第一篇：交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

交監(jiān)察發(fā)【2009】672號2009-11-11

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部機關(guān)各單位：

《交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》已經(jīng)交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

排查問題是開展專項治理工作的重要步驟，直接關(guān)系交通運輸系統(tǒng)專項治理工作成效。各地交通運輸部門和部屬各單位要按照方案的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，求真務(wù)實，確保排查工作取得實效。

交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

為貫徹落實中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》（中治工發(fā)?2009?12號），按照《交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》（交監(jiān)察發(fā)?2009? 457號）的要求，切實做好交通運輸系統(tǒng)專項治理工作，現(xiàn)就組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作制定此方案。

一、排查范圍

以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的項目進(jìn)行排查。地方各級交通運輸主管部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一組織和本方案的有關(guān)要求，對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行排查。部屬單位按照部的部署和安排，負(fù)責(zé)對本單位組織實施的總投資額在500萬元以上的建設(shè)項目（包括水運建設(shè)項目和支持系統(tǒng)建設(shè)項目）進(jìn)行排查。對于其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目），總投資額在3000萬元以上的，也要對核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行排查。

二、排查重點

要重點對以下環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行排查：

（一）工程項目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。是否存在：1.違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃；2.工程可行性研究報告或工程初步設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工；3.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自開工；4.施工許可或開工報告未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)或備案，擅自開工；5.對不具備交工驗收條件的組織交工驗收；6.對未進(jìn)行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進(jìn)行試運營；7.盲目壓縮工期等問題。

（二）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。是否存在：1.按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項目而不招標(biāo)，或?qū)㈨椖炕麨榱阋?guī)避招標(biāo)；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或針對特定人設(shè)定資格條件；3.向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息；4.泄漏標(biāo)底或者評標(biāo)專家名單；5.對不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清標(biāo)；采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專家公正評標(biāo)；6.不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;7.投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、編制虛假資料騙取中標(biāo);8.評標(biāo)專家評標(biāo)不公等問題。

（三）工程建設(shè)實施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。是否存在：1.指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包；2.擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容；3.未按工程設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工藝要求施工，使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；4.檢測單位偽造檢測報告或檢驗結(jié)論；5.以低于國家收費標(biāo)準(zhǔn)簽訂監(jiān)理合同；6。監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)；7.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實，施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書；8.發(fā)生工程質(zhì)量事故或安全事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間報告等問題。

（四）物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)。是否存在：1.物 資采購監(jiān)管薄弱；2.未建立健全資金管理、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，或未按規(guī)定進(jìn)行會計核算；3.工程嚴(yán)重超概算；4.違規(guī)管理、使用建設(shè)資金；5.不按合同約定支付或者違反規(guī)定支付施工工程款；6.未按規(guī)定及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)；7.配套建設(shè)資金不到位等問題。

（五）工程監(jiān)管環(huán)節(jié)。1.工程建設(shè)項目信息是否公開透明，招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度是否建立并得到落實；2.有關(guān)投訴和舉報是否得到及時處理；3.工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是否得到嚴(yán)肅查處等問題。

地方各級交通運輸部門和部屬各單位在具體開展工作時，可以結(jié)合實際，進(jìn)一步確定排查重點。

三、排查方法

（一）找準(zhǔn)突出問題。各單位要深入摸底，切實掌握排查項目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項目資金構(gòu)成等情況，并對照排查重點，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)。

（二）深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)、主觀思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析發(fā)生問題的原因，查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出有針對性的措施和要求，為建立健全防治工程領(lǐng)域突出問題長效機制奠定基礎(chǔ)。

（三）分類做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對排查出的問題區(qū)分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對一般違規(guī)問題，要及時糾正，認(rèn)真整改；對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理，帶有共性的問題要從加強制度建設(shè)的層面，研究和采取治本之策。

四、工作步驟

排查工作自2009年11月開始，至2010年3月結(jié)束，分為自查自糾和重點抽查兩種方式。

（一）自查自糾。項目建設(shè)單位對本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行自查自糾，各級交通運輸主管部門對履行項目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照部明確的排查重點，梳理自查項目，細(xì)化自查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。

（二）重點抽查。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。地方各級交通運輸部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一部署，對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行重點抽查。部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社負(fù)責(zé)組織對本系統(tǒng)開展自查自糾的情況進(jìn)行重點抽查。部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織力量，對部分重點項目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。

排查工作結(jié)束后，部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社和其它部屬單位要對本系統(tǒng)、本單位項目排查情況和 履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；省級交通運輸主管部門要對本地區(qū)總投資在5000萬元以上交通建設(shè)項目的排查工作情況和履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；部機關(guān)具有審批監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)單位對履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。總結(jié)報告要于2010年3月15日前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)。各單位要高度重視排查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改，確保全面排查不留死角，重點抽查不走過場。要結(jié)合實際，細(xì)化工作內(nèi)容，對本單位排查工作的時間進(jìn)度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報排查工作統(tǒng)計表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任地簽署意見。對自查不認(rèn)真、填報不實，在重點抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)實施嚴(yán)格的問責(zé)。

（二）加強督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。交通建設(shè)領(lǐng)域點多線長面廣，必須堅持把監(jiān)督檢查做為推動排查工作落實的重要手段，加強對自查自糾情況的重點抽查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對主動認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給予 通報批評并責(zé)令“補課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強研究，做好指導(dǎo)。各單位對排查出來的問題要認(rèn)真研究分析，區(qū)分不同情況，準(zhǔn)確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀(jì)律，寬嚴(yán)相濟，處理恰當(dāng)，努力取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來，邊排查、邊規(guī)范，以查促建。排查工作中遇到的重大問題，要及時向部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。

附件：

一、建設(shè)項目自查自糾情況統(tǒng)計表

二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查項目匯總表

三、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查情況統(tǒng)計表

四、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計表

五、填表說明

中華人民共和國交通運輸部 二〇〇九年十一月十一日

主題詞：工程 方案 通知

抄送：中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第二篇：交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

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交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

2009-09-02 【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯】 【發(fā)表評論】

為認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項治理工作領(lǐng)突出問題專項治理工作實施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運輸就開展公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。

一、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)）總體要求

緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。

（二）主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明施；進(jìn)一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標(biāo)

通過兩年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設(shè)市場誠法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法--------------------------精品

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------的行為受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。

二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

（一）專項治理工作要解決的突出問題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

2.工程項目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

3.招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。

4.工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患

6.工程建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。

7.工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范

2.以規(guī)范交通運輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

3.以加強項目立項、設(shè)計審查、施工許可工作為重點，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

4.以提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度，保障公路橋梁全。

5.以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

6.以推行合理標(biāo)價、合理工期、合理標(biāo)段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

7.以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平--------------------------精品

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8.以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理

9.以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

10.以體制機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。

11.以加強建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部機關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運輸系統(tǒng)負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《排》，制定各單位的具體工作方案，落實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)案。各單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.召開動員部署會議。召開全國交通運輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議，對工作進(jìn)行全面部署。

（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

1.省級交通運輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選

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（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進(jìn)行糾正，確保政府投路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

2.落實監(jiān)管責(zé)任。各單位的計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項督查。著重加強項嚴(yán)格依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計變更，科學(xué)組織施工，加強資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。和施工安全的監(jiān)管，落實從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

3.推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項

4.完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不要新出臺的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行檢查作任務(wù)的完成。

前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進(jìn)行全組報告。

四、保證措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾裕y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識重要議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全工。各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。

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（二）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進(jìn)行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊抓緊建立和完善。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日重解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。

（三）加強案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向

（四）加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理的成果。各單位在專項治理工作中的重大問題告。

（五）整合工作力量。各單位計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動工作落實。要高度重視宣傳報道工作，利用部政府網(wǎng)站中國水運報》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)

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第三篇：交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

2009-09-02

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認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小問題專項治理工作實施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運輸系統(tǒng)展公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

總體要求

緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。）主要任務(wù)

一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三）階段性目標(biāo)

過兩年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設(shè)市場誠信體系度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。

二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

一）專項治理工作要解決的突出問題

領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

工程項目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。

工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。工程建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。

工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

二）工作措施

以落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部以規(guī)范交通運輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等行責(zé)任追究。

以加強項目立項、設(shè)計審查、施工許可工作為重點，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

以提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度，保障公路橋梁和隧道以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

以推行合理標(biāo)價、合理工期、合理標(biāo)段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

以體制機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。

以加強建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效

違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。、工作步驟

一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，承擔(dān)駐部監(jiān)察局。部機關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運輸系統(tǒng)各單位項治理工作的組織實施。

制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方制定各單位的具體工作方案，落實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)合實際單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

開動員部署會議。召開全國交通運輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議，對工作進(jìn)行全面部署。）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

省級交通運輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選擇部分

三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年4月—2011年4月）

及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進(jìn)行糾正，確保政府投資和使工程項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

落實監(jiān)管責(zé)任。各單位的計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項督查。著重加強項目建

依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計變更，科學(xué)組織施工，加強資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重工安全的監(jiān)管，落實從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的的抓緊研究制定。）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行檢查作任務(wù)的完成。

前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進(jìn)行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進(jìn)行全組報告。

四、保證措施）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾裕y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全責(zé)任各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進(jìn)行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊整改建立和完善。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。）加強案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展）加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)專項，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理的成果。各單位在專項治理工作中的重大問題要及）整合工作力量。各單位計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工作合關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動工作落實。要高度重視宣傳報道工作，利用部政府網(wǎng)站和《中國報》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。

第四篇：治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題簡報

治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

工作簡報

第1期

廈門路橋建設(shè)集團有限公司治理交通

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年11月25日

廈門路橋建設(shè)集團有限公司

成立治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室

為認(rèn)真貫徹落實省、市《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作的實施方案》的有關(guān)要求，加強集團系統(tǒng)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團公司決定成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組長：楊耀東黨委書記、董事長

副組長：黃靈強黨委副書記、總經(jīng)理

程正明黨委常委、副總經(jīng)理

梁超黨委委員、副總經(jīng)理

陳明黨委常委、紀(jì)委書記

成員：甘奮明集團工程部經(jīng)理

方阿仁集團工程經(jīng)營部經(jīng)理

許黎明集團總工程師辦公室主任

凌斌忠集團財務(wù)部經(jīng)理

曾錦紅集團監(jiān)察室副主任

張一河集團辦公室副主任

林暉拆遷公司總經(jīng)理

二、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作總體部署和工作要求，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團工程建設(shè)中突出問題專項治理工作。

（二）分析研究工程建設(shè)中突出問題的表現(xiàn)形式，明確治理重點，提出治理措施和工作目標(biāo)。

（三）研究解決專項工作中的重大問題，向集團黨委提出工作建議。

（四）定期聽取各部門工作進(jìn)展情況匯報，監(jiān)督檢查工作任務(wù)落實情況。

（五）完成市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和集團黨委交辦的其他事項。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

主任：陳明黨委常委、紀(jì)委書記

副主任：方阿仁集團工程經(jīng)營部經(jīng)理

曾錦紅集團監(jiān)察室副主任

張一河集團辦公室副主任

趙榮生集團工程部副經(jīng)理

王學(xué)斌集團工程部副經(jīng)理

林立華集團工程部副經(jīng)理

楊明集團工程部副經(jīng)理

辦公室成員從工程部、工程經(jīng)營部、總工辦、監(jiān)察室、審計部、拆遷公司抽調(diào)人員組成。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

（一）擬定集團專項治理工作方案，會同有關(guān)部門搞好任務(wù)分解。

（二）負(fù)責(zé)專項治理各項工作的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，具體組織開展治理工作，了解掌握集團專項治理工作動態(tài)，及時向有關(guān)部門報送信息，做好階段小結(jié)及總結(jié)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作。

（三）對專項治理工作方案及各項任務(wù)落實情況進(jìn)行督察，推動工作落實。

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門查辦有關(guān)案件。

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

第五篇：交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作方案

交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作方案

根據(jù)省交通運輸廳《關(guān)于做好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作的通知》要求，為認(rèn)真貫徹落實《xx省交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，結(jié)合我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際，我局對x年以來規(guī)模以上的投資項目進(jìn)行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，提出治理對策，完善法規(guī)制度。特制訂本整改方案及措施：

一、規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題，促進(jìn)項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

1、加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實施工許可證制度、開工報告制度。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

2、健全重大項目決策制度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)規(guī)劃交通建設(shè)項目，推行專家評議和論證、公示和責(zé)任追究等制度。

3、向社會公示建設(shè)信息。及時公布應(yīng)該公示工程項目信息，并同時公布監(jiān)督渠道。

二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動

著重解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

1、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以政府投資項目和使用國有資金項目為重點，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)。

2、以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)活動；以提倡合理標(biāo)價、保證合理工期、合理劃分標(biāo)段為重點，提升交通建設(shè)工程質(zhì)量；以選擇好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，全面提升項目管理水平。

3、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

4、加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計和工程量變更的管理。以提高交通工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，建立健全設(shè)計質(zhì)量責(zé)任制，建立橋梁風(fēng)險評估制度，完善設(shè)計質(zhì)量責(zé)任追究辦法，打牢建設(shè)項目工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)。

5、改革和完善評標(biāo)活動，積極推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子招標(biāo)投標(biāo)。逐步實現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的無紙化運作和運用計算機進(jìn)行輔助評標(biāo)。

6、落實項目法人制、項目合同制、項目監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等制度。

7、建立招標(biāo)投標(biāo)工作聯(lián)席會議制，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，嚴(yán)格落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

三、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量的管理

著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料，施工監(jiān)理不嚴(yán)格、建設(shè)質(zhì)量低劣，資金管理使用混亂和安全責(zé)任不落實等問題，使工程建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔運行。

1、加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運行的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強對工程監(jiān)理機構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)，以打造監(jiān)理企業(yè)品牌、強化監(jiān)理人員責(zé)任意識為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，促使工程監(jiān)理機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。

3、嚴(yán)格合同訂立和履約管理，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

5、以“不出假數(shù)據(jù)”為重點，嚴(yán)格規(guī)范工程試驗檢測工作，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

6、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴建設(shè)項目的安全“三同時”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，以權(quán)責(zé)一致為重點，創(chuàng)新和完善質(zhì)量安全監(jiān)督工作的體制和機制。大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，細(xì)化安全措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、加強物資采購和資金安排使用的管理

著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程質(zhì)量超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。

２、加強工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的安全。

3、以加強財務(wù)管理和對所有交通工程項目、預(yù)算執(zhí)行情況和對政府投資項目及嚴(yán)重超概算項目進(jìn)行跟蹤審計檢查為重點，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

五、推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)

著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，初步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

１、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設(shè)審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站和交通網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。

２、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立健全全市統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信、信用系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

３、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

六、加大查辦案件力度

著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職工利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

1、拓寬案源渠道。公布專項治理舉報電話（x），受理群眾舉報和投訴，及時從中發(fā)現(xiàn)案件線索。

2、在治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作過程中，重點查處交通系統(tǒng)干部職工插手招投標(biāo)活動，利用職權(quán)以權(quán)謀私和行賄受賄案件。

3、健全協(xié)調(diào)機制。局x科、x科、x科和x局、x處等有工程項目單位等科室、單位要及時向局紀(jì)檢組進(jìn)行情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。

4、發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育。查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。

x市交通運輸局

二○一x年x月x日