第一篇：新縣無證幼兒園專項治理工作整治方案.（范文）

新縣無證幼兒園專項治理工作整治方案

為確保幼兒生命安全和身心健康，規范幼兒園的辦學行為，促進我縣幼兒教育健康協調發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《幼兒園管理條例》等法律法規的規定，結合我縣實際，現就開展無證幼兒園專項治理工作提出如下方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，按照客觀公正、依法整頓、規范發展的原則，對全縣無證幼兒園進行全面徹底地清理整頓，依法取締城鄉無證幼兒園，整頓規范幼教秩序，徹底排查安全隱患，進一步規范幼兒園的辦園行為，確保我縣學前教育健康持續發展。

二、治理范圍、內容和目標

（一）治理范圍：縣內所有無證幼兒園。

（二）治理內容：檢查、審核全縣無證幼兒園的辦學條件、消防安全、從業人員獲證情況以及幼兒園管理、教育教學等工作。

（三）治理目標：對具備辦園條件的，要積極幫助辦理相關證件，協調幫助配齊相關設施，協調解決師資人員，規范引導使其達到辦園標準；對不具備辦園條件的，要求限期內達到辦園條件，對達不到條件且存在安全隱患的，勒令停辦。

三、組織領導

為加強對全縣無證幼兒園專項治理工作的領導，成立縣無證幼兒園專項治理工作領導小組：

組 長：胡光志

成員：孔垂海、王宏光、黃斌

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教體局，具體負責全縣 1 無證幼兒園專項治理工作。各鄉鎮人民政府、香山湖管理區也要成立相應領導機構。

四、工作步驟

為確保全縣無證幼兒園專項治理工作順利進行，此次治理工作分宣傳動員、集中治理、整改提高、檢查驗收四個步驟進行。

（一）宣傳動員階段（6月10日～6月19日）。

召開各鄉鎮中心校長會議，動員和部署專項治理工作的任務，明確專項治理的意義和要求，并切實做好治理工作的各項準備。

（二）集中治理階段（6月20日～7月9日）。

由縣教體局會同公安、民政等相關部門及各鄉鎮人民政府、香山湖管理區，按照治理的內容，對各無證幼兒園進行全面的實地檢查，對檢查中存在問題的幼兒園立即下發限期整改通知書；對不具備辦園條件和資格的幼兒園，依法停辦；各幼兒園按整改要求自主實施整改。

（三）整改提高階段（7月10日～7月29日）。

凡需整改的幼兒園應按照專項治理工作組的意見，自查落實整改情況，不斷提高辦園水準，并向新縣無證幼兒園專項治理工作領導小組辦公室報送整改到位情況報告。

（四）檢查驗收階段（7月30日～8月18日）。

縣無證幼兒園專項治理工作領導小組辦公室組織人員對需整改的幼兒園進行回頭看，對整改不到位且問題嚴重的幼兒園以及不具備辦學資格的幼兒園，由相關職能部門作出依法取締、摘牌停辦等處理，并收回其相關的證件。

（五）公示達標幼兒園階段（8月19日—8月26日）。

對經過檢查驗收達到法定辦園條件的民辦幼兒園，通過電視媒體向社會公示。并由教育行政部門統一印發“致幼兒家長一封公開信”，告知家長應當將幼兒送入達標幼兒園受教。

五、職責分工

（一）縣教體局。

1、負責全縣范圍內無證幼兒園專項治理具體工作安排;

2、負責接受社會投訴和舉報;

3、負責做好召開專項治理工作聯席會議的準備工作;

4、提供各幼兒園的相關資料和有關情況;

5、妥善做好取消辦學資格幼兒園入園幼兒安置及幼兒家長穩定工作。

（二）縣民政局。

1、負責民辦幼兒園的法人登記;

2、按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》等法律法規對非法幼兒園進行依法查處。

（三）縣公安局。

1、積極配合開展無證幼兒園專項治理工作，依照法定職責依法查處妨礙專項治理工作的違法行為。

2、按照《中華人民共和國消防法》等法律法規要求，對全縣無證幼兒園進行消防設施審核、消防驗收和備案抽查。

3、加強無證幼兒園消防監督檢查，提出整改意見，依法查處消防違法行為。

（四）各鄉鎮人民政府、香山湖管理區。

1、負責本轄區范圍內無證幼兒園的調查摸底工作，并提供其相關資料及情況;

2、積極配合聯合執法檢查小組開展無證幼兒園專項治理工作。

六、工作要求

（一）提高思想認識，落實工作職責。

開展無證幼兒園專項治理工作是規范幼兒園管理，確保幼兒安全和身心健康，促進我縣幼兒教育事業健康協調發展的重要舉措。各相關部門務必高度重視，切實按照職責分工，明確要求，落實責任，不 3 搞形式，不走過場，確保專項治理工作落到實處。

（二）加強部門配合，形成工作合力。

在縣綜治委的統一領導下，教育、公安、民政等部門要加強溝通與協調，相互支持和配合，各司其職，各負其責，形成專項治理工作的強大合力。

（三）規范執法程序，嚴格依法行政。

在專項治理工作中，各相關部門要嚴格執法程序，落實執法工作制度，做到事實清楚，定性準確，處理恰當，程序合法，要在職責范圍內，依照有關法律法規和政策，對違規和存在非法辦學行為的幼兒園進行嚴肅查處。

（四）建立長效機制，鞏固治理成果。

各相關部門要針對專項治理工作中發現的問題，認真總結經驗，加大常規性的管理督查，建立健全聯席會議制度、聯動制度等工作機制，確保我縣幼兒教育健康協調發展。

新縣社會治安綜合治理委員會

二〇一〇年六月十日

第二篇：無證幼兒園專項整治工作行動方案

無證幼兒園專項整治工作行動方案

一、指導思想

以推進學前教育事業健康發展為目標，堅持“屬地管理、分類整治、堵疏結合、安全有序”的原則，按照“規范一批、整改一批、過渡一批、取締一批”的工作思路，對我區未經審批擅自設立的幼兒園（點）進行全面整治，切實規范辦學行為，維護社會穩定。

二、總體目標

由各鄉鎮（街道）和教體局聯合牽頭，結合幼兒園辦學許可證摸底、審核、辦理工作，重點對園舍建筑質量、消防安全、衛生保健、餐飲食品等情況進行全面的審核評估，并根據評審結果規范一批、整改一批、過渡一批，取締一批。

（一）規范一批。對符合教育規劃和辦學條件的，由教體局核發辦學許可證。

（二）整改一批。對符合教育規劃、暫不具備辦學條件但差距不大、無嚴重安全隱患且舉辦者有整改意愿的，由當地鄉鎮（街道）和教體局書面告知整改意見，實行限期整改。整改期滿經聯合驗收合格，符合辦學條件的，可申請核發辦學許可證。

（三）過渡一批。對整治過程中，轄區內幼兒暫屬無法安置的，根據實際對整改達不到規定要求的幼兒園實行限期過渡。過渡期間，舉辦者必須簽訂安全和限期停辦承諾書，所在鄉鎮（街道）要落實安全措施，確保幼兒安全。

（四）取締一批。對不符合教育規劃、辦學條件差、安全隱患嚴重、管理不規范且無法整改或整改不到位的，按照先屬地整治、后集中整治的辦法，堅決依法取締。

三、實施步驟

（一）調查摸底，擬定方案（5月15日前）。由區專項整治領導小組牽頭，各鄉鎮（街道）具體負責，對本轄區內的無證幼兒園進行全面調查摸底，確保不瞞報、漏報，并提出本轄區無證幼兒園整治初步方案。在匯總全區調查摸底情況的基礎上，擬定全區無證幼兒園專項整治工作行動方案。部署召開全區無證幼兒園專項整治工作動員會，明確職責要求，落實工作任務。

（二）宣傳告知，自行整改（5月底前）。由各鄉鎮（街道）牽頭，通過發告知書等形式，向舉辦者、幼兒家長及房東等做好政策宣傳工作，重在認識整治工作的必要性和合法性，取得各方對整治工作的配合與支持。借助鄉鎮（街道）有線電視、政務公開欄等途徑，及時公布本轄區內的無證幼兒園情況，引導社會各界自覺抵制非法辦學行為。逐一約談無證幼兒園舉辦者，進一步宣傳政策，明確要求，分類提出整改方案，落實整改任務。對符合辦學條件的，要配合做好核發辦學許可證的相關工作；對差距不大并愿意整改的，會同教體局發放整改通知書（整改期限為6個月）；對整改達不到要求但根據實際情況可以列入“過渡一批”的幼兒園，與舉辦者簽訂安全和限期停辦承諾書，并嚴格落實安全措施；對不愿整改或安全隱患多、差距較大無法整改的，要書面告知停辦。各鄉鎮（街道）須于5月底前向區專項整治工作領導小組辦公室書面報告分類整治的具體計劃情況。

（三）屬地整治，分類處置（6月底前）。根據前階段自行整改情況，由各鄉鎮（街道）組織相關單位，聯合對本轄區內需要停辦的無證幼兒園進行集中一個月的專項整治。各鄉鎮（街道）在整治過程中，要妥善做好就讀無證幼兒園幼兒的分流工作。并定期向區專項整治工作領導小組辦公室書面報告屬地整治有關落實情況。

（四）聯合執法，清理整頓（8月底前）。根據各鄉鎮（街道）屬地整治情況，由區專項整治工作領導小組辦公室牽頭，集中一個月時間，對全區無證幼兒園專項整治工作再予以督促落實，重點是：對申請核發辦學許可證的，督查整改情況；對各鄉鎮（街道）前期明確予以停辦的，督查停辦是否到位、后續措施有無落實；對不符合辦學條件且拒不停辦的，由各鄉鎮（街道）和相關部門實行聯合執法，依法予以取締，直至追究舉辦者的相關責任。

（五）鞏固完善，長效管理（9月1日后）。在集中整治的基礎上，對全區無證幼兒園專項整治工作進行“回頭看”。同時，強化屬地管理職能，建立長效管理機制，對停辦、取締后新出現的無證辦園做到發現一起、查處一起，防止整治后反彈。

四、工作要求

（一）加強組織領導。無證幼兒園專項整治工作涉及面廣，社會關注度高。為加強組織領導，區政府成立由分管副區長任組長、相關部門負責人為成員的無證幼兒園專項整治工作領導小組（見附件1），統籌協調和指導督促專項整治工作。各鄉鎮（街道）也要成立相應的工作組織，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門聯合抓，確保按計劃完成各項目標任務。

（二）加強協調配合。各鄉鎮（街道）和相關部門要強化責任意識，按照全區統一部署，齊抓共管、主動作為、通力協作，確保專項整治工作有行動、有聲勢、有成效。區府辦將對整治工作實行專項通報，專項整治情況列入對各鄉鎮（街道）和相關部門目標責任考核。

（三）加強綜合保障。各鄉鎮（街道）要堅持“規劃引導、堵疏結合”的原則，進一步加大對學前教育的投入，完善幼兒園網點配套，不斷擴充本轄區內的優質學前教育資源，并按教育規劃引導民辦幼兒園規范辦學行為，切實解決群眾反響強烈的“入園難”問題，努力提供優質、普惠的學前教育服務。同時，在整治過程中，要精心做好幼兒分流入學工作，確保社會穩定。

（四）加強屬地管理。按照分級、分類管理的辦學原則和屬地管理要求，各鄉鎮（街道）要切實加大對無證幼兒園的整治力度，督促舉辦者對照規范要求加強自我整改，從源頭上杜絕非法辦學現象的出現。同時，要切實加強日常監管，建立巡查機制，持續加大對無證幼兒園的整治力度，一經發現，嚴肅查處，不斷鞏固和提升專項整治工作成果。

附件：1.上虞區無證幼兒園專項整治工作領導小組成員名單

2.上虞區無證幼兒園專項整治工作成員單位及鄉鎮（街道）職責分工

附件

1上虞區無證幼兒園專項整治工作領導小組成員名單

組 長：方 靜

副組長：章兆鈞（教體局）杜秀麗（區府辦）

成 員：梅崇苗（法制辦）婁天榮（教體局）

嚴國芳（公安局）姚國潮（民政局）

葉小群（建設局）徐建敏（交通運輸局）

傅安琪（廣電總臺）陸云斌（衛生局）

徐紹吉（安監局）王德云（市場監管局）

蔣 銘（行政執法局）張東鑫（建管局）

呂萬玖（上虞日報社）金小軍（交警大隊）

余丹銘（消防大隊）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，婁天榮兼任辦公室主任。

附件

2上虞區無證幼兒園專項整治工作

成員單位及鄉鎮（街道）職責分工

區無證幼兒園專項整治工作領導小組：負責制定專項整治工作方案，指導、督促各鄉鎮（街道）做好調查摸底、宣傳教育、分類整治和轄區內幼兒分流入園等工作，統籌協調各成員單位開展聯合執法，依法取締各類無證幼兒園。

教體局：負責制定全區各類幼兒園辦學許可證審核辦理工作方案，負責各鄉鎮（街道）排查情況的匯總和審核辦理情況的公布。牽頭對幼兒園的辦學條件、工作人員資格、招生及編班等情況進行審核，對符合條件的幼兒園進行審批。牽頭負責幼兒園房屋安全排查，對幼兒園提出整改要求，制定下發限期整改通知書。加強日常跟蹤管理。履行專項整治工作領導小組辦公室日常工作職責，協同組織實施聯合執法工作。

法制辦：負責對專項整治工作涉及的法律問題提出意見，辦理因此而產生的行政復議和訴訟案件。

公安局：協助有關部門做好專項整治工作。負責維護聯合執法現場秩序，依法查處妨礙集中整治工作的違法行為，并配合有關部門做好整治過程中的相關后續工作。

民政局：負責民辦幼兒園的名稱核準和法人登記。會同有關部門開展民辦幼兒園年審年檢工作。

衛生局：負責幼兒園衛生保健檢查，作出整改要求或處罰決定；負責辦理衛生保健合格證書和從業人員、幼兒的體檢。在專項整治活動中，配合各鄉鎮（街道）和相關部門依法取締無證幼兒園。

安監局：負責幼兒園安全管理的綜合監管工作，配合督促相關部門履行對幼兒園的安全監管職責。

市場監督管理局：負責對幼兒園的餐飲食品安全檢查，為幼兒園辦理餐飲服務許可證提供餐飲食品安全情況踏勘、咨詢等方面的服務。對未取得餐飲服務許可證且在提供餐飲服務的幼兒園依法予以處罰。依法查處虛假廣告行為。積極配合有關部門做好無證幼兒園的專項整治工作。

行政執法局：協同做好無證幼兒園整治工作與行政執法相關的工作。

建設局：配合有關部門開展對各托幼機構的建筑安全巡查，在專項整治行動中，為幼兒園推薦房屋安全檢測鑒定中介機構。

建管局：對限期整改的幼兒園消除建筑安全隱患提供技術咨詢。

交警大隊：負責加強對各類幼兒接送車輛的日常監督檢查，并對發現的違法行為依法予以處理。

交通運輸局：負責加強對各類幼兒園違規接送車輛的日常監督檢查，并對發現的違法行為依法予以處理。

消防大隊：負責幼兒園的消防安全檢查，提出整改意見，依法查處消防違法行為。負責辦理消防合格意見書。督促整改消防安全隱患。配合相關部門依法取締無證幼兒園。

上虞日報社、廣電總臺：負責幼兒園審核和無證幼兒園整治工作的宣傳報道；對取得辦學許可證的幼兒園進行公示，對無證和未按規定關停的幼兒園進行公告。

各鄉鎮（街道）：負責對轄區內幼兒園進行排摸核查，分類初審，初審符合條件或辦學許可證尚在有效期內幼兒園。會同教體局對“整改園”下發限期整改通知書。對原辦理過辦學許可證但已超過有效期的予以注銷和公告。按園安工程要求做好相關幼兒園的停辦工作。落實好“過渡園”的協議簽訂和安全措施。牽頭制定無證幼兒園就讀幼兒的分流方案，妥善做好安置工作。完善幼兒園（點）配套，切實解決“入園難”問題。

第三篇：無證幼兒園專項整治活動工作計劃

馬村食品藥品監督管理所

開展無證幼兒園專項整治活動工作計劃

一、指導思想

以推進學前教育事業健康發展為目標，堅持“屬地管理、分類整治、堵疏結合、安全有序”的原則，按照“規范一批、整改一批、過渡一批、取締一批”的工作思路對我鄉未經審批擅自設立的幼兒園點進行全面整治切實規范辦學行為維護社會穩定。

二、總體目標

由鄉鄉食藥監和教體局聯合牽頭結合幼兒園辦學許可證摸底、審核、辦理工作重點對園舍建筑質量、消防安全、衛生保健、餐飲食品等情況進行全面的審核評估并根據評審結果規范一批、整改一批、過渡一批取締一批。

三、實施步驟

（一）調查摸底。對本轄區內的無證幼兒園進行全面調查摸底，確保不瞞報、漏報并提出本轄區無證幼兒園整治初步方案。部署無證幼兒園專項整治工作會，明確職責要求，落實工作任務。

（二）宣傳告知，自行整改。向舉辦者、幼兒家長及房東等做好政策宣傳工作，重在認識整治工作的必要性和合法性，取得各方對整治工作的配合與支持。及時公布本轄區內的無證幼兒園情況，引導社會各界自覺抵制非法辦學行為。約談無證幼兒園舉辦者，進一步宣傳政策、明確要求，分類提出整改方案，落實整改任務。

（三）屬地整治，分類處置。根據前階段自行整改情況對本轄區內需要停辦的無證幼兒園進行集中整治。

（四）聯合執法，清理整頓。集中對全區無證幼兒園專項整治工作再予以督促落實重點是對申請核發辦學許可證的督查整改情況，對各鄉鄉前期明確予以停辦的，督查停辦是否到位、后續措施有無落實。對不符合辦學條件且拒不停辦的，由各相關部門實行聯合執法依法予以取締，直至追究舉辦者的相關責任。

（五）鞏固完善，長效管理。在集中整治的基礎上，對無證幼兒園專項整治工作進行“回頭看”。同時，強化屬地管理職能，建立長效管理機制，對停辦、取締后新出現的無證辦園做到發現一起、查處一起。防止整治后反彈。

第四篇：XX縣無證幼兒園專項整治工作實施方案

XX縣無證幼兒園專項整治工作實施方案

為貫徹落實《中共中央

國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（中發〔2018〕39號）、《中共XX市委員會XX市人民政府印發＜關于學前教育深化改革規范發展的實施意見＞的通知》（X發〔2019〕X號）及《XX市教育局等十部門關于印發XX市無證幼兒園專項整治工作方案的通知》（X教辦〔2020〕X號）等文件精神，結合我縣實際，現就我縣無證幼兒園專項整治工作制定如下方案。

一、工作目標

2020年12月底前，完成現有各類無證幼兒園清理整頓工作，建立以縣政府負責、教育部門牽頭、相關部門聯動的無證幼兒園治理長效工作機制，推動無證幼兒園治理科學化、規范化、常態化。

二、治理任務

（一）嚴格排查摸底，落實臺賬管理

縣教育局組織開展對轄區內無證幼兒園的全面摸排工作，成立由教育、公安、民政、住建、市場監管等部門人員組成的聯合行動組，逐一摸清無證幼兒園的師資、幼兒、房屋、設備、安全、衛生等情況，找準存在問題。并根據摸排情況對轄區內無證幼兒園進行分類、登記、造冊，建立無證幼兒園臺賬資料，確保底數清、問題明、檔案全，為開展專項整治提供基本數據。

（二）實行全納管理，開展分類治理

1.對于符合基本辦園條件但相關證件不齊全的無證幼兒園，實行辦證幫扶。對因年代久遠或其他客觀原因無法辦理建設、施工、規劃許可、土地證明、環保、不動產登記等前置證明的，由縣人民政府協調相關部門聯合核查后，統一研究解決并出具相關證明文件，按照如下意見執行。

（1）消防許可。1998年9月1日之前建設使用且建筑主體合法，未發生改擴建，且未改變使用性質，以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下，不需要辦理消防設計審查、消防驗收和消防驗收備案抽查，但必須符合消防安全要求。1998年9月1日之后，建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，建設單位應依法申請消防設計審查和消防驗收。其他幼兒園類建設工程，建設單位應辦理消防驗收備案；依法不需要取得施工許可證的建設工程，可以不進行消防驗收備案。辦理消防設計審查、消防驗收或驗收備案手續，應當依法提供建設工程規劃許可證或施工許可證，不能提供的，可由縣人民政府協調相關部門聯合核查后出具能夠證明建筑合法性的合規替代證明文件，用于申請辦理消防手續。

（2）房屋安全鑒定報告。組織教育、住房城鄉建設部門加強園舍房屋安全排查，對存在安全隱患的疑似危房，要督促幼兒園及時委托具備房屋安全鑒定資質的機構進行房屋安全鑒定，依據危房類別進行整治，防止事故發生，確保園舍安全。幼兒園房屋為2011年以后建成并通過驗收的，不需要提供房屋安全鑒定報告。

（3）辦學許可。由教育部門牽頭，機構編制、民政、市場監管等部門共同參與，為辦理辦學許可手續提供便利。申請設立公辦幼兒園，應當按照國家和XX規定的條件和程序，經過縣級及以上教育部門和機構編制部門批準，根據《事業單位登記管理暫行條例》有關規定辦理事業單位法人登記。申請設立民辦幼兒園，舉辦者按照國家和XX規定的條件和程序，向縣教育部門提出申請，并取得民辦學校辦學許可證。批準設立的非營利性民辦幼兒園應當按照有關規定，向縣民政部門辦理民辦非企業單位法人登記；批準設立的營利性民辦幼兒園應當按照有關規定，向縣市場監管部門辦理企業法人登記。登記管理機關對符合登記條件的民辦幼兒園，依法核發法人登記證或營業執照。

（4）餐飲許可。提供餐飲服務的幼兒園，應當在依法取得事業單位法人證書、民辦非企業單位法人登記證書或營業執照后，再向縣市場監管部門申請食品經營許可證或小餐飲登記證。

2.對于無重大安全隱患，辦園條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園，實行限期整改。對園舍建設、保教設施配備、安全設施、教師隊伍建設、保教質量等方面存在的不合格問題，要限期整改。整改期間，做好重點監控，確保在園幼兒的安全和健康。凡是通過整改達到標準的，由相關行政審批部門負責辦學許可證、民辦非企業法人單位登記證書（非營利性幼兒園）、營業執照（營利性幼兒園）、食品經營許可證或小餐飲登記證等證照的審批核發，并做好各部門之間的審監互動工作。

整改過程中，相關部門要根據排查中發現的隱患，提出整改意見，并監督落實整改到位。教育部門要加大對無證幼兒園的日常監管，指導其改善辦園條件、提升辦園水平，完成升級達標。教育部門要會同公安、住房城鄉建設、消防救援機構加強對幼兒園的檢查指導，督促無證幼兒園落實安保措施，完善安保、消防設施器材，依法辦理消防設計審查、消防驗收或備案手續。教育、住房城鄉建設部門做好園舍房屋安全排查，對存在安全隱患的疑似危房要督促幼兒園及時委托具備房屋安全鑒定資質的機構進行鑒定，依據危房類別進行整治，防止事故發生，確保園舍安全。衛生健康部門要從衛生保健、飲用水衛生安全方面配合清理整頓。市場監管部門要從食品安全方面配合清理整頓。

3.對于不能達到辦園條件但能達到看護點條件的無證幼兒園，可以根據片區資源需要對其實行看護點認定并監管。我縣可根據實際情況，將不能達到辦園條件但能夠達到《XXXX幼兒看護點分類管理辦法（試行）》要求的無證幼兒園，作為看護點納入監管范圍，并隨著公辦幼兒園和多元普惠幼兒園數量的增加，逐步取消看護點。縣教育局和有關單位要加大幼兒看護點的監管力度，堅決防止發生安全責任事故。

4.對于缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛生隱患的無證幼兒園，實行取締。對租用沿街商鋪、居民樓或農村民居，無戶外活動場地，無消防設施器材和安保人員，辦園隨意性強，教職工配備不足，設施設備配備簡陋，存在嚴重安全、衛生隱患，不符合基本辦園條件標準，不具備整改條件的，堅決予以取締。對辦園者法律意識淡漠、主觀上不接受政府部門管理、不辦理相關許可證，由教育、公安部門牽頭，協調衛生健康、市場監管等部門，根據職責分工開展聯合執法，依法要求其在規定時限內辦理相關許可證照，逾期不辦者予以取締。教育部門要妥善安置被取締無證幼兒園的幼兒，切實保障幼兒受教育的權利。

（三）優化審批程序，完善執法機制

各審批部門在確保安全衛生的前提下，要結合放管服改革，簡化審批手續和流程，為幼兒園辦理登記許可提供便利。要建立完善無證辦園執法工作機制，加大無證辦園執法力度，堅持依法行政，做好政策宣傳解釋工作，對被取締的無證幼兒園進行公示公告，妥善做好被取締無證幼兒園在園幼兒的安置和幼兒家長的穩定工作，確保無證辦園問題得到有效治理。

（四）強化部門合作，加強事后監管

落實縣政府在學前教育規劃、投入、教師隊伍建設、監管等方面的責任，完善各部門分工負責、齊抓共管的工作機制，各單位各部門明確目標、原則、任務、要求，切實履行部門職責，推進學前教育依法辦園、依法治教，嚴格依法監管，促進我縣學前教育健康發展。

三、治理步驟

（一）核查告知階段（2019年12月底前）

教育部門開展無證幼兒園專項整治摸底排查工作，為制定全縣無證幼兒園專項整治工作方案和有效推進無證幼兒園專項整治做好前期基礎工作。縣政府及時部署治理專項行動，對轄區內無證幼兒園進一步排查、分類、登記、造冊，摸清無證幼兒園的情況，找準安全、衛生、師資、設施設備等方面存在的問題。在摸清底數的基礎上，針對無證幼兒園存在的突出問題，進行集中綜合治理，對無證幼兒園下達告知書和限期整改通知書，分類提出處置意見，明確整改意見和時限，并督促落實。

（二）分類整治階段（2020年1月至2020年12月）

2020年4月底前，對擬準入的無證幼兒園，教育等相關部門要辦理辦學許可等相關證明文件，完成法人登記。

2020年6月底前，成立聯合執法組，對不符合基本辦園條件、存在重大安全衛生隱患、不愿接受教育部門管理的無證幼兒園，依法予以取締。

2020年10月底前，擬整改的無證幼兒園，要根據限期整改通知書要求進行整改。2020年12月底前，教育部門要聯合公安、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管等相關部門對進行整改的幼兒園逐一核查，達到整改要求的，準予審批登記；對在限定時間內沒有整改或經整改仍達不到基本辦園條件而繼續辦園的，按照行政執法程序依法予以取締。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。

成立無證幼兒園專項整治工作領導小組，建立完善協調機制，明確各部門職責，強化激勵和問責機制，認真制定專項整治具體實施方案，統籌協調做好無證幼兒園治理各項工作，確保治理任務如期完成。

（二）注重穩定，依法規范推進。

在專項整治工作中，既要嚴格執法，又要認真做好政策宣傳和解釋工作，嚴禁粗暴行為，避免激化矛盾，爭取幼兒園舉辦者、從業者和幼兒家長的理解和支持，確保整治工作平穩進行。

（三）健全機制，鞏固治理成果。

暢通群眾反映意見的渠道，設立并公布監督舉報電話和信箱，健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發事件，堅決維護社會穩定。健全排查摸底機制，集中組織的排查摸底原則上每年兩次，分別安排在4月和10月。對有辦園意向或籌建中的無證幼兒園，相關部門要提前介入，督促其按標準和程序籌建，籌建期間不允許招生，對無法按照標準籌建的要及時制止。對在整治工作中發現有瞞報漏報無證幼兒園情況，要依法依規追究責任并予以嚴懲。積極借鑒有益經驗，及時總結本地整治情況，形成規范管理的長效機制。

（四）建立臺賬，及時報送情況。

各部門要建立無證幼兒園排查摸底和整治工作臺賬，做到數據真實、信息可靠，及時掌握、通報專項整治工作的進展情況，推動專項整治工作積極有序開展。

聯系人及電話：XX，XX-XX，電子郵箱：XX@XX.com。

附件：XX縣無證幼兒園專項整治工作領導小組名單及部門職責

附件

XX縣無證幼兒園專項治理工作領導小組名單及部門職責

一、領導小組名單

組　長：XX　縣委常委、宣傳部部長、副縣長

副組長：

XX

縣人民政府辦公室副主任

XX　縣教育局局長

成員：XX　縣委編辦副主任

XX　縣發展和改革局副局長

XX　縣教育局副局長

XX　縣公安局副局長

XX　縣民政局副局長

XX　縣自然資源局副局長

XX　縣住房城鄉建設局副局長

XX　縣衛生健康局副局長

XX　縣市場監督管理局副局長

XX　縣消防救援大隊助理工程師

XX　XX鎮副鎮長

XX　XX鎮副鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，辦公室主任由縣教育局副局長XX擔任。設立縣級監督舉報電話：XX-XX，信箱地址：XX縣XX號XX縣教育局政策法規室。

二、責任分工

縣委編辦：落實公辦幼兒園獨立事業法人登記制度，及時為新開辦的公辦幼兒園辦理事業單位法人登記手續。

縣發展和改革局：把學前教育納入當地國民經濟和社會發展規劃，支持幼兒園建設發展，加強幼兒園收費管理。

縣教育局：負責牽頭制定整治工作方案、摸底排查、政策宣傳等基礎性工作，負責無證幼兒園整治工作的具體計劃指導、溝通協調、檢查督促，組織相關業務培訓，牽頭組織對符合建筑、消防前置性審批條件的無證幼兒園進行現場核查，并按審批流程辦理民辦學校辦學許可證。

縣公安局：負責指導、督促幼兒園落實安全防范措施，加強對幼兒園使用車輛接送幼兒情況的檢查，加強對校車超載和黑校車的查處，對清理整頓執法中出現的違法事件依法及時處理，確保執法工作順利進行。

縣民政局：對取得辦園許可證的非營利性幼兒園依法辦理民辦非企業單位法人登記手續。

縣自然資源局：將幼兒園建設用地及時納入相關規劃并落實幼兒園建設用地。

縣住房城鄉建設局：加強幼兒園建設、園舍房屋安全和消防許可情況排查，對存在安全隱患的疑似危房要督促幼兒園及時鑒定，依據危房類別進行整治。

縣衛生健康局：負責對無證幼兒園衛生保健工作的監督指導，開展幼兒保健、衛生安全、膳食營養、常見病防治和健康知識宣教等工作，做好在園工作人員每年健康體檢工作，對已經取得民辦學校辦學許可證的幼兒園進行托兒所、幼兒園衛生保健評價。

縣市場監管局：負責無證幼兒園及周邊食品安全監管，對其食堂及從業人員進行監督指導，對取得辦園許可證的營利性幼兒園依法辦理企業法人登記手續。聯合教育部門對早教機構招收3-6歲幼兒等超范圍經營進行監管。

縣消防救援大隊：負責對幼兒園履行消防安全管理職責情況開展監督抽查，督促單位落實主體責任，加強幼兒園火災隱患排查整治，配合教育、住房城鄉建設等部門開展聯合消防檢查。

第五篇：XX縣無證幼兒園專項治理工作方案

XX縣無證幼兒園專項治理工作方案

為進一步規范我縣幼兒園辦園行為，縣政府決定在全縣集中開展無證幼兒園專項治理工作，特制定如下工作方案。

一、治理目標

按照屬地負責、疏堵結合、穩定有序的原則，建立部門聯動、分類治理、標本兼治的幼兒園治理長效工作機制，依法規范一批、整改一批、取締一批不符合辦學條件的無證幼兒園，從根本上解決無證幼兒園問題，促進全縣學前教育規范、健康、優質發展。

二、治理對象

全縣所有未經審批機關批準，由單位或個人擅自舉辦的未取得辦學許可證的幼兒園。

三、治理工作安排

（一）摸底排查階段（2020年5月中旬）。

各鄉鎮（場）要對轄區內的無證幼兒園進行全面摸底排查，列出問題清單，并根據排查和分類結果，建立擬準入、整改、建設、取締對象名單。

（二）全面整治階段（2020年8月底）。

根據摸排情況，對達到辦園標準的無證幼兒園依法開展登記注冊，督促并協助其補辦審查批準手續。對存在問題的無證園依法依規提出具體整改意見并限期整改。整改期間，縣教育部門及鄉鎮（場）要督促無證幼兒園切實加強內部安全防范工作。經整改,達到辦園標準的，按規定發放辦園許可證。對未整改或整改后仍達不到基本辦園條件標準而繼續辦園的，依法依規堅決予以取締，并做好在園幼兒的分流安置和教職工的穩定工作，及時將已獲辦園許可證及被取締的無證園名單在XX信息網站上公布。

（三）治理總結階段（2020年12月底）。

對全縣無證幼兒園分類治理工作進行總結，召開“無證幼兒園對專項治理工作”的經驗成果分享交流會，討論制定無證幼兒園整治工作長效機制。

四、治理工作要求

（一）強化組織保障。

無證園專項治理工作納入縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組具體負責，縣教育、發改、住建、自然資源、編制、民政、財政、人社、公安、市監、衛健等部門為成員單位，聯合整治，分類施策。無證園治理工作將納入高質量發展考核評價“教育發展”考評體系和縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價的重要內容。對工作推進遲緩，未完成治理目標任務，造成不良社會影響的部門和有關責任人將進行通報、約談，嚴肅問責。

（二）明確部門職責。

縣教育部門要落實上級政策，制定治理標準，加強指導和監管。縣教育、公安等相關部門對無證園依法予以取締。縣發改部門要參與當地幼兒園建設項目規劃布局，對需新建的項目及時辦理審批手續。縣編制、民政、市監等部門分別為符合條件的幼兒園依法辦理事業單位法人登記、民辦非企業單位法人登記、營利性民辦幼兒園法人登記。縣人社部門要按規定落實合格幼兒園教職工相關人事、工資、社會待遇。縣衛健部門要監督指導幼兒園衛生保健工作。縣財政部門要及時足額落實學前教育生均公用經費標準和普惠性民辦幼兒園補助標準。縣住建部門負責幼兒園消防設計審查、驗收和備案。縣自然資源、住建部門要對幼兒園的規劃、建設進行督查指導。要建立聯審聯管機制，形成工作合力，切實把各項治理任務落到實處。

（三）加強宣傳引導。

通過網絡、電視、廣播等多種媒體加強輿論引導，廣泛宣傳科學保教的重要性和進入無證園就讀的危害性，引導家長選擇規范、合格的幼兒園，積極營造良好的社會宣傳氛圍。暢通群眾反映意見的渠道，設立及公布監督舉報電話和信箱（XX。XX縣教體局社管股）

（四）完善監管機制。

建立健全排查、上報、整治、通報等無證園分類治理長效監管機制,把日常監管與專項治理結合起來，定期開展安全隱患排查和治理工作，持續鞏固專項治理工作成果，防止無證園問題反彈。