第一篇：工程建設領域的腐敗現象

工程建設腐敗多發易發 現行制度存在缺陷隱患

2009年08月24日09:36

《瞭望》文章：堅固工程建設反腐高地

工程建設領域的腐敗現象多發易發，嚴重損害公共利益，破壞發展環境，影響

黨群干群關系

文/張小剛

中共中央辦公廳、國務院辦公廳新近印發了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，對治理工程建設領域突出問題作出部署。

工程建設領域資本密集、涉及面廣、管理環節多、隊伍成分復雜，極易產生權錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發、易發的重點領域。近些年來，“工程建起來，干部倒下去”的案例在不少地方屢有發生。

當前，在應對金融危機，實施重大工程和重點項目的大建設熱潮中，如何確保“工程妥上馬，干部不落馬”，已成為所在地區各級黨委、政府和紀檢監察機關面對的新挑戰。

工程建設權錢浸染高發點

梳理我國工程建設及其管理活動中存在的違紀違法問題，至少有七個方面：

項目決策勞民傷財。研究表明，工程建設項目規劃、決策階段的累計投入，只占項目總投入的10%左右，卻決定了90%的總投入。因此，按照民主、法定的程序決策，在工程建設中至關重要。但實際工作中，卻存在不少“三拍工程”（拍腦袋決策、拍胸口保證、拍屁股走人）、“三邊工程”（邊勘測、邊設計、邊施工），最終出現勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”。

審批環節吃拿卡要。一是相互勾結以權謀私。開發商在拿到土地后便勾結有關人員，或擅自修改規劃方案，或改變土地使用性質，或提高容積率，牟取非法利益。二是行政不作為、亂作為。一些機關單位對企業和群眾“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。行政審批電子監察系統的建成使用，在一定程度上遏制了工程建設報建審批中的違紀違規問題。但一些部門和工作人員故意設置或人為抬高門檻，使一些審批事項在進入電子監察系統之前被人為“卡”住，其實質仍是“權力尋租”。

征地拆遷弄虛作假。工程建設的征地拆遷工作政策性強、涉及面廣，是腐敗問題集中出現的一個環節，其主要表現有三：一是征地干部不認真核對有關征地數據，甚至收受賄賂，相互勾結騙取征地款。二是有的村干部利用工作之便虛報青苗補償款或私分征地款。三是有的村民借工程建設之機搶種搶建以求獲賠。

工程發包人為干預。一項工程從立項開始，就受到方方面面的關注，“條子工程”、“人情工程”、“家族工程”等現象屢見不鮮，為少數掌握工程決定權的人提供了以權謀私的空間。

招標投標暗箱操作。由于監督管理不到位，工程建設公開招投標存在較多的薄弱環節。比如，建設單位規避招標。有的肢解工程，化整為零；有的表明傾向，度身招標；有的將工程定為“獻禮工程”，以工期緊而指定施工單位。還有，施工單位不正當競爭。如掛靠高資質企業，騙取中標；收買相關人員合謀中標；組成臨時聯盟圍標串標；中標后將工程分包、轉包；等等。

采購物資中飽私囊。物資采購占建筑施工企業總產值的60%～80%，因此，各方人員爭搶物資采購權和供應權。建材采購存在的回扣現象，導致建筑行業大宗物資采購中出現“舍優求劣”、“舍廉求貴”等現象。而施工建設單位弄虛作假的手法也五花八門，導致出現典型的“豆腐渣”工程。

工程結算暗藏玄機。工程結算、工程監理單位與施工單位相互串通，多計工程量，多算工程款，損害國家利益。甚至出現“釣魚”工程，即申報項目時故意降低投資總額，待開工后再不斷追加投資，導致項目建成之時就是工程虧損之日。

透析這些表象，可歸納出四個特點：一是群發性。大建設、大發展時期往往也是腐敗問題高發易發階段。二是廣泛性。違紀違法案件涉及面廣，往往出現跨省市、跨行業的腐敗大案，造成較為惡劣的社會影響。三是共生性。帶有賄賂性質的“攻關”行為在行業內成為半公開的“潛規則”，因而發生的違紀違法案件，往往一查就是一窩。四是隱蔽性。近年來，腐敗分子防查能力增強，認為只要做到“一對一”私下交易，誰也講不清，想方設法逃避法律的嚴懲。

現行制度缺陷的隱患

眾多工程建設領域的腐敗現象，與社會轉型過程中法紀法規不完善、執行力弱化及監管不到位有直接的關系，而其多發、易發、群發現象的產生，也有其行業的特殊原因。

法規制度不健全。涉及工程建設領域的現行法律法規存在“三多三少”的問題，即原則規定多、具體細則少，禁止規定多、配套罰則少，部門規定多、適用規范少，導致罪與非罪界限難以區分。

監督制約不到位。工程建設中的招投標活動，按行政隸屬分別由各地的行業主管部門管理監督，缺少一個統一、權威的管理監督機構，對工程建設、政府采購等招投標活動，都難以做到有效監督。同時，對工程建設的監督實質上是一種“同體監督”，即監督由建設部門的上級主管部門負責，出現違規行為，也要由同一主管部門來查處，這種體制孕育著廉政風險。

懲治打擊不嚴厲。一方面，認定標準缺失。對串通投標行為缺乏有效的認定依據，串標行為容易逃避法律制裁。另一方面，違規成本低。比如，刑法第223條規定：投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。因此，串標行為即使被認定，只要情節不是特別嚴重，一般情況下處罰力度并不嚴厲。此外，查辦案件難。執紀執法機關獲取線索少，調查取證面對諸多困難。

行業管理不規范。工程建設行業的特殊性導致商業賄賂等腐敗問題易發多發。工程建設市場是買方市場，招標人在招投標過程中擁有絕對的支配權，易發生無序競爭；建設施工商大都是掛靠性質，建設施工周期短，資金周轉快，利潤率較高；一項工程涉及設計、監理、施工等多個層面和招標投標、資金撥付、物資采購等諸多環節，管理難度大。這些特點使其易滋生腐敗。

值得關注的是，工程建設領域違紀違法案件的發生，根本的原因還是個別手握重權的領導干部思想信念不堅定，價值觀念扭曲，道德底線失守。

找準懲防兼治的制高點

繼長三角、珠三角、渤海灣和海西經濟圈之后，我國北部灣城市經濟正在“彎道超車”，有希望成為“第五經濟增長極”。其中廣東湛江市在未來三年將實施8大重點工程、建設80個重點項目，總投資2000多億元。確保“工程妥上馬，干部不落馬”，相關地區的紀檢監察機關要按照中央紀委的部署，結合實際采取有效治理措施。

對策一，規范市場秩序。包括強化準入監管。引導市場主體自覺加強并購整合，做大做強，減少無序競爭。建立“黑色檔案”，對不誠信企業，限制、取消其進入工程建設市場的資格。同時強化招標監管。推進電子招標投標試點，遏制圍標、串標行為。建立資深專家委員會，通過工程復評、隨機抽評、標后監管等形式，加強對市場招投標活動的評審監督。還要強化資金監管。推行國庫集中支付制度，確保工程建設資金封閉運行，杜絕“吃拿卡要”和“跑冒漏滴”的問題。推行代建制，減少行政干預等不良現象的發生。

對策二，排查廉政風險。督促項目法人和相關職能部門圍繞項目建設土地規劃、征地拆遷、招標投標、行政審批、資金使用、施工建設等關鍵環節、重要崗位，查找在業務流程和制度機制等方面存在的漏洞和可能發生腐敗行為的風險點，提出防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。并將重大工程列為各級紀檢監察機關專項預防的重點，以掛鉤聯系、對口幫扶的辦法，防范廉政風險。在手段上，可研發重點工作、重點項目督查督辦電子監察系統。

對策三，強化責任追究。督促相關部門進一步清理審批事項，簡化審批手續，縮減審批時間。督促各重點項目建設、施工單位與各級政府簽訂責任書，做到定時間、定目標、定責任、定獎懲，保證項目落地落戶、按時開工竣工。加大明查暗訪工作力度，對執行不力、互相扯皮而影響和延誤項目推進落實的單位，第一次給予黃牌警告，第二次報上級領導批準調整主要領導職務。

對策四，加大辦案力度，保持查辦工程建設領域違紀違法案件的高壓態勢。重點查辦領導干部利用職權徇私舞弊、玩忽職守的案件，突出查辦職能部門行政不作為、亂作為和吃拿卡要的案件，嚴肅查辦建設單位、施工單位鉆政策空子中飽私囊的案件，堅決查辦在征地補償、拆遷安置等方面損害群眾利益的案件。

同時，針對重點項目建設監督檢查中發現的問題，注重把握政策，強化警示訓誡。及時對重點崗位、重點環節、重點人員進行提醒和警示，做到多打預防針、少動大手術。

對策五，加強服務監管。堅持作為不越位、指導不干預、服務不替代的原則，為項目建設保駕護航。既要堅持原則性，督促相關部門確保項目審批依法合規、資金監管公開透明、工程建設安全可靠；又要把握靈活性，對建設工期緊、建設任務重、符合科學發展觀要求的重點項目，為了保時間、保進度、保工程，可以在“集體討論決定、決策公開透明、相關部門監管”的前提下，從實際需要出發，急事急辦、特事特辦，保證項目工程建設盡快啟動，順利實施。□（作者為中共湛江市委常委、市紀委書記）

第二篇：試論當前工程建設領域腐敗現象的原因及對策

試論當前工程建設領域腐敗現象的原因及對策

來源：中國論文下載中心作者：張紅衛 林萍編輯：studa1211

論文摘要 在新型城鎮化的建設過程中，工程建設領域內的市場競爭也日趨激烈和殘酷，由此帶來的一系列違規和違法的“腐敗”也日漸凸顯，甚至演變成為一種熟視無睹的“潛規則”，成為當前反腐敗斗爭的相互“博弈”的重要區域。

論文關鍵詞 新型城鎮化 工程建設 腐敗現象

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展和城市化進程的日益加快，在新型城鎮化的建設過程中，工程建設領域內的市場競爭也日趨激烈和殘酷，由此帶來的一系列違規和違法的“腐敗”也日漸凸顯，甚至演變成為一種熟視無睹的“潛規則”，成為當前反腐敗斗爭的相互“博弈”的重要區域。可見，工程建設領域中一直是腐敗現象的高發區，也是大案要案的集結點。伴隨著經濟的高速發展，工程建設領域少數干部經不住“糖衣炮彈”？的攻擊，貪污、受賄、玩忽職守等腐敗案件時有發生，工程建設領域已成為腐敗易發、高發、頻發的重災區之一，成為人們關注的焦點。

一、工程建設領域腐敗現象的特點

工程建設領域已成為腐敗易發、高發、頻發的重災區之一。其特點為：

1.領導干預，窩案串案嚴重。一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄。一些黨員領導干部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則，利用職權或職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式插手干預工程建設，干擾正常監管、執法活動。收受錢物或安排自己的親屬朋友承包工程。自2008年以來，檢察機關共查辦的30起工程建設領域行受賄犯罪案件中，窩案、串案的數量占45%。由此可以看出，工程建設涉及招投標、工程增減、檢查驗收、款項撥付等多個環節，且環環相扣，缺一不可。涉及管理部門眾多，且部分職能交叉，使得程序復雜、手續繁瑣、辦理周期長。為使每個環節暢通無阻，承建方往往會不擇手段行賄所涉環節的關鍵人員，從而形成窩案、串案，出現查辦一人帶出多人的現象。”

2.串通招標，犯罪環節集中。一些招標人和投標人搞權錢交易，規避招標、虛假招標。有的業主有意規避招投標，將一個總體工程分解成若干個小工程，或者成若干期工程實施。這種肢解工程的目的，就是把工程標的人為控制在公開招投標的規定標的以內，然后以邀標或議標方式，或直接發包方式把工程給關系人做，最終目的為了權錢交易，謀取私利。據檢察機關統計，發生在招標投標環節的案件占案件總數的46%，發生在工程預決算環節的案件占24%，安全監督檢查、工程驗收、資金支付、物資采購環節的案件占30.%。

3.違規結算，目的明確固定。一些工程管理人員在工程建設過程中收受錢財，質量和安全責任不落實。工程管理松懈放任的背后隱藏著腐敗。工程建設中的掛靠、分包等違法現象屢見不鮮、屢禁不止，工程投標報名時，項目經理是張三，到了施工時就變成了李四，這就是掛靠、分包的結果。此現象的出現，業主單位和工程監管部門是很容易發現的，問題是發現了去不去管，如果業主單位和監管部門不嚴格按合同辦事，對掛靠、分包以及工程質量、拖延工期等問題，睜一只眼閉一只眼，將嚴重侵害國家和集體的利益。承建方普遍視商業賄賂為工程經營活動中的‘敲門磚’和‘潤滑劑’，往往打著‘兄弟、朋友’的旗號對重點對象頻繁施以‘小恩小惠’的感情投資，借以保持長期固定的聯系，對工程款項的結付，一般應按照招標時簽定的合同結付工程款，在工程結束時，按決算審計最終款付款。沒有好處不辦事，收了好處亂辦事，甚至出現多付工程款的現象。

二、工程建設領域腐敗現象產生原因

工程建設領域出現上述腐敗現象，原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因；有直接原因，也有間接原因；有表面原因，也有深層次原因。歸納起來，我們認為主要有以下幾個方面：

1.投資管理體制不順。工程管理法規體系中存在著彈性空間。目前，工程建設領域相關的法律法規和各種約束制度還不健全，還不完善。一些行業主管部門既是招投標活動的監督者，又是項目建設的組織者，既當“裁判員”，又當“運動員”，使監督流于形式。法律法規不健全，工程建設領域法律法規原則規定多、具體細則少，部門規定多、適用規范少，導致罪與非罪界限難以區分。這些都使腐敗分子有了可乘之機。一方面，腐敗分子利用手中權力謀取私利；另一方面，希望中標的企業和個人利用金錢打通關系，形成權錢交易，成為滋生腐敗和不正之風的主要根源。導致實施與執行難以到位。現行的《招標投標法》、《政府采購法》等，留給代理人或業主的彈性空間較大。

2.存在制度缺陷。當前工程建設招投標制度還存在某些薄弱環節，使少數違法犯罪者在工程承發包上好有縫可鉆，權錢交易、行賄受賄的圖謀能夠得逞。一是招投標辦法實用性、規范性和可操作性差，造成在投標中認為因素太大，給不法分子有空可鉆。二是評委評標打分的標準不具體，公平性差，中標單位選擇準確度不高。三是位對中標價合同實施的管理規則做出規定，中標價合同在工程實施時難落實。四是缺少對違規行為的處罰辦法。為違規行為處理無章可循，無法處理，使得違規行為禁而不絕，時有發生。

3.一些黨員干部廉潔意識淡薄，在金錢面前喪失原則，敢于頂風作案。一方面，腐敗分子作案手段進一步隱蔽，腐敗雙方往往結成“共同利益體”和搞“誠信交易”，使案件調查偵破難度增大。新刑法頒布后對行受賄雙方都要治罪，行賄方考慮自身利益和從長遠打算，不愿破壞“規矩”，檢舉率低。當前對腐敗分子懲治太輕腐敗成本太小，融資現狀使追查贓款難度依然很大。這就使不少腐敗分子愿意鋌而走險。另一方面，當前建設工程領域“僧多粥少”，競爭激烈，利潤可觀，施工企業為承攬工程不惜采取高額回扣、巨額行賄等非法手段，使得一些意志薄弱者不禁心動。以至于有腐敗分子說，只要能搞幾十萬即使做幾年牢，也比那些清官強。

試論當前工程建設領域腐敗現象的原因及對策

來源：中國論文下載中心[ 13-03-19 08:16:58 ]作者：張紅衛 林萍編輯：studa121

1論文摘要 在新型城鎮化的建設過程中，工程建設領域內的市場競爭也日趨激烈和殘酷，由此帶來的一系列違規和違法的“腐敗”也日漸凸顯，甚至演變成為一種熟視無睹的“潛規則”，成為當前反腐敗斗爭的相互“博弈”的重要區域。

論文關鍵詞 新型城鎮化 工程建設 腐敗現象

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展和城市化進程的日益加快，在新型城鎮化的建設過程中，工程建設領域內的市場競爭也日趨激烈和殘酷，由此帶來的一系列違規和違法的“腐敗”也日漸凸顯，甚至演變成為一種熟視無睹的“潛規則”，成為當前反腐敗斗爭的相互“博弈”的重要區域。可見，工程建設領域中一直是腐敗現象的高發區，也是大案要案的集結點。伴隨著經濟的高速發展，工程建設領域少數干部經不住“糖衣炮彈”？的攻擊，貪污、受賄、玩忽職守等腐敗案件時有發生，工程建設領域已成為腐敗易發、高發、頻發的重災區之一，成為人們關注的焦點。

一、工程建設領域腐敗現象的特點

工程建設領域已成為腐敗易發、高發、頻發的重災區之一。其特點為：

1.領導干預，窩案串案嚴重。一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄。一些黨員領導干部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則，利用職權或職務上的影響，向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式插手干預工程建設，干擾正常監管、執法活動。收受錢物或安排自己的親屬朋友承包工程。自2008年以來，檢察機關共查辦的30起工程建設領域行受賄犯罪案件中，窩案、串案的數量占45%。由此可以看出，工程建設涉及招投標、工程增減、檢查驗收、款項撥付等多個環節，且環環相扣，缺一不可。涉及管理部門眾多，且部分職能交叉，使得程序復雜、手續繁瑣、辦理周期長。為使每個環節暢通無阻，承建方往往會不擇手段行賄所涉環節的關鍵人員，從而形成窩案、串案，出現查辦一人帶出多人的現象。”

2.串通招標，犯罪環節集中。一些招標人和投標人搞權錢交易，規避招標、虛假招標。有的業主有意規避招投標，將一個總體工程分解成若干個小工程，或者成若干期工程實施。這種肢解工程的目的，就是把工程標的人為控制在公開招投標的規定標的以內，然后以邀標或議標方式，或直接發包方式把工程給關系人做，最終目的為了權錢交易，謀取私利。據檢察機關統計，發生在招標投標環節的案件占案件總數的46%，發生在工程預決算環節的案件占24%，安全監督檢查、工程驗收、資金支付、物資采購環節的案件占30.%。

3.違規結算，目的明確固定。一些工程管理人員在工程建設過程中收受錢財，質量和安全責任不落實。工程管理松懈放任的背后隱藏著腐敗。工程建設中的掛靠、分包等違法現象屢見不鮮、屢禁不止，工程投標報名時，項目經理是張三，到了施工時就變成了李四，這就是掛靠、分包的結果。此現象的出現，業主單位和工程監管部門是很容易發現的，問題是發現了去不去管，如果業主單位和監管部門不嚴格按合同辦事，對掛靠、分包以及工程質量、拖延工期等問題，睜一只眼閉一只眼，將嚴重侵害國家和集體的利益。承建方普遍視商業賄賂為工程經營活動中的‘敲門磚’和‘潤滑劑’，往往打著‘兄弟、朋友’的旗號對重點對象頻繁施以‘小恩小惠’的感情投資，借以保持長期固定的聯系，對工程款項的結付，一般應按照招標時簽定的合同結付工程款，在工程結束時，按決算審計最終款付款。沒有好處不辦事，收了好處亂辦事，甚至出現多付工程款的現象。

二、工程建設領域腐敗現象產生原因

工程建設領域出現上述腐敗現象，原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因；有直接原因，也有間接原因；有表面原因，也有深層次原因。歸納起來，我們認為主要有以下幾個方面：

1.投資管理體制不順。工程管理法規體系中存在著彈性空間。目前，工程建設領域相關的法律法規和各種約束制度還不健全，還不完善。一些行業主管部門既是招投標活動的監督

者，又是項目建設的組織者，既當“裁判員”，又當“運動員”，使監督流于形式。法律法規不健全，工程建設領域法律法規原則規定多、具體細則少，部門規定多、適用規范少，導致罪與非罪界限難以區分。這些都使腐敗分子有了可乘之機。一方面，腐敗分子利用手中權力謀取私利；另一方面，希望中標的企業和個人利用金錢打通關系，形成權錢交易，成為滋生腐敗和不正之風的主要根源。導致實施與執行難以到位。現行的《招標投標法》、《政府采購法》等，留給代理人或業主的彈性空間較大。

2.存在制度缺陷。當前工程建設招投標制度還存在某些薄弱環節，使少數違法犯罪者在工程承發包上好有縫可鉆，權錢交易、行賄受賄的圖謀能夠得逞。一是招投標辦法實用性、規范性和可操作性差，造成在投標中認為因素太大，給不法分子有空可鉆。二是評委評標打分的標準不具體，公平性差，中標單位選擇準確度不高。三是位對中標價合同實施的管理規則做出規定，中標價合同在工程實施時難落實。四是缺少對違規行為的處罰辦法。為違規行為處理無章可循，無法處理，使得違規行為禁而不絕，時有發生。

3.一些黨員干部廉潔意識淡薄，在金錢面前喪失原則，敢于頂風作案。一方面，腐敗分子作案手段進一步隱蔽，腐敗雙方往往結成“共同利益體”和搞“誠信交易”，使案件調查偵破難度增大。新刑法頒布后對行受賄雙方都要治罪，行賄方考慮自身利益和從長遠打算，不愿破壞“規矩”，檢舉率低。當前對腐敗分子懲治太輕腐敗成本太小，融資現狀使追查贓款難度依然很大。這就使不少腐敗分子愿意鋌而走險。另一方面，當前建設工程領域“僧多粥少”，競爭激烈，利潤可觀，施工企業為承攬工程不惜采取高額回扣、巨額行賄等非法手段，使得一些意志薄弱者不禁心動。以至于有腐敗分子說，只要能搞幾十萬即使做幾年牢，也比那些清官強。

參考文獻：

[1] 周到，呂品.南陽漢畫像石簡論[J].中原文物，1982，（2）.[2] 恒曉紅.南陽漢畫像石申請世界文化遺產的條件與優勢[J].南都學壇，2010，（2）.[3] 魏仁華，韓玉祥.試論漢畫中的飲食文化[J].南都學壇,1997，（5）.[4] 程健君.南陽漢畫中的“伏羲女媧圖”考[J].南都學壇,1988，（2）.

第三篇：工程建設領域自查報告

工程建設領域自查報告1

根據《××縣關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案(草案)》，我局從依法行政，促進反腐倡廉建設等方面全面貫徹落實，圍繞重點環節和長效機制，重點對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴大內需項目認真開展自查，做到思想認識到位，措施落實到位，制度建設到位。現將自查情況匯報如下：

一、領導重視

在接到縣專項治理工作通知后，局領導高度重視，立即抽出相關人員組織工作組，以局長為組長，分管領導為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組，負責對20xx年至今實施的項目進行全面自查。

二、精心組織

組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環保標準，做到科學發展。

三、全面排查

按照縣紀委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續建配套工程、水保工程、水資源監測等進行了全面自查。

1、規范工程建設項目決策行為方面，嚴格執行投資項目審批、核準備案管理程序，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

2、規范招標投標活動方面，認真執行發改委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》等招投標法律法規，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。

3、加強工程建設實施和工程質量管理方面，對工程建設質量進行全過程監管，管理骨干基本固定、職責明確，規范工程監理行為，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。

4、推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面，認真貫徹政府信息公開條例，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。未出現工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。

經過自查，在水利工程建設領域未發現有突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續改進常抓不懈。在水利工程建設領域繼續嚴格按照“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量跟蹤監督檢查驗收制、工程質量終身負責制”等六項法定制度進行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。

工程建設領域自查報告2

根據織紀通〔20xx〕25號《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》的要求，我院組織對20xx年至今獲得的綜合樓和醫院建設項目工程建設實施情況進行自查，現將自查情況報告如下：

一、綜合樓項目：

（一）項目基本情況

本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區發改局可行性研究報告批復文件：畢地發改綜〔20xx〕424號《關于××地區××縣人民醫院醫技綜合樓項目可行性研究報告的批復》，項目建設性質為擴建，建設內容為縣醫院醫技綜合樓，建設規模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。

20xx年10月28日，地區發改局和地區財政局聯合下發了投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關于下達20xx我區農村衛生基礎設施建設項目中央預算內(國債渠道)投資計劃及預算的通知》，目前國家補助資金已經下撥到縣財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設時間220天。

（二）項目實施情況

本項目前期工作已經基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設中介服務公司為本項目工程招標代理公司，20xx年5月18日，在××地區對本項目土建工程進行了公開招標。目前，該項目的施工圖紙已通過地區質監部門審查，建筑施工合同已經簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內開工建設。

（三）存在問題

本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導致資金劃撥受影響。

二、醫院建設項目：

（一）項目基本情況

醫院建設項目屬于中央預算內投資項目，20xx年11月18日××縣發改局下發了立項文件：織發改字(20xx)104號《關于對××縣人民醫院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發改委的可研批復文件：黔發改社會〔20xx〕704號《關于××縣人民醫院建設項目可行性研究報告的批復》。項目建設內容及規模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設施、垃圾收集設施、配電設施等。項目建成后醫院床位數500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。

20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準：黔發改社會〔20xx〕1156號《關于××縣人民醫院建設項目招標初步方案核準的通知》，本項目招標標段劃分為8個標段：(1)、工程勘察;(2)、工程設計;(3)、工程監理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年，地區發改局下達投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕361號《關于下達我區醫療衛生服務體系建設項目20xx年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》。

目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經下撥到縣財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。

（二）項目實施情況

根據工程建設項目法律法規和規范的要求，我院嚴格按照相關程序對本項目進行實施。醫院成立了項目領導小組和監督小組，設置辦公室，專人負責項目工作的實施。經報請縣紀委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標代理公司。

20xx年8月19日，在××地區工程交易中心通過公開招標，確定了本項目的設計單位，目前正進行施工圖設計。工程勘察標段因兩次發布公告流標，已經報省發改委，現等待省發改委的審批意見，監理標段正在發布第三次公告，等待公開招標，其他標段根據項目實施進度逐步進行公開招標，施工場地三通一平已經結束。

（三）存在問題

本項目為國家擴大內需中央預算內投資項目，我院獲得的國家投資資金居全省之最，省、地、縣各級部門非常重視，工期緊，任務重，而在公開招標過程中，有很多不可預見的因素，可能導致工期延長。如：本項目地堪工程招標工作中，第一次報名有三家公司，但中途一家退出，第二次報名無任何一家公司，現已經將情況向省發改委匯報，等待發改委的批示。監理工程標段，第一、二次招標均流標，現正發布第三次公告，準備第三次公開招標，以上情況的發生，都影響到工程進度。

工程建設領域自查報告3

根據中共XXX縣委辦公室x辦發〔20xx〕121號文《關于印發XXX縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》及XXX市水務局X水辦〔20xx〕254號文《關于印發XXX市水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》精神, XXX縣水務局高度重視，及時召開了會議，研究部署此項工作，制定了《XXX縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，《XXX縣水務局開展廉政風險防控管理試點工作實施方案》。

20xx年7月2日XXX市水務局下發了《XXX市水務局關于對水利工程建設領域突出問題工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132號），按照通知要求我縣對20xx年以來新開工、投資額在500萬元以上政府投資的重點水利項目扎實開展了自查，現將自查情況報告如下：

一、加強領導、成立組織

充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，召開了局班子會議，成立了XXX縣水務局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，由水務局主要負責人任組長，分管負責人任副組長，相關股室負責人為成員，切實加強對專項治理工作的組織領導，落實了辦公場所，制訂了5項工作制度，領導小組成員各司其職，多次召開專項治理工作會議，傳達了市、縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神，認真學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》及市縣相關工作方案，通過會議、簡報、加強宣傳，接受社會監督，營造出良好的專項治理工作氛圍。

按照XXX市水利工程建設領域突出問題專項治理辦公室的安排，我縣水務局又以渦水辦〔20xx〕113號文《關于成立XXX縣水務局廉政風險防控管理試點工作領導小組的通知》成立了廉政風險防控領導小組。

二、精心安排、認真排查

（一）項目建設情況

1、XXX縣20xx年小型農田水利重點縣建設項目

該項目區主要涉及高爐鎮的陸楊、楊瓦房、林場的單集、許圩、柴樓五個村，累計人口1人，轄35個自然村，總面積2.5萬畝。主要建設內容包括：疏浚大溝2條、長7.4km，土方3.58萬m3，中小溝131 條、長117.75km、土方62.33萬m3、重建大溝橋6 座、新建大溝橋6座、新建中小溝橋涵187座；修泥結碎石生產路3.46 km；恢復泵站2座、修建防滲渠3.01 km；重打機井205眼，配套相應井灌設備；新增高效節水灌溉面積 2500畝，工程總投資為 1803.61萬元。

目前，整個工程項目已全部完成，按市水務局的安排，5月28日縣水務、財政局組織竣工驗收。

2、XXX縣20xx年農村飲水安全工程

XXX省發改委、水利廳、財政廳以皖發改投資〔20xx〕248號文《關于下達農村飲水安全工程20xx年第一批預算內投資計劃的通知》下達農村飲水不安全人口3.07萬人，其中農村學校1.07萬人；投資1312萬元。

我縣20xx年實施的農村飲水安全工程為石弓大黃，龍山陳堿荒，林場單集供水廠總設計供水規模2230 m3/d，涉及石弓，龍山，林場 3個鎮（場）、14個村委會、68個自然村，共解決飲水不安全人口33504人。計劃新建供水廠3處，其中打260m深井3眼，配置氣壓水罐供水設備3套，自動化供水設備3套，建井房及管理房3處，面積1689m2，埋設管網224.16km（其中農村學校6.25 km）及附屬建筑物，解決43所農村學校飲水問題，建自動化水廠3處，配置自動化管理設備3臺套。

目前，整個工程項目已全部完成，并于20xx年10月16日進行了分部工程驗收，于20xx年10月25日進行了單位工程驗收。已投入使用近一年，運行良好。

3、20xx年農村飲水安全工程

XXX縣20xx年農村飲水安全工程XXX省發改委、水利廳、財政廳以《關于下達農村飲水安全工程20xx年中央預算內投資計劃的通知》（皖發改投資〔20xx〕462號）下達我縣20xx年農村飲水不安全人口10萬人，農村學校師生飲水安全人口1.38萬人，投資5373萬。

我縣20xx年實施的農村飲水安全工程為青町鎮張樓，牌坊鎮牌坊、代莊，西陽鎮王廟、店集鎮宋牌坊、渦南鎮雙廟供水廠，臨湖鎮李竹園、石弓鎮于張供水廠。解決飲水不安全人口103536人，解決46所農村學校飲水問題。計劃新建供水廠8處，其中打260m深井8眼，建井房、泵房及管理房8處，面積5412m2，建清水池3座，埋設管網667.25km及附屬建筑物，配置氣壓水罐供水設備5套，自動化供水設備8套。

我縣20xx年農飲項目動手早、行動快，目前，整個工程項目已全部開工，已打深井8眼，埋設管網377.4km，入戶7500戶，井房、泵房及管理房主體工程已完成，已完成總投資的65%。整個項目計劃9月份全部完成建設任務，10月份進行單位工程驗收。

4、XXX縣武家河治理工程

武家河是渦河的一條重要支流，發源于河南省商丘市境內的沙河，自XXX市譙城區蘆廟鄉雷莊流入我縣，流經XXX市譙城區、XXX縣，于XXX縣城北匯入渦河，全長140km，流域面積1159km2。武家河在XXX縣境內流經義門鎮、牌坊鎮、閘北街道辦事處境內，境內長度武家河為33.6km。

XXX縣武家河治理工程為國家中小河流治理項目，是XXX市委、市政府督辦的重點工程，該項目已經XXX省水利廳《關于XXX縣武家河流域治理工程初步審計的批復》（X水基〔20xx〕391號）批準同意實施。本次建設內容：疏浚趙樓至燕小廟閘段，長度10.4km；青龍橋、朝陽橋兩座橋在原址拆除重建。

該項目項目法人為XXX市水務局，XXX縣水務局為現場管理機構，負責地方關系協調、房屋及附屬物拆遷及占地補償，目前，該項目河道疏浚已于今年4月底全部完成；橋梁工程基本完成，正在澆筑欄桿及路面，計劃8月份全面完成建設任務。

5、朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程

朱樓閘位于XXX縣渦興河下游地段，設計流量為123.00m3/s，設計標準一遇。工程等別為Ⅲ等，主要任務是排澇和蓄水灌溉，并兼顧交通。XXX省水利廳以X水基函〔20xx〕1238號《關于XXX縣朱樓閘除險加固工程初步設計的批復》批準建設。新建閘室為開敞式結構，3孔，單孔凈寬5.0，單孔凈高6.0m，閘底板頂面高程24.50m，閘室由閘墩和公路橋組合成箱涵結構；上游干砌石護砌7.0m，漿砌石護砌5.0m，混凝土鋪蓋長20.0m，下游新建消力池長13.50m，海漫長30.00m，防沖槽深2.00m。

燕小廟閘位于XXX縣牌坊鎮燕小廟村附近的武家河上，主要功能是以蓄水灌溉、排澇為主、兼顧當地交通的中型水閘。水閘控制流域面積240 km2，設計流量154.0 m3/s，屬3級建筑物，開敞式結構，4孔，每孔凈寬4.00m，底板高程27.00m。

XXX省水利廳以X水基函〔20xx〕1249號《關于XXX縣燕小廟閘除險加固工程初步設計的批復》批準建設。本次加固的主要內容為：1）閘底板、閘墩混凝土結構補強；2）門槽改造；3）閘上交通橋及檢修便橋拆除重建；4）啟閉機臺拆除重建；5）上下游漿砌塊石護坡及護底部分翻新重修，增做漿砌塊石齒埂，用水泥砂漿勾縫，上游翼墻及鋪蓋拆除重建，增做欄桿；下游翼墻壓頂拆除重做，海漫段干砌石護底及防沖槽均拆除重建。

目前，朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程已基本完成，正在建設橋頭堡及啟閉機房。計劃8月底全面完成建設任務，9月上旬進行工程驗收。

（二）項目自查情況

按照《XXX市水務局關于對水利工程建設領域突出問題工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132號），XXX縣水務局對20xx年新開工的以上項目進行了全面自查。

1、項目決策情況

嚴格執行投資項目審批，按照程序操作，項目決策科學合理，按設計要求確定建設規模及標準，項目建設按規定上報審批，未出現未批先建、違規審批、擅自調整投資計劃以及決策失誤造成重大損失等突出問題。在項目建設過程中，上級主管部門經常到現場檢查、指導，督促工程進度，檢查工程質量及安全生產，監督非常到位。

2、項目招投標情況

認真執行招投標法律法規，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，以上工程項目的招投標均在XXX省水利工程招投標服務中心進行，未出現規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、招標代理行為不規范，掛靠借用資質投標，收取管理費出借資質，以及招投標違法行為記錄公告不落實等問題；

3、項目實施管理情況

嚴格執行水利工程建設管理程序，對工程建設進行全過程監管，職責明確，規范工程監理行為，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。未出現肢解發包和違反合同約定指定工程分包人，擅自違規變更設計，施工單位超出資質等級認可范圍承攬工程，轉包和違法分包，施工單位現場管理混亂，不嚴格履行合同、拖欠農民工工資，不按合同約定履行監理職責，不認真履行監理職責等問題；

4、質量安全管理情況

以上項目工期合理，嚴格按照水利工程有關施工規范及設計圖紙施工，明確質量標準，落實工程質量責任制，工程完成后，及時按照水利水電建設工程驗收規程進行驗收。未出現建設單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量，施工單位擅自修改工程設計、偷工減料、以次充好，不嚴格執行工程質量終身責任制，工程驗收把關不嚴，不按照有關標準驗收等問題；

5、20xx年中央和省委兩個一號文件、市委實施辦法的落實情況

根據《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔20xx〕1號）、《中共XXX省委XXX省人民政府關于加快全省水利建設和改革的意見》及《中共XXX市XXX市人民政府關于加快水利改革發展的實施辦法》（亳發〔20xx〕7號）的有關精神，各級要切實加大對水利的投入，“十二五”期間累計投入每縣區不少于5000萬元（不包括土地出讓金和城市建設維護稅提取），自20xx年起，市、縣區從土地出讓金收益中提取10%用于農田水利建設，從城市建設維護稅中劃出不少于10%的資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設。

我縣水務局審時度勢，及時召集全局水利工程技術人員及已休的水利老專家、座談、討論，共商我縣治水大計。針對我縣水現狀，理清了工作思路，提出了治水的對策，“十二五”期間，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。以鎮村為單位，以“打井、修橋、清溝、建閘、建站”為主攻方向，整建制推進農田水利基本建設。按省、市主管部門的安排，先后編制了《XXX縣小型農田水利工程重點縣建設實施方案》、《XXX縣城市防洪規劃》、《XXX縣20xx~20xx年抗旱機井全覆蓋實施方案》、《XXX縣農村溝河清淤規劃》、《XXX縣塘壩擴挖規劃》、《XXX縣中小河流治理初步設計》、《XXX縣中型病險水閘初步設計》、《XXX縣病險橋梁修復方案》、《XXX縣農村飲水安全工程實施方案》、《高效節水灌溉規劃》。為爭取上級部門的投資，積極做好項目儲備。

20xx年，我縣各級財政投入為：曹市鎮鳳凰溝治理工程，投資324萬元；全縣農田水利基本建設配套涵管經費250萬元；全縣110座涵閘維修養護經費90萬元；小型農田水利重點縣配套資金300萬元；武家河治理工程縣級配套資金262萬元；中型涵閘燕小廟閘、朱樓閘重建縣級配套資金233萬元；機井全覆蓋工程項目，新打機井經費222萬元；病險橋梁維修重建項目經費319萬元。以上合計20xx萬元。

6、使用財政資金績效考評情況等

根據XXX省水利廳、財政廳《關于開展第一批小型農田水利重點縣總體驗收暨20xx項目資金績效考評工作的通知》精神（皖水農〔20xx〕214號文），XXX縣水務局完成了XXX縣20xx年小型農田水利重點縣績效考評資料匯編，近期省水利廳、財政廳將組織有關專家對該項目進行績效考評。其他項目績效考評上級部門還沒有安排布置。

工程建設領域自查報告4

工程建設領域突出問題專項治理自查自糾報告

一、項目名稱：

xx初中教師周轉房

二、項目管理

該項目按原計劃執行，除出現基礎超深之外無擅自擴大或縮小建設規模，確保工程建設按原則逐步完成建設任務，充分發揮工程資金的效益。目前項目已經竣工驗收。

三、工程建設質量管理情況

（一）嚴格執行基本建設程序，工程建設實行招投標。

一是堅持“先設計，后施工”原則。委托具備相應資質的勘察、設計單位進行項目的勘察和圖紙設計。圖紙設計除符合《公用建筑設計規范》外，對疏散樓梯設置、護攔高度、走廊寬度等的設計還符合《中小學校建筑設計規范》。在抗震設防上符合我縣抗震設計。設計使用年限在50年以上。

二是嚴格執行招投標制度。在招投標上嚴格執行“公開、公平、公正、透明”的原則，在紀檢、監察、公證等部門的監督下，實行陽光操作。

（二）嚴格執行項目監理制度，實行施工全過程監督。一是委托有資質的監理單位進行工程現場監理；二是校安辦組織項目學校培訓甲方駐工地代表，使甲方駐工地代表能把握重點，做好進場材料的取樣、檢驗，砼、沙漿配合比的監督與取樣，施工過程的監督，并記好施工日志。三是由縣建筑工程質量監督站負責對重點部位、隱蔽工程進行檢測驗收，作好記錄，簽署意見后方能進行下道工序施工。四是校安辦工作人員不定期進行質量檢查。通過各環節的監督管理，嚴把質量關，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程按質按量施工。五是加強工程驗收備案。工程竣工后，由施工單位整理好工程完整的工程技術資料，經項目學校簽字、縣質檢站把關后，向縣校安辦報送申請驗收報告，縣校安辦組織勘察、設計、監理、質檢站、建設、消防、施工和有關單位對工程進行驗收，未經驗收或驗收不合格的工程一律不得交付使用。六是項目建設完成后，按照基建檔案管理的有關規定，將相關檔案資料移交有關部門保管。

四、工程安全管理情況

一是施工工地必須制作施工告示牌；二是設立隔離帶做到施工區和教學區隔離；三是搭建腳手架、掛安全防護網；四是無關人員不得進入工地，相關人員進場必須佩帶安全帽；五是施工安全員必須經常對工人進行安全教育；六是現場監理發現有危險行為及時制止。由于措施得力，在整個校安工程實施過程中沒有任何人員傷亡安全事故發生。

工程建設領域自查報告5

根據區委辦、區府辦《關于印發xxxx區開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（延委辦20xx90號）要求，我局結合部門實際，制定了《xxxx區建設系統工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，并根據方案確定的工作步驟要求，對我區工程項目排查對象進行了自查自糾，現將有關情況報告如下：

一、排查對象

（一）政府投資和使用國有資金的項目共8個（500萬元以上），分別是：

1、尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程。

2、南平市建溪學校教學樓。

3、西區社會福利中心（一期）。

4、大橫綠色產業區3#、4#標準產房。

5、大橫綠色產業區一期場地石方c標段工程。

6、xxxx區檔案館。

7、xxxx廣場。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）3個，分別是：

1、南平新城中心（二期一號地塊）

2、上江城

3、南平新城中心（二期二號地塊）

二、排查結果

（一）政府投資和使用國有資金的項目投資500萬元至3000萬元）排查情況。

1、無問題的7個：南平市建溪學校教學樓、西區社會福利中心（一期）、大橫綠色產業區3#、4#標準產房、大橫綠色產業區一期場地石方c標段工程、xxxx區檔案館、xxxx廣場。

2、有問題的1個：尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程，該工程在項目環節工程建設實施和質量管理一欄中，未辦理施工許可證。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）排查情況。

經我局工作人員排查，3個其他投資項目沒有發現問題。

三、治理對策

1、加強宣傳，提高各相關單位對工程建設領域突出問題專項治理工作的認識。

2、加強項目的標后監管及跟蹤。

3、對存在的問題督促業主進行整改，并及時辦理相關手續。

工程建設領域自查報告6

根據縣紀委有關文件精神和具體安排，我鄉黨委政府對20xx年以來工程建設領域突出問題專項治理工作認真進行了排查，現將排查情況報告如下：

一、工程建設基本情況

(一)20xx年以來工程項目實施落實情況

1、××鄉紅巖通達工程：長19.3公里，資金來源為國債資金，項目資金141萬元，劃撥141萬元，支付141萬元，項目立項單位為縣發改局、項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程已竣工驗收。

2、石筍村大灣易地安置工程，涉及安居房60戶，通電、通水和街道路680米，資金來源為扶貧資金，屬在建工程，已到位資金96萬元，支付80萬元，項目立項單位為省發改局，項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位為縣扶貧辦，工程正在建設中。

3、彝良縣鎮河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、經濟林、攔沙壩、封禁治理措施，項目資金來源為擴大內需資金，項目資金105.69萬元，劃撥105.69萬元，支付105.69萬元，項目立項單位為縣水利局，縣水利局委托××鄉政府實施，項目審批單位及主管單位為縣水利局、工程完工來驗收。

4、魚井村農業綜合片區開發項目，項目涉及防洪河堤、公路改造、人畜飲水項目，資金來源為以工代賑資金、項目資金285萬元，劃撥75萬元，支付75萬元，項目立項單位為市發改局，項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣發改局，工程剛啟動建設。

5、××鄉衛生院綜合業務用房，項目資金來源為國債資金，項目資金106萬元，已劃撥資金萬元，支付萬元，項目立項單位為縣衛生局、項目審批單位為縣建設局，項目實施單位為××衛生院，為在建工程。

6、放牛村大寨小學教學樓工程：資金來源為學校危房改造資金，項目資金30萬元，資金劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，項目主管單位為縣教育局，工程已完工通過驗收。

7、紅巖村校安工程教學樓，資金來源為校舍安全排危資金，項目資金40萬元，資金劃撥40萬元，支付40萬元，單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

8、××鄉中學學生食堂，資金來源為中央農村寄宿制資金，項目資金65.7萬元，資金劃撥65.7萬元，支付65.7萬元，承建單位為彝良昌達建筑公司，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

二、查找出的突出問題

1、工程建設任務重，資金投入少。我鄉地處偏遠山區，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設進度;

2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術，管理水平不高，使工程達不到科學管理、合理使用的目的;

3、小工程建設數量多，不夠規范，客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠。

三、存在問題的原因及原因分析

存在以上問題的原因：一是鄉實施的工程項目規模小、數量多，基本上村村有項目;二是工程項目以基礎設施投入為主，涉及千家萬戶的利益，社會影響力大，群眾要求嚴格;三是工程建設政策處理較復雜。政策補償標準確定性和靈活性較難把握，處理不慎，往往影響工程進程;四是工程建設期限緊，受自然條件制約較明顯;五是工程資金不按時到位，影響工程進度。

工程建設領域自查報告7

尊敬的市專項治理檢查組各位領導：

區委、區政府對這次檢查工作非常重視，銀峰書記、海祥區長分別作出重要批示，但銀峰書記到中央黨校參加學習，海祥區長到北京出差，因此，我受兩個主要領導的委托，代表XX區委、區政府向檢查組匯報我區工程建設領域突出問題專項治理工作情況，不當之處，請檢查組批評指正。

按照中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳印發《XX市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》的通知（渝委辦發〔20xx〕41號）、XX市治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于印發〈關于排查工程建設領域突出問題的工作方案〉的通知》（渝治工發〔20xx〕3號）要求，我區堅持“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，圍繞工程建設項目決策、招投標活動等七個重要環節，期間立項、在建和竣工的政府投資項目和國有投資項目、以及其他投資項目，進行了全面排查，對違紀違法案件嚴肅查處，以案件查處推動專項治理工作的順利開展。

一、關于開展專項治理工作的基本情況

1、突出問題排查情況

經統計，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我區共有500萬元以上的政府投資和使用國有資金項目243個，其中投資規模500萬元（含）至1000萬元的87個，投資規模1000萬元（含）至3000萬元的63個，投資規模3000萬元（含）至5000萬元的17個，投資規模5000萬元（含）以上的76個；其他投資項目投資規模在3000萬元（含）以上的有119個。合計項目總數362個。

經過排查發現，多數單位基本按照工程建設的相關法律法規和規定進行操作，做到程序規范、科學決策、嚴格招投標、強化質量和安全監管、工程建設手續和資料齊全。但是，多數項目或多或少都存在不同程度的問題。經自查和抽查，發現問題788個。其表現形式：

（一）項目決策環節問題208個；

（二）環境影響評價問題104個；

（三）土地和礦業權審批和出讓問題60個；

（四）規劃管理問題79個；

（五）招標投標問題37個；

（六）工程建設實施和質量管理類問題263個；

（七）資金安排使用問題37個。目前各單位按照邊查邊改的原則，狠抓問題整改工作，能夠整改的問題已基本完善，其余問題也作了清理、說明和處置。

2、招投標活動監管情況

（1）招投標交易中心建設情況

按照中央、XX市及我區工程建設領域招投標活動專項治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開的規范工程建設招投標活動的會議精神，正積極推動工程建設有形市場的統一交易平臺、綜合監督平臺及整合評標專家資源等

有關工作。目前，由區發改委和監察局提交的中心建設方案已經區委常委會和區政府常務會審議通過。根據區委、區政府的決定，我區擬建的工程建設及政府公共資源交易中心為全額撥款正處級事業單位，國有投資工程建設招投標、政府采購、土地交易及政府其他公共資源全部入場交易，力爭7月份進行試運行。

（2）招投標制度建設情況。一是出臺健全招投標制度的規范性文件。我區制定了《關于進一步加強和規范工程建設項目招投標工作的通知》，為我區工程建設項目必須招標的范圍和規模標準、對招投標核準、公告發布、評標委員會組建、招投標活動違規違紀的處理及行政監管部門的監督等方面作出了詳細規定。二是嚴格按照市發展改革委等八部委聯合下發的《關于〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉的實施意見》要求，我區的政府投資項目全面推行了《標準文件》，進一步推進了招標投標活動的公開、公平和公正。三是堅決落實黨風廉政建設和反腐敗分工責任制。我區每年按照黨風廉政建設和反腐敗分工責任制要求，切實制定工作方案，分工做好工程建設項目招投標監督管理。我區20xx年、20xx年政府投資項目公開招標率及招標率均達到90﹪以上。

（3）招投標違法案件查處情況。從20xx年10月開展專項治理工作以來，查處中介機構、投標單位違法問題4個，行政處罰12。8萬元，沒收投標保證金25萬元。一是對某咨詢公司在代理我區珞璜工業園一工程招標代理業務中，不在指定媒體上發布公告，20xx年11月，區監察局、區發改委、區建委聯合進行調查，按照《XX市招標投標條例》之規定，要求代理公司和業主及時整改，并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。二是對重慶某園林公司違反政府采購法，無正當理由放棄中標的行為，聯合區財政局進行了查處，作出沒收投標保證金15萬元、處以成交金額280萬元的1%罰金28000元、三年內禁止參加XX區政府的采購活動的行政處罰，并進行了通報。三是某建筑投標單位中標后無故拖延，不簽訂合同，沒收其10萬元投標保證金。四是某投標單位偽造資格證件，受到5萬元行政處罰，對該企業相關人員也給予了經濟處罰。

3、土地出讓合同清理情況

（1）供地情況

20xx年至20xx年，我區共供應房地產用地11宗，面積30。8836公頃，收取土地綜合價金29890。4118萬元。全部以招拍掛方式出讓。

（2）土地供應程序情況

堅持土地供應計劃制度。每年供地計劃由區國土房管局牽頭，會同規劃、建設、發展改革等部門共同編制完成，經區府審定后報XX市國土房管局備案后執行。 20xx年至20xx年的房地產用地供應均無超計劃用地和無計劃指標用地現象。在規劃部門出具規劃控制指標后，區國土房管局按照《XX市人民政府關于加強國有經營性建設用地使用權公開交易成本審計評估的通知》（渝府發〔20xx〕122）號規定加強對經營性用地成本審計評估，參照XX市基準地價、征地成本、整治成本后測算土地出讓起始價，并擬定出讓方案，由原區地價委員會集體決策確定。土地公開出讓公告在國土公告欄、擬出讓地塊現場、中國土地市場網和區電視臺公告，最大限度的達到公開告知目標。競買結束后，按相關規定簽訂成交確認書和出讓合同，出讓合同均符合XX市國土房管局規范文書格式標準。在合同簽訂十個工作日內在中國土地市場網、XX市土地交易中心網上公布并通過建設用地備案系統上報市國土房管局備案。

（3）土地出讓價金收繳情況

我區均在競得人完清土地綜合價金后，才與競得人簽訂土地出讓合同。土地綜合價金直接進入財政非稅專戶，并按規定解繳國庫，管理和使用均符合有關規定，不存在擅自減免和以各種名義向用地單位返還或“借出”資金的行為。

（4）供地后宗地使用情況

供地后不存在擅自改變用途、容積率等規劃條件和改變建設要求、規避土地有償使用和招標拍賣掛牌出讓的現象。

4、違規調整容積率問題清理情況

經清理，20xx年1月1日至20xx年3月31日期間的房地產開發項目109個，其中，調整規劃用地性質的項目1個，調整容積率的項目11個，竣工驗收時增加容積率的項目8個。調整規劃用地性質的項目屬局部調規，經區政府20xx年第43次常務會審議同意局部調規，有調整用地性質批復。調整規劃容積率的11個項目均在《城鄉規劃法》實施前，且主要集中在幾江東部新城，調整行為以通過區政府審議或區規委會研究為許可依據，缺乏法定依據。《城鄉規劃法》頒布實施后，為進一步規范規劃管理，區規劃局對東部新城控規進行了整合，通過20xx年第一次區規委會審查后，于20xx年6月完善了相關報批程序。對竣工驗收時增加容積率的8個項目，區規劃局進行處理和罰款，共計34萬元。15個項目現已符合規劃。20xx年至20xx年3月31日，區國土房管局共收取土地出讓金19948。4萬元，其中，涉及超建筑面積補收的出讓金80。56萬元。

5、政府采購工作監管情況

（1）嚴格實行管采分離。按《政府采購法》的要求，落實管采分離的監督、操作機制，從源頭上杜絕既當“裁判員又當運動員”的管理模式，即財政、監察、審計等相關部門對政府采購工作情況實施全程監督，財政部門負責政府采購制度的建設、采購預算管理、資金監督管理、確定采購方式、受理供應商投訴等工作；監察局負責對參與政府采購工作的監察對象實施監察；審計部門對各單位執行政府采購工作實施財務審計監督；區政府采購中心及部門部門集中采購機構按各自職責具體組織實施采購。

（2）嚴格執行政府采購目錄，依法做到應采盡采。我區從20xx年執行《政府采購法》以來，采購量逐年上升，采購范圍進一步擴大，20xx年政府采購擴展到全區各鎮街道辦事處和特色機構，目前已對貨物、工程、服務三大類項目實施政府采購。20xx年實施政府采購974批次，支付采購金額10929萬元，節約資金1269萬元，節約率為了10。4%。

（3）加強監督管理，規范采購行為。執行政府采購申報、確定采購方式、專家參與標書的制作審查，全程參與政府采購監督，防止采購中的不廉潔行為。狠抓合同規范化管理，確保參與政府采購各方當事人利益，維護公平、合理有序競爭的采購秩序。及時撥付政府采購資金，嚴格支付管理。建立完善政府采購專家庫，加強對參與政府采購評標專家的監督教育并實行考核。

（4）采購方式靈活多樣，提高政府采購效率。一是對“商品或服務通用性強、規格型號統一、采購頻繁、價格相對穩定”的標準項目實施定點采購，提高政府采購的時效性和效率，確保工作需要。二是對時間急、季節性強的重大項目報區政府采購領導小組批準，采用可行的招標方式招標，完善采購程序，確保工作任務的落實。

二、違紀案件查辦情況

專項治理排查期間，區紀委監察局已經立案查處工程建設領域的違法違紀案件2件，涉及14人，其中正處級領導干部1人、事業單位科級領導干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。另有涉及森林工程建設方面的案件2件，正在立案調查中。

一是對雙福衛生院院長楊某、副院長陳某在該院工程建設中收受賄賂的行為進行了嚴肅查處，楊某被XX區人民法院判處有期徒刑一年零六個月，緩期二年執行，陳某被判處有期徒刑一年，緩期一年執行。區監察局進行了立案處理，于20xx年12月對二人均作出了行政開除處分，同時區人力社保局作出了開除公職處分。二是查處了慈云鎮原人大主席胡某在江合（江津—合江）公路建設中伙同11名村社干部貪污征地補償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區紀委對胡某進行了立案檢查，20xx年12月，報經區委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時，慈云鎮紀委對11名村干部進行立案檢查，給予黨紀處分，其中撤銷黨內職務9人。

上述案件查處后，我們向全區發出了通報，各單位紛紛將其作為加強廉政教育、規范行政行為的反面典型，增強了我區廣大干部職工反腐倡廉的意識。

三、工作中的有效做法及建議

1、主要做法

一是加強統籌，統一認識。為進一步深化對新增中央投資項目和工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，我區整合兩項工作，充實檢查組，選抽專人進入專項治理辦公室，扎實做好排查工作，切實解決工程建設領域的突出問題，順利接受中央和重慶檢查組的檢查，3月5日，召開牽頭部門負責人會，明確專項治理工作責任人、聯系人，規范了材料和信息統計報送工作。3月15日，區委、區政府召開了全區新增中央投資項目暨工程建設專項治理工作再部署會議，通報了新增中央投資項目和專項治理工作推進情況及存在的問題，區專項治理領導小組組長張慶凱、副組長蹇澤西進行了安排部署和強調。會后各單位以更加扎

實的態度、更加務實的作風認真仔細排查每個項目存在的問題，建立項目臺帳，摸清了項目底數，并匯總形成自查報告。5月19日，區專項治理領導小組再次召開由牽頭部門和檢查組參加的工作推進匯報會，對迎檢工作和下一步整改工作進行安排和強調。

二是全面排查，不留死角。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎，排查工作開展得好壞，直接關系整個專項治理工作的成效。我區結合實際，制發了《全區排查工程建設領域突出問題工作方案》、《關于填報建設項目數據庫的通知》，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，同時將其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目）納入排查范圍。為全面掌握我區工程建設項目的情況，將XX市專項治理排查工作方案規定的政府投資和使用國有資金的項目投資額由500萬元以上降低為200萬元以上，其他投資項目由3000萬元以上降低為1000萬元以上；并且將政府投資和使用國有資金的項目投資額在200萬元以下，其他投資項目投資額1000萬元以下的，要求各鎮街、區級部門和其他投資主體也要進行統計排查，及時發現并整改存在的問題，建立好臺帳，但不列入抽查范圍。

各單位按照區專項治理排查工作方案和3月15日區委區府召開的會議要求，及時召開會議、安排人員，圍繞工程建設項目決策、環境影響評價、土地使用權和礦業權管理、規劃許可及程序、招標投標活動、工程建設實施和工程質量管理、物資采購和資金管理等七個環節進行詳細自查。部分項目較多的鎮街和區級主管部門，結合本轄區、本系統實際，將區專項治理排查工作方案轉發到村居、所轄企業、事業單位、基層站所，確保排查工作上下聯動、縱向到底。

三是部門審查，確保不漏。區專治辦將政府投資500萬元以上、其他投資3000萬元以上的362個項目清單發給專項治理牽頭部門，按照各自的工作職責，對相應環節問題進行再次審查清理，確保問題一個不漏。我們將突出問題分期分批制發整改通知，規定整改牽頭單位或主管部門、責任單位、整改時限，適時對整改情況進行檢查驗收。

四是重點抽查，強化監督。為全面掌握各單位排查工作情況，推動專項治理工作深入開展，區專項治理辦公室組織區紀委監察局、區發改委、區財政局、區審計局及區級有關主管部門30余人，分三個組，將新增中央投資項目和專項治理檢查的項目同時進行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項治理項目52個，包括交通、水利等重大基礎設施項目，投資額大、社會關注度高、對江津經濟社會發展影響大的項目，飲水安全、醫療衛生、學校教育等關系人民群眾切身利益的.民生工程和群眾比較關注的項目，發現問題123個。我區還充分發揮全區紀檢監察系統干部的主觀能動作用，建立多層次監督檢查網絡，作為重要工作任務進行安排，全面參與該項工作。

五是注重協調，強化辦案。案件查處是專項治理工作的助推劑。為強化辦案工作，4月20日，區專治辦召開區公安局、區檢察院區審計局等相關部門參加的辦案協調工作會，形成了辦案協作機制。區紀委監察局、區檢察院都將專項治理方面的案件查處列為辦案工作重中之重。同時，為拓寬案件來源渠道，我們將專項治理舉報內容和舉報電話通過江津廣播電視臺、江津日報和江津新聞網站向社會公

工程建設領域自查報告8

為進一步規范全市水利建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，維護全市水利建設市場秩序，促進反腐倡廉建設，根據省水利廳《關于印發＜浙江省開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案＞的通知》（浙水建[47]號）和市委、市政府《嘉興市開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》以及水利部有關文件要求，我局對各縣（市、區）的專項治理工作開展情況進行了檢查，現將有關情況匯報如下：

一、前期主要工作

(一)認真組織，做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，擴大內需、加快發展方式轉變和結構調整、深化重點領域和關鍵環節改革、改善民生、促進和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區)及有關建設單位高度重視，及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議，并將會議內容、精神采用多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機構組建工作。根據省水利廳《實施方案》要求，我局印發了《關于成立嘉興市水利工程建設突出問題專項治理領導小組的通知》（嘉市水利[20xx]151號），明確由徐關明局長任組長、陸佳榮副局長

1任副組長、有關處室主要負責人為小組成員，同時積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設領域突出問題專項治理實施方案》，并及時下發各地。各縣（市、區）也根據省水利廳要求成立了專項治理領導小組，編制了具體的實施方案。

(三)周密計劃，做好專項治理實施方案的執行工作。根據工作方案的責任分工和工作安排，目前，我局建設領域突出問題治理工作組主要對全市20xx年以來擴大內需及省以上重點水利項目進行自查和調查摸底。

二、20xx年以來開工建設的主要項目

（一）擴大內需項目

我局按照中央關于進一步擴大內需促進經濟增長的部署和“快、重、準、實”的總體要求，結合省、市擴大內需促進經濟增長工作措施和安排，積極爭取落實新增中央投資項目及資金，200

8、20xx年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個，項目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

嘉興市第一批中央投資項目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮農村飲水安全工程等兩個。

嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1083萬元，其中中央預算內投資350萬元，地方配套資金733萬元；

嘉善縣農村飲水安全工程，項目總投資3844萬元，其中中央預算內投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮、天凝鎮飲水安全項目分別于20xx年12月和20xx年7月開工建設，合計建設管網573公里，工程發揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

嘉興市第二批中央投資項目為：海鹽縣標準海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮飲水安全工程及南湖區鳳橋鎮農村飲水安全工程等三個。

海鹽縣標準海塘加固工程由其境內長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設計海塘級別為1級，設計防潮標準為1一遇。根據省發改委、省水利廳《關于下達重大水利項目20xx年新增中央預算內投資計劃的通知》（浙發改投資[20xx]191號），本工程建設規模為加固海塘7.07公里，項目總投資為7263萬元，20xx下達加固標準海塘2.5公里，計劃投資2400萬元，其中中央預算內安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮（南片）飲水安全項目，解決楓南、網埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元，管網總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預算內投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區鳳橋鎮飲水安全項目計劃新建管網30公里，工程實施后鳳橋鎮全鎮受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預算內投資292萬元，地方配套1290萬元。

嘉興市第三批中央投資項目為：平湖市當湖街道飲水安全項目、秀洲區王店鎮飲用水工程及嘉善縣大云鎮飲用水工程等三個。項目總投資3430萬元，其中中央預算內投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。

平湖市當湖街道飲水安全項目計劃新建管網239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預算內投資244萬元，地方配套866萬元。

秀洲區王店鎮飲用水工程計劃新建管網16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預算內投資245萬元，地方配套875萬元。

嘉善縣大云鎮計劃新建管網234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預算內投資245萬元，地方配套955萬元。

（二）重點政府投資項目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應急工程。該工程的建設目的是以防洪、排澇為主，結合改善水環境和航運條件等綜合功能。工程由獨山排澇閘及其上游排澇干河等組

成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇應急工程于20xx年12月開工建設。建設內容包括新開應急段2.9公里獨山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側7座節制閘及堤防護岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補1.3億元，其余由嘉興地方水利建設基金配套。

二是市區二環內河道綜合整治第一期工程。工程主要建設目的是為改善城市人居環境，使市區河道達到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護岸建設1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。

三、自查情況

根據《嘉興市開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的工作任務分解及目標要求，并結合實際，其中涉及我局的責任任務主要為：

一是水利工程建設項目決策和規劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

二是招標投標活動方面。著重自查是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、轉包和違法分包、虛假合同以及招標代理機構、評標專家違法行為等突出問題。

三是水利工程建設管理方面。著重自查全省水利工程建設項目勘察設計、物資采購、資金撥付和使用、環境評價、開工批復、施工圖審查、施工監理、工程質量、工程安全、設計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環節存在的突出問題。

四是水利建設項目信息公開和誠信體系建設方面。著重自查全省水利工程建設信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機關工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標、規劃審批等突出問題。

針對上述五方面專項治理重點，我局專項治理工作組對自查工作進行了專門部署，對涉及的相關項目進行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關法律法規和政策規定，認真查找工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題；二是踏看現場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數；三是分析問題存在原因，針對發現的問題和存的隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，增強專項治理工作的針對性和有效性。

專項治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對上述項目進行檢查。全市擴大內需第一、二、三批共8個項目，從項目前期準備、履行基本建設程序、項目招標投標、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個項目均按各自行業的具體要求進行了項目審批工作，并按規定進入政府招標投標平臺，進行公開招投標；配套資金均按規定時間到位，同時設立項目資金專戶；工程質量管理及進度控制方面，除第三批平湖當湖街道農飲工程，由于前期工作不夠扎實，進展緩慢，難以在規定期限內完成建設任務外，其他項目都基本符合上級要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應急工程是省級重點項目，檢查情況總體較好。在項目建設依據方面，項目建設符合《太湖流域防洪規劃》及《杭嘉湖地區防洪規劃》；在履行基本建設程序方面，項目立項、工可、初設、施工等完全按規定程序操作；在項目建設管理方面，按規定要求實行了項目法人、建設監理、招標投標及合同管理等“四制”管理。另外，市區二環內河道綜合整治一期工程在建設過程中，采用了項目代建制，項目建設程序履行較好。

工程建設領域自查報告9

按照市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于進一步做好工程建設領域突出問題專項治理工作自查自糾工作的通知》和省水利廳《轉發水利部印發水利工程建設領域突出問題排查工作方案的通知》要求，XX年11月至XX年1月，我局組織本局直屬單位和各縣對全市XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金規模以上的206個水利項目進行了全面排查，認真查找水利工程建設中存在的突出問題，制定整改措施，落實責任，并及時進行糾正。

一、加強領導，落實責任，為專項治理自查自糾工作提供堅強的組織保障。

為加強對全市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的領導，我局成立了以局長為組長，分管副局長、紀檢組長為副組長，各有關科室負責人為成員的領導小組。局主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關科室分工合作，落實專人負責。明確了市、縣各級水利部門和局有關科室工作職責，將工作任務層層分解，落實主要工作措施和責任單位。各縣水利部門也成立了相應的組織機構，落實責任，制訂了實施方案，為作好自查自糾工作提供了組織保障。

二、科學安排，精心組織，明確自查自糾工作的目標和任務。

為積極推進全市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的開展，XX年11月4日我局召開了有各縣水利局長參加的工作會議，傳達貫徹國家、省、市有關文件精神，部署自查自糾工作的開展。為切實做好自查自糾這一基礎性工作，XX年12月24日我局專門下發了《關于進一步做好水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》，明確了排查范圍、排查重點、排查方式以及排查的主要環節，對水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作提出了工作要求和時間安排。同時按照《實施方案》的部署和安排，除對局直屬夏埠圩堤工程建設進行了認真的自查自糾外，同時還督促指導縣對轄區內水利工程建設領域突出問題進行自查自糾工作。

三、嚴查基建程序與工程質量，提出整改意見，為自查自糾指明方向。

為規范對水利工程建設項目的管理，確保工程建設質量和投資效益，我市制訂了《XX市水利工程建設項目管理暫行辦法》等規范性文件，明確了各類水利工程項目建設和管理程序。在工程建設管理過程中，嚴查工程建設程序和工程質量。市水利局領導及相關科室人員做到每月2次逐座現場檢查在建工程建設，嚴格設計變更程序，重大設計變更必須由有批準權限的主管部門進行批復。同時加強工程項目部建設，建立健全各項規章制度，嚴查人員到崗到位，制訂項目建設人員到崗到位考勤和處罰制度。加強質量監督和巡查，發現問題及時通報，限期整改，確保了工程質量。XX年1月初將省廳下發的驗收程序和標準等有關文件轉發到工程建設項目部，規范驗收程序和標準。并計劃組織各項目參建單位主要人員對工程的質量評定標準和驗收程序等知識進行培訓。在XX年11月-XX年2月，市水利局以農建、質量監督等檢查、巡查方式共對在建25個項目提出自糾整改意見60余條。

四、跟蹤問效，督促整改到位，確保自查自糾工作落到實處。

在加強工程建設管理的同時，我局還加大了對發現問題的跟蹤督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管領導帶隊檢查，對前一次檢查發現的問題進行回頭看，逐條進行落實。對余江縣黃莊水庫灌溉隧洞進口襯砌不合格的48米進行拆除重襯，對貴溪東山垅水庫大壩右段反濾層進行返工，對余江硝坊水庫副壩灌溉涵管出口消力池進行拆除重建，要求永修天成水建公司、金溪縣水建公司、萍鄉市水建公司的項目經理、技術負責人按中標承諾到崗到位，確保自身中標工程建設的順利進行。二是進行通報批評。對每次檢查發現的問題在全市進行通報，并抄送當地政府主要領導，引起地方政府領導重視，共編發通報文件三期。三是加大了處罰力度。對消極整改、問題整改不到位的施工單位進行嚴厲的經濟處罰措施，直至取消在本轄區水利工程投標資格。對淄博市黃河工程局罰款5萬元，對金溪水建公司罰款1萬元，并取消其一年內在貴溪市境內水利的投資資格。

五、齊抓共管，水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作取得明顯成效。

通過全市各級水利部門的共同努力，我市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作取得了明顯成效。全市共排查XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金的規模以上水利項目206個，其中投資5000萬元以上項目1個，投資1000萬元至3000萬元項目12個，投資500萬元以下項目193個。從工程項目規劃、立項、招投標、建設管理、質量監督、物資采購和資金管理、信息公開、查處力度等各個環節進行自查自糾。從檢查情況看，我市政府投資和使用國有資金規模以上水利工程項目建設規劃許可規范，程序合法，未發現違規變更規劃問題；招標投標活動規范，公正公開公平；未發現轉包和違法分包現象；未發現擅自改變項目建設規模和內容事件；施工監理到崗到位，未發生大的質量事故；安全生產領導責任制得到進一步落實；物資采購和資金管理規范，項目會計全部實行財政委派會計制度；工程建設項目信息公開透明；建立了招投標違法行為舉報制度，落實了舉報電話；有關投訴和舉報能得到及時受理，并及時答復，一旦發現違紀違法案件能及時嚴肅查處。

為進一步加強我市水利工程建設的管理，我市根據國家和部門有關法律、法規和規章制度，制定了《XX市水利工程建設項目管理暫行辦法》，進一步規范我市水利工程建設市場，XX年12月初我市又開通了XX市水利局互聯網站，通過網絡平臺，進一步加強水利工程建設信息發布和公開。下一步我局將進一步加強水利工程的建設管理，加大質量監督力度，逐步健全水利安全生產管理機構，規范水利工程建設施工安全生產管理，建立健全長效機制，切實維護我市水利工程建設市場秩序和人民群眾的根本利益，為我市水利事業可持續發展提供堅強有力的保證。

工程建設領域自查報告10

根據縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》(天治工發[]1號)精神和《天祝縣國土局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設領域突出問題排查工作，結合工作實際，圍繞重點環節和重點項目，認真開展自查，做到思想認識到位，貫徹落實到位，深入排查到位。現將開展排查情況匯報如下：

一、認真學習，提高認識

我局把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發動，認真組織學xxx省、市、縣有關專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領導干部和中層管理干部充分認識開展專項治理工作的重要性，進一步提高思想認識和責任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎。

二、加強領導，靠實責任

為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領導小組，建立了責任機制，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，各有關股室和國土所各負其責，股室之間做到相互配合，密切協作。通過認真分析研究，結合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標、資金撥付使用等重點部位和關鍵環節進行重點排查，并將任務分解到各有關股室，明確了責任領導。

三、突出重點，深入排查

1、在排查工作中我們對以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設用地審批、礦業權管理等事項全面進行自查清理。

2、礦業權管理方面。探礦權的審批權限在省國土廳，采礦權的審批方面我縣僅負責砂石粘土資源的審批出讓，以來共設置采礦權15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權，我局在初審階段，嚴格按照《礦產資源總體規劃》進行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權審批采礦權、探礦權的現象。

四、存在的問題

一是工業用地按照國家規定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經濟發展。二是建設用地報批周期過長，按規定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設項目的實施，而先行提供建設用地則存在未批先占的違規現象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達到項目建設施工設計要求，對工程建設質量有一定影響。

第四篇：工程建設領域自查報告

工程建設領域自查報告

工程建設領域自查報告1

根據縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》(天治工發[]1號)精神和《天祝縣國土局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設領域突出問題排查工作，結合工作實際，圍繞重點環節和重點項目，認真開展自查，做到思想認識到位，貫徹落實到位，深入排查到位。現將開展排查情況匯報如下：

一、認真學習，提高認識

我局把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發動，認真組織學xxx省、市、縣有關專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領導干部和中層管理干部充分認識開展專項治理工作的重要性，進一步提高思想認識和責任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎。

二、加強領導，靠實責任

為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領導小組，建立了責任機制，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，各有關股室和國土所各負其責，股室之間做到相互配合，密切協作。通過認真分析研究，結合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標、資金撥付使用等重點部位和關鍵環節進行重點排查，并將任務分解到各有關股室，明確了責任領導。

三、突出重點，深入排查

1、在排查工作中我們對以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設用地審批、礦業權管理等事項全面進行自查清理。

2、礦業權管理方面。探礦權的審批權限在省國土廳，采礦權的審批方面我縣僅負責砂石粘土資源的審批出讓，以來共設置采礦權15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權，我局在初審階段，嚴格按照《礦產資源總體規劃》進行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權審批采礦權、探礦權的現象。

四、存在的問題

一是工業用地按照國家規定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經濟發展。二是建設用地報批周期過長，按規定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設項目的實施，而先行提供建設用地則存在未批先占的違規現象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達到項目建設施工設計要求，對工程建設質量有一定影響。

工程建設領域自查報告2

按照市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室《關于進一步做好工程建設領域突出問題專項治理工作自查自糾工作的通知》和省水利廳《轉發水利部印發水利工程建設領域突出問題排查工作方案的通知》要求，XX年11月至XX年1月，我局組織本局直屬單位和各縣對全市XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金規模以上的206個水利項目進行了全面排查，認真查找水利工程建設中存在的突出問題，制定整改措施，落實責任，并及時進行糾正。

一、加強領導，落實責任，為專項治理自查自糾工作提供堅強的組織保障。

為加強對全市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的領導，我局成立了以局長為組長，分管副局長、紀檢組長為副組長，各有關科室負責人為成員的領導小組。局主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關科室分工合作，落實專人負責。明確了市、縣各級水利部門和局有關科室工作職責，將工作任務層層分解，落實主要工作措施和責任單位。各縣水利部門也成立了相應的組織機構，落實責任，制訂了實施方案，為作好自查自糾工作提供了組織保障。

二、科學安排，精心組織，明確自查自糾工作的目標和任務。

為積極推進全市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的開展，XX年11月4日我局召開了有各縣水利局長參加的工作會議，傳達貫徹國家、省、市有關文件精神，部署自查自糾工作的開展。為切實做好自查自糾這一基礎性工作，XX年12月24日我局專門下發了《關于進一步做好水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》，明確了排查范圍、排查重點、排查方式以及排查的主要環節，對水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作提出了工作要求和時間安排。同時按照《實施方案》的部署和安排，除對局直屬夏埠圩堤工程建設進行了認真的自查自糾外，同時還督促指導縣對轄區內水利工程建設領域突出問題進行自查自糾工作。

三、嚴查基建程序與工程質量，提出整改意見，為自查自糾指明方向。

為規范對水利工程建設項目的管理，確保工程建設質量和投資效益，我市制訂了《XX市水利工程建設項目管理暫行辦法》等規范性文件，明確了各類水利工程項目建設和管理程序。在工程建設管理過程中，嚴查工程建設程序和工程質量。市水利局領導及相關科室人員做到每月2次逐座現場檢查在建工程建設，嚴格設計變更程序，重大設計變更必須由有批準權限的主管部門進行批復。同時加強工程項目部建設，建立健全各項規章制度，嚴查人員到崗到位，制訂項目建設人員到崗到位考勤和處罰制度。加強質量監督和巡查，發現問題及時通報，限期整改，確保了工程質量。XX年1月初將省廳下發的驗收程序和標準等有關文件轉發到工程建設項目部，規范驗收程序和標準。并計劃組織各項目參建單位主要人員對工程的質量評定標準和驗收程序等知識進行培訓。在XX年11月-XX年2月，市水利局以農建、質量監督等檢查、巡查方式共對在建25個項目提出自糾整改意見60余條。

四、跟蹤問效，督促整改到位，確保自查自糾工作落到實處。

在加強工程建設管理的同時，我局還加大了對發現問題的跟蹤督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管領導帶隊檢查，對前一次檢查發現的問題進行回頭看，逐條進行落實。對余江縣黃莊水庫灌溉隧洞進口襯砌不合格的48米進行拆除重襯，對貴溪東山垅水庫大壩右段反濾層進行返工，對余江硝坊水庫副壩灌溉涵管出口消力池進行拆除重建，要求永修天成水建公司、金溪縣水建公司、萍鄉市水建公司的項目經理、技術負責人按中標承諾到崗到位，確保自身中標工程建設的順利進行。二是進行通報批評。對每次檢查發現的問題在全市進行通報，并抄送當地政府主要領導，引起地方政府領導重視，共編發通報文件三期。三是加大了處罰力度。對消極整改、問題整改不到位的施工單位進行嚴厲的經濟處罰措施，直至取消在本轄區水利工程投標資格。對淄博市黃河工程局罰款5萬元，對金溪水建公司罰款1萬元，并取消其一年內在貴溪市境內水利的投資資格。

五、齊抓共管，水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作取得明顯成效。

通過全市各級水利部門的共同努力，我市水利工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作取得了明顯成效。全市共排查XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金的規模以上水利項目206個，其中投資5000萬元以上項目1個，投資1000萬元至3000萬元項目12個，投資500萬元以下項目193個。從工程項目規劃、立項、招投標、建設管理、質量監督、物資采購和資金管理、信息公開、查處力度等各個環節進行自查自糾。從檢查情況看，我市政府投資和使用國有資金規模以上水利工程項目建設規劃許可規范，程序合法，未發現違規變更規劃問題；招標投標活動規范，公正公開公平；未發現轉包和違法分包現象；未發現擅自改變項目建設規模和內容事件；施工監理到崗到位，未發生大的質量事故；安全生產領導責任制得到進一步落實；物資采購和資金管理規范，項目會計全部實行財政委派會計制度；工程建設項目信息公開透明；建立了招投標違法行為舉報制度，落實了舉報電話；有關投訴和舉報能得到及時受理，并及時答復，一旦發現違紀違法案件能及時嚴肅查處。

為進一步加強我市水利工程建設的管理，我市根據國家和部門有關法律、法規和規章制度，制定了《XX市水利工程建設項目管理暫行辦法》，進一步規范我市水利工程建設市場，XX年12月初我市又開通了XX市水利局互聯網站，通過網絡平臺，進一步加強水利工程建設信息發布和公開。下一步我局將進一步加強水利工程的建設管理，加大質量監督力度，逐步健全水利安全生產管理機構，規范水利工程建設施工安全生產管理，建立健全長效機制，切實維護我市水利工程建設市場秩序和人民群眾的根本利益，為我市水利事業可持續發展提供堅強有力的保證。

工程建設領域自查報告3

尊敬的市專項治理檢查組各位領導：

區委、區政府對這次檢查工作非常重視，銀峰書記、海祥區長分別作出重要批示，但銀峰書記到中央黨校參加學習，海祥區長到北京出差，因此，我受兩個主要領導的委托，代表XX區委、區政府向檢查組匯報我區工程建設領域突出問題專項治理工作情況，不當之處，請檢查組批評指正。

按照中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳印發《XX市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》的通知（渝委辦發〔20xx〕41號）、XX市治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于印發〈關于排查工程建設領域突出問題的工作方案〉的通知》（渝治工發〔20xx〕3號）要求，我區堅持“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，圍繞工程建設項目決策、招投標活動等七個重要環節，期間立項、在建和竣工的政府投資項目和國有投資項目、以及其他投資項目，進行了全面排查，對違紀違法案件嚴肅查處，以案件查處推動專項治理工作的順利開展。

一、關于開展專項治理工作的基本情況

1、突出問題排查情況

經統計，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我區共有500萬元以上的政府投資和使用國有資金項目243個，其中投資規模500萬元（含）至1000萬元的87個，投資規模1000萬元（含）至3000萬元的63個，投資規模3000萬元（含）至5000萬元的17個，投資規模5000萬元（含）以上的76個；其他投資項目投資規模在3000萬元（含）以上的有119個。合計項目總數362個。

經過排查發現，多數單位基本按照工程建設的相關法律法規和規定進行操作，做到程序規范、科學決策、嚴格招投標、強化質量和安全監管、工程建設手續和資料齊全。但是，多數項目或多或少都存在不同程度的問題。經自查和抽查，發現問題788個。其表現形式：

（一）項目決策環節問題208個；

（二）環境影響評價問題104個；

（三）土地和礦業權審批和出讓問題60個；

（四）規劃管理問題79個；

（五）招標投標問題37個；

（六）工程建設實施和質量管理類問題263個；

（七）資金安排使用問題37個。目前各單位按照邊查邊改的原則，狠抓問題整改工作，能夠整改的問題已基本完善，其余問題也作了清理、說明和處置。

2、招投標活動監管情況

（1）招投標交易中心建設情況

按照中央、XX市及我區工程建設領域招投標活動專項治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開的規范工程建設招投標活動的會議精神，正積極推動工程建設有形市場的統一交易平臺、綜合監督平臺及整合評標專家資源等

有關工作。目前，由區發改委和監察局提交的中心建設方案已經區委常委會和區政府常務會審議通過。根據區委、區政府的決定，我區擬建的工程建設及政府公共資源交易中心為全額撥款正處級事業單位，國有投資工程建設招投標、政府采購、土地交易及政府其他公共資源全部入場交易，力爭7月份進行試運行。

（2）招投標制度建設情況。一是出臺健全招投標制度的規范性文件。我區制定了《關于進一步加強和規范工程建設項目招投標工作的通知》，為我區工程建設項目必須招標的范圍和規模標準、對招投標核準、公告發布、評標委員會組建、招投標活動違規違紀的處理及行政監管部門的監督等方面作出了詳細規定。二是嚴格按照市發展改革委等八部委聯合下發的《關于〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉的實施意見》要求，我區的政府投資項目全面推行了《標準文件》，進一步推進了招標投標活動的公開、公平和公正。三是堅決落實黨風廉政建設和反腐敗分工責任制。我區每年按照黨風廉政建設和反腐敗分工責任制要求，切實制定工作方案，分工做好工程建設項目招投標監督管理。我區20xx年、20xx年政府投資項目公開招標率及招標率均達到90﹪以上。

（3）招投標違法案件查處情況。從20xx年10月開展專項治理工作以來，查處中介機構、投標單位違法問題4個，行政處罰12。8萬元，沒收投標保證金25萬元。一是對某咨詢公司在代理我區珞璜工業園一工程招標代理業務中，不在指定媒體上發布公告，20xx年11月，區監察局、區發改委、區建委聯合進行調查，按照《XX市招標投標條例》之規定，要求代理公司和業主及時整改，并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。二是對重慶某園林公司違反政府采購法，無正當理由放棄中標的行為，聯合區財政局進行了查處，作出沒收投標保證金15萬元、處以成交金額280萬元的1%罰金28000元、三年內禁止參加XX區政府的采購活動的行政處罰，并進行了通報。三是某建筑投標單位中標后無故拖延，不簽訂合同，沒收其10萬元投標保證金。四是某投標單位偽造資格證件，受到5萬元行政處罰，對該企業相關人員也給予了經濟處罰。

3、土地出讓合同清理情況

（1）供地情況

20xx年至20xx年，我區共供應房地產用地11宗，面積30。8836公頃，收取土地綜合價金29890。4118萬元。全部以招拍掛方式出讓。

（2）土地供應程序情況

堅持土地供應計劃制度。每年供地計劃由區國土房管局牽頭，會同規劃、建設、發展改革等部門共同編制完成，經區府審定后報XX市國土房管局備案后執行。 20xx年至20xx年的房地產用地供應均無超計劃用地和無計劃指標用地現象。在規劃部門出具規劃控制指標后，區國土房管局按照《XX市人民政府關于加強國有經營性建設用地使用權公開交易成本審計評估的通知》（渝府發〔20xx〕122）號規定加強對經營性用地成本審計評估，參照XX市基準地價、征地成本、整治成本后測算土地出讓起始價，并擬定出讓方案，由原區地價委員會集體決策確定。土地公開出讓公告在國土公告欄、擬出讓地塊現場、中國土地市場網和區電視臺公告，最大限度的達到公開告知目標。競買結束后，按相關規定簽訂成交確認書和出讓合同，出讓合同均符合XX市國土房管局規范文書格式標準。在合同簽訂十個工作日內在中國土地市場網、XX市土地交易中心網上公布并通過建設用地備案系統上報市國土房管局備案。

（3）土地出讓價金收繳情況

我區均在競得人完清土地綜合價金后，才與競得人簽訂土地出讓合同。土地綜合價金直接進入財政非稅專戶，并按規定解繳國庫，管理和使用均符合有關規定，不存在擅自減免和以各種名義向用地單位返還或“借出”資金的行為。

（4）供地后宗地使用情況

供地后不存在擅自改變用途、容積率等規劃條件和改變建設要求、規避土地有償使用和招標拍賣掛牌出讓的現象。

4、違規調整容積率問題清理情況

經清理，20xx年1月1日至20xx年3月31日期間的房地產開發項目109個，其中，調整規劃用地性質的項目1個，調整容積率的項目11個，竣工驗收時增加容積率的項目8個。調整規劃用地性質的項目屬局部調規，經區政府20xx年第43次常務會審議同意局部調規，有調整用地性質批復。調整規劃容積率的11個項目均在《城鄉規劃法》實施前，且主要集中在幾江東部新城，調整行為以通過區政府審議或區規委會研究為許可依據，缺乏法定依據。《城鄉規劃法》頒布實施后，為進一步規范規劃管理，區規劃局對東部新城控規進行了整合，通過20xx年第一次區規委會審查后，于20xx年6月完善了相關報批程序。對竣工驗收時增加容積率的8個項目，區規劃局進行處理和罰款，共計34萬元。15個項目現已符合規劃。20xx年至20xx年3月31日，區國土房管局共收取土地出讓金19948。4萬元，其中，涉及超建筑面積補收的出讓金80。56萬元。

5、政府采購工作監管情況

（1）嚴格實行管采分離。按《政府采購法》的要求，落實管采分離的監督、操作機制，從源頭上杜絕既當“裁判員又當運動員”的管理模式，即財政、監察、審計等相關部門對政府采購工作情況實施全程監督，財政部門負責政府采購制度的建設、采購預算管理、資金監督管理、確定采購方式、受理供應商投訴等工作；監察局負責對參與政府采購工作的監察對象實施監察；審計部門對各單位執行政府采購工作實施財務審計監督；區政府采購中心及部門部門集中采購機構按各自職責具體組織實施采購。

（2）嚴格執行政府采購目錄，依法做到應采盡采。我區從20xx年執行《政府采購法》以來，采購量逐年上升，采購范圍進一步擴大，20xx年政府采購擴展到全區各鎮街道辦事處和特色機構，目前已對貨物、工程、服務三大類項目實施政府采購。20xx年實施政府采購974批次，支付采購金額10929萬元，節約資金1269萬元，節約率為了10。4%。

（3）加強監督管理，規范采購行為。執行政府采購申報、確定采購方式、專家參與標書的制作審查，全程參與政府采購監督，防止采購中的不廉潔行為。狠抓合同規范化管理，確保參與政府采購各方當事人利益，維護公平、合理有序競爭的采購秩序。及時撥付政府采購資金，嚴格支付管理。建立完善政府采購專家庫，加強對參與政府采購評標專家的監督教育并實行考核。

（4）采購方式靈活多樣，提高政府采購效率。一是對“商品或服務通用性強、規格型號統一、采購頻繁、價格相對穩定”的標準項目實施定點采購，提高政府采購的時效性和效率，確保工作需要。二是對時間急、季節性強的重大項目報區政府采購領導小組批準，采用可行的招標方式招標，完善采購程序，確保工作任務的落實。

二、違紀案件查辦情況

專項治理排查期間，區紀委監察局已經立案查處工程建設領域的違法違紀案件2件，涉及14人，其中正處級領導干部1人、事業單位科級領導干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。另有涉及森林工程建設方面的案件2件，正在立案調查中。

一是對雙福衛生院院長楊某、副院長陳某在該院工程建設中收受賄賂的行為進行了嚴肅查處，楊某被XX區人民法院判處有期徒刑一年零六個月，緩期二年執行，陳某被判處有期徒刑一年，緩期一年執行。區監察局進行了立案處理，于20xx年12月對二人均作出了行政開除處分，同時區人力社保局作出了開除公職處分。二是查處了慈云鎮原人大主席胡某在江合（江津—合江）公路建設中伙同11名村社干部貪污征地補償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區紀委對胡某進行了立案檢查，20xx年12月，報經區委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時，慈云鎮紀委對11名村干部進行立案檢查，給予黨紀處分，其中撤銷黨內職務9人。

上述案件查處后，我們向全區發出了通報，各單位紛紛將其作為加強廉政教育、規范行政行為的反面典型，增強了我區廣大干部職工反腐倡廉的意識。

三、工作中的有效做法及建議

1、主要做法

一是加強統籌，統一認識。為進一步深化對新增中央投資項目和工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，我區整合兩項工作，充實檢查組，選抽專人進入專項治理辦公室，扎實做好排查工作，切實解決工程建設領域的突出問題，順利接受中央和重慶檢查組的檢查，3月5日，召開牽頭部門負責人會，明確專項治理工作責任人、聯系人，規范了材料和信息統計報送工作。3月15日，區委、區政府召開了全區新增中央投資項目暨工程建設專項治理工作再部署會議，通報了新增中央投資項目和專項治理工作推進情況及存在的問題，區專項治理領導小組組長張慶凱、副組長蹇澤西進行了安排部署和強調。會后各單位以更加扎

實的態度、更加務實的作風認真仔細排查每個項目存在的問題，建立項目臺帳，摸清了項目底數，并匯總形成自查報告。5月19日，區專項治理領導小組再次召開由牽頭部門和檢查組參加的工作推進匯報會，對迎檢工作和下一步整改工作進行安排和強調。

二是全面排查，不留死角。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎，排查工作開展得好壞，直接關系整個專項治理工作的成效。我區結合實際，制發了《全區排查工程建設領域突出問題工作方案》、《關于填報建設項目數據庫的通知》，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，同時將其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目）納入排查范圍。為全面掌握我區工程建設項目的情況，將XX市專項治理排查工作方案規定的政府投資和使用國有資金的項目投資額由500萬元以上降低為200萬元以上，其他投資項目由3000萬元以上降低為1000萬元以上；并且將政府投資和使用國有資金的項目投資額在200萬元以下，其他投資項目投資額1000萬元以下的，要求各鎮街、區級部門和其他投資主體也要進行統計排查，及時發現并整改存在的問題，建立好臺帳，但不列入抽查范圍。

各單位按照區專項治理排查工作方案和3月15日區委區府召開的會議要求，及時召開會議、安排人員，圍繞工程建設項目決策、環境影響評價、土地使用權和礦業權管理、規劃許可及程序、招標投標活動、工程建設實施和工程質量管理、物資采購和資金管理等七個環節進行詳細自查。部分項目較多的鎮街和區級主管部門，結合本轄區、本系統實際，將區專項治理排查工作方案轉發到村居、所轄企業、事業單位、基層站所，確保排查工作上下聯動、縱向到底。

三是部門審查，確保不漏。區專治辦將政府投資500萬元以上、其他投資3000萬元以上的362個項目清單發給專項治理牽頭部門，按照各自的工作職責，對相應環節問題進行再次審查清理，確保問題一個不漏。我們將突出問題分期分批制發整改通知，規定整改牽頭單位或主管部門、責任單位、整改時限，適時對整改情況進行檢查驗收。

四是重點抽查，強化監督。為全面掌握各單位排查工作情況，推動專項治理工作深入開展，區專項治理辦公室組織區紀委監察局、區發改委、區財政局、區審計局及區級有關主管部門30余人，分三個組，將新增中央投資項目和專項治理檢查的項目同時進行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項治理項目52個，包括交通、水利等重大基礎設施項目，投資額大、社會關注度高、對江津經濟社會發展影響大的項目，飲水安全、醫療衛生、學校教育等關系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關注的項目，發現問題123個。我區還充分發揮全區紀檢監察系統干部的主觀能動作用，建立多層次監督檢查網絡，作為重要工作任務進行安排，全面參與該項工作。

五是注重協調，強化辦案。案件查處是專項治理工作的助推劑。為強化辦案工作，4月20日，區專治辦召開區公安局、區檢察院區審計局等相關部門參加的辦案協調工作會，形成了辦案協作機制。區紀委監察局、區檢察院都將專項治理方面的案件查處列為辦案工作重中之重。同時，為拓寬案件來源渠道，我們將專項治理舉報內容和舉報電話通過江津廣播電視臺、江津日報和江津新聞網站向社會公

工程建設領域自查報告4

為進一步規范全市水利建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，維護全市水利建設市場秩序，促進反腐倡廉建設，根據省水利廳《關于印發＜浙江省開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案＞的通知》（浙水建[47]號）和市委、市政府《嘉興市開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》以及水利部有關文件要求，我局對各縣（市、區）的專項治理工作開展情況進行了檢查，現將有關情況匯報如下：

一、前期主要工作

(一)認真組織，做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，擴大內需、加快發展方式轉變和結構調整、深化重點領域和關鍵環節改革、改善民生、促進和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區)及有關建設單位高度重視，及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議，并將會議內容、精神采用多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機構組建工作。根據省水利廳《實施方案》要求，我局印發了《關于成立嘉興市水利工程建設突出問題專項治理領導小組的通知》（嘉市水利[20xx]151號），明確由徐關明局長任組長、陸佳榮副局長

1任副組長、有關處室主要負責人為小組成員，同時積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設領域突出問題專項治理實施方案》，并及時下發各地。各縣（市、區）也根據省水利廳要求成立了專項治理領導小組，編制了具體的實施方案。

(三)周密計劃，做好專項治理實施方案的執行工作。根據工作方案的責任分工和工作安排，目前，我局建設領域突出問題治理工作組主要對全市20xx年以來擴大內需及省以上重點水利項目進行自查和調查摸底。

二、20xx年以來開工建設的主要項目

（一）擴大內需項目

我局按照中央關于進一步擴大內需促進經濟增長的部署和“快、重、準、實”的總體要求，結合省、市擴大內需促進經濟增長工作措施和安排，積極爭取落實新增中央投資項目及資金，200

8、20xx年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個，項目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

嘉興市第一批中央投資項目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮農村飲水安全工程等兩個。

嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1083萬元，其中中央預算內投資350萬元，地方配套資金733萬元；

嘉善縣農村飲水安全工程，項目總投資3844萬元，其中中央預算內投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮、天凝鎮飲水安全項目分別于20xx年12月和20xx年7月開工建設，合計建設管網573公里，工程發揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

嘉興市第二批中央投資項目為：海鹽縣標準海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮飲水安全工程及南湖區鳳橋鎮農村飲水安全工程等三個。

海鹽縣標準海塘加固工程由其境內長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設計海塘級別為1級，設計防潮標準為1一遇。根據省發改委、省水利廳《關于下達重大水利項目20xx年新增中央預算內投資計劃的通知》（浙發改投資[20xx]191號），本工程建設規模為加固海塘7.07公里，項目總投資為7263萬元，20xx下達加固標準海塘2.5公里，計劃投資2400萬元，其中中央預算內安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮（南片）飲水安全項目，解決楓南、網埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元，管網總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預算內投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區鳳橋鎮飲水安全項目計劃新建管網30公里，工程實施后鳳橋鎮全鎮受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預算內投資292萬元，地方配套1290萬元。

嘉興市第三批中央投資項目為：平湖市當湖街道飲水安全項目、秀洲區王店鎮飲用水工程及嘉善縣大云鎮飲用水工程等三個。項目總投資3430萬元，其中中央預算內投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。

平湖市當湖街道飲水安全項目計劃新建管網239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預算內投資244萬元，地方配套866萬元。

秀洲區王店鎮飲用水工程計劃新建管網16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預算內投資245萬元，地方配套875萬元。

嘉善縣大云鎮計劃新建管網234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預算內投資245萬元，地方配套955萬元。

（二）重點政府投資項目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應急工程。該工程的建設目的是以防洪、排澇為主，結合改善水環境和航運條件等綜合功能。工程由獨山排澇閘及其上游排澇干河等組

成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇應急工程于20xx年12月開工建設。建設內容包括新開應急段2.9公里獨山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側7座節制閘及堤防護岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補1.3億元，其余由嘉興地方水利建設基金配套。

二是市區二環內河道綜合整治第一期工程。工程主要建設目的是為改善城市人居環境，使市區河道達到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護岸建設1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。

三、自查情況

根據《嘉興市開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》的工作任務分解及目標要求，并結合實際，其中涉及我局的責任任務主要為：

一是水利工程建設項目決策和規劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

二是招標投標活動方面。著重自查是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標、轉包和違法分包、虛假合同以及招標代理機構、評標專家違法行為等突出問題。

三是水利工程建設管理方面。著重自查全省水利工程建設項目勘察設計、物資采購、資金撥付和使用、環境評價、開工批復、施工圖審查、施工監理、工程質量、工程安全、設計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環節存在的突出問題。

四是水利建設項目信息公開和誠信體系建設方面。著重自查全省水利工程建設信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設領域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機關工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標、規劃審批等突出問題。

針對上述五方面專項治理重點，我局專項治理工作組對自查工作進行了專門部署，對涉及的相關項目進行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關法律法規和政策規定，認真查找工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題；二是踏看現場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數；三是分析問題存在原因，針對發現的問題和存的隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，增強專項治理工作的針對性和有效性。

專項治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對上述項目進行檢查。全市擴大內需第一、二、三批共8個項目，從項目前期準備、履行基本建設程序、項目招標投標、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個項目均按各自行業的具體要求進行了項目審批工作，并按規定進入政府招標投標平臺，進行公開招投標；配套資金均按規定時間到位，同時設立項目資金專戶；工程質量管理及進度控制方面，除第三批平湖當湖街道農飲工程，由于前期工作不夠扎實，進展緩慢，難以在規定期限內完成建設任務外，其他項目都基本符合上級要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應急工程是省級重點項目，檢查情況總體較好。在項目建設依據方面，項目建設符合《太湖流域防洪規劃》及《杭嘉湖地區防洪規劃》；在履行基本建設程序方面，項目立項、工可、初設、施工等完全按規定程序操作；在項目建設管理方面，按規定要求實行了項目法人、建設監理、招標投標及合同管理等“四制”管理。另外，市區二環內河道綜合整治一期工程在建設過程中，采用了項目代建制，項目建設程序履行較好。

工程建設領域自查報告5

根據織紀通〔20xx〕25號《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》的要求，我院組織對20xx年至今獲得的綜合樓和醫院建設項目工程建設實施情況進行自查，現將自查情況報告如下：

一、綜合樓項目：

（一）項目基本情況

本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區發改局可行性研究報告批復文件：畢地發改綜〔20xx〕424號《關于××地區××縣人民醫院醫技綜合樓項目可行性研究報告的批復》，項目建設性質為擴建，建設內容為縣醫院醫技綜合樓，建設規模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。

20xx年10月28日，地區發改局和地區財政局聯合下發了投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關于下達20xx我區農村衛生基礎設施建設項目中央預算內(國債渠道)投資計劃及預算的通知》，目前國家補助資金已經下撥到縣財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設時間220天。

（二）項目實施情況

本項目前期工作已經基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設中介服務公司為本項目工程招標代理公司，20xx年5月18日，在××地區對本項目土建工程進行了公開招標。目前，該項目的施工圖紙已通過地區質監部門審查，建筑施工合同已經簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內開工建設。

（三）存在問題

本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導致資金劃撥受影響。

二、醫院建設項目：

（一）項目基本情況

醫院建設項目屬于中央預算內投資項目，20xx年11月18日××縣發改局下發了立項文件：織發改字(20xx)104號《關于對××縣人民醫院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發改委的可研批復文件：黔發改社會〔20xx〕704號《關于××縣人民醫院建設項目可行性研究報告的批復》。項目建設內容及規模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設施、垃圾收集設施、配電設施等。項目建成后醫院床位數500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。

20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準：黔發改社會〔20xx〕1156號《關于××縣人民醫院建設項目招標初步方案核準的通知》，本項目招標標段劃分為8個標段：(1)、工程勘察;(2)、工程設計;(3)、工程監理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年，地區發改局下達投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕361號《關于下達我區醫療衛生服務體系建設項目20xx年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》。

目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經下撥到縣財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。

（二）項目實施情況

根據工程建設項目法律法規和規范的要求，我院嚴格按照相關程序對本項目進行實施。醫院成立了項目領導小組和監督小組，設置辦公室，專人負責項目工作的實施。經報請縣紀委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標代理公司。

20xx年8月19日，在××地區工程交易中心通過公開招標，確定了本項目的設計單位，目前正進行施工圖設計。工程勘察標段因兩次發布公告流標，已經報省發改委，現等待省發改委的審批意見，監理標段正在發布第三次公告，等待公開招標，其他標段根據項目實施進度逐步進行公開招標，施工場地三通一平已經結束。

（三）存在問題

本項目為國家擴大內需中央預算內投資項目，我院獲得的國家投資資金居全省之最，省、地、縣各級部門非常重視，工期緊，任務重，而在公開招標過程中，有很多不可預見的因素，可能導致工期延長。如：本項目地堪工程招標工作中，第一次報名有三家公司，但中途一家退出，第二次報名無任何一家公司，現已經將情況向省發改委匯報，等待發改委的批示。監理工程標段，第一、二次招標均流標，現正發布第三次公告，準備第三次公開招標，以上情況的`發生，都影響到工程進度。

工程建設領域自查報告6

根據縣紀委有關文件精神和具體安排，我鄉黨委政府對20xx年以來工程建設領域突出問題專項治理工作認真進行了排查，現將排查情況報告如下：

一、工程建設基本情況

(一)20xx年以來工程項目實施落實情況

1、××鄉紅巖通達工程：長19.3公里，資金來源為國債資金，項目資金141萬元，劃撥141萬元，支付141萬元，項目立項單位為縣發改局、項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程已竣工驗收。

2、石筍村大灣易地安置工程，涉及安居房60戶，通電、通水和街道路680米，資金來源為扶貧資金，屬在建工程，已到位資金96萬元，支付80萬元，項目立項單位為省發改局，項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位為縣扶貧辦，工程正在建設中。

3、彝良縣鎮河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、經濟林、攔沙壩、封禁治理措施，項目資金來源為擴大內需資金，項目資金105.69萬元，劃撥105.69萬元，支付105.69萬元，項目立項單位為縣水利局，縣水利局委托××鄉政府實施，項目審批單位及主管單位為縣水利局、工程完工來驗收。

4、魚井村農業綜合片區開發項目，項目涉及防洪河堤、公路改造、人畜飲水項目，資金來源為以工代賑資金、項目資金285萬元，劃撥75萬元，支付75萬元，項目立項單位為市發改局，項目實施單位為××鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣發改局，工程剛啟動建設。

5、××鄉衛生院綜合業務用房，項目資金來源為國債資金，項目資金106萬元，已劃撥資金萬元，支付萬元，項目立項單位為縣衛生局、項目審批單位為縣建設局，項目實施單位為××衛生院，為在建工程。

6、放牛村大寨小學教學樓工程：資金來源為學校危房改造資金，項目資金30萬元，資金劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，項目主管單位為縣教育局，工程已完工通過驗收。

7、紅巖村校安工程教學樓，資金來源為校舍安全排危資金，項目資金40萬元，資金劃撥40萬元，支付40萬元，單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

8、××鄉中學學生食堂，資金來源為中央農村寄宿制資金，項目資金65.7萬元，資金劃撥65.7萬元，支付65.7萬元，承建單位為彝良昌達建筑公司，項目審批單位為縣建設局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

二、查找出的突出問題

1、工程建設任務重，資金投入少。我鄉地處偏遠山區，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設進度;

2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術，管理水平不高，使工程達不到科學管理、合理使用的目的;

3、小工程建設數量多，不夠規范，客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠。

三、存在問題的原因及原因分析

存在以上問題的原因：一是鄉實施的工程項目規模小、數量多，基本上村村有項目;二是工程項目以基礎設施投入為主，涉及千家萬戶的利益，社會影響力大，群眾要求嚴格;三是工程建設政策處理較復雜。政策補償標準確定性和靈活性較難把握，處理不慎，往往影響工程進程;四是工程建設期限緊，受自然條件制約較明顯;五是工程資金不按時到位，影響工程進度。

工程建設領域自查報告7

根據中共XXX縣委辦公室x辦發〔20xx〕121號文《關于印發XXX縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》及XXX市水務局X水辦〔20xx〕254號文《關于印發XXX市水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》精神, XXX縣水務局高度重視，及時召開了會議，研究部署此項工作，制定了《XXX縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，《XXX縣水務局開展廉政風險防控管理試點工作實施方案》。

20xx年7月2日XXX市水務局下發了《XXX市水務局關于對水利工程建設領域突出問題工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132號），按照通知要求我縣對20xx年以來新開工、投資額在500萬元以上政府投資的重點水利項目扎實開展了自查，現將自查情況報告如下：

一、加強領導、成立組織

充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，召開了局班子會議，成立了XXX縣水務局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，由水務局主要負責人任組長，分管負責人任副組長，相關股室負責人為成員，切實加強對專項治理工作的組織領導，落實了辦公場所，制訂了5項工作制度，領導小組成員各司其職，多次召開專項治理工作會議，傳達了市、縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神，認真學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》及市縣相關工作方案，通過會議、簡報、加強宣傳，接受社會監督，營造出良好的專項治理工作氛圍。

按照XXX市水利工程建設領域突出問題專項治理辦公室的安排，我縣水務局又以渦水辦〔20xx〕113號文《關于成立XXX縣水務局廉政風險防控管理試點工作領導小組的通知》成立了廉政風險防控領導小組。

二、精心安排、認真排查

（一）項目建設情況

1、XXX縣20xx年小型農田水利重點縣建設項目

該項目區主要涉及高爐鎮的陸楊、楊瓦房、林場的單集、許圩、柴樓五個村，累計人口1人，轄35個自然村，總面積2.5萬畝。主要建設內容包括：疏浚大溝2條、長7.4km，土方3.58萬m3，中小溝131 條、長117.75km、土方62.33萬m3、重建大溝橋6 座、新建大溝橋6座、新建中小溝橋涵187座；修泥結碎石生產路3.46 km；恢復泵站2座、修建防滲渠3.01 km；重打機井205眼，配套相應井灌設備；新增高效節水灌溉面積 2500畝，工程總投資為 1803.61萬元。

目前，整個工程項目已全部完成，按市水務局的安排，5月28日縣水務、財政局組織竣工驗收。

2、XXX縣20xx年農村飲水安全工程

XXX省發改委、水利廳、財政廳以皖發改投資〔20xx〕248號文《關于下達農村飲水安全工程20xx年第一批預算內投資計劃的通知》下達農村飲水不安全人口3.07萬人，其中農村學校1.07萬人；投資1312萬元。

我縣20xx年實施的農村飲水安全工程為石弓大黃，龍山陳堿荒，林場單集供水廠總設計供水規模2230 m3/d，涉及石弓，龍山，林場 3個鎮（場）、14個村委會、68個自然村，共解決飲水不安全人口33504人。計劃新建供水廠3處，其中打260m深井3眼，配置氣壓水罐供水設備3套，自動化供水設備3套，建井房及管理房3處，面積1689m2，埋設管網224.16km（其中農村學校6.25 km）及附屬建筑物，解決43所農村學校飲水問題，建自動化水廠3處，配置自動化管理設備3臺套。

目前，整個工程項目已全部完成，并于20xx年10月16日進行了分部工程驗收，于20xx年10月25日進行了單位工程驗收。已投入使用近一年，運行良好。

3、20xx年農村飲水安全工程

XXX縣20xx年農村飲水安全工程XXX省發改委、水利廳、財政廳以《關于下達農村飲水安全工程20xx年中央預算內投資計劃的通知》（皖發改投資〔20xx〕462號）下達我縣20xx年農村飲水不安全人口10萬人，農村學校師生飲水安全人口1.38萬人，投資5373萬。

我縣20xx年實施的農村飲水安全工程為青町鎮張樓，牌坊鎮牌坊、代莊，西陽鎮王廟、店集鎮宋牌坊、渦南鎮雙廟供水廠，臨湖鎮李竹園、石弓鎮于張供水廠。解決飲水不安全人口103536人，解決46所農村學校飲水問題。計劃新建供水廠8處，其中打260m深井8眼，建井房、泵房及管理房8處，面積5412m2，建清水池3座，埋設管網667.25km及附屬建筑物，配置氣壓水罐供水設備5套，自動化供水設備8套。

我縣20xx年農飲項目動手早、行動快，目前，整個工程項目已全部開工，已打深井8眼，埋設管網377.4km，入戶7500戶，井房、泵房及管理房主體工程已完成，已完成總投資的65%。整個項目計劃9月份全部完成建設任務，10月份進行單位工程驗收。

4、XXX縣武家河治理工程

武家河是渦河的一條重要支流，發源于河南省商丘市境內的沙河，自XXX市譙城區蘆廟鄉雷莊流入我縣，流經XXX市譙城區、XXX縣，于XXX縣城北匯入渦河，全長140km，流域面積1159km2。武家河在XXX縣境內流經義門鎮、牌坊鎮、閘北街道辦事處境內，境內長度武家河為33.6km。

XXX縣武家河治理工程為國家中小河流治理項目，是XXX市委、市政府督辦的重點工程，該項目已經XXX省水利廳《關于XXX縣武家河流域治理工程初步審計的批復》（X水基〔20xx〕391號）批準同意實施。本次建設內容：疏浚趙樓至燕小廟閘段，長度10.4km；青龍橋、朝陽橋兩座橋在原址拆除重建。

該項目項目法人為XXX市水務局，XXX縣水務局為現場管理機構，負責地方關系協調、房屋及附屬物拆遷及占地補償，目前，該項目河道疏浚已于今年4月底全部完成；橋梁工程基本完成，正在澆筑欄桿及路面，計劃8月份全面完成建設任務。

5、朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程

朱樓閘位于XXX縣渦興河下游地段，設計流量為123.00m3/s，設計標準一遇。工程等別為Ⅲ等，主要任務是排澇和蓄水灌溉，并兼顧交通。XXX省水利廳以X水基函〔20xx〕1238號《關于XXX縣朱樓閘除險加固工程初步設計的批復》批準建設。新建閘室為開敞式結構，3孔，單孔凈寬5.0，單孔凈高6.0m，閘底板頂面高程24.50m，閘室由閘墩和公路橋組合成箱涵結構；上游干砌石護砌7.0m，漿砌石護砌5.0m，混凝土鋪蓋長20.0m，下游新建消力池長13.50m，海漫長30.00m，防沖槽深2.00m。

燕小廟閘位于XXX縣牌坊鎮燕小廟村附近的武家河上，主要功能是以蓄水灌溉、排澇為主、兼顧當地交通的中型水閘。水閘控制流域面積240 km2，設計流量154.0 m3/s，屬3級建筑物，開敞式結構，4孔，每孔凈寬4.00m，底板高程27.00m。

XXX省水利廳以X水基函〔20xx〕1249號《關于XXX縣燕小廟閘除險加固工程初步設計的批復》批準建設。本次加固的主要內容為：1）閘底板、閘墩混凝土結構補強；2）門槽改造；3）閘上交通橋及檢修便橋拆除重建；4）啟閉機臺拆除重建；5）上下游漿砌塊石護坡及護底部分翻新重修，增做漿砌塊石齒埂，用水泥砂漿勾縫，上游翼墻及鋪蓋拆除重建，增做欄桿；下游翼墻壓頂拆除重做，海漫段干砌石護底及防沖槽均拆除重建。

目前，朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程已基本完成，正在建設橋頭堡及啟閉機房。計劃8月底全面完成建設任務，9月上旬進行工程驗收。

（二）項目自查情況

按照《XXX市水務局關于對水利工程建設領域突出問題工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132號），XXX縣水務局對20xx年新開工的以上項目進行了全面自查。

1、項目決策情況

嚴格執行投資項目審批，按照程序操作，項目決策科學合理，按設計要求確定建設規模及標準，項目建設按規定上報審批，未出現未批先建、違規審批、擅自調整投資計劃以及決策失誤造成重大損失等突出問題。在項目建設過程中，上級主管部門經常到現場檢查、指導，督促工程進度，檢查工程質量及安全生產，監督非常到位。

2、項目招投標情況

認真執行招投標法律法規，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，以上工程項目的招投標均在XXX省水利工程招投標服務中心進行，未出現規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、招標代理行為不規范，掛靠借用資質投標，收取管理費出借資質，以及招投標違法行為記錄公告不落實等問題；

3、項目實施管理情況

嚴格執行水利工程建設管理程序，對工程建設進行全過程監管，職責明確，規范工程監理行為，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。未出現肢解發包和違反合同約定指定工程分包人，擅自違規變更設計，施工單位超出資質等級認可范圍承攬工程，轉包和違法分包，施工單位現場管理混亂，不嚴格履行合同、拖欠農民工工資，不按合同約定履行監理職責，不認真履行監理職責等問題；

4、質量安全管理情況

以上項目工期合理，嚴格按照水利工程有關施工規范及設計圖紙施工，明確質量標準，落實工程質量責任制，工程完成后，及時按照水利水電建設工程驗收規程進行驗收。未出現建設單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量，施工單位擅自修改工程設計、偷工減料、以次充好，不嚴格執行工程質量終身責任制，工程驗收把關不嚴，不按照有關標準驗收等問題；

5、20xx年中央和省委兩個一號文件、市委實施辦法的落實情況

根據《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔20xx〕1號）、《中共XXX省委XXX省人民政府關于加快全省水利建設和改革的意見》及《中共XXX市XXX市人民政府關于加快水利改革發展的實施辦法》（亳發〔20xx〕7號）的有關精神，各級要切實加大對水利的投入，“十二五”期間累計投入每縣區不少于5000萬元（不包括土地出讓金和城市建設維護稅提取），自20xx年起，市、縣區從土地出讓金收益中提取10%用于農田水利建設，從城市建設維護稅中劃出不少于10%的資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設。

我縣水務局審時度勢，及時召集全局水利工程技術人員及已休的水利老專家、座談、討論，共商我縣治水大計。針對我縣水現狀，理清了工作思路，提出了治水的對策，“十二五”期間，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。以鎮村為單位，以“打井、修橋、清溝、建閘、建站”為主攻方向，整建制推進農田水利基本建設。按省、市主管部門的安排，先后編制了《XXX縣小型農田水利工程重點縣建設實施方案》、《XXX縣城市防洪規劃》、《XXX縣20xx~20xx年抗旱機井全覆蓋實施方案》、《XXX縣農村溝河清淤規劃》、《XXX縣塘壩擴挖規劃》、《XXX縣中小河流治理初步設計》、《XXX縣中型病險水閘初步設計》、《XXX縣病險橋梁修復方案》、《XXX縣農村飲水安全工程實施方案》、《高效節水灌溉規劃》。為爭取上級部門的投資，積極做好項目儲備。

20xx年，我縣各級財政投入為：曹市鎮鳳凰溝治理工程，投資324萬元；全縣農田水利基本建設配套涵管經費250萬元；全縣110座涵閘維修養護經費90萬元；小型農田水利重點縣配套資金300萬元；武家河治理工程縣級配套資金262萬元；中型涵閘燕小廟閘、朱樓閘重建縣級配套資金233萬元；機井全覆蓋工程項目，新打機井經費222萬元；病險橋梁維修重建項目經費319萬元。以上合計20xx萬元。

6、使用財政資金績效考評情況等

根據XXX省水利廳、財政廳《關于開展第一批小型農田水利重點縣總體驗收暨20xx項目資金績效考評工作的通知》精神（皖水農〔20xx〕214號文），XXX縣水務局完成了XXX縣20xx年小型農田水利重點縣績效考評資料匯編，近期省水利廳、財政廳將組織有關專家對該項目進行績效考評。其他項目績效考評上級部門還沒有安排布置。

工程建設領域自查報告8

根據《××縣關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案(草案)》，我局從依法行政，促進反腐倡廉建設等方面全面貫徹落實，圍繞重點環節和長效機制，重點對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴大內需項目認真開展自查，做到思想認識到位，措施落實到位，制度建設到位。現將自查情況匯報如下：

一、領導重視

在接到縣專項治理工作通知后，局領導高度重視，立即抽出相關人員組織工作組，以局長為組長，分管領導為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組，負責對20xx年至今實施的項目進行全面自查。

二、精心組織

組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環保標準，做到科學發展。

三、全面排查

按照縣紀委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續建配套工程、水保工程、水資源監測等進行了全面自查。

1、規范工程建設項目決策行為方面，嚴格執行投資項目審批、核準備案管理程序，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

2、規范招標投標活動方面，認真執行發改委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》等招投標法律法規，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。

3、加強工程建設實施和工程質量管理方面，對工程建設質量進行全過程監管，管理骨干基本固定、職責明確，規范工程監理行為，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。

4、推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面，認真貫徹政府信息公開條例，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。未出現工程建設信息公開不規范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。

經過自查，在水利工程建設領域未發現有突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續改進常抓不懈。在水利工程建設領域繼續嚴格按照“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量跟蹤監督檢查驗收制、工程質量終身負責制”等六項法定制度進行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設領域突出問題專項治理的成效。

工程建設領域自查報告9

工程建設領域突出問題專項治理自查自糾報告

一、項目名稱：

xx初中教師周轉房

二、項目管理

該項目按原計劃執行，除出現基礎超深之外無擅自擴大或縮小建設規模，確保工程建設按原則逐步完成建設任務，充分發揮工程資金的效益。目前項目已經竣工驗收。

三、工程建設質量管理情況

（一）嚴格執行基本建設程序，工程建設實行招投標。

一是堅持“先設計，后施工”原則。委托具備相應資質的勘察、設計單位進行項目的勘察和圖紙設計。圖紙設計除符合《公用建筑設計規范》外，對疏散樓梯設置、護攔高度、走廊寬度等的設計還符合《中小學校建筑設計規范》。在抗震設防上符合我縣抗震設計。設計使用年限在50年以上。

二是嚴格執行招投標制度。在招投標上嚴格執行“公開、公平、公正、透明”的原則，在紀檢、監察、公證等部門的監督下，實行陽光操作。

（二）嚴格執行項目監理制度，實行施工全過程監督。一是委托有資質的監理單位進行工程現場監理；二是校安辦組織項目學校培訓甲方駐工地代表，使甲方駐工地代表能把握重點，做好進場材料的取樣、檢驗，砼、沙漿配合比的監督與取樣，施工過程的監督，并記好施工日志。三是由縣建筑工程質量監督站負責對重點部位、隱蔽工程進行檢測驗收，作好記錄，簽署意見后方能進行下道工序施工。四是校安辦工作人員不定期進行質量檢查。通過各環節的監督管理，嚴把質量關，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程按質按量施工。五是加強工程驗收備案。工程竣工后，由施工單位整理好工程完整的工程技術資料，經項目學校簽字、縣質檢站把關后，向縣校安辦報送申請驗收報告，縣校安辦組織勘察、設計、監理、質檢站、建設、消防、施工和有關單位對工程進行驗收，未經驗收或驗收不合格的工程一律不得交付使用。六是項目建設完成后，按照基建檔案管理的有關規定，將相關檔案資料移交有關部門保管。

四、工程安全管理情況

一是施工工地必須制作施工告示牌；二是設立隔離帶做到施工區和教學區隔離；三是搭建腳手架、掛安全防護網；四是無關人員不得進入工地，相關人員進場必須佩帶安全帽；五是施工安全員必須經常對工人進行安全教育；六是現場監理發現有危險行為及時制止。由于措施得力，在整個校安工程實施過程中沒有任何人員傷亡安全事故發生。

工程建設領域自查報告10

根據區委辦、區府辦《關于印發xxxx區開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（延委辦20xx90號）要求，我局結合部門實際，制定了《xxxx區建設系統工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，并根據方案確定的工作步驟要求，對我區工程項目排查對象進行了自查自糾，現將有關情況報告如下：

一、排查對象

（一）政府投資和使用國有資金的項目共8個（500萬元以上），分別是：

1、尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程。

2、南平市建溪學校教學樓。

3、西區社會福利中心（一期）。

4、大橫綠色產業區3#、4#標準產房。

5、大橫綠色產業區一期場地石方c標段工程。

6、xxxx區檔案館。

7、xxxx廣場。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）3個，分別是：

1、南平新城中心（二期一號地塊）

2、上江城

3、南平新城中心（二期二號地塊）

二、排查結果

（一）政府投資和使用國有資金的項目投資500萬元至3000萬元）排查情況。

1、無問題的7個：南平市建溪學校教學樓、西區社會福利中心（一期）、大橫綠色產業區3#、4#標準產房、大橫綠色產業區一期場地石方c標段工程、xxxx區檔案館、xxxx廣場。

2、有問題的1個：尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程，該工程在項目環節工程建設實施和質量管理一欄中，未辦理施工許可證。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）排查情況。

經我局工作人員排查，3個其他投資項目沒有發現問題。

三、治理對策

1、加強宣傳，提高各相關單位對工程建設領域突出問題專項治理工作的認識。

2、加強項目的標后監管及跟蹤。

3、對存在的問題督促業主進行整改，并及時辦理相關手續。

第五篇：關于司法領域腐敗現象的表現

關于司法領域腐敗現象的表現、成因及對策

十六大報告提出要加強對司法工作的監督，懲治司法領域中的腐敗,建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。近年來，由于體制、機制和法律、制度方面的問題，對司法機關的干警特別是領導干部監督乏力，致使司法領域違法違紀現象瀕發，自2008年以來，我局關于民警違法違紀查處了2起違法違紀案件，這嚴重侵蝕民主與法制的大廈，進而阻礙社會生產力的發展，現就我局查處的2起違法違紀案件特點以及對社會的危害性、形成原因以及對策預防方面作具體的闡述。

作如下報告：

一、表現

近年來，司法領域的腐敗現象，可謂是五花八門。有的利用公款融洽感情，突出表現在司法部門內部及其它相關部門用“公款”互相宴請，搞所謂的“通融關系”、“聯誼活動”；有的干警結成多個結義、拜把子怪圈，互相利用，在人民群眾中造成極壞的影響；有的干警放棄職守，與犯罪分子沆瀣一氣、狼狽為奸；有的干警“黑白不分”，被黑惡勢力收買利用，充當黑惡勢力不法經營的“保護傘”、“黑后臺”；有的與大款們打得十分火熱，與他們“稱兄道弟”、“親密無間”，嚴重損害了政法干警的形象；有的經不起社會上燈紅酒綠的誘惑，以吃喝玩樂為人生追求，斂錢財，進酒樓，泡舞池，養情婦，最終走向毀滅；有的面對來自各方面的人情關系的壓力，一些人不敢撕破臉皮，堅持原則，而是情大于法，搞法外施恩，以致出了問題；有的存有僥幸心理，如福建省順昌縣黑惡案件中“落水”的干警普遍有一種心態，認為別人送禮是一種回報，且都是單純聯系，一對一的事情，不會被發現，“朋友”、“哥們”有求于己不會告密。一次、兩次都過關了，三次、四次就心安理得了等等。

二、原因

一些司法干警經不起金錢、物欲和美色的誘惑，走上違法犯罪的道路，原因是多方面的，既有歷史的原因，又有現實的諸多誘因；既有外界的不良因素，也有自身素質的缺陷。綜合來看，主要有以下幾點原因：

1、封建遺習，根深蒂固。謀求權力庇護，結成利益同盟，建立盤根錯節的關系網與無法推脫的人情，是中國古代社會官場文化的一大特色。在現代社會某些司法干警謀求利益的過程中，我們依然能從中發現這種關系網的影子。一些司法干警熱衷于在小圈子內吃吃喝喝、拉拉扯扯，而不惜揮霍浪費國家財產，有的甚至形成“腐敗協作圈”、“共同致富圈”，久而久之走上違法犯罪的道路。

2、改革開放，誘惑增多。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的確立和不斷發展，人們的物質文化生活不斷得以豐富和提高，一些腐朽的價值觀念和生活方式也趁隙而人，尋找著生存空間。一些干警看到社會上一些暴富起來的群體過著花天酒地、驕奢淫逸的奢靡生活，價值觀念開始發生變化，心理出現失衡。而市場活動的競爭原則，也刺激了一些不法奸商的投機心理，利用各種丑陋和卑鄙的手段，想方設法拉攏腐蝕一些司法干警為己所用。一些干警長期處在不良的交際環場中，受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等不良風氣的影響和誘惑，勢必由初始的隨波逐。流發展到放任自流，在交往中把握不住原則和方向，把黨和人民賦予的權力當作同別人進行物質利益交換的籌碼，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，搞權錢交易、投桃報李，致使黨內關系演變成互惠互利關系。

3、投機鉆營，不擇手段。正如胡長清走上不歸路的“鐵哥們”周雪華對兩人的關系有一個絕妙的表白：“游魚貪食，釣者誘之；人皆則魚，我則釣之”。周雪華的“釣官心得”，不僅揭示了貪官們貪得無厭的?廬山面目”，同時也暴露了不法奸商陰險奸詐的丑惡嘴臉。辯證地看，一些受黨培養和教育多年的司法干警，也不是一開始就想或膽敢成為腐敗分子的，在他們的蛻變中。這其中的所謂“朋友”起了關鍵性、引導性的作用。

4、貪欲膨脹，信念動搖。唯物辯證法認為，內因是變化的根源，外因通過內因發生作用。古人也云：物必自腐，而后蟲生。一些司法干警對自身要求不嚴格，自律意識差，在交往中警惕性不高，面對金錢、物欲和美色的誘惑，貪欲逐漸膨脹，理想信念逐步動搖，最終導致個人“免疫力”的喪失，仍是其走上違法犯罪道路的首要因素，如貪官王樂毅在“深刻地總結” 自己走上犯罪道路的原因時，“痛定思痛”地說：“沒能堅持廉潔自律，從不拘小節開始”，“逐步發展到來者不拒，照單全收”，“一步一步從量變到質變走向了腐敗”，倒是很形象地勾勒了某些貪官自身演變的過程和規律。特別是一些干警走上領導崗位后，驕傲自滿、忘乎所以，放松了政治理論學習，把黨和人民賦予的權力當成受賄索賄的籌碼，人生觀、價值觀發生扭曲，以致于是非不分、唯利是圖。

三、對策

1、要切實加強權力制衡機制建設。尉健行在江蘇考察時說：“一些司法工作人員發生違法違紀行為，有些問題看起來發生在“八小時以外”，但源頭還在“八小時以內”……把“八小時以內”行使權力的監督抓好了，“八小時以外”的很多問題是可以解決的”。此話一語切中要害。一些司法干警發生腐敗犯罪行為看似發生在社交圈內，實際與他們在工作崗位內濫用職權密不可分，無論是權權交易、權錢交易，還是權色交易，都離不開權力的行使。因此，加強對司法干警社交圈內的監督，必須首先加強其工作時間內行使權力的監督。要通過司法干警權力的適當分解，權力行使程序的規范及公開等制約措施，增加權力行使的規范性和透明度，保持權力行使的合法性、正當性，減少暗箱操作的發生率，使他們不敢輕言許諾，不敢越雷池一步，拿權力作交易。要引導干警在八小時以外以鐵的紀律規范自己的行為，以清廉的作風參與社會活動，做到娛樂不忘形象，交往不忘身份，生活不忘廉潔，切實以公正之心維護司法公正，切實塑造司法干警的良好形象。

二、完善管理制度，建立反腐倡廉的保障體制制約。

制度不完善是目前滋生腐敗的重要原因之一，廉政建設要標本兼治，就必須以教育為基礎、制度為保證、監督為關鍵。制度是“公正與效率”的保障。要改變過去“以人管人”的做法，實行以“制度管人”，用“制度來約束人”的管理模式。其主要內容是要認真抓好黨風廉政建設領導責任制和廉政建設情況上報制度等廉政制度的貫徹落實。要加大監督，使黨內監督、職能部門監督、群眾監督各符其實，并更為有效，從而使工作走上制度化、規范化的軌道。因此，一方面只有從制度上消除缺陷，健全機制，強化功能，才能把防腐抗變的窗口前移，從源頭遏制腐敗，另一方面有了制度，不僅是把制度貼在墻上，記在心上，更重要落實在行動上。

應從以下三方面來抓制度管理：

（一）、健全完善紀檢監察內部制約機制。目前，法院紀檢監察制度還不健全，監督還不夠規范和完善。故必須對現有紀檢監察制度進行全面梳理、規范和完善，逐步使紀檢、監察納入制度管理，使其規范運行，適時調控，定期檢查的良性狀態。

（二）、健全財務制度，鏟除腐敗溫床。財務管理上漏洞增長了腐敗現象的滋生蔓延。長期以來，預算外資金管理上的漏洞，給私自截留、濫支濫用、揮霍浪費甚至挪用、侵吞國家和集體資財等違法違紀行為提供了可乘之機。因此必須把貫徹“收支兩條線”，完善財務管理機制，實行統一監控，防止建立賬外資金和“小金庫”。對設立賬外賬，弄虛作假，以及采取各種手段逃避檢查的，必須嚴肅處理。

（三）繼續加強案件查處力度，把查處案件作為鞏固預防成果的重要手段。在案件查處過程中，要特別注重解決以下問題：群眾反映強烈裁決不公，偏袒一方；辦事拖拉，效率低下；態度粗暴、行為不檢“地方保護”，久拖不執等問題。把那些行賄受賄的違法違紀案件放在首位，重點突破。現在有一部分干部在會上講一套，背后做一套；對下級和群眾要求一套，在自己“親信 ”和親朋中另搞一套；工作執行的是一套，生活中干的又是一套。這個問題不解決，講廉政、講黨風只能停留在口頭上。在基層普遍存在著有案不辦，有案不認真查，查了不嚴肅處理現象。紀檢不檢查、監察不監督就沒有威性。“公生廉，廉生威”，對違法違紀問題必須一查到底，無論是誰，只要存在違法違紀現象，都必須追究其責任。紀檢監察部門要從各種渠道收集違法違紀問題的線索，認真組織力量，周密安排，查清問題，按照“該保護的堅決保護，該支持的堅決支持，該懲治的堅決懲治”的原則堅決執行。不能重制訂，輕落實，年頭講的兇，年底一場空，下不了狠心，從而失之于寬，失之于輕。堅持人人平等的原則，講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情，老同志新同志一個樣，普通干警與領導干部一個樣。只有加大查處力度，才能規范行為，才能讓違法意識息滅，才能讓人民滿意，才能遏制違法違紀行為發生。

2、要積極探索監督制約的有效形式。一是發揮家庭監督的作用。司法機關內部的政工部門可通過走訪干警家庭，召開干警家屬座談會待廉政教育形式將監督向家庭延伸，推動家庭成員把關監督第一關。二是發揮群眾監督的作用。群眾全方位、多角度、立體式的監督，可使廣大司法干警的行為暴露于無形之中；三是發揮輿論監督的作用。營造良好的輿論監督環境，通過新聞、電視、廣播等媒體對司法戰線秉公、嚴格執法的先進事跡加以宣傳，對司法干警違法辦案的行為予以曝光，促使他們自覺約束自己行為。

3、要強化對司法干警的教育管理。一是開展理論學習，以科學理論武裝司法干警，引導他們不斷開拓創新、與時俱進。開展健康有益的文化活動，增強干警的凝聚力和向心力，豐富干警的業余文化生活。結合工作實踐，開展崗位技能訓練，激發干警的工作熱情和創新意識。二是加強教育，增強司法干警廉潔自律的意識。黨和國家對司法干警秉公執法、嚴格辦案有許多規定和要求，黨的各級組織也要加強司法干警黨風廉政法規制度的學習和教育，規范和引導他們的行為，增強他們遵紀守法，廉潔自律的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進而促其在社會交往中嚴守法紀，慎重交際，擇人而交，守好廉潔防線。三是要負起對司法干警管理監督的責任，在做好干警日常考察工作的同時，要建立社交圈活動情況定期匯報、考察制度和重大事項報告制度，將司法干警考察的觸覺延伸到社交圈，通過對干警的平時考察和社交情況的了解，準確和全面地掌握干警的社交情況。對干警存在的一些苗頭性、傾向性問題，要及時提醒和制止，對違紀違法的行為，要采取嚴格的紀律手段和法律手段予以嚴厲懲處。從而，確保廣大司法干警在黨紀國法規定范圍內正確行使權力，真正做到執法為公、用權為民。

一、加強思想政治學習，提高干警的政治素質，從而增強干警防腐抗變能力。

政治思想工作是做好各項工作的生命線，是入世后中國進一步擴大開發的重要思想保證。毛澤東同志早就指出：“政治路線確定以后，干部就是決定因素。”江澤民同志也指出：“建設一支高素質的政法隊伍，首先要提高思想政治素質，這是一項帶根本性的任務。”如何提高干部隊伍的素質，應從以下三個方面入手：

（一）加強思想教育應從“三觀”入手。黨風建設和反腐敗斗爭的基礎在于教育。世界觀不正確，就會感到“政治是虛的、理想是遠的、權力是硬的、票子是實的”，理想信念就會發生動搖，政治信仰就會發生危機，人們的意志就會衰退，喪失進取心，價值觀就會扭曲，腐敗也就此而生。成克杰、馬向東的腐敗事實證明，只要“三觀”出了問題，思想上不求進步，生活上追求享受、作風不端正，就會被美色迷惑，就會被金錢擊倒，就會走向腐敗墮落。因此應當把思想政治教育和“三觀”改造相結合，作為黨風建設固本之舉來抓。采取多種形式，強化道德意識，牢記共產主義的信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，使廣大干部在市場經濟洪流中始終保持清醒頭腦，提高防腐抗變能力。這樣才能真正做到為人民服務,公正行使權力，辦事作風正派，以一個“公仆”的形象展示在人民面前。才能把廉潔自律，清廉為官的原則，貫穿于工作的始終。

（二）、加強職業道德教育。《公民道德建設實施綱要》和《人民警察職業道德基本準則》的頒布，為民警的職業道德建設和教育提供了規范。民警是否具備優良的品行，高尚的道德情操，這對廉政執法、勤政為民意義十分重大。現實中有些民警出現違法違紀問題的原因主觀上是由于職業道德水平低下，客觀上群眾輕信、制度上有漏洞、管理上存在疏忽。所以在制度未健全前，應當抓好職業道德教育，精心營造思想防線。要堅持把經常性教育與針對性、適時性教育相結合，本單位突出的問題和身邊的人和事的專題教育及專項整頓相結合，跳出紀檢監察工作滯后“怪圈”。要及時抓好思想發生偏差的問題，在思想問題尚未轉變為行為之前，有針對性做好警示教育工作，變被動查處為主動預防。通過教育，提高文明執法意識，清除特權思想，使法官能自覺遵守各項制度，面對名利不失志、利誘不動心、份外之物不能取、不義之才不能收，真正做到自重、自勵、自警、從而增強防腐抗變的能力，經得住考驗。

司法是反腐敗斗爭的最后一道防線，如果司法腐敗，將嚴重影響司法機關以及國家機關的社會公信力，必將造成社會混亂，依法治國就無從談起。人民法院作為國家的審判機關，其作用越來越為重要，它代表著社會公理與正義的象征。審判是否公正、高效、廉潔關系到人民法官、人民法院在人民心目中的形象，同時也關系到黨和國家在人民群眾心目中的形象。社會對司法腐敗現象的關注越來越多。就法院遏制司法腐敗的問題，筆者認為，關鍵是加快改革步伐，打破傳統思想和習慣做法，破格啟用有知識、有文化、有理想、有道德的社會精英，從而優化法官隊伍，提高法官的政治素質和業務素質。