第一篇：重慶市工業承接產業轉移基本情況

重慶市工業承接產業轉移基本情況

改革開放30年來，我國東部沿海地區首先抓住國際產業轉移的機會，實現了經濟跨越發展，進入產業結構調整和市場拓展階段，現有部分產業向中西部地區轉移的趨勢日趨明顯。2000年以來，東部沿海地區向中西部產業轉移呈現以下特點：一是產業轉移規模越來越大，轉移的重點以加工制造業為主，尤其是勞動密集型加工業、對資源和能源依賴較強的上游產業轉移勢頭較猛；二是來源地相對集中，大多來自長三角、珠三角、閩三角等地。預計今后一段時期，這種轉移的趨勢還會繼續加強，并呈現新的特點：①產業轉移的層次會逐步提高，產業轉移的重點將由勞動密集型逐步向資本密集型和技術密集型產業轉化；②產業轉移從最初的單個產業向產業整體性轉移轉變，產業轉移的領域將更寬，范圍更大；③產業轉移從政府的主導作用向企業主導作用轉變，企業的主導作用越來越強；④東部地區產業轉移不僅僅是面向中西部，還面向國外（如東南亞地區），更會面向本區域欠發達地區，因此中西部承接產業轉移面臨更大的挑戰；⑤資本密集型產業、技術型產業轉移更注重承接地的技術、人才和研發能力等綜合優勢與基礎設施、體制條件等。

一、重慶市工業承接產業轉移的現狀、挑戰和機遇

（一）基本情況

2008年，重慶市引進工業項目1109個，實際利用內外資371億，同比增長85%。從2003年至今，全市累計引進內資項目3300多個，累計實際利用內資964億元；累計引進外資585個，累計實際利用外資17.8億美元。重慶市除成功引進美國福特、TRW、英國BP，日本本田、五十鈴等世界500強企業外，在承接國內產業轉移中成功引進了格力、美的、海爾、長虹、中集、徐州重工、中船重工、雙錢輪胎等一大批國內知名企業。通過引進和培育，全市工業初步形成了汽車摩托車、裝備制造、材料工業、石油天然氣化工、電子信息、能源和輕紡等勞動密集型產業“6+1”支柱產業。

（二）工作措施

在承接東部地區產業轉移中，重慶市主要采取了以下工作措施：

一是加強產業引導，營造良好投資環境。為加快推進重慶市新型工業化進程，加強產業引導，重慶市近年來先后出臺了《關于加快推進新型工業化的決定》、《重慶市工業生產力布局調整規劃》、《重慶市特色工業園區產業定位實施意見》、《關于進一步擴大開放的決定》等政策，合理引導產業布局。同時，積極營造良好投資環境，從完善制定招商引資相關優惠政策、打造招商平臺、建立工業招商網站、完善招商項目庫、強化招商服務等環節入手加大工作力度。

二是積極開展大型招商引資活動。2008年重慶市成功組織開展了東部五省經貿活動，與上海、浙江、廣東、江蘇等省市簽訂了91個合作項目，項目涉及化工、裝備制造、電子信息、冶金建材、輕紡食品、地產、物流等領域。同時，組織開展了浙商投資重慶經貿活動，簽署了《全面促進渝浙經貿合作框架協議》，就承接浙江產業轉移、推動兩地產業結構優化升級、促進企業跨區域合作等方面達成共識。

三是打造承接產業轉移平臺。為積極承接東部加工貿易轉移，引導工業企業向特色工業園區集中，重慶市著力打造了一批產業集聚度高、特色鮮明、規模效益顯著的特色工業園。目前，全市有經原國家發改委審核設立的工業園區有31個。2008年重慶市確定并授牌16個區縣作為加工貿易梯度轉移重點承接地。要求市級有關部門加大協調籌資力度，幫助16個區縣加快特色工業園區建設。

四是著力抓好重點領域項目招商。圍繞重慶汽車摩托車、化工醫藥、裝備制造、材料工業、電子信息、勞動密集型產業等重點產業，通過采取產業鏈招商、延伸產業鏈等方式，加大項目包裝策劃力度，每年滾動推進一批重點招商項目。目前，上海雙錢集團重慶250萬條汽車輪胎生產項目、東方希望集團20萬噸醋酸項目、上海新格再生鋁、硅鋁合金項目，浙江瑞標集團汽摩零部件江津基地項目、龍勝涪陵軋輥項目，安徽海螺集團1000萬噸新型干法水泥項目，江蘇大全年產1800噸多晶硅二期項目，福建福耀浮法玻璃項目，深圳力合數字產業園項目、天安

數碼項目等重大招商項目或已投產，或進展順利。

（三）機遇和挑戰

當前，重慶工業在承接產業轉移中具有以下優勢：

一是中央把保工業放在擴內需促增長的重要位置，及時出臺了一系列支持工業企業發展的政策和措施，國家支持工業發展的力度前所未有。特別是“十大產業振興和調整規劃”的出臺，將為重慶工業的振興和結構調整提供強有力的政策保障。二是《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發[2009]3號）的出臺，從國家層面為重慶賦予新的歷史使命，成為建設重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區的綱領性文件，為重慶工業的發展提供了強大的動力。三是重慶市委、市政府高度重視，大力支持工業發展。重慶工業擁有直轄市體制優勢、綜合服務功能強大、產業基礎雄厚、要素綜合成本較低、金融匹配能力強大、勞動力資源豐富等優勢。四是發達國家和發達地區產業轉移的要求和趨勢還在增強，重慶工業化高速發展的趨勢沒有變。

同時，重慶市承接產業轉移工作面臨來自外部的競爭壓力和自身的基礎不足等條件制約。從外部競爭看，我國東部地區很多產業已經向江西、安徽及越南、印度、巴基斯坦等地進行了轉移。從自身基礎分析，重慶市承接產業轉移仍存在諸如對外開放水平落后東部地區、對產業轉移工作缺乏戰略謀劃、產業上下游協作綜合配套能力優勢不突出、物流成本較高等不足。

二、重慶工業承接產業轉移的基本思路和工作措施

（一）基本思路

重慶承接產業轉移的基本思路是，圍繞貫徹《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發[2009]3號）文件精神，以十大產業振興規劃為指針，圍繞建設國家重要的現代制造業基地，大力實施內陸開放型戰略，加快工業結構調整。抓住當前國外發達國家（地區）和東部地區產業向中西部地區梯次轉移的有利時機，按照發展壯大汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料工業、電子信息、能源和綜合輕紡“6+1”產業基地的要求，夯實招商基礎工作，密切關注國家重大產業布局變化，加大工業招商引資力度，積極、穩妥、有序地承接國家重大產業布局轉移。

（二）工作措施

1．明確承接產業轉移的重點領域

汽車摩托車行業：圍繞把重慶建設成為中國汽車名城和摩托車之都的目標，堅持自主開發和技術引進相結合，加大招商引資力度。乘用車重點開發生產小排量轎車、電動汽車、混合動力汽車等具有自主知識產權的節能環保型新能源汽車，積極引進燃料電池、驅動電機等關鍵技術；商用車重點發展大馬力柴油發動機、汽車上裝，巖商用車、大中型客車，以及廂式冷凍車等改裝車；摩托車重點支持摩托車供應鏈信息化公共服務平臺建設，開發適銷對路的農用摩托車,積極研發生產大排量高檔摩托車和發動機，推動摩托車從“數量擴張型”向“質量效益型”發展轉變；汽摩零部件重點發展發動機管理系統、自動變速器、汽車制動系統、動力電池及控制器、電機及控制器、汽車傳感器、電噴裝置、電控油泵、儀表板控制系統等關鍵零部件，提高本地配套率，建設面向全球供貨的零部件生產基地。

裝備制造業：圍繞建設中國現代裝備制造高地的目標，繼續做大做強內燃機及通用汽油機、儀器儀表、環保設備、輸變電設備、機床等6個傳統優勢產業，加快發展風電裝備、軌道交通裝備、重型鑄鍛件、特種船舶、齒輪箱、核電輔助配套裝備、制冷裝備等7個新興產業。重點推進完善風電裝備、軌道交通裝備、重型鑄鍛件、特種船舶、齒輪箱、內燃機、輸變電、核電輔助裝備等8個產業鏈。

天然氣石油化工產業：圍繞建設長江上游的綜合化工基地、國內最大的天然氣化工研發生產基地的目標，以長壽、涪陵、萬州三大化工基地和若干精細化工集中區為載體，重點培育天然氣化工、石油化工、煤化工3大新興產業集群，重點推進完善MDI及化工新材料、乙炔、氫氰酸、甲醇醋酸及醇醚燃料、光氣及精細化工、甲醇制烯烴、合成氨高濃度化肥、氯堿、合成橡膠輪胎、煤化工等10條產業鏈。

材料工業：圍繞將重慶建成中國鋁加工之都、鎂合金產業應用基地、長江上游綠色建材產品基地的目標，重點推進完善鋁工業、鋼鐵工業、銅鎂硅有色金屬、錳及鐵合金、水泥及制品、玻璃及玻璃纖維制品等6條產業鏈。

電子信息產業：圍繞將重慶建設成為西部領先的電子信息產業基地的目標，以西永微電子產業園和北部新區為主要載體，主動承接臺灣等地區電子信息產業轉移，著力建設國家軍民兩用集成電路產業基地、國家低成本信息終端產業基地、國家汽車電子產業基地和國家嵌入式軟件基地等四個“國家特色產業基地”。重點推進完善電腦制造、軟件及信息服務業、集成電路、信息家電、新一代移動通信、光伏及LED、汽車電子等應用電子產品、新型顯示器件等8個產業鏈。能源工業：加快能源工業發展，優化能源結構。重點推進電力生產供應、天然氣采輸、煤炭生產加工等3個產業鏈。

輕紡勞動密集型產業：圍繞將重慶打造成中國西部地區最大的家電、造紙、制鞋基地和西部服裝之都的目標，積極承接東部沿海地區輕紡產業轉移。重點推進完善家電、造紙及紙制品、制鞋、煙草、酒類飲料、調味食品、紡織絲綢、服裝等8個產業鏈。2．努力擴大招商引資，積極承接產業轉移

重慶市立足產業基礎和資源等優勢，實施擴大內陸開放戰略，積極開拓國內外兩個市場，以大開放促大發展。一是實施四大招商戰略（資源招商、市場招商、產業招商、以商招商），全方位挖掘招商潛力，推動重慶市招商引資工作上一個新臺階。二是圍繞重點產業、重點區域、重點企業、重點項目，有針對性地開展工作，提高招商引資的效率。三是抓好跨國公司引資工作。以重慶經貿洽談會等重大招商活動為平臺，力爭2010年入駐全市的世界500強企業總數達200家。四是加強后續服務工作。堅持誠信招商，在注重引進項目的同時，還要做好跟蹤和服務，保證項目按期竣工投產。五是按產業化鏈條，圍繞龍頭產業積極推進上下游配套項目的招商工作，重點推進汽車電子、石化項目、芯片、硅晶片或非硅薄膜太陽能光伏產業、玻纖產業鏈等重大項目。六是積極發展服務貿易，主動承接國際服務外包和加工貿易的轉移。

3．加快特色工業園區建設，促進產業集群發展

按照全市“一圈兩翼”新格局，加快特色工業園區建設。一是探索創新特色園區多元共建和異地投資利益分享的新機制，打破塊塊束縛，優勢互補，推進兩翼園區建設；二是加快16個加工貿易梯度轉移重點承接園區的基礎設施和標準廠房項目建設；三是圍繞重慶市著力打造千億級、百億級特色工業園區，抓緊制定相關發展規劃，出臺扶持政策，培育扶持園區做大做強，促進產業集聚發展。四是啟動三峽庫區生態移民工業園建設，在園區土地利用評價的基礎上做好拓展擴區工作；五是加快推進園區標準廠房項目建設。

第二篇：承接產業轉移講話

各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機盎然的美好時節，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產業轉移示范區建設銀企對接會的隆重召開。首先，我受省委常委、常務副省長孫志剛的委托，向此次對接會的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，這是安徽歷史上第一個進入國家層面的戰略規劃，也是全國第一個以產業轉移為主題的戰略規劃。這不僅圓了我們多年的夢想，也使皖江這條蓄勢在發的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應國家的部署，當前皖江示范區建設熱火朝天、如火如荼，在這個重要時刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產業轉移示范區建設銀企對接會，目的就是架起金融與示范區建設合作的橋梁，為金融發展營造新的平臺，為示范區建設加油助力。

承接轉移、合作共贏，是此次對接會的主題，也是金融機構和示范區建設的共同機遇。我們高興地看到，各地政府為實現對接作了大量準備，按照落實轉變經濟發展方式的要求，精選了580多個對接項目，分布于先進制造業、現代服務業、科技創新產業、農業產業化和節能環保等領域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機構為參與對接表現了極大熱情，參會的不僅有長期對安徽建設作出杰出貢獻的各銀行業機構，也有潛力和優勢巨大的大型保險機構，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對接奠定堅實基礎。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機構和企業的對接合作，是我省金融服務經濟發展的成功經驗，也是金融機構加快自身發展的有效途徑。在深入落實適度寬松貨幣政策的新形勢下，在皖江示范區建設納入國家戰略的大背景下，各地政府、各金融機構都要珍惜此次對接機遇，共享合作成果，借此機會，提三點希望。

一是齊心協力推進示范區建設。推進示范區建設，是一項全局性的工作，是一項系統性工程。各級各有關方面要充分認識加快推進示范區建設的重要意義，把示范區建設擺在突出位置，積極履行好職責，發揮好各自的職能和作用。要創新思路，強化措施，扎實做好規劃工作，加強園區和基礎設施建設，打造一流的發展平臺。要研究解決好用地、環保、資金等重點問題，保障示范區建設順利推進。要加強科技創新，抓好人力資源培訓工作，為示范區建設提供強有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產業轉移與推進結構調整和發展方式轉變結合起來，更有力地帶動和促進

全省經濟社會又好又快發展。

二是各金融機構要充分發揮金融的支撐作用。示范區建設，既是安徽加速崛起的重大機遇，也是各金融機構加快發展的重要契機。各金融機構要認真貫徹落實全省金融工作會議精神，創造性地做好金融工作，確保實現新增信貸規模高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平，直接融資規模高于去年水平的目標要求。要圍繞示范區建設這個主題，強化金融組織、體制機制、產品和服務方式創新，積極利用銀企對接平臺，加大對示范區重點項目、新興產業、重要基礎設施建設的信貸投入力度，提升金融服務水平。

三是各級政府要加強協調服務。各級政府要把握金融發展規律，加強協調服務，切實搭建銀企對接平臺，促進銀企合作。要積極主動向金融機構推薦符合國家產業政策、技術含量高，市場前景廣的好項目。加強跟蹤監督，大力抓好對接成果的落實。要加強地方金融生態環境建設，加大對逃廢銀行債務、非法集資活動的打擊力度，嚴肅查處各類金融違法行為，營造良好的金融發展環境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風云動，示范區建設春潮涌。今天的對接會是各地政府、企業和金融機構構建合作關系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關部門和金融機構要進一步明確責任人,加強溝通，跟蹤落實,使銀企

對接活動取得實實在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產業轉移示范區建設銀企對接會取得圓滿成功!

謝謝大家！

第三篇：奈曼旗承接產業轉移情況(定稿)

奈曼旗承接中東部發達地區產業

轉移基本情況

一、承接產業轉移的優勢和條件

奈曼旗位于內蒙古自治區通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。1636年臵旗，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，土地面積8137.6平方公里。全旗轄14個蘇木鄉鎮、1個國有農場、1個街道辦事處、12個社區居委會、355個嘎查村，總人口44.28萬人，其中蒙古族人口16.96萬人。

奈曼旗是全國產糧大縣，自治區重點工業旗縣。農牧業是奈曼旗傳統產業，盛產玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁巖儲量豐富，極具開發潛力。綜合分析我旗現有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發利用的土地資源特別是沙地面積可達700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經濟發展空間和容量相對較大。在發展區域經濟過程中，按照生態效益、經濟效益、社會效益并重的原則,奈曼工業集中區均在鎮郊荒沙地段規劃建設，發展工業項目基本

不占耕地和農田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為6.75億立方米，可利用水量5.65億立方米。現有大型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫21座。舍力虎水庫總庫容1.27億立方米，入庫年徑流量7455萬立方米，可臵換工業供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮污水處理廠配套管網及再生水利用工程、大沁他拉鎮新區污水處理廠及中水回用工程、化工區污水處理工程等，到2015年將形成年產3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經計算，全旗各地年平均日照時數達2941-2952h，總輻射量一般為122.71-126.35千卡/平方厘米。與全國各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時間的長短，光照強度諸因素的影響，在空間和時間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。從各月太陽總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數據得出年太陽總輻射量最高和最低年之比均在1.16以下，太陽輻射比較穩定，可以滿足新能源項目建設需求。

（四）風能條件。從我國風能分布圖可以看出，奈曼旗處于風能較豐富區。據奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風資料顯示，年平均風速為3.32m/s，有效風速時數在4800h，有效風能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項目建設需求，并可規劃560萬千瓦風電場。

（五）農牧業資源條件。農牧業是奈曼旗傳統產業，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農作物的天然有機生產基地。全旗農作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農作物秸稈的50%左右，隨著農作物良種推廣和產量增加，秸稈的產量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業家畜存欄達到223萬頭只，禽類飼養量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達到30.28%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經濟林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農畜剩余物或副產品等可供開發利用。

（六）區位優勢。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內蒙古的結合部，屬于西部大開發、振興東北等老工業基地及環渤海經濟圈疊交區域。在區位上，奈曼旗處于東北地區進入華北和內蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設的電氣化改造和增二線擴能、國道111線、通赤高速公路、東北地區飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點一線”與內陸到達錫林郭勒盟與蒙古國的珠恩嘎達布其口岸這一既跨省區又通疆達海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優勢。奈曼旗交通優勢明顯，國道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內140公里，設臵三個出口。已開工建設的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運的重要通道，在奈曼旗境內規劃有6個站點，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區距離港口最近且有鐵路直達的旗縣。規劃建設的2條園區鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業園區鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業園區鐵路運輸專用線）正在有序推進中。距旗政府所在地大沁他拉鎮180公里范圍內有赤峰、通遼兩座機場。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個，鋪設光纜1600公里，通訊及互聯網絡基本實現城鄉全覆蓋。

（八）電力能源優勢。奈曼旗現有220千伏變電站一座，兩臺主變容量分別為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現有工農業供電負荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規劃建設的通遼南部環網扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發輸變電工程建成投入運營后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達55萬千瓦。

（九）人文優勢。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發祥地之一，有燕長城、遼代陳國公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長期的發展和建設中，形成了“胸懷坦蕩、誠實守信、不畏艱難、開拓進取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨特的自然風光資源也會在人文因素照耀下變為發展第三產業的優勢資源。這些都是奈曼旗未來經濟發展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實施開放帶動戰略和工業強旗戰略，緊緊依托資源、地緣等比較優勢，大力發展工業帶動型縣域經濟，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優勢主導產業，經濟格局

實現了以農業為主導向工業引領的全面轉型。2012年，全旗地區生產總值完成133.2億元，其中，一、二、三產業增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元。財政收入完成6 億元，全社會固定資產投資91.6億元，社會消費品零售總額完成27.4億元，城鄉居民收入分別達到15571元和6999元。經濟社會發展保持了持續、良好的增長態勢，各項社會事業得到了全面發展。

二、承接產業轉移工作進展情況

（一）承接產業轉移總體情況

奈曼旗緊緊依托現有產業基礎和特殊的區位等優勢，加強區域交流合作，主動承接輻射帶動和產業轉移，積極主動用好用足國家、自治區和通遼市支持政策，認真做好對接落實，發揮自身優勢，加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智相結合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點產業集中，向農業、服務業領域集聚，向基礎設施、社會建設和民生項目延伸，積極推進承接中東部發達地區產業轉移。化工產業方面，主要與浙江、吉林、河北等發達地區建立產業轉移合作，發展以活性染料及其中間體產品為主導的精細化工；裝備制造業方面，主要承接東北老工業基地特別是遼寧省的產業轉移，大力發展數控機床及功能附件、機械設備制造、金屬鑄件等企業和項目，抓住產業轉移機遇，努力提升我旗裝備制造業能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區相關產業轉移，主要生產絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產業方面，發揮本地區豐富的砂資源優勢，積極

與安徽省合作，推進硅砂產業轉型升級。初步形成了以內蒙古仁創公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內蒙古三巖礦業有限公司為龍頭的工業用沙格局，全旗吃沙用沙企業發展到38家，開發的沙產品達100多個，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創產值近15億元。幾年來，按照項目拉動、園區承載、產業支撐、循環高效的發展思路，大力開展招商引資，大上工業項目，在積極發展傳統產業的同時，大力發展非資源型產業，推動工業經濟實現了跨越式發展。近五年來，累計外引內聯重點項目640多個，到位資金200多億元。組織實施新型鎳鉻復合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍源風電等投資超千萬元項目166個，累計完成工業固定資產投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機械裝備制造和電力能源六個主導產業，聚集項目269個，產業的集群效應正逐步顯現。全旗中小微企業發展到276家，其中規模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業分別達到20戶和5戶。2012年，全部工業增加值、規模以上工業增加值分別達到70.6億元和52.2億元。

（二）工業園區建設情況

奈曼旗工業園區規劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業區、奈曼化工區、八仙筒工貿區、白音他拉輕工食品加工區、黃花塔拉羊絨皮草加工區和南部山區礦產資源開發區），已經批復的規劃面積45平方公里。截至目前，建成區27平方公里，入駐企業153家，從業人員2萬人。2012年，園區實現工業總產值185億元。工業園區2009年被通遼市人民政府批準為市級工業園區，2012年申報自治區級工業園區，待自治區政府批復。到“十二五”期末，奈曼旗工業園區實現工業項目投資200億元，園區基礎設施及配套建設投資5億元，規劃完成總產值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業員工達到3.5萬人。逐步建成內蒙古東部及東北地區最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產基地、染料化工生產基地。

具體六個工業園區建設發展情況如下。

1.奈曼工業區。奈曼工業區位于旗政府所在地大沁他拉鎮東郊、國道111線兩側沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個區域。總規劃面積85平方公里其中工業走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業區是以建材、輕工和食品加工、信息識別技術與加工制造、礦產資源綜合開發等產業為主的循環經濟園區。到目前，入駐企業78戶，完成投資22億元，重點項目有：奈曼旗中聯水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、海克數控機床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區。奈曼化工區位于旗政府所在地大沁他拉鎮南8.5公里處，以111國道為界，分東西兩個區域。總規劃面積10平方公里，現已建成3平方公里。奈曼化工區是以活性染料及其中間體產品為主導的精細化工園區，主要發展引進原料、銷售兩頭在外的非資源型產業。園區現已有浙江龍盛集團、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團、天津金世集團、北京天擎化工、鞍山惠豐集團等18家業內知名企業入駐，累計完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿區。八仙筒工貿區集中區位于八仙筒鎮，規劃設計占地12平方公里（其中紙業園區規劃面積6.9平方公里）。預計到“十二五”期末，形成年生產50萬噸紙制品的規模，八仙筒創新紙業園區將建設成為較大的漿料和生活用紙交易市場和生產基地，年可實現銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區。白音他拉輕工食品加工區位于白音他拉新城區，總規劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導產業，園區已投產企業28戶。預計到“十二五”期末，年可實現銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區。黃花塔拉羊絨皮草加工區位于黃花塔拉蘇木。園區總規劃面積為2平方公里，目前，園區入駐企業15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項目。

6.南部山區礦產資源開發區。礦產開發區主要集中在奈曼旗南部山區的新鎮、青龍山鎮、土城子鄉等鄉鎮，立足南部山區豐富的麥飯石、大理石、油母頁巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產資源優勢，大力發展以金屬礦采選加工業為主，包括土砂石開采加工業等非煤礦采產業，現有企業36戶，形成了年產300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產能力，開發麥飯石產品500多種。

（三）優化承接環境情況

為更好地推進承接產業轉移工作，奈曼旗下大力氣優化產業承接環境，多角度、深層次提高投資、發展的環境承載力。完善基礎設施配套建設，提高交通、供電、水源地和物流等基礎設施水平。優化產業布局，加強規劃，合理布局產

業，促進產業集聚，發展專業化、規模化的產業集群，提高全旗經濟的集約化程度。圍繞“一個中心、兩個重點和三條發展軸”集中發展奈曼旗特色經濟。加強環境保護和治理，形成穩定可靠的生態安全保障體系，有效保護和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態環境，促進可持續發展。在招商引資和項目建設中，嚴格進行建設項目的環境影響評價和資源消耗評估，建立企業節能減排準入制度，大力倡導清潔生產，優先發展節能、節水、節地等資源節約型企業。

（四）重點產業發展和布局情況

1.建材產業。以發展水泥及水泥制品為主，現有企業72戶，形成了年產300萬噸水泥熟料（中聯水泥年產150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產熟料20萬噸，宏基水泥技改項目建成后年產熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業年產成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產能力。2012年，實現銷售收入15.4億元，完成增加值5.1億元。重點企業：中聯水泥（日產5000噸水泥熟料生產線及9兆瓦純低溫余熱發電項目）、仁創沙產業、東昇玻璃制品等。重點在建項目：總投資6億元的宏基水泥技改項目（日產4000噸水泥熟料生產線及4.5兆瓦余熱發電項目）。

2.化工產業。以發展活性染料和醫藥化工為主，現有企業29家、化工產品56種，形成了年產7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產能力。2012年，實現銷售收入75億元，完成增加值23.1億元。重點企

業：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點在建項目：投資1.2億元的佛山南海北沙制藥醫藥中間體項目（年產7000噸磺胺）、投資0.9億元的天擎化工工業殺菌劑項目（年產1萬噸工業殺菌劑及相關產品、600噸農用及衛生煙劑）、投資0.8億元的大連染化液體硫化黑項目（年產3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業。以發展金屬礦采選加工業為主，包括土砂石開采加工業等非煤礦采產業，現有企業36戶，形成了年產300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產能力，開發麥飯石產品500多種。2012年，實現銷售收入17.5億元，完成增加值4.5億元。重點企業：新型鎳鉻復合材料項目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業、蒙豪礦業等。重點在建項目：蒙豪礦業鉛鋅礦探采項目（日處理礦石200噸生產線及配套設施）。

4.裝備制造業。以打造東北地區機械設備制造業配套車間為目標，吸引普通機床、數控機床、汽車配件、成套設備、鑄件加工、大型智能機械設備等行業入駐，現有機械制造與冶金企業14家。2012年，實現銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點企業：泓海機械、津蒙線纜等。重點在建項目：投資1億元的鴻勝重型機械設備制造項目（由遵化市盛世天豪重型礦山機械廠投資建設，年產20萬噸耐磨材料及礦山成套設備項目總投資1億元。項目全部達產后，可年產20萬噸耐磨材料及相應的礦山成套設備，實現銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業）、投資0.5億元的品乘鈦合金產品加工項目（年產3萬噸鈦合金產品，總投資5000萬元，項目達產后年可實現銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業）。

5.輕工食品加工業。以生活用紙、食品、服裝制造、農

畜產品加工為重點，現有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產能力。2012年，實現銷售收入52.3億元，完成增加值15億元。重點企業：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業、蒙和吉乳業、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點在建項目：投資0.8億元的森亞糖業冰糖項目（年產7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資0.5億元的聚信通手機項目（年產手機50萬部）。

6.能源產業。以發展風電、生物質能、光伏發電、石油探采等能源產業為主，現有企業8戶，形成了年發電10萬千瓦，生產原油10萬噸的生產能力。2012年，實現銷售收入2.4億元，完成增加值0.7億元。重點企業：遼河石油探采、國電龍源風電、鑫辰林木質電廠等。重點在建項目：投資分別為5億元的國電內蒙古電力巴彥塔拉風電場（一期裝機規模4.95萬千瓦）、華電秦天圖布日格風電場（一期裝機規模4.95萬千瓦）、中節能永興風電場（一期裝機規模4.96萬千瓦）項目。

7.硅沙產業。依托豐富的沙資源優勢，全旗依沙而建的企業已發展到10多家，年吞沙規模50萬噸以上。我旗先后建成了年產3.5萬噸標準瓶的東昇玻璃制品公司、年產30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機械制造業）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業）的仁創沙產業園。同時，我們在推進已有企業擴大生產能力、鼓勵自主創新的基礎上，按照國家產業方向，策劃編制儲備了一批硅砂系列開發項目。

8.商貿物流產業。全旗已建成各類大小專業批發、綜合市場40多個，現有7個大型商場，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現有物流企業35家,華明、蒙東等大型物流園區初具規模，物流從業人員2000人以上。老哈河糧油工業有限責任公司被中國物流與采購聯合會評定為AAA級物流企業。

9.文化旅游產業。全旗現有各類文化經營場所217家，從事文化產業人員1000多人，每年上繳稅金達100萬元。

此外，玉米生物科技等重點項目建設也取得了積極進展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產業園區等項目正式簽約，正在推進各項前期工作。

三、承接產業轉移過程中面臨的困難和問題

（一）項目建設資金配套問題。

奈曼旗是國家級貧困旗，可用財力不足是基本旗情。一些政策傾斜項目和民生事業，都需要地方配套資金支持，在承接產業轉移過程中會存在經費短缺、經費投入不足等問題，資金匹配增長與地方財政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項目核準審批難問題。

在承接產業轉移過程中，對于一些因為投資數額大需要自治區和國家相關部門核準審批的重點項目，存在審批

手續多、審批時間長等問題，加大了項目的審批難度。

（三）當地資源環境保護問題。

在承接中東部發達地區產業轉移過程中，難免會有對資源環境污染高的企業和項目，如何減少對當地資源環境的污染和破壞、實現資源環境與社會經濟和諧發展也應成為承接產業轉移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產業轉移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實國家提出的“在中西部地區著力培育和壯大一批承接能力強、發展潛力大、經濟實力雄厚的重點經濟區（帶）”要求，自治區擬設立“蒙東國家級承接產業轉移示范區”。這為奈曼旗發展當地社會經濟提供了重要契機。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產業轉移重要契機，充分發揮后發優勢，在產業發展上尋求新突破，堅持把項目建設作為承接中東部地區產業轉移、推動縣域經濟跨越式發展的重要抓手，充分發揮區位、交通、資源等優勢，搶抓機遇、迎接挑戰，把握承接產業轉移契機積極發展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導產業，積極營造良好的投資與發展環境，落實好與中東部地區產業對接，充分發揮我旗特有的區位優勢，積極融入東北經濟區、環渤海經濟圈的大范疇，成為連接遼寧“五點一線”經濟帶和內蒙古東部五盟市經濟帶的一個重要紐帶和支撐點，力爭到2017年，將奈曼旗建設成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經濟門戶旗縣。

一是抓住承接產業轉移契機，堅定不移地發展“煤-電-冶-建”循環經濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導的生物科技產業。隨著巴新鐵路的動工修建，奈曼旗將成為內蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達的地區，這就為冶金、裝備和機械制造、發酵工業等高耗能行業的投資人找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等最佳結合點。發展這些產業，奈曼旗特殊的區位是根本，鐵路等通道建設是前提，電廠等能源建設是核心。因此要以現有園區為基礎，全力推進鐵路、電廠和電網建設，做好與中東部地區產業對接，積極引進發達地區冶金、裝備制造等相關企業和項目，促進產業集聚集約發展，逐步形成園區小循環、區域再循環、區位大循環的發展格局。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業增加值占地區生產總值的比重超過50%，進一步提升工業的帶動能力。

二是依托現有優勢，大力開發新資源新能源。充分開發利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業創新、科研和生產能力，擴大企業規模，增加產值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發展風電、光伏發電等新型電力能源產業，推進在建風電項目早日建成發電，力促光伏發電項目落地開工。逐步做大沙產業、秸稈等農林剩余物綜合利用產業，大力開發新型電力能源產業，合理開發利用新型能源，把奈曼旗建設成為蒙東地區沙產業和綠色新型能源產業基地。

三是努力壯大物流及倉儲產業。加強基礎設施建設，加快物流業由傳統物流逐步向現代物流轉變。大力發展第三方

物流和“飛地經濟”，全面推進物流業與其它產業的融合，提高物流業市場化、專業化和社會化水平。構建奈曼物流信息平臺，實現與通遼和東北經濟區物流信息平臺的對接。加強物流企業信息化建設，提高物流企業運作效率。加快建設培育一批重點物流園區和物流企業，促進運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結合，推動物流業長足發展。

四是積極發展旅游產業。立足奈曼旗沙漠風光、民族歷史風情等軟資源，充分利用區位優勢和交通地理條件，重點培育契丹民族與蒙古族風情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態農業文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區產業轉移，引進文化旅游資本運營、文化經紀人產業，切實增強文化軟實力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現代農牧業基地。依托奈曼旗已有的農牧業基礎和極大發展潛力，加大產業對接力度，充分利用區位優勢，加強農業基礎設施建設，穩定糧食種植面積，實施好糧食增產工程，開展農業科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農業綜合生產能力。充分發揮地處“中國黃金玉米帶”的優勢，繼續打造優質玉米主導產業。以綠色、有機、無公害為方向，發展高產、優質、特色、高效、生態、安全農業，擴大高效作物種植和特色養殖規模，大力發展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產業，進一步鞏固農業的基礎地位。繼續推進特色農畜產品就地加工轉化增值，打造優質農畜產品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區重要的無公害有機綠色農畜產品生產基地，吸引京津及其它大中城市農產品消費市場。

五、對進一步做好承接產業轉移的意見和建議

一是實施優惠的區域產業政策。今后幾年奈曼旗的產業發展重點仍然是發展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優勢主導工業，但發展過程中受項目核準、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區在優勢產業發展、項目核準、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發達地區應適當降低準入門檻，最大限度支持重點產業發展。

二是政策制定要具體。國家在推進承接中東部地區產業轉移過程中制定全局性、指導性政策舉措，落實到具體細節實施上，建議國家和自治區出臺與承接產業轉移配套的具體扶持政策，以方便地方發展和政策進行有效對接。

三是加大對貧困地區基礎設施建設投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發達地區產業轉移方面提高投資標準，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。

第四篇：2018關于全市工業經濟發展和承接產業轉移的講話

元宵節過了，年過好了，該干活了。這次全市三級干部大會的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照省委“干好一三

五、實現四翻番”、建設“兩富”現代化浙江和市委建設“三生融合·幸福溫州”的決策部署，動員全市上下以“六城九市”聯創為載體，以破難攻堅七大行動為突破口，以項目建設為著力點，進一步振奮精神，狠抓工作落實，持續掀起大開發大建設大投入熱潮，推動溫州轉型發展進入新的階段。

一、充分肯定2012年工作的成績

2012年是溫州改革開放以來困難最大的一年，世界金融危機影響持續深化，國家宏觀調控效應顯現，特別是前年的局部金融**給實體經濟帶來了巨大的沖擊。但在嚴峻的形勢下，通過全市上下的共同努力，轉型發展仍然取得了明顯成效。全市實現生產總值3650億元，增長6.7%；財政總收入500億元，其中公共財政預算收入279億元，均增長3%；全社會固定資產投資2357億元，增長34.6%；城鎮居民人均可支配收入34800元，增長9.7%；農村居民人均純收入14700元，增長11%。雖然增速與往年相比不是太高，但過去溫州主要依靠勞動密集型發展方式，在經濟總量增長較快的同時，外來人口增長速度也很快，實際的人均GDP增長相對比較有限。去年溫州GDP增速不高，但通過“三改一拆”倒逼低小散整治，外來人口下降了12.1%，同期的全市食鹽消費量也應證了這種變化，同比下降了5.47%。同時，從去年四季度開始，企業家信心指數、企業訂單數和全社會用電量、工業用電量等先行指標也開始逐步向好，特別是今年的世界溫州人大會簽約項目達到2300多億元，說明企業的投資信心有所恢復。回顧過去一年的工作，主要有四個方面的態勢：

(一)啟動了一批大項目，大投入的熱潮已經形成。前年溫州發生局部金融**，主要原因是長期投入不足導致實體經濟空心化。這兩年通過加大投入打牢實體經濟發展基礎，從去年開始效益逐步顯現，一方面是全社會固定資產投資增長34.6%，增速連續兩年居全省首位，另一方面是全市新開工項目4394個，是去年同期的2.32倍，投資額789.4億元，同比增長81.4%，這為今年乃至明年投資的大幅增長奠定了非常好的基礎。同時，國家高新區、大學科技園、市域鐵路建設規劃等獲得國家批準，高速公路、海港空港等重大工程加快推進，搭建了大投入的平臺，謀劃實施了一批大項目，大開發大建設的熱潮逐步形成。

(二)攻克了一批難題，大發展的保障更加完善。去年9月11日甌飛工程一期獲得國家批準，再加上原來的龍灣二期和丁山三期圍墾，從甌江口到飛云江口可以一次性圍墾20萬畝。完成轉而未供、供而未用、用而未盡土地清理9.7萬畝，解決了大量土地供不出去、用不起來的問題。墾造耕地5.6萬畝，按照每畝20萬元計算，節約資金112億元，并一舉解決了重大工程項目建設的耕地占補平衡問題。爭取農轉用指標1.1萬畝、城鄉建設用地增減掛鉤指標1萬畝、海域直通車指標近1萬畝，同時通過省級重點工程立項爭取了一部分指標，基本解決了項目建設中的土地指標問題。可以說，困擾溫州投資的土地緊缺問題基本得到解決，而且為未來的持續投入創造了條件。在資金要素保障方面，去年通過推進金融綜合改革，各部門和各有關方面大力推進直接融資，通過債券、基金、BT、BOT等各種方式，基本解決了溫州建設的資金保障問題。完成了“四策合一”的制度設計，基本解決了城中村改造和推進過程中的政策難題，一些城中村改造的難點一舉得以突破，為今年的城中村改造工作奠定了政策基礎。通過破難攻堅，解決了一批歷史遺留問題，為發展掃清了障礙。

(三)辦成了一批實事，發展環境得到初步改善。完成“1650”大都市規劃修編，為大都市建設奠定了規劃基礎。全市拆違2997萬平方米，特別是原來各縣對拆違工作有畏難情緒，但去年各縣都全面啟動了拆違工作，營造了非常好的氛圍。建成一批公園和綠道，人均公園綠地面積從過去的4平方米提高到14平方米。同時，溫州肯恩大學等一批高等院校加快建設，附一醫新院開診，公交改革基本完成，平安大市有望實現四連創。

(四)深化了一批改革，以改革促發展的路徑更加明確。金融綜合改革、民政綜合改革、民辦教育改革、社會資本辦醫等一批國家級改革試驗落戶溫州，統籌城鄉綜合配套改革、社會事業體制改革和政府體制、財政預算公開以及審批制度改革全面推進，以改革促發展、以政府轉型推動經濟社會轉型的動力機制初步形成。

實踐表明，溫州是干事業的地方，溫州干部是能干事的干部。去年面對這么大的困難和挑戰，能夠取得讓老百姓看得見、摸得著的成果，能夠開創轉型發展的良好局面，關鍵在于各級各部門和廣大干部有一股子勁，有一種干事創業激情，有一份不甘落后、奮起直追的擔當。在此，我代表市四套班子，向奮戰在全市各條戰線上的干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！

二、深刻認識發展和工作中存在的問題

成績不說跑不了，問題不說不得了。在充分肯定成績的同時，必須清醒認識到，溫州的發展和我們的工作中還存在不少問題和不足，主要表現在以下五個方面：

(一)從投入看，還存在總量不足和結構不優的問題。投資是未來5-10年溫州長期的重點工作。經過努力，去年投資有了比較大幅度的增長，但橫向比差距仍然很大。溫州常住人口占全省的16，但全社會投資僅占全省的18，僅為杭州的一半、寧波的七成。投資率從原來的33%左右提高到64.8%，但全國平均達到72%，去年考察的貴陽更是高達110%。除了投資總量有差距之外，溫州的投資結構也存在比較大的問題。去年限上工業投資僅占全部限上投資的22.2%，比全省平均低13.2個百分點，總量僅為全省限上工業投資的113，人均工業投入不到全省的一半。工業技術改造投資235億元，占限上工業投資的50%，而寧波為564億元，占比達到69%。一方面是工業投資少，另一方面是工業投資中的技改投資更少，結構性問題非常突出。在勞動密集型、資源消耗型向創新驅動型轉變的過程中，非常重要的指標是RD，溫州的RD經費支出僅占GDP比重的1.12%，而浙江超過2%，全國為1.97%，這種結構給未來發展帶來了很大的隱患。在整個投資中，房地產開發投資占32.6%，特別是土地購置費占房地產開發投資比重達到一半，說明很多投資并沒有真正形成實物工程量。民間投資還不夠高，去年民間投資占比為62.6%，離省里的要求還有4個百分點的差距。特別是本地的民營企業投資意愿還不是最強，信心還不是很足，去年更多的還是招商引資和溫商回歸投資。

(二)從統籌發展看，還存在區域和工作不平衡的問題。省委提出“干好一三

五、實現四翻番”，為2020年全省基本實現現代化打下良好基礎。現在溫州與全省相比還有比較大的差距，去年人均GDP僅為全省平均的70%，要與全省同步實現現代化，這幾年的速度必須要比全省平均更快。但去年溫州人均投資額還沒達到全省平均水平，按照這樣的發展速度，原來的差距補不上，甚至差距還在拉大。溫州既有全省最發達的地方，也有全省最不發達的欠發達縣，全市50%以上的區域還是屬于欠發達地區。就城鄉統籌發展工作而言，很多問題還沒有解決，比如戶改工作還未推開，城鄉人口的自由流動還不能實現；股改地改有待深化，清產核資、確權登記、上圖發證等工作還沒有完成；產權交易平臺還沒有建立；農房改造集聚、城中村改造、中心鎮產業集聚區建設等重點工作剛剛展開。

(三)從環境看，還存在需要全面提升品位的問題。在形象環境方面，林多園少，溫州森林很多，但園林很少，綠化的檔次水平不高；樹多花少，種樹水平有提高，但種花方面還有不足；綠多文少，綠化多、文化少，公園建設的特色和文化內涵不足；水多利少，公園建設的親水性和生態性不強。同時整體水質不好，雖然這兩年通過沿河拆違和截污納管，河道水質有所改善，但溫瑞塘河水質基本上還是劣V類，離根本性好轉還有很長的路要走。城中村、城邊村、城郊村臟亂差問題突出，如果不通過徹底改造，不可能有根本好轉。對照省里部署的“四邊三化”，現在溫州“四邊”的狀況不容樂觀。在要素環境方面，甌飛工程和土地墾造等效益發揮還有一個過程，這幾年的土地問題還需要想一些其它辦法。資金保障問題有所緩解，但如何獲得成本更低的資金，如何保證可靠的償付機制，還需要進一步謀劃。特別是在人才方面，溫州的差距更大。溫州產業一直都是以勞動密集型為主的，所以全員勞動生產率比全省平均水平低40%，不到全國的50%，同時產品檔次不高，主要還是傳統產品，新產品產值率僅為全省平均的一半，這樣的產品結構和技術結構根本不可能適應未來經濟發展的要求。去年全國勞動年齡人口下降了345萬，預示著我國劉易斯拐點的到來，人口紅利的逐步消失，勞動力價格將進入一個長期的上升通道，這對以勞動密集型為主的區域經濟將帶來巨大的勞動力成本壓力。當然這對整個國家經濟向消費和創新轉型是有利的，因為如果工資上不去，邊際消費就上不來，以消費為主體的經濟結構就難以形成。但溫州的產業有沒有做好準備？能不能適應這樣的趨勢？關鍵要靠從勞動密集型向創新驅動型轉變，但現在整體創新轉型的難度很大。創新轉型需要人才支撐，溫州雖然是大城市，人口更是全省最多，但溫州每萬人人才數比全省低20%，每年考出去的大學生回來的不足13，本地就讀的大學生留下來就業的不到50%，高等教育在校大學生僅為全省的114，整個人口素質結構與創新發展不相適應。現在企業反映最強烈的問題，一是政府的審批服務不到位，二是在溫州找不到企業創新、新產品開發所需要的人才，這導致了很多企業外遷，人才環境問題越來越成為溫州轉型發展的關鍵性瓶頸。在平臺環境方面，江蘇和浙北地區很多縣級區域都有國家級開發區，而溫州很多縣(市、區)連省級平臺都沒有。現在我們要求功能區和中心鎮成為產業轉型升級的主戰場，但功能區和中心鎮的產業集聚區建設剛剛啟動，真正形成產業投資落地還有很長的路要走。現在不要說“七通一平”，甚至連圖都沒有，征地拆遷也不到位，時間一拖可能就是幾年，對企業來說整個市場環境早就變化了。在制度環境方面，雖然已經提出了“五個凡是”和“四查三制”，但還需要進一步落實，同時部門流程再造、職能轉變還非常滯后，難以適應大開發大建設的需要。

(四)從民生看，還存在比較多的熱點難點問題。現在最突出的問題是人民群眾日益增長的公共品需求和落后的供給之間的矛盾。大多數人的衣食住需求已經基本得到滿足，但只要一出行，公路、公園、公立醫院、公立學校和公廁都離老百姓的需求有很大距離。根據統計局調查，2012老百姓最關注的十大問題是食品藥品、安全、物價上漲、住房、教育、醫療、收入分配、就業、經濟發展、交通出行、社會保障，這些方面都是我們需要加以提升的民生領域。

(五)從作風看，對照新形勢新要求還有較大差距。一些同志的思想認識和精神狀態還跟不上形勢發展的需要，對市委市政府的一些決策部署心存疑慮，像統籌城鄉、城中村改造、市域鐵路、甌飛工程等，一開始是理解不透，對審批推進信心不足；項目批下來了，認識提高了，又認為土地和資金問題難以解決，畏難情緒比較大；現在一些重點工作推進了，雖然這幾年工作比較累比較苦也是實情，但感覺付出和回報不對等，工作定力還不夠。有的甚至在外面非議、發牢騷，作為一名黨員領導干部，不同意見可以充分交流討論，但必須注意形象，必須與市委市政府保持一致，這是黨的政治紀律，否則就不配當領導干部。有的在推進過程中消極等待、推諉扯皮，甚至有個別人說出有悖于黨性原則的論調，對市委市政府決策消極對抗。這是對黨的事業、對人民的事業不負責，絕不允許存在。溫州轉型發展需要全體黨員干部齊心協力、艱苦奮斗，沒有艱苦奮斗哪來的轉型發展，沒有干部的辛苦指數哪來的百姓幸福指數。當官不是當老爺，當官就是做公仆，要處理好“四老”的關系，即把老祖宗留下來的傳承好，把老天爺給的青山綠水保護好，把老百姓伺候好，把溫州最大的資源企業家安頓好。現在，辦事窗口和基層站所“庸懶散慢”問題還比較突出，影響了政府的形象。溫州熟人社會特征明顯，辦事找關系、提籃子現象比較多，熟人就好辦事，陌生人就不給辦，能辦的也不辦，這是非常惡劣的行政行為和行政文化。許多審批工作人為設置前置條件，在這輪國家宏觀調控中，溫州的政策比外地嚴得多，設置了很多溫州地方特色，這不是解放思想，而是設置障礙、權力尋租。現在，一方面是很多多年的難題沒有解決，另一方面又出現了不少新的難題。剛剛統計局提供了一份抽樣調查數據，2012年人民群眾對政府的滿意度有所提升，但總體上還處在比較低的水平，對政府服務態度、依法行政、政務公開、政府廉潔、辦事效率的評價分數分別為66.61、65.73、63.59、60.72、63.87，這五個方面分別還有19.7%、22%、29.2%、32.9%、26.3%的老百姓直接表達了不滿意和很不滿意。共產黨的執政基礎在于人民群眾的擁護，我們必須把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為檢驗一切工作的標準，這是十八大和中央歷來的要求，是黨章的要求，也是每個黨員入黨宣誓所作的承諾。

三、把提升拓展深化作為今年抓落實的主題

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是全面推進溫州轉型發展的關鍵之年。干好今年，意義尤為重大。市委十一屆三次全會和市“兩會”已經確定了今年的目標任務和主要舉措，接下來的關鍵是針對發展和工作中存在的問題，圍繞提升拓展深化這條主線，全力以赴抓好落實。

(一)投入要上新臺階。省委省政府明確提出，今年全省固定資產投資要達到2萬億元，溫州投資總量必須達到全省的16以上，才能達到全省人均投資水平，所以我們提出全社會固定資產投資必須達到3350億元。今年還要推進投資結構優化，我們要求生產性投資增速包括工業性投資增速不低于固定資產投資增速，也就是投資結構不劣化，這是底線。同時要啟動一批大的投資項目，市域鐵路、高速公路、甌飛工程和重大民生項目都必須全面啟動。

(二)環境要有新提升。一要抓好大都市建設。按照“1650”市域規劃，進一步完善各功能區規劃，通過市域鐵路、高速公路、市政快速路以及公用事業、能源、信息等基礎設施網絡建設，把“1650”連接起來成為網絡型組團式的大都市，使溫州的山水和城市很好融合，山水在城中、城在山水中，建設美麗的甌越山水園林城市。二要做大產業平臺。甌江口新區、經開區、空港新區、濱江商務區、金融集聚區、生態園等幾大功能區必須大力度加大投入，用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦溫州人的事，從而掙到更多的錢，并進一步建立健全完善償付機制。同時要求各縣(市、區)都要搭建開發建設平臺，今天的責任狀里對每個縣(市、區)和功能區都有“十個一”的工作要求，包括省級高新園、高等院校合作項目、文化創意園、高等院校或職業院校、現代農業園區、對臺合作平臺、城市公園或山地公園、護理型養老機構和中心鎮、功能區的特色產業科技園、特色產業集聚區，要求每個縣(市、區)通過3-5年努力完成“十個一”工程，使大都市功能檔次品位能有大的提升。三要提升城市形象和功能環境。從2010年推出“六城聯創”，通過兩年多時間的努力，取得了一定的成效，但現在亟需對原來以視覺環境為主的創建進行內涵提升、外延拓展。所以，我們在“六城聯創”基礎上提出開展“六城九市”聯創，包括創新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和質量強市、民政強市、教育現代化市、衛生強市、體育強市，通過聯創機制使城市功能檔次進一步提升。同時要按照省委省政府的統一部署，全力抓好“四邊三化”和“三改一拆”工作。今年全省“三改一拆”現場會在溫州開，說明我們的力度確實很大、拆得比較多，但這是自己跟自己比，如果拆了半天還不如人家沒拆的，那溫州人的面子就丟大了。上次株洲的一個老百姓給我寫了封信，說溫州那么臟那么亂。現在株洲每個月都對各區塊的衛生和形象進行考評，排末位的書記縣長要上電視向全市人民檢討，我們也可以向人家學習，在每個月考核排名出來以后，讓記者去采訪排末位的書記縣長。今年必須要把現場會開好，為溫州人的榮譽而戰，為溫州人的尊嚴而戰。要徹底改變溫州環境臟亂差形象，這不僅僅是面子問題，實際上是生活品質品位問題，是老百姓的民生問題。四要優化要素保障環境。要加大土地保障支撐力度，大力推進圍墾造地，確保墾造耕地5萬畝，確保城鄉建設用地增減掛鉤指標1萬畝，確保海域使用權直通車指標1萬畝、力爭1.5萬畝，同時要開展騰籠換地。加快金融綜合改革步伐，保障資金支撐。今年要開展大規模的人才引進活動，大力度推進高等教育發展，每個縣(市、區)必須辦1所大學，樂清、瑞安這樣的全國百強縣必須辦2所。肯恩大學所在的美國新澤西州是美國經濟發展最快的州，800萬人口就有56所大學，而溫州915.6萬人只有7所大學。沒有人才，沒有創新，就沒有溫州的未來。同時要營造人才長期存留的環境，企業要成為科技創新的主體，成為人才施展才華的舞臺，政府也要為人才提供良好的生存環境。溫州最大的問題是房價太高，必須加大保障房建設力度，特別要通過大都市建設來拉開城市框架，實現城市的均好性，使城市周邊中低價房屋能大量供給，使房價收入比回到相對合理的區間。再通過三年時間的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低價位房屋供給能滿足老百姓需求，從而使居民特別是人才買得起房，能在溫州安居樂業。

(三)統籌要有新拓展。一要深化“三分三改”。深化股改和地改，加快推進確權登記、上圖入冊。在股改地改的基礎上，上半年要推進全市戶籍制度改革，年內基本完成戶改，實現以實際居住地登記戶口，改變過去城鄉二元的農民和市民的差異，但農民不因戶籍登記地變化而影響其在原來的村集體經濟組織中的財產權、宅基地用益物權和土地承包權，同時通過進城入鎮享受城里人的社會保障和公共服務。二要全面推進城中村改造和農房改造集聚。我們要求三個區和三個市級功能區、縣城所在地、省級小城市試點，今年必須完成14的城中村改造任務。具體計算辦法是，以規劃建成區范圍內原有的城中村戶數為基數，拆一戶算23，建一戶算13，拆建合一算一戶，整村搬遷的乘以1.2的系數。提升農房改造集聚規模檔次，制定跨區域農房改造集聚政策，確保新增集聚率達5%以上，力爭達8%。未來10-20年城鎮化是發展的最大潛力，而城鎮化的核心是農民的非農化、市民化。沒有90%以上的農民進城入鎮轉變為市民，就沒有城鎮化。溫州原來的半城市化問題非常嚴重，雖然統計口徑的城市化率達到67%，但戶籍人口的城市化率只有21%，差距很大。不解決城中村、城邊村、城郊村的改造問題，就不可能解決溫州的半城市化問題，也就不可能實現真正意義的城市化。現代城市是高端要素集聚的平臺，沒有城市轉型就不可能實現溫州經濟的轉型升級，所以城市化必將成為溫州未來十年乃至更長時間的最核心、最中心的工作。三要加快產權交易平臺建設。溫州人均耕地只有三分多，一家一戶只有一畝多，一年收入只有幾百塊錢，這是不可能實現脫貧致富奔小康的，更不要說現代化。不轉變原來的以家庭聯產承包責任制和自然小農為基礎的生產經營方式，不通過“三分三改”和土地規模流轉，就不可能有現代農業發展。必須通過產權交易平臺建設，推進產權交易，推進農地規模流轉，引導吸引工商資本投資現代農業。過去農業是一次產業，現代農業不僅僅是農產品生產，而是農產品生產的一產、農產品加工的二產和生態資源轉化成為休閑旅游、養生養老的三產相結合的“六次產業”。所以，溫州農業必須向現代都市農業轉型，必須實現農業的規模經營和工商資本的大量進入，現在有些縣(市)已經有比較好的苗頭，土地流轉了，租金收入增加了，農民轉變為農業工人了，工作收入也增加了，這既有利于提高農民收入，也有利于改善農村環境。四要以省部共建溫州民政綜合改革試驗區為契機，加強社區建設，推進城鄉幸福社區的改造提升。

(四)民生要有新改善。保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。要堅持把民生幸福作為最大的追求，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題，全心全意辦好惠民利民的實事。一要深化公共財政體制改革。通過“四公”改革，降低行政成本，把更多財政資金用于民生領域。同時通過財政預算審批制度改革，推進財政公開，推進公共預算更多向公共品領域傾斜，推進政府轉型。二要深化事業單位體制改革，加大社會力量和民間資本舉辦社會事業的力度。溫州是社會力量辦醫和辦學的全國性試點，要通過引入民間資本，加大教衛文體等公共品供給。三要加強社會保障體系建設，逐步建立起城鄉一體、身份平等的現代社會保障制度。加快養老事業發展，推動城市社區養老全覆蓋和農村社區養老工作全覆蓋。促進就業創業公平，千方百計提高城鄉居民收入。四要構建社會治安綜合防控體系，強化安全生產和食品安全監管，這是老百姓反映最強烈的問題，必須加大力度。同時對環境污染實行“零容忍”，最近各縣(市、區)要進行一次普查，在普查基礎上明確落實責任，今年基本消除垃圾河、黑臭河。

四、全面強化大投入大建設大發展的保障措施

按照提升拓展深化的總體要求，推進今年各項工作落實，必須做到“四個強化”。

(一)強化聯動推進。這幾年的工作都不是單打獨斗，都是通過設計工作載體，形成合力，聯動推動。今天我們已經下發“六城九市”聯創的文件，希望各有關方面按照總體部署，按照統分結合、聯動推進的要求，進一步細化任務、明確責任，抓好落實。

(二)強化克難攻堅。從前年開始，我們針對溫州發展的難點問題，每年部署破難攻堅七大行動，今年重點是圍繞項目建設拔釘清障、銀企風險防范化解、市區“三舊”改造、拆違治亂、城市擁堵治理、“四邊三化”、歷史遺留問題化解等七個方面。我們要重點針對工程建設中的政策處理等疑難問題，特別是阻礙發展的攔路虎、絆腳石，是釘子就要拔，是攔路虎就要打，是絆腳石必須推開，誰也不能阻擋溫州轉型發展的步伐。在城市重大公共項目建設中必須依法辦事，99%都已經按照政策處理到位，對剩下的漫天要價、坐地起價的1%，前兩年已經解決了大部分，今年必須基本解決。對于審批卡在一些部門單位的，按照發改委提出的項目流程的時間節點，哪個節點超過時間就追究哪個節點的責任，不僅是追究經辦人的責任，而且要追究領導責任，“小鬼”問題的根子還在“閻王”。要開展銀企風險防范化解，在局部金融**以后，溫州的不良率有所提高，對溫州的融資環境帶來了較大影響，今年要把不良化解、企業解困作為破難攻堅重點問題。一方面要求企業做好轉型升級，另一方面要求銀行全力支持企業發展，不能抽資、不能壓貸，不能變相提高成本，要與企業共度難關。現在省里已經部署了個轉企、規下轉規上、無證轉有證和有限責任公司轉股份有限公司，溫州這方面的任務很重，要加快推進企業轉型升級。溫州有40萬家個體工商戶，有10萬家企業，企業低小散問題非常嚴重。過去大家不愿意轉，因為轉了以后要查，而且稅負更重。昨天市政府常務會議通過文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、環境要寬松、負擔要輕松；“四不”即既往不咎、前置不變、負擔不增、改制不查；“五免”即對改制企業新增稅收地方留成部分實行兩免三減半，以此推動傳統企業向現代企業轉型。溫州是市場經濟先發地區，最早完成了資本原始積累，但后來沒有發展，其中有環境因素，也有企業內部因素。家族制有其合理性，這樣的法人治理結構使監管成本比較低，但這次局部金融**很大一部分原因就是溫州的企業還是傳統企業，傳統企業不透明，與資本市場就不對接，只能通過民間借貸融資，資金成本大幅度提高，風險就會很大。隨著社會轉型，如果熟人信用不向現代信用提升，傳統企業不向現代企業提升，就不可能與現代市場經濟和國際市場接軌。沒有溫州企業的現代制度轉型，就沒有溫州經濟轉型。七大行動的實施方案也已經印發給大家，希望大家要切實抓好落實。同時今年要推出“百干破百難”，市里推出100個工作難題，主要包括征地拆遷、審批、項目推進等方面，掛牌100個干部領銜來破難題，100個干部中有掛牌招才的、有后備干部、有近期提拔的試用期干部。通過“百干破百難”來推進這項工作，干部任用機制更多采用競爭性選擇方式，是騾子是馬拉出來溜溜，是英雄是孬種賽場上見。希望各縣(市)也按照市里的做法組織實施。

(三)強化組織領導。“六城九市”聯創和破難攻堅七大行動市里已經成立相應的領導小組，建立了縱向到底、橫向到邊的責任體系。要貫徹落實省委的統一部署，進一步加強中心鎮和街道干部隊伍建設，重心下沉、整合力量，全面夯實基層基礎。加大督考力度，強化“六督聯查”，注重發揮群眾監督、輿論監督的作用。完善“互看互學、互學互比”長效機制，除了年終三天的“互看互學”之外，年中還將設置2-3次專項的現場“互看互學”，以此推進工作落實。

(四)強化作風建設。堅持把嚴明政治紀律作為遵守黨的全部紀律的重要基礎，牢固樹立大局觀念和責任意識，堅決貫徹市委市政府決策部署，創造性地開展工作，確保全市黨員干部思想統一、步調一致，更好地凝聚各方的智慧和力量，推動溫州轉型發展。嚴格落實改進工作作風密切聯系群眾“1+8”實施意見，以優良的黨風政風凝聚民心，尤其要深化解決“小鬼難纏”問題，重點落實“閻王”問責制度，以更大力度整肅吏治，對人民群眾期盼作出更加積極的回應。按照審批事項和環節最少、速度最快的要求，深化審批制度、中介組織體制、招投標制度改革，全面落實“五個凡是”和“四查三制”，推進審批、供地、政策處理“三線并行”，全面提升項目推進速度和效率。

同志們，全面貫徹落實十八大精神的開局之年，要求我們有奮力開拓的作為；加快溫州轉型發展的關鍵之年，要求我們有頑強拼搏的斗志。眾人劃槳開大船、眾人拾柴火焰高，讓我們迅速行動起來，抖擻精神、同舟共濟，破難攻堅、再上臺階，為建設“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗！

第五篇：金洞管理區承接產業轉移發展工業情況（推薦）

金洞管理區承接產業轉移發展工業情況匯報

永州市金洞管理區

（2010年10月）

去年全市承接產業轉移工作會議以來，在市委、市政府的正確領導和精心指導下，按照市委、市政府的要求，抓住東部沿海地區產業轉移的機遇，把承接產業轉移發展新型工業化作為加快發展，富民強區的戰略舉措來抓，全區上下突出工業主導地位，強化工業支撐作用，堅持走新型工業化道路，積極內聯外引，實施項目帶動戰略，加強基礎設施建設，提高政府辦事效率，優化了經濟發展環境，承接產業轉移發展工業工作取得了一定的成績，全區工業經濟保持穩定的發展態勢。現將我區承接產業轉移發展新型工業化經濟有關情況匯報如下：

一、去年10月以來我區承接產業轉移發展工業的基本情況

去年10月以來，我區緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、促就業”經濟工作指導方針，充分依托金洞資源優勢，積極承接產業轉移，努力推進新型工業化。承接產業轉移工作主要呈現以下幾個方面的特點：

（一）產業承接載體平臺建設穩步推進。為進一步優化我區承接產業轉移載體平臺，提高對沿海產業轉移吸付能力。一是科學規劃了金洞工業園區建設。根據金洞實際情況，我區規劃了以龍潛凼、黃家臺為主體延伸至油榨鋪村公路兩旁寬建一個400米寬，長7公里的小型工業園區，將其作為承接沿海產業轉移帶動金洞新型工業化發展的主要陣地和平臺，逐步承接符合國家產業發展政策、突出金洞資源特色的勞動密集型加工貿易企業。目前已投入資金1600多萬元，修建了園區公路，逐步推進了“五通一平”建設。二是全力打造通暢公路建設。請示市委、市政府同意把金洞至新田、祁陽出口公路納入到永州市國家公路網“十二五”整體規劃，打造金洞快速交通網絡。該公路全長50公里，總投資近4億元，預計2011年建成通車。

（二）承接產業轉移招商工作有條不紊展開。今年，區領導親自

1帶隊參加了省市安排的系列招商活動，通過以酒會、專題招商會的形式，大力宣傳我們金洞的承接產業轉移項目和政策措施，提高了金洞的知名度。通過參加“粵洽周”“世博會”“烏洽會”招商推介會和其他招商形式，接洽聯絡老板、客商20多個，簽約合同項目3個，總投資11200萬元，簽訂意向投資協議項目1個，總投資6000萬元。在參加省市安排招商活動的同時，我區還組建了招商小分隊，以金洞的對接產業為重點，遠赴上海、浙江、廣東、北京等地，開展小分隊招商、以商招商、敲門招商，廣泛聯絡客商，承接項目。

（三）承接產業轉移項目落地成效顯著。去年10月以來，在我區落地的產業轉移工業企業4家，簽約投資額達11680萬元，新建標準廠房3071平方米，創造就業崗位300多個，其中安排返鄉農民工100多人，已累計實現工業總產值2000多萬元。其中金鑫指接材料有限公司項目總投資2000萬元，由浙江舟山客商投資，引進先進木材加工生產線，主要生產椽子、細木工板等建筑裝飾材料，自投產以來，已實現銷售收入1800余萬元；金洞砂質高嶺土開發建設項目。投資方為廣東省清遠市眾鑫礦業有限公司，項目位于金洞管理區曬北灘瑤族鄉小茗洞村境內，項目總投資為3200萬元人民幣，占地面積57畝，廠址位于金洞鎮馬蹄口村，占地面積4870平方米。項目現已建設標準化廠房一棟，投產后年產砂質高嶺土15萬噸，實現總產值2300萬元，利稅400多萬元，預計今年10月底投產。

二、今年前三季度工業經濟形勢分析

三季度全區工業企業生產經營情況總體看好，實現工業總產值7015萬元，比去年同期增長14.2%，工業經濟穩步增長。

（一）工業企業數量增多。自我區確立了以項目帶動工業發展戰略以來，加大了招商引資工作力度，認真開發包裝招商項目，積極開展對外招商，來我區投資興業的客商絡繹不絕。目前，我區50萬元以上工業企業從去年的32家增加到今年的35家。隨著我區招商引資工作力度的加大，工業企業數量將逐漸增加，特別是規模工業企業將有質的飛躍。今年將有金鑫指接材料和砂質高嶺土選礦廠2個工業企業達到規模企業標準。

（二）工業投資持續增加。今年，我區續建重點工業項目4個，新開工建設重點工業項目1個,計劃總投資1.85億元，截止9月份，重點項目完成投資1.09億元，比去年同期增加15.2%。一是曬北灘電站。按照項目建設規劃，今年將完成投入9000萬元，目前已投入5000萬元，電站大壩主體工程和廠房已完成，今年4月已正式發電營運。二是石鼓源中藥飲片種植基地項目。該項目總投資1.3億元，1-9月份已投入1300萬元，已建設中藥材生產基地5010畝。三是石材開發項目。投入1500萬元新建1500平方米采石場，擴建了石材生產線。

（三）工業企業生產形勢上揚。1-9月份全區工業企業生產經營形勢整體上揚，其中電力企業發電8368.25萬度，實現工業產值2426.77萬元，比去年同期增長13.8%，治煉工業實現產值1790.4萬元，比去年同期增長8.2%，竹木加工行業實現銷售額1944.64萬元，比去年同期增長9.5%。全區工業經濟實現了生產與經濟效益同步增長，工業經濟總產量比去年同期增加1066.47萬元，同比增長12%。

（四）工業經濟結構進一步優化。圍繞管理區黨委、管委提出的“生態立區、產業強區、科教興區，開放活區”的經濟社會發展戰略，我區重點發展林產加工業、水電業、旅游業、礦產業四大產業，并出臺了相關支持政策措施，促進產業結構升級，進一步提高非公有制經濟比重，提升經濟的市場化程度。目前，林產加工業、水電業、礦產業三大工業產業已占全區工業經濟總量的80%以上，其中水電業已形式成規模集群效益，全區有各類大小水力發電站20多個，總裝機容量達10萬千瓦。林產工業已引進木材精深加工生產線2條，年加工木材能力達10萬立方米，年節能降耗140多萬度，逐步由單純的竹木生產向木材深加工甚至更上游產業鏈延伸，建立了金洞木材精深加工基地。礦產業也由最初石材開采，發展到如今石材、砂質高嶺土、錫鈔礦等多種礦產資源開采精深加工產業。

三、下階段工作打算和舉措

我區的承接產業轉移發展工業工作取得了一定的成績，但離“富民強區”目標還有很大差距，給本地經濟發展的帶動作用還不明顯，在今后的承接產業轉移工作中，要抓住國家“保增長、擴內

需”政策利好的機遇期，實現承接產業轉移工作的新突破。我們主要從以下幾個方面來努力：

1.以珠三角、長三角為重點，積極開展招商引資工作。一是要

努力創新招商方式，追求實實在在的效果，將大型招商活動與小型化、多元化、經常化招商結合起來；充分發揮中介代理機構信息廣泛、渠道較多的優勢，注重抓緊做好前期客商邀請、項目推介和小分隊上門招商工作，確保招商工作取得實效。要努力包裝開發一批優質的招商項目，進行重點推介，爭取能洽談成一批項目，聯絡好一批客商；二是要抓好領導招商引資臺賬，完善考核機制，按照“主要領導一人一年抓一個大項目，一個班子一年抓一批項目”的要求，對主要領導干部招商引資項目建立臺賬；三是抓好招商引資工作的同時，認真落實簽約項目的履約工作，對簽約項目實行“一個項目，一個責任領導，一個服務小組”。

2.加快園區建設，推進產業轉移承載體平臺建設。加快工業園

區水、電、路、通訊等硬件基礎設施建設，建立功能完善、設備配套，機制靈活、特色鮮明的金洞工業園區，給加工貿易企業以好的發展平臺，使之成為我區承接國際產業轉移和沿海加工貿易轉移的重要基地。計劃“十二五”期間投入2000萬元，全面完成園區“五通一平”工作，引進年產值1000萬元的工業企業2家，加工貿易企業1家。

3.完善公路網建設，發展現代物流。我區要加快城鄉公路網絡

建設，完善區內公路網。明年擬投入全區主干公路建設資金4億元，全面貫通金洞至祁陽、金洞至新田主干公路，優化承接產業轉移發展工業硬環境。要依托緊鄰衡桂高速優勢，力爭在近幾年內啟動建設好金洞管理區物流中心，全面提升市場功能，拓寬布局空間，完善工業園區交通、倉儲堆場、后勤服務等物流設施建設，構建物流集散體系，方便加工貿易企業的產品和設備能快速進出。

影響企業的發展，我們要乘黨中央、國務院改革開放、中部崛起和省委、省政府“先行先試”東風，切實優化企業發展環境。一是要堅決貫徹執行黨中央、國務院、省市出臺的支持企業發展政策措施，不折不扣把黨的優惠政策送到千家萬戶企業手中；二是要堅決打擊破壞經濟發展環境的違法犯罪行為，各有關職能部門和執法人員要認真履行工作職責，積極主動為企業服務好，導好，不得伸手對企業“索、拿、卡、要”或變向謀取不正當利益。三是各級政府和各有關部門要教育本地主本單位的干部職工和群眾，嚴格遵紀守法，不得向企業強買強賣，尋釁茲事，擾亂經濟發展環境，破壞企業發展秩序。在金洞真正營造良好的經濟發展環境。