第一篇：財政專項資金績效評價管理暫行辦法

財政支持企業發展專項資金 績效評價管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強財政專項資金管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政專項資金績效評價管理體系，提高財政專項資金使用效益，根據?中華人民共和國預算法?等有關法律法規以及?財政部關于印發〖財政支出績效評價管理暫行辦法〗的通知?(財預〔2011〕285號)精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條績效評價范圍是納入政府預算管理的財政專項資金。財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經濟社會發展目標所安排的具有專門用途的財政性資金。

財政專項資金績效評價(以下簡稱績效評價)，是指財政部門和預算部門(單位)根據設定的績效目標，運用科學合理的績效指標、評價標準和評價方法，對財政專項資金投入產出、效率和效果進行客觀、公正的評價。

預算部門(單位)(以下簡稱預算部門)是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第三條績效評價應遵循以下原則：

(一)統一領導原則。績效評價由各級政府統一領導，各級財政部門統一組織管理。

(二)科學規范原則。績效評價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

(三)公正公開原則。績效評價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

(四)分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。

(五)績效相關原則。績效評價應當針對具體專項資金及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映專項資金和產出績效之間的緊密對應關系。

(六)權責統一原則。績效評價應當明確各級財政部門和預算部門的權責關系，確保資金績效評價工作的職權和責任相統一。

第二章績效評價主體和職責

第四條各級財政部門和各預算部門是績效評價的主體。第五條財政部門的職責：

(一)制定專項資金績效評價規章制度；(二)擬定年度專項資金績效評價計劃；

(三)審核預算部門專項資金績效目標、評價指標和標準；(四)建立專項資金績效評價數據庫、指標庫、行業標準庫、第三方中介庫、專家庫和績效管理系統，實行動態化管理，同時要與部門預算項目庫對接；

(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進行核實，可對預算部門自評情況組織再評價；(六)監督、指導預算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應由財政部門負責的工作。第六條預算部門的職責：

(一)制定本部門績效評價實施細則，編制本部門專項資金績效目標，會同財政部門制定績效評價個性指標；

(二)按照全市年度專項資金績效評價計劃，組織本部門實施績效評價工作，并向同級財政部門提交績效自評報告；

(三)檢查所屬單位績效評價工作，根據評價結果，督促發現問題的整改；

(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理，落實財政部門績效評價報告中提出的整改意見，完善項目管理和預算及財務管理等相關制度；

(五)其他應承擔的績效管理工作。

第三章績效評價對象和內容

第七條績效評價對象是納入政府預算管理的專項資金項目，重點評價一定金額以上、同預算部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。

第八條績效評價的內容：(一)績效目標的設定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標的實現程度及效果；(五)績效評價的其他內容。

第九條績效評價一般以預算年度為周期，對跨年度的重大(重點)專項資金項目可根據項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價。

第四章績效目標

第十條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規定的要求將績效目標編入年度預算；執行中申請追加或調整預算的，應當隨追加或調整預算一并上報績效目標。

第十一條績效目標應當符合以下要求：

(一)指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關。

(二)具體細化。績效目標應當從數量、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能進行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

第十二條績效目標應當包括以下主要內容：

(一)預期產出，包括提供的公共產品、服務的數量和質量；(二)預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

(三)服務對象或項目受益人滿意程度；(四)達到預期產出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項目的預期產出、預期效果、服務對象和社會公眾滿意程度的績效指標；

(六)其他。

第十三條財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。

第十四條績效目標一經確定一般不予調整。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批。

第十五條績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執行和項目績效評價的依據。

第五章績效評價依據、指標和標準

第十六條績效評價的主要依據：(一)國家相關法律、法規和規章制度；

(二)各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃和方針政策；(三)預算管理制度、專項資金及財務管理辦法、財務會計資料；(四)各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；(五)預算部門職能職責、中長期發展規劃及年度工作計劃；(六)相關行業政策、行業規劃、行業標準及專業技術規范；(七)申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門年度預算執行情況，年度決算報告；

(八)人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告；(九)其他相關資料。

第十七條績效評價指標是評價專項資金績效的載體，是衡量績效目標實現程度的考核工具。

第十八條績效評價指標設置應當遵循以下原則：

(一)相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

(二)重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。

(四)系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映專項資金支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

(五)經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性。

第十九條績效評價指標可分為共性指標和個性指標：(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括項目目標、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。

(二)個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業績評價指標，主要包括項目的產出數量、產出質量、產出時效、產出成本以及項目效果。

共性指標由財政部門統一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十條績效評價標準是衡量專項資金績效目標完成程度的尺度。績效評價標準具體包括：

(一)計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

(二)行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。(四)其他經財政部門確認的標準。

第六章績效評價方式和方法

第二十一條績效評價方式分為財政部門組織評價和預算部門自我評價。被評價部門按相關要求完成本部門績效評價工作。

根據需要，績效評價工作可委托中介機構或專家等第三方實施。財政部門應對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。

第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對專項資金使用效果進行評判，評價績效目標實現程度。

(六)其他評價方法。

第二十三條績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第七章績效評價工作程序

第二十四條績效評價應當遵循嚴格規范的工作程序，一般應涵蓋前期準備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第二十五條前期準備主要事項包括：

(一)確定評價對象。績效評價對象由財政部門會同預算部門根據績效評價工作重點及專項資金要求確定。

(二)下達評價通知。在實施具體評價工作前，財政部門或預算部門應下達評價通知，評價通知應載明評價目的、依據、人員構成和評價要求等主要內容。

(三)成立績效評價工作組。由財政部門或預算部門組建績效評價工作組，工作組負責建立聯絡制度、明確評價責任人、制定評價方案、實施具體評價等工作。

根據需要，績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施，財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。

績效評價工作組人員構成中專業人員人數原則上不低于工作組總人數的2/3。

(四)制訂評價方案。績效評價工作組根據評價對象特點，具體細化優化評價方案，包括評價技術路線、評價依據、評價人員、評價標準、評價指標體系的權重以及評價進度等。

第二十六條評價實施的主要事項包括：

(一)資料收集。收集與專項資金項目相關績效評價資料；(二)資料審核。對收集的相關數據資料信息進行認真分析和甄別，充分核查其真實性、完整性、相關性、全面性和指標統計口徑，并根據現實情況對數據、指標、標準進行必要調整和合理修正。

(三)綜合評價。選擇合適評價方法，對照評價方案中設置的評價標準、指標與權重，并結合非量化評價內容，對項目績效情況進行綜合評價。

第二十七條績效評價工作組根據綜合評價情況，撰寫績效評價分析報告，并將初步評價結果反饋給被評價部門，核實相關調整事項。績效評價報告完成后提交財政部門審定。

第八章績效評價報告

第二十八條績效評價報告是根據績效評價結果編制、反映被評價預算部門績效狀況的文件，由績效評價報告正文和附件構成。

績效評價報告應條理清晰、依據充分、內容完整、客觀嚴謹、格式規范。

第二十九條績效評價報告正文應當說明項目概況、評價依據、評價過程、評價結果以及需要說明的重大問題；績效評價報告附件包括績效分析報告、數據整理分析結果、評價計分表、問卷調查處理結果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價報告應當包括以下主要內容：(一)項目立項依據和項目基本概況；(二)項目績效目標及其調整、完成情況；(三)績效評價指標體系和評價標準；(四)組織實施績效評價情況；

(五)總結績效目標取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結論及建議，提出實現績效目標擬采取的制度建設措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預算部門績效自評報告兩類，績效評價報告具體格式由財政部門統一制定。

第九章績效評價結果及其應用

第三十二條績效評價結果分為優、良、中、差四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為安排以后專項資金預算和改進預算管理的重要依據。

通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應當根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該項專項資金。

第三十四條績效評價結果應當按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。

第三十五條在專項資金績效評價工作中發現的財政違法行為，依照?財政違法行為處罰處分條例?(國務院令第427號)等國家有關規定追究責任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執行。

各區縣(自治縣)人民政府和市級有關部門可結合本地區、本部門實際情況制定績效評價實施細則。

第三十七條本辦法由市財政局負責解釋。

第二篇：中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

關于印發《中小河流治理財政專項資金

績效評價暫行辦法》的通知

財建[2011]361號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水務局：

為積極推進中小河流治理項目績效評價工作，規范財政支出績效評價行為，建立科學、合理的績效評價體系，提高財政資金使用效益，我們制定了《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

附件：中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

財政部 水利部

二○一一年五月三十日

中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范中小河流治理財政資金管理，強化支出責任，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《財政部關于開展中央政府投資項目預算績效評價工作的指導意見》、《財政部水利部關于印發〈全國中小河流治理項目和資金管理辦法〉的通知》及國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評價，是指對中小河流治理的項目前期工作、建設管理、資金管理、工程建設成果及治理效果、工程驗收及后期管護，運用定量、定性指標相結合的評價方法和統一的評價標準，綜合評價中小河流治理的績效目標實現程度。

第三條 績效評價遵循科學、規范、公平、公正的原則。

第四條 績效評價工作實行統一組織，分級實施。具體包括項目法人自評、省級復核匯總、財政部和水利部組織抽查并審定三個步驟。評價方式包括單位自評、專家評審、抽樣調查和公眾評議等多種形式。

（一）財政部、水利部負責全國中小河流治理績效評價工作的管理、監督和指導，組織開展全國中小河流治理績效評價工作，對各省（區、市）項目績效評價結果進行抽查，并根據審定后的績效評價結果，采取相應獎懲措施等。

（二）省級財政部門、水行政主管部門負責本省中小河流治理績效評價工作。組織、督促和指導市、縣開展績效評價實施工作，及時開展省級復核匯總工作，并向財政部、水利部上報項目績效評價結果和績效評價報告等相關材料。

（三）項目法人負責績效評價自評工作，及時向縣（市）級財政部門、水行政主管部門報送相關材料，配合上級部門的檢查和評價工作，并對評價中發現的問題進行整改。

第二章 評價依據和內容

第五條績效評價工作依據：

（一）國家相關規劃和文件。

（二）財政部、水利部頒布的相關管理制度。

（三）財政部、水利部與省，省與市、縣簽訂的目標責任書。

（四）各項目初步設計資料、土地預審、環評等前期工作文件；項目批復和預算下達文件。

（五）各級財政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設等有關統計數據、通報。

（六）縣級以上人民政府及財政、水行政主管部門的有關批復文件、承諾文件、評審檢查結論；工程建設過程中形成的有關文件和材料。

（七）其他相關資料。

第六條 績效評價內容：

績效評價由對省級工作的績效評價和對具體項目績效評價兩部分組成。

（一）省級績效評價內容

1、工作組織情況：是否根據規劃任務制定前期工作及項目建設等分實施意見、省級中小河流治理工作責任落實情況、監督檢查制度建設及落實情況、組織實施總體成效等。

2、前期工作審批程序：前期工作審查、審批程序是否嚴格，涉及省際河段的項目是否經流域機構復核后審批。

3、統計及信息宣傳：省級中小河流治理情況報送及信息宣傳情況。

4、資金落實情況：中央資金分解下達情況、地方配套資金落實情況以及項目資金安排清單報送情況。

（二）項目績效評價內容

1、前期工作：主要評價初步設計報告及施工圖設計質量。

2、項目建設管理：主要評價項目建設“四制”執行、質量和安全管理情況等。

3、項目資金管理：主要評價資金撥付情況、項目單位財務管理制度是否健全、工程款支付是否及時、資金使用范圍是否合規、財務管理是否規范等。

4、工程建設成果及治理效果：主要評價項目是否按照設計要求完成建設任務、投資完成情況、工程防洪和生態效益等。

5、工程驗收及后期管護：主要評價工程進度、檔案資料管理、竣工驗收和建后管護情況等。

第七條 績效評價指標體系：

財政部、水利部根據規劃確定的目標任務，結合項目建設和資金管理要求，建立中小河流治理項目績效評價指標（詳見附件）。同時，根據實際情況構建動態、可擴充的績效評價指標體系，在實際工作中不斷完善補充。

第三章評價的程序

第八條 績效評價工作原則上于每年上半年集中組織實施，分批次對各地完

工項目和項目整體進展情況進行評價。如果某省（區、市）某批次項目（如規劃內試點項目）提前完工，也可就該批次項目提前開展績效評價工作并上報財政部、水利部審定。

第九條 根據財政部、水利部的統一安排，績效評價一般按以下程序進行：

1、項目法人按照本辦法要求，完成績效評價自評工作，根據項目績效評價指標上報自評結果和項目績效評價報告,經縣級財政部門會同水行政主管部門審核后報送市級財政部門和水行政主管部門。由市組建項目法人的，項目法人將評價材料直接報市級水行政主管部門會同財政部門審核。以上工作應于每年3月15日前完成。

2、市級財政、水行政主管部門對本行政區域內的中小河流治理項目績效評價自評情況進行匯總，于3月31日前將自評報告報送省級財政部門、水行政主管部門。

3、省級財政部門、水行政主管部門結合上報材料，綜合運用專家評審、公眾評議等多種方式完成復評工作，匯總項目績效評價指標復評結果及省級自評得分，同時完成本省當年項目治理績效評價報告，于4月30日前報財政部、水利部審定。

4、財政部、水利部結合上報材料，組織抽查，審定最終評價結果。

第四章評價結果運用

第十條 績效評價實行100分制（具體評分標準附后），其中，對省級工作的績效評價占25分，對具體項目績效評價占75分。績效評價結果分四個等級：總分90分及以上的為優秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：

1、將中央專項資金用于規劃外項目的；

2、違背基本建設程序，擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容的；

3、在審計、稽察和其他相關檢查中發現質量、資金管理等方面存在重大問題的；

4、項目發生安全生產事故或質量事故的，或者造成重大經濟損失和社會不良影響的；

5、項目建設進度嚴重滯后的；

6、項目法人在自評過程中弄虛作假的。

第十一條 省級績效評價總得分為該地區評價批次全部項目省級復評得分的算術平均值與財政部、水利部核定的省級工作績效評價得分之和。財政部、水利部將隨機進行項目抽查，抽查項目平均得分超過該項目省級復評分的，省級總得分相應增加該分差，作為對該地區省級審定得分；反之，將省級總得分相應減去該分差，作為對該地區省級審定得分。如項目抽查得分與該項目省級復評分差超過20分的，該地區省級績效評價結果直接審定為較差。

第十二條 績效評價結果是對各地中小河流治理工作的綜合評價，評價結果直接與后續項目和資金安排掛鉤。

績效評價結果為優秀的省份，在全國范圍內通報表揚，完工項目補齊中央補助資金，給予適當獎勵，同時加大后續項目的資金安排規模，適當增加中小河流治理項目數量。

績效評價結果為良好的省份，完工項目補齊中央補助資金。

績效評價結果為一般的省份，完工項目視情況安排部分中央補助資金。

績效評價結果為較差的省份，在全國范圍內通報批評，完工項目視情況扣減中央補助資金，同時減少或暫停后續項目和資金安排規模。

第十三條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。

第十四條 各省應根據本辦法制定本地區實施細則。

第十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：青島市財政支持企業發展專項資金績效評價暫行辦法

青島市財政支持企業發展專項資金績效評價暫行辦法

第一章總則

第一條

為規范和加強我市財政支持企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高專項資金的管理效能和使用效益，根據《財政部關于印發<中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法>的通知》（財教［2003］28號）和《青島市人民政府關于加強財政支持企業發展資金使用管理的意見》（青政發［2002］20號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

青島市財政支持企業發展專項資金績效評價（以下簡稱專項資金評價），是指對由中央財政補助和市級財政預算安排的專項資金的使用過程和使用效果，進行綜合性考核和評價。

第三條

專項資金評價對象是指中央財政撥入的專項資金、市級財政預算安排的專項資金，主要包括財政技改貼息資金、補助資金，科技三項費用專項資金，環境保護專項資金，其他財政投入資金等用于支持企業發展的各項專項資金。專項資金評價原則上每年從評價對象中選擇某一項或某幾項專項資金進行評價，每項專項資金的評價每年一般不超過一次。

第四條專項資金評價遵循“客觀、公正、科學、規范”的原則，采取定量評價和定性評價相結合，單位自評與專家評價或委托中介機構評價相結合的方式進行。

第五條專項資金評價的主要依據：

（一）國家有關的法律法規和財務會計制度；

（二）國家、省、市有關經濟、科技、環保事業發展方面的政策規定；

（三）專項資金使用總體規劃（計劃）和目標；

（四）專項資金使用項目申請報告(表)、項目可行性研究報告、立項評估報告、建設計劃合同書；

（五）經費預算批復文件、經費預算執行或決算報告、其他相關財務會計資料；

（六）項目驗收報告；

（七）按要求需提報的其他相關資料。

第六條專項資金評價所需經費在當年預算相關專項資金中安排。

第二章專項資金評價的內容

第七條專項資金評價根據項目的實施階段分為過程評價和結果評價。專項資金評價按照項目承擔單位的性質，分為企業類評價和事業單位類評價。

第八條

過程評價是指對項目實施過程中階段性執行情況的考核與評價。主要評價專項資金使用是否規范、準確、合理，其他配套資金是否及時足額到位，項目承擔單位的財務管理制度是否健全等。結果評價是指對項目完成后總體執行情況的考核與評價，主要評價專項資金使用后所產生的經濟效益和社會效益等。

企業類評價的主要內容包括：績效目標的實現情況、資金使用情況、企業發展能力狀況、企業財務效益及財政貢獻狀況、企業發展能力預測等。事業單位類評價的主要內容包括：績效目標的實現情況、被評價單位資金籌集情況、資金支出情況、財務管理情況等。

績效目標的確立依據專項資金使用項目申請報告(表)、項目可行性研究報告、立項評估報告或建設計劃合同書中預計項目完成后應達到的各項經濟指標。

第三章專項資金評價工作實施程序

第九條

專項資金評價由市財政局統一組織實施。具體評價工作，可由財政局單獨組織進行，也可與其他相關部門開展的業務評價聯合進行。市財政局的具體工作職責是：負責選擇確定專項資金評價的項目、評價內容和評價指標；指導被評價單位開展自評；組織成立專家組或指定中介機構；匯總評審評價結論、反饋評價結果。

第十條

市財政局及相關部門組織專項資金評價時，采取直接組織專家組評價、委托具有獨立法人資格和相應資質的或經過財政部門認定的中介機構（以下簡稱中介機構）評價的方式進行。

在委托中介機構開展專項資金評價時，市財政局與受托單位應簽訂委托協議。委托協議中應明確評價要求、評價方案和評價結果的認定方式。受托單位應保證評價內容的完整性和結果的真實性，每年市財政局將按一定比例對評價的質量進行抽查。

第十一條專項資金評價專家組成員應具備下列條件：

（一）熟悉財政、科技、環保、投資等領域的政策法規；

（二）具有豐富的相關行業管理經驗；

（三）具備相關專業中級以上技術職稱；

（四）有良好的職業道德和信譽；

（五）按要求需具備的其他相關條件。

專項資金評價中介機構應具備下列條件：

（一）依法設立的獨立法人；

（二）具有相關行業管理組織機構頒發的專業資質；

（三）具有一定數量且與評價業務相適應的專業技術及管理人員，具有一定規模且結構合理的咨詢專家支持系統；

（四）具有健全的內部管理制度；

（五）具有良好的業績和信譽；

（六）按要求需具備的其他相關條件。

第十二條專項資金評價工作的實施分四個階段進行。

第一階段下發評價文件。市財政局根據當年經濟發展狀況和各項專項資金使用情況，確定當年專項資金評價項目、評價指標，制定本專項資金評價工作具體實施方案，下達專項資金評價文件。

第二階段為自評階段。由各被評價單位根據當年評價文件的具體要求填寫《青島市財政專項資金績效報告(范本)》（附件一）并按要求上報。

第三階段為專家評價階段或中介機構評審階段。第二階段結束后15日內

由市財政局或會同相關部門組織專家組或委托中介機構采用集中評價與現場評價相結合的方式進行。具體步驟為：

一、專家組或中介機構應根據被評價單位的性質、專項資金特點及全市經濟發展狀況擬定各項財務指標的參考標準值，并編制《ХХХХ專項支出績效評價指標體系與指標權數表》（以下簡稱權數表）、《ХХХХ專項資金績效評價指標計分參考值對照表》(以下簡稱對照表)。

二、專家組或中介機構根據被評價單位提供的資料、權數表、對照表及本辦法第十四條等的有關條款確定評價等級。

三、由專家組或中介機構填寫《青島市財政專項資金績效評價報告(范本)》（附件二）。

第四階段為綜合評價階段。第三階段結束后15日內，市財政局根據《青島市財政專項資金績效評價報告》對各項被評價的專項資金的評價結果進行匯總，對各項專項資金的管理質量、使用效益等情況進行綜合評價。15日內將評價結果反饋被評價項目的具體實施單位。

第四章專項資金評價結果

第十三條市財政局及相關部門應根據評價中發現的問題，及時總結經驗，不斷完善評價辦法、提高管理水平和資金的使用效益。

第十四條專項資金評價結果分為優秀（A）、良好（B）、較好（C）、較差（D）四個等級。其中：

優秀（A）：評價得分在80分（含80分）以上的；

良好（B）：評價得分在70－80分（含70分）的；

較好（C）：評價得分在60－70分（含60分）的；

較差（E）：評價得分在60分以下的。

專項資金項目當年的評價結果作為本被評價單位的評價等級。第十四條

專項資金的評價結果作為下一市財政局及相關部門對支持企業發展資金投入的重要依據，并據此對新增項目進行決策。對被評為C級以下的被評價單位提出警告并責令其限期整改，一年后復評仍達不到標準的，按有關規定處理。市財政局會同有關部門根據評價結果組織有關專家于每年11月底之前對各項專項資金的管理質量、使用效益情況進行綜合評價。對管理質量高、使用效果好的專項資金在下一預算安排時適度增長，反之，則按一定比例遞減。

附則

第十五條專家組和中介機構在接受評價委托、安排評價人員和選擇評價專家時應遵守相關規定和嚴格履行回避原則。

第十六條市財政局、相關部門、專家組和中介機構對評價單位提供的資料及業務內容、相關的知識產權負有保密義務。

第十七條專家組和中介機構有違紀行為的，財政及相關部門視情節輕重，將取消其評價資格、終止委托關系，觸犯法律的，按有關規定處理。第十八條

被評價單位有違紀行為的，財政及相關部門視其情節輕重可給予減撥、停撥、直至追回項目經費、在一定期限內暫停申報專項資金項目資格等處理，直至追究法律責任。

第十九條績效評價檔案資料按有關規定保存。

第二十條本辦法由市財政局負責解釋。

第二十一條本辦法自發布之日起施行。

附件一：青島市財政專項資金績效報告(范本)

附件二：青島市財政專項資金績效評價報告(范本)

第四篇：江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

關于印發《江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評

價暫行辦法》的通知

蘇財規?2012?4號

各市、縣（市）財政局、水利（務）局：

為進一步推進我省中小河流治理項目績效評價工作，規范財政支出績效評價行為，提高財政資金使用效益，根據財政部、水利部《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》（財建?2011?361號）精神，我們制定了《江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

附件：江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

主題詞：中小河流△ 治理 績效評價 通知 抄送：財政部 水利部

二○一二年三月十八日 江蘇省中小河流治理財政專項資金

績效評價暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范中小河流治理財政專項資金管理，確保工程資金安全，提高資金使用效益，根據財政部、水利部《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》（財建[2011]156號）、《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》（財建[2011]361號）及省有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評價，是指對中小河流治理的項目前期工作、建設管理、資金管理、工程建設成果及治理效果、工程驗收及后期管護，運用定量、定性指標相結合的評價方法和統一的評價標準，綜合評價中小河流治理的績效目標實現程度。

第三條 績效評價遵循科學、規范、公平、公正的原則。

第四條 績效評價工作實行統一組織，分級實施。具體包括項目法人自評、市級復評匯總、省級組織檢查復核及上報三個步驟。評價方式包括單位自評、專家評審、抽樣調查和公眾評議等多種形式。

（一）省財政廳、水利廳負責向財政部、水利部上報全省中小河流治理省級自評，負責對全省中小河流治理績效評價工作的組織開展、管理、監督和指導，對各市項目績效評價結果進行抽查，并根據復核后的績效評價結果，采取相應獎懲措施等。

（二）市級財政部門、水行政主管部門負責本市中小河流治理績效評價工作。組織、督促和指導各縣（市、區）開展績效評價實施工作，及時開展市級復評匯總工作，并向省財政廳、水利廳上報項目績效評價結果和績效評價報告等相關材料。

（三）項目法人負責績效評價自評工作，及時向縣（市、區）級財政部門、水行政主管部門報送相關材料，配合上級部門的檢查和評價工作，并對評價中發現的問題進行整改。

第二章 評價依據和內容

第五條

績效評價工作依據

（一）國家、省相關規劃和文件。

（二）財政部、水利部，以及省財政廳、水利廳頒布的相關管理制度。

（三）財政部、水利部與省，省與市，市與縣（市、區）簽訂的目標責任書。

（四）各項目初步設計資料等前期工作文件；項目批復和預算下達文件。

（五）各級財政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設等有關統計數據、通報。

（六）縣級以上人民政府及財政、水行政主管部門的有關批復文件、承諾文件、評審檢查結論；工程建設過程中形成的有關文件和材料。

（七）其他相關資料。

第六條 績效評價內容

績效評價由對市級工作的績效評價和對具體項目的績效評價兩部分組成。

（一）市級工作績效評價內容

1．工作組織情況：是否根據規劃任務制定前期工作及項目建設等分實施意見、市級中小河流治理工作責任落實情況、建設任務完成情況、監督檢查制度建設及落實情況、組織實施總體成效等。

2．初步設計審核把關情況：所轄縣（市、區）中小河流治理項目初步設計完成后組織市級審查嚴格程度，執行效果等。

3．統計及信息宣傳：市級中小河流治理情況報送及信息宣傳情況。

4．資金落實情況：地方配套資金落實情況。

（二）項目績效評價內容

1．前期工作：主要評價初步設計報告及施工圖設計質量。

2．項目建設管理：主要評價項目建設“四制”執行、質量和安全管理情況等。

3．項目資金管理：主要評價資金撥付情況、項目單位財務管理制度是否健全、工程款支付是否及時、資金使用范圍是否合規、財務管理是否規范等。

4．工程建設成果及治理效果：主要評價項目是否按照設計要求完成建設任務、投資完成情況、工程防洪、排澇和生態效益等。

5．工程驗收及后期管護：主要評價工程進度、檔案資料管理、竣工驗收和建后管護情況等。

第七條 績效評價指標體系

根據中小河流規劃確定的目標任務，結合我省項目建設和資金管理的具體情況，建立我省中小河流治理項目績效評價指標（詳見附件）。同時，根據實際情況構建動態、可擴充的績效評價指標體系，在實際工作中不斷完善補充。

第三章

評價的程序

第八條 績效評價工作原則上于每年上半年集中組織實施，分批次對各地完工項目和項目整體進展情況進行評價。如果某市、縣（市、區）某批次項目（如規劃內試點項目，某安排項目）提前完工，也可就該批次項目提前開展績效評價工作并上報省財政廳、水利廳審定。

第九條 績效評價一般按以下程序進行

（一）項目法人按照本辦法要求，完成績效評價自評工作，根據項目績效評價指標上報自評結果和項目績效評價報告,經縣級財政部門會同水行政主管部門審核后報送市級財政部門和水行政主管部門。由市組建項目法人的，項目法人將評價材料直接報市級水行政主管部門會同財政部門審核。以上工作應于每年2月25日前完成。

（二）市級財政、水行政主管部門對本行政區域內的中小河流治理項目績效評價自評情況進行復評與匯總，形成自評報告于3月10日報送省財政廳、水利廳。

（三）省財政廳、水利廳結合上報材料，組織檢查并核查各市復核評分，綜合運用專家評審、公眾評議等多種方式完成審核工作，匯總項目績效評價指標復評結果及省級自評得分，同時完成本省當年項目治理績效評價報告，于4月30日前報財政部、水利部審定。

第四章

評價結果運用

第十條 績效評價實行100分制（具體評分標準附后），其中，對市級工作的績效評價占25分，對具體項目績效評價占75分。績效評價結果分四個等級：總分90分及以上的為優秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）將中央專項資金及省級補助資金用于規劃外項目的；

（二）違背基本建設程序，擅自擴大或縮小建設規模、提高建設標準、增加建設內容的；

（三）在審計、稽察和其他相關檢查中發現質量、資金管理等方面存在重大問題的；

（四）項目發生安全生產事故或質量事故的，或者造成重大經濟損失和社會不良影響的；

（五）項目建設進度嚴重滯后的；

（六）項目法人在自評過程中弄虛作假的。

第十一條 市級績效評價總得分為該地區評價批次全部項目省級復核績效指標得分的算術平均值（總分75分）與省財政廳、水利廳核定的市級工作績效評價得分（總分25分）之和。省財政廳、水利廳將進行項目復核，該地區的項目績效指標得分即為省級復核績效指標得分。如全部項目省級復核績效指標得分的算術平均值與市級復評的項目績效指標得分的算術平均值分差的絕對值超過18分，該地區市級工作績效指標得分直接扣除10分。

第十二條 績效評價結果是對各地中小河流治理工作的綜合評價，評價結果直接與后續項目和資金安排掛鉤。

績效評價結果為優秀的市，在全省范圍內通報表揚，轄區內完工項目補齊省以上資金補助，同時加大后續項目的資金安排規模，適當增加中小河流治理項目數量。

績效評價結果為良好的市，轄區內完工項目補齊省以上資金補助。

績效評價結果為一般的市，轄區內完工項目視情況安排預留的部分省以上資金補助（扣減10%以內，不含10%）。

績效評價結果為較差的市，在全省范圍內通報批評，轄區內完工項目扣減省以上資金補助的10%，同時減少或暫停后續項目和資金安排規模。

第十三條 本辦法自2012年4月19日起施行。

第五篇：中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

附件：

中小河流治理財政專項資金績效

評價暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為進一步規范中小河流治理財政資金管理，強化支出責任，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[2011]285號）、《財政部關于開展中央政府投資項目預算績效評價工作的指導意見》（財建[2004]729號）、《財政部 水利部關于印發〈全國中小河流治理項目和資金管理辦法〉的通知》（財建[2011]156號）及國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評價，是指對中小河流治理的項目前期工作、建設管理、資金管理、工程建設成果及治理效果、工程驗收及后期管護，運用定量、定性指標相結合的評價方法和統一的評價標準，綜合評價中小河流治理的績效目標實現程度。

第三條 績效評價遵循科學、規范、公平、公正的原則。

第四條 績效評價工作實行統一組織，分級實施。具體包括項目法人自評、省級復核匯總、財政部和水利部組織抽查并審定 三個步驟。評價方式包括單位自評、專家評審、抽樣調查和公眾評議等多種形式。

（一）財政部、水利部負責全國中小河流治理績效評價工作的管理、監督和指導，組織開展全國中小河流治理績效評價工作，對各省（區、市，以下簡稱省）項目績效評價結果進行抽查，并根據審定后的績效評價結果，采取相應獎懲措施等。

（二）省級財政部門、水行政主管部門負責本省中小河流治理績效評價工作。組織、督促和指導市、縣開展績效評價實施工作，及時開展省級復核匯總工作，并向財政部、水利部上報項目績效評價結果和績效評價報告等相關材料。

（三）項目法人負責績效評價自評工作，及時向縣（市）級財政部門、水行政主管部門報送相關材料，配合上級部門的檢查和評價工作，并對評價中發現的問題進行整改。

第二章 評價依據和內容

第五條 績效評價工作依據：

（一）國家相關規劃和文件。

（二）財政部、水利部頒布的相關管理制度。

（三）財政部、水利部與省，省與市、縣簽訂的目標責任書。

（四）各項目初步設計資料、土地預審、環評等前期工作文件；項目批復和預算下達文件。

（五）各級財政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設等有關統計數據、通報。

（六）縣級以上人民政府及財政、水行政主管部門的有關批復文件、承諾文件、評審檢查結論；工程建設過程中形成的有關文件和材料。

（七）其他相關資料。

第六條 績效評價內容：

績效評價由對省級工作的績效評價和對具體項目績效評價兩部分組成。

（一）省級績效評價內容。

1.工作組織情況：是否根據規劃任務制定前期工作及項目建設等分實施意見、省級中小河流治理工作責任落實情況、監督檢查制度建設及落實情況、組織實施總體成效等。

2.前期工作審批程序：前期工作審查、審批程序是否嚴格，涉及省際河段的項目是否經流域機構復核后審批。

3.統計及信息宣傳：省級中小河流治理情況報送及信息宣傳情況。

4.資金落實情況：中央資金分解下達情況、地方配套資金落實情況以及項目資金安排清單報送情況。

（二）項目績效評價內容。

1.前期工作：主要評價初步設計報告及施工圖設計質量。

2.項目建設管理：主要評價項目建設“四制”執行、質量和 安全管理情況等。

3.項目資金管理：主要評價資金撥付情況、項目單位財務管理制度是否健全、工程款支付是否及時、資金使用范圍是否合規、財務管理是否規范等。

4.工程建設成果及治理效果：主要評價項目是否按照設計要求完成建設任務、投資完成情況、工程防洪和生態效益等。

5.工程驗收及后期管護：主要評價工程進度、檔案資料管理、竣工驗收和建后管護情況等。

第七條 績效評價指標體系：

財政部、水利部根據規劃確定的目標任務，結合項目建設和資金管理要求，建立中小河流治理項目績效評價指標（詳見附件）。同時，根據實際情況構建動態、可擴充的績效評價指標體系，在實際工作中不斷完善補充。

第三章 評價的程序

第八條 績效評價工作原則上于每年上半年集中組織實施，分批次對各地完工項目和項目整體進展情況進行評價。如果某省某批次項目（如規劃內試點項目）提前完工，也可就該批次項目提前開展績效評價工作并上報財政部、水利部審定。

第九條 根據財政部、水利部的統一安排，績效評價一般按以下程序進行：

（一）項目法人按照本辦法要求，完成績效評價自評工作，根據項目績效評價指標上報自評結果和項目績效評價報告,經縣級財政部門會同水行政主管部門審核后報送市級財政部門和水行政主管部門。由市組建項目法人的，項目法人將評價材料直接報市級水行政主管部門會同財政部門審核。以上工作應于每年3月15日前完成。

（二）市級財政、水行政主管部門對本行政區域內的中小河流治理項目績效評價自評情況進行匯總，于3月31日前將自評報告報送省級財政部門、水行政主管部門。

（三）省級財政部門、水行政主管部門結合上報材料，綜合運用專家評審、公眾評議等多種方式完成復評工作，匯總項目績效評價指標復評結果及省級自評得分，同時完成本省當年項目治理績效評價報告，于4月30日前報財政部、水利部審定。

（四）財政部、水利部結合上報材料，組織抽查，審定最終評價結果。

第四章 評價結果運用

第十條 績效評價實行100分制（具體評分標準附后），其中，對省級工作的績效評價占25分，對具體項目績效評價占75分。績效評價結果分四個等級：總分90分及以上的為優秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的 為較差：

（一）將中央專項資金用于規劃外項目的；

（二）違背基本建設程序，擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容的；

（三）在審計、稽察和其他相關檢查中發現質量、資金管理等方面存在重大問題的；

（四）項目發生安全生產事故或質量事故的，或者造成重大經濟損失和社會不良影響的；

（五）項目建設進度嚴重滯后的；

（六）項目法人在自評過程中弄虛作假的。

第十一條 省級績效評價總得分為該地區評價批次全部項目省級復評得分的算術平均值與財政部、水利部核定的省級工作績效評價得分之和。財政部、水利部將隨機進行項目抽查，抽查項目平均得分超過該項目省級復評分的，省級總得分相應增加該分差，作為對該地區省級審定得分；反之，將省級總得分相應減去該分差，作為對該地區省級審定得分。如項目抽查得分與該項目省級復評分差超過20分的，該地區省級績效評價結果直接審定為較差。

第十二條 績效評價結果是對各地中小河流治理工作的綜合評價，評價結果直接與后續項目和資金安排掛鉤。

績效評價結果為優秀的省份，在全國范圍內通報表揚，完工項目補齊中央補助資金，給予適當獎勵，同時加大后續項目的資 金安排規模，適當增加中小河流治理項目數量。

績效評價結果為良好的省份，完工項目補齊中央補助資金。

績效評價結果為一般的省份，完工項目視情況安排部分中央補助資金。

績效評價結果為較差的省份，在全國范圍內通報批評，完工項目視情況扣減中央補助資金，同時減少或暫停后續項目和資金安排規模。

第十三條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。

第十四條 各省應根據本辦法制定本地區實施細則。

第十五條 本辦法自發布之日起施行。

附：1.年中小河流治理項目績效評價報告 2.中小河流治理項目績效評價制表及評價標準 3.中小河流治理公眾調查問卷