明白一切辦法，只有在干事當(dāng)中才能找到；一切問題，只有在干事當(dāng)中才能解決；一切機(jī)遇，只有在干事當(dāng)中才能抓住。能干事，就是要切實(shí)按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，緊緊抓住利益這個(gè)根本、法律這個(gè)準(zhǔn)繩、服務(wù)這個(gè)途徑，綜合運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中精力抓大事，注意解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，著力解決涉及全局的突出問題，能干事創(chuàng)佳績(jī)。再次，干成事的人有激勵(lì)。干不干成事，是執(zhí)政能力的根本所在，是要把有能力干成的事干成。政績(jī)不會(huì)憑空而來，空談出不了政績(jī)，坐等出不了政績(jī)，唯有實(shí)干并且干好才能出政績(jī)。干成事就是要堅(jiān)決破除不思進(jìn)取、得過且過、不求有功、但求無過的思想，樹立“為官一任、造福一方”的信念，在自己的本職崗位上開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，創(chuàng)造出人民群眾滿意的業(yè)績(jī)。干成事，就是干實(shí)事，最寶貴的精神是實(shí)干的精神，最重要的行動(dòng)是實(shí)干的行動(dòng)。干成事，就是要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，把難事辦成，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，所創(chuàng)造的業(yè)績(jī)，能給群眾帶來實(shí)惠，能讓群眾共享成果，能經(jīng)受住實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。干成事，就是要把促進(jìn)發(fā)展作為著力點(diǎn)、把促進(jìn)和諧作為著重點(diǎn)、把促進(jìn)民生作為著眼點(diǎn)。就要以踏石留印，抓鐵有痕的作風(fēng)，干出一流的工作，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。就要不壞事，老老實(shí)實(shí)做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，光明磊落、與人為善，公道正派、清正廉潔，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，分憂不添亂，不能成事不足、敗事有余。領(lǐng)導(dǎo)干部只有干成事，才能有效推動(dòng)發(fā)展，為人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。干不成事，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。以實(shí)為先，以干為貴。少說多干，只干不說，干在每一天，干好每件事，在實(shí)干中擔(dān)當(dāng)無愧于這個(gè)時(shí)代的歷史重任，書寫無愧于這方人民的滿腔赤誠(chéng)，鑄就無愧于這片熱土的宏偉事業(yè)。

二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須甄別十種人。主要不用10類人，“等”官，此官不講職責(zé)、不愛工作、不干事業(yè)，沒有文件等文件，有了文件等外地經(jīng)驗(yàn)，今天的事等明天，明天的事等后天，該

抓的不抓，該管的不管，該干的不干，錯(cuò)失科學(xué)發(fā)展良機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，民生和穩(wěn)定等問題成堆，無法解決，甚至矛盾激化，事件頻發(fā)；“要”官，此官責(zé)任感缺失，工作干的一般，但卻忘不了伸手向組織要官位、要待遇、要榮譽(yù)，能力素質(zhì)一般，開展工作時(shí)，常常挖門盜洞向上級(jí)要資金、要項(xiàng)目、要政策，推動(dòng)了行業(yè)不正之風(fēng)的盛行，甚至上要不成，就往下要，向群眾要錢、要糧、要命；“蠻”官，此官頭腦簡(jiǎn)單，方式簡(jiǎn)單，方法粗暴，在抓發(fā)展、帶民富的過程中，常常信奉“動(dòng)不動(dòng)三分鐘，再不動(dòng)龍卷風(fēng)”的錯(cuò)誤理念，熱衷于搞“齊步走、一刀切”，以高壓態(tài)勢(shì)下“硬指標(biāo)”，給“死任務(wù)”，結(jié)果損害了群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，阻礙了當(dāng)?shù)匕l(fā)展；“滿”官，此官特點(diǎn)較突出，就是不按科學(xué)發(fā)展觀辦事，在發(fā)展上滿足于GDP的單一增長(zhǎng)，沾沾自喜于片面成績(jī)，在改革上顧頭不顧腚，留尾巴、留死角、留隱患，在穩(wěn)定上不求解決根本問題，講面子、捂蓋子、封口子，結(jié)果導(dǎo)致矛盾激化，社會(huì)不穩(wěn)；“粗”官，此官工作粗枝大葉，不求甚解，常常是急功近利，短視片面，透支資源，作風(fēng)上不求實(shí)，工作上不求細(xì)，對(duì)上級(jí)的政策要求囫圇吞棗，對(duì)本地科學(xué)發(fā)展過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)看不透，抓不準(zhǔn)，眉毛胡子一把抓，結(jié)果什么事也沒干成，卻浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力；“盲”官，此官雖有科學(xué)發(fā)展，為民謀利的良好愿望，卻缺乏實(shí)事求是的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)正確的方法，決策時(shí)“拍腦袋”、表態(tài)時(shí)“拍胸脯”，最后剩下爛攤子時(shí)“拍屁股”一推了之，此種盲目蠻干的賬單，最后都讓地方和群眾買了單；“刁”官，此官“官本位”意識(shí)相當(dāng)?shù)闹兀貏e是身處權(quán)力部門的，為了個(gè)人的私利，更是將人民賦予的權(quán)力用到極致。不同地區(qū)、不同部門“人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的頑癥早已為群眾深惡痛絕，且對(duì)科學(xué)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)造成了嚴(yán)重破壞，特別是以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為更是使黨和政府的形象嚴(yán)重受損，敗壞了黨風(fēng)、腐蝕了政風(fēng)、波及了民風(fēng)；“懶”官，此官身懶，心懶，工作不求上進(jìn)，生活上混吃等死，此官最喜歡的就是開會(huì)和講話，通行的工作方式就是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件貫徹文件，用講話傳達(dá)講話，逼不得已要下基層，也是“四個(gè)輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，擺花架子、玩空手道、當(dāng)演說家，對(duì)待上級(jí)的要求，往往只是說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是落不到行動(dòng)上；“假”官，此官好大喜功，陽(yáng)奉陰違，虛偽不真，搞假政績(jī)、假民主、假團(tuán)結(jié)，上報(bào)成績(jī)時(shí)往往使用乘法，上報(bào)問題時(shí)往往使用除法，帶頭破壞組織原則，大搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，重大事項(xiàng)一人拍板定乾坤，民主生活會(huì)上昏昏欲睡，神游天外，發(fā)言的主題通常是批評(píng)自我，表?yè)P(yáng)別人，針對(duì)問題或是敷衍了事，或是一言不發(fā)，但會(huì)后在牌桌酒席上卻左右逢源、異常活躍，在生活中更是魚水交融、你幫我助，常常以庸俗關(guān)系利誘拉攏，互相之間稱兄道弟，呼朋喚友；“昏”官，此官玩的是“小圈子”，交的是“小兄弟”，持的是“小嗜好”，使的是“小心眼”，耍的是“小聰明”，搞的是“小動(dòng)作”，聽的是“小報(bào)告”，信的是“小消息”，輕的是“小毛病”，貪的是“小便宜”。

三是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須憑原則用人。首先，是堅(jiān)持公正識(shí)人，一方面警惕十種人：第一種是，對(duì)待上級(jí)阿諛奉承，奴顏婢膝；對(duì)待下級(jí)頤指氣使，自以為是；官位不大，脾氣不小。第二種是，欺上瞞下，八面玲瓏；當(dāng)面人話，背后鬼話；兩個(gè)面孔，兩面哄弄。第三種是，輕視群眾，疏離群眾，折騰群眾；“空頭支票”忽悠百姓，連哄帶騙對(duì)待群眾；群眾家可以不去，領(lǐng)導(dǎo)家不能不跑。第四種是，大事干不了，小事不屑干；不干實(shí)事，很會(huì)“來事”；只有唱功，沒有做功。忙忙碌碌裝樣子，吹吹拍拍過日子。第五種是，熟讀官經(jīng)，明哲保身，善于邀功諉過，總能見風(fēng)使舵，寧愿少干事，甚至不干事，保證不出事，四平八穩(wěn)地做官。第六種是，不干正事，凈動(dòng)歪心。奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)漂浮，得過且過，敷衍了事。第七種是，空話說得比誰(shuí)都溜，大話說得比誰(shuí)都真；總結(jié)寫得頭頭是道，講話說得天花亂墜；夸夸其談，言之無物。第八種是，說話留半句，見面哈哈哈；開口叫“哥們”，閉口稱“兄弟”；只栽花，不栽刺，一

團(tuán)和氣，好好先生，誰(shuí)也不得罪。第九種是，愛搞文過飾非，愛玩花拳繡腿。好大喜功，急功近利，不尊重規(guī)律辦事，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子，做表面文章，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。第十種是，享樂主義嚴(yán)重，貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂。另一方面從“十大標(biāo)準(zhǔn)”上去把握：第一是不和領(lǐng)導(dǎo)套近乎但能積極配合領(lǐng)導(dǎo)工作的人；第二是不和領(lǐng)導(dǎo)多走動(dòng)但能體諒領(lǐng)導(dǎo)良苦用心的人；第三是不往領(lǐng)導(dǎo)家里跑但能常往基層跑的人；第四是不關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)生活私事但能幫下層排憂解難的人；第五是不當(dāng)面恭維領(lǐng)導(dǎo)但又能樹立領(lǐng)導(dǎo)威信的人；第六是不向領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)但能高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的人；第七是不愛多表功但能創(chuàng)造性工作的人；第八是不愛提個(gè)人要求但能積極表現(xiàn)的人；第九是不看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事但能秉公辦事的人；第十是不喜歡給在職領(lǐng)導(dǎo)“燒香”卻給離職領(lǐng)導(dǎo)“送暖”的人。其次，堅(jiān)持公正用人。堅(jiān)持選人用人原則。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)，就是對(duì)干部實(shí)績(jī)的考察，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況，又看社會(huì)發(fā)展的情況；既看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，又看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；既看客觀條件，又看主觀努力；既看干部目前取得的成績(jī)，又看其對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，就是要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為重要標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持走好群眾路線，充分征求各個(gè)層面群眾的意見。古往今來，為政之要，首在用人；用人之要，重在導(dǎo)向。不能讓老實(shí)正派人吃虧，實(shí)質(zhì)上就是為那些埋頭苦干、淡泊名利、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部打開了進(jìn)步的綠色通道；不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，實(shí)質(zhì)上就是堵住了那些心浮氣躁、沽名釣譽(yù)、不干實(shí)事的干部的“幸進(jìn)”之門。堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持“一切為了干部，為了一切干部，為了干部的一切”理念。就是要解放思想，要有“四種眼光”、落實(shí)“三個(gè)對(duì)待”、“三個(gè)不吃虧”。“四種眼光”，即用面向基層的眼光來認(rèn)識(shí)干部工作，自覺做到深入基層、深入群眾、深入人心；用服務(wù)全局的眼光來謀劃干部工作，自覺做到利于組織、利于工作、利于群眾；用歷史進(jìn)步的眼光來研究干部工作，堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持研發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新；用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來推進(jìn)干部工作，要敢于越“雷池”、敢于犯“權(quán)威”。落實(shí)“三個(gè)對(duì)待”、“三個(gè)不吃虧”，即對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待；不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。實(shí)踐證明，凡是老實(shí)正派干部受重用、不吃虧的地方，往往也是風(fēng)氣正、事業(yè)興、人民群眾得到實(shí)惠多的地方。堅(jiān)持科學(xué)選任機(jī)制。就是要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持民主，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范干部任用提名制度，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性；堅(jiān)持公開，進(jìn)一步提高干部工作的公開性和透明度，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)，積極探索公平競(jìng)爭(zhēng)的有效形式，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，保證優(yōu)秀人才脫穎而出；堅(jiān)持擇優(yōu)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來。選用干部只有堅(jiān)持科學(xué)選任機(jī)制，才能切實(shí)解決當(dāng)前選人用人上存在的突出問題，才能遏制跑官要官、買官賣官、許官封官、拉票賄選等不正之風(fēng)蔓延，才能使實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才及時(shí)脫穎而出，使庸劣之輩及時(shí)遭到罷黜，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

公選考試大綱輔導(dǎo)解讀-馬克思主義哲學(xué)原理2011-8-26 17:11:38

編輯：鐘實(shí)

來源：考試大網(wǎng)

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（一）馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論

1．哲學(xué)和哲學(xué)基本問題

哲學(xué)與世界觀和方法論。哲學(xué)基本問題的內(nèi)容和意義。唯物主義和唯心主義及其歷史形態(tài)。

2．馬克思主義哲學(xué)的基本特征

馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)立在哲學(xué)中的偉大變革。馬克思主義哲學(xué)的理論形態(tài)和基本特征。辯證唯物主義和歷史唯物主義在人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象、提高道德素養(yǎng)和精神境界中的重要作用。

3．馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)時(shí)代

馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)代科技革命。馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)代西方哲學(xué)。馬克思主義哲學(xué)的中國(guó)化及其理論成果。

（二）世界的物質(zhì)性和人的實(shí)踐活動(dòng)

1．物質(zhì)及其存在形式

辯證唯物主義物質(zhì)觀及其意義。物質(zhì)與運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)與靜止，物質(zhì)運(yùn)動(dòng)與時(shí)間、空間。

2．人對(duì)物質(zhì)世界的實(shí)踐把握

實(shí)踐的本質(zhì)含義、（07年的為：實(shí)踐的本質(zhì)）基本特征和基本形式。實(shí)踐的主體和客體及其相互作用。人對(duì)物質(zhì)世界的實(shí)踐把握的基本環(huán)節(jié)。自在世界與人類世界的關(guān)系。

3．意識(shí)與世界的物質(zhì)統(tǒng)一性

意識(shí)的產(chǎn)生、本質(zhì)和能動(dòng)作用。世界的統(tǒng)一性和多樣性一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。

（三）世界的聯(lián)系、發(fā)展及其規(guī)律

1．世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展

聯(lián)系的客觀性、普遍性和多樣性。聯(lián)系與系統(tǒng)。發(fā)展的永恒性和普遍性。發(fā)展的實(shí)質(zhì)。發(fā)展的過程性。規(guī)律及其客觀性。現(xiàn)象和本質(zhì)。必然性和偶然性。原因和結(jié)果。可能性和現(xiàn)實(shí)性。

2．事物發(fā)展過程中的量變和質(zhì)變、肯定和否定及其關(guān)系

事物存在的質(zhì)、量、度。事物發(fā)展中的量變和質(zhì)變及其相互轉(zhuǎn)化。事物發(fā)展中的肯定和否定及其辯證關(guān)系。辯證的否定觀及其方法論意義。

3．對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律

唯物辯證法的實(shí)質(zhì)和核心。矛盾同一性和斗爭(zhēng)性辯證關(guān)系的原理及其方法論意義。矛盾同一性和斗爭(zhēng)性在事物發(fā)展中的作用。矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系及其方法論意義。中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中的矛盾觀及其現(xiàn)代意義。堅(jiān)持唯物辯證法，防止形而上學(xué)。科學(xué)發(fā)展觀與唯物辯證法。

（四）認(rèn)識(shí)的本質(zhì)和過程

1．認(rèn)識(shí)的發(fā)生和本質(zhì)

認(rèn)識(shí)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)的本質(zhì)與結(jié)構(gòu)。主體在認(rèn)識(shí)中的作用。認(rèn)識(shí)中的反映與信息、選擇、重構(gòu)的關(guān)系。實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)的決定作用與認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中的知行觀及其現(xiàn)代意義。

2．認(rèn)識(shí)的發(fā)展過程

認(rèn)識(shí)過程中感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)及其辯證關(guān)系。從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。從理性認(rèn)識(shí)

到實(shí)踐的飛躍。理性因素和非理性因素在認(rèn)識(shí)過程中的作用。認(rèn)識(shí)過程的反復(fù)性和無限性。認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的具體的歷史的統(tǒng)一。理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

3．真理與價(jià)值

真理及其客觀性。真理的絕對(duì)性和相對(duì)性及其辯證關(guān)系。真理的具體性。檢驗(yàn)真理的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值及其客觀性和主體性。價(jià)值評(píng)價(jià)及其尺度。價(jià)值選擇及其實(shí)現(xiàn)。真理和價(jià)值的關(guān)系。認(rèn)識(shí)論與思想路線。黨的思想路線及其意義。

4．辯證思維的基本方法

思維方法的本質(zhì)及其在認(rèn)識(shí)中的作用。辯證思維的基本方法：歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體、邏輯與歷史的統(tǒng)一。辯證思維方法與科學(xué)方法、思想方法。

五）人類社會(huì)的本質(zhì)和基本結(jié)構(gòu)

1．人類社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和本質(zhì)

社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的關(guān)系是歷史觀的基本問題。地理環(huán)境和人口因素在社會(huì)形成和發(fā)展中的作用。社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐和生產(chǎn)方式在人類社會(huì)存在和發(fā)展中的作用。人類社會(huì)與自然界的和諧發(fā)展。社會(huì)的實(shí)踐本質(zhì)。社會(huì)有機(jī)體與社會(huì)結(jié)構(gòu)。（08年新增）

2．社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容和功能。生產(chǎn)力的內(nèi)涵、構(gòu)成要素和特性。科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)和內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

3．社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)

社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成要素。國(guó)家的本質(zhì)和職能。

4．社會(huì)的文化結(jié)構(gòu)

意識(shí)形態(tài)與文化結(jié)構(gòu)。意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)、相對(duì)獨(dú)立性及其社會(huì)功能。文化的本質(zhì)和功能。文明和文明形態(tài)。社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）社會(huì)發(fā)展規(guī)律和歷史創(chuàng)造者

1．社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律

社會(huì)規(guī)律及其特點(diǎn)。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系及其矛盾運(yùn)動(dòng)。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的內(nèi)容和意義。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互關(guān)系及矛盾運(yùn)動(dòng)。上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的內(nèi)容和意義。

2．社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力

社會(huì)基本矛盾的內(nèi)容和在社會(huì)發(fā)展中的作用。“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)及意義。階級(jí)斗爭(zhēng)在階級(jí)社會(huì)發(fā)展中的作用。社會(huì)發(fā)展過程中的革命與改革。科學(xué)技術(shù)的社會(huì)功能和科學(xué)技術(shù)革命在社會(huì)發(fā)展中的作用科學(xué)技術(shù)發(fā)展與“全球問題”。交往及其在社會(huì)發(fā)展中的作用。（08年新增）

3．歷史的創(chuàng)造者

社會(huì)發(fā)展和人的活動(dòng)的關(guān)系。人民群眾在歷史中的地位和作用。個(gè)人在歷史上的作用。黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

（七）社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展

1．社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程

社會(huì)形態(tài)及其更替。社會(huì)發(fā)展過程中的決定性和選擇性。社會(huì)發(fā)展道路的統(tǒng)一性和多樣性。社會(huì)發(fā)展過程的前進(jìn)性和曲折性。中國(guó)特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

2．人的本質(zhì)和人的價(jià)值

人的自然屬性和社會(huì)屬性人的本質(zhì)。人的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展與以人為本。

3．共產(chǎn)主義和人的自由而全面的發(fā)展人的自由及其實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義和共產(chǎn)主義與人的自由而全面的發(fā)展。

2011年公開選拔考試公共基礎(chǔ)知識(shí)熱點(diǎn)問題匯總（1）2011-4-16 22:53:37

編輯：鐘實(shí)

來源：中國(guó)黨政公選考試網(wǎng)

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一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

1、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)說明培養(yǎng)有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的必要性。

A 勞動(dòng)者職業(yè)技能的高低直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的高低。

B 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有竟?fàn)幮浴W(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)才能更好參與市場(chǎng)竟?fàn)帯?/p>

C 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

D 提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2、運(yùn)用政治常識(shí)說明新農(nóng)村建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)“管理民主”。

（1）完善農(nóng)村基層民主制度，推進(jìn)村務(wù)公開和民主議事制度，維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（2）堅(jiān)持依法治國(guó)，完善村民自治法，提高農(nóng)民的法制意識(shí)，提供法律保證。

（3）加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范和用，用黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

（4）轉(zhuǎn)變基層政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立正確的政績(jī)觀。

3、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說明我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的正確性。

①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)“問題是相互統(tǒng)一的。構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。

②社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

③調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能持續(xù)健康發(fā)展，長(zhǎng)期以來，在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)村自身的發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

4、運(yùn)用政治學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說明黨和國(guó)家在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

①建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要通過政治領(lǐng)導(dǎo)，為其發(fā)展提出正確的路線方針與政策。

②建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可*保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。因此，國(guó)家既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

③國(guó)家應(yīng)行使好經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)公共管理職能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、簡(jiǎn)要說明中央實(shí)施系列惠農(nóng)政策的經(jīng)濟(jì)意義。

A 加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入，能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

B 對(duì)農(nóng)業(yè)的“多予少取”，能增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能提高農(nóng)村的消費(fèi)需求，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需；

C 增加農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)，有助于提高農(nóng)民的素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平；

D 系列的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民進(jìn)一步分享社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會(huì)公平，也為新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。