第一篇：加強(qiáng)政府自身建設(shè)的做法及經(jīng)驗(yàn)

轉(zhuǎn)變職能

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 全面提升政府服務(wù)水平

——XX市加強(qiáng)政府自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

近年來(lái)，XX市按照省政府關(guān)于在全省實(shí)施法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府四項(xiàng)制度的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府工作制度和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)管理理念和行政方式創(chuàng)新，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，創(chuàng)建了行政成本低、公共服務(wù)好、市場(chǎng)秩序優(yōu)、誠(chéng)信程度高的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

一、主要做法

（一）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，建設(shè)法制政府 依法行政是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，也是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。XX市堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過(guò)程，全面提高了政府依法行政的能力和水平。

一是規(guī)范精簡(jiǎn)行政審批職能。按照“壓縮項(xiàng)目、規(guī)范程序、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)”的要求，改革管理體制，減少行政審批事項(xiàng)。積極推行行政審批制度改革，經(jīng)過(guò)認(rèn)真清理和嚴(yán)格審核論證，取消和調(diào)整61項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，調(diào)整的行政審批項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮1/3以上，下放了規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、交通、稅務(wù)等部門24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可類12項(xiàng)，使行政管理工作逐步向規(guī)范、快捷、便民、廉潔的方向發(fā)展。通過(guò)清理和規(guī)范，全市市級(jí)機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)為494項(xiàng)，其中：行政許可事項(xiàng)403項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)82項(xiàng)，一般行政許可事項(xiàng)9 項(xiàng)。

二是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批。按照“統(tǒng)一受理、提前介入、聯(lián)合審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的要求，完善重大投資項(xiàng)目審批制度，定期組織召開(kāi)市級(jí)審批投資項(xiàng)目并聯(lián)并行審批會(huì)議，積極推進(jìn)市級(jí)并聯(lián)審批工作。建立了市、縣兩級(jí)公共資源交易中心，將交易中心與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合，規(guī)范公共資源交易行為，逐步形成了審批時(shí)限縮短、申報(bào)成本降低、監(jiān)督約束強(qiáng)化、審批效率提高的投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制。依托第四輪行政審批制度改革取得的成果，第五輪行政審批事項(xiàng)清理工作有序開(kāi)展，力爭(zhēng)將市級(jí)行政機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)壓縮到100項(xiàng)以內(nèi)。

三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。按照《XX省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的要求，建立了行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化行政裁量權(quán)，推行“三步式”行政處罰程序，積極開(kāi)展清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體工作，精簡(jiǎn)合并行政檢查。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格考認(rèn)，公布確定具有執(zhí)法主體資格的單位和部門50個(gè)。全市12縣已完成縣級(jí)以上政府所在地城市相對(duì)集中行政處罰，并實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法公示制，印發(fā)了“明白卡”、“告知書(shū)”、“承諾書(shū)”，做到一次告知，兩次辦結(jié)，杜絕三次，極大地方便了廣大群眾。

四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全了規(guī)范性文件備案情況報(bào)告、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督辦、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制、持證執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督員、罰繳分離、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，明確執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序。積極 推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查；認(rèn)真受理各類復(fù)議案件，定期、不定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職。

（二）堅(jiān)持履職盡責(zé)，落實(shí)行政責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府 全市各級(jí)各部門把貫徹落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度作為加強(qiáng)自身建設(shè)的有力手段，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，以務(wù)實(shí)、高效、廉潔的服務(wù)型政府新形象得到廣大群眾的認(rèn)可。

一是完善工作制度。我市從健全制度入手，對(duì)《政府工作規(guī)則》、《政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》進(jìn)行了修改完善，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政府日常工作的試行意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，使貫徹責(zé)任政府四項(xiàng)制度有規(guī)可依。

二是規(guī)范服務(wù)行為。制定了《XX市行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)規(guī)范》，提倡政府機(jī)關(guān)工作人員向酒店、銀行學(xué)習(xí)服務(wù)禮儀，提出了遵守辦事十則、服務(wù)準(zhǔn)則、文明服務(wù)用語(yǔ)和禁忌用語(yǔ)，將為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。面向社會(huì)公布政府服務(wù)、咨詢、投訴電話，指定專人實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保服務(wù)時(shí)間的全覆蓋。

三是強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。修改完善了《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》，突出了問(wèn)責(zé)的可操作性和針對(duì)性，強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)結(jié)果的運(yùn)用，確保問(wèn)責(zé)工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)對(duì)象；把不作為、亂作為，不執(zhí)行聽(tīng)證、公示、通報(bào)相關(guān)規(guī)定，不嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，奢侈浪費(fèi)、濫用職權(quán)以及損害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)事項(xiàng)；把行政審批事項(xiàng)集 中、涉及民生的政府部門和公共企事業(yè)單位列為監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、督查等部門的職能作用，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，以問(wèn)責(zé)促整改、以問(wèn)責(zé)促落實(shí)、以問(wèn)責(zé)提效能。2007年以來(lái)，全市共有749名干部被問(wèn)責(zé)，其中：縣處級(jí)31人，鄉(xiāng)科級(jí)251人，一般人員467人。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)透明，以誠(chéng)取信于民，建設(shè)陽(yáng)光政府 增強(qiáng)政府決策的透明度，是保證政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府執(zhí)政水平的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，我市不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，創(chuàng)新公開(kāi)方式，完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的透明度和有效性。

一是推進(jìn) 96128專線品牌化建設(shè)。為保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，我市結(jié)合貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，在全國(guó)率先推出114政府信息直通車制度。2009年，政府信息直通車制度被省政府在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推廣為政務(wù)信息查詢96128專線。我市通過(guò)對(duì)114與96128的歸并整合，進(jìn)一步完善了 96128專線的咨詢、投訴、辦事和服務(wù)功能，在拓展服務(wù)內(nèi)容、提高接聽(tīng)處置率、提升服務(wù)能力和水平的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)通單位、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、配置專用手機(jī)、建設(shè)管理專網(wǎng)、整合短號(hào)碼等一系列措施，有力地推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)96128專線品牌化建設(shè)。截止2011年12月底，全市開(kāi)通單位達(dá)1351個(gè)，聯(lián)絡(luò)員人數(shù)達(dá)2405人；接聽(tīng)政務(wù)服務(wù)96128專線電話48730個(gè)，來(lái)電數(shù)量、接通率、滿意率均居全省前列；專線開(kāi)通單位為聯(lián)絡(luò)員配置了1247部專用手機(jī)，整合公共服務(wù) 電話72個(gè)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙接聽(tīng)電話。政府信息直通車開(kāi)通以來(lái)，共為群眾提供咨詢、建議、投訴等服務(wù)16萬(wàn)余次，解決問(wèn)題達(dá)1萬(wàn)余件，內(nèi)容涉及城市建設(shè)、公安戶政、“三農(nóng)”、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)物業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)壤习傩杖粘９ぷ骱蜕畹姆椒矫婷妫行嵘苏墓帕Α?/p>

二是推行服務(wù)公示制度。在全省首家推出服務(wù)公示牌，服務(wù)公示牌統(tǒng)一在領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室辦公室門前懸掛，公示牌上明確服務(wù)主體的職責(zé)、工作人員姓名、照片、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼和投訴監(jiān)督電話，有效解決了人難找、事難辦、難監(jiān)督的問(wèn)題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和認(rèn)真履職盡責(zé)。2008年7月，省政府辦公廳將這一做法在全省推廣。

三是建立完善政務(wù)服務(wù)體系。為進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，市政府制定下發(fā)《政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于印發(fā)政務(wù)服務(wù)工作制度的通知》，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)報(bào)備、集中公示、聯(lián)合辦理限時(shí)辦結(jié)、評(píng)價(jià)、約談和政務(wù)服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人例會(huì)等制度進(jìn)行了明確和細(xì)化；定期收集、整理68個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織上報(bào)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并集中在政務(wù)服務(wù)中心公示；各單位受理和辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)中心每天在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行通報(bào)，充分體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心為民、便民、利民的宗旨。截止2011年12月，市、縣兩級(jí)服務(wù)中心共受理承辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1807653件，其中：行政許可605105件，非行政許可34439件，公共服務(wù)事項(xiàng)1059377件，其它服務(wù)事項(xiàng)108725件，已辦結(jié)1807398件，辦結(jié)率達(dá)99.98%。

四是深入實(shí)施重大決策聽(tīng)證制度。對(duì)提請(qǐng)市政府討論決定 的重大決策建議，涉及人民群眾利益的，通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，使政府決策程序更加規(guī)范。2011年，全市共完成重大決策聽(tīng)證事項(xiàng)128項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示1815項(xiàng)、重點(diǎn)工作通報(bào)4306項(xiàng)，通過(guò)“市人民政府公共服務(wù)在線咨詢系統(tǒng)”回答公眾提問(wèn)5136條，提高了公眾對(duì)政府工作的信任度。

（四）堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)效能政府 我市始終堅(jiān)持把加強(qiáng)行政能力建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，在行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升上下真功夫、實(shí)功夫，促進(jìn)了政府工作的低成本、高效率，提高了政府的公共服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

一是著力強(qiáng)化行政績(jī)效管理。我市將行政績(jī)效管理的領(lǐng)域從市政府10項(xiàng)惠民工程20項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作，拓展到所有縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。在做好現(xiàn)有重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作績(jī)效管理的基礎(chǔ)上，各級(jí)行政機(jī)關(guān)從本級(jí)政府當(dāng)年確定的重大項(xiàng)目、年度重點(diǎn)工作中選擇1—2個(gè)事項(xiàng)作為開(kāi)展績(jī)效管理的重點(diǎn)進(jìn)行管理。2011年，全市納入行政績(jī)效管理的重點(diǎn)項(xiàng)目260項(xiàng)，重點(diǎn)工作1370項(xiàng)；全年審計(jì)965個(gè)單位，查出違規(guī)金額10402萬(wàn)元，損失浪費(fèi)及管理不規(guī)范金額40552萬(wàn)元，上繳財(cái)政532萬(wàn)元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼357萬(wàn)元，歸還原渠道資金138萬(wàn)元，調(diào)賬處理金額868萬(wàn)元。

二是深入開(kāi)展“五控”工作。嚴(yán)格控制會(huì)議、文件、慶典、論壇、考察的數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格會(huì)議審批、降低公務(wù)用車購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行外出考察審批備案等制度，以及對(duì)公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng) 一保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修及周末節(jié)假日封存管理等一系列措施，大力壓縮了公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支。2011年，全市公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出4108.8萬(wàn)元，同比減少23.4％；出省考察費(fèi)用支出155.9萬(wàn)元，同比減少18.9 ％；會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出1331.9萬(wàn)元，同比減少3.5%；慶典經(jīng)費(fèi) 4.1 萬(wàn)元，同比減少100.6萬(wàn)元，減幅96.1％；制發(fā)文件84691件，占控制目標(biāo)的60%。

三是強(qiáng)化行政行為監(jiān)督管理。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，我市以人財(cái)物管理使用的崗位、履行行政審批職能的崗位、從事重要公共資源交易行為的崗位為重點(diǎn)，分別確定3個(gè)以上關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式，制定相應(yīng)監(jiān)督防范措施，促使各單位日常內(nèi)控監(jiān)督到位。2011年,全市617個(gè)行政機(jī)關(guān)，共確定關(guān)鍵崗位1685個(gè)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)2186個(gè)，排找風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式3843條，擬定監(jiān)督防范措施5916條。

四是狠抓行政能力提升。我們把政府自身建設(shè)系列制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來(lái)，將政府自身建設(shè)系列制度列入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和新錄用人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。2011年，全市680個(gè)單位開(kāi)展培訓(xùn)1349期，培訓(xùn)人員51154人次。深入開(kāi)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和關(guān)系民生的重大工作目標(biāo)倒逼管理，市級(jí)相關(guān)部門通過(guò)認(rèn)真梳理，共精心篩選上報(bào)重大建設(shè)項(xiàng)目、年度重要工作及重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理工作40項(xiàng)，縣市987項(xiàng)，并通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

多年來(lái)，我市政府自身建設(shè)經(jīng)過(guò)積極探索和努力實(shí)踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是政府自身建設(shè)取得實(shí)效的根本保證

為扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)工作，市政府成立了由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、政府秘書(shū)長(zhǎng)任副主任，政府辦、政務(wù)服務(wù)管理局、法制局、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、督查室、工信委等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的政府自身建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市政府自身建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和政府自身建設(shè)的相關(guān)工作。委員會(huì)辦公室設(shè)在新成立的市政務(wù)服務(wù)局，使政府自身建設(shè)工作有人抓、有人管、有保障。同時(shí)，按照省政府實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的要求，分別由市審計(jì)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、人事局牽頭，成立了行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府自身建設(shè)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，具體負(fù)責(zé)政府自身建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。政府自身建設(shè)工作委員會(huì)的成立及政務(wù)服務(wù)局的設(shè)立，使政府自身建設(shè)工作更加規(guī)范化和常態(tài)化。

（二）細(xì)化任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理是提高政府服務(wù)效能的重要手段

為了確保政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市政府自身建設(shè)委員會(huì)辦公室制定下發(fā)了法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案和年度主要工作推進(jìn)表，將目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施落實(shí)到每個(gè)季度和月份，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)政府自 身建設(shè)系列制度的可操作性，使政府自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)更為具體和明晰。我市還根據(jù)省政府和上級(jí)主管部門的方案，制定了行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四個(gè)制度的工作方案和配套措施，使工作開(kāi)展更為按時(shí)有序。

（三）整體推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是確保各項(xiàng)制度得到貫徹的關(guān)鍵

政府自身建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、政策性很強(qiáng)的工作，在市政府自身建設(shè)委員會(huì)及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，各級(jí)各部門進(jìn)一步完善了工作方案和配套措施，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)影響大的工作任務(wù)，政府自身建設(shè)委員會(huì)辦公室及時(shí)與具體工作責(zé)任部門溝通協(xié)調(diào)。同時(shí)，還建立了市政府自身建設(shè)工作委員會(huì)例會(huì)制度，對(duì)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在2011年政府機(jī)構(gòu)改革中，我市進(jìn)一步整合政府自身建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、96128專線管理等項(xiàng)職能，在全省率先成立市、縣政務(wù)服務(wù)管理局，逐步建成電話、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)服務(wù)中心三位一體的服務(wù)體系。投資1億多元，于2011年底建成并投入使用的市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，是目前全省硬件設(shè)施最好、環(huán)境最優(yōu)的服務(wù)中心。最近，又整合市廠務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組、市政務(wù)體系建設(shè)籌備組、市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組，成立市深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步推進(jìn)全市政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作向基層延伸，使全市政務(wù)服務(wù)體系更加健全、服務(wù)機(jī)制更加協(xié)調(diào)、服役流程更加規(guī)范。

（四）加大宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督檢查是推動(dòng)制度落實(shí)的有效辦 法

充分利用市內(nèi)外各類媒體，全面宣傳實(shí)施政府自身建設(shè)的新思路、新舉措、新要求、新成效，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型、曝光反面事例，是取得廣大人民群眾理解、支持、參與政府自身建設(shè)的重要手段。我們充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多渠道、深層次、全方位、立體式對(duì)政府自身建設(shè)的思路、舉措、要求、成效進(jìn)行宣傳，為深化政府自身建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，充分運(yùn)用行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，對(duì)推進(jìn)情況和實(shí)施成效適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)工作落實(shí)；市政府還把政府自身建設(shè)工作納入各級(jí)政府、各部門的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加強(qiáng)制度建設(shè)的年度考評(píng)，加大制度實(shí)施的督促檢查，對(duì)推進(jìn)不力或不按照規(guī)定開(kāi)展工作的單位和個(gè)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，并限期整改落實(shí)；主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，積極辦理人大議案、建議、意見(jiàn)，推動(dòng)了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（五）積極探索，加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新是有效化解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要途徑

時(shí)代發(fā)展給政務(wù)服務(wù)帶來(lái)了一系列新課題，新的形勢(shì)對(duì)政府服務(wù)社會(huì)的能力是一次全新的考驗(yàn)，只有不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中破解難題，促進(jìn)政府服務(wù)水平的提高，才能在更高層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。我市高度重視創(chuàng)新工作，以創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，以創(chuàng)新推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從2010年起，在全省首家設(shè)立政府創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大推動(dòng)作用、取得重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的創(chuàng)新性工作或活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了政府體制、機(jī)制、制度和工作方法的創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)96128專線創(chuàng)新、集體林權(quán)制度改革、新農(nóng)村中間村建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范、破解山區(qū)用水難題等一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新成果得到推廣和運(yùn)用，大大提升了政府的管理和服務(wù)水平。2010年，全市評(píng)選出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目13項(xiàng)，2011年的評(píng)選工作也正在有條不紊地開(kāi)展。

三、主要成效

通過(guò)實(shí)施政府自身建設(shè)系列制度，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了重要保障。

（一）服務(wù)質(zhì)量明顯提升

堅(jiān)持把人民群眾的需求和愿望作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，把解決民生問(wèn)題作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、低收入群眾生活等一批民生問(wèn)題得到有效解決，推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，搭建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為廣大人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

我市把落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要抓手，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)殿觀、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四群”等教育等活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率和服務(wù)水平，使機(jī)關(guān)形象和精神面貌有了較大轉(zhuǎn)變。通過(guò)建立機(jī)關(guān)個(gè)人公示牌和規(guī)范服務(wù)程序，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)工作人員依法行政、執(zhí)政為民的意識(shí)，促使其盡職盡責(zé)、恪盡職守，減少了辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)、狠抓服務(wù)承諾的落實(shí)兌現(xiàn)，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，提升了政府的執(zhí)行力和公信力。

（三）政府工作更加透明

通過(guò)實(shí)施重要事項(xiàng)公示、重大決策聽(tīng)證等制度，拉近了政府與廣大人民群眾的距離，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民得到進(jìn)一步落實(shí)，了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機(jī)制逐步形成，政府的決策獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同和理解，強(qiáng)化了公眾對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。建立健全政務(wù)信息查詢渠道，特別是直接溝通群眾的96128專線，進(jìn)一步密切了政府與群眾的聯(lián)系，方便了群眾對(duì)政務(wù)信息的獲取和使用，發(fā)揮了政務(wù)信息對(duì)群眾生產(chǎn)、生活的服務(wù)功能。

（四）行政效能得到提升

通過(guò)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、強(qiáng)化行政績(jī)效管理、加強(qiáng)廉政監(jiān)控、提升政府服務(wù)能力，及時(shí)解決了制度建設(shè)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，保障了政府重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，促使機(jī)關(guān)行政效率進(jìn)一步提高，行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施行政成本控制制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事以及制止奢侈浪費(fèi)的良好意識(shí)，促進(jìn)了政府各部門行政效能的提升。

第二篇：政府自身建設(shè)

讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

云南著力打造“陽(yáng)光政府”

2009年2月13日，“云南省行政機(jī)關(guān)推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”新聞發(fā)布會(huì)在昆明召開(kāi)，云南省政府新聞發(fā)言人、省政府秘書(shū)長(zhǎng)丁紹祥參加會(huì)議。

丁紹祥說(shuō)，云南將在全省縣級(jí)以上政府推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度，著力打造“陽(yáng)光政府”。

據(jù)悉，“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”主要由四個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成，一是推行重大決策聽(tīng)證制度，加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項(xiàng)公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報(bào)制度，推動(dòng)工作落實(shí)，提高各級(jí)政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時(shí)高效地滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

丁紹祥還介紹，去年云南全面推行行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，重點(diǎn)建設(shè)“責(zé)任政府”，對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等事項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，全省問(wèn)責(zé)各級(jí)干部1417人，行政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯改進(jìn)。今年，省政府在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，將在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面推行“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，著力打造“陽(yáng)光政府”，促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

丁紹祥表示，實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，要切實(shí)做到重大事項(xiàng)讓人民知道，重大決策讓群眾參與，既是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院行政管理體制改革精神，轉(zhuǎn)變政府職能的具體行動(dòng)，更是我省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。

丁紹祥強(qiáng)調(diào)，好的制度必須要得到好的落實(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的目的。為了使“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”落到實(shí)處，并盡快取得成效，云南省政府將著重抓好五個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，在實(shí)施“責(zé)任政府四項(xiàng)制度”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和各行政機(jī)關(guān)的“一把手”為實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的第一責(zé)任人。二是明確職責(zé)分工，結(jié)合相關(guān)部門的工作職責(zé)，各級(jí)各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為制度的實(shí)施提供組織保障，確保“四項(xiàng)制度”規(guī)定落實(shí)到實(shí)處并盡快取得實(shí)效。三是精心組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際分別制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，把“四項(xiàng)制度”的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實(shí)施。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，努力使全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好“新四項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)四項(xiàng)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。還要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開(kāi)展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)使四項(xiàng)制度家喻戶曉，讓全社會(huì)都參與到四項(xiàng)制度的實(shí)施中來(lái)。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要充分運(yùn)用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。補(bǔ)充材料

中新社昆明二月十三日電(記者 劉子倩)云南省政府秘書(shū)長(zhǎng)丁紹祥今日在此間表示，該省今年將推行“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府的行政執(zhí)行力，滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，保障民眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，云南省政府將在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢的“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”。丁紹祥介紹說(shuō)，重大決策聽(tīng)證制度可增強(qiáng)行政決策的透明度和社會(huì)公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；重要事項(xiàng)公示，就是要對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和決策后的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)有效途徑及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，并聽(tīng)取民眾對(duì)公示意見(jiàn)的反饋；重點(diǎn)工作通報(bào)即讓社會(huì)各界充分了解并監(jiān)督政府已經(jīng)、正在和即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作，推動(dòng)工作部署的執(zhí)行有力和落實(shí)到位；政務(wù)信息查詢就是要最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

丁紹祥說(shuō)，實(shí)行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度不僅拉近了政府與公眾的距離，活躍了獲取意見(jiàn)和建議的方式，而且更大范圍地了解民情、集中民智，拓寬了民主渠道，豐富了決策的民主形式，同時(shí)有利于民眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。

二00八年，云南省政府曾著力打造“責(zé)任政府”，對(duì)全省行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等事項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，全省共一千四百一十七人受到問(wèn)責(zé)，其中廳局級(jí)干部十九人。此次“陽(yáng)光政府”在“責(zé)任政府”的基礎(chǔ)上，增加政府決策透明度，使問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民得到進(jìn)一步落實(shí)。

云南省長(zhǎng)秦光榮在日前召開(kāi)的省人大十一屆二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示,將進(jìn)一步采取有效措施,加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力打造“陽(yáng)光政府”,懲治不作為、亂作為和腐敗。

秦光榮表示,今年,在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,要在全省縣以上政府全面推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度 ,促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。一是推行重大決策聽(tīng)證制度,加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項(xiàng)公示制度,使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報(bào)制度,推動(dòng)工作落實(shí),提高各級(jí)政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度,及時(shí)、高效滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為,以及責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高等通過(guò)改革,將逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)中介組織,努力實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。理順部門職責(zé)關(guān)系,著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題,不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)。理順行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,不斷增強(qiáng)基層政府服務(wù)能力和水平。

秦光榮要求全省各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀,力戒形式主義和官僚主義,以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難。今年要對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行“零增長(zhǎng)”管理,嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,堅(jiān)決懲治腐敗。信息公開(kāi)不力要被問(wèn)責(zé)云南四項(xiàng)制度打造“陽(yáng)光政府”

案例背景

近年來(lái)．云南省努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能，圍繞打造法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府出臺(tái)了一系列制度。2007年．云南省出臺(tái)了《省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度》、《重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》、《重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度》、《重大決策通報(bào)制度》、《全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告制度》、《重大經(jīng)濟(jì)政策的審批制度》、《省級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度》、《省政府辦公廳公文審簽制度》8項(xiàng)工作制度．努力規(guī)范政府行為．著力打造“法治政府”。

2008年．云南省又出臺(tái)了行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制4項(xiàng)制度．有效解決部門行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高、辦事效率低下等問(wèn)題，著力打造“責(zé)任政府”。在實(shí)際工作中，云南省各級(jí)各地對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等人和事．采取調(diào)整工作崗位、停止檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)．2008年全省共問(wèn)責(zé)1417人。目前．云南各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變．行政效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

案例內(nèi)容

2月13日．云南省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)宣布．從3月1日起．云南省各級(jí)政府機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)施重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度和政務(wù)信息查詢等4項(xiàng)制度。著力打造“陽(yáng)光政府”。這是云南省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。云南省政府辦公廳負(fù)責(zé)人表示．推行“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度旨在促進(jìn)政府決策民主科學(xué)．增強(qiáng)政府行政行為的透明度．暢通公眾了解政務(wù)信息的渠道。2月25日．該省又出臺(tái)了關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度的《決定》，并印發(fā)了“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度《實(shí)施辦法》，對(duì)4項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)的部署安排。3月16日．云南省政府召開(kāi)省級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度推進(jìn)工作匯報(bào)會(huì)．明確了4項(xiàng)制度實(shí)施的具體措施和時(shí)限．期間將對(duì)省直各部門、各州市實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度情況開(kāi)展一次全面的專項(xiàng)督查。

信息公開(kāi)真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋

對(duì)于哪些事項(xiàng)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)．4項(xiàng)制度作出了明確要求．內(nèi)容包括重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、民生保障、公共安全、公務(wù)員招錄、干部選拔、政府規(guī)范性文件等．涵蓋群眾關(guān)心的各個(gè)方面事項(xiàng)．真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

以多種方式推進(jìn)政府信息共享

從4月23日開(kāi)始．云南省50個(gè)省直部門開(kāi)始在網(wǎng)上發(fā)布工作信息．將本部門實(shí)施的聽(tīng)證、公示、通報(bào)事項(xiàng)在省電子政務(wù)門戶網(wǎng)站“陽(yáng)光政府專欄”進(jìn)行公布。此外，全省各州(市)還在統(tǒng)一構(gòu)建的145個(gè)政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息。5月起．云南各地、各部門開(kāi)始實(shí)行聽(tīng)證、公示、通報(bào)工作計(jì)劃月報(bào)制度，每月5日前將上月工作情況及本月工作計(jì)劃表及時(shí)上報(bào)。除了通過(guò)政府信息網(wǎng)站公布政府信息外．云南省4項(xiàng)制度還要求通過(guò)新聞媒體、電子信息屏、政務(wù)服務(wù)中心、電話專線等多種途徑和方式向社會(huì)公布政府信息。

信息公開(kāi)執(zhí)行不力將被問(wèn)責(zé)

“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度能否真正落到實(shí)處．關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動(dòng)真格。按照規(guī)定，云南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查工作．建立健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，建立省、州(市)、縣(市、區(qū))3級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)．公布投訴電話．不定期對(duì)各地、各部門實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查．結(jié)合“行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法”的實(shí)施，對(duì)各地、各部門不執(zhí)行或落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。而省人力資源和社會(huì)保障廳將建立健全考核 3 評(píng)議機(jī)制，根據(jù)《實(shí)施四項(xiàng)制度考評(píng)辦法(試行)》，對(duì)各部門進(jìn)行考核。

案例評(píng)估

現(xiàn)代意義上的政府．必然是一座“玻璃房子”。政府的權(quán)力運(yùn)作、決策過(guò)程讓群眾看得見(jiàn)．群眾才會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生信任感。今年兩會(huì)前溫家寶總理在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)民交流時(shí)說(shuō)：“我一直認(rèn)為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么．并且對(duì)政府的政策提出批評(píng)意見(jiàn)。”但是，從政府信息公開(kāi)條例實(shí)施一年來(lái)的情況看．各級(jí)政府信息公開(kāi)情況距公眾的呼聲和社會(huì)需求還差很遠(yuǎn)。有的地方政府公開(kāi)信息如同“擠牙膏”．讓公民很受傷；還有一些地方政府在應(yīng)對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)中玩“躲貓貓”、“打太極”的技巧，讓信息公開(kāi)成為一項(xiàng)“行為藝術(shù)”。這些現(xiàn)象的存在凸顯了完善信息公開(kāi)條例配套制度建設(shè)的緊迫性。云南“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度就是政府信息公開(kāi)一套比較完善的配套制度，不僅有嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度保駕護(hù)航，而且制定出了操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，對(duì)信息公開(kāi)的事項(xiàng)、方式、程序等作出了嚴(yán)格的規(guī)定，目的是讓群眾對(duì)政府信息看得到、看的全、看得懂、能反饋，充分保證“陽(yáng)光政府”建設(shè)不走形式。

云南省陽(yáng)光政府4項(xiàng)制度重點(diǎn)工作進(jìn)展順利

減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓中小學(xué)生課余生活更加豐富多彩。

“《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》預(yù)計(jì)5月份完成”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)已擁有志愿者導(dǎo)師1930名”、“中小學(xué)補(bǔ)課基本杜絕”??昨日，省發(fā)改委、高校工委、民政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、省工商局6個(gè)廳局的負(fù)責(zé)人，對(duì)我省實(shí)施陽(yáng)光政府4項(xiàng)制度的重點(diǎn)工作進(jìn)行了集中通報(bào)。

減負(fù)

中小學(xué)生基本不補(bǔ)課

據(jù)介紹，今年我省出臺(tái)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的硬性規(guī)定后，近兩個(gè)月以來(lái)，全省中小學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”工作取得了初步成效。國(guó)家課程計(jì)劃及課程實(shí)施中“開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)”的基本要求得到了比以往更好的落實(shí)，特別是體育課得到了更好的保障。而課時(shí)總量也得到有效控制，課時(shí)總量外的學(xué)校統(tǒng)一的“補(bǔ)課”行為基本杜絕，學(xué)生課外作業(yè)量得到有效控制，教輔資料的征訂、使用行為得到有效規(guī)范。

低保

人均補(bǔ)助達(dá)140.83元

云南省對(duì)城市低保的月補(bǔ)助水平已達(dá)到人均140.83元。根據(jù)省民政廳的數(shù)據(jù)顯示，1月至3月，全省累計(jì)支出保障金84299萬(wàn)元，其中城市低保35854萬(wàn)元，農(nóng)村低保48445萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到140.83元、50.88元。

省民政廳副廳長(zhǎng)姚國(guó)華通報(bào)，今年省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6960萬(wàn)元，第一季度，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾793655人次。截至目前，全省共安排75810萬(wàn)元資金用于災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，重建平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶為2萬(wàn)元。對(duì)于冬令春荒期間災(zāi)民下達(dá)救助資金21939.95萬(wàn)元，救助人口310.38萬(wàn)人次。廉租房

今年用地增了16倍

今年云南省將廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及危舊房改造等保障性住房用地供應(yīng)列入計(jì)劃指標(biāo)，并提高供地面積和比例，計(jì)劃提供保障性住房用地1710公頃(2.56萬(wàn)畝)，比2008年增加578公頃(8670畝)，占總供地面積的比例提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。

省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)褚中志表示，2009年我省在保障性住房用地中大幅度提高廉租住房的供應(yīng)面積、全年計(jì)劃廉租房供地272公頃(4080畝)，相較2008年增加了256公頃(3840畝)，增幅達(dá)到了16倍。與此同時(shí)，還出臺(tái)了簡(jiǎn)化廉租住房的供地審批手續(xù)，擴(kuò)大先行用地范圍，實(shí)現(xiàn)征、轉(zhuǎn)、供一并辦理，對(duì)涉及保障性住房的供地審批，均及時(shí)高效完成。

促就業(yè)

導(dǎo)師庫(kù)志愿者近兩千名

“2008年7月1日以后出資期限到期的無(wú)違法紀(jì)錄的企業(yè)，因資金緊張無(wú)法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限至2009年底。”省工商局副局長(zhǎng)曹陽(yáng)介紹了為解決企業(yè)困難出臺(tái)了一系列新政。對(duì)于企業(yè)成立后超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至2009年12月31日。同時(shí)開(kāi)通網(wǎng)上年檢通道，鼓勵(lì)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)年檢。對(duì)于2008年登記注冊(cè)的企業(yè)逾期未申報(bào)年檢的，不予行政處罰，不列入不良信息記錄。

另悉，我省在互聯(lián)網(wǎng)建成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”以來(lái)，1000名自主創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)幫扶已全面啟動(dòng)，截至4月15日，已擁有志愿者導(dǎo)師1930名。

塑立“公仆形象”打造“陽(yáng)光政府”

本著“人民政府為人民”的思想，全方位塑立“公仆形象”，推進(jìn)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的落實(shí)，打造人民滿意的“陽(yáng)光政府”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平。

建立責(zé)任機(jī)制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣屬部門均成立了實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一把手為第一責(zé)任人，明確了推進(jìn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及建立了工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，制定印發(fā)了“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施辦法與實(shí)施細(xì)則，重大決策聽(tīng)證制度由縣法制辦牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項(xiàng)公示制度和重點(diǎn)工作通報(bào)制度由縣政府督查室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，政務(wù)信息查詢制度由縣政府信息中心牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，四項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查及投訴受理由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

抓好平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)站、電話、政務(wù)中心及公共圖書(shū)館的相應(yīng)設(shè)施是“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施的重要載體與平臺(tái)。首先，抓好了縣政府網(wǎng)線這個(gè)平臺(tái)的改造更新，保障網(wǎng)站的正常開(kāi)通及提供快捷的信息服務(wù)。其次，抓好了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公區(qū)、公共圖書(shū)館、政務(wù)中心等場(chǎng)所政府信息公開(kāi)的設(shè)施建設(shè)。另外，抓好了“96128”政務(wù)信息電話專線的建設(shè)，目前已完成信息查詢專線基礎(chǔ)信息采集表的收集上報(bào)、設(shè)立專線聯(lián)絡(luò)員130多人，并通過(guò)云南省政務(wù)信息查詢系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布340多條信息。

注重培訓(xùn)宣傳。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求高，執(zhí)行程序特別嚴(yán)，公眾廣泛關(guān)注，特別“96128”電話專線聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對(duì)部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅僅影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行政策，而且還關(guān)乎“公仆”與“政府”的雙重形象。為此，全縣除召開(kāi)動(dòng)員會(huì)外，還舉辦兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員150多人次，5 并發(fā)放學(xué)習(xí)資料90多套近300冊(cè)。華寧電視臺(tái)專門開(kāi)設(shè)了“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度宣傳專欄，通過(guò)電視銀屏營(yíng)造輿論宣傳氛圍。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)都建立了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布出投訴電話，縣監(jiān)察局和縣政府督查室將“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民意調(diào)查、調(diào)查暗訪、集中督查和動(dòng)態(tài)跟蹤等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，還把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，在人民群眾中塑立了良好的“公仆形象”，打造出了人民滿意的“陽(yáng)光政府”。

云南省全面打造“陽(yáng)光政府”

繼云南省在2007年全力打造“法制政府”，2008年打造“責(zé)任政府”之后，從2009年3月1日起，云南省將在全省縣級(jí)以上政府全面推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢等4項(xiàng)制度，促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，著力打造“陽(yáng)光政府”。

重大決策必須聽(tīng)證推行重大決策聽(tīng)證制度，是希望行政機(jī)關(guān)在做出重大決策前組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集思廣益，增強(qiáng)行政決策的透明度和社會(huì)公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的重大決策事項(xiàng)包括：政府及其部門法規(guī)、規(guī)章；涉及公共利益、群眾切身利益和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)等；聽(tīng)證以會(huì)議形式舉行，參加聽(tīng)證的代表有同級(jí)人大代表和政協(xié)委員，群眾監(jiān)督員，有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門代表，決策事項(xiàng)涉及的利益相關(guān)者代表和社會(huì)公眾代表等，其中利益相關(guān)者代表和社會(huì)公眾代表不少于聽(tīng)證代表人數(shù)的三分之一。聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)在聽(tīng)證會(huì)后，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體及政府信息公開(kāi)欄等，向社會(huì)公布聽(tīng)證情況。對(duì)聽(tīng)證中反映的意見(jiàn)和建議采納的情況及理由，應(yīng)以書(shū)面形式告知聽(tīng)證代表，并公之于眾。

群眾關(guān)心的問(wèn)題要公示

實(shí)施重要事項(xiàng)公示，就是要讓各級(jí)人民政府及部門對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)和決策后的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)有效途徑及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題等方面的重要事項(xiàng)。按照要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)各種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示，認(rèn)真吸收、聽(tīng)取群眾對(duì)公示內(nèi)容的反饋意見(jiàn)，充分采納合理建議，認(rèn)真答復(fù)群眾提出的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工工作方法，提高工作的質(zhì)量和水平。

重點(diǎn)工作要通報(bào)

實(shí)行重點(diǎn)工作通報(bào)道的目的，就是要讓社會(huì)各界充分了解并監(jiān)督人民政府及其部門已經(jīng)、正在和即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行有力和落實(shí)到位，確保抓出成效。通報(bào)的重點(diǎn)是工作重點(diǎn)和落實(shí)情況，向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)和兌現(xiàn)情況、設(shè)計(jì)重大重大公共利益和群眾怯生利益工作的進(jìn)展情況及取得的成效。各級(jí)政府網(wǎng)站將作為主要通報(bào)載體，不具備條件的可以采取其他便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)。此外，還要采取在線訪談的形式，跟蹤公眾關(guān)心的涉及本地、本部門工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，與網(wǎng)民進(jìn)行溝通交流，貼近政府部門于人民群眾的聯(lián)系。

政務(wù)信息可查詢

明確要求政務(wù)信息查詢與政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立和完善政務(wù)信息查詢和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)政府信息資源及其公開(kāi)方式的整合與共享。云南省將開(kāi)通“96128”政務(wù)信息查詢熱線，并健全網(wǎng)絡(luò)查詢、來(lái)信來(lái)訪查詢等制度為群眾提供便捷的人性化服務(wù)。對(duì)于群眾普遍關(guān)注的信息，政府將建立政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與電子政務(wù)網(wǎng)站相鏈接，方便公眾查詢；如果在數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢不到，公眾可在網(wǎng)站上詢問(wèn)，由聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行解答。“96128”政務(wù)信息查詢熱線，則與政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián)系，由專門的工作人員答復(fù)公眾的咨詢。如果熱線不能答復(fù)，接線員將指引公眾到有關(guān)政府部門詢問(wèn)。這條熱線計(jì)劃將于4月開(kāi)始在省級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)通試運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過(guò)豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺(tái)，及時(shí)、高效地滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

執(zhí)行不力要問(wèn)責(zé)

“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動(dòng)真格。云南省將負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，建立健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話，不定期對(duì)各地、各部門實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，結(jié)合“行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法”的實(shí)施，對(duì)各地、各部門不執(zhí)行或落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。省人力資源和社會(huì)保障廳將建立考核評(píng)儀機(jī)制，對(duì)各部門進(jìn)行考核。省政府督查室也將適時(shí)對(duì)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的實(shí)施情況進(jìn)行督察。

2010年云南省政府打造“效能政府”

3月1日起，云南省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)將全面啟動(dòng)實(shí)施“效能政府四項(xiàng)制度”。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張榮明表示，將不定期對(duì)各行政機(jī)關(guān)實(shí)施制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力和存在違紀(jì)違規(guī)行為的部門和工作人員要進(jìn)行問(wèn)責(zé)和給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。

張榮明介紹，效能政府四項(xiàng)制度由以下內(nèi)容構(gòu)成：

行政績(jī)效管理制度。推行行政績(jī)效管理制度的主要目的在于保障政府重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績(jī)效。主要是針對(duì)當(dāng)前我省部分行政機(jī)關(guān)工作效能不夠高、財(cái)政資金使用效益不夠好、重大項(xiàng)目建設(shè)效率不夠快等問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)圍繞省政府每年確定的20項(xiàng)重要工作和20項(xiàng)重大項(xiàng)目等影響較大、社會(huì)關(guān)注的政府工作、重大項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金使用，充分運(yùn)用審計(jì)、督查和效益評(píng)價(jià)等手段，開(kāi)展對(duì)政府投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金、政府重要工作的績(jī)效管理，促使各級(jí)政府把公共財(cái)政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方、用的及時(shí)、用的合理，努力提高公共投資項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度的主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。針對(duì)我省部分行政機(jī)關(guān)行政成本增長(zhǎng)較快、開(kāi)支不合理，甚至出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員、公務(wù)用車購(gòu)置和管理、會(huì)議和慶典及論壇、出國(guó)（境）和出省考察、以及樓堂館所建設(shè)的管理，通過(guò)強(qiáng)化部門預(yù)算控制、細(xì)化部門內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會(huì)議和公務(wù)用車、推行政府購(gòu)買服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，將財(cái)政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今年，云南省行政成本控制的預(yù)期目標(biāo)是，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，樓堂館所一律不新建，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。

行政行為監(jiān)督制度。推行行政行為監(jiān)督制度的主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動(dòng)廉政建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在的違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為，要求縣以上行政機(jī)關(guān)要對(duì)政府部門容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度；要圍繞重要公共資源交易、行政審批行為等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化電子監(jiān)察，開(kāi)展源頭治理、事前防范，切實(shí)減少政府部門和工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，通過(guò)降低和預(yù)防不廉政行為的發(fā)生，提高政府工作的效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提高制度的主要目的在于強(qiáng)化管理，提升政府服務(wù)的能力和水平。針對(duì)我省部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員領(lǐng)會(huì)上級(jí)決策不到位、執(zhí)行效果不好，因循守舊、解決問(wèn)題的辦法不多，工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)基層不夠等問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范行政機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范行政行為、強(qiáng)化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建信息平臺(tái)四個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、推進(jìn)公平公正履職、實(shí)行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種方式，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、開(kāi)展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)。

張榮明表示，這是云南省2007年構(gòu)建法制政府、2008年打造責(zé)任政府、2009年建設(shè)陽(yáng)光政府的延續(xù)和深化。云南省推行的效能政府四項(xiàng)制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)政府績(jī)效的管理，加強(qiáng)對(duì)行政成本的控制，嚴(yán)格對(duì)行政行為的監(jiān)督，努力用最小的行政成本實(shí)現(xiàn)行政效能的最大化。

記者了解到，今年將嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度，原則上不得新購(gòu)高耗油、高配置越野車，提倡購(gòu)買低排量、環(huán)保型轎車；嚴(yán)格控制辦公樓維修改造，達(dá)到使用年限、確需申請(qǐng)維修改8 造的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)章制度來(lái)，嚴(yán)禁超標(biāo)審批和安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)。另外，各級(jí)政府組成部門和直轄機(jī)構(gòu)，要以人、財(cái)、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批能力運(yùn)行、重要公共資源交易等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)督管理。

云南省省長(zhǎng)秦光榮２２日向省十一屆人大三次會(huì)議報(bào)告政府工作時(shí)說(shuō)，今年云南要全面推行行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項(xiàng)制度，著力建設(shè)“效能政府”。

秦光榮說(shuō)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，云南要繼續(xù)推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府建設(shè)，今年還要在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行“效能政府”四項(xiàng)制度，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

在行政績(jī)效管理方面，秦光榮表示要加快建立政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，把群眾滿意度作為衡量績(jī)效管理成敗的重要標(biāo)尺。開(kāi)展政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)稽查和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)工作效能評(píng)價(jià)。

在行政成本控制上，云南將大力壓縮一般性行政開(kāi)支，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)控新建樓堂館所，今年要實(shí)現(xiàn)出國(guó)（出境）和公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮２０％。建立公務(wù)卡結(jié)算制度，提高政府日常公務(wù)開(kāi)支由公務(wù)卡支付的比例。

在行政行為監(jiān)督上，云南將強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度。完善政府網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治懶政、怠政現(xiàn)象。

在提升行政能力方面，云南將大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，提高依法行政的能力和水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，有效提高政府效率。

補(bǔ)充材料

“利用聽(tīng)證會(huì)的方式解決民生關(guān)注熱點(diǎn)難題是大理州推進(jìn)陽(yáng)光政府工作的努力方向。”周天明說(shuō)，通過(guò)“陽(yáng)光政府”聽(tīng)證制度，確保重大事項(xiàng)接受人民群眾的監(jiān)督，重大決策問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，著力把我們的政府建設(shè)成為人民滿意的政府。

聽(tīng)證會(huì)作為一種制度，有著它獨(dú)特的意義。它要求決策者在決策之前必須按照既定的程序，同等地聽(tīng)取利益和主張不同的人群的意見(jiàn)，并在疏理和分析這些意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出決策。周天明接受記者采訪時(shí)表示，而一切利益和主張不同的人們都能享有按照既定程序平等地在決策者面前陳述自己意見(jiàn)，用證據(jù)支持自己的意見(jiàn)，則是他們?yōu)榉伤Ｗo(hù)的權(quán)利。

第三篇：申論-政府及政府工作人員自身建設(shè)

08至09年國(guó)內(nèi)社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)50條之九

二、政治

(一)政府及政府工作人員自身建設(shè)

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28、關(guān)鍵詞：干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

背景鏈接：

2009年6月29日，中央政治局審議并通過(guò)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步鞏固開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。

要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。要改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新的考核評(píng)價(jià)體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。

建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是繼續(xù)推進(jìn)干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確政績(jī)觀的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀有著緊密聯(lián)系。科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀的樹(shù)立，正確的政績(jī)觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀必須改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系和機(jī)制。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹(shù)立不夠牢固、堅(jiān)持不夠自覺(jué)，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問(wèn)題；片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問(wèn)題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題；只顧自身和眼前利益、不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題；甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”的問(wèn)題等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評(píng)價(jià)工作還不夠完善。

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、加大政府投資的過(guò)程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評(píng)體系和機(jī)制，不斷增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹(shù)立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上來(lái)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

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29、關(guān)鍵詞：公車改革

背景鏈接：

2009年7月，杭州推出的新車改，取消專車，改為發(fā)放相應(yīng)車貼，“車貼”根據(jù)級(jí)別分9檔，最低每月300元，局級(jí)干部2600元。官方數(shù)據(jù)顯示，首批參加公車改革的杭州21家市直機(jī)關(guān)，原來(lái)1200多輛公車每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)要一億多元，改革后不到兩個(gè)月，公車費(fèi)用就下降約32%。但由于車改后杭州處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月能拿到2600元的用車補(bǔ)貼，接近杭州市職工的平均工資，引來(lái)各路媒體的口誅筆伐。媒體指責(zé)杭州是在變相為官員加薪，甚至是變相腐敗，大有不將這一補(bǔ)貼鏟除決不罷休之勢(shì)。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

十七屆四中全會(huì)《決定》指出：按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。長(zhǎng)期以來(lái)，公車私用、公款吃喝和公費(fèi)旅游構(gòu)成具有中國(guó)特色的“三公消費(fèi)”。一般認(rèn)為，三公消費(fèi)每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國(guó)財(cái)政支出的六分之一。公車改革進(jìn)行了十幾年，每次改革都能吸引一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現(xiàn)象的原因相當(dāng)復(fù)雜，也相當(dāng)簡(jiǎn)單。往大了說(shuō)，是因?yàn)槭褂霉嚨摹疤貦?quán)一族”不愿放棄既得利益，公車制度與實(shí)際情況兩層皮；往小了說(shuō)，輿論在公車改革問(wèn)題上忽冷忽熱，進(jìn)退失據(jù)，對(duì)不改革公車制度的城市視而不見(jiàn)，對(duì)“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使嘗試公車改革的城市成了被槍打的“出頭鳥(niǎo)”。輿論應(yīng)跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車改革的利弊，對(duì)利國(guó)利民的大膽嘗試應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)；地方有關(guān)政府應(yīng)將改革堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷探索完善，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，依靠各方合力，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使公車改革得以持續(xù)深入推進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)其初始目的。●30、關(guān)鍵詞：天價(jià)煙

背景鏈接：

2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于開(kāi)發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤，將和物價(jià)部門一起進(jìn)行查處。這一消息經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后，引起各方批評(píng)與質(zhì)疑。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點(diǎn)不滿而引發(fā)對(duì)其個(gè)人不滿，進(jìn)而發(fā)起“人肉搜索”，指責(zé)他抽高價(jià)煙、戴名貴表、開(kāi)高檔車，建議紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行查處。經(jīng)查，周久耕利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，行為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)政紀(jì)，并涉嫌犯罪。決定給予周久耕開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

周久耕被免職是網(wǎng)絡(luò)反腐的善果，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、獲取案件線索的一種新的形式和渠道。但也從一個(gè)側(cè)面表明我們對(duì)官員的日常問(wèn)責(zé)制度的缺失。其一，周久耕式的問(wèn)責(zé)缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制。周久耕被免職是依賴于媒體和網(wǎng)民輿論的外在驅(qū)動(dòng)，是輿論關(guān)注的壓力迫使江寧區(qū)委才作出該決定的。周久耕被免職主要原因之一是存在利用公款購(gòu)買高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為。

其二，周久耕式的問(wèn)責(zé)讓官員對(duì)躲避問(wèn)責(zé)心存僥幸。如果周久耕的不當(dāng)言論、抽名煙、戴高檔表沒(méi)有被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)、瞞過(guò)媒體，那它會(huì)被免職嗎？

其三，正是官員日常問(wèn)責(zé)制度的缺失，才造成官員一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題的緩慢積累。周久耕式的問(wèn)責(zé)只有暫時(shí)的震懾作用，當(dāng)這種問(wèn)責(zé)慢慢淡出輿論視野后官場(chǎng)就會(huì)會(huì)故態(tài)復(fù)萌。

我們期待以周久耕式的問(wèn)責(zé)為契機(jī)，建立官員問(wèn)責(zé)制度日常化，讓問(wèn)責(zé)制度像機(jī)器一樣，當(dāng)官員觸動(dòng)了違法違規(guī)的開(kāi)關(guān)后，問(wèn)責(zé)立即自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，被追究相應(yīng)的責(zé)任，那樣才有問(wèn)責(zé)的威懾力。

第四篇：政府總結(jié)(政府自身建設(shè))

二、勤政為民，高效務(wù)實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的政府

1、講學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政水平。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在重要位置來(lái)抓，除抓好集中學(xué)習(xí)外，班子成員自覺(jué)搞好自學(xué)，積極參加省、市統(tǒng)一組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷拓展學(xué)習(xí)深度和廣度，提高政治和政策理論水平。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”：一是把學(xué)習(xí)鄧小平理論同學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想及“三個(gè)代表”重要思想相結(jié)合，堅(jiān)定了馬列主義信仰和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，提高了政治敏銳性和鑒別力；二是把學(xué)習(xí)政治理論同學(xué)習(xí)黨的路線、政策相結(jié)合，強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、方針、政策和上級(jí)各項(xiàng)決定的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；三是把政治理論學(xué)習(xí)與專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高了班子依法行政、科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平；四是把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，按照縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)，針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況、新問(wèn)題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。五年來(lái)，班子7名成員年均每人記學(xué)習(xí)筆記4萬(wàn)字，最多的達(dá)到5萬(wàn)字，共撰寫(xiě)心得體會(huì)200篇，其中有20余篇在市以上各類刊物發(fā)表。通過(guò)抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了班子整體素質(zhì)，提高了縣政府班子判斷形勢(shì)、駕馭全局、權(quán)衡輕重、解決問(wèn)題的能力，為組織帶領(lǐng)全縣人民加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、顧大局，強(qiáng)化執(zhí)政能力。堅(jiān)持抓大事、辦實(shí)事、抓落實(shí)，把執(zhí)行力為作為政府工作的生命線。圍繞確定的大事、實(shí)事以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，班子成員各自分工，不等不靠，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，一抓到底，力求保質(zhì)保量完成任務(wù)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和各 1

項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。班子內(nèi)部，在一把手負(fù)總責(zé)的前提下，堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了每個(gè)成員的工作積極性。直面責(zé)任，大膽決策，形成了齊心協(xié)力抓落實(shí)的合力。積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)了班子的凝聚力。建立健全了黨員民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持互相對(duì)照，尋找差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高，創(chuàng)造了互相尊重、互相支持、互相信任的良好工作風(fēng)氣，班子的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯提高。

3、重落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。縣政府班子成員時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，勇于面對(duì)困難，善于解決問(wèn)題，在重點(diǎn)工作、難點(diǎn)事務(wù)、關(guān)鍵問(wèn)題上勇挑重?fù)?dān)，對(duì)縣委、縣政府確定的重大方針、既定目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，全體班子成員在抓落實(shí)中堅(jiān)決迅速，雷厲風(fēng)行，不折不扣。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提請(qǐng)縣政府審定的重要問(wèn)題、議案、請(qǐng)示、報(bào)告等高度關(guān)切，不推不拖，隨到隨辦，并跟蹤檢查議決事項(xiàng)的落實(shí)情況，保證了各項(xiàng)工作落在實(shí)處。班子成員堅(jiān)持經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，體察民情，排憂解難，年平均下基層130天，面對(duì)面征求群眾意見(jiàn)，面對(duì)面抓落實(shí)解決問(wèn)題，在群眾中樹(shù)立了良好現(xiàn)象。

4、講奉獻(xiàn)，樹(shù)立良好形象。縣政府班子在致力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，始終把建設(shè)廉潔高效的政府?dāng)[在突出位置，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，依法行政，著力構(gòu)建嚴(yán)格的自律機(jī)制，防范機(jī)制，懲處機(jī)制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、責(zé)任型政府，落實(shí)型政府，班子黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開(kāi)展警示教育。組織班子及其成員經(jīng)常學(xué)習(xí)鄭培民、任長(zhǎng)霞等先進(jìn)人物事跡，學(xué)習(xí)他們深入基層，深入群眾，永做人民公仆的高尚情懷，廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤勤懇懇、求真務(wù)實(shí)為人民辦實(shí)事的工作態(tài)度，教育班子成員從我做起，忠于職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)。同時(shí)，在班子成員中經(jīng)常開(kāi)展警示教育，反思檢查，防微杜漸。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，班子成員的自警、自省、自勵(lì)、自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，幾年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法行為。二是嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，從制度上、源頭上治理腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。三是嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面的監(jiān)督，有效預(yù)防了班子成員干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等違紀(jì)違法行為。四是認(rèn)真執(zhí)行人事管理規(guī)定，嚴(yán)肅人事調(diào)配紀(jì)律，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄用，調(diào)配公職人員。五是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。縣政府班子成員均能按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任，堅(jiān)持每年對(duì)分管部門的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進(jìn)行專題部署，對(duì)分管部門負(fù)責(zé)同志講廉政課，聽(tīng)取分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門都能把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)納入重要工作日程，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同考核，形成了綜合推進(jìn)的良好格局。

總之，本屆換屆以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高，非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不夠牢固。三是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目較少。對(duì)于這些困難和

問(wèn)題，我們將在今后工作中切實(shí)加以解決。今年是“十二五”開(kāi)局之年，“十二五”時(shí)期是我縣推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，是我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金時(shí)期，我們將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的重大歷史機(jī)遇，以解放思想為動(dòng)力，以科學(xué)觀發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展為主線，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、煤業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游興縣五大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化，全面加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，奮力挺進(jìn)陜西十強(qiáng)縣和西部百?gòu)?qiáng)縣，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)一體、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的和諧奮進(jìn)新麟游。

第五篇：加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今后五年的各項(xiàng)任務(wù)，政府的責(zé)任重大、使命光榮。我們將主動(dòng)接受人大、政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高政府辦事效率，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，努力打造人民滿意的政府。

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能。堅(jiān)持真抓實(shí)干、大干快干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“五加

二、白加黑”的奉獻(xiàn)精神和“人一之我十之，人十之我百之”的執(zhí)著奮斗精神，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激情創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全觀摩交流、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)勤罰懶、重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，力促公務(wù)人員真正把精力集中到想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)到會(huì)干事上、把目標(biāo)鎖定到干成事上。進(jìn)一步樹(shù)立敢于嘗試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，善于在挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展機(jī)遇、在困境中開(kāi)創(chuàng)局面，大膽突破不合理的制度和框架束縛，深入研究和用足用活國(guó)家發(fā)展政策。高規(guī)格構(gòu)建行政電子監(jiān)察平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建公共資源交易平臺(tái)、高質(zhì)量構(gòu)建權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、高要求構(gòu)建問(wèn)責(zé)懲處平臺(tái)，著力落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，努力提高政府辦事效率，著力降低群眾辦事成本。

（二）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和“三訪”活動(dòng)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全面公開(kāi)辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果，營(yíng)造公開(kāi)透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；全力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，做到人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，做到行政審批事項(xiàng)“能減則減”，營(yíng)造便民利民、方便快捷的服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)黨員干部的法律意識(shí)，把加強(qiáng)企業(yè)、群眾的服務(wù)納入法制化的軌道，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，營(yíng)造依法辦事、公正文明的法制環(huán)境；健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和管理機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不法行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、安全和諧的市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持以正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力，讓全社會(huì)共同關(guān)心發(fā)展、投身發(fā)展，營(yíng)造積極向上、健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

（三）狠抓廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，更加注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。大力提倡艱苦奮斗，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲追究失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

我們的任務(wù)十分艱巨，我們的前景無(wú)限美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打造現(xiàn)代特色都市，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！