第一篇：圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作

圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作

中共定遠(yuǎn)縣委組織部 張方平

今年1月12日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有劃時(shí)代的意義。滁州作為示范區(qū)格局中的重要一翼，迎來了追趕跨越的重要機(jī)遇。作為各級(jí)黨委組織部門，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，必須明確職責(zé)，創(chuàng)新工作方法，全面加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、端正用人導(dǎo)向，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展選好干部

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，組織部門的責(zé)任，就是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把能夠擔(dān)當(dāng)新形勢下發(fā)展重任的干部選拔到各級(jí)重要崗位上，確保在承接中走入前列。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。用人之要，在于導(dǎo)向。樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，真正把那些做人上真誠實(shí)在、本領(lǐng)上真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)上真抓實(shí)干的干部推上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓那些得過且過、政績平平者無法安身，讓那些不想干事、干不成事者讓出位置。做到干部服氣、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新干部選任方式。在干部工作中大膽創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新選任機(jī)制，通過公開選拔、公開選調(diào)、輪崗交流等形式，打破地域、身份界限，拓寬選才視野，在競爭擇優(yōu)中激發(fā)干部活力，為優(yōu)秀干部脫穎而出搭建平臺(tái)，使大批優(yōu)秀年輕干部走上部門和中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是完善干部考評(píng)機(jī)制。在健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面積極探索和實(shí)踐。在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)不同部門、不同崗位、不同職責(zé)和任務(wù)，合理劃分考核對(duì)象、分類制定考核標(biāo)準(zhǔn)，分別進(jìn)行考核。建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考評(píng)體系，科學(xué)考評(píng)干部實(shí)績，在干事與用人上尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)承接工作落實(shí)到位。

二、強(qiáng)化干部培訓(xùn)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提升能力素質(zhì)

干部教育培訓(xùn)工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部培養(yǎng)、選拔和任用的基礎(chǔ)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該把干部放到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法上，加強(qiáng)與江浙等地高校、黨校和干部院校的聯(lián)系，通過采取邀請(qǐng)專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦專題講座、選派干部到江浙地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等形式，加強(qiáng)干部培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容上，一方面要注意學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的新觀念、新思想、新知識(shí)和新技能，掌握他們發(fā)展的基本思路、方法和要領(lǐng)；另一方面要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，認(rèn)真分析研究，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)干部思想觀念上的對(duì)接，以更加開放的姿態(tài)主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是加大掛職鍛煉力度。根據(jù)工作需要，采取上掛、下派、外派以及輪崗、借用等多種方式促進(jìn)干部交流，將懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有干勁的干部向工業(yè)戰(zhàn)線和重要經(jīng)濟(jì)部門集中，將協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、思想開放、善于溝通交流的干部放到推進(jìn)開放合作的第一線，將有潛力的干部納入招商引資小分隊(duì)，壯大經(jīng)濟(jì)工作力量，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場培養(yǎng)考驗(yàn)干部。要分批選派年輕干部以多種形式到江浙地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)他們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和發(fā)展能力。三是加大班子建設(shè)力度。適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，大力選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，力求使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補(bǔ)的堅(jiān)強(qiáng)集體。

三、創(chuàng)新人才機(jī)制，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供人才保障

組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新人才管理制度，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)職能部門的積極性，整合人才資源，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育人才、聚集人才。一是創(chuàng)新人才吸引機(jī)制。積極探索人才工作的新方法，千方百計(jì)為各類人才提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和干事的舞臺(tái)。要以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為基地，吸引高新技術(shù)成果持有者和各類科技人才來滁州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注意以項(xiàng)目為抓手，以企業(yè)為依托，積極與高校科研院所合作。要優(yōu)化人才政策環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)人才的吸引力，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情。二是創(chuàng)新人才培育機(jī)制。樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，完善繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，保障轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的人才需求。根據(jù)各類人才的不同需要，有針對(duì)性地改革教育培訓(xùn)的方式和方法。健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化人才培養(yǎng)投入機(jī)制。積極引導(dǎo)用人單位加大對(duì)人才培訓(xùn)和開發(fā)的投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，為人才培育工作提供充分的保障和物質(zhì)支持。三是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要按照“既求所有，又求所用”的原則使用人才，做到因才施用、因用選人，針對(duì)不同類型人才，采取不同用人方式，不斷創(chuàng)新人才使用機(jī)制。根據(jù)人才的個(gè)性特點(diǎn)、特長、興趣和專業(yè)方向，合理安排工作崗位，根據(jù)實(shí)績對(duì)各類人才進(jìn)行適當(dāng)、適時(shí)、適量的政治激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，充分發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，做到人盡其才，才盡其用。

四、加強(qiáng)基層黨建，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)組織基礎(chǔ)

加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須依靠各級(jí)黨組織去貫徹實(shí)施。當(dāng)前，要圍繞推進(jìn)黨建“三基”工程，全面強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層組織基礎(chǔ)，確保基層黨組織和基層黨員在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一是不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。堅(jiān)持以地域和單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地上探索“支部+基地”、“協(xié)會(huì)+公司+支部”等黨組織的設(shè)置形式，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)型基層黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織和產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn) 業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織的直接融合；在社區(qū)及“兩新”組織中打造一批黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合相融互動(dòng)的黨建工作示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，縱深推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)抓好“難點(diǎn)村”治理、第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)以及黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系等工作，夯實(shí)黨組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。健全街道社區(qū)黨員服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨員服務(wù)中心、“12371”黨員服務(wù)咨詢電話等平臺(tái)，強(qiáng)化黨組織為黨員提供服務(wù)的功能。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。積極創(chuàng)新黨員教育方式，活化黨員教育形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性實(shí)效性，提高黨員整體素質(zhì)。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制和表彰制度，從思想、工作和生活上關(guān)心黨員。抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制等載體建設(shè)，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

通聯(lián)：中共定遠(yuǎn)縣委組織部 張方平郵編：233200 電話：4288605

第二篇：關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查

關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查

編者按 根據(jù)自治區(qū)黨委的部署和安排，為深入掌握區(qū)情，解決問題，推進(jìn)工作，2007年，自治區(qū)黨委各常委分別結(jié)合自身工作，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重點(diǎn)問題深入基層、深入群眾開展專題調(diào)研，形成了系列調(diào)研報(bào)告。這是自治區(qū)黨委常委多年來的第一次集中專題調(diào)研，是自治區(qū)黨委以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動(dòng)。從今日起，廣西日?qǐng)?bào)將陸續(xù)刊發(fā)自治區(qū)各常委的調(diào)研報(bào)告。今天，首先刊發(fā)自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任劉奇葆的調(diào)研報(bào)告。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的大背景下，積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為后發(fā)展地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要助推器。我們必須準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體趨勢和內(nèi)在規(guī)律，以更加積極的姿態(tài)、更加有效的措施，主動(dòng)參與區(qū)域合作，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在爭奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地權(quán)中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個(gè)時(shí)期某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從某些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的過程和現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，但本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及地區(qū)差距密切相關(guān)。從歷史上考察，迄今為止世界上完成過三次產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)移：第一次是德國從英國手里接過了制造業(yè)中心的地位；第二次是美國形成高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，取代了德國的合成化學(xué)時(shí)代；第三次發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)的60年代，以機(jī)械電氣為代表，包括電子工業(yè)在內(nèi)，世界的制造業(yè)中心從美國轉(zhuǎn)到日本。目前正在進(jìn)行的第四次轉(zhuǎn)移就是世界加工制造中心向中國轉(zhuǎn)移，特別是世界電子信息產(chǎn)品的制造向中國轉(zhuǎn)移。

改革開放以來，我國東部地區(qū)利用率先開放和地域上的有利條件，抓住發(fā)達(dá)國家和港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接和發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。近30年來，我國東部地區(qū)承接了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第一次是上個(gè)世紀(jì)80年代，香港的大部分輕紡、玩具、鐘表、消費(fèi)電子、小家電等輕工和傳統(tǒng)加工業(yè)的轉(zhuǎn)移；第二次是90年代初，主要是臺(tái)灣以及日本、韓國的電子、通訊、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的低端加工和裝配的大規(guī)模轉(zhuǎn)移；第三次是從2002年開始直到現(xiàn)在還在進(jìn)行中的歐美及日本等發(fā)達(dá)國家跨國公司以制造中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心、采購中心為代表的高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。目前東部地區(qū)集中了全國80%左右的加工工業(yè)，以電子、信息、汽車及零部件制造為主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)形成了加速向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢。但隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)已經(jīng)成為必然要求，再加上近年來東部地區(qū)加工工業(yè)開始出現(xiàn)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題，“騰籠換鳥”成為必然，東部地區(qū)加工工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。從總體上看，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大。據(jù)測算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到14000億元左右；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯；四是來源地相對(duì)集中，大都來自長三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面明顯占優(yōu)。

東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這些趨勢和特點(diǎn)，對(duì)我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機(jī)遇。我區(qū)是后發(fā)展地區(qū)，處在工業(yè)化初期階段，工業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)總量不大。大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于盡快壯大我區(qū)工業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。近年來，我區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，打下了一定基礎(chǔ)。2004年以來，我區(qū)與東部地區(qū)企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目6845個(gè)，占全區(qū)簽訂項(xiàng)目總數(shù)的72%；項(xiàng)目資金3838.85億元，東部企業(yè)實(shí)際到位資金1444.94億元，占全區(qū)到位資金總額的73.14%，項(xiàng)目實(shí)施率達(dá)89.8%。特別是通過“百企入桂”引進(jìn)的國內(nèi)一些知名龍頭企業(yè)，對(duì)推動(dòng)我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

同時(shí)，我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作還存在不少突出問題，面臨的困難還很多。一是一些地方和部門對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，對(duì)東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深層原因和轉(zhuǎn)移方式等缺乏深入研究和準(zhǔn)確把握，因而對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作力度不大。二是引進(jìn)區(qū)外資金規(guī)模小，增長速度慢。引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目層次不高，龍頭企業(yè)不多，尚未形成有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。三是交通物流發(fā)展相對(duì)滯后。我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，連接周邊省市特別是通往廣東的幾條高速公路至今基本沒有連通，全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)剛剛起步，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)物流服務(wù)的需要，成為制約東部產(chǎn)業(yè)向我區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的瓶頸。四是勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。尤其是具有一技之長的產(chǎn)業(yè)工人比例偏低，高技能人才嚴(yán)重匱乏。2006年，全區(qū)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員只占就業(yè)人口的3.01%，低于全國平均水平0.62個(gè)百分點(diǎn)，其中高級(jí)技能人才比重為0.12%，僅相當(dāng)于全國平均水平的1/3。五是產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚的態(tài)勢正在形成過程中，尚未形成有規(guī)模的塊狀區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶，集聚效益不明顯，通過市場作用形成的社會(huì)化分工協(xié)作格局還沒有出現(xiàn)，中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，很多核心零部件需從外地購進(jìn)，不少園區(qū)項(xiàng)目之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。六是企業(yè)經(jīng)營的綜合環(huán)境有待優(yōu)化。我區(qū)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境上與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大差距，在法制環(huán)境、信用環(huán)境、政策環(huán)境等方面都有許多亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在：對(duì)進(jìn)入企業(yè)和項(xiàng)目關(guān)卡較多，優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，效率低下，損害投資者利益的事件時(shí)有發(fā)生，工業(yè)用電價(jià)格和服務(wù)性收費(fèi)價(jià)格偏高。這些問題，影響了我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和競爭力。

當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭十分激烈。一些中部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度很大、成效很好，東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。同時(shí)東部地區(qū)各省市政府，努力推動(dòng)本省市發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向本省市欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。東南亞一些國家也在利用價(jià)格低廉的勞動(dòng)力和資源等優(yōu)勢，吸引日韓、港澳臺(tái)以及我國東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)已開始向一些東南亞國家轉(zhuǎn)移。這些都對(duì)我們構(gòu)成巨大的競爭壓力。特別值得注意的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇性很強(qiáng)，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金周期可能只有3至5年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不會(huì)無限持續(xù)下去。根據(jù)有關(guān)方面分析，國內(nèi)東部地區(qū)這次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移估計(jì)5年左右完成。還應(yīng)當(dāng)注意到，當(dāng)前我區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨著一個(gè)有利機(jī)遇。今年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了新一輪加工貿(mào)易限制類目錄，實(shí)行加工出口貿(mào)易新政策。這一政策調(diào)整最大的特點(diǎn)是對(duì)東部和中西部加工貿(mào)易實(shí)行差別政策，目的是為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，配合國家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著這項(xiàng)調(diào)整政策的實(shí)施，我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢更加明顯，有利于吸引東部地區(qū)、區(qū)外企業(yè)向監(jiān)管區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移。因此，要樹立搶抓機(jī)遇的強(qiáng)烈意識(shí)，以更加積極的姿態(tài)、更加有效的措施，“引鳳入巢”，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、選準(zhǔn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有明確的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是為了獲取區(qū)位優(yōu)勢

和降低要素成本，轉(zhuǎn)移部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則以獲取綜合競爭優(yōu)勢為目的，更注重承接地投資軟硬環(huán)境特別是信息、技術(shù)、設(shè)施、人才、研發(fā)配套能力和體制配套條件。目前我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在區(qū)位和成本方面較有優(yōu)勢，而在投資環(huán)境及研發(fā)配套能力、體制配套條件方面還有一定差距。為此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢，認(rèn)真分析研究東部等發(fā)達(dá)地區(qū)可能轉(zhuǎn)移什么產(chǎn)業(yè)、我區(qū)需要承接什么產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。

一是利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。綜合成本優(yōu)勢是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具競爭力的優(yōu)勢。目前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是成本驅(qū)動(dòng)型，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大都是一些需要大量用工、用地、用水、用電的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如紡織服裝、建材化工、機(jī)械電子等。我區(qū)勞動(dòng)力、土地、工業(yè)用水等基本生產(chǎn)要素供應(yīng)充足、價(jià)格低廉，具有綜合成本比較優(yōu)勢。從勞動(dòng)力價(jià)格看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的月平均工資低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。從土地價(jià)格看，我區(qū)工業(yè)用地比較便宜。這些都對(duì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有極大的吸引力。應(yīng)當(dāng)充分利用綜合成本較低這一優(yōu)勢，大規(guī)模承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢。

二是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工合作。東部地區(qū)的一些出口加工型企業(yè)，希望繼續(xù)保持出口優(yōu)勢，一些傳統(tǒng)加工業(yè)，急需開拓新的市場。為此，他們需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到市場輻射面較廣的地區(qū)，把產(chǎn)品推向更廣闊的國內(nèi)市場和海外市場。我區(qū)在多區(qū)域合作中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，北部灣港口群將廣西和世界市場融為一體。廣西東面與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的粵港澳相連，運(yùn)輸相對(duì)便利，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢；西面毗鄰西南地區(qū)，直接連接廣闊的大西南市場；南面與越南接壤，直接連接?xùn)|盟市場。同時(shí)我區(qū)還有中國-東盟博覽會(huì)等多區(qū)域合作平臺(tái)。這些區(qū)位條件使我區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，處于極為有利的戰(zhàn)略地位。我們要進(jìn)一步創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，使我區(qū)不僅成為承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要基地，實(shí)現(xiàn)“近水樓臺(tái)先得月”，而且成為我國東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)立足廣西、走向西南和東南亞的交流橋梁和合作平臺(tái)。

三是利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件。過去我區(qū)引進(jìn)了一些企業(yè)，但由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力弱，企業(yè)難以生存、成長、壯大。提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不僅是投資者的需要，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件，更是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。經(jīng)過多年努力，我區(qū)已培育發(fā)展了制糖、有色金屬、冶金、電力、汽車、機(jī)械、建材、食品、醫(yī)藥等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，具有很大的發(fā)展空間。各地在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要堅(jiān)持以我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，緊緊圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

四是利用資源優(yōu)勢承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并利用資源換取新產(chǎn)業(yè)到我區(qū)發(fā)展。我區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富，是全國10個(gè)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，亞熱帶農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富多樣。這幾年，我區(qū)加大資源開發(fā)力度，大力發(fā)展資源加工工業(yè)，培育了一批資源加工龍頭企業(yè)。但總體上看，我區(qū)資源加工工業(yè)多為初級(jí)加工，精深加工能力不足，資源優(yōu)勢沒有很好地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如氧化鋁、電解鋁等初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值約占鋁工業(yè)產(chǎn)值的75%，而鋁材加工產(chǎn)值只占25%；制糖工業(yè)約77%的產(chǎn)值由初級(jí)產(chǎn)品白砂糖創(chuàng)造；我區(qū)蠶繭產(chǎn)量全國第一，但加工率不到40%。因此，各地要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，大力承接資源精深加工企業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，做大做強(qiáng)我區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，利用資源優(yōu)勢換取新產(chǎn)業(yè)到我區(qū)發(fā)展，如引進(jìn)富士康集團(tuán)除進(jìn)行鋁材深加工外，還帶來了電子信息、環(huán)保節(jié)能、新型材料等產(chǎn)業(yè)。

五是注重引進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)和大企業(yè)的帶動(dòng)作用。目前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大特點(diǎn)是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實(shí)行組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。也就是龍頭企業(yè)和大企業(yè)基于降低成本、貼近市場等方面的考慮，對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各個(gè)階段的產(chǎn)品進(jìn)行整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，同時(shí)將研發(fā)、采購、銷售、物流、售后服務(wù)等各個(gè)營運(yùn)環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)移過來。由于龍頭企業(yè)和大企業(yè)社會(huì)化協(xié)作程度高，一家龍頭企業(yè)和大企業(yè)投資往往會(huì)帶動(dòng)和引導(dǎo)一批相關(guān)行業(yè)的大量投資，形成“龍頭”帶“配套”，“配套”引“龍頭”的良性發(fā)展格局。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要順應(yīng)“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，注重引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和大企業(yè)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)的發(fā)展，形成大中小企業(yè)齊頭并進(jìn)、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的格局。

六是要從隨意性的招商布點(diǎn)向科學(xué)合理布局轉(zhuǎn)變。我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大進(jìn)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要引起高度重視的問題。如有的地方“饑不擇食”，來者不拒，“撿到籃里就是菜”，不管項(xiàng)目好與壞；項(xiàng)目布局比較分散，不利于產(chǎn)業(yè)集聚；有些屬于國家政策淘汰落后的項(xiàng)目仍在上馬，等等。針對(duì)這些問題，要采取有力措施，結(jié)合我區(qū)“一軸兩廊”的“干”字形工業(yè)布局，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。在接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，還要講求質(zhì)量，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，不能什么“鳥”都要，什么“菜”都撿，不能犧牲環(huán)境，破壞資源，只圖一時(shí)發(fā)展，損害長遠(yuǎn)利益。要統(tǒng)籌考慮，盡力而為，量力而行，既要積極承接勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也要努力創(chuàng)造條件，建設(shè)承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基地。

三、把工業(yè)園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體

工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地。目前我區(qū)共有41個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，其中包括3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。要首先以這些園區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要，做好園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在著力建設(shè)好現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，有條件的地方要建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專門園區(qū)，努力使工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)本地工業(yè)快速發(fā)展的基地和龍頭。

一要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是項(xiàng)目能不能盡快落戶的關(guān)鍵因素。要根據(jù)各類園區(qū)發(fā)展需要，大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。要重點(diǎn)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問題，綜合運(yùn)用政策和市場的手段，充分利用行政資源，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的園區(qū)，可以按市場運(yùn)作方式成立具有獨(dú)立法人資格的基礎(chǔ)開發(fā)公司，實(shí)行綜合開發(fā)，滾動(dòng)增值，逐步建立起長期、穩(wěn)定的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上等級(jí)、上水平，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的吸納和承載能力，為吸引產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到我區(qū)創(chuàng)造條件。

二要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機(jī)制。要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，確保園區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明，服務(wù)到位。各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，建立健全園區(qū)配套服務(wù)體系，加快構(gòu)建精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的園區(qū)管理新體制。對(duì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)。要積極借鑒和探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者參與園區(qū)建設(shè)，推行園區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目的市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。同時(shí)，各地、各工業(yè)園區(qū)要積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，吸引他們來我區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。本地暫無條件或不適宜承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，可以按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局原則，轉(zhuǎn)移到其他具備吸納條件的外地園區(qū)落戶，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。

三要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)招商模式。要圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓寬招商引資范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，搭建與國際接軌的招商引資新平臺(tái)。推進(jìn)招商引資制度化，建立長期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制和渠道，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，形成政府推動(dòng)和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面。要推進(jìn)招商引資社會(huì)化，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)參與招商。要推進(jìn)招商引資專業(yè)化，依托中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展各類專業(yè)化招商活動(dòng)。要推進(jìn)招商引資信息化，積極采用網(wǎng)上招商等方式。要選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)烈的城市開展駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項(xiàng)目，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。

四、努力營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境

營造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前，我區(qū)在投資環(huán)境方面還存在不少差距，一些影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題還沒有得到解決。必須把優(yōu)化投資環(huán)境作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)重要工作，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，讓外來企業(yè)“無障礙進(jìn)入、無顧慮發(fā)展”。

一是加快交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊實(shí)施“一樞紐兩大港三通道四輻射”的出海出邊國際大通道建設(shè)規(guī)劃，打通與周邊地區(qū)的交通連接。特別是要加快推進(jìn)以港口碼頭為重點(diǎn)的沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快打通連接?xùn)|部的多條高速公路，加強(qiáng)沿海、內(nèi)河港口建設(shè)，拓展江海聯(lián)運(yùn)，全方位實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，形成完善的通道。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)能力。加快能源建設(shè)，千方百計(jì)降低電價(jià)，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供廉價(jià)、安全的能源保障。

二是加大政策創(chuàng)新力度。要在用足用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，努力推動(dòng)政策創(chuàng)新，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力和吸引力。比如，在減輕企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，對(duì)于企業(yè)的員工培訓(xùn)，可采取“政府買單、社會(huì)承辦、訂單培訓(xùn)”的辦法，解決企業(yè)用工問題；對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行集中排污治污，降低企業(yè)成本等。在費(fèi)用方面，對(duì)進(jìn)入我區(qū)的外地項(xiàng)目，審批過程所發(fā)生的地方性行政收費(fèi)可考慮實(shí)行適當(dāng)放寬的優(yōu)惠政策。專門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，可以實(shí)行“封閉運(yùn)行、獨(dú)立運(yùn)作”的“無費(fèi)區(qū)”管理。此外，還可考慮設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，制定園區(qū)財(cái)政資金扶持辦法等。

三是加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。要以開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步簡化行政審批，除國家有規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)外，均實(shí)行備案制。對(duì)重大項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案，公司設(shè)立審批，工商、稅務(wù)、海關(guān)登記，用地申請(qǐng)，報(bào)建等環(huán)節(jié)實(shí)行全程代理制，開辟“快速通道”。各級(jí)各部門要主動(dòng)為外來投資者做好服務(wù)，及時(shí)為他們排憂解難。要深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，努力做到“山清水秀地干凈”，優(yōu)化招商引資環(huán)境，使之成為企業(yè)信心工程。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益。

四是抓好人才教育培養(yǎng)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。要根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，切實(shí)抓好人才的培養(yǎng)教育，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，建設(shè)一批綜合性職業(yè)教育培訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)用工需求開展“訂單式”教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格的、高素質(zhì)的勞動(dòng)力。要加強(qiáng)各層次人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批懂管理、會(huì)經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍。大專院?？梢詾槠髽I(yè)代培中高級(jí)技術(shù)管理人員，主動(dòng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。

五是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件。要圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做到與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)發(fā)展，為引進(jìn)企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務(wù)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育引進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè)，發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)，建設(shè)一批大型物流基地和大型專業(yè)市場，積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)面向東盟、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地。要大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全金融體系，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。要大力發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)筑政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，提高政策和規(guī)劃的透明度。

六是營造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大意義的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，招商不能怕人家賺錢，更不能“關(guān)門打狗”。要讓投資者在社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，權(quán)益上有保障。要用感情和服務(wù)吸引客商、留住客商，凝聚“人氣”，使客商在廣西能安心發(fā)展，成功興業(yè)，形成“搞好一個(gè)，引進(jìn)一批，帶動(dòng)一片”的生動(dòng)局面。

（本文作者系廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任）

第三篇：縣政府承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案

一、總體發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)為三年翻一番，五年翻兩番。按照“突破大項(xiàng)目主攻開發(fā)區(qū)，立足高品位建設(shè)旅游城”的要求，到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，財(cái)政收入突破20億元，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、領(lǐng)先全市平均水平，力爭擠進(jìn)沿江第一方陣，進(jìn)入全省一類縣，努力把青陽建設(shè)成為國內(nèi)知名的有色金屬材料基地、全國

重要的非金屬材料基地、省內(nèi)重要的機(jī)械加工基地、國內(nèi)知名的旅游接待基地。

二、主要工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)空間布局。

我縣位于《規(guī)劃》“一軸雙核兩翼”的一軸上，屬于三大組團(tuán)“銅池樅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”（建設(shè)世界級(jí)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地），承接集中區(qū)建設(shè)有很大布局空間。在加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)容升級(jí)的基礎(chǔ)上，確定從縣城沿103省道和318國道呈y型空間布局，在丁橋沿103省道至新河老山一線規(guī)劃建設(shè)12.18平方公里的有色金屬產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，在木鎮(zhèn)沿318國道至喬木規(guī)劃建設(shè)10平方公里的非金屬材料產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到55平方公里。規(guī)劃建設(shè)3個(gè)2平方公里的特色產(chǎn)業(yè)“園中園”。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開辟一條青陽童埠至銅陵的通道，以更加便利的交通優(yōu)勢吸引承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)就是工業(yè)主攻三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造四大板塊。

國內(nèi)知名的有色金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為30-50億元，中遠(yuǎn)期目標(biāo)達(dá)到50-100億元。現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)7戶，產(chǎn)值9.89億元，已形成10-20億元產(chǎn)能。主要產(chǎn)品有銅桿、數(shù)據(jù)線、鉛合金等。目前重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)有鼎勝礦業(yè)、大九華銅業(yè)、九華金潤、九華銅材、金邦銅業(yè)、金陽電器、金田通訊等。

全國重要的非金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為30-50億元，中遠(yuǎn)期目標(biāo)為50-100億元?，F(xiàn)有規(guī)上企業(yè)43戶，總產(chǎn)值11.66億元，已形成10-20億元產(chǎn)能，其中采選業(yè)36戶，產(chǎn)值8.86億元，非金屬礦制品業(yè)7戶，產(chǎn)值2.8億元。主要產(chǎn)品：方解石120萬噸、方解石粉145萬噸、白云石406萬噸、輕燒白云石9.5萬噸、氧化鈣67萬噸、石灰石122萬噸。目前重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)有：皖南礦業(yè)（方解石）、英格瓷顏料（方解石粉）、寶宏礦業(yè)（白云石）、興國礦業(yè)（輕燒白云石）、恒基鈣業(yè)（氧化鈣）、元進(jìn)來龍礦業(yè)（石灰石）等。

省內(nèi)重要的機(jī)械加工基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為30-50億元，中遠(yuǎn)期目標(biāo)為50-100億元。現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)16戶，產(chǎn)值10.34億元。主要產(chǎn)品有閥門、水泵、礦山機(jī)械、農(nóng)機(jī)具、叉車和汽車配件等。目前重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)有：方興實(shí)業(yè)公司、天平機(jī)械公司、馬東機(jī)械公司、錚遞閥門、昌利鍛造、富萊茵汽配、華瑞汽配等。

國內(nèi)知名的旅游接待基地：旅游服務(wù)業(yè)是青陽富民重要產(chǎn)業(yè)之一，旅游服務(wù)業(yè)收入為22.8億元。近期發(fā)展目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30-50億元，中遠(yuǎn)期目標(biāo)為50-100億元。目前重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為:九華國際養(yǎng)生園、九華旅游工藝品展示中心、龍泉?jiǎng)倬陈糜尉皡^(qū)、星級(jí)賓館、新型物流業(yè)等。

下步承接產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)就是一方面繼續(xù)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，進(jìn)行產(chǎn)品上下游配套和延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈；一方面發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)規(guī)改造，進(jìn)一步提高現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，重點(diǎn)打造有色金屬加工、非金屬深加工、裝備制造業(yè)三大百億產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)以下產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，包括青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)、園中園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等共計(jì)55平方公里。

1、安徽省青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)有“一主兩輔”園區(qū)基礎(chǔ)上規(guī)劃擴(kuò)建，總建設(shè)規(guī)劃面積達(dá)到26.84平方公里，其中主園區(qū)15.24平方公里，木鎮(zhèn)、新河園區(qū)11.6平方公里，主要承接非金屬材料、機(jī)械制造、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)。

2、規(guī)劃建設(shè)青陽有色金屬加工產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。在鄰近銅陵市的丁橋和新河老山新選擇規(guī)劃建設(shè)青陽有色金屬加工產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積12.18平方公里，主要承接銅材加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)和機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。

3、規(guī)劃建設(shè)三個(gè)特色園中園。在青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過招商引資規(guī)劃建設(shè)特色園中園。

一是在青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東河園規(guī)劃建設(shè)2平方公里寧波園，重點(diǎn)承接汽車配件項(xiàng)目，現(xiàn)已有富萊茵汽配、日隆機(jī)械等企業(yè)入園。

二是在青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)木鎮(zhèn)園規(guī)劃建設(shè)2平方公里鑄造產(chǎn)業(yè)園，利用產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。

三是在青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新河園規(guī)劃建設(shè)2平方公里緊固件產(chǎn)業(yè)園，主要承接緊固件（標(biāo)準(zhǔn)件）等加工制造企業(yè)。

4、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各具特色的工業(yè)集中區(qū)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）加快

推進(jìn)招商引資。

一是突出產(chǎn)業(yè)和“園中園”招商。圍繞規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)板塊，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)配套能力作為招商引資的重要方向，廣泛開展招商宣傳推介活動(dòng)，充分利用青陽資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。專門制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“園中園”招商優(yōu)惠政策，“園中園”建設(shè)

上采取靈活多樣的方式，可以政企共建、政商共建、政建企用、企業(yè)自建等多種方式。

二是突出以商招商。圍繞縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型，有針對(duì)性地對(duì)接國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，主動(dòng)加強(qiáng)股份合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、弱強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體的作用，以商招商，以商帶商。

三是突出領(lǐng)導(dǎo)一線招商。充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職招商工作隊(duì)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)招商工作站建設(shè)，以更大的力度在江浙滬有重點(diǎn)的招商，創(chuàng)新招商方式，圍繞產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商，以資源換產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目配資源。積極開展網(wǎng)上招商，發(fā)展代理招商，實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)猩?，廣泛開辟招商渠道。

四是突出央企招商。繼續(xù)加強(qiáng)央企對(duì)接，在已完成20億簽約任務(wù)的基礎(chǔ)上，跟蹤做好金田通信與中國聯(lián)通集團(tuán)合作的數(shù)據(jù)線纜、中國有色礦業(yè)集團(tuán)、北京有色設(shè)計(jì)研究總院和鼎勝鎢鉬礦的合作、中國鑄造協(xié)會(huì)合作的年產(chǎn)20萬噸生鐵鑄造和鎂產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等項(xiàng)目，力爭在央企招商合作上取得新突破。同時(shí)，全力抓好項(xiàng)目爭取工作，緊盯國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的變化，圍繞重點(diǎn)投資方向，盡快在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、交通、水利、節(jié)能減排等領(lǐng)域，謀劃編報(bào)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的適合對(duì)路的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的獲批成功率。

三、加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、品牌環(huán)境。充分發(fā)揮青陽作為“安徽省首屆文明縣城、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、安徽省平安縣、安徽省雙擁模范縣、全國綠化先進(jìn)縣和最佳投資環(huán)境縣及浙商最佳投資城市”的品牌效益，打造一流的產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。

2、政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于支撐示范區(qū)建設(shè)的政策，建立健全財(cái)政支持、稅收支持、金融促進(jìn)、要素支持等方面的政策措施。

3、人文環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)和法制建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)展得好。

4、交通環(huán)境。不斷加強(qiáng)我縣國道、省道和縣鄉(xiāng)公路道路建設(shè)，完善對(duì)接長三角的交通體系，以更加完善的交通優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第四篇：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移祝酒辭

尊敬的方區(qū)長、楊常委，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位朋友：

大家晚上好！今天，我們?cè)诿利惖纳匠侵貞c，成功舉辦了渠縣承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表中共渠縣縣委、縣人民政府和148萬渠縣人民，向出席晚宴的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家和各位鄉(xiāng)友表示熱烈的歡迎！

這次座談會(huì)，為我們搭建了交流溝通、開放合作的平臺(tái)，必將加快渠縣融入重慶、依托重慶、借力重慶的發(fā)展步伐。必將有效地推動(dòng)重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)駐渠縣。為此，縣委、縣政府在這里舉行晚宴，歡迎大家！感謝大家！

真誠地邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位朋友，多到渠縣參觀考察、攜手合作、投資興業(yè)，共同創(chuàng)造美好的明天。

最后，我提議，讓我們共同舉杯：為座談會(huì)的圓滿成功，為各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位朋友的身體健康、工作順利、事業(yè)鴻發(fā)，干杯！

第五篇：打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地

打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展

——明光工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

闞乃成吳家德

近年來，明光市委、市政府作出了“舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，全市上下迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮，工業(yè)園區(qū)從無到有、由小變大，目前已初具規(guī)模。特別是2010年以來，園區(qū)搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，把園區(qū)建設(shè)大跨越作為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作，園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。

一、“十一五”工作總結(jié)

2006-2010年，是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和快速發(fā)展的五年，伴隨著一批重大項(xiàng)目、億元項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目的競相入園，一期10平方公里的建設(shè)任務(wù)已完成，擴(kuò)園開發(fā)正在全面展開，工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。按照第十一個(gè)五年規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格按照“完善一期，建設(shè)二期，開拓三期”園區(qū)發(fā)展思路，倒排工期，分解任務(wù)，明確責(zé)任，提升園區(qū)載體功能，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得顯著成效。

（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“量效”雙增，各項(xiàng)指標(biāo)均望完成隨著園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅遞增。2008年，園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，同比增長95.8%；實(shí)現(xiàn)稅收3615萬元，同比增長160%。2009年，完成工業(yè)產(chǎn)值11.2億元，同比增長96.4%；實(shí)現(xiàn)稅收6030萬元，同比增長66.8%。2010年，1-9月份完成工業(yè)產(chǎn)值14.22億元，同比增長106%；實(shí)現(xiàn)銷售收入13.86億元，同比增長128%；實(shí)現(xiàn)稅收7100萬元，同比增長75%；出口創(chuàng)匯5773萬元，同比增長10%。投產(chǎn)企業(yè)效益均好于去年同期。2009全市納稅額前30家單位中，園區(qū)企業(yè)有14家，其中三友電子公司2009年納稅1616萬元，成為明光市納稅大戶。2010年園區(qū)將堅(jiān)決完成年初制定的“四個(gè)翻番”目標(biāo)任務(wù)。目前園區(qū)企業(yè)安排就業(yè)6000多人，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了同步提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，園區(qū)面貌日新月異。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。在十一五期間，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入近7億元，在完成體育路、洪武路、柳灣路、靈跡路、嘉山路、明珠路等田字型道路框架的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施靈跡路向池河、中寧路向化肥廠、建材大市場向靈跡路延伸工程建設(shè)，拉開園區(qū)西部框架；加快實(shí)施體育路和明珠路向外環(huán)延伸建設(shè)，拉開園區(qū)東部框架，東中西連成一體，建成 “七縱四橫” ”道路網(wǎng)20公里，綠化、1亮化、水電、管網(wǎng)工程同步配套；東西2個(gè)排澇站、污水提升泵站、固廢中心建成投入使用，同時(shí)修建了2個(gè)排澇站、1個(gè)污水提升泵站、1個(gè)固廢處理中心、1個(gè)加氣站、1個(gè)110KV變電所等配套設(shè)施，全部實(shí)現(xiàn)“七通一平”，保證了入園企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)需要。

(三)政策落實(shí)到位，軟環(huán)境建設(shè)日臻成熟。

近年來，明光工業(yè)園區(qū)注重政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境建設(shè)，不斷提高為外來投資者服務(wù)的水平和質(zhì)量，并把園區(qū)作為明光服務(wù)的窗口，全力親商、助商、安商，完善修訂了《企業(yè)入園管理試行辦法》，園區(qū)管理工作開始走上了制度化和規(guī)范化軌道。在項(xiàng)目入駐上，市政府成立項(xiàng)目入駐審批領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期地審批項(xiàng)目入駐。在入駐項(xiàng)目服務(wù)上，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目引入，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)班子服務(wù)，一套機(jī)制保障。在建章立制上，進(jìn)一步理順辦事程序，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、壓縮時(shí)限，再造辦事流程。園區(qū)管委會(huì)實(shí)行了工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的矛盾問題，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。定期召開園區(qū)形勢分析匯報(bào)會(huì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。同時(shí)建立健全企業(yè)服務(wù)和管理檔案，便于開展服務(wù)。

（四）園區(qū)面積倍增，總體建設(shè)進(jìn)展順利。

2009年以來，按照“完善一期、建設(shè)二期、規(guī)劃三期”，注重抓好園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、集約用地，園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速。園區(qū)一期建成4平方公里，二期建成后已達(dá)到10平方公里，今年將跨過高速建設(shè)新擴(kuò)區(qū)，完成2個(gè)平方公里的“五通一平”，園區(qū)面積將達(dá)到12平方公里以上，較2008年擴(kuò)大3倍。

（五）招商引資顯現(xiàn)成效，入園項(xiàng)目突破百家。

截止目前入園項(xiàng)目116家，比2009年底新增59家，2010年半年入園企業(yè)總數(shù)超過前6年之和，企業(yè)入園的態(tài)勢強(qiáng)勁，勢頭迅猛。116家中，建成投產(chǎn)43家，在建44家，29家正在做入園前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目單體投資超億元的項(xiàng)目26個(gè)，已經(jīng)投產(chǎn)的有5家（明光三友電子、滁州潤海甜葉菊高科、安徽欖菊、浩淼消防科技、屹州銅業(yè)），在建的有11家（高盛科技材料、豐億電子、盛輝電器、安徽暨陽新型建材、龍利得包裝、茶葉瓜子機(jī)械設(shè)備、華帥農(nóng)業(yè)科技、正點(diǎn)科技、裕盛金屬材料、萬超工貿(mào)、漢龍工貿(mào)）。投產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)中，總投資8個(gè)億的安徽欖菊一期蚊香生產(chǎn)線已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)階段，二期洗潔精項(xiàng)目主體工程將于2011年3月份完工投產(chǎn)，三期汽霧劑項(xiàng)目正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。明光義烏工業(yè)園簽約項(xiàng)目45家，其中：在建25家，另有10多家項(xiàng)目擬到新擴(kuò)區(qū)選址建設(shè)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚雛形初現(xiàn)。

2009年以來，明光工業(yè)園區(qū)牢牢抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的黃金機(jī)遇期，緊緊圍繞市委、市政府“努力把明光打造成長三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”的總體思路，立足“科技型、外向型、生態(tài)型”的發(fā)展定位，通過不懈努力，園區(qū)初步形成了以永言水產(chǎn)、潤海甜葉菊、桂花面粉、鴻遠(yuǎn)油脂、戀尚你食品等為主導(dǎo)的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以浩淼消防、三友電子、華信電子、眾力鑄造、瑞豐五金為主導(dǎo)的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；以甚泰服裝、希安琦玩具、天梭紡織、萊莉服裝、陸玖紡織、甲青制服、卡樂詩服飾、光華制衣、安徽喜洋洋兒童用品等為主導(dǎo)的服裝玩具產(chǎn)業(yè)；以瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石、安徽高盛材料、豐億電子為主導(dǎo)的新型材料產(chǎn)業(yè)；以明美礦物、弘宇硅砂為主導(dǎo)的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；以欖菊日化、金莊生物科技為主導(dǎo)的家用日化產(chǎn)業(yè)等六大支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌示范效應(yīng)逐步凸現(xiàn)。

（七）全面落實(shí)節(jié)能減排，成效顯著。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市節(jié)能減排工作布署，狠抓節(jié)能減排工作：

1、指導(dǎo)科技企業(yè)制定節(jié)能降耗計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能工作措施；

2、著力研究開發(fā)和引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低消耗，保護(hù)環(huán)境，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益；

3、制定科學(xué)的調(diào)度計(jì)劃，維持企業(yè)生產(chǎn)，保證節(jié)能減排措施落實(shí)。

三、明光市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還存在一些問題和不足

園區(qū)建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題：

1、產(chǎn)業(yè)不聚集，產(chǎn)業(yè)化布局有待于進(jìn)一步調(diào)整；

2、部分企業(yè)廠區(qū)內(nèi)未填滿布實(shí)，有些企業(yè)投資強(qiáng)度未能達(dá)到協(xié)議要求；

3、在建企業(yè)進(jìn)展不快，未能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；

4、用地指標(biāo)緊張等因素的影響，項(xiàng)目不能及時(shí)落地；

5、企業(yè)招工難的問題越來越突出，部分企業(yè)難能滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

三、明光工業(yè)園區(qū)在建設(shè)工作中的主要措施

（一）科學(xué)規(guī)劃，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

為夯實(shí)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，按照“適度超前、梯度推進(jìn)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位開展了園區(qū)規(guī)劃工作。

1、編制園區(qū)新擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃。積極搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，合理確定園區(qū)未來5—10年的開發(fā)建設(shè)范圍及開發(fā)建設(shè)時(shí)序。力爭到2015年，園區(qū)面積達(dá)到40平方公里，2020年達(dá)到60平方公里。

2、編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。在編制園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定園區(qū)道路、管網(wǎng)、通訊、倉儲(chǔ)物流、公共交通、政府公共服務(wù)設(shè)施、園區(qū)教育文化及其它生活服務(wù)配套設(shè)施等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃與城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、編制功能分區(qū)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目落點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)特色，注重功能分區(qū)，編制分區(qū)規(guī)劃，著力打造科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、礦產(chǎn)品精深加工園。

（二）改善環(huán)境，完善園區(qū)功能

1、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)管理。把軟環(huán)境建設(shè)作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的切入點(diǎn)，著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本的“三最四低”發(fā)展環(huán)境，努力建立主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡的高效、快捷服務(wù)體系。在項(xiàng)目入駐上，成立項(xiàng)目入駐審批領(lǐng)導(dǎo)小組，定期審批項(xiàng)目入駐。在入駐項(xiàng)目服務(wù)上，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目引入，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)班子服務(wù)，一套機(jī)制保障。在建章立制上，進(jìn)一步理順辦事程序，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、簡化程序、壓縮時(shí)限，再造辦事流程。園區(qū)管委會(huì)實(shí)行了工作人員聯(lián)系企業(yè)制度，定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)；定期召開經(jīng)營形勢分析匯報(bào)會(huì)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。同時(shí)，建立由組織、紀(jì)檢等部門組成的重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督查組，主要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目引資額、建設(shè)序時(shí)進(jìn)度、投資強(qiáng)度等進(jìn)行跟蹤督查，促使項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

2、做好項(xiàng)目用地保障。為保證入園項(xiàng)目能按時(shí)供地、按時(shí)開工，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲(chǔ)、統(tǒng)一供地、分片開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，通過財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)融資等方式籌措資金滾動(dòng)收儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)用地，提高熟地供應(yīng)能力。

3、加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五通一平”的基本要求，在財(cái)政十分困難的情況下，通過財(cái)政投入、爭取上級(jí)支持等多種渠道廣泛籌措園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，形成開發(fā)框架，提升配套水平，增強(qiáng)承載功能，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。

（三）培育特色，打造產(chǎn)業(yè)集群

圍繞明光市委、市政府“努力把明光打造成長三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地”的總體思路，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中力量發(fā)展食品飲料、日用化工、機(jī)械電子、新型材料、礦產(chǎn)加工、服裝玩具六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步配套、延伸鏈條。通過不懈努力，園區(qū)初步形成了以永言水產(chǎn)、潤海甜葉菊、桂花面粉、鴻遠(yuǎn)油脂、戀尚你食品等為主導(dǎo)的食品飲料產(chǎn)業(yè)；以欖菊日化、金莊生物科技為主導(dǎo)的家用日化產(chǎn)業(yè)；以浩淼消防、三友電子、華信電子、眾力鑄造、瑞豐五金為主導(dǎo)的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)；以瑞爾非金屬材料、華慧微晶鑄石、安徽高盛材料、豐億電子為主導(dǎo)的新型材料產(chǎn)業(yè)；以明美礦物、弘宇硅砂為主導(dǎo)的礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)；以甚泰服裝、希安琦玩具、天梭紡織、萊莉服裝、陸玖紡織、甲青制服、卡樂詩服飾、光華制衣、安徽喜洋洋兒童用品等為主導(dǎo)的服裝玩具產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和品牌示范效應(yīng)逐步凸現(xiàn)。2010年1－8月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.63億元，同比增長81%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值9.24億元，同比增長80%，實(shí)現(xiàn)稅收4800萬元，同比增長31%，出口創(chuàng)匯5072萬元，同比增長10%。

（四）全力招商，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

園區(qū)始終把招商引資作為加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞“依托資源引龍頭，依托龍頭引配套”的思路，面向長三角、珠三角、閩三角地區(qū)招商引資，圍繞入園重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)完善自我配套，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，積極探索“合作共建”“飛地經(jīng)濟(jì)”的共建新模式，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。經(jīng)過努力，已成功建成“明光義烏工業(yè)園”。現(xiàn)已簽約浙江義烏項(xiàng)目45家，協(xié)議總投資30多億元人民幣，已入駐項(xiàng)目30家，其中開工建設(shè)23家，另有7家正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。近期，還將有一批浙江金華地區(qū)客商前來明光工業(yè)園區(qū)新擴(kuò)區(qū)考察、洽談。在全力招商引資的同時(shí)，園區(qū)狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，加快園區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行大項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，圍繞合同履約率、資金到帳率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，著力破解土地、資金、用工等方面的要素制約，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，促進(jìn)項(xiàng)目早落戶、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。積極推行在建項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，明確建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任。深入推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)旬調(diào)度工作，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)每10天對(duì)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行一次調(diào)度點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)效能督查，確保項(xiàng)目實(shí)施能快則快，盡快形成新的增長點(diǎn)。

（五）擴(kuò)區(qū)增容，拓展發(fā)展空間

堅(jiān)持大思路謀劃、大手筆運(yùn)作，加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力拓展發(fā)展空間?？邕^寧洛高速開辟工業(yè)園區(qū)新擴(kuò)區(qū)，在目前園區(qū)10平方公里的基礎(chǔ)上，到2015年，園區(qū)新增面積30平方公里，達(dá)到40平方公里；2020年園區(qū)再新增面積20平方公里，達(dá)到60平方公里。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地的原則，著力完善園區(qū)新擴(kuò)區(qū)的配套功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。年底前，新擴(kuò)區(qū)將完成3平方公里的征地拆遷任務(wù)，道路、供電、供水、燃?xì)?、電信等配套工程形成雛形，年底要有20多個(gè)項(xiàng)目選址。

在明光市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明光工業(yè)園區(qū)制定了“十二五”規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。我們相信，在國家皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策鼓舞下，明光工業(yè)園區(qū)搶抓機(jī)遇，立足實(shí)際，超前謀劃，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展、跨越式發(fā)展。

陳主任你好：2010年底，我們對(duì)明光工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了一

些調(diào)研，形成了這篇報(bào)告。由于時(shí)間倉促，報(bào)告可能不

太成熟，敬請(qǐng)指正。這篇報(bào)告在明光市調(diào)研報(bào)告評(píng)比中

獲二等獎(jiǎng)。

吳家德

2011年3月10日