第一篇：安全綜合整治“三年行動”實施方案的通知

關(guān)于制定開展道路安全生產(chǎn)綜合整治三年行動

實施方案及任務(wù)分工的通知

各駕駛員、部門：

為了深入貫徹落實市交通局關(guān)于加強交通安全管理工作指示精神，按照寧政辦?2014?61號文件和寧交運安?2014?17號文件的要求，結(jié)合開展安全隱患治理行動，根據(jù)我公司客運安全生產(chǎn)的實際，特制定安全生產(chǎn)綜合整治三年行動實施方案：

一、指導(dǎo)思想

2014年是全省道路交通安全綜合整治“三年行動”（2012年8月至2015年7月）工作“攻堅年”，主要任務(wù)是著力完善健全道路交通安全監(jiān)管長效工作機制，全面落實各項綜合整治工作措施，繼續(xù)消除影響道路交通安全的各類隱患，進一步嚴(yán)格車輛、道路及駕駛?cè)嗽搭^管理，落實交通運輸安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，全面提升交通安全管理水平，有效遏制交通運輸各類事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推進運輸安全科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

為加強我司安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好活動的深入開展，成員由安全領(lǐng)導(dǎo)小級成員組成：

組 長： 副組長： 組 員：

或調(diào)整工作崗位。嚴(yán)禁聘用在“不適崗名單”公布期內(nèi)的客運駕駛員。繼續(xù)加強駕駛員防御性駕駛應(yīng)急處置教育，考核合格后方可上崗。

2.嚴(yán)把營運車輛技術(shù)關(guān)。對所有營運車輛技術(shù)狀況進行全面排查，結(jié)合車輛二級維護，認(rèn)真落實營運車輛維護、綜合性能檢測、客運車輛安全例行檢查等制度。對所有營運車輛技術(shù)狀況進行全面排查，及時清除各項安全隱患，嚴(yán)防帶病車進行運行，特別是對車輛輪胎、車容車貌進行全面清理，從而落實安全生產(chǎn)的各項措施。認(rèn)真貫徹落實營運車輛二級維護、綜合性能檢測及車輛車輛安全例行檢查制度，確保車輛狀況良好。

（四）強化安全管理

加強營運車輛的動態(tài)監(jiān)管：衛(wèi)星定位裝置安裝率達100%，根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)對GPS車載終端進行升級改造，及時排除設(shè)備故障，提高車載終端在線率和數(shù)據(jù)傳輸能力，確保車載衛(wèi)星定位裝置運行正常有效；強化GPS監(jiān)控制度的落實，并嚴(yán)格落實24小時值班制度，專人負(fù)責(zé)，對超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為及時糾正，做好監(jiān)控記錄，防止交通事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)駕駛員有超速、超載等交通違法行為，經(jīng)教育不改的，立即責(zé)成下崗。酒后駕駛、疲勞駕駛嚴(yán)重交通違法行為的，除公安交警部門對駕駛員處罰外，我司將對責(zé)任事故的客運駕駛員應(yīng)予以解聘處理。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由公司經(jīng)理負(fù)責(zé)細(xì)化工作方案，深入日常工作，定期分析研判安全形勢和綜合整治情況，研究部署重點工作，解決存在的突出問題。

第二篇：安全綜合整治“三年行動”實施方案的通知

石假日[2013]22號

關(guān)于制定開展安全生產(chǎn)綜合整治三年行動

實施方案及任務(wù)分工的通知

各駕駛員、科室： 為了深入貫徹落實省市領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強交通安全管理工作指示精神，按照《泉州市人民政府辦公室印發(fā)泉州市貫徹落實福建省關(guān)于加強道路交通安全重點工作分工實施方案的通知》（泉政辦?2013?130號）和《泉州市交通運輸委員會關(guān)于印發(fā)泉州市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”2013年工作實施意見的通知》（泉交委安監(jiān)?2013?44號）及《泉州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)石獅市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”2013年工作實施意見的通知》（獅交?2013?116號）文件的要求，結(jié)合開展客運安全隱患治理行動，根據(jù)我公司客運安全生產(chǎn)的實際，特制定安全生產(chǎn)綜合整治三年行動實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”為主題，結(jié)合“平安交通”“安全發(fā)展行業(yè)”及“道路客運安全年”活動開展，全面落實交通運輸安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，-1-

全面加強交通運輸生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，推進運輸安全科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，有效遏制交通運輸各類事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為我司交通運輸事業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、組織機構(gòu) 為加強我司安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳文能總經(jīng)理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副經(jīng)理為活動的副組長，具體抓好活動的深入開展，成員由安全領(lǐng)導(dǎo)小級成員組成：

組長：李志遠(yuǎn)(副總經(jīng)理)

副組長：蔡遠(yuǎn)生、陳清白、王志建(副經(jīng)理)

組員：施明惠、林曉斌、王曉峰

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室電話：8885679

三、整治目標(biāo) 健全完善道路運輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的工作機制，全面確保我司道路運輸生產(chǎn)、運營、管理各項安全生產(chǎn)工作形勢平穩(wěn)。到2015年底，力爭不發(fā)生重大及以上道路運輸事故，各項安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)控制在縣交通局下達的指標(biāo)范圍內(nèi)。根據(jù)市縣交通主管部門的會議工作部署，道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、駕駛員從業(yè)資格、車輛技術(shù)條件100%符合法定要求。省、市、縣際班車、出租車定位裝臵100%安裝，臥鋪客車車載視頻100%安裝。

四、綜合整治的主要內(nèi)容、措施

（一）實施安全生產(chǎn)大排查大整治工作 根據(jù)《市安委會關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治的通知》（泉交委安監(jiān)明電[2013]36號）及《泉州市道路運輸管理處關(guān)于印發(fā)加強道路旅

客運輸行業(yè)管理促進行業(yè)安全發(fā)展“百日行動”工作方案的通知》（獅交[2013]45號）工作部署，2013年5月至8月，集中力量開展交通運輸安全綜合整治。深入解決安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立健全道路運輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的工作機制，以超常規(guī)的措施和力度，全力確保道路運輸行業(yè)不發(fā)生較大以上事故，堅決遏制重大事故。企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、客運車輛和客運駕駛員100%全面排查并整治到位；全面排查治理安全隱患，加強交通違法行為及違法經(jīng)營的懲處力度；嚴(yán)格落實凌晨2點-5點我省境內(nèi)客車全面禁行的規(guī)定。

（二）全面推進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建

加快實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，2013年底前完成二級達標(biāo)工作。通過持續(xù)加強宣傳力度，強化道路運輸企業(yè)積極參與達標(biāo)創(chuàng)建的主動性和積極性，促進企業(yè)主體責(zé)任的落實。由公司分管副總經(jīng)理牽頭，相關(guān)人員配合，將達標(biāo)工作具體落實到位。

（三）強化“三關(guān)一監(jiān)督”行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

1.對公司經(jīng)營資質(zhì)進行一次全面核查。對不符合條件的，立即予以整改；通過三年整治，確保全省道路運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)100%符合法定要求。由蔡遠(yuǎn)生負(fù)責(zé)將公司所有執(zhí)照、證件進行全面的核查并具體落實到位。

2.全面排查客運駕駛員從業(yè)資格。由王志建負(fù)責(zé)對公司聘用駕駛員的駕駛執(zhí)照、年齡、交通違法記錄等從業(yè)資格條件進行一次全面復(fù)核、審查，不符合從業(yè)資格的，一律予以解聘或調(diào)整工作崗位。嚴(yán)禁聘用在“不適崗名單”公布期內(nèi)的客運駕駛員。繼續(xù)加強客運駕駛員防御性駕駛應(yīng)急處臵教育，考核合格后方可上崗。嚴(yán)格執(zhí)行《交通運輸部道路客運駕駛員及道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱》（交管運?2012?339號），強化對營運駕駛員的資格準(zhǔn)入審查。

3.嚴(yán)把營運車輛技術(shù)關(guān)。由蔡遠(yuǎn)生負(fù)責(zé)對所有營運車輛技術(shù)狀況進行全面排查，結(jié)合車輛二級維護，認(rèn)真落實營運車輛維護、綜合性能檢測、客運車輛安全例行檢查等制度。對所有營運車輛技術(shù)狀況進行全面排查，核實《道路運輸證》《許可證明》和線路標(biāo)志牌是否符合相應(yīng)的營運條件，客運車輛應(yīng)配備足量有效的安全錘、滅火器，安全帶100%安裝到位。抽查車輛發(fā)車前是否有播放安全告知視頻及內(nèi)容講解，重點對日趟檢工作進行監(jiān)督檢查，及時清除各項安全隱患，嚴(yán)防帶病車進行運行，特別是對車輛輪胎、滅火器、安全錘、三角木、安全門的使用及車輛車容車貌進行全面清理，從而落實安全生產(chǎn)的各項措施。認(rèn)真貫徹落實營運車輛二級維護、綜合性能檢測及車輛車輛安全例行檢查制度，確保車輛狀況良好；對安全技術(shù)測定不合格的車輛公司堅決收回有關(guān)牌證停止運行，直至安全檢測合格；

4.加強客運站的安全監(jiān)管。由王志建負(fù)責(zé)按照公司規(guī)定人、定位、定崗的工作要求，認(rèn)真落實“三不進站、六不出站”安全管理制度,按規(guī)定把旅客佩戴安全帶情況及安全告知落實情況作為出站檢查的一項內(nèi)容。

（四）強化安全管理

1.加強旅游客運車輛夜間行駛安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省農(nóng)村公路客運車輛安全全通行條件》及其補充規(guī)定的要求，嚴(yán)禁客運車輛22:00至次日6:00期間在三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段運行。強化長途夜間運行客車安全管理：對于單程運行里程超過400公里（高速公路600公里）的客運車輛要配備2名以上駕駛員；嚴(yán)格落實長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度，確保客運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。嚴(yán)

格落實我省境內(nèi)凌晨2時-5時停止運行的規(guī)定，要求客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的規(guī)定；由李志遠(yuǎn)副總經(jīng)理牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)督安排GPS監(jiān)控值班。

2.加強營運車輛的動態(tài)監(jiān)管：旅游車衛(wèi)星定位裝臵安裝率達100%，臥鋪客車安裝車載視頻裝臵率達100%，根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)對GPS車載終端進行升級改造，及時排除設(shè)備故障，提高車載終端在線率和數(shù)據(jù)傳輸能力，確保車載衛(wèi)星定位裝臵運行正常有效；強化GPS監(jiān)控制度的落實，并嚴(yán)格落實24小時值班制度，專人負(fù)責(zé)，對超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為及時糾正，做好監(jiān)控記錄，防止交通事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)駕駛員有超速、超載等交通違法行為，經(jīng)教育不改的，立即責(zé)成下崗。酒后駕駛、疲勞駕駛嚴(yán)重交通違法行為的，除公安交警部門對駕駛員處罰外，我司將對責(zé)任事故的客運駕駛員應(yīng)予以調(diào)離崗位或解聘處理；加大對違法行為的處罰力度，形成高壓態(tài)勢。由施明惠、林曉斌負(fù)責(zé)GPS值班監(jiān)控并做好相關(guān)記錄。

3.健全獎懲機制。持續(xù)推行三年無事故先進班線和百萬公里無傷亡事故先進駕駛?cè)吮碚茫哟髮Πl(fā)生運輸責(zé)任事故和發(fā)生嚴(yán)重違反道路運輸安全行為相關(guān)人員的責(zé)任追究力度，落實“不適崗名單”制度，對嚴(yán)重違法行為和發(fā)生亡人責(zé)任事故的客運駕駛員進行6個月至3年的停崗處理。由公司李志遠(yuǎn)副總經(jīng)理牽頭，王志建負(fù)責(zé)將所有車輛和駕駛員進行全面排查，并做好考核記錄。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由公司副總經(jīng)理負(fù)責(zé)細(xì)化工作方案，深入日常工作，定期分析研判安全形勢和綜合整治情況，研究部署重點工作，解決存在的突出問題。

（二）大力營造宣傳氛圍。一是積極開展公益宣傳。大力強化宣傳力度，豐富宣傳手段，加強對客運安全知識的宣傳。二是完善道路運輸安全短信發(fā)布制度。按照要求，以客運駕駛?cè)藶橹攸c，建立交通安全信息手機短信發(fā)布平臺，及時通報重特大道路交通事故，警示安全隱患，發(fā)布提示、服務(wù)信息，增強駕駛?cè)税踩庾R。

（三）要對活動的開展情況進行全面、細(xì)致的檢查、督促和指導(dǎo)，防止專項行動流于形式。特別對今年以來運輸發(fā)生較大、重大道路交通事故的責(zé)任倒查、追究情況要開展一次清查，對事故暴露問題的整改情況進行一次檢查，對未整改的或整改不到位的，堅決給予停崗、停班，整頓合格后，方可繼續(xù)從事營運。

（四）健全信息報送制度。一要建立三年行動專項臺賬，認(rèn)真搜集和整理綜合整治行動的會議紀(jì)要、檢查記錄、工作簡報、音像資料等材料，專人負(fù)責(zé)臺賬管理；二要及時總結(jié)典型做法，上報先進經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時溝通。嚴(yán)格落實獎懲制度，對“三年行動”活動中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行表彰。

二O一三年五月三十日

主題詞：安全整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組通知

抄送：各部門，公司存檔。

石獅中旅汽車運輸有限公司2013年5月30日印

第三篇：校園安全專項整治三年行動實施方案

校園安全專項整治三年行動實施方案

為加強全市教育系統(tǒng)安全專項整治，根據(jù)上級教育主管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市校園安全工作的實際，制定本實施方案。

一、總體要求

通過開展三年行動，推動各地各校各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系，全面加強教育系統(tǒng)安全風(fēng)險防控和隱患治理，提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力，扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)向好，為實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保證。

二、主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題

一是教育系統(tǒng)各單位各部門組織觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。

二是集中開展學(xué)習(xí)教育。教育系統(tǒng)各級黨組織安排專題學(xué)習(xí)，結(jié)合實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監(jiān)管干部和單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是結(jié)合實際貫徹學(xué)習(xí)。教育系統(tǒng)各級黨組織將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，納入“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動，在報、網(wǎng)、端、微等平臺進行專題宣傳，形成集中宣傳聲勢。

（二）全面落實教育系統(tǒng)安全責(zé)任體系

落實學(xué)校安全主體責(zé)任，推動學(xué)校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任體系，健全“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全責(zé)任運行機制。落實教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。落實教育行政部門監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促學(xué)校加強安全管理，建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機制，推動學(xué)校落實安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。

（三）建立風(fēng)險隱患安全防控體系

指導(dǎo)學(xué)校全面開展安全風(fēng)險辨識評估，形成安全風(fēng)險清單，落實安全風(fēng)險管控措施，建立健全安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機制，加強與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚學(xué)校安全治理合力。

（四）開展重點領(lǐng)域安全專項治理

1.加強學(xué)校消防安全管理。2020

年組織各類學(xué)校集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，組織學(xué)校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加強學(xué)校食堂和食品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全相關(guān)管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。

3.加強學(xué)校實驗室及危險化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)和督促學(xué)校健全實驗室及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)分級管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，建立實驗室人員安全培訓(xùn)機制；組織開展危險化學(xué)品等排查，建立危險源全周期管理制度；加強實驗室及危險化學(xué)品安全教育。

4.落實校車交通安全管理。嚴(yán)格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達標(biāo)載客汽車、非專用校車，保障校車發(fā)展與服務(wù)需求相適應(yīng)。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。加強交通安全教育。

5.加強學(xué)校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學(xué)校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患，落實學(xué)校建筑所有權(quán)人承擔(dān)使用安全主體責(zé)任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體檢，查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。

6.開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治。進一步健全聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)的資格準(zhǔn)入和辦學(xué)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，推進辦學(xué)機構(gòu)全面消除安全隱患。

（五）提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力

1.加強學(xué)生安全素質(zhì)教育。把安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動，在中小學(xué)、幼兒園教學(xué)和中職、高中新生軍訓(xùn)課程中加入消防知識教育，充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項整治三年行動活動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓(xùn)實習(xí)期間和校外社會實踐活動的安全管理。

2.健全各項安全管理制度。推動學(xué)校按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實際和風(fēng)險特點，建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)要求貫穿學(xué)校發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。

3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動學(xué)校開設(shè)安全管理相關(guān)在線開放課程，推進運用虛擬仿真技術(shù)開展學(xué)校安全教育，進一步完善實驗室安全檢查信息系統(tǒng)。加強校園“三防”建設(shè)，推動學(xué)校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺，積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強安全監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。

4.強化學(xué)校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格值班和信息報告制度，推動與學(xué)校周邊重點救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，加強學(xué)校應(yīng)急保障隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序，定期開展應(yīng)急演練，一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應(yīng)對，提升風(fēng)險防范能力。根據(jù)學(xué)校實際和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。

三、時間安排

從

2020年5月到2022年12月，分為四個階段進行。

1.動員部署（2020年5月至6月）。部署啟動全面開展專項整治三年行動。各相關(guān)股室、單位依據(jù)實施方案，對開展專項整治三年行動作出部署。

2.組織實施（2020年7月至2020年12

月）。組織各級各類學(xué)校結(jié)合實際制定細(xì)化實化實施方案，對安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

3.集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，持續(xù)開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

4.鞏固提升（2022年）。深入分析教育系統(tǒng)安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。總結(jié)各地各校經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在全市推廣，提升整體治理水平。

分對專項整治行動完成情況實施評估，形成報告并于每年年底前報市安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報送市安委會辦公室。

四、保障措施

1.提升政治站位。各地各校要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，切實把三年專項整治作為解決學(xué)校安全重點難點問題的攻堅行動，抓緊整治實施，切實保證落實。

2.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要對照方案要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，市教育局將三年專項整治納入教育督導(dǎo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，確保各項工作任務(wù)扎實推進、落地見效。

3.狠抓對標(biāo)落實。各地各校各有關(guān)部門要對照市安委會統(tǒng)一部署與要求，結(jié)合本地本校本部門安全生產(chǎn)實際制訂實施方案，確保統(tǒng)一行動的整治內(nèi)容不出現(xiàn)一個盲區(qū)和漏洞，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進學(xué)校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效。

第四篇：醫(yī)院安全專項整治三年行動實施方案

醫(yī)院安全專項整治三年行動實施方案

一、整體目標(biāo)

通過三年時間，達到以下目標(biāo)：

——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生

產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療?衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識和能力?明顯提升。

——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范；

消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。

——重點安全風(fēng)險取得顯著成效。危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物等

安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實有效。

——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更?加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識明顯增強，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

二是落實單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

單位法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強化落實第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

三是落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。2020

年底前，建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單；2021

年底前，建立覆蓋各級各類醫(yī)療機構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

四是建立健全隱患排查治理機制。

加強安全隱患排查，建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強對重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021?年?6?月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實際，分類指導(dǎo)，開展示范創(chuàng)建，培樹一批典型單位，推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020

年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021

年,全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022

年,有效落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是扎實開展消防安全專項整治。

進一步明確各醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)定位，強化部門聯(lián)動，研究重大事項，通報火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關(guān)部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患，會同消防部門落實責(zé)任追究制度，強化監(jiān)督檢查和考核，實行消防安全“一票

否決”，對不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問責(zé)，同時實行責(zé)任倒查，對事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)

生重特大火災(zāi)事故。

三是推進消防安全信息化管理能力建設(shè)。

逐步推進消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強消防安全

智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到

2022

年底前，消防安全信息

化管理得到有效落實。

四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。

依據(jù)消防法律法規(guī)和?《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作?管理指南（試行）有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制?度，科學(xué)制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容，加強消防普?法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任?人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人?員等重點人群開展消防教育培訓(xùn)。各單位要開展常態(tài)化全員消防?教育培訓(xùn),落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升

全員消防安全意識和自防自教能力。2022

年底前，實現(xiàn)全覆蓋

培訓(xùn)，全縣醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

（三）危險化學(xué)品安全管理

完善危險化學(xué)品安全管理制度，建立健全安全責(zé)任體系，強化單位主體責(zé)任。深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制?度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價?機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險分布檔案，建立?健全危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，逐步形成危險化學(xué)?品安全管理長效機制。大力推進危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級管控和?隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022

年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)

防控制體系。

（四）醫(yī)療廢物安全管理

一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。

建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和?集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴?散和意外事故發(fā)生時的應(yīng)急處置預(yù)案。

二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。

依照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強化職業(yè)安全防護管理，加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施運行情況的?日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標(biāo)排放。

（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動

按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28?號）、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合?處置工作的意見的通知》（X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號）等文件要求，督促、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物?防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急

報警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量

監(jiān)督管理，強化醫(yī)療安全管理，強化警醫(yī)聯(lián)動，建立健全信息通

報、共享、處置和反饋機制，加大醫(yī)療風(fēng)險防范力度，加強對醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提

高安全防范意識，強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開展安

全防范培訓(xùn)。

三、進度安排

從?2020

年

月至

2022

年

月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020

年

月至

月）。各單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實際，制定細(xì)化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。

（二）排查整治（2020

年

月至

月）。各單位嚴(yán)格落實本方案重點整治內(nèi)容，認(rèn)真開展專項整治。2020年

月底前，完成問題和風(fēng)險隱患摸排梳理，落實各項安全整

治主體責(zé)任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線

圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021

年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱?患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022

年)。認(rèn)真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強?安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機構(gòu)，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調(diào)，強化整治責(zé)任落實，確保工作有序有力推進。

（二）強化部門協(xié)同。

各單位要明確內(nèi)部工作分工，細(xì)化重點任務(wù)工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。

（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。

要及時收集、準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保重點任務(wù)按期完成。

（四）嚴(yán)肅問效問責(zé)。

衛(wèi)生健康局要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，加強督促檢查。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患?懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決問責(zé)。對因整治工作?失職瀆職，造成事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

第五篇：縣城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案

XX縣城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案

為加強城市建設(shè)安全專項整治，根據(jù)《XX省城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》、《XX省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案》、《XX市安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案》、《XX縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案》，制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)

通過實施專項整治三年行動，全面排查整治我縣城市建設(shè)安全隱患，認(rèn)真查找城市建設(shè)中存在的短板，明晰城市建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，落實完善城市建設(shè)管理中的各項制度、措施和辦法，全面強化對重點部位、重點工程、重點區(qū)域的安全管控，建立健全我縣城市建設(shè)公共安全的隱患排查機制、安全預(yù)防控制體系和應(yīng)急管理體系。大力推動城市建設(shè)管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷加強基礎(chǔ)能力建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提高城市安全治理體系治理能力現(xiàn)代化水平，確保專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容，將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個方面和各個

環(huán)節(jié)；充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

1.加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，將安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容納入城市體檢評估指標(biāo)體系，通過開展城市體檢工作，提升城市安全韌性水平，配合我市建立城市安全韌性評價標(biāo)準(zhǔn)。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣人防辦、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣審批局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再逐一列出）

2.開展城市公共設(shè)施安全專項體檢，查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)）；開展城市公共衛(wèi)生安全專項體檢，查找城市建設(shè)在應(yīng)對重大傳染病問題方面存在的短板和不足。2020年底前，配合我市建立城市公共設(shè)施安全專項體檢標(biāo)準(zhǔn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強公共衛(wèi)生設(shè)施安全隱患排查，完善運營和管理體系，重點查找醫(yī)院、防疫場所、社區(qū)衛(wèi)生院等存在的短板和安全隱患。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.按照“省級引導(dǎo)，市級督導(dǎo)、縣級落實，逐級對接，互聯(lián)互通”的原則，加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)省級平臺、市級平臺與國家平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，加強平臺數(shù)據(jù)采集、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督等功能，充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，提高城市安全管理信息化水平，提升城市綜合管理服務(wù)水平，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（縣住建局牽頭，其他各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動城市安全發(fā)展。明確安全發(fā)展目標(biāo)，積極開展安全發(fā)展示范城市爭創(chuàng)活動，從源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急管理等方面全面加強城市安全各項工作。加強城市安全環(huán)境建設(shè)，擴展避難疏散空間，加強城市防災(zāi)工程建設(shè)，落實城市安全各項要素。認(rèn)真落實人員密集公共建筑的地震、消防、人防工程避難場所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，協(xié)助加快市級城市安全平臺體系建設(shè)，實現(xiàn)與省級安全平臺的有序?qū)樱_保全縣城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（縣應(yīng)急局牽頭，縣住建局、縣人防辦、縣審批局、縣自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，整治安全隱患。

5.全面排查安全隱患。按照《城市危險房屋管理規(guī)定》《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，采取產(chǎn)權(quán)人自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查、縣（市、區(qū)）核查、市級督導(dǎo)的方式，每年對城市危險房屋開展全覆蓋排查，全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊、逐一將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺，實行臺賬管理，一房一案，掛賬銷號

。落實隱患排查屬地責(zé)任，加強行業(yè)層級管理和指導(dǎo)。（縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣審批局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局、縣教體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.依法查處違法違規(guī)行為。聚焦“四無”建設(shè)（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑、擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設(shè)行為等，依法嚴(yán)肅查處。屬地政府依照法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，責(zé)令有關(guān)人員消除安全隱患，并追究責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重危害公共安全的，由公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（縣住建局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣審批局、縣發(fā)展和改革局、縣教體局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.結(jié)合本地實際，適時制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。加強部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化辦理流程。按規(guī)定改建為租賃住房的，嚴(yán)禁以住宅名義分割出售。使用的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，裝修后空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危及承租人安全和健康。改造后人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。改造房屋作為租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的要求。改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，確保消防設(shè)施完好有效，不得擅自改動房屋承重結(jié)構(gòu)。

（縣住建局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣審批局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急局以及各產(chǎn)權(quán)單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.落實安全隱患整改責(zé)任。各有關(guān)部門結(jié)合實際，強化部門協(xié)同落實、聯(lián)合執(zhí)法，成立房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治機構(gòu)，明確責(zé)任分工，制定房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查處置驗收工作規(guī)程，整改整治實施清單化管理。要按照“一房一案”的要求制定整改措施，明確整改時限，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保責(zé)任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位，實現(xiàn)整改整治全覆蓋、無遺漏。（縣住建局牽頭，其它各有關(guān)部門及房屋產(chǎn)權(quán)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權(quán)人、參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

9.落實建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。建筑物所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房地產(chǎn)行政主管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，特別要加強電梯和消防設(shè)備的維護和管理，完善設(shè)施設(shè)備管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期做好保養(yǎng)、檢修工作，確保設(shè)施設(shè)備處于完好和正常運行狀態(tài)。同時，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強巡查，及時消除樓梯間及地下室堆放易燃物、電動自行車充電等安全隱患，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作

。（縣住建局牽頭，縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.落實工程建設(shè)各方主體責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制，建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，加強對參建各方的履約管理，工程各方責(zé)任主體應(yīng)簽署責(zé)任承諾書，履行承諾責(zé)任。嚴(yán)格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)完善現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，貫徹落實工程質(zhì)量安全手冊制度，推行施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（縣住建局牽頭，縣審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.落實監(jiān)管部門責(zé)任。建設(shè)主管部門要加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的工程監(jiān)理企業(yè)等第三方機構(gòu)參與工程質(zhì)量監(jiān)管，彌補政府監(jiān)管力量不足。加強全縣工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法違規(guī)行為，不斷加大隨機抽查抽測力度，堅決守住質(zhì)量安全底線。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，充實一線監(jiān)督力量，確保各專業(yè)監(jiān)管人員配備齊全，提升縣級監(jiān)督機構(gòu)人員能力。監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預(yù)算。（縣住建局牽頭，縣審批局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）落實國家加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查整治及城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。

12.加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。按照國家要求，開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，理清基礎(chǔ)情況。落實國家加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見，強化企業(yè)、地方、部門責(zé)任，排查整治安全隱患，建立問題臺賬，完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機制。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)）

13.開展市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查整治。重點針對市政道路橋梁、市政窨井、地下管線、管廊以及供水、供熱、污水處理等設(shè)施，全面排查整治，消除安全隱患。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)）

14.推動開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控，并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺對接，全面掌握縣域城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況，尤其是城市道路地下基礎(chǔ)設(shè)施情況，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全管理。

15.貫徹落實《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計劃》，規(guī)范污水處理設(shè)施運行和安全生產(chǎn)管理。組織開展市政排水設(shè)施有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，落實《XX省有限空間作業(yè)指導(dǎo)手冊》，提高安全防范意識和能力，推進市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)。加強對城市供水設(shè)施重點部位的安全防護，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，加強供水設(shè)施設(shè)備的維修維護，保證城市供水連續(xù)不間斷。做好供水水質(zhì)檢測，提高城市供水水質(zhì)安全保障能力。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)）

16.推廣建筑垃圾治理試點經(jīng)驗，加強全過程管理，建立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制，定期開展排查整治，消除堆體安全隱患，實現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運、有效利用和安全處置。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)）

17.加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，加強城市供水、熱力、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。對易發(fā)生毒害、人員墜落、爆炸、觸電事故的管網(wǎng)、泵站、污水污泥處理區(qū)域、公園游樂設(shè)施、垃圾填埋作業(yè)區(qū)域、垃圾焚燒廠卸料平臺、垃圾沼氣收集、城市道路照明及景觀照明線路，加強安全檢查、監(jiān)測和防范。完善落實管理制度，嚴(yán)格排水、污水等設(shè)施有限空間作業(yè)和有毒有害藥品儲藏管理等環(huán)節(jié)安全管理。持續(xù)開展城市供熱“冬病夏治”，改善城市供熱管網(wǎng)運行狀況，提高供熱安全運行水平。

（縣住建局牽頭，縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》，配合我市制定本市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理有關(guān)配套政策和措施。協(xié)助建立專家?guī)欤瑸榻ㄔO(shè)工程消防設(shè)計、審查驗收等提供技術(shù)支持。組織開展技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化消防設(shè)計審查驗收工作人員執(zhí)業(yè)能力。強化消防設(shè)計審查驗收服務(wù)指導(dǎo)，提升建設(shè)工程消防安全水平。（縣審批局牽頭，縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.開展農(nóng)房建設(shè)試點，發(fā)揮示范帶動作用。積極推廣應(yīng)用新型結(jié)構(gòu)體系和建造方式，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全宜居住房。開展農(nóng)房抗震改造試點工程，提升農(nóng)房抗震性能。研究建立保障農(nóng)村低收入人群住房安全長效機制，通過農(nóng)村危房改造等多種方式解決住房安全問題。（縣住建局牽頭，縣應(yīng)急局、縣地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）督促企業(yè)落實主體責(zé)任，開展起重機械、深基坑、高支模、腳手架專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，落實建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革措施。

20.嚴(yán)肅查處施工安全事故。認(rèn)真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》，強化事故責(zé)任追究，做好事故調(diào)查處理。完善我縣事故查處機制，嚴(yán)格落實事故查處督辦和工作約談制度。嚴(yán)格對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體的事故責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人或有關(guān)責(zé)任人員由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對具有從重處罰情節(jié)的，依法從重處罰。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)，由發(fā)證機關(guān)依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員由發(fā)證機關(guān)責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)資格或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，暫扣或吊銷“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

（縣應(yīng)急局牽頭，縣住建局、縣審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.狠抓重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機械、深基坑、高支模、腳手架、城市軌道交通工程專項治理，加大日常監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度，特別是加強對重點施工工序、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點設(shè)備的監(jiān)督檢查力度，著力消除重大事故隱患。對違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的一律依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。進一步督促和指導(dǎo)企業(yè)完善“雙控”機制建設(shè)，加大隱患排查和專項整治力度，建立完善相關(guān)臺賬和清單，對排查或整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，逐一整改銷號，實現(xiàn)建筑施工安全的全過程閉合管理。（縣住建局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急局、縣審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.提升建筑施工安全治理能力。加強建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，強化對建設(shè)單位違法行為的監(jiān)管和約束力度，嚴(yán)厲打擊降低安全生產(chǎn)條件等各項違法行為。落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革措施，按照“雙隨機、一公開”的有關(guān)要求，加大安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，視其安全生產(chǎn)條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。強化建筑起重機械安全監(jiān)管，加大信息技術(shù)在起重機械安全管理和事故防控方面的應(yīng)用力度，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施。

（縣住建局牽頭，縣審批局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.協(xié)助做好XX省建設(shè)工程施工安全管理信息系統(tǒng)在全市的應(yīng)用。完善監(jiān)管體制機制，建立健全建筑施工安全誠信體系，強化信用懲戒力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本。加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)，實現(xiàn)施工現(xiàn)場可視化管理，著力提高安全監(jiān)管效能。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)）

24.嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。加強市場與現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動，大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，對未辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項目，一律責(zé)令停工整改。對違法施工行為的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)處罰，對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體加大曝光力度。違反有關(guān)規(guī)定造成安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。（縣住建局牽頭，縣應(yīng)急局、縣審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.進一步加強危坎危壩安全監(jiān)管。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實監(jiān)管職責(zé)，特別在汛期、重大自然災(zāi)害情況下，要確保安全。

（縣自然資源和規(guī)劃局、縣審批局、縣住建局、縣財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、時間安排

2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年5月）。

按照縣安委辦統(tǒng)一安排，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，統(tǒng)一思想、提高站位，增強開展專項整治提升行動的政治自覺和行動自覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府及縣直有關(guān)部門，根據(jù)工作職責(zé)，制定本地區(qū)、本部門具體實施方案。

（二）排查整治階段（2020年6月至12月）。

全面排查城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，建立問題隱患、問題整改及制度措施“三個清單”。建立上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的工作機制，對城市建設(shè)有關(guān)安全問題，進行拉網(wǎng)式排查，明確排查時間、整改牽頭部門、責(zé)任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推動實施，做到底數(shù)清、方法明、措施實、無遺漏。

（三）集中攻堅階段（2021年1月-12月）。

根據(jù)排查整治工作進展和問題隱患解決情況，及時更新“三個清單”，對重點難點問題，加強跟蹤整改，堅持區(qū)別分類、部門掛賬督辦，整改一個、銷號一個，實施閉環(huán)管理。各有關(guān)部門召開座談會、現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施。通過問題排查整改，不斷建立健全我縣城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系，專項整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2022年1月-12月）。

對三年排查整改工作總結(jié)經(jīng)驗，查找城市建設(shè)安全生產(chǎn)存在的共性問題和突出隱患，堅持既要解決問題、還要深挖產(chǎn)生問題的根本原因，認(rèn)真梳理在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施制定落實層面存在的問題和短板，完善長效機制，逐項推動落實。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、各有關(guān)部門把思想和行動統(tǒng)一到關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治的決策部署上來，成立城市建設(shè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣安委辦負(fù)責(zé)），各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好部署落實，定期研究分析，確保任務(wù)目標(biāo)完成。

（二）細(xì)化方案措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、各關(guān)部門按照城市建設(shè)安全專項整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，科學(xué)確定工作目標(biāo)，制定具體實施方案，出臺實招實策，把專項整治抓出成效。針對本地區(qū)、本部門特點，做好責(zé)任分工，細(xì)化工作部署，提出明確目標(biāo)要求，并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）強化督促指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、各有關(guān)部門加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、問題排查整改到位、任務(wù)完成到位、政策措施制定到位。切實加強對專項整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

（四）嚴(yán)肅問效問責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、各有關(guān)部門加強對城市建設(shè)安全整治工作的層級監(jiān)督和指導(dǎo)，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效手段，加強督促檢查，確保取得實效。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅決依法依規(guī)問責(zé)。

（五）強化輿論引導(dǎo)。

充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道。加強正面引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。