第一篇：安全生產網格化管理工作實施方案（共）

肥市蜀山區堅持用科學發展統領安全生產工作全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極探索出一條以村（居）網格為基本單元、覆蓋全區、責任明晰、運轉高效的安全生產工作網格化管理體系，有效地保證了安全生產工作始終沿著規范化、科學化、精細化、長效化的道路運行，為全區經濟社會又好又快發展提供了一個和諧穩定的發展平臺。

一、加強領導，完善組織。按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，成立了以區政府主要領導為組長、分管副區長為副組長、相關單位負責人為成員的蜀山區安全生產網格化管理工作領導小組；建立了一套區管鎮（街）、鎮（街）管村（居）、村（居）管村（居）安全生產網格責任人、網格責任人具體管本網格范圍內安全事務的四級安全生產監管組織體系；實現了安全生產工作全方位、全過程、全時空的立體網絡管理模式；保證了日常管理不留盲區、隱患排查不留死角、應急救援及時有效。

二、增強意識，明確目標。除在報紙、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體上進行重點宣傳外，區安監局還利用重大節日、專項行動開展的“廣場宣傳日”活動，設立咨詢臺、散發安全知識手冊、懸掛宣傳橫幅等形式對安全生產工作進行大幅度宣傳。通過一系列的宣傳教育活動，使廣大群眾明確了安全生產關系你、我、他，和自己生產生活息息相關的，無處不在，無時不在，從而進一步增強群眾的安全防犯意識，達到群防群治的目的。在日常工作中嚴格落實政府監管責任、企業主體責任的工作思路，明確以鎮（街）、村（居）、生產經營單位為主體的多級管理體系，形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作機制；形成轄區安全生產監管工作制度化、規范化、長效化的工作目標；形成全區范圍內人人講安全、處處防安全的工作氛圍。努力實現一般事故明顯減少，較大事故堅決杜絕，事故總量大幅降低的目標。幾年來，全區沒有發生過一起較大以上事故，事故總量和死亡人數也在逐年下降，2009年與2008年相比事故總量下降了32%，死亡人數下降了27%，為全區經濟社會又好又快發展起到了保駕護航作用。

三、密織網絡，強化責任。成立了以區安委會為一級節點的蜀山區安全生產網格化管理工作領導小組，以鎮（街）為單元全區共設立了11個二級節點，以村（居）為單元全區共設立了50個三級節點，以村（居）網格為單元全區共設立了216個安全生產管理責任終端，初步形成一個“橫到邊、縱到底”覆蓋全區的安全生產管理網絡，真正把安全網絡密織到轄區內每戶家庭、每個角落，確保轄區范圍內所有安全隱患、每一起安全事故，村（居）安全生產網格責任人能在第一時間了解情況并及時處理上報。繪制了《合肥市蜀山區安全生產網格化管理責任圖》，祥細標注了每個責任區的位置、安全責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內容、單位負責人、聯系電話）、主要街道、主要建筑物名稱、聯系電話等。駐區單位按照“屬地管理”與“分級管理”相結合，以“屬地管理”為主，將全區628家單位分別劃入各相關部門及村（居）管理，重點單位由區安監局進行重點監控。制定下發了《蜀山區安全生產網格化管理實施方案》，明確了各責任單位和責任人的工作職責，切實做到平時工作有人問，事故責任有人擔。

四、上下聯動，監管有力。安全生產工作是一個系統工程，缺少任何一個環節都可能事倍功半，必須形成上下一致的聯動機制，才能確保萬無一失。按照安全生產工作屬地化管理要求，積極推進“一崗雙責”，實行單位行政一把手負總責，網格責任人具體抓，做到隱患排查不過夜，事故發生上報不過時。定期對轄區單位進行檢查、抽查，特殊情況隨時檢查，村（居）網格負責人每天至少對本網格檢查1次；村（居）每半月至少對本轄區范圍安全生產工作檢查1次；鎮（街）每月至少對本轄區范圍安全生產工作檢查1次；區安監局每季度至少對全區安全生產工作檢查1次。在檢查中認真填寫安全生產行政執法文書（現場檢查記錄），對存在問題的單位現場下發《責令改正指令書》，并及時進行復查，填寫《整改復查意見書》，對于新開張或關閉企業（經營戶）村（居）安全生產網格責任人必須在1個工作日內摸清情況，并及時逐級上報，做到了早發現、早整改，把事故隱患消滅在萌芽之中。區安委會每季度召開一次安全形勢分析會，各單位負責人集中匯報本轄區安全工作開展情況、存在問題及整改措施。為便于勾通和聯系，區安監局還建立了局機關與鎮（街）、鎮（街）與村（居）、村（居）與村（居）網格人、村（居）網絡人與企業（群眾）的聯絡暢通工程，并在主要場所公布村（居）網格人、鎮（街）安全協理員電話及其他聯系方式。

通過近一年的安全生產工作網格化管理新模式探索，全區安全生產工作取得了階段性成果，構建了一個“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局，真正把安全工作當作保障全區經濟社會又好又快發展的基礎性工作來抓。（孫葆林）

為認真貫徹《安全生產法》、《山東省安全生產條例》，建立全覆蓋、無縫隙的安全生產監管體制和可靠的運行機制，落實安全生產責任制，完善、提高“區、街、居”三級安全生產監管體系，實現安全生產監管的網格化、精細化和信息化，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照系統（行業）監管和屬地監管的原則，進一步落實各監管主體的安全生產責任，形成各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作局面，努力構建安全生產的長效機制。

二、工作目標

將全區安全生產監管責任按照系統（行業）與屬地劃分，形成網格化監管模式，通過對每一 個網格內的責任單位與責任人實行“定范圍”、“定職責”、“定考核獎懲機制”，細化安全生產責任制，實現安全生產監管全覆蓋、無縫隙。2008年，負有安全生產監管職責的部門、街道和社區全部建立起網格化監管模式。

三、實施網格化安全管理具體方法

實施安全生產網格化監管模式，即：各責任單位按照各自的職責范圍，將安全責任作內部分解，并按一定地域劃分若干個安全監管責任區，落實責任人，明確工作職責，全面負責責任區的安全生產工作，從而建立“橫到邊、縱到底”的高密度、網格化安全生產監管和責任體系。

（一）區政府負有安全生產監督管理職責的部門

1、區政府負有安全生產監督管理職責的部門，要以街道為基本單位，按照本行業（系統）安全監管職責和實際需要，劃分并建立安全監管責任區；

2、每個安全監管責任區要確定1名部門領導掛點，全面掌握掛點責任區安全生產狀況，及時研究、解決重大安全問題，積極部署、監督、檢查和指導責任區的安全生產工作，并對責任區安全生產工作負領導責任；

3、各安全監管職能部門要制定本系統（行業）《網格化安全監管方案》，繪制《網格化安全監管地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全監管責任區，標明每個責任區的位置、面積、掛點責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要街道、建筑、場所等。所監管的重點單位必須標記明顯符號，同時建立安全生產管理臺賬和日報、周報及內部安全調度制度。

（二）街道辦事處

1、各街道辦事處要以社區居委會為基本單位建立安全監管責任區；

2、每個社區居委會（責任區）確定一位掛點街道領導、確定責任區包片的街道部門及安全生產巡查員，同時明確各自的安全監管職責。掛點街道領導，對責任區的安全生產工作負責；

3、各街道辦事處要制定本街道《網格化安全監管方案》，繪制《網格化安全監管地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全管理責任區，標明每個責任區的位置、面積、掛點領導、包片部門、安全生產巡查員、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要社區、建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標記明顯符號，同時建立安全生產監管臺賬和日報、周報及安全調度制度。

4、各街道辦事處掛點領導要按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產責任制，及時研究、部署、指導責任區的安全監管工作，積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作，確保平安。

5、各街道辦事處包片部門要按照職責分工，全力做好責任區的安全監管工作。

6、安全生產巡查員要按照《李滄區安全生產巡查員工作職責》（見附件1）的規定，加強安全生產巡查，及時發現和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。

（三）社區居委會

1、各社區居委會在本社區按生產經營單位劃分安全管理責任范圍；

2、每個責任范圍內的社區干部要隨時掌握生產經營單位的安全生產動態，傳遞安全生產相關信息，積極配合街道辦事處和相關部門抓好責任范圍內的安全生產工作。

3、各社區居委會要制定本社區《網格化安全管理方案》，編制《網格化安全管理地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全管理責任范圍，標明每個責任范圍的位置、面積、社區干部、重點隱患單位（地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標記明顯符號，建立安全管理臺賬和日報、周報及安全調度制度。

4、各社區居委會及其社區干部要嚴格按照《李滄區社區級安全生產工作規范》（見附件3）的要求，健全安全管理機制，加大安全檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好社區內的安全管理和隱患治理工作。

四、組織實施

（一）加強領導，積極推進。建立安全生產網格化管理監管體系是創新安全監管模式，做好全區安全生產工作的重要舉措，必須在區政府的統一領導下有組織地進行。區政府成立由分管區長為組長，各街道辦事處主任、各責任部門負責人為成員的領導小組，負責領導、組織全區建立安全生產網格化管理體系工作的實施。區安全生產委員會及其辦公室具體負責安全生產網格化監管體系建設的綜合協調和指導工作。

（二）明確職責，落實責任。全區安全生產監管堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實施“條塊結合”。各街道、各部門、各社區要嚴格按照區政府《關于進一步明確安全生產責任制有關問題的通知》（青李滄政發〔2005〕79號）和《李滄區安全生產委員會關于明確建設工程安全生產監管責任的意見（試行）的通知》等文件規定的職責范圍，切實履行安全監管職責，落實安全監管措施，按要求開展好網格化安全監管。要結合本行業、本地區的實際，進一步明確安全監管工作職責，對實施網格化管理的每一個網格內的責任單位與責任人實行“定崗位”、“定職責”、“定考核獎懲機制”，切實做到工作到位、責任到人、獎懲分明。各部門、各街道要對安全生產重點單位進行掛牌公示，并確定負責每個重點單位安全管理的行政領導責任人、掛點領導、社區居委會領導、安全生產巡查員，并在公示牌上注明。行政領導責任人和掛點領導要經常檢查重點單位的安全生產工作，并指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。

（三）制定方案，繪制地圖。各街道、部門、社區要對所轄、所屬單位進行全面的調查摸底，掌握生產經營單位的基本情況，要按照分類監管、分級負責的原則，認真開展重大危險源、重大（較大）事故隱患和安全生產重點單位的普查登記工作，建立完善的監管檔案。要按照網格化監管的實施辦法，制定本單位的《網格化安全監管方案》，編制《網格化安全監管地圖》。并將《網格化安全監管方案》、《網格化安全監管地圖》及相關表格資料報區安委會辦公室備案。各單位在遇有人員變動、監管區域或監管內容發生變化時，應及時調整網格化安全監管中的相關事項，并報區安委會辦公室備案。

（四）加強信息化建設，實現信息暢通。加快全區安全生產信息平臺建設，區安監局要建立安全監管網站，建立起與安全職能部門、街道、社區及重點企業聯網機制。通過網絡技術的應用，及時發布國家安全生產法律、法規和安全標準，將上級有關文件精神要求及時傳達給基層，同時對實施網格化監管的信息及時發布，宣傳報道先進企業和個人典型經驗做法，對存有違法行為和隱患嚴重企業及時曝光，對發生的事故案例進行分析，隨時掌握各個網格內發生的事件和相關信息。負有安全生產監管職責的部門和街道，要對社會公布舉報電話和值班電話，便于群眾及時將信息傳送舉報，要將每日的安全檢查情況，每周的安全臺賬情況報告區安委會辦公室。區安全生產委員會要每月召開一次安全生產調度會議，每月向全區通報一次安全生產動態情況。各部門、街道、社區，要通過網格地圖技術的運用，把被監管對象進行地理劃分，運用空間信息技術，把信息資源在網格中進行有效整合，無論是什么信息，只要發生，均可定量、定性、定位到單元網格中，使得安全監管更加科學，監管空間更加精細透明。

（五）落實安全生產責任制，實施責任倒查和“買單制”。各街道、部門要嚴格落實安全生產責任制，實行網格化安全監管機制，劃分安全生產責任區，明確每名干部的安全監管責任區和工作職責；每年都必須與企業簽訂安全生產責任書。行業（系統）監管部門要與重點監管單位簽訂，各街道要與社區、街道有關部門、重點企業簽訂，社區要與轄區內所有生產經營單位簽訂安全生產責任書，確保沒有遺漏。實施安全生產責任倒查和“買單制”是落實安全監管責任的必然需要，是構建安全監管責任機制的核心要件。責任倒查就是對需要倒查的事項，由下至上逐級調查各責任人的履職情況。倒查的范圍包括三個方面：日常監管中未落實本職工作或領導交辦工作的，發生事故雖無傷亡的，發生傷亡或惡劣影響事故的。責任倒查之后，便是責任人“買單”，即根據責任性質與大小承擔相應的處罰。責任倒查制與“買單制”要求哪個環節出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責任導向。

（六）依法落實生產經營單位的安全生產主體責任。要按照區安委會《關于貫徹落實〈生產經營單位安全生產主體責任暫行規定〉的意見》及區安委會辦公室《關于開展生產經營單位落實安全生產主體責任規范化達標活動的通知》，認真貫徹落實好省政府辦公廳印發的《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》。要通過實施網格化管理，進一步規范企業安全生產管理活動，引導全區企業建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入，整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施。通過創建活動，進一步夯實基礎，提高安全管理水平，實現本質安全；要通過組織主要負責人培訓班、召開企業負責人約談會、警示會、現場會、先進典型報道等方式進行宣傳動員，營造良好的社會氛圍；通過對較大事故隱患掛牌督辦，專家制定整改方案，專人跟蹤企業整改等方式進行隱患整改督導；通過嚴格執法、對隱患企業曝光等方式進行強力攻堅。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。在全區實施網格化安全監管，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全監管機制的重要舉措，也是實現企業本質安全、建立安全生產長效機制的需要。對此，各部門、各街道和社區居委會要有充分的認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照區政府的統一安排，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施。要成立實施網格化管理領導小組，主要負責同志親自抓，分管領導靠上抓，明確責任部門、具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得實效。

（二）加強調度、考核，確保工作實效。在網格化安全管理工作中，階段性工作由區安委會辦公室負責統一調度，實行每月調度，每季度通報。區安委會辦公室根據各單位的匯報和監督抽查情況，每季度對全區各部門、各街道落實安全生產網格化監管工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和推廣，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、措施不利，造成不良影響的單位進行批評。各街道、各部門和社區居委會以及有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發生安全生產事故的，依照有關規定進行處理。區政府將組織有關部門對各單位推行安全生產網格化監管工作完成情況進行督查。并納入目標責任考核。

按照《膠州市人民政府關于建立安全生產網格化責任制的意見》和《膠州市安全生產網格化監督管理實施辦法》的要求，特制定村級安全生產網格化管理實施細則。

一、指導思想

用科學發展觀統領安全生產工作，深化安全發展理念，按照“以人為本，預防為主；全員參與，綜合治理；科學管理，持續改進”的原則，健全安全生產網格化監管體系，完善安全生產監管運行機制，規范基層安全生產風險管理，優化安全生產治理結構，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管網格，全力保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

形成分級監管、責任明晰、定位準確、高效運轉的網格化監管體系，實現層層監管、時時監控，確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角、應急救援及時有效，降低事故總量，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實現安全生產形勢的明顯好轉。

三、工作任務(一)健全安全生產網格化監管體系

堅持和依靠黨的領導，強化行政一把手和企業法定代表人負總責，把安全生產納入經濟社會年度規(計)劃，提出安全生產工作的重要措施。堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”的理念，在逐級簽訂安全生產目標責任書的基礎上，根據崗位職責和特點，從領導到基層員工各個層次都有公開的、一致的安全承諾，并通過各項措施和行動，將安全承諾落到實處。建立健全風險預測、風險評估、風險隔離、風險控制等措施，強化“屬地管理、就地消化”的能力，實現安全生產事前、事中、事后管理的系統化、程序化。制定相應的規范、標準、規程，規范制度管理、現場管理，為安全生產提供標準依據。

加強組織協調，強化教育引導，整合社會力量和資源，形成村莊、企業、社團、志愿者等不同層面廣泛參與、關心、支持安全生產的工作局面。

(二)完善安全生產監管運行機制

1、建設安全生產監督網。發揮群眾和媒體監督作用；設立舉報電話，實施舉報獎勵；發揮基層安全協管員、巡查員、信息員作用，形成多層次、多元化的監督網絡。

2、建設安全生產管理網。實行安全生產分級管理，各司其職，各盡其責；嚴格制度管理，建立完善安全生產組織領導、安全投入、安全培訓教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等體系；嚴格現場管理，規范工藝流程，嚴格操作規程，制止“三違”行為，對重大危險源實施監控，保證設備、設施處于安全狀態；強化應急管理，隨時處于備戰狀態，迅速消除事故災難后果。

3、建設安全生產信息網。運用網絡技術和空間信息技術，建立安全生產監管信息平臺，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎信息的數據庫，有效整合各類信息資源，將村莊和企業的信息定量、定情、定位到單元網格中，實現安全監管的精細化和數據化，并通過網格及時協調、督辦和跟蹤隱患的治理。

(三)規范基層安全生產風險管理

1、領導定點

村兩委成員到下一級網格掛點，強化對責任區安全生產工作的領導、檢查和指導。

(一)督促掛點責任區建立并落實安全生產管理責任制，明確有關人員的安全生產管理責任。(二)督促掛點責任區建立并落實安全生產教育培訓制度，提高企業主要負責人、安全管理人員、從業人員及社區居民安全意識和安全素質。

(三)督促掛點責任區建立并落實安全生產保障制度，配備必要的人員、裝備，保證工作正常運行。

(四)督促掛點責任區建立并落實安全生產檢查制度，及時發現問題，消除隱患。

(五)督促掛點責任區建立并落實安全隱患排查治理制度，制定整改方案，明確整改責任人，跟蹤督辦，確保安全隱患得到徹底整改。

(六)督促掛點責任區建立并落實安全事故應急管理制度，發生安全事故后，要在第一時間趕赴現場，組織開展事故救援和善后處理工作，并按照有關規定逐級上報，事故報告及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2、全員定責

全體人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到屬地范疇和生產過程的每個環節、崗位和個人，村委會與轄區各生產經營單位簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。

(一)村委會的主要負責人是本行政區域安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負全面領導責任;其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

(二)轄區內各生產經營單位是安全生產工作的責任主體，主要負責人是安全生產工作第一責任人，對本單位安全生產全面負責。各生產經營單位要與下屬單位(含分公司、子公司、車間、班組等)層層簽定安全生產責任書，明確各級領導、安全管理人員、技術人員、職工(含外來務工人員)等各類人員的安全職責。

(三)各安全生產信息員要按規定時限將本網格安全生產信息及時上報。

(四)安全生產巡查員要及時做好巡查工作，做好巡查記錄，并及時匯總上報。

3、監管定位

對每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備、每個工藝流程，逐一明確安全生產責任，實施有效監管。

(一)明確監管范圍和對象，突出對重大危險源、重大事故隱患、重點場所、重點部位的監管。(二)轄區內各生產經營單位要按照《膠州市人民政府辦公室關于印發膠州市實施生產經營單位安全生產主體責任專項行動方案的通知》(膠政辦發?2009?26號)的要求，深入落實安全生產主體責任，對每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每個設施設備、每個工藝流程都明確監管責任，落實防范措施。

(三)加強安全生產監管工作信息化建設，將各類事故隱患、危險源和各種基礎信息錄入數據庫，并在企業、部門及政府間及時準確傳遞，對重大隱患和重大危險源實施動態監控。

(四)建立安全生產監督網，對各級各部門各單位落實安全責任、隱患整治、事故查處、重大安全行動等進行監督監察。

4、排查定級

根據隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。

(一)依據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(國家安監總局令第16號)和《重大危險源辨識標準》》(GB18218-2000)及管理規定，確認事故隱患和重大危險源等級，建立健全信息管理檔案。

(二)一般事故隱患由隱患單位立即組織整改。

(三)重大事故隱患由企業或單位制定治理方案進行整改，政府或部門進行監督或協調。

(四)重大事故隱患治理方案應包括以下內容：治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。

(五)對重大危險源進行風險評估和分類監管，制定監控措施和應急預案，企業負責實施監控，村委會督促其落實監控措施。

5、應急定制

建立事故應急救援預案，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。

(一)村委會具體負責村莊安全生產應急救援工作。

(二)建立隊伍，逐步建立兼職和社會志愿者隊伍，儲備一定的物資器材，隨時備用。

(三)完善預案，建立一套安全應急救援(用電、燃氣、消防等)預案體系，定期進行演練和修改，增強實用性。

(四)組織演練，設置不同課題，定期進行拉動演練，提高實戰能力。(五)發生事故時，要迅速啟動事故應急救援預案，及時趕赴現場，進行妥善處置，減少人員傷亡和經濟損失。

6、配置定量

明確村及以下網格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材和辦公場所。

(一)村委會確定村主任為安全生產分管負責人。

(二)各網格要設立網格化責任公示欄，建立并完善網格化管理檔案等。

7、培訓定崗

對網格負責人和網格內從事安全生產工作的人員，進行專業培訓，持證上崗。

(一)制定全體村民培訓教育計劃，定期組織開展形式多樣、內容豐富的用電、燃氣、消防、逃生等內容的教育活動，提高全體村民安全素質。

(二)督促轄區內生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員經過安全培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全管理能力并持證上崗。

(二)督促轄區內生產經營單位對從業人員(重點是外來務工人員)進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識和能力。并建立健全《生產經營單位從業人員安全教育合格證》、《從業人員安全教育登記卡》、《從業人員安全教育檔案冊》，未經教育和培訓的，不得上崗作業。

(三)安全生產巡查員、信息員和網絡管理人員要接受安全培訓，普及隱患辨識和應急管理知識，具備相應的工作能力。

8、信息定時

將巡查檢查中發現的問題和隱患及時匯總上報，發生事故時按規定時限逐級如實報告。

(一)信息員、巡查員要將工作中發現的問題和隱患每周報鎮安監辦。重大隱患要隨時上報。

(二)存在重大危險源的生產經營單位要按要求進行安全評價，在收到評價結果之日起15日內上報評價情況并立即進行整改，整改完成后及時報市安全監管部門備案。

(三)轄區內生產經營單位應每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向村委會和鎮安監辦報送書面統計分析表。重大事故隱患應及時報告。

(四)事故發生后，事故現場有關人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內向村委會、鎮政府和安監局報告。事故報告后出現新情況的，應及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應及時補報。

9、獎懲定格

通過督查、檢查、考核等形式，獎優罰劣，對發生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。

(一)通過日常督查、半年督查、全年考核等形式，確定優秀、良好、合格、不合格四個考核等級，對被確定為先進的，給予通報表彰和獎勵。

(二)推行安全生產行政問責制，建立黃牌警告和約談制度，對瞞報、遲報事故的，從嚴處理；對制度不全、投入不足、保障不力導致事故的，從嚴處理；對重復發生事故的，從嚴處理。

(三)建立企業“黑名單”制度，將轄區內發生較大及以上生產安全責任事故的企業列入黑名單，并向社會公示，組織有關部門聯合進行整改，取消企業及主要負責人評優樹先的資格。

(四)隱患排查整治不力，應發現而未發現、應整治而未整治的，追究網格責任人的責任。

附件：村安全生產網格化管理示意圖

市網格化管理是一種革命和創新。

城市網格化依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理

東北制藥總廠是東藥集團的核心企業，是一個有著60年發展史的大型綜合型制藥企業。企業以化學有機合成為主．兼有生物發酵和制劑產品，主要產品有維生素、抗生素、心腦血管等8大系列，數百個原科藥、中間體、營養保健品和制劑產品，年產量約3萬t，使用大量有機溶媒和危險化學品，年使用化工原料10萬t以上，是一個涉及危險化學品生產、使用和儲存的大型企業。

穩定的形勢、安定的秩序是科學發展的基礎，安全生產是貫徹科學發展觀的必然要求。該廠把安全生產作為企業的發展之基，以“立足當前，謀劃長遠”為導向，以安全網格化建設為突破口，理順了安全管理的思路，從機制上控制物的不安全狀態和人的不安全行為。

一、嚴峻的安全形勢造就安全網格化管理

該廠是大型的合成制藥生產企業，在生產過程中存在幾大特點：一是易燃易爆原料多。使用甲醇、甲苯、乙醇、乙醚等多種危險化學品，這些物質極易泄漏和揮發到空氣中形成爆炸性混合物而造成火災爆炸事故；二是制藥生產中普遍使用一些劇毒化學品，其危險性遠遠超過其他任何行業；三是大量使用強腐蝕性物質作為生產原料，易造成設備設施的損壞，引發各類事故；四是生產條件苛刻，有些反應需要在特殊的條件下進行；五是生產工序多，工藝復雜，生產周期長，生產具有高度的連續性和長周期的連續倒班作業。

鑒于以上這些特點，該廠始終將安全工作作為重中之重來抓。

從1984年開始到90年代中期，東藥集團逐步形成了健全的安全管理機制，重視對安全生產現場的巡回檢查和安全技術的投入應用，引入了安全評價、安全目標管理、安全標準化管理等先進管理模式．換來了事故逐步減少，在員工增長一倍，產值增長5倍的情況下從1984年輕傷58起，到1995年降低到30起。

2002年至今，該廠在安全管理中引入國際先進理念和管理方法，創新工作機制，推行事故量化、安全否決等責任制度，提出“干部不抓安全就讓位，職工違章違紀就下崗”、“三不傷害”等安全理念，推行職業健康安全管理體系“三整合”工作，有力促進了全集團安全生產管理發展。盡管規模不斷擴大，職工人數不斷增多，事故卻在迅速降低，接近為零，這是企業注重安全管理，加大安全投入，不斷完善安全防范措施和強化執行力的結果。

可以看出，一方面，企業是社會的細胞，企業生產經營與安全工作的發展與社會環境的變化、時代的發展有密切關系；另一方面，企業安全生產形勢的變化，更與企業對安全生產規律的認識程度、安全管理機制的水平、監管工作的力度，有著直接關系。

安全工作的標準，也是唯一標準——不出事故。在事故降低為個位數后，事故的原因已經不是用單一的管理方式能夠解決的問題，事故在向管理的深層延伸，而安全管理、事故預防必須走在事故的前面，耶么就必須建立新的營理機制來適應事故的發展。經過細致分析，安全工作必須以壘員為基礎，全過程的控制，才能有效遏制事故的發生，于是安全網格化管理應運而生。

安全生產網格化管理體系，就是將企業每一個危險源作為一個節點，按照企業→車間→班組→崗位→操作人員為緯線，按照企業各職能部門→車間職能員→班組具體管理人員→崗位操作人員為經線，建立一個網格化、全覆蓋式的安全管理體系，每個層次人員嚴格落實自己的安全職責，一級對一級負責，對每個危險源進行嚴密控制，真正建立分級管理，專業線負責的管理體系，實現動態管理，消滅管理盲區，用這種縱向到底橫向到邊的系統，構成人、物和信息流通的渠道，通過全面控制人的不安全行為和物的不安全狀態，達到安全管理系統的全員性、全過程、全控制和全覆蓋。

二、安全網格化管理的優勢與特點

1.安全責任全員化

安全管理工作不是哪一個人或哪一個部門的事情，強調必須全員立足崗位，管理與之相關的安全工作。如財務部門，在安排資金調度的同時要考慮安全投入資金的保證；設備部門除了設備管理，還有設備本身的安全性能和設備安裝、使用、布局也應該符合安全生產的要求。

通過安全網格化管理的實施，利用網格化這個形式將安全生產責任制進行全面分解，將安全責任逐級逐個落實到各個部門、各級人員，形成人人管安全的局面。

2.安全管理全過程

全過程包括兩個方面，一方面是生產的全過程，從原材料的采購、儲存、生產、使用和成品的產成等進行全過程安全管理，包括原材料的安全性能、存貯的安全、生產的工藝安全及特殊情況的緊急處理，使安全管理滲透到生產的全部環節中。另一方面就是對隱患的全過程管理，隱患是伴隨著生產一起產生的，生產是動態的、人是動態的，隱患也必須實施動態的監控管理，體現按照“誰主管、誰負責”的原則，在計劃、原料、生產、設備、能源等方面進行動悉的監管和整改，做到隨時排查、隨時解決、隨時監控，做到與生產的連續化同步。

3.安全行為全控制

人是最不穩定的因素，易受內外界因素的影響，而安全網格化管理是建立在人的基礎上，抓人的安全意識和安全行為是安全管理工作的重點和中心。

4.安全工作全覆蓋

安全網格化的構成就展現了安全管理的全覆蓋特征，橫向的各級人員、縱向的專業分工，覆蓋，全部的職工和全部的工作崗位。安全涉及的生產、設備、消防、采購、人員等，還有工程建設上涉及到設計、施工、驗收等，也就是說，安全工作涉及企業的方方面面。該廠通過安全網格化管理，利用安全責任，將各個部門和各級人員都匯到安全網格化管理中，形成安全方面的各類問題有人管，事事都要講安全，人人事事齊抓共管的局面。

5.目標管理、能級管理和閉環管理融入安全管理

通過對目標管理、能級管理和閉環管理這3個管理方式的細化與融合，在安全目標上實現以“零事故”為追求目標的管理、在人員管理上實行按照職責和管轄上能級管理、在現場管理上實現PDCA的閉環管理，使得安全管理的方式自了實質的飛躍，超越事故發展的層次，實現對事故預防的深層管理。

6.充分提升安全管理人員的地位

充分提升安全管理人員的地位，使職工通過另一種方式認識安全工作的重要性。安全管理人員佩戴****上崗，讓安全管理人員從臺后走到幕前，宴現安全管理人員與職工的互動，強化了責任意識，不只是激勵，更多的是期待、是希望，是管一方安全，保一平安的責任。

三、安全網格化管理初見成效

2006年該廠開始創新安全管理，推行安全網格化管理經過將近1年的實施，安全網格化管理初見成效。

一是通過安全網格化管理的實施，在安全投入、安全檢查、隱患整改、安全教育和安全技術的應用等方面，實現了各部門的和諧配合。2006年，通過各部門協調配合，在安全教育、隱患整改和安全技術應用上，全廠安全生產方面的投入超過1000萬元，設備、電氣等專業部門多次開展本專業的安全檢查活動，針對各方面的安全問題投入大量資金實施了專項整治，各部門工作和各級人員工作匯聚成一張網，理順了企業的安全管理。

二是通過發放安全津貼、安全管理人員戴****上崗等一系列形式，提升了安全管理人員的地位，增強了安全管理人員的責任意識，各級人員都主動開展不定期不定時的安全抽查活動，全年僅廠級的中夜班安全檢查就接近100次，引起全體職工的關注和重視，在全廠營造起人人講安全、時時講安全、事事講安全的氛圍。

三是通過全員責任的落實、全過程的安全管理、安全行為的全控制和全覆蓋式的安全檢查，建立了安全檢查、日常安全教育和隱崽整改的三級整改機制。實現對生產全過程的動態監控，做到隨時發現問題、隨時解決問題，做到了與生產的連續化同步，充分體現“誰主管、誰負責”的原則，2006年全廠未發生火災及人員重傷以上的責任事故，實現安全生產。

安全生產是企業永恒的主題，是企業改革與發展的基礎。網格化安全管理是方法，“零事故”是安全管理的真正目標。

信息來源：化工安全與環境 】

關于對公司網格化管理的思考

一。歷史回顧

公司自2003年進入襄樊市場以來，一直保持以幾倍的速度增長?？稍谥饕偲罚ㄈ牛┑膰孪隆＝衲甑男问斤@得異常緊張。這里面有競品力度大的客觀原因，更重要的我們要反思自己。為了鞏固近幾年來取得的偉大成績以及實現2010年實現銷售10億進軍中國白酒20強的目標。公司于2007年提出了網格化管理和團隊作戰的偉大構想。可實施效果去不盡如人意。我認為有以下原因。

二。主要問題 1。公司現形的組織結構未與網格化管理的結構像匹配。讓我們來看看公司現在大致的終端運行機制。銷售任務→區域經理→業務員→加盟商→終端。這樣的機制實際上仍然是傳統的運營機制。公司把銷售目標壓給區域經理，區域經理又把任務強壓給業務員。業務員當然要去泡加盟商以完成任務。而加盟商是不會去做客情的。于是公司在加盟商這里與終端脫鉤了。2。激勵的方向與網格化管理的要求相矛盾。公司總是大喊基礎工作的重要性卻把大把的獎金給了銷售業績好的個人那里。自然大大減低了業務員做基礎工作的積極性。而區域經理無論怎么檢查基礎工作好象都是徒勞的。因為業務員要完成任務。而終端的回款與加盟商相比只是九牛一毛。同時這時區域經理與業務員之間其實也是有矛盾的。因為這時區域經理顯得無所世事。只是在各個網格檢查問題。而沒辦法解決問題。

3。這樣的運行機制也不利于團隊力量的發揮。因為區域經理是把任務強壓給業務員的。兩者當然容易產生矛盾，這樣就使團隊中有了不和諧的東西。業務員認為區域經理任務劃分不合理，整天只知道檢查控制業務員沒事做。而區域經理認為業務員能力差不能完成任務。甚至于區域經理剝削了業務員的利益，因為區域經理的任務是靠業務員來完成的。區域經理的利益來自于業務員。因為我們看下其實這樣的機制公司即使摸去區域經理業務員也能完成任務。

三。機制變革

第二篇：網格化管理工作實施方案

…….文件

〔2013〕..號

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網格化管理工作實施方案

為了進一步創新我..管理與服務方式，健全服務網絡，強化服務功能，提高工作效能。按照上級部門網格化管理工作要求，為建立快速有效的…服務網格化管理有效機制，現結合我..實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照黨的十八大會議精神的要求，以網格化為依托，以新體制為保障，構建起職能到位，責任到人的全覆蓋、無縫隙管理服務網格，使軍休服務工作進一步標準化、規范化、網格化、精細化和科學化，以適應現代..服務管理發展的需要。

二、基本原則

建立起條塊結合，以各科室劃分為主，上下聯動，整體推進，重心下沉，夯實基礎，以人為本的監管網絡，以及權職明確，任務清晰，流程規范，運轉靈活的工作機制。

1三、總體目標

通過推進..服務管理機制和實踐，建立科學的分工協作機制，高效的工作運行機制，規范的監督考核機制，實現..管理與服務工作的標準化、規范化、網格化、精細化和科學化。

四、組織領導

為了保證網格化管理工作的正常有序開展，特成立….網格化管理工作領導小組，成員名單如下：

組長：..副組長：..成員：….領導小組下設辦公室，…同志擔任辦公室主任，負責對網格化管理工作的總體協調和系統管理。

五、劃分網格

按照全覆蓋、無縫隙的要求，我..共劃分為三級網格，一級網格由…組成，二級網格為…組成，三級網格為各科室成員。各網格成員對照各自的分工，包戶到人，認真做好…的服務管理工作。

六、工作職責

網格化管理工作實行人員、職能、任務三落實。一級網格成員對網格化管理工作負總責，全面統籌指導所里網格化管理工作的開展；二級網格成員要對下屬網格上報的未能解決的問題及時處理；三級網格成員要認真走訪網格內每名…，及時高效的解決…提出的合理需求和訴求，自己不能解決的，要立即向上級網格匯報。

七、工作要求

1、崗位要求：網格責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤。能夠發現問題，善于處置問題，及時報告問題。推行包戶走訪工作制，堅持每月至少到包戶…家走訪一次，主動與…溝通，增進感情，及時了解掌握其思想動態。

2、加強宣傳：加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，提高…的知曉率與支持率。通過召開會議及入戶走訪的形式，讓…清楚網格化管理工作的重要意義、清楚自己的包戶網格責任人是誰，有問題第一時間和包戶責任人聯系，以便問題及時得到解決。

2013年4月25日

第三篇：網格化管理工作實施方案

網格化管理工作實施方案

為進一步創新城鎮管理機制，動員全社會共同參與城鎮管理工作，全面提升城鎮管理水平，經黨委、政府研究決定，在全鎮開展城鎮網格化管理工作。特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神,全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“翻兩番、創強縣”的總體目標，堅持以人為本、專業隊伍管理與社會廣泛參與相結合的原則，全面推進城鎮網格化管理，動員全鎮各部門和廣大干部群眾共同參與城鎮監管和維護，不斷提高全民文明素質和城鎮文明程度，促進城鎮管理水平再上新臺階，努力營造良好環境。

二、任務目標及標準要求

立足當前城鎮管理的基本框架，將全鎮劃分為7大網格，通過各管理區、各站所室包路段的形式，將城鎮管理任務層層分解到單位和個人，逐步建立責任細化、標準明確、管理規范、全面覆蓋的城鎮網格化管理體系，實現市容規范、道路潔凈、市民文明、環境優美的管理目標。

網格化管理責任區標準要求：

（一）環境衛生清潔干凈。保持環境衛生清潔，垃圾必須袋裝放于垃圾箱內，或按時堆放于指定位置，做到包扶地段“五凈”（地面凈、墻面凈、綠化帶凈、路沿石凈、公共設施凈）、“七無”（無人畜糞便、無垃圾污物、無積水、無渣土瓦礫、無瓜果皮核、無紙屑煙蒂、無雜物）、“兩及時”（及時清除各類破壞綠化及環境衛生設施的行為、冬季及時清除責任區內路面積雪）。

（二）園林綠化管護良好。主次干道兩側沿街單位實施拆墻透綠工程；積極開展庭院綠化和陽臺綠化活動，單位綠地率達到規定要求；及時發現、制止和舉報損壞樹木、綠地及綠化設施的行為；行道樹養護規范，病蟲害防治及時，綠地及苗木整潔，基本無雜物，達到綠化部門的統一要求。

（三）市容市貌整潔優美。沿街單位達到規定的美化亮化標準；沿街建筑立面整潔美觀，風格協調；沿街門店保持櫥窗裝飾美觀整潔；戶外廣告及各類標識牌設置規范；臨街建筑工地設置圍檔；無亂寫、亂畫、亂貼等現象。

（四）公共設施完好無損。維護市政、環衛等設施完好，及時發現、制止和舉報擅自遷移或破壞井蓋（篦）、垃圾箱及供水、排水、供熱、供氣、照明等公共設施，擅自挖掘、毀壞人行道等行為。

（五）道路秩序文明規范。保持道路安全暢通，車輛必須按要求規范停放在停車線或停車位內；及時制止和舉報店外經營或跨門經營、亂設攤點、亂堆亂放、亂搭亂建、亂拴亂掛及用高音喇叭招攬生意、散發廣告、卜卦算命等違章行為。

三、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2012年2月15日-2月25日）。成立沂水縣城鎮網格化管理工作領導小組，制定下發實施方案，召開動員大會，全面部署城鎮網格化管理工作。由縣委宣傳部牽頭組織新聞媒體開展聲勢浩大的宣傳活動，營造濃厚氛圍，切實提高市民參與城鎮管理的積極性。各部門、鄉鎮要充分利用各種媒體，采取多種形式進行宣傳動員。

（二）集中整治階段（2012年2月26日-5月25日）。各級、各部門按照方案要求，針對各自包扶路段，對存在的問題進行全面排查，列出單子，并制定切實可行的包扶措施，開展集中整治活動，使包扶地段凈化、綠化、美化、亮化等工作達到規定要求。

（三）鞏固提高階段（2012年5月26日-11月25日）。認真貫徹落實各項包扶措施，堅持開展日常化管理，不斷提升管理成效，使城鎮面貌明顯改觀。

（四）檢查驗收階段（2012年11月26日至12月25日）。對活動開展情況進行全面檢查驗收，并根據日常工作考核情況對各單位、鄉鎮進行綜合評比和獎懲兌現。

（五）長效管理階段（2012年12月26日開始）。對城鎮網格化管理工作經驗進行總結，進一步加強組織領導，完善管理制度，明確部門責任，逐步建立城鎮網格化管理長效工作機制。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。成立鎮網格化管理指揮部，由xxx同志任指揮，班子成員實行包片負責制，各部門負責人、各管理區書記為所包扶路段的第一責任人。指揮部下設辦公室，辦公室設在環境綜合整治辦公室。同時，指揮部下設六個專項工作指導組（具體名單見附件1）。各部門、各管理區要高度重視城鎮網格化管理工作，將思想統一到鎮委、鎮政府的工作部署上。各部門、各管理區主要負責同志要親自抓，工作人員具體靠上抓，明確一名聯絡員。

（二）明確責任，健全制度。鎮包扶領導與包扶路段的部門、管理區之間簽訂網格化管理責任書，鎮環境綜合整治辦公室、鄉建辦、城管執法中隊、工商所等單位與沿街單位或商戶簽訂門前“五包”責任書，逐級明確職責，落實責任。在日常包扶工作中，要督促包扶路段的相關單位、商戶落實門前“五包”責任，搞好凈化、綠化、美化、亮化等工作，保持市容秩序良好。部分背街小巷及其它未明確分工的地方，按照屬地管理的原則，由所在管理區負總責，各村、社區具體負責。要健全制度，狠抓落實，確保城鎮管理工作無縫隙、全覆蓋。

（三）加大宣傳，發動群眾。樹立“人人參與、共建共享”的理念，堅持以人為本，廣泛發動群眾、依靠群眾，充分發揮城鎮居民參與城鎮管理的積極性，引導廣大群眾參與到城鎮管理工作中來。將每周三確定為全民“義務勞動日”，各包扶部門、管理區組織開展一次集體義務勞動。要進一步加大宣傳力度，形成全社會關心、支持、參與城鎮管理的良好氛圍。

（四）嚴格考核，兌現獎懲。城鎮網格化管理工作納入績效考核，嚴格落實責任，對因工作不力、履職不到位等影響工作開展的，按照有關規定，嚴格追究相關單位和人員的責任?？兛嫁k要加大督導力度，每周對網格化管理工作情況進行一次督查，每月對督查情況進行一次通報，每季度召開一次調度會議，年底進行總評，并將考核情況納入縣綜合工作評比，兌現獎懲。

附件：

1、xxx鎮網格化管理專項指導組成員名單

2、xxx鎮網格化管理責任分工一覽表

3、xxx鎮網格化管理考核辦法

4、xxx鎮網格化管理各路段存在的問題

附件1

許家湖鎮網格化管理專項指導組成員

名 單

一、拆墻透綠工作指導組組 長： 成 員：

二、庭院綠化工作指導組 組 長： 成 員：

三、美化亮化工作指導組 組 長： 成 員：

四、市容環衛工作指導組 組 長： 成 員：

五、交通秩序工作指導組 組 長： 成 員：

六、督查考核工作指導組 組 長： 成 員：

第四篇：如何開展安全生產網格化管理工作

如何開展安全生產網格化管理工作

目前，為強化基層基礎工作，全國不少城市相繼開展網格化管理工作，“網格化”已成為一個熱詞，網格化”城市管理、“網格化”治理、“網格化”社區管理、“網格化”市場監管、“網格化”巡邏防控相繼出現，安全生產監管網格化雖然起步較晚，但也開展的如火如荼。然而，這項工作沒有的統一的定義和標準的規范，層次、角度均不相同，以致出現理解不一致，發展不平衡的局面，部分地方在落實上流于形式，甚至與初衷大相徑庭。究竟如何理解、把握和開展此項工作?筆者試圖結合實際，從探析其定義和特征入手，淺析如何開展安全生產網格化管理工作。

一、安全生產網格化管理的定義

網格化管理來自于網格(Grid)技術在管理領域中的應用，網格一詞來源于人們熟悉的電力網(Power Grid)，在構筑互聯網技術上得以迅速發展，它將高速互聯網、高性能計算機、大型數據庫、傳感器、遠程設備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。正是由于其有著資源共享、工作協同和服務一體等特性，網格概念和網格化管理模式逐漸延伸到其他管理領域。

安全生產直接關系國家、生產經營單位以及個人的財產安全，對于人民的安居樂業，保持社會穩定起著重要作用。因此，安全生產網格化管理應當定義為以實現“大安全”為目標，整合各方面資源，調動來自政府、社會、企事業單位和自然人的力量，依托統一的管理模式，借助數字化的平臺，以屬地管理、分級管理為原則，一方面將生產經營單位作為單元網格，在單元網格之間建立一種監督和管理相互交叉、有機結合、相互彌補的形式，使各網格之間能有效地進行信息交流資源共享;一方面通過構建橫向和縱向經、緯線，形成涵蓋各方面監管內容的立體網格，最終達到整合組織資源、提高安全管理水平的目的。

二、安全生產網格化管理的特征

1、生產經營單位單元格之間信息資源共享《中華人民共和國安全生產法》對生產經營單位定義為從事生產活動或者經營活動的基本單元，既包括企業法人，也包括不具有企業法人資格的經營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產經營主體;既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。因此，生產經營單位幾乎涵蓋了社會生活中的所有部分，安全問題不再由單一的單元格解決而是由單元格組成的整個網格提供的各種管理機制、共享的資源和輔助資源共同完成。如：為了預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，規范突發事件應對活動，國家頒布《中華人民共和國突發事件應對法》，充分體現“大安全”的整體性、及時性、高效性在突發事件應對的有效發揮。然而現實中各級政府遇到突發事件，雖然經歷多次預案修訂和演練，往往還會出現處置不當，甚至帶來突發事件擴大化。分析起來，一方面對于事件的估計不足，采取的措施不力;另一方面就是由于單元格之間缺乏有機結合和資源有效共享。比如，某地高速公路上發生一起危險化學品泄漏事件，如果借助數字平臺，在當地實現包括出事地人口、風向、土壤、應急隊伍和器材配備、疏散路線等數值實時化，對應危險化學品監測泄漏值，立刻分析出最佳處置方案，可能就會減少事故帶來的損失。反之，可能由于錯過最佳時機或采取不當措施，造成更大損失。

2、網格化管理的立體化。“立體化”主要由“網”與“網”之間的交叉關系形成“格”所帶來的。如圖二所示，橫向的網經線由市、縣(區)、鄉(鎮)三級政府組成，緯線由政府監管部門、社區、村委會等組成;縱向的網經線由行業主管部門和上級(如央屬二級及以下對應的總部)機關，緯線由生產經營單位從主要負責人到每個從業人員所對應的責任制組成。事實上任何事故的發生都不是偶然因素造成的其中包含了諸多的必然性一次事故之前就有很多次機會可以阻止，網格化管理的重要性在于超前預控。

3、網格化管理的全面化。由于網格化涉及方方面面，即使根據相關法律，監管出現的“盲區”同樣能融入“網格”。如目前出現比較多的農民自建房事故，事前在建設監管領域目前無法可依，然而一旦出現事故卻列為生產安全事故，無論從事故指標、追究責任，還是由于處置不當可能帶來的不僅僅是生命和財產的損失，還可能成為社會的不穩定因素，這就需要借助政府層面的經線的管理和自然人層面緯線的自覺、意識有機的結合。

4、網格化管理層次化。政府在第一層面，體現的是對于安全的總體規劃、領導和投入、支持;負有監管職能的部門、社會在第二層面，體現的是落實監管職能，把好門檻、打擊違法和加大宣傳力度;生產經營單位在第三層面，體現的是落實主體責任，積極消除隱患，增強安全意識。

三、如何開展安全生產網格化管理

胡錦濤總書記指出，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快轉變經濟增長方式，推動我國經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。目前，轉變經濟發展方式，已成為當前和今后我國面臨的重大戰略任務。對于安全生產監管而言，找準切入點和結合點，建立“以人為本、服務經濟，人機和諧、本質安全，常態監管、持續改進”的有效安全生產網格化管理機制，必然能推動轉變經濟發展方式的安全性和科學性，如鄭州”金水區安全生產綜合監管信息平臺“。

1、堅持以“人”為本、服務經濟。目前安全生產領域所指的“人”包括勞動者和生產經營單位。對于勞動者而言，體現在對于生產過程中風險的預知判斷、自我保護和應急處置。對生產經營單位而言，體現在對于安全生產物質保障、資金投入、完善規程和落實制度。因此，勞動者和生產經營單位作為安全生產網格化的最基本構成，應當建立微觀網格，橫向從全員定責入手，各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產責任落實到屬地范疇和生產過程的每個環節、崗位和個人，明晰責任主體，分解責任指標;縱向從監管定位入手，對每個區域、每個場所、每個部位，逐一明確安全生產責任。

2、人機和諧、本質安全。隨著社會的發展，機械化、自動化程度日益提高，本質化安全逐步加大。然而，與之相對應的是勞動者在生產過程中違章操作引發的事故數量卻逐年增加。分析起來主要有以下原因：一是勞動者自身知識水平和結構與先進的生產設備不相適應;二是從大量的事故分析，安全操作規程與生產實際不相符，亟待改進;三是勞動者受環境、身體等多方面因素影響，帶來的誤操作;四是發生緊急情況，無法做出正確判斷和采取有效措施。因此，解決問題的關鍵在于形成“人機”微觀網格：橫向提高勞動者的知識水平，使之能夠適應崗位生產及對隨時可能發生的事故應對;縱向除對安全生產操作規程以國標形式規定外，在許可階段組織專家對生產過程中每一環節的安全操作規程進行評審和鑒定，從而制定出符合實際的安全操作規程。在此基礎上，結合轉換經濟增長方式的大環境，形成以合理產業布局，科學安排產能，遏制超能力、超強度、超進度開發建設，能涵蓋機”微觀網格

3、常態監管、持續改進。目前，經過多年的努力，安全生產監管步入正軌，無論是安監部門還是負有安全監管職責的部門，從行政許可、執法等多個環節形成一套完整的流程。在現實工作中卻出現一系列的問題：一是多頭布置。安全生產監管部門每年年初會按照本地區、本地區的特點，制定相應工作計劃，然而由于階段時間內發生事故，從國家、省、市、縣(區)各級分別布置集中行動、專項檢查，一方面打亂計劃，一方面重復檢查，可能給生產經營單位帶來負擔;二是多頭管理。目前我國生產經營單位成分較為復雜，以致出現監督管理主體與主管單位之間交叉或“真空”;三是政府依賴。目前，討論的較多的往往是“兩個主體責任(生產經營單位和政府及其部門)”的落實，然而現實工作中，政府及其部門其始終扮演了“婆婆”角色，如在某一時期一度出現政府及其部門聘請專家幫助查隱患、向某一單位派駐安全監察員，乍看起來，似乎起到一定作用，殊不知造成政府依賴，政府似乎也有越俎代庖之嫌。因此，網格化管理應當突出“防范化、精細化、常態化”，主要是指企業治理與政府監管之間形成的交叉網格，體現“網格全覆蓋、監管全方位”，即把政府、企業、公民納入到網格，把安全納入到網格管理。作者：金鵬信息網格化軟件

第五篇：消防安全網格化管理工作實施方案

消防安全網格化管理工作實施方案

一、充分認識推行消防安全網格化管理工作的重要意義

在街道推進消防安全網格化管理是《中華人民共和國消防法》規定的消防安全責任制在街道、村(社區)、村(居)民小組及社會各單位的具體化，既是以往逐級消防安全責任制在基層的延伸和強化，也是新時期社會消防管理創新的迫切需求。在村(社區)推進消防安全網格化管理有利于構建責任明晰、管理規范、運行高效的基層消防工作格局，促進消防管理基層化、社會化、從根本上筑牢社會火災防控基礎，促進火災形勢持續穩定好轉。在街道和村(社區)推進消防安全網格化管理，就是要有效調動各方面的力量，有效推動消防工作向基層延伸，實現全覆蓋，有效解決基層消防工作失控漏管的問題，是深化平安創建活動、提升社會單位消防“四個能力”建設、推進消防工作社會化的一個有效載體。

二、構筑消防安全網格責任體系，實現基層消防管理全覆蓋

街道消防安全網格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區為“大網格”、以社區和行政村為“中網格”、以村(居)民小組(責任片區)為“小網格”的三級網格，明確各級網格消防管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的消防安全動態管理網絡。

(一)大網格，以街道辦事處為主體。街道辦事處主任為大網格消防安全第一責任人，分管領導為主要責任人。建立以街道辦事處主任牽頭，街道辦事處分管領導、公安派出所領導、安監辦負責人、綜治辦負責人、各社區、村委會主任等為成員單位的消防安全組織機構，負責對轄區消防工作進行組織協調，督促、指導中、小網格消防工作。

(二)中網格，以村(社區)為主體。各村(社區)主任為中網格消防安全責任人，全面負責中網格消防安全管理工作。要建立以村(社區)主任為組長，社區(駐村)民警、綜治委員、物業管理人員、村(居)民小組長等為成員的社區(村)消防工作領導小組，負責組織開展日常防火檢查巡查、集中專項整治、日常消防宣傳，督導“小網格”消防工作落實。

(三)小網格，以村(居)民小組為主體。村(居)民小組長為小網格消防安全責任人，建立以村(居)民小組長為組長，村(居)民小組工作人員，志愿消防隊員、聯防隊員、民兵、保安員為成員的村(居)民小組消防工作組，負責開展每日防火檢查巡查、日常消防宣傳和初起火災撲救處置工作。

三、消防安全網格責任人的主要職責任務

(一)街道辦事處消防網格責任人職責任務

1.每季度召開一次消防工作例會，分析轄區消防安全形勢，研究解決消防安全突出問題。

2.每月組織安監辦、綜治辦、派出所等力量，開展經常性和有針對性的消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;根據上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動;對重大火災隱患進行掛牌督辦并協調整改;對不及時整改火災隱患的違法行為移交公安消防部門、公安派出所依法查處。

3.將消防基礎設施建設等納入城市建設、農村居民點改造內容，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高抗御火災能力;落實公共消防設施管理維護責任，確保完好有效。

4.按上級有關要求建立街道辦事處專職(志愿)消防力量，配備滅火救援裝備，加強管理訓練，不斷提升街道辦事處消防自救能力。

5.每月確定一天為消防安全宣傳日，集中廣泛開展消防宣傳“五進”(進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)活動，著力提升公眾消防安全意識。

6.法律、法規規章規定的其他消防安全職責。

(二)社區、行政村消防安全網格責任人職責任務

1.組織制定村(居)民防火公約。

2.每半月組織“兩委”成員，對居民小區、轄區單位開展一次消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行為移送社區(駐村)民警或公安派出所依法查處。

3.依托村(居)委會辦公場所、住村(社區)大型單位門衛室、社區警務室等設立公共消防器材配置點，配備必要的滅火器材，滿足撲救初起火災的需要。

4.在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期宣傳消防知識;每月確定一天為消防安全宣傳日，廣泛開展消防宣傳教育活動，普及消防常識。

5.建立村(居)民志愿消防隊，配置消防器材裝備，開展自防自救工作。

6.保障消防車通道暢通、加強消防水源和消防裝備器材管理，確保完好有效。

7.法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

(三)村(居)民小組消防網格責任人職責任務

1.組織志愿消防隊、聯防隊、民兵等力量，開展每日防火檢查巡查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行為報請村(社區)移送社區(駐村)民警或公安派出所依法查處。

2.結合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、樓院，面對面第開展消防宣傳教育，發放宣傳資料，普及消防常識。

3.法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

四、保障措施

(一)落實人員保障。各村(社區)要加強對基層消防工作的組織領導，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構、有管理人員、有專門力量，確保各項工作落到實處。要依托村（社區）綜治工作站，明確專(兼)職消防管理人員;要建立各級網絡責任人備案制度，強化消防安全責任落實。

(二)落實經費保障。街道辦事處將結合實際，進一步加大對基層消防工作的經費投入，把消防經費納入財政預算予以全額保障，加快推進街道專職消防隊、志愿消防隊和村(社區)志愿消防隊建設。落實社區建設、新農村建設消防工作以及公安派出所消防工作專項經費。要結合新農村建設，同步規劃建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級。

(三)加強督導獎懲。各村(社區)要將消防安全責任落實到村(居)民小組。街道辦事處對基層各網格的消防工作情況、火災情況要進行通報。街道辦事處將村(社區)消防安全網格化管理納入街道消防工作目標管理責任、綜合治理考核及綜合考評獎懲內容，對發生較大以上火災的網格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網格責任人晉職晉級及參與評選評優的資格，按規定追究黨紀政紀及行政刑事責任。

各村(社區)要高度重視消防安全網格化管理工作，確保年內100%的村(社區)、村(居)民小組實行消防安全“網格化”管理。街道派出所負責對村(社區)、村(居)民小組消防安全網格化管理工作的日常監督和指導，建立健全配套的工作制度，加大業務培訓力度，適時牽頭組成工作組對各村(社區)工作情況進行檢查督導，及時總結工作經驗，培育工作典型。

二O一二年八月三日