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2020年安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施方案意見

一、總體要求

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將安全生產(chǎn)納入社會治理網(wǎng)格化體系，通過區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，延伸安全監(jiān)管觸角，實(shí)施群防群治，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，深入推進(jìn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（以下簡稱“兩化”）體系建設(shè)等各項(xiàng)工作，全面提升生產(chǎn)安全事故防控水平，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)平安通城提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。

二、工作目標(biāo)

xxxx年xx月底以前，在全縣建立規(guī)范運(yùn)作的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。

（一）規(guī)范安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理。實(shí)行監(jiān)管“五定”，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)“四清”，即安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)清、人員清、職責(zé)清、底數(shù)清，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。

（二）健全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制、上下級網(wǎng)格間的整體聯(lián)動機(jī)制、安全生產(chǎn)網(wǎng)格員的管理考核機(jī)制和激勵約束機(jī)制，形成網(wǎng)格互動、區(qū)域聯(lián)動、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。

（三）完善安全監(jiān)管信息平臺。充分依托現(xiàn)有的社會管理信息平臺和各級網(wǎng)格員，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）和網(wǎng)格員四級安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)用，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、信息化。

三、網(wǎng)格結(jié)構(gòu)

依托綜治網(wǎng)絡(luò)，全縣按照“縣級管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員實(shí)施”的原則，遵循“區(qū)域?yàn)橹鳌l塊結(jié)合、有機(jī)聯(lián)動、權(quán)責(zé)相當(dāng)”的總體思路，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格員四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，并落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員。

縣級網(wǎng)格：責(zé)任主體為通城縣人民政府，監(jiān)管主體為各行業(yè)主管部門，由縣安委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劃分并建立健全全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；確定網(wǎng)格重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點(diǎn)區(qū)域，制定工作臺賬和監(jiān)督檢查計(jì)劃并開展監(jiān)督檢查；部署、指導(dǎo)、檢查下級網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)工作；按照權(quán)限及時查處本級管轄的安全生產(chǎn)違法行為；督促消除本級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或下級網(wǎng)格報(bào)送的事故隱患，及時上報(bào)須由上級查處的違法行為或需上級掛牌督辦的重大隱患，按時報(bào)告本區(qū)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作情況。

鄉(xiāng)級網(wǎng)格：責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作專班具體負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劃分并建立健全本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的人員和職責(zé)，編制網(wǎng)格化安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)域；按照上級要求，確定本級網(wǎng)格安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，制定工作臺賬，制訂檢查計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查；部署、指導(dǎo)、檢查下級網(wǎng)格的相關(guān)工作；按照委托權(quán)限及時查處本級轄區(qū)的安全生產(chǎn)違法行為；督促消除本級監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或由下級網(wǎng)格報(bào)送的事故隱患，及時上報(bào)須由上級查處的違法行為或需上級督辦整改的重大隱患。

村級網(wǎng)格：責(zé)任主體是各社區(qū)（村）居委會，由各社區(qū)（村）安全生產(chǎn)專職人員負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編制網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域圖，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員；全面摸清和掌握本網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況，建立工作臺賬，采集、確認(rèn)相關(guān)信息并錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫；以安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理開展情況和網(wǎng)格內(nèi)的公共安全隱患為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)日常巡查，了解監(jiān)管對象的安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻（消除、阻止）或上報(bào)各類事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為。

網(wǎng)格員網(wǎng)格：為各社區(qū)（村）以下劃分的基礎(chǔ)網(wǎng)格，責(zé)任主體為各社區(qū)（村）包保聯(lián)系基礎(chǔ)網(wǎng)格的干部、網(wǎng)格員。

主要職責(zé)：

（一）宣傳政策法規(guī)，普及安全常識。開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和省、市、縣重大部署。普及安全常識，不斷提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

（二）安監(jiān)信息入網(wǎng)，建好基礎(chǔ)臺賬。協(xié)助社區(qū)（村）建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸清本網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，并協(xié)助將本網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)企業(yè)納入全省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化“兩化”管理系統(tǒng)，及時更新生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及注冊數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，督促網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)落實(shí)“兩化”“x個xx天”（xx天登錄一次“兩化”系統(tǒng)，xx天進(jìn)行一次自查，xx天上傳、整改一次事故隱患）等各項(xiàng)工作。

（三）做好安全巡查，及時報(bào)送情況。網(wǎng)格員要按照安監(jiān)工作要求，走村入戶，定期對網(wǎng)格內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全巡查，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全生產(chǎn)事故隱患等重要信息要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告。由村（社區(qū)）網(wǎng)格員報(bào)送至村（社區(qū)），村（社區(qū)）匯總后及時報(bào)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如有重大情況，村（社區(qū)）網(wǎng)格員可直接報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)內(nèi)容

（一）網(wǎng)格巡查重點(diǎn)

各社區(qū)（村）網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及個人的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，排查和報(bào)告事故安全隱患，手機(jī)信息等重要內(nèi)容。

城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格落實(shí)“六查二到位”：一查有無煙花爆竹非法儲存點(diǎn)；二查有無個體餐飲違規(guī)使用甲醇燃料；三查有無門店裝修破壞房屋結(jié)構(gòu)；四查道路交通設(shè)施有無損毀；五查消防通道有無堵塞以及消防器材有無過期失效；六查電梯維保有無超期未檢。對網(wǎng)格內(nèi)商鋪門店、社區(qū)公共安全設(shè)施巡查到位。

農(nóng)村村組網(wǎng)格要落實(shí)“六查二報(bào)告”：一查有無礦山私挖盜采；二查有無非法制造、儲存、銷售煙花爆竹；三查有無黑車營運(yùn)；四查有無農(nóng)用車輛載客；五查農(nóng)村道路交通實(shí)施有無損壞；六查農(nóng)機(jī)作業(yè)有無安全隱患。對居民自建（改、擴(kuò)、裝）房屋、村民操辦“紅白喜事”等公眾聚集活動及時報(bào)告。

（二）網(wǎng)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各社區(qū)（村）網(wǎng)格按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，監(jiān)管工作按照“五全”要求落實(shí)。

“十有”標(biāo)準(zhǔn)：

各社區(qū)（村）網(wǎng)格要有一個集中辦公的場所；有一張網(wǎng)格區(qū)域分布示意圖；有一張網(wǎng)格分級管理結(jié)構(gòu)圖；有一本網(wǎng)格員信息管理檔案；有一本生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺賬；有一套運(yùn)行保障制度；

各網(wǎng)格要有一名專（兼）職網(wǎng)格員；每名網(wǎng)格員要有一臺填報(bào)信息的辦公電腦；有一個巡查工作裝具包（一本巡查工作手冊、一本巡查工作筆記本、一支筆、一支手電、一個網(wǎng)格員工作胸牌）；

各網(wǎng)格監(jiān)管區(qū)域內(nèi)在顯著位置要有一塊網(wǎng)格監(jiān)管信息公示牌。

“五全”要求：

一是監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。網(wǎng)格的劃分界限按全縣城鄉(xiāng)社會治理網(wǎng)格化明確的范圍確定。網(wǎng)格區(qū)域要覆蓋所有涉及生產(chǎn)安全的地方，網(wǎng)格與網(wǎng)格間無縫對接，不留盲區(qū)。

二是生產(chǎn)經(jīng)營單位全監(jiān)管。通過網(wǎng)格員的摸排，全面摸清本網(wǎng)格內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，對網(wǎng)格范圍內(nèi)的小型以上企業(yè)、部分微型企業(yè)（高危行業(yè)、消防安全重點(diǎn)單位）以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，全部納入“兩化”管理系統(tǒng)，落實(shí)隱患自查自改自報(bào)的工作要求。對其他微型企業(yè)和個體工商戶“打包”管理，以網(wǎng)格為單位納入縣“兩化”體系監(jiān)管，不留死角。

三是重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容全納入。縣安監(jiān)部門要結(jié)合全縣生產(chǎn)安全實(shí)際，制定網(wǎng)格員生產(chǎn)安全巡查清單，明確巡查內(nèi)容和重點(diǎn)工作，并組織網(wǎng)格員進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，讓網(wǎng)格員知道查什么、怎么查。

四是日常巡檢任務(wù)全完成。網(wǎng)格員按巡查清單明確的內(nèi)容，有計(jì)劃地開展日常巡查工作，對計(jì)劃內(nèi)巡查任務(wù)要全面完成，不得隨便取舍。因故對當(dāng)日巡查工作不能完成的，要及時報(bào)告，并納入次日巡查工作內(nèi)容。

五是巡查結(jié)果信息全記錄。網(wǎng)格員巡查的工作情況要在巡查工作記錄本上準(zhǔn)確記錄，并于當(dāng)日在信息管理系統(tǒng)中如實(shí)錄入，對事件的推送處置情況要及時完整登記，形成工作閉環(huán)，杜絕錯報(bào)、忘報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系建設(shè)，由縣安辦和縣綜治辦統(tǒng)一組織實(shí)施，加強(qiáng)資源共享，定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作情況，分析形勢，研究解決問題，形成工作合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，因地制宜合理制定具體實(shí)施方案，層層動員部署，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作責(zé)任，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）建立健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)管理運(yùn)行通暢。積極探索安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理日常運(yùn)行機(jī)制、督促檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，不斷豐富安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理在基層的具體表現(xiàn)形式。加快推進(jìn)隱患排查治理“兩化”體系等安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的對接、融合，強(qiáng)化信息支撐。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取政府購買服務(wù)的方式，在村（社區(qū)）配備專（兼）職安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，縣財(cái)政為網(wǎng)格化日常運(yùn)行管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、裝備配備、考核獎勵等方面提供經(jīng)費(fèi)保障。