第一篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改報(bào)告

***鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

專項(xiàng)治理整改報(bào)告

區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理整改工作的通知》（沙治工辦發(fā)?2010?8號(hào)）的要求，我鎮(zhèn)按照《***區(qū)關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》和***市《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題分類整改指導(dǎo)意見的通知》精神，對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理、復(fù)核、排查，對(duì)排查出的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、清理、復(fù)核、排查工作開展基本情況

為將我鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題摸準(zhǔn)找實(shí)，建立健全防治工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委政府高度重視、精心組織，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，書記鎮(zhèn)長親自掛帥，責(zé)成鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭、各分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、相關(guān)部門具體辦，并多次聽取情況匯報(bào)、進(jìn)行安排部署、提出整改意見，把排查的過程作為規(guī)范、完善、加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的過程。

總體上，我鎮(zhèn)在工程建設(shè)領(lǐng)域比較規(guī)范。在資金管理方面，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，遵循專款專用原則，對(duì)“工程”資金單項(xiàng)建賬，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，嚴(yán)禁截留和挪用工程專款，工程款嚴(yán)格按進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行撥付，并實(shí)行嚴(yán)格的審批審簽制度。在工程實(shí)施過程中，堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真搞好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究、選址；堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)再施工，土建項(xiàng)目管理按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；工程的發(fā)包嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選定承建單位，嚴(yán)格杜絕“人情工程”、“關(guān)系工程”等工程發(fā)包中的不良現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)督，推行陽光作業(yè)；加強(qiáng)施工管理，建立健全工程管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。

二、***鎮(zhèn)涉及3項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況及存在的主要問題

（一）***鎮(zhèn)***村***社、***口社排危還建房工程。該工程建設(shè)規(guī)模32000平方米，總投資4100萬元左右。該工程因***村***社、***口社受***煤氣田公司長期采煤形成地下采空區(qū)，形成不均勻沉降，造成兩社地面大面積沉陷，房屋開裂，威脅群眾生命安全，村民多次到市、區(qū)上訪。該區(qū)域沉陷情況經(jīng)國家發(fā)改委、市發(fā)改委、***煤氣田公司、市安監(jiān)局多次現(xiàn)場勘查，確屬重大安全隱患。加之受07年7.17洪災(zāi)和08年5.12汶川特大地震影響,房屋開裂和地陷進(jìn)一步惡化,必須盡快實(shí)施整體搬遷工作,徹底消除安全隱患，屬政府主導(dǎo)的民生工程。鑒于此，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門于2008年5月21日召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)研究工程建設(shè)相關(guān)問題，確定工程建設(shè)總體原則、資金籌措及手續(xù)辦理問題（詳見附件）。經(jīng)區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)，2008年6月區(qū)紀(jì)委、財(cái)政、建委、房管

等部門匯同鎮(zhèn)、村實(shí)施工程邀標(biāo)工作，并開工建設(shè)，在工程建設(shè)過程中，鎮(zhèn)黨委高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副鎮(zhèn)長具體抓，抽調(diào)兩名工作人員專門做，多次召開會(huì)議專題研究建設(shè)中的具體問題，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督。目前工程主體已完工。依然存在的問題是：工程項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足。該項(xiàng)目總投資4500萬元（概算為4100萬元），國家補(bǔ)償和區(qū)政府配套資金總計(jì)1000萬元，其余社員各方籌資近2000萬元，目前資金缺口1500萬元，希望區(qū)有關(guān)部門盡快落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金并及時(shí)撥付，解決部分資金缺口。

（二）***鎮(zhèn)體育中心建設(shè)工程。該工程作為區(qū)健康***建設(shè)的重要項(xiàng)目，占地面積1500平方米，經(jīng)區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)，概算投資99萬元，設(shè)計(jì)方案經(jīng)區(qū)體育局審批，施工預(yù)算經(jīng)區(qū)財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審后確定工程最高限價(jià)，在最高限價(jià)范圍內(nèi)由區(qū)采購中心組織施工單位招投標(biāo)工作，施工合同采用區(qū)采購中心的規(guī)范合同并作為第三方簽章，工程款按合同約定由區(qū)財(cái)政局直接拔付。目前體育設(shè)施已落實(shí)，依然存在的問題是：體育中心嚴(yán)格按照建設(shè)程序啟動(dòng)建設(shè)，目前已完工，但工程款尚有30萬元資金缺口，施工單位已多次催款，已涉及拖欠民工工資。

（三）***垃圾站工程。該項(xiàng)目占地面積1000平方米，總投資245萬元，其中土建115萬元，設(shè)備130萬元，已經(jīng)區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)，目前已完成了概算審批和地勘，目前正在抓緊進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

三、下一步打算及整改措施

1、建議加快解決缺口資金，逐步消化解決已建工程所欠款項(xiàng)。

2、建議政府幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)手續(xù)不齊備已竣工的遺留工程予以免辦相關(guān)手續(xù)，給予驗(yàn)收備案和決算。

3、進(jìn)一步加大對(duì)工程的監(jiān)督管理力度，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，完善各項(xiàng)資料，層層落實(shí)責(zé)任，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，使各項(xiàng)目及時(shí)竣工。

***區(qū)***鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年九月二十日

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的

排查和整改工作進(jìn)展情況

一、工作進(jìn)展情況

自2008年至2011年2月末，我縣共實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資47557.97萬元，經(jīng)過排查確定2008年以來新增500萬元以下工程建設(shè)項(xiàng)目共有24項(xiàng)，總投資額5980.75.萬元；500萬元以上項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資額41577.22萬元。500萬元以上項(xiàng)目按類別分為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資607萬元；設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資2520萬元；鄉(xiāng)村公路建設(shè)2項(xiàng)，總投資1256萬元；惠農(nóng)惠牧民生工程5項(xiàng)，總投資14136.6萬元；水利建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資3834萬元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資11159萬元；衛(wèi)生、教育部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資1100萬元；扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目１項(xiàng)，總投資596.87萬元；生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資6768.75萬元。全部為政府投資。按照項(xiàng)目建設(shè)年限分為：2008—2009年500萬元以下項(xiàng)目共有23項(xiàng)，總投資額5579.75萬元；2008年新增500萬元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資額1825.87萬元；2009年新增500萬元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資額23132.35萬元；2010年新增500萬元以上項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資額13694萬元，全部為政府投資。上述7個(gè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)6項(xiàng)，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設(shè)、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護(hù)工程（2009—2018年）、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房；正在做開工前期工作的項(xiàng)目為剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目;2011年新增500萬元以下項(xiàng)目1項(xiàng)總投資額401萬元；2011年新增500萬元以上項(xiàng)目1項(xiàng)總投資額2925萬元。通過省州驗(yàn)收的有21項(xiàng)，分別是：泉吉鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站、哈爾蓋鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站、哈爾蓋（熱水）中心衛(wèi)生院、2008年天然林保護(hù)工程、2009年濕地保護(hù)工程、2008年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2008年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2009年第一批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2009年第二批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、2008年剛察縣設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、2009年藏區(qū)游牧民定居工程、2009年設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套橋梁建設(shè)工程、2009年通村砂路項(xiàng)目、2008年配套橋梁（小橋）項(xiàng)目、2009年剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)熱水路建設(shè)工程、2009年天然草原退牧還草工程、剛察縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。已竣工待省州級(jí)驗(yàn)收的有15項(xiàng)，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當(dāng)安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、剛察縣青少年校外活動(dòng)中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項(xiàng)目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項(xiàng)目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項(xiàng)目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項(xiàng)目。未竣工在建設(shè)的有11項(xiàng)，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項(xiàng)目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項(xiàng)目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項(xiàng)工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項(xiàng)目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當(dāng)中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項(xiàng)目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項(xiàng)目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項(xiàng)目（該項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護(hù)工程(該項(xiàng)目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項(xiàng)目已完成+-零基礎(chǔ)工程）。未開工項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別是：2010年剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房、2011年剛察縣檔案館項(xiàng)目、2011年廉租房建設(shè)項(xiàng)目，此三項(xiàng)工程均在做開工

前期工作。未下達(dá)作業(yè)批復(fù)的有兩項(xiàng)，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、檢查中存在問題及整改情況

1、省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對(duì)我縣擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目中存在8個(gè)問題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。具體為：（1）發(fā)改局負(fù)責(zé)實(shí)施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目中存在2個(gè)問題，即財(cái)務(wù)處理不規(guī)范；無土地劃撥批復(fù)。整改結(jié)果：已按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。（2）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施的剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中存在4個(gè)問題，即無立項(xiàng)批復(fù)；無測繪圖；無項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)；無土地劃撥手續(xù)。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)全所缺資料。（3）文化局負(fù)責(zé)實(shí)施的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中存在房屋實(shí)際建筑面積超出批復(fù)下達(dá)面積的問題。整改結(jié)果：對(duì)該問題項(xiàng)目建設(shè)單位做出如下說明：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)海北州2008年第六批建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》（北發(fā)改?2008?438號(hào)）下達(dá)給縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑面積為700平方米，在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)際建筑面積為1376平方米，超出設(shè)計(jì)面積676平方米，原因?yàn)榭h政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增加自籌款30萬元在一層

該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額有出入的問題。整改結(jié)果：對(duì)于該問題項(xiàng)目建設(shè)單位做出如下說明：2009年全縣共實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計(jì)補(bǔ)助資金為192萬元，按照規(guī)定，戶均補(bǔ)助1.92萬元，其中國家戶均補(bǔ)助1.6萬元，州財(cái)政戶均補(bǔ)助960元，縣財(cái)政戶均補(bǔ)助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點(diǎn)解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、無房戶、殘疾人等“五類”對(duì)象住房困難的同時(shí)，兼顧低保邊緣戶，在具體實(shí)施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進(jìn)行分類補(bǔ)助，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)劃分為五個(gè)檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補(bǔ)助3萬元；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每戶補(bǔ)助2.5萬元；低保戶和無房戶每戶補(bǔ)助2.3萬元；殘疾人每戶補(bǔ)助2萬元；低保邊緣戶每戶補(bǔ)助1.6萬元。對(duì)泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實(shí)際補(bǔ)助額與批復(fù)下達(dá)的補(bǔ)助額進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標(biāo)準(zhǔn)有別，資金一致。

2、縣級(jí)監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級(jí)檢查組在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個(gè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的5 個(gè)項(xiàng)目中存在9個(gè)問題，至目前存在問題已全部整改。

1、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實(shí)施的4個(gè)項(xiàng)目中存在 4個(gè)問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計(jì)劃生育服務(wù)站：無竣工驗(yàn)收備案資料

以及竣工圖。

（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：無土地報(bào)批手續(xù)；無勘測定界圖。

（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計(jì)劃生育服務(wù)站：無竣工驗(yàn)收資料以及竣工圖。

整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)齊所缺資料。

2、教育局負(fù)責(zé)實(shí)施的青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目存在5個(gè)問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財(cái)務(wù)方面：（1）2009年12月29日7#中支付圖審費(fèi)、咨詢費(fèi)20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)8000元，咨詢費(fèi)12000元，發(fā)票中無責(zé)任單位蓋章。（2）2009年12月30日9#支監(jiān)理費(fèi)60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8#支手續(xù)費(fèi)10.5元。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。

整改結(jié)果：（1）已補(bǔ)齊所缺資料。（2）已對(duì)財(cái)務(wù)管理中的問題逐條進(jìn)行了整改。

三、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理的主要做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，制定方案精心組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時(shí)分別成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了《剛察縣擴(kuò)大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責(zé)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解和責(zé)任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工，為兩項(xiàng)工作的開展提供了組織保證。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開展自查自糾和重點(diǎn)抽查 為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治排查工作嚴(yán)肅認(rèn)真不走過場，各工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行縣擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認(rèn)真開展了項(xiàng)目建設(shè)自查自糾工作，同時(shí)由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對(duì)全縣擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查、3次重點(diǎn)抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書進(jìn)行督促整改，杜絕了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。從

檢查結(jié)果看，我縣各項(xiàng)目建設(shè)單位能嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認(rèn)真遵循法定程序，項(xiàng)目實(shí)施較為規(guī)范。

（三）糾建并舉，建立完善工程項(xiàng)目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項(xiàng)目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項(xiàng)目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項(xiàng)目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責(zé)任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責(zé)任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管工作的長效機(jī)制。

四、存在的主要問題

（一）落實(shí)配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實(shí)了2008、2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目縣級(jí)配套資金，但由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，受財(cái)力限制，落實(shí)配套資金有困難。

（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。

我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴(yán)寒，夏秋雨水偏多，實(shí)際施工期僅有5個(gè)多月，給項(xiàng)目實(shí)施帶來很大困難，影響了工程進(jìn)度。

五、下一步工作思路

一是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進(jìn)一步明確各項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門的工作職責(zé)，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)。縣監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，主動(dòng)開展工作，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批程序、工程招投標(biāo)、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項(xiàng)目誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門督查助推的工作機(jī)制，保證我縣中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的落實(shí)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的扎實(shí)有序開展。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動(dòng)上切實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)存在的每個(gè)問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，明確整改時(shí)限和要求。縣監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加大對(duì)存在問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度；各項(xiàng)目監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真按照項(xiàng)目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期

完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭做到項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長安全。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、建立長效機(jī)制。通過開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立起一套項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)已制定出臺(tái)的制度的執(zhí)行力。同時(shí)，善于總結(jié)工作中的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，加工提煉后固定為制度，逐步推廣施行，真正用制度管權(quán)、管事、管人。確保中央各項(xiàng)重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作自查報(bào)告

州工程建設(shè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)省州文件精神，我縣對(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)簡要報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。為認(rèn)真落實(shí)中央和省、州專項(xiàng)治理工作部署，縣委、縣政府及時(shí)制定印發(fā)了《祁連縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，成立了由縣委常委、縣紀(jì)委書記擔(dān)任組長，政府主管副縣長、縣監(jiān)察局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。參加了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，召開了全縣動(dòng)員會(huì)，緊緊圍繞政府投資和使用國債資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，明確要求解決“七個(gè)方面”的突出問題。各部門、各單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)責(zé)任體系的形成。

（二）認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)肅排查整改。根據(jù)《青海省關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查意見》的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣電視臺(tái)公布了舉報(bào)電話，印發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好建立項(xiàng)目臺(tái)帳工作的通知》等文件，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任。清理了涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，自查了2008年1月以來立項(xiàng)、在建和竣工的所有政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)總投資額在500

萬元以上的政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目及3000萬元以上的非政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查。在省州檢查組檢查的基礎(chǔ)上，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組多次抽調(diào)監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、城建等部門專業(yè)人員，采取查閱資料、核對(duì)賬簿、實(shí)地查看等方式，對(duì)各部門單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。全縣共排查2008年1月1日以來（截止2011年2月底）所有立項(xiàng)、在建和竣工的投資項(xiàng)目106個(gè)。其中政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目有88個(gè)（500萬元以下項(xiàng)目61個(gè)，3121.13萬元；500萬元至3000萬元項(xiàng)目24個(gè)，20296.55萬元；3000萬元至5000萬元項(xiàng)目2個(gè),7346.86萬元；5000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)8175.62萬元），非政府性投資項(xiàng)目共18個(gè)（3000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)）。今年以來，縣聯(lián)合檢查組先后2次督查了所有工程建設(shè)項(xiàng)目，所有新增項(xiàng)目正在開展前期工作，預(yù)計(jì)4月底開工建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問題

1、從工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作自查自糾和排查情況看，有些建設(shè)單位對(duì)國家基本建設(shè)程序不熟悉，問題主要出在程序資料不全，財(cái)務(wù)不規(guī)范，項(xiàng)目檔案資料不齊全等方面。

2、建設(shè)項(xiàng)目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項(xiàng)目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中存在的問題

1、有些項(xiàng)目地方配套資金比例過高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。

2、小投資項(xiàng)目，由于資金有限，無法辦全所有手續(xù)，無法嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

3、由于祁連氣候原因，施工期短，個(gè)別項(xiàng)目不能如期開工和竣工。

三、意見建議

（一）建議項(xiàng)目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù)，制定統(tǒng)一的項(xiàng)目管理、監(jiān)督、實(shí)施政策制度，便于項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行；

（二）投資小的項(xiàng)目單獨(dú)建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，捆綁一些相關(guān)小項(xiàng)目集中實(shí)施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級(jí)主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。

（三）縣級(jí)沒有招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目都是委托省州招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)，建議省州監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，抓好源頭治理工作。

（四）有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理的長效機(jī)制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)

治理自查自糾工作開展情況的總結(jié)

州擴(kuò)大內(nèi)需及工程建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)州擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，現(xiàn)將海晏縣擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況總結(jié)如下：

一、做安排，重部署，切實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

按照中央、省、州《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，我縣在工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作中力求堅(jiān)決查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違法案件，杜絕突出問題的發(fā)生，確保工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范運(yùn)行。結(jié)合自身實(shí)際研究制定了《海晏縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》上報(bào)縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。并要求全縣各相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自身單位實(shí)際情況,認(rèn)真研究安排部署此項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我縣根據(jù)每個(gè)單位的不同職能情況下發(fā)了《海晏縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理責(zé)任單位和具體任務(wù)分解的通知》，以此要求各牽頭單位對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)認(rèn)真制定專項(xiàng)治理方案，摸清情況，分析原因，解決問題。使工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作在每個(gè)階段都能有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。

二、強(qiáng)組織，保領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，成立了以縣委常委、縣紀(jì)委書記為組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為副組長，縣政府辦、縣審計(jì)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土資源局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣安監(jiān)局、縣政府法制辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣工商局等16個(gè)單位和部門的“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，辦公室主要負(fù)責(zé)專

項(xiàng)治理工作中的監(jiān)督檢查、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位工作環(huán)節(jié)及了解掌握此項(xiàng)工作是否順利開展等任務(wù)。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各相關(guān)部門、單位也相應(yīng)成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。各單位和部門按要求及時(shí)上報(bào)各類信息、制定實(shí)施方案、建立相關(guān)臺(tái)帳和報(bào)送各類匯總表，以保證領(lǐng)導(dǎo)小組全面了解掌握各相關(guān)單位的工程進(jìn)展情況。

三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作

1、認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理自查工作。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對(duì)項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓等13個(gè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找存在的問題。我縣2008年共實(shí)施項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資達(dá)9453萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6項(xiàng)，投資1301萬元；土地整理項(xiàng)目1項(xiàng)，投資80萬元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1065萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4項(xiàng)，投資664萬元；生態(tài)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資394萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資2387萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，投資3407萬元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資155萬元。500――3000萬元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬元的項(xiàng)目共22項(xiàng)，50萬元以下的項(xiàng)目3項(xiàng)；2009年共實(shí)施項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資達(dá)16927萬元，其中：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，投資4960萬元；土地整理項(xiàng)目2項(xiàng)，投資793萬元；扶貧開發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)，投資525萬元；水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資535萬元；生態(tài)項(xiàng)目5項(xiàng)，投資734萬元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，投資1213萬元；城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)，投資7270萬元；社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資897.8萬元。500――3000萬元的項(xiàng)目共8項(xiàng)，50――500萬元的項(xiàng)目共29項(xiàng)，50萬元以下的項(xiàng)目2項(xiàng)。2010年已落實(shí)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資達(dá)6106萬元。從自查上報(bào)的情況看，我縣在項(xiàng)目決策和審批項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過程、土地使用權(quán)、礦業(yè)審批和出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機(jī)制等六個(gè)方面中不存在

突出問題，也無違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。在此基礎(chǔ)上縣領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了《海北州關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》和《海北州工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作方案》、《關(guān)于印發(fā)填報(bào)＜青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的基本情況登記表等表格＞的通知》以及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況、中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況和全省一季度投資及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制辦上報(bào)了《工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。向州紀(jì)委上報(bào)了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》和《青海省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的基本情況登記表》以及各類匯總表格。全縣從上報(bào)表格情況來看未發(fā)現(xiàn)一起違紀(jì)違法案件和項(xiàng)目違規(guī)操作行為。

2、狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目督查工作。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督管理，真正發(fā)揮中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及常規(guī)項(xiàng)目的作用，公布舉報(bào)電話，動(dòng)員群眾和社會(huì)各界從項(xiàng)目審批、實(shí)施和資金分配、使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占及項(xiàng)目質(zhì)量中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)等問題情況進(jìn)行舉報(bào)。二是為加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)、施工雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格簽訂廉政責(zé)任書，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為。為保護(hù)國家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，各項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽定了廉政合同。三是在督查中發(fā)現(xiàn)存在問題和漏洞時(shí)，要求在整改過程中各相關(guān)項(xiàng)目單位向工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)整改情況，以保證存在的問題和漏洞及時(shí)得以整改和落實(shí)。與此同時(shí)，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，全面部署了今年的各項(xiàng)工作

任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理督查工作小組，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對(duì)全縣2008――2010年的80個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了六次專項(xiàng)督查（其中擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目23項(xiàng)），進(jìn)一步詳細(xì)了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作各單位和部門各項(xiàng)工作開展情況以及在各階段當(dāng)中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中存在的問題和整改落實(shí)情況。同時(shí)，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問題及時(shí)向項(xiàng)目單位反饋，要求各單位、各部門認(rèn)真加以整改，切實(shí)做到項(xiàng)目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。通過第六次檢查我縣在擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理過程中對(duì)存在的問題全部整改完畢。

二○一一年三月二十九日

關(guān)于上報(bào)排查整改工作進(jìn)展情況的報(bào)告

州工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室；

為推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)深入開展，按照省、州的要求，對(duì)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，并對(duì)存在問題提出了整改意見，進(jìn)行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和體會(huì)

（一）堅(jiān)持全面自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底

在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)單位對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，根據(jù)中央《實(shí)施方案》要求“對(duì)2008年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了對(duì)2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設(shè)項(xiàng)目自查徹底，不留死角。縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地踏勘，聽取項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，要求做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實(shí)有效、不走過場。

(二)堅(jiān)持排查整改與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，確保排查整改工作實(shí)效

以認(rèn)真推行工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，完善監(jiān)管制度為抓手，縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組從2010年3月起，對(duì)全縣年2008年以來各級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改造冊(cè)，自查自糾，重點(diǎn)抽查。

2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)

治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣發(fā)改、城建、審計(jì)、財(cái)政等部門又對(duì)全縣所有項(xiàng)目進(jìn)行了第五次檢查，對(duì)全縣2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的投資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，按照建設(shè)地點(diǎn)、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進(jìn)行分類，掌握了全縣項(xiàng)目建設(shè)情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，要求各單位對(duì)每次檢查中的問題，實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了排查整改工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全了聯(lián)絡(luò)員、月報(bào)表、工作臺(tái)帳等制度，對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，目前對(duì)所有問題進(jìn)行了整改。

（三）堅(jiān)持排查整改問題與督促整改相結(jié)合，確保切實(shí)解決問題

開展專項(xiàng)治理工作中，我們把督促整改作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持邊排查邊整改，排查整改要實(shí)，整改標(biāo)準(zhǔn)要高。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)部門認(rèn)真整改并及時(shí)反饋整改情況，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對(duì)能夠立即整改的就督促其明確提出整改意見，對(duì)暫時(shí)不能解決的，就督促相關(guān)單位提出整改意見，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，保證每一個(gè)問題都整改到位，不留隱患。

二、排查出的問題及整改情況

根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理和中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個(gè)項(xiàng)目存在33個(gè)問題，對(duì)存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。并責(zé)成縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格督查落實(shí)。截止目前，對(duì)所有問

題已進(jìn)行了整改。如青克公路項(xiàng)目工程中存在的項(xiàng)目無評(píng)標(biāo)文件、未向國土局提供可研批復(fù)和圖紙等基本資料、公路擴(kuò)建土地占用未報(bào)批問題，在整改后青克公路標(biāo)書已通過州交通局取得了標(biāo)書文件并進(jìn)行存檔、辦理公路土地使用批復(fù)需近60萬元手續(xù)費(fèi)，為此，縣交通局積極與州交通局協(xié)商解決；門源縣職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目存在工程款228萬元未轉(zhuǎn)入中標(biāo)單位賬戶，而轉(zhuǎn)給新家園物業(yè)公司，轉(zhuǎn)賬不規(guī)范，整改后工程款228萬元由門源縣新家園物業(yè)公司全額退回縣教育局項(xiàng)目專戶后，及時(shí)專付給項(xiàng)目承包單位湟中縣第一建筑有限責(zé)任公司；整村推進(jìn)項(xiàng)目中存在的投資金額與批復(fù)金額不相符、畜棚建設(shè)塑料膜存在轉(zhuǎn)包的問題，沒有質(zhì)量合格證、資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，但報(bào)賬卻由供貨單位提供發(fā)票的問題、土建項(xiàng)目建設(shè)入賬時(shí)沒有驗(yàn)收資料，整改中查明畜棚建設(shè)塑膜會(huì)同直接與本縣馬良元簽定合同，不存在轉(zhuǎn)包問題，塑膜質(zhì)量合格證已存檔、發(fā)票現(xiàn)已整改，保證發(fā)票和合同一致，現(xiàn)已全部驗(yàn)收，交由群眾使用。

三、未開工建設(shè)的項(xiàng)目及原因

我縣對(duì)未開工的2010年1月至6月底新增的一項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和2010年7月以后新增的兩項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，其中一項(xiàng)現(xiàn)已開工實(shí)施，另外兩項(xiàng)未開工建設(shè)主要原因如下：

（一）、門源縣三北防護(hù)林四期工程:目前地塊已全面落實(shí)，由于項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)時(shí)間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的4-5月份，因此項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃于2011年4-5月份實(shí)施。

（二）、門源縣保護(hù)性耕作工程建設(shè)項(xiàng)目:項(xiàng)目區(qū)秋季留

茬工作在各個(gè)專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當(dāng)中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標(biāo)等前期工作計(jì)劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動(dòng)工建設(shè)。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步摸清底數(shù)。根據(jù)排查工作要求，一是按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目審批和監(jiān)管部門對(duì) 2008 年以來立項(xiàng)、在建和竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)一步梳理，每一個(gè)項(xiàng)目都建立臺(tái)帳，切實(shí)摸清項(xiàng)目底數(shù)

（二）抓好問題整改。對(duì)中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)度、督促，采取有力措施，切實(shí)抓好整改。

（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項(xiàng)目的監(jiān)督工作，以工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，力保項(xiàng)目建設(shè)的“四個(gè)安全”。

二〇一一年三月二十八日

第三篇：交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作方案

交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作方案

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作的通知》要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，我局對(duì)x年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，提出治理對(duì)策，完善法規(guī)制度。特制訂本整改方案及措施：

一、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、開工報(bào)告制度。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

2、健全重大項(xiàng)目決策制度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)規(guī)劃交通建設(shè)項(xiàng)目，推行專家評(píng)議和論證、公示和責(zé)任追究等制度。

3、向社會(huì)公示建設(shè)信息。及時(shí)公布應(yīng)該公示工程項(xiàng)目信息，并同時(shí)公布監(jiān)督渠道。

二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

著重解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

1、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

2、以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；以提倡合理標(biāo)價(jià)、保證合理工期、合理劃分標(biāo)段為重點(diǎn)，提升交通建設(shè)工程質(zhì)量；以選擇好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，全面提升項(xiàng)目管理水平。

3、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

4、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和工程量變更的管理。以提高交通工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，建立橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法，打牢建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)。

5、改革和完善評(píng)標(biāo)活動(dòng)，積極推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子招標(biāo)投標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的無紙化運(yùn)作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)標(biāo)。

6、落實(shí)項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等制度。

7、建立招標(biāo)投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

三、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理

著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料，施工監(jiān)理不嚴(yán)格、建設(shè)質(zhì)量低劣，資金管理使用混亂和安全責(zé)任不落實(shí)等問題，使工程建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行。

1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)行的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，制定完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)，以打造監(jiān)理企業(yè)品牌、強(qiáng)化監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，促使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。

3、嚴(yán)格合同訂立和履約管理，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

5、以“不出假數(shù)據(jù)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測工作，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)對(duì)保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

6、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，以權(quán)責(zé)一致為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善質(zhì)量安全監(jiān)督工作的體制和機(jī)制。大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，細(xì)化安全措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理

著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程質(zhì)量超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。

２、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。

3、以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和對(duì)所有交通工程項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況和對(duì)政府投資項(xiàng)目及嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)檢查為重點(diǎn)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

五、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)

著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，初步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

１、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，項(xiàng)目主管部門公開工程建設(shè)審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站和交通網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)目信息，逐步形成工程建設(shè)項(xiàng)目信息的共建共享。

２、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立健全全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠信、信用系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。

３、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

六、加大查辦案件力度

著重解決國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職工利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。

1、拓寬案源渠道。公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話（x），受理群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)案件線索。

2、在治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作過程中，重點(diǎn)查處交通系統(tǒng)干部職工插手招投標(biāo)活動(dòng)，利用職權(quán)以權(quán)謀私和行賄受賄案件。

3、健全協(xié)調(diào)機(jī)制。局x科、x科、x科和x局、x處等有工程項(xiàng)目單位等科室、單位要及時(shí)向局紀(jì)檢組進(jìn)行情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。

4、發(fā)揮查辦案件的治本功能。剖析大案要案，開展警示教育。查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。

x市交通運(yùn)輸局

二○一x年x月x日

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作總結(jié)

汝州市國土資源局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改

工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省國土資源廳辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出排查整改工作的通知》、省廳和平頂山國土資源局的具體要求，我局結(jié)合本市國土資源管理工作的實(shí)際情況，認(rèn)真組織，周密部署，迅速行動(dòng)，把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)活動(dòng)融入國土資源的各項(xiàng)管理工作之中，現(xiàn)將有關(guān)開展此項(xiàng)活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、方案周密、行動(dòng)迅速，全面展開排查整改工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。繼全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作動(dòng)員會(huì)召開后，局黨委高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。一是召開黨委工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市排查整改動(dòng)員會(huì)精神，研究、部署全局排查整改工作；二是成立了以局長為組長，黨委成員為副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志為成員的治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)排查整改工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；三是要求各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，從組織上保證該項(xiàng)工作的順利開展；四是建立和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確規(guī)定各單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，以高度的政治責(zé)任感抓好排查整改工作，在全局形成齊抓共管的工作局面。

（二）層層發(fā)動(dòng)，周密部署。我局把治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作作為大事列入議事日程，給予了高度重視。一是全市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作會(huì)議召開后，我局及時(shí)召開了專題會(huì)議進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，傳達(dá)了中央、省、市關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作會(huì)議精神，要求抓好自查、清理抽查和重點(diǎn)檢查等環(huán)節(jié)，全面監(jiān)督檢查征地、土地出讓、土地整理項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)部位，力爭用兩年左右的時(shí)間，建立健全預(yù)防腐敗的長效機(jī)制；二是把中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作的意見》的通知、《汝州市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作方案》等文件印發(fā)至局屬各單位及各國土所有關(guān)單位，并及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步深入宣傳排查整改工作，把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到排查整改工作上來；三是印發(fā)了《汝州國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改牽頭單位與配合部門協(xié)調(diào)運(yùn)行工作方案》，明確各協(xié)調(diào)部門排查整改的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求。各協(xié)作單位將共同合作，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改有序開展。

二、深入開展自查自糾，全面做好排查工作。

按照省廳、平頂山市國土資源局和市紀(jì)委對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作的要求，我局及時(shí)組織專門人員對(duì)2008年1月1日以來土地開發(fā)整理項(xiàng)目，土地使用權(quán)審批、出讓等進(jìn)行全面的自查自糾。現(xiàn)將項(xiàng)目清查的基本情況報(bào)告如下：

（一）土地開發(fā)整理項(xiàng)目清理情況。我市2008年以來立項(xiàng)并實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資規(guī)模超過500萬元以上的項(xiàng)目2個(gè)（汝州市楊樓鄉(xiāng)李莊等５個(gè)村土地整理項(xiàng)目、王寨鄉(xiāng)裴爬村北土地開發(fā)項(xiàng)目），總投資估算1915.04萬元；低于500萬元以下的項(xiàng)目有２個(gè)（王寨鄉(xiāng)裴爬村西土地開發(fā)項(xiàng)目、王寨鄉(xiāng)尹沖村土地開發(fā)項(xiàng)目），總投資估算800.51萬元，通過整理可以新增耕地面積273.81公頃。我局對(duì)以上立項(xiàng)并實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，基本上按照土地治理項(xiàng)目管理“五項(xiàng)制度”和廉政建設(shè)制度、動(dòng)態(tài)巡查制度、財(cái)務(wù)管理制度要求，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)公開、公平、公正，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定，干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題，項(xiàng)目質(zhì)量符合規(guī)范要求，項(xiàng)目資金專款專用，專戶儲(chǔ)存，專人負(fù)責(zé)，以上項(xiàng)目屬墊資項(xiàng)目，各項(xiàng)費(fèi)用尚未支付，沒有發(fā)現(xiàn)使用違規(guī)資金情況。同時(shí)邀請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目提前介入，實(shí)行“事前、事中、事后”全程監(jiān)督，做到“干一個(gè)項(xiàng)目，決算一個(gè)項(xiàng)目，驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目，放心一個(gè)項(xiàng)目”。目前我市土地開發(fā)整理項(xiàng)目工作正向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）規(guī)范土地使用權(quán)審批出讓行為情況。2008年至2009年12月31日，共計(jì)供應(yīng)國有建設(shè)用地25宗，土地面積為429.1194公頃，其中：以出讓方式供應(yīng)國有建設(shè)用地17宗，出讓面積68.9080公頃，應(yīng)繳土地出讓金為16303.42萬元，實(shí)繳土地出讓金為16303.42萬元；以劃撥方式供應(yīng)國有建設(shè)用地8宗，劃撥面積為360.2714公頃。在土地使用權(quán)審批出讓中，我局按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，執(zhí)行供地政策，完善供地程序，依法供應(yīng)各類建設(shè)用地，建立健全土地管理工作各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了階段性清理整頓和長效制度建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)土地供應(yīng)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行政職能，避免閑置土地等狀況發(fā)生。

（三）征地補(bǔ)償安置情況。在征地過程中，我們嚴(yán)格按照《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依照建設(shè)用地報(bào)批程序，認(rèn)真實(shí)施征前告知、確認(rèn)、聽證等程序，依法計(jì)算補(bǔ)

償安置倍數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，征后進(jìn)行兩公告一登記，實(shí)施補(bǔ)償中嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，沒有截留挪用補(bǔ)償款的現(xiàn)象。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地，凡是征地后失地少地的農(nóng)民，每月給予50元生活補(bǔ)貼，確保被征地農(nóng)民最低生活保障。2008年，在朝陽路17號(hào)地征用的157.523畝,征地補(bǔ)償1050.5612萬元，其中城北征用45.344畝，征地補(bǔ)償335.8535萬元, 塔寺征用112.179畝，征地補(bǔ)償714.7077萬元。2009年，物流中心征地補(bǔ)償153.2239畝,征地補(bǔ)償965.8403萬元。項(xiàng)目用地供地前應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)民撥付的各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用，均按征地合同約定全部補(bǔ)償?shù)轿弧Ｎ闯霈F(xiàn)拖欠、克扣、截留群眾的征地補(bǔ)償款現(xiàn)象。運(yùn)用這一操作方式，達(dá)到了貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和公平、公正、公開的效果。

三、牽頭單位與配合部門建立協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

（一）按照汝州市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)活動(dòng)工作部署，為保證工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作順利實(shí)施，國土資源局以牽頭單位及時(shí)與配合部門相互協(xié)商、廣泛論證的基礎(chǔ)上，制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改牽頭單位與配合部門協(xié)調(diào)運(yùn)行實(shí)施方案》，同時(shí)建立雙方在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合，為對(duì)方工作提供便利的方式方法，共同維護(hù)土地資源管理秩序。

(二)發(fā)改委和監(jiān)察局對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，在排查違規(guī)調(diào)整容積率項(xiàng)目上，4月26日我局接到市建設(shè)局容積率調(diào)整函后，已將4宗項(xiàng)目（香榭水郡、香榭世家、世紀(jì)華庭、吉星德追憶苑小區(qū)）提供給國土局，我局委托汝州市華英房地產(chǎn)評(píng)估有限公司將按照調(diào)整后規(guī)劃設(shè)計(jì)條件現(xiàn)行地價(jià)對(duì)四個(gè)項(xiàng)目重新進(jìn)行評(píng)估，初步評(píng)估須繳土地出讓價(jià)款是：一是香榭水郡住宅小區(qū)項(xiàng)目出讓時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率為1.8,2007年4月6日汝州市城市規(guī)劃委員會(huì)2007第一次聯(lián)席辦公

會(huì)審議通過容積率調(diào)整為1.97，須補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款為197.2萬元。二是香榭世家住宅小區(qū)項(xiàng)目，出讓時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率為1.8, 2007年4月6日汝州市城市規(guī)劃委員會(huì)2007第一次聯(lián)席辦公會(huì)審議通過容積率調(diào)整為2.05，須補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款為487.7萬元。三是世紀(jì)華庭住宅小區(qū)項(xiàng)目，出讓時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率為1.8, 2007年12月28日汝州市城市規(guī)劃委員會(huì)2007第六次聯(lián)席辦公會(huì)審議通過容積率調(diào)整為1.9，須補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款為258.1萬元。四是吉星德億苑住宅小區(qū)項(xiàng)目，出讓時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率為1.8，2008年7月28日汝州市城市規(guī)劃委員會(huì)2008第二次聯(lián)席辦公會(huì)議審議通過容積率調(diào)整為2.1，須補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款為100.85萬元。

四、采取措施，扎實(shí)開展市區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目排查整改工作。

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改活動(dòng)以來，國土資源局與城建等部門共同配合扎實(shí)開展市區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目摸底清查，通過排查，有10房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目符合城市規(guī)劃，但尚未辦理用地手續(xù)，屬于違法建設(shè)項(xiàng)目。目前這10宗違法建設(shè)項(xiàng)目已全部立案查處。下發(fā)行政處罰決定書10起，結(jié)案10起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行8起（另外2起未到申請(qǐng)法院執(zhí)行時(shí)間）。2010年2月份市政府下發(fā)了汝政閱（2010）7號(hào)《關(guān)于違法占地整治有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，針對(duì)全市的違法占地建立整治

違法占地聯(lián)席會(huì)議制度。由市委常委、常務(wù)副市長李運(yùn)平任召集人，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的重大、疑難問題。同時(shí)，以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī)，積極行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，在全市開展了打擊違法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)。截止目前，全市共出動(dòng)人員4000余人，動(dòng)用大型機(jī)械60余臺(tái)，拆除違法占地334宗，面積1549.41余畝，建筑面積89100平方米，復(fù)耕土地面積580畝，拆除小洗煤廠、配煤廠67個(gè)，門面房及其它房屋162間，農(nóng)村宅基地地基158宗，拆除小型洗煤機(jī)67套，移交司法機(jī)關(guān)8起，極大地震懾了違法占地行為。

五、下一步工作打算

在省廳、平頂山市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我局的排查整改工作在時(shí)間緊，任務(wù)重情況下，雖取得一定成效，但也存在一些問題：一是在開展工作中全市各部門之間協(xié)調(diào)配合運(yùn)行機(jī)制還有待完善；二是要進(jìn)一步建立健全工程領(lǐng)域建設(shè)方面制度。今后我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作決策，奮力推動(dòng)排查整改深入開展，加大土地執(zhí)法力度，研究聯(lián)合辦案機(jī)制，加大市場配置資源力度，著力解決國土資源領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范國土資源市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度規(guī)定，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，使我市工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度更加符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。特別是要將制度建設(shè)與問責(zé)緊密掛鉤，對(duì)違反制度和不執(zhí)行制度的行為建立剛性問責(zé)機(jī)制，做到“有過必究”，真正起到關(guān)口前移的效果，減少權(quán)錢交易和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷推進(jìn)國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展，為汝州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二○一○年六月三十日

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改(8月)

湯陰縣“四個(gè)一律”扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

今年以來，湯陰縣治工辦由縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室牽頭，重點(diǎn)針對(duì)2010年以來政府投資的105個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)有部分項(xiàng)目在用地、資金、環(huán)評(píng)等方面不同程度存在問題。縣紀(jì)委通過建立掛號(hào)銷號(hào)制度、明確責(zé)任主體、強(qiáng)化工作調(diào)度、剖析典型問題等四項(xiàng)措施，扎實(shí)有效推進(jìn)了問題整改工作，目前，整改工作正在進(jìn)行。

一是按照類別一律實(shí)行整改掛號(hào)銷號(hào)制度。針對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地手續(xù)不完備、程序不規(guī)范等問題，一律實(shí)行整改“銷號(hào)”制度，做到“一改一銷、不改不銷”。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位上報(bào)整改完畢的問題，經(jīng)治工辦審核確認(rèn)后，方可銷號(hào)；對(duì)審核不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，退回重新整改，切實(shí)做到排查項(xiàng)目清、問題情況明、整改落實(shí)準(zhǔn)，全面掌握整改工作動(dòng)態(tài)，現(xiàn)已整改銷號(hào)5起。

二是對(duì)各責(zé)任主體一律實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)。整改突出項(xiàng)目主管部門和政府職能監(jiān)管部門兩個(gè)整改責(zé)任主體，明確各責(zé)任單位的“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)問題整改工作負(fù)總責(zé)，督促項(xiàng)目主管部門細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，制定并上報(bào)切實(shí)可行的整改方案。對(duì)能夠立即整改的，立即糾正整改；對(duì)短期內(nèi)不能解決的，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保每一個(gè)問題整改到位，不留隱患。同時(shí)，要求政府各職能部門主動(dòng)從落實(shí)監(jiān)管責(zé)任上找不足，認(rèn)真查找各自在日常監(jiān)管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力抓好問題整改工作。

三是對(duì)問題整改工作一律實(shí)行限時(shí)督辦。治工辦堅(jiān)持深入項(xiàng)目現(xiàn)場督查和隨時(shí)電話調(diào)度相結(jié)合的方式，對(duì)各項(xiàng)目整改情況實(shí)行及時(shí)了解，隨時(shí)掌握整改工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，對(duì)整改進(jìn)展緩慢、措施不力、效果不好的單位及時(shí)下發(fā)《責(zé)令作出解釋和說明通知書》予以督辦，有效推動(dòng)了整改工作進(jìn)展。

四是對(duì)典型問題一律實(shí)行剖析通報(bào)。在嚴(yán)格整改、全面規(guī)范的基礎(chǔ)上，縣治工辦及時(shí)下發(fā)了《加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作的通知》，明確各行政職能部門整改工作的具體要求。

湯陰縣執(zhí)法監(jiān)察室