第一篇：《國家安全社區(qū)建設基本要求》

國家安全社區(qū)建設基本要求AQ/T9001-2006 范圍

本標準規(guī)定了安全社區(qū)建設的基本要求, 旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進安全績效。

本標準適用于通過安全社區(qū)建設，最大限度地預防和降低傷害事故，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識和安全保障水平的社區(qū)。本標準供從事安全管理、事故與傷害預防和社區(qū)工作的人員使用。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

2.1 ILO/OSH2001:職業(yè)安全健康管理體系 導則，國際勞工組織； 2.2 世界衛(wèi)生組織 2002：安全社區(qū)準則；

2.3 GB/T28001-2001：職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。3 術語 3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風險的狀態(tài)。3.2 社區(qū) community 聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。3.3 安全社區(qū) safe community 建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。

3.4 安全促進 safe promotion

為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。

3.5 傷害 injury 人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。

3.6 事故 accident 造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。3.7 事件 incident 導致或可能導致事故與傷害的情況。3.8 危險源 hazard 可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。

3.9 事故隱患 accident potential 可導致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。

3.10 風險 risk 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。3.11 風險評價 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。3.12 績效 performance 基于安全目標，與社區(qū)事故與傷害風險控制相關活動的可測量結果。

3.13 目標 objectives 社區(qū)在安全績效方面要達到的目的。3.14 不符合 non-conformance 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致事故、傷害或疾病，財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.15 持續(xù)改進 continual improvement 為了改進安全總體績效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強事故與傷害預防工作的過程。安全社區(qū)基本要素

4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責

建立跨部門合作的組織機構，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，確保

安全社區(qū)建設的有效實施和運行。安全社區(qū)創(chuàng)建機構的主要職責包括：

a)組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；

b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點的、切實可行的安全目標和計劃；

c)組織落實各類安全促進項目的實施； d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防和安全促進工作；

e)組織評審社區(qū)安全績效;f)為持續(xù)推動安全社區(qū)建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。

4.2 信息交流和全員參與

社區(qū)應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。a)建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機制和合作伙伴關系；

b)建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通；

c)建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；

d)積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡活動和安全社區(qū)建設經(jīng)驗交流活動。

4.3 事故與傷害風險辨識及其評價

建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據(jù)。事故與傷害風險辨識及其評價內(nèi)容應包括：

a)適用的安全健康法律、法規(guī)、標準和其他要求及執(zhí)行情況；

b)事故與傷害數(shù)據(jù)分析；

c)各類場所、環(huán)境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度；

d)各類人員的安全需求；

e)社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢分析；

f)危險源控制措施及事故與傷害預防措施的有效性。事故與傷害風險辨識及其評價的結果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎，應定期或根據(jù)情況變化及時進行評審和更新。

4.4 事故與傷害預防目標及計劃

根據(jù)社區(qū)實際情況和事故與傷害風險辨識及其評價的結果制定安全目標，包括不同層次、不同項目的工作目標以及事故與傷害控制目標，并根據(jù)目標要求制定事故與傷害預防計劃。計劃應：

a)覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；

b)針對社區(qū)內(nèi)高危人群、高風險環(huán)境或公眾關注的安全問題； c)能夠長期、持續(xù)、有效地實施。4.5 安全促進項目

為了實現(xiàn)事故與傷害預防目標及計劃，社區(qū)應組織實施多種形式的安全促進項目。

4.5.1 安全促進項目的重點應針對高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi)容： a)交通安全； b)消防安全； c)工作場所安全； d)家居安全； e)老年人安全； f)兒童安全； g)學校安全； h)公共場所安全； i)體育運動安全； j)涉水安全； k)社會治安；

l)防災減災與環(huán)境安全。

4.5.2 安全促進項目的實施方案內(nèi)容應包括： a)實施該項目的目的、對象、形式及方法； b)相關部門和人員的職責；

c)項目所需資源的配置和實施的時間進度表； d)項目實施的預期效果與驗證方法及標準。

4.6 宣傳教育與培訓

社區(qū)應有安全教育培訓設施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教

育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。

宣傳教育與培訓方案應：

a)與事故和傷害預防的目標及計劃內(nèi)容一致； b)充分利用社會和社區(qū)資源； c)立足全員宣傳和培訓，突出對事故與傷害預防知識的培訓和對重點人群的專門培訓；

d)考慮不同層次人群的職責、能力、文化程度以及安全需求； e)采取適宜的方式，并規(guī)定預期效果及檢驗方法。4.7 應急預案和響應

對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應

急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到： a)及時啟動相應的應急預案，保障涉險人員安全； b)快速、有序、高效地實施應急響應措施； c)組織現(xiàn)場及周圍相關人員疏散； d)組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。

4.8 監(jiān)測與監(jiān)督

制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預防目標及計劃的實現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及 媒體監(jiān)督機制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容應包括： a)事故與傷害預防目標的實現(xiàn)情況； b)安全促進計劃與項目的實施效果； c)重點場所、設備與設施安全管理狀況； d)高危人群與高風險環(huán)境的管理情況； e)相關安全健康法律、法規(guī)、標準的符合情況； f)社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高情況； g)工作、居住和活動環(huán)境中危險有害因素的監(jiān)測； h)全員參與度及其效果；

i)事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。監(jiān)測與監(jiān)督結果應形成文件。

4.9 事故與傷害記錄

建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現(xiàn)持續(xù)改進提供依據(jù)。事故與傷害記錄應能提供以下信息：

a)事故與傷害發(fā)生的基本情況； b)傷害方式及部位； c)傷害發(fā)生的原因； d)傷害類別、嚴重程度等； e)受傷害患者的醫(yī)療結果； f)受傷害患者的醫(yī)療費用等。記錄應實事求是，具有可追溯性。4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案

建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保持，包括：

a)組織機構、目標、計劃等相關文件； b)相關管理部門的職責，關鍵崗位的職責；

c)社區(qū)重點控制的危險源，高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體的信息；

d)安全促進項目方案；

e)安全管理制度、安全作業(yè)指導書和其他文件。f)安全社區(qū)創(chuàng)建活動的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記錄等。

安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。

社區(qū)應制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。

4.11 預防與糾正措施

針對安全監(jiān)測與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況應予以跟蹤，確保：

a)不符合項已經(jīng)得到糾正； b)已消除了產(chǎn)生不符合項的原因； c)糾正措施的效果已達到計劃要求；

d)所采取的預防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。

社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場所、設施及設備變化、人群結構變化等）和外部條件的變化（如法律法規(guī)要求的變化、技術更新等）對社區(qū)安全的影響應及時進行評價，并采取適當?shù)募m正與預防措施。

4.12 評審與持續(xù)改進 社區(qū)應制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續(xù)不斷地開展安全社區(qū)建設提供依據(jù)。

評審內(nèi)容應包括： a)安全目標和計劃；

b)安全促進項目及其實施過程； c)安全社區(qū)建設效果。

d)確定應持續(xù)進行或應調(diào)整的計劃和項目； e)為新一輪安全促進計劃和項目提供信息。

社區(qū)應持續(xù)改進安全績效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風險，促進社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。

第二篇：安全社區(qū)建設基本要求

安全社區(qū)建設基本要求

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布

前 言

本標準的制定依據(jù)中國社區(qū)特點、安全社區(qū)和安全文化建設要求提出，參考了“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”等 社區(qū)建設的有關要求和我國安全生產(chǎn)相關標準。

本標準的制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心的安全社區(qū)準則的技術內(nèi)容、國際勞工組織ILO/OSH2001《職業(yè)安全健康管理體系 導則》和GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》中相關條款內(nèi)容的要求。

本標準未規(guī)定具體的社區(qū)安全績效指標，其目的在于強調(diào)持續(xù)改進理念，使本標準具有廣泛適用性。

本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。

本標準起草單位：中國職業(yè)安全健康協(xié)會。

本標準主要起草人：吳宗之 歐陽梅 佟瑞鵬 范圍

本標準規(guī)定了安全社區(qū)建設的基本要求, 旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進安全績效。

本標準適用于通過安全社區(qū)建設，最大限度地預防和降低傷害事故，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識和安全保障水平的社區(qū)。

本標準供從事安全管理、事故與傷害預防和社區(qū)工作的人員使用。

規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。2.1 ILO/OSH2001:職業(yè)安全健康管理體系 導則，國際勞工組織； 2.2世界衛(wèi)生組織 2002：安全社區(qū)準則；

2.3 GB/T28001-2001：職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。

術語

3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風險的狀態(tài)。3.2 社區(qū) community 聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。3.3安全社區(qū) safe community 建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。

3.4安全促進 safe promotion 為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。3.5 傷害 injury 人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。

3.6 事故 accident 造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。3.7事件 incident 導致或可能導致事故與傷害的情況。3.8危險源 hazard 可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。

3.9事故隱患 accident potential 可導致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。3.10 風險 risk 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。3.11 風險評價 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。3.12 績效 performance 基于安全目標，與社區(qū)事故與傷害風險控制相關活動的可測量結果。

3.13目標 objectives 社區(qū)在安全績效方面要達到的目的。3.14 不符合 non-conformance 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致事故、傷害或疾病，財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.15 持續(xù)改進 continual improvement 為了改進安全總體績效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強事故與傷害預防工作的過程。

安全社區(qū)基本要素

4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責

建立跨部門合作的組織機構，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，確保安全社區(qū)建設的有效實施和運行。

安全社區(qū)創(chuàng)建機構的主要職責包括：

a)組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；

b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點的、切實可行的安全目標和計劃； c)組織落實各類安全促進項目的實施；

d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防和安全促進工作； e)組織評審社區(qū)安全績效;f)為持續(xù)推動安全社區(qū)建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。

4.2 信息交流和全員參與

社區(qū)應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。a)建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機制和合作伙伴關系；

b)建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通； c)建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；

d)積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡活動和安全社區(qū)建設經(jīng)驗交流活動。

4.3 事故與傷害風險辨識及其評價

建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據(jù)。

事故與傷害風險辨識及其評價內(nèi)容應包括：

a)適用的安全健康法律、法規(guī)、標準和其他要求及執(zhí)行情況； b)事故與傷害數(shù)據(jù)分析；

c)各類場所、環(huán)境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度； d)各類人員的安全需求；

e)社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢分析；

f)危險源控制措施及事故與傷害預防措施的有效性。

事故與傷害風險辨識及其評價的結果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎，應定期或根據(jù)情況變化及時進行評審和更新。4.4 事故與傷害預防目標及計劃

根據(jù)社區(qū)實際情況和事故與傷害風險辨識及其評價的結果制定安全目標，包括不同層次、不同項目的工作目標以及事故與傷害控制目標，并根據(jù)目標要求制定事故與傷害預防計劃。計劃應： a)覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；

b)針對社區(qū)內(nèi)高危人群、高風險環(huán)境或公眾關注的安全問題； c)能夠長期、持續(xù)、有效地實施。4.5 安全促進項目

為了實現(xiàn)事故與傷害預防目標及計劃，社區(qū)應組織實施多種形式的安全促進項目。

4.5.1安全促進項目的重點應針對高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi)容： a)交通安全； b)消防安全； c)工作場所安全； d)家居安全； e)老年人安全； f)兒童安全； g)學校安全； h)公共場所安全； i)體育運動安全； j)涉水安全； k)社會治安；

l)防災減災與環(huán)境安全。

4.5.2安全促進項目的實施方案內(nèi)容應包括： a)實施該項目的目的、對象、形式及方法； b)相關部門和人員的職責； c)項目所需資源的配置和實施的時間進度表； d)項目實施的預期效果與驗證方法及標準。4.6 宣傳教育與培訓

社區(qū)應有安全教育培訓設施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。

宣傳教育與培訓方案應：

a)與事故和傷害預防的目標及計劃內(nèi)容一致； b)充分利用社會和社區(qū)資源；

c)立足全員宣傳和培訓，突出對事故與傷害預防知識的培訓和對重點人群的專門培訓；

d)考慮不同層次人群的職責、能力、文化程度以及安全需求； e)采取適宜的方式，并規(guī)定預期效果及檢驗方法。4.7 應急預案和響應

對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到：

a)及時啟動相應的應急預案，保障涉險人員安全； b)快速、有序、高效地實施應急響應措施； c)組織現(xiàn)場及周圍相關人員疏散； d)組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。

4.8 監(jiān)測與監(jiān)督

制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預防目標及計劃的實現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。

安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容應包括：

a)事故與傷害預防目標的實現(xiàn)情況； b)安全促進計劃與項目的實施效果； c)重點場所、設備與設施安全管理狀況； d)高危人群與高風險環(huán)境的管理情況；

e)相關安全健康法律、法規(guī)、標準的符合情況； f)社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高情況； g)工作、居住和活動環(huán)境中危險有害因素的監(jiān)測； h)全員參與度及其效果；

i)事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。

監(jiān)測與監(jiān)督結果應形成文件。4.9 事故與傷害記錄

建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現(xiàn)持續(xù)改進提供依據(jù)。事故與傷害記錄應能提供以下信息： a)事故與傷害發(fā)生的基本情況； b)傷害方式及部位； c)傷害發(fā)生的原因；

d)傷害類別、嚴重程度等； e)受傷害患者的醫(yī)療結果； f)受傷害患者的醫(yī)療費用等。

記錄應實事求是，具有可追溯性。4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案

建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保持，包括：

a)組織機構、目標、計劃等相關文件；

b)相關管理部門的職責，關鍵崗位的職責；

c)社區(qū)重點控制的危險源，高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體的信息；

d)安全促進項目方案；

e)安全管理制度、安全作業(yè)指導書和其他文件。

f)安全社區(qū)創(chuàng)建活動的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記錄等。

安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。

社區(qū)應制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。

4.11 預防與糾正措施

針對安全監(jiān)測與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況應予以跟蹤，確保： a)不符合項已經(jīng)得到糾正；

b)已消除了產(chǎn)生不符合項的原因； c)糾正措施的效果已達到計劃要求；

d)所采取的預防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。

社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場所、設施及設備變化、人群結構變化等）和外部條件的變化（如法律法規(guī)要求的變化、技術更新等）對社區(qū)安全的影響應及時進行評價，并采取適當?shù)募m正與預防措施。4.12 評審與持續(xù)改進

社區(qū)應制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續(xù)不斷地開展安全社區(qū)建設提供依據(jù)。

評審內(nèi)容應包括： a)安全目標和計劃；

b)安全促進項目及其實施過程； c)安全社區(qū)建設效果。

d)確定應持續(xù)進行或應調(diào)整的計劃和項目； e)為新一輪安全促進計劃和項目提供信息。

社區(qū)應持續(xù)改進安全績效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風險，促進社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。安全社區(qū)評定管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)中央綜合治理委員會辦公室、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關于在安全生產(chǎn)領域深入開展平安創(chuàng)建活動的意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2006]67號）要求，為了促進安全社區(qū)建設，規(guī)范安全社區(qū)評定管理，特制定本辦法。

第二條 安全社區(qū)評定是依據(jù)國家安全監(jiān)管理總局頒布的《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001-2006）標準，對申請社區(qū)實施評定,確認申請社區(qū)已基本滿足標準,并命名全國安全社區(qū)稱號的過程。評定遵循科學、公正、公平、公開的原則進行。

第三條凡符合《安全社區(qū)建設基本要求》“社區(qū)”定義的城市區(qū)域、街道、社區(qū)（居委會），或企業(yè)主導型社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等均可提出申請。

第四條 受國家安全監(jiān)管總局委托，中國職業(yè)安全健康協(xié)會（全國安全社區(qū)促進中心）（以下簡稱促進中心）在國家安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)司的領導和監(jiān)督下，負責指導、協(xié)調(diào)安全社區(qū)評定與管理工作。安全社區(qū)評定管理工作的具體實施由促進中心辦公室負責。

第五條 申請安全社區(qū)評定的社區(qū)必須具備兩個基本條件：

（一）按照國家安全監(jiān)管總局頒布的《安全社區(qū)建設基本要求》，持續(xù)開展安全社區(qū)建設項目兩年以上；

（二）有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害連續(xù)兩年控制在當?shù)卣逻_的考核指標內(nèi)；

注：凡啟動安全社區(qū)建設的社區(qū)應在啟動20天內(nèi)報促進中心備案。

第六條 促進中心依據(jù)《安全社區(qū)建設基本要求》編制《安全社區(qū)評定指標》作為安全社區(qū)評定的工作標準。

第七條 安全社區(qū)評定程序包括材料初審、組建評定組、現(xiàn)場評定、綜合評定和證后管理。

第二章申請及初審

第八條 符合申請條件的社區(qū)向促進中心提出申請，按要求填寫《安全社區(qū)評定申請書》并經(jīng)社區(qū)所在地上級政府綜合安全監(jiān)管部門或上級行政主管部門審核、確認、同意并蓋章后寄送促進中心。第九條 社區(qū)提交申請書的同時應向促進中心提交工作報告（一式三份），并提交電子版，主要內(nèi)容應包括：

（一）社區(qū)概況，包括地域、社區(qū)特點、人口及構成、安全現(xiàn)狀、已獲得的各級與安全相關的命名及命名時間等；

（二）有證據(jù)的安全社區(qū)建設啟動時間；

（三）按照《安全社區(qū)建設基本要求》中安全社區(qū)要素所進行的各項工作（參考《安全社區(qū)評定指標》）；

（四）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。

第十條 促進中心收到社區(qū)提交的申請材料后于20個工作日內(nèi)對申請材料進行初步審查，提出初步審查意見報國家安全監(jiān)管總局認可。

第三章 現(xiàn)場評定準備

第十一條 經(jīng)初步審查合格的社區(qū)，由促進中心組建現(xiàn)場評定工作組依據(jù)《安全社區(qū)建設基本要求》和《安全社區(qū)評定指標》對其進行現(xiàn)場評定。

第十二條 現(xiàn)場評定準備包括組建評定組、編制評定計劃和編制評定工作文件。

第十三條 評定組規(guī)模根據(jù)評定工作量的大小而定，可以將評定組分為若干個小組。

第十四條 評定組成員的職責：

（一）編制相關工作文件；

（二）全過程參加現(xiàn)場評定工作

（三）負責現(xiàn)場評定工作并與申請社區(qū)領導進行溝通

（四）將個人的現(xiàn)場評定發(fā)現(xiàn)及時與組長或其他成員溝通；

（五）對申請社區(qū)的安全促進工作做出評價；

（六）負責社區(qū)整改情況的跟蹤評定。評定組長對現(xiàn)場評定的有效控制負全面責任。

第十五條 評定組成員除接受相關的培訓教育，并有從事安全社區(qū)建設的相關工作經(jīng)歷外，還應該具備以下幾個方面的條件：

（一）相關法律法規(guī)知識以及與申請社區(qū)性質(zhì)有關的安全專業(yè)知識；

（二）安全社區(qū)評定程序和評定標準方面的知識。能從評定現(xiàn)場的各種現(xiàn)象和文件記錄中做出整體判斷，給出合理的分析和客觀評 價；

（三）評定組成員應具有一定的文字綜合能力和語言表達能力；

（四）與申請方?jīng)]有直接利益關系，保證評定結果客觀公正。第十六條 安全社區(qū)評定人員應客觀公正、嚴謹務實、清廉自律。如有違反，經(jīng)查實后予以嚴肅查處。

第十七條 編制評定計劃

評定計劃是對評定工作的規(guī)范性要求，通常包括以下內(nèi)容:評定目的、評定范圍、評定標準、評定組成員、現(xiàn)場評定的起止日期以及評定日程安排等。評定計劃在評定前應通知申請方并應得到申請方確認。

第十八條 編制評定工作文件

評定工作文件的主要目的是幫助評定組在實施評定過程中控制評定的進程，進行評定記錄和對安全社區(qū)建設情況進行評價。評定工作文件包括：評定檢查表、會議記錄、調(diào)查問卷、指標評定匯總表等。第四章 現(xiàn)場考察

第十九條 現(xiàn)場評定程序

現(xiàn)場評定包括召開首次會議、現(xiàn)場考察、匯總分析和召開末次會議。

第二十條 首次會議的主要內(nèi)容包括：

（一）介紹雙方人員；

（二）介紹評定計劃以及所采用的方法；

（三）申請社區(qū)匯報安全社區(qū)創(chuàng)建過程，安全促進計劃及項目實施結果；

首次會議由評定組長主持，參加人員為評定組全體人員，社區(qū)負責人及安全社區(qū)創(chuàng)建機構負責人。

第二十一條 現(xiàn)場考察

首次會議后即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場評定，現(xiàn)場考察包括：

（一）聽取現(xiàn)場部門或場所的情況介紹；

（二）查閱安全社區(qū)建設檔案，重點為事故與傷害發(fā)生情況、安全計劃、安全促進活動方案和實施效果；

（三）現(xiàn)場人員訪談和問卷調(diào)查；

（四）隨機抽樣評估現(xiàn)場安全管理、安全環(huán)境和其他安全績效。具體指標的評定按照《安全社區(qū)評定指標》執(zhí)行。

第二十二條 在末次會議之前，評定組要對評定結果進行一次匯 總分析，以便對申請社區(qū)的安全社區(qū)建設總體情況作一次總體評價。

安全社區(qū)評定指標共設有12個一級評定指標，45個二級評定指標。對安全社區(qū)評定指標的判定按下列標準執(zhí)行：

（一）45個二級評定指標中：A級指標個數(shù)≥30個的評定為合格。

（二）B級指標缺陷經(jīng)整改、并經(jīng)專家組兩個月內(nèi)復審達到A級后且滿足

（一）要求的，評定為合格。

（三）出現(xiàn)C級指標評定為不合格；

（四）若某一級指標下的二級指標評定均為B，則安全社區(qū)評定視為不合格。

第二十三條 末次會議

現(xiàn)場評定結束后，應召開末次會議，主要內(nèi)容包括：

（一）向申請方報告評定發(fā)現(xiàn)；

（二）評價申請方的安全社區(qū)建設所取得的成績，使申請方了解安全社區(qū)建設中存在的問題；

（三）宣布現(xiàn)場評定綜合性意見，并提出對評定發(fā)現(xiàn)問題的整改要求。

第二十四條 評定過程的控制

評定組長對現(xiàn)場評定的質(zhì)量控制負全面責任。

現(xiàn)場評定時，要嚴格按照評定計劃中有關日程和時間的安排，無特殊情況不應隨便改變評定計劃。應恰當、合理的抽取評定樣本，針對最能反映安全社區(qū)建設績效的部門和項目進行評定。判定不符合事實要以客觀事實為基礎，以評定標準為依據(jù)，并與申請方共同確認事實。

第二十五條 申請方有如下權利：

（一）與促進中心協(xié)商確定現(xiàn)場評定時間；

（二）對不適宜參加本次評定的人員提出異議，但應有合理的理由；

（三）對現(xiàn)場評定結果有爭議時，應與評定組協(xié)商，若協(xié)商仍不能達成一致意見，申請方可向促進中心提出申訴或投訴。

第二十六條 申請方應履行如下義務：

（一）按現(xiàn)場評定要求提供評定所需文件和資料；

（二）為現(xiàn)場評定工作組提供評定工作必要的條件；

（三）允許評定人員實施評定時進入相關現(xiàn)場，調(diào)閱相關記錄和 訪問有關人員。

（四）申請方安排一名工作人員陪同評定組進行評定，以便及時反饋相關消息。

第五章 綜合評定

第二十七條 現(xiàn)場評定結束后，評定組應撰寫出評定報告。評定報告由通常包括以下內(nèi)容：

簡述評定過程、方法、評定的項目、查閱的資料、隨機調(diào)查結果、指標評定結果、存在問題、整改要求以及對申請社區(qū)總體情況的評定，并提出是否推薦命名的意見。

第二十八條 評定組將評定報告報促進中心，促進中心在20個工作日內(nèi)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場評定情況進行總評。

第二十九條 促進中心將總評結果以書面形式上報國家安全監(jiān)管總局。

第三十條 根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的意見，促進中心于20個工作日內(nèi)向被評定社區(qū)反饋評定意見并抄送其申請認可部門。

第六章 確認與命名

第三十一條 總評合格的申請社區(qū)，由促進中心授予“全國安全社區(qū)”稱號。

第三十二條 被授予“全國安全社區(qū)”稱號的社區(qū)，促進中心將通過報刊、網(wǎng)站等新聞媒體公告。

第三十三條 被授予“全國安全社區(qū)”稱號的社區(qū)，命名儀式一般在安全社區(qū)會議期間舉行，也可以在當?shù)負駮r舉行。證書和證牌和旗幟一般在命名儀式上頒發(fā)。

第三十四條 總評未獲通過的社區(qū)，整改后可在一年以后重新提出申請。

第七章 證后管理

第三十五條 “全國安全社區(qū)”稱號保持時間為五年。屆滿六個月前應該重新提出申請，促進中心將派評定組進行現(xiàn)場復評，以確定是否繼續(xù)保持稱號。復評為不合格的取消其稱號。

第三十六條 保持“全國安全社區(qū)”稱號的單位應于每年1月30日之前向促進中心遞交工作報告，內(nèi)容包括上安全促進工作情況和本持續(xù)改進計劃。促進中心視情況抽檢。

第三十七條 連續(xù)兩年未提交工作報告者，促進中心將進行調(diào)查，確定其是否繼續(xù)保持稱號。第三十八條 五年到期未提出申請者，視為自動放棄稱號，促進中心將在媒體予以公布，撤消其稱號。

第三十九條 保持“全國安全社區(qū)”稱號期間發(fā)生重大事故或影響特別惡劣的事件者，應及時通報促進中心。促進中心將視情況進行現(xiàn)場考察以確定是否保持稱號。

第四十條 本評定管理辦法由中國職業(yè)安全健康協(xié)會（全國安全社區(qū)促進中心）負責解釋。安全社區(qū)工作委員會工作條例（草案）

第一章 總則

第一條 為加強對中國職業(yè)安全健康協(xié)會安全社區(qū)工作委員會(以下簡稱本會)的管理，根據(jù)國務院、民政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)的有關規(guī)定和中國職業(yè)安全健康協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)《章程》、《分支機構、代表機構管理辦法》，特制定本條例。

第二條 本會是協(xié)會理事會為促進全國安全社區(qū)建設的有序、健康和深入發(fā)展而設立并經(jīng)總局批準、民政部依法登記成立的，專門從事有關安全社區(qū)建設活動的分支機構，是推動和發(fā)展我國安全社區(qū)建設的重要社會力量。

第三條 本會的英文名稱為：China Occupational Safety and Health Association Safety Testing and Monitoring Professional Committee。

第二章 隸屬關系

第四條 本會接受協(xié)會理事會的領導，同時在業(yè)務上接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關部門的指導。

第五條 本會設在協(xié)會秘書處內(nèi)，其辦公地點設在北京市東城區(qū)和平里九區(qū)甲四號。

第三章 業(yè)務范圍

第六條 本會的業(yè)務范圍為：

(一)宣傳安全社區(qū)理念，推動安全社區(qū)建設在全國范圍內(nèi)開展;

(二)為全國安全社區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策提供咨詢和建議，圍繞全國社區(qū)建設的重要問題開展調(diào)查研究;

(三)受政府部門委托，參與組織、起草制修訂安全社區(qū)相關標準和規(guī)范;

(四)評審安全社區(qū)工作程序、技術要求、評定規(guī)范及證后管理辦法;

(五)組織安全社區(qū)建設培訓工作，編制培訓教材;14

(六)組織“安全社區(qū)”建設單位參與國際、國內(nèi)安全社區(qū)的相關活動。

(七)開展安全社區(qū)建設的國內(nèi)外學術交流，促進社區(qū)間的交流與合作，推介優(yōu)秀安全促進項目;

(八)為全國安全社區(qū)的發(fā)展和國際安全社區(qū)的發(fā)展政策、規(guī)劃提出建議;

第四章 職責

第七條 本會的工作職責是：

(一)加強與各社區(qū)的聯(lián)系，積極為社區(qū)提供服務;

(二)加強與各級政府職能部門、相關團體及企事業(yè)單位的合作，代表協(xié)會規(guī)范推進安全社區(qū)建設;

(三)代表協(xié)會對地方安全社區(qū)支持中心進行監(jiān)督、檢查和指導;

(四)代表協(xié)會處理安全社區(qū)評定、證后管理工作中出現(xiàn)的糾紛;

(五)完成協(xié)會交辦的其他有關事項。

第八條 每年召開一次全體委員或委員擴大會議。至少舉行一次專業(yè)學術會議或活動。

本會全體委員會議的職權是：

(一)制定、修改并通過本會工作條例;

(二)執(zhí)行協(xié)會和本會的決議;

(三)選舉或罷免正副主任委員、委員，并報協(xié)會理事會批準;

(四)討論并通過當屆委員會工作報告;

(五)制定本會工作任務、計劃、長遠規(guī)劃和內(nèi)部管理制度;

(六)就有關重大事項進行表決，做出決議;

(七)決定本會辦公室主任的聘任或解除;

(八)決定本會終止事宜。

第九條 本會全體委員會議須有三分之二以上的委員出席方可召開，其決議須經(jīng)到會代表半數(shù)以上表決通過方可生效。

第十條 本會每屆五年。每次換屆會議應于協(xié)會召開全國會員代表大會前一年內(nèi)舉行。因特殊情況需要提前或延期換屆的，須由全體委員會議表決通過并報協(xié)會理事會審查同意。延期換屆最長不超過一年。

第五章 組織機構

第十一條 本會實行委員制。委員從協(xié)會會員中產(chǎn)生(團體委員單位從單位會員中產(chǎn)生)，由本會辦公室提名，人選所在單位同意，并經(jīng)換屆會議采用無記名投票選舉通過，協(xié)會理事會批準后擔任。

委員由從事安全社區(qū)建設的行政主管部門、大專院校和研究機構、安全社區(qū)建設單位、社會組織、專家學者以及社區(qū)工作者組成;

第十二條 本會設主任委員一人，副主任委員若干人、委員若干人和辦公室主任一人。主任委員連任不得超過兩屆。

主任委員、副主任委員和辦公室主任為委員會領導成員。

主任委員由協(xié)會副理事長兼任。領導成員必須具備以下條件：

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的路線、方針和政策，政治素質(zhì)好;

(二)在我國安全社區(qū)建設領域有較大影響，熱愛協(xié)會工作;

(三)身體健康，最高任職年齡不超過70周歲;

(四)具有完全民事行為能力;

(五)未在剝奪政治權利的服刑期內(nèi)。

領導成員應每年召開一次全體會議，研究本會工作。

辦公室主任由協(xié)會安全社區(qū)辦公室主任兼任，并經(jīng)本會批準。

第十三條 本會下設宣傳培訓和咨詢培訓兩個工作組，在本會的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動。

第十四條 根據(jù)需要，經(jīng)本會決定，可聘請本會名譽主任委員和顧問若干人，以指導、支持和協(xié)助本會工作。其人選不受是否為協(xié)會會員之限制。

第十五條 根據(jù)需要，經(jīng)本會決定并報協(xié)會批準，可邀請若干港澳臺地區(qū)或外籍有關人員作為特邀委員，以協(xié)助本會開展工作。

第十六條 本會的辦事機構為辦公室，與協(xié)會秘書處安全社區(qū)辦公室合署辦公，對外又稱“全國安全社區(qū)促進中心”。

辦公室由主任負責主持辦公室工作和處理本會日常業(yè)務。

第十七條 本會活動經(jīng)費的主要來源為：

(一)本會掛靠單位經(jīng)費資助;

(二)開展業(yè)務活動和其他有償服務的收入;

(三)會員的捐贈和有關單位的贊助;

(四)其他合法收入。

第十八條 本會經(jīng)費必須用于本條例規(guī)定的業(yè)務范圍，不得在會員或工作人員中分配。

第十九條 本會的財務管理由協(xié)會秘書處負責。

第二十條 本會變更名稱須由全體委員會議作出決議，并經(jīng)協(xié)會理事會同意后，報民政部辦理變更登記手續(xù)。

本會因故終止，或由于分立、合并等原因需要注銷時，由全體委員會會議提出終止動議并表決通過后，報協(xié)會理事會審查同意。

第二十一條 本會經(jīng)民政部辦理注銷手續(xù)后即為終止。

第六章 附則

第二十二條 本條例未盡事宜按照協(xié)會有關規(guī)定執(zhí)行。

本條例的解釋權歸本會。

本條例經(jīng)本會第一屆會議審議通過。自2009年 月 日起實行。

第三篇：安全社區(qū)建設基本要求(精)

安全社區(qū)建設基本要求

前 言

本標準的制定依據(jù)中國社區(qū)特點、安全社區(qū)和安全文化建設要求提出，參考了“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”等 社區(qū)建設的有關要求和我國安全生產(chǎn)相關標準。

本標準的制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心的安全社區(qū)準則的技術內(nèi)容、國際勞工組織ILO/OSH2001《職業(yè)安全健康管理體系 導則》和GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》中相關條款內(nèi)容的要求。

本標準未規(guī)定具體的社區(qū)安全績效指標，其目的在于強調(diào)持續(xù)改進理念，使本標準具有廣泛適用性。本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。本標準起草單位：中國職業(yè)安全健康協(xié)會。本標準主要起草人：吳宗之 歐陽梅 佟瑞鵬 范圍

本標準規(guī)定了安全社區(qū)建設的基本要求, 旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進安全績效。本標準適用于通過安全社區(qū)建設，最大限度地預防和降低傷害事故，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識和安全保障水平的社區(qū)。本標準供從事安全管理、事故與傷害預防和社區(qū)工作的人員使用。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

2.1 ILO/OSH2001:職業(yè)安全健康管理體系 導則，國際勞工組織；

2.2 世界衛(wèi)生組織 2002：安全社區(qū)準則；

2.3 GB/T28001-2001：職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范。術語

3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風險的狀態(tài)。3.2 社區(qū) community 聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。3.3 安全社區(qū) safe community 建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。

3.4 安全促進 safe promotion 為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。

3.5 傷害 injury 人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。

3.6 事故 accident 造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。3.7 事件 incident 導致或可能導致事故與傷害的情況。3.8 危險源 hazard 可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。

3.9 事故隱患 accident potential 可導致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。

3.10 風險 risk 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。3.11 風險評價 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。3.12 績效 performance 基于安全目標，與社區(qū)事故與傷害風險控制相關活動的可測量結果。

3.13 目標 objectives 社區(qū)在安全績效方面要達到的目的。3.14 不符合 non-conformance 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致事故、傷害或疾病，財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.15 持續(xù)改進 continual improvement 為了改進安全總體績效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強事故與傷害預防工作的過程。安全社區(qū)基本要素

4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責

建立跨部門合作的組織機構，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，確保安全社區(qū)建設的有效實施和運行。安全社區(qū)創(chuàng)建機構的主要職責包括：

a)組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；

b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點的、切實可行的安全目標和計劃； c)組織落實各類安全促進項目的實施； d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防和安全促進工作；

e)組織評審社區(qū)安全績效;f)為持續(xù)推動安全社區(qū)建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。

4.2 信息交流和全員參與

社區(qū)應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。a)建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機制和合作伙伴關系；

b)建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通；

c)建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；

d)積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡活動和安全社區(qū)建設經(jīng)驗交流活動。

AQ /T9001-2006 4.3 事故與傷害風險辨識及其評價

建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據(jù)。事故與傷害風險辨識及其評價內(nèi)容應包括：

a)適用的安全健康法律、法規(guī)、標準和其他要求及執(zhí)行情況； b)事故與傷害數(shù)據(jù)分析； c)各類場所、環(huán)境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度； d)各類人員的安全需求； e)社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢分析；

f)危險源控制措施及事故與傷害預防措施的有效性。事故與傷害風險辨識及其評價的結果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎，應定期或根據(jù)情況變化及時進行評審和更新。

4.4 事故與傷害預防目標及計劃

根據(jù)社區(qū)實際情況和事故與傷害風險辨識及其評價的結果制定安全目標，包括不同層次、不同項目的工作目標以及事故與傷害控制目標，并根據(jù)目標要求制定事故與傷害預防計劃。計劃應：

a)覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；

b)針對社區(qū)內(nèi)高危人群、高風險環(huán)境或公眾關注的安全問題； c)能夠長期、持續(xù)、有效地實施。4.5 安全促進項目

為了實現(xiàn)事故與傷害預防目標及計劃，社區(qū)應組織實施多種形式的安全促進項目。

4.5.1 安全促進項目的重點應針對高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi)容：

a)交通安全； b)消防安全； c)工作場所安全； d)家居安全； e)老年人安全； f)兒童安全； g)學校安全； h)公共場所安全； i)體育運動安全； j)涉水安全； k)社會治安；

l)防災減災與環(huán)境安全。AQ /T9001-2006 4.5.2 安全促進項目的實施方案內(nèi)容應包括： a)實施該項目的目的、對象、形式及方法； b)相關部門和人員的職責；

c)項目所需資源的配置和實施的時間進度表； d)項目實施的預期效果與驗證方法及標準。4.6 宣傳教育與培訓

社區(qū)應有安全教育培訓設施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。宣傳教育與培訓方案應：

a)與事故和傷害預防的目標及計劃內(nèi)容一致； b)充分利用社會和社區(qū)資源；

c)立足全員宣傳和培訓，突出對事故與傷害預防知識的培訓和對重點人群的專門培訓；

d)考慮不同層次人群的職責、能力、文化程度以及安全需求； e)采取適宜的方式，并規(guī)定預期效果及檢驗方法。4.7 應急預案和響應

對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到：

a)及時啟動相應的應急預案，保障涉險人員安全； b)快速、有序、高效地實施應急響應措施； c)組織現(xiàn)場及周圍相關人員疏散； d)組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。4.8 監(jiān)測與監(jiān)督

制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預防目標及計劃的實現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。

安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容應包括： a)事故與傷害預防目標的實現(xiàn)情況； b)安全促進計劃與項目的實施效果； c)重點場所、設備與設施安全管理狀況； d)高危人群與高風險環(huán)境的管理情況； e)相關安全健康法律、法規(guī)、標準的符合情況； f)社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高情況； AQ /T9001-2006 g)工作、居住和活動環(huán)境中危險有害因素的監(jiān)測； h)全員參與度及其效果；

i)事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。監(jiān)測與監(jiān)督結果應形成文件。4.9 事故與傷害記錄

建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現(xiàn)持續(xù)改進提供依據(jù)。事故與傷害記錄應能提供以下信息：

a)事故與傷害發(fā)生的基本情況； b)傷害方式及部位； c)傷害發(fā)生的原因； d)傷害類別、嚴重程度等； e)受傷害患者的醫(yī)療結果； f)受傷害患者的醫(yī)療費用等。記錄應實事求是，具有可追溯性。4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案

建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保持，包括：

a)組織機構、目標、計劃等相關文件； b)相關管理部門的職責，關鍵崗位的職責； c)社區(qū)重點控制的危險源，高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體的信息；

d)安全促進項目方案；

e)安全管理制度、安全作業(yè)指導書和其他文件。

f)安全社區(qū)創(chuàng)建活動的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記錄等。

安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。

社區(qū)應制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。

4.11 預防與糾正措施

針對安全監(jiān)測與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況應予以跟蹤，確保：

a)不符合項已經(jīng)得到糾正； b)已消除了產(chǎn)生不符合項的原因； c)糾正措施的效果已達到計劃要求；

d)所采取的預防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。

社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場所、設施及設備變化、人群結構變化等）和外部條件的變化（如法律法規(guī)要求的變化、技術更新等）對社區(qū)安全的影響應及時進行評價，并采取適當?shù)募m正與預防措施。

AQ /T9001-2006 4.12 評審與持續(xù)改進

社區(qū)應制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續(xù)不斷地開展安全社區(qū)建設提供依據(jù)。

評審內(nèi)容應包括： a)安全目標和計劃；

b)安全促進項目及其實施過程； c)安全社區(qū)建設效果。

d)確定應持續(xù)進行或應調(diào)整的計劃和項目； e)為新一輪安全促進計劃和項目提供信息。

社區(qū)應持續(xù)改進安全績效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風險，促進社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。

第四篇：社區(qū)國家安全工作計劃

2012隆回縣影劇院國家安全

工 作 總結

嚴守國家機密，保衛(wèi)國家安全，筑牢人民防線是每個中華人民共和國公民的神圣職責。根據(jù)《中華人民共和國國家保密法》、《中華人民共和國國家安全法》以及《中華人民共和國國家安全法實施細則》。在上級的領導下，為做好國家安全人民防線工作我們認真開展了如下工作。

一、提高了認識、端正了態(tài)度

首先要在思想上筑牢國家安全的人民防線，充分認識到國家安全人民防線工作是維護國家安全、保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。一定要防止兩種糊涂認識：一是國家安全是國家保密部門的事，與己無關。二是劇院工作沒有什么密可保，對國家安全沒有影響。同時，要認真學習相關知識，牢固樹立政治意識、政權意識、憂患意識，突出人民防線工作重中之重的地位，真正發(fā)揮人民防線對國家安全工作的支撐作用。

二、切實加強宣傳，突出維穩(wěn)重點

１、突出維穩(wěn)信息收集工作這個重點，采取一系列行之有效的辦法，充分延伸工作觸角，及時了解掌握各類影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的社情動向、敵情線索，有的放矢地調(diào)查和加強人民防線力量布局。及時上報轄區(qū)單位涉及國家安全和社會政治穩(wěn)定的情報信息人員等基礎數(shù)據(jù)，做到不漏

報、遲報、隱瞞不報，使之成為國家安全機關掌握基本社情、基礎數(shù)據(jù)的主要來源。

２、每年的三月、九月是國家安全人民防線工作宣傳月。加強國家安全宣傳教育，做到警鐘長鳴。加大國家安全教育力度，掌握安全和保密知識。通過組織參觀學習、聽取報告講座、知識搶答等形式，加大國家安全教育的力度。

三、積極支持配合上級開展國家安全工作。

支持配合國家安全工作是我們義不容辭的職責，國家安全人民防線工作是涉及國家長治久安、人民安居樂業(yè)的大事，是一件需要警鐘長鳴、持之以恒、常抓不懈的大事。

隆回縣影劇院

2012年9月10日

第五篇：安全社區(qū)建設基本要求的解讀

《安全社區(qū)建設基本要求》解讀

2006年2月27日，AQ/T2001-2006《安全社區(qū)建設基本要求》由國家安全監(jiān)管總局頒布，2006年5月1日正式在全國范圍內(nèi)實施。本標準是按照國際安全社區(qū)準則和指標的要求，充分考慮中國社區(qū)建設的特點與要求，依據(jù)安全社區(qū)和安全文化建設的要求提出的。該標準強調(diào)堅持“以人為本”的原則，盡量納入社區(qū)環(huán)境、工作和生活場所中涉及到的傷害問題，便于以安全社區(qū)建設為平臺，廣泛開展事故與傷害的預防工作。

《安全社區(qū)建設基本要求》包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和安全社區(qū)基本要素等4部分。在范圍部分規(guī)定了本標準的適用對象，表明了本標準的廣泛適用性；規(guī)范性引用文件說明了本標準既遵循世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心的安全社區(qū)準則的技術內(nèi)容，又與國際勞工組織ILO/OSH2001《職業(yè)安全健康管理體系導則》接軌，同時，考慮了GB/T 28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中相關條款內(nèi)容的要求，做到標準制定的科學性、合理性與先進性；術語部分對本標準所使用的15個術語進行了定義和說明，明確界定了它們在標準中的準確內(nèi)涵；第4部分是本標準的核心內(nèi)容，構成了對中國安全社區(qū)建設的完整要求，深刻理解本部分的內(nèi)容，是掌握、運用本標準的關鍵。