第一篇：開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的實施方案

開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的

實施方案

根據(jù)省安委會《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)的意見》文件精神，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新各項工作，以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為舉措，切實把安全生產(chǎn)管理工作覆蓋到各個角落。現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的具體實施方案明確如下：

一、指導(dǎo)思想

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，成立了以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管副鎮(zhèn)長為副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的 安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了一套鎮(zhèn)管村、街道，村、街道管村、街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格責(zé)任人，網(wǎng)格責(zé)任人具體管本網(wǎng)格范圍內(nèi)安全事務(wù)的三級安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作全方位、全過程、全時空的立體網(wǎng)絡(luò)管理模式；保證了日常管理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時有效。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步全面落實政府的監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點路段、重點消防單位和重點人員密集場所的安全監(jiān)管，切實把安全責(zé)任落實到每個干部、每家企業(yè)，構(gòu)建覆蓋全面、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成抱團(tuán)服務(wù)、各司其職、相互聯(lián)動、有效監(jiān)管的工作機(jī)制；提高安全保障能力，確保道路交通、工礦商貿(mào)、火災(zāi)事故三項指標(biāo)全面下降。

三、主要內(nèi)容

遵循屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合全鎮(zhèn)社會公共安全網(wǎng)格化管理工作，建立三級安全生產(chǎn)管理縱向網(wǎng)。同時構(gòu)建包括工礦商貿(mào)、道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、特種設(shè)備、文化旅游、農(nóng)業(yè)機(jī)械、消防等行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管為一體的橫向網(wǎng)，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和相互協(xié)作、部門抱團(tuán)的服務(wù)體系之間的融合，把網(wǎng)格化管理和組團(tuán)式服務(wù)涵蓋到每個企業(yè)。各行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，把監(jiān)管干部全部落實到各網(wǎng)格中并實行“三定”，即定人、定格、定責(zé)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的有效監(jiān)管。

三、實施方法和步驟

第一階段（2015年3月-4月），工作內(nèi)容：劃分管理網(wǎng)絡(luò)、落實責(zé)任人、組建服務(wù)團(tuán)隊。

1、我鎮(zhèn)以片區(qū)為單位，共劃分為20個中網(wǎng)格（二級網(wǎng)格）、以行政村為單位結(jié)合人員密集場所多少和干部的工作量劃定**個小網(wǎng)格（三級網(wǎng)格），構(gòu)成小網(wǎng)格的企業(yè)或村以及重點路段、場所稱之為單元。

2、確定網(wǎng)格責(zé)任人。大網(wǎng)格的責(zé)任人為鎮(zhèn)長，中網(wǎng)格的責(zé)任人為格長（村長、社區(qū)主任），小網(wǎng)格的責(zé)任人格長（各村屯長、街道小組長），單元的責(zé)任人為各屯、街道安全員。

第二階段（5月-7月），工作內(nèi)容：隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制、工作人員培訓(xùn)。

1、采取企業(yè)主體自查、鎮(zhèn)政府檢查、聘請專家排查、等方式對安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面排查。對能當(dāng)場整改的隱患要立即整改，對暫時不能整改的隱患要責(zé)令限期整改；屬重大隱患的，要按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”的原則做好整治工作，并將重大隱患情況及整改方案及時按規(guī)定上報。按照責(zé)任分工，各責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)所在網(wǎng)格隱患排查的組織發(fā)動、檢查、監(jiān)督工作，做到隱患排查不留死角，隱患治理不留后患。

2、制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照“以防為主，防救結(jié)合”制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則，各行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，編制各類安全事故應(yīng)急救援方案。

第三階段（8月-12月），工作內(nèi)容：集中整治、總結(jié)提高、考核驗收。

1、全面集中整治，消除安全隱患。根據(jù)全面排查情況和邊排查邊整治工作推進(jìn)情況，對隱患分門別類進(jìn)行梳理，采取“包片、包案，督辦、交辦”等途徑，對排查出來的隱患進(jìn)行全面整治，并根據(jù)隱患排查治理“閉環(huán)”要求，做好檢查驗收工作，對重大隱患要專門組織進(jìn)行審查驗收。

2、總結(jié)提高。各行政村、企事業(yè)單位要以嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、事前防范、安全投入、審批把關(guān)、強(qiáng)化執(zhí)法為措施，以高危行業(yè)、道路交通、消防火災(zāi)、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、人員密集場所等為重點，認(rèn)真總結(jié)本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，及時分析研究解決各階段安全生產(chǎn)重大問題。圍繞安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，切實提高安全管理水平。

3、嚴(yán)格考核督查驗收。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作開展情況以及管理的績效情況將進(jìn)行專項考核，該考核是鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和平安考核的重要組成部分。各行政村、企事業(yè)單位也要建立與監(jiān)管工作相適應(yīng)的考核機(jī)制。根據(jù)三個階段時間節(jié)點要求，鎮(zhèn)政府將采取隨機(jī)抽查、組織督查等形式，定期不定期地對開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查，并及時通報，確保工作落到實處。對工作不深入、措施落實不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成社會不良影響的要進(jìn)行責(zé)任追究。

四、明確安全管理職責(zé)

1、各單位行政負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人，對所轄區(qū)域（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)。按照一級對一級負(fù)責(zé)，一級抓好一級的原則，上一網(wǎng)格的責(zé)任人要對下一網(wǎng)格責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，及時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置相關(guān)問題，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化地開展。做到安全生產(chǎn)工作有布置、有檢查、有考核、有獎懲。

2、各網(wǎng)格責(zé)任人主要承擔(dān)以下職責(zé)。一是檢查監(jiān)督相關(guān)單位落實法律法規(guī)規(guī)定的各項安全生產(chǎn)措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到村、企業(yè)（含個體工商戶）和全體員工。二是開展安全宣傳教育活動，普及安全知識，提高企業(yè)職工和全社會的安全意識，及時分析安全生產(chǎn)形勢，存在的問題和采取的措施。三是完成應(yīng)急救援、事故處置和鎮(zhèn)政府布置的的其它安全生產(chǎn)工作。

3、各單元主體的責(zé)任。村主任為所在村的安全管理第一責(zé)任人，對村級集體的生產(chǎn)經(jīng)營活動及集體資產(chǎn)營運(yùn)中的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。根據(jù)本村實際配齊安全協(xié)管員，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，對重點路段、場所明確管理責(zé)任人，對村內(nèi)企業(yè)（含個體工商戶）簽訂安全責(zé)任書。要進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法宣傳教育，及時排查治理隱患，發(fā)現(xiàn)危及人身和財產(chǎn)安全時要及時處置并立即向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人代表）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，履行安全管理職責(zé)，要教育監(jiān)督職工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好安全事故預(yù)防、救援、處置等工作。

4、建立責(zé)任“倒查”追究制，對發(fā)生傷亡事故或雖未發(fā)生傷亡事故但影響惡劣，以及嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，均要根據(jù)履職情況追究相關(guān)網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任，在行政處罰、考核獎罰等方面予以體現(xiàn)，鎮(zhèn)政府將建立專門督查組，負(fù)責(zé)對這項工作落實情況的檢查、監(jiān)督、考核。

五、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，是深入落實企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個責(zé)任的重要舉措，是實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制的迫切需要。各行政村、企事業(yè)單位要高度重視，建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員，根據(jù)實施方案，采取有效措施，認(rèn)真組織實施。

2、落實責(zé)任，確保實效。實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是落實縣委、縣政府社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措，是一項系統(tǒng)性的工作，各行政村、企事業(yè)單位要從整個公共安全管理的角度整合資源，把涉及安全生產(chǎn)管理的事項都融合到相應(yīng)的網(wǎng)格中，提高社會管理績效，確保該項工作推進(jìn)實施。

3、建立長效機(jī)制，健全考核辦法。明確所屬區(qū)域（領(lǐng)域）人員工作職責(zé)，完善日常檢查工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。每個單位要制定切實可行的安全生產(chǎn)考核管理辦法，并把各網(wǎng)格責(zé)任人、村主職領(lǐng)導(dǎo)均納入到考核體系中，明確責(zé)任和獎懲措施。

4、加大宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)政府督查組將加大對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的宣傳力度，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的主動性和自覺性，全面徹底地落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并定期進(jìn)行檢查.對好的做法、責(zé)任心強(qiáng)的單位和個人給予表揚(yáng)，對工作落實不力將進(jìn)行通報批評。

第二篇：如何開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作

如何開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作

目前，為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全國不少城市相繼開展網(wǎng)格化管理工作，“網(wǎng)格化”已成為一個熱詞，網(wǎng)格化”城市管理、“網(wǎng)格化”治理、“網(wǎng)格化”社區(qū)管理、“網(wǎng)格化”市場監(jiān)管、“網(wǎng)格化”巡邏防控相繼出現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化雖然起步較晚，但也開展的如火如荼。然而，這項工作沒有的統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，層次、角度均不相同，以致出現(xiàn)理解不一致，發(fā)展不平衡的局面，部分地方在落實上流于形式，甚至與初衷大相徑庭。究竟如何理解、把握和開展此項工作?筆者試圖結(jié)合實際，從探析其定義和特征入手，淺析如何開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。

一、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的定義

網(wǎng)格化管理來自于網(wǎng)格(Grid)技術(shù)在管理領(lǐng)域中的應(yīng)用，網(wǎng)格一詞來源于人們熟悉的電力網(wǎng)(Power Grid)，在構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上得以迅速發(fā)展，它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計算機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。正是由于其有著資源共享、工作協(xié)同和服務(wù)一體等特性，網(wǎng)格概念和網(wǎng)格化管理模式逐漸延伸到其他管理領(lǐng)域。

安全生產(chǎn)直接關(guān)系國家、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及個人的財產(chǎn)安全，對于人民的安居樂業(yè)，保持社會穩(wěn)定起著重要作用。因此，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理應(yīng)當(dāng)定義為以實現(xiàn)“大安全”為目標(biāo)，整合各方面資源，調(diào)動來自政府、社會、企事業(yè)單位和自然人的力量，依托統(tǒng)一的管理模式，借助數(shù)字化的平臺，以屬地管理、分級管理為原則，一方面將生產(chǎn)經(jīng)營單位作為單元網(wǎng)格，在單元網(wǎng)格之間建立一種監(jiān)督和管理相互交叉、有機(jī)結(jié)合、相互彌補(bǔ)的形式，使各網(wǎng)格之間能有效地進(jìn)行信息交流資源共享;一方面通過構(gòu)建橫向和縱向經(jīng)、緯線，形成涵蓋各方面監(jiān)管內(nèi)容的立體網(wǎng)格，最終達(dá)到整合組織資源、提高安全管理水平的目的。

二、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的特征

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位單元格之間信息資源共享《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位定義為從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體;既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位幾乎涵蓋了社會生活中的所有部分，安全問題不再由單一的單元格解決而是由單元格組成的整個網(wǎng)格提供的各種管理機(jī)制、共享的資源和輔助資源共同完成。如：為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，國家頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，充分體現(xiàn)“大安全”的整體性、及時性、高效性在突發(fā)事件應(yīng)對的有效發(fā)揮。然而現(xiàn)實中各級政府遇到突發(fā)事件，雖然經(jīng)歷多次預(yù)案修訂和演練，往往還會出現(xiàn)處置不當(dāng)，甚至帶來突發(fā)事件擴(kuò)大化。分析起來，一方面對于事件的估計不足，采取的措施不力;另一方面就是由于單元格之間缺乏有機(jī)結(jié)合和資源有效共享。比如，某地高速公路上發(fā)生一起危險化學(xué)品泄漏事件，如果借助數(shù)字平臺，在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)包括出事地人口、風(fēng)向、土壤、應(yīng)急隊伍和器材配備、疏散路線等數(shù)值實時化，對應(yīng)危險化學(xué)品監(jiān)測泄漏值，立刻分析出最佳處置方案，可能就會減少事故帶來的損失。反之，可能由于錯過最佳時機(jī)或采取不當(dāng)措施，造成更大損失。

2、網(wǎng)格化管理的立體化。“立體化”主要由“網(wǎng)”與“網(wǎng)”之間的交叉關(guān)系形成“格”所帶來的。如圖二所示，橫向的網(wǎng)經(jīng)線由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府組成，緯線由政府監(jiān)管部門、社區(qū)、村委會等組成;縱向的網(wǎng)經(jīng)線由行業(yè)主管部門和上級(如央屬二級及以下對應(yīng)的總部)機(jī)關(guān)，緯線由生產(chǎn)經(jīng)營單位從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員所對應(yīng)的責(zé)任制組成。事實上任何事故的發(fā)生都不是偶然因素造成的其中包含了諸多的必然性一次事故之前就有很多次機(jī)會可以阻止，網(wǎng)格化管理的重要性在于超前預(yù)控。

3、網(wǎng)格化管理的全面化。由于網(wǎng)格化涉及方方面面，即使根據(jù)相關(guān)法律，監(jiān)管出現(xiàn)的“盲區(qū)”同樣能融入“網(wǎng)格”。如目前出現(xiàn)比較多的農(nóng)民自建房事故，事前在建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域目前無法可依，然而一旦出現(xiàn)事故卻列為生產(chǎn)安全事故，無論從事故指標(biāo)、追究責(zé)任，還是由于處置不當(dāng)可能帶來的不僅僅是生命和財產(chǎn)的損失，還可能成為社會的不穩(wěn)定因素，這就需要借助政府層面的經(jīng)線的管理和自然人層面緯線的自覺、意識有機(jī)的結(jié)合。

4、網(wǎng)格化管理層次化。政府在第一層面，體現(xiàn)的是對于安全的總體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入、支持;負(fù)有監(jiān)管職能的部門、社會在第二層面，體現(xiàn)的是落實監(jiān)管職能，把好門檻、打擊違法和加大宣傳力度;生產(chǎn)經(jīng)營單位在第三層面，體現(xiàn)的是落實主體責(zé)任，積極消除隱患，增強(qiáng)安全意識。

三、如何開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理

胡錦濤總書記指出，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已成為當(dāng)前和今后我國面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。對于安全生產(chǎn)監(jiān)管而言，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，建立“以人為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，人機(jī)和諧、本質(zhì)安全，常態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)”的有效安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機(jī)制，必然能推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的安全性和科學(xué)性，如鄭州”金水區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺“。

1、堅持以“人”為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域所指的“人”包括勞動者和生產(chǎn)經(jīng)營單位。對于勞動者而言，體現(xiàn)在對于生產(chǎn)過程中風(fēng)險的預(yù)知判斷、自我保護(hù)和應(yīng)急處置。對生產(chǎn)經(jīng)營單位而言，體現(xiàn)在對于安全生產(chǎn)物質(zhì)保障、資金投入、完善規(guī)程和落實制度。因此，勞動者和生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化的最基本構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)建立微觀網(wǎng)格，橫向從全員定責(zé)入手，各級各類人員嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo);縱向從監(jiān)管定位入手，對每個區(qū)域、每個場所、每個部位，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、人機(jī)和諧、本質(zhì)安全。隨著社會的發(fā)展，機(jī)械化、自動化程度日益提高，本質(zhì)化安全逐步加大。然而，與之相對應(yīng)的是勞動者在生產(chǎn)過程中違章操作引發(fā)的事故數(shù)量卻逐年增加。分析起來主要有以下原因：一是勞動者自身知識水平和結(jié)構(gòu)與先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備不相適應(yīng);二是從大量的事故分析，安全操作規(guī)程與生產(chǎn)實際不相符，亟待改進(jìn);三是勞動者受環(huán)境、身體等多方面因素影響，帶來的誤操作;四是發(fā)生緊急情況，無法做出正確判斷和采取有效措施。因此，解決問題的關(guān)鍵在于形成“人機(jī)”微觀網(wǎng)格：橫向提高勞動者的知識水平，使之能夠適應(yīng)崗位生產(chǎn)及對隨時可能發(fā)生的事故應(yīng)對;縱向除對安全生產(chǎn)操作規(guī)程以國標(biāo)形式規(guī)定外，在許可階段組織專家對生產(chǎn)過程中每一環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程進(jìn)行評審和鑒定，從而制定出符合實際的安全操作規(guī)程。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式的大環(huán)境，形成以合理產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)安排產(chǎn)能，遏制超能力、超強(qiáng)度、超進(jìn)度開發(fā)建設(shè)，能涵蓋機(jī)”微觀網(wǎng)格

3、常態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)。目前，經(jīng)過多年的努力，安全生產(chǎn)監(jiān)管步入正軌，無論是安監(jiān)部門還是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，從行政許可、執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)形成一套完整的流程。在現(xiàn)實工作中卻出現(xiàn)一系列的問題：一是多頭布置。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每年年初會按照本地區(qū)、本地區(qū)的特點，制定相應(yīng)工作計劃，然而由于階段時間內(nèi)發(fā)生事故，從國家、省、市、縣(區(qū))各級分別布置集中行動、專項檢查，一方面打亂計劃，一方面重復(fù)檢查，可能給生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來負(fù)擔(dān);二是多頭管理。目前我國生產(chǎn)經(jīng)營單位成分較為復(fù)雜，以致出現(xiàn)監(jiān)督管理主體與主管單位之間交叉或“真空”;三是政府依賴。目前，討論的較多的往往是“兩個主體責(zé)任(生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及其部門)”的落實，然而現(xiàn)實工作中，政府及其部門其始終扮演了“婆婆”角色，如在某一時期一度出現(xiàn)政府及其部門聘請專家?guī)椭殡[患、向某一單位派駐安全監(jiān)察員，乍看起來，似乎起到一定作用，殊不知造成政府依賴，政府似乎也有越俎代庖之嫌。因此，網(wǎng)格化管理應(yīng)當(dāng)突出“防范化、精細(xì)化、常態(tài)化”，主要是指企業(yè)治理與政府監(jiān)管之間形成的交叉網(wǎng)格，體現(xiàn)“網(wǎng)格全覆蓋、監(jiān)管全方位”，即把政府、企業(yè)、公民納入到網(wǎng)格，把安全納入到網(wǎng)格管理。作者：金鵬信息網(wǎng)格化軟件

第三篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案

…….文件

〔2013〕..號

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網(wǎng)格化管理工作實施方案

為了進(jìn)一步創(chuàng)新我..管理與服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效能。按照上級部門網(wǎng)格化管理工作要求，為建立快速有效的…服務(wù)網(wǎng)格化管理有效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我..實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大會議精神的要求，以網(wǎng)格化為依托，以新體制為保障，構(gòu)建起職能到位，責(zé)任到人的全覆蓋、無縫隙管理服務(wù)網(wǎng)格，使軍休服務(wù)工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化，以適應(yīng)現(xiàn)代..服務(wù)管理發(fā)展的需要。

二、基本原則

建立起條塊結(jié)合，以各科室劃分為主，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)，重心下沉，夯實基礎(chǔ)，以人為本的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。

1三、總體目標(biāo)

通過推進(jìn)..服務(wù)管理機(jī)制和實踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制，高效的工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實現(xiàn)..管理與服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證網(wǎng)格化管理工作的正常有序開展，特成立….網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：..副組長：..成員：….領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，…同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)對網(wǎng)格化管理工作的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理。

五、劃分網(wǎng)格

按照全覆蓋、無縫隙的要求，我..共劃分為三級網(wǎng)格，一級網(wǎng)格由…組成，二級網(wǎng)格為…組成，三級網(wǎng)格為各科室成員。各網(wǎng)格成員對照各自的分工，包戶到人，認(rèn)真做好…的服務(wù)管理工作。

六、工作職責(zé)

網(wǎng)格化管理工作實行人員、職能、任務(wù)三落實。一級網(wǎng)格成員對網(wǎng)格化管理工作負(fù)總責(zé)，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)所里網(wǎng)格化管理工作的開展；二級網(wǎng)格成員要對下屬網(wǎng)格上報的未能解決的問題及時處理；三級網(wǎng)格成員要認(rèn)真走訪網(wǎng)格內(nèi)每名…，及時高效的解決…提出的合理需求和訴求，自己不能解決的，要立即向上級網(wǎng)格匯報。

七、工作要求

1、崗位要求：網(wǎng)格責(zé)任人要強(qiáng)化責(zé)任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤。能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報告問題。推行包戶走訪工作制，堅持每月至少到包戶…家走訪一次，主動與…溝通，增進(jìn)感情，及時了解掌握其思想動態(tài)。

2、加強(qiáng)宣傳：加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，提高…的知曉率與支持率。通過召開會議及入戶走訪的形式，讓…清楚網(wǎng)格化管理工作的重要意義、清楚自己的包戶網(wǎng)格責(zé)任人是誰，有問題第一時間和包戶責(zé)任人聯(lián)系，以便問題及時得到解決。

2013年4月25日

第四篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案

網(wǎng)格化管理工作實施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，動員全社會共同參與城鎮(zhèn)管理工作，全面提升城鎮(zhèn)管理水平，經(jīng)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作。特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆五中、六中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“翻兩番、創(chuàng)強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，堅持以人為本、專業(yè)隊伍管理與社會廣泛參與相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，動員全鎮(zhèn)各部門和廣大干部群眾共同參與城鎮(zhèn)監(jiān)管和維護(hù)，不斷提高全民文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理水平再上新臺階，努力營造良好環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)要求

立足當(dāng)前城鎮(zhèn)管理的基本框架，將全鎮(zhèn)劃分為7大網(wǎng)格，通過各管理區(qū)、各站所室包路段的形式，將城鎮(zhèn)管理任務(wù)層層分解到單位和個人，逐步建立責(zé)任細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)明確、管理規(guī)范、全面覆蓋的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)市容規(guī)范、道路潔凈、市民文明、環(huán)境優(yōu)美的管理目標(biāo)。

網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求：

（一）環(huán)境衛(wèi)生清潔干凈。保持環(huán)境衛(wèi)生清潔，垃圾必須袋裝放于垃圾箱內(nèi)，或按時堆放于指定位置，做到包扶地段“五凈”（地面凈、墻面凈、綠化帶凈、路沿石凈、公共設(shè)施凈）、“七無”（無人畜糞便、無垃圾污物、無積水、無渣土瓦礫、無瓜果皮核、無紙屑煙蒂、無雜物）、“兩及時”（及時清除各類破壞綠化及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為、冬季及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)路面積雪）。

（二）園林綠化管護(hù)良好。主次干道兩側(cè)沿街單位實施拆墻透綠工程；積極開展庭院綠化和陽臺綠化活動，單位綠地率達(dá)到規(guī)定要求；及時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報損壞樹木、綠地及綠化設(shè)施的行為；行道樹養(yǎng)護(hù)規(guī)范，病蟲害防治及時，綠地及苗木整潔，基本無雜物，達(dá)到綠化部門的統(tǒng)一要求。

（三）市容市貌整潔優(yōu)美。沿街單位達(dá)到規(guī)定的美化亮化標(biāo)準(zhǔn)；沿街建筑立面整潔美觀，風(fēng)格協(xié)調(diào)；沿街門店保持櫥窗裝飾美觀整潔；戶外廣告及各類標(biāo)識牌設(shè)置規(guī)范；臨街建筑工地設(shè)置圍檔；無亂寫、亂畫、亂貼等現(xiàn)象。

（四）公共設(shè)施完好無損。維護(hù)市政、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施完好，及時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報擅自遷移或破壞井蓋（篦）、垃圾箱及供水、排水、供熱、供氣、照明等公共設(shè)施，擅自挖掘、毀壞人行道等行為。

（五）道路秩序文明規(guī)范。保持道路安全暢通，車輛必須按要求規(guī)范停放在停車線或停車位內(nèi)；及時制止和舉報店外經(jīng)營或跨門經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂堆亂放、亂搭亂建、亂拴亂掛及用高音喇叭招攬生意、散發(fā)廣告、卜卦算命等違章行為。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年2月15日-2月25日）。成立沂水縣城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)實施方案，召開動員大會，全面部署城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作。由縣委宣傳部牽頭組織新聞媒體開展聲勢浩大的宣傳活動，營造濃厚氛圍，切實提高市民參與城鎮(zhèn)管理的積極性。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種媒體，采取多種形式進(jìn)行宣傳動員。

（二）集中整治階段（2012年2月26日-5月25日）。各級、各部門按照方案要求，針對各自包扶路段，對存在的問題進(jìn)行全面排查，列出單子，并制定切實可行的包扶措施，開展集中整治活動，使包扶地段凈化、綠化、美化、亮化等工作達(dá)到規(guī)定要求。

（三）鞏固提高階段（2012年5月26日-11月25日）。認(rèn)真貫徹落實各項包扶措施，堅持開展日常化管理，不斷提升管理成效，使城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

（四）檢查驗收階段（2012年11月26日至12月25日）。對活動開展情況進(jìn)行全面檢查驗收，并根據(jù)日常工作考核情況對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合評比和獎懲兌現(xiàn)。

（五）長效管理階段（2012年12月26日開始）。對城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，明確部門責(zé)任，逐步建立城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理長效工作機(jī)制。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理指揮部，由xxx同志任指揮，班子成員實行包片負(fù)責(zé)制，各部門負(fù)責(zé)人、各管理區(qū)書記為所包扶路段的第一責(zé)任人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)境綜合整治辦公室。同時，指揮部下設(shè)六個專項工作指導(dǎo)組（具體名單見附件1）。各部門、各管理區(qū)要高度重視城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作，將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署上。各部門、各管理區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，工作人員具體靠上抓，明確一名聯(lián)絡(luò)員。

（二）明確責(zé)任，健全制度。鎮(zhèn)包扶領(lǐng)導(dǎo)與包扶路段的部門、管理區(qū)之間簽訂網(wǎng)格化管理責(zé)任書，鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室、鄉(xiāng)建辦、城管執(zhí)法中隊、工商所等單位與沿街單位或商戶簽訂門前“五包”責(zé)任書，逐級明確職責(zé)，落實責(zé)任。在日常包扶工作中，要督促包扶路段的相關(guān)單位、商戶落實門前“五包”責(zé)任，搞好凈化、綠化、美化、亮化等工作，保持市容秩序良好。部分背街小巷及其它未明確分工的地方，按照屬地管理的原則，由所在管理區(qū)負(fù)總責(zé)，各村、社區(qū)具體負(fù)責(zé)。要健全制度，狠抓落實，確保城鎮(zhèn)管理工作無縫隙、全覆蓋。

（三）加大宣傳，發(fā)動群眾。樹立“人人參與、共建共享”的理念，堅持以人為本，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)居民參與城鎮(zhèn)管理的積極性，引導(dǎo)廣大群眾參與到城鎮(zhèn)管理工作中來。將每周三確定為全民“義務(wù)勞動日”，各包扶部門、管理區(qū)組織開展一次集體義務(wù)勞動。要進(jìn)一步加大宣傳力度，形成全社會關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作納入績效考核，嚴(yán)格落實責(zé)任，對因工作不力、履職不到位等影響工作開展的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。績考辦要加大督導(dǎo)力度，每周對網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行一次督查，每月對督查情況進(jìn)行一次通報，每季度召開一次調(diào)度會議，年底進(jìn)行總評，并將考核情況納入縣綜合工作評比，兌現(xiàn)獎懲。

附件：

1、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理專項指導(dǎo)組成員名單

2、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理責(zé)任分工一覽表

3、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理考核辦法

4、xxx鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理各路段存在的問題

附件1

許家湖鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理專項指導(dǎo)組成員

名 單

一、拆墻透綠工作指導(dǎo)組組 長： 成 員：

二、庭院綠化工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

三、美化亮化工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

四、市容環(huán)衛(wèi)工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

五、交通秩序工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

六、督查考核工作指導(dǎo)組 組 長： 成 員：

第五篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案（定稿）

*****市城區(qū)網(wǎng)格化管理工作

實施方案（草案）

為推進(jìn)基層社會管理制度創(chuàng)新，強(qiáng)化基層在市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的功能作用，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理與服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社會公共資源，提高工作效能。經(jīng)研究，決定在市區(qū)探索實行以網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)、以力量整合為依托、以平臺建設(shè)為載體、以制度建設(shè)為重點、以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障的基層社會管理運(yùn)行新體系，努力建立“條塊融合、職責(zé)明晰、聯(lián)動負(fù)責(zé)、逐級問責(zé)”、“低成本、高效率、可持續(xù)”的基層工作新機(jī)制，形成“管理+服務(wù)+自治”、“貼近群眾、服務(wù)群眾、協(xié)同共事、共建共享”的網(wǎng)格化管理服務(wù)工作新格局。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞總書記提出的落實群眾“七個更”期盼的要求，統(tǒng)一思想、集中力量，以解決群眾行路難、辦事難、上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難“五難”問題為重點，全面提升城市建設(shè)管理水平，推進(jìn)城市精細(xì)化管理；強(qiáng)化群眾觀點，堅持群眾路線，深入群眾，服務(wù)群眾，依靠群眾，強(qiáng)化城區(qū)基層市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的職能作用和人民群眾的主體作用，完善城區(qū)基層“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，努力形成“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權(quán)向基層放、勁往基層使”的良好局面，創(chuàng)造穩(wěn)定、有序、和諧的城區(qū)發(fā)展環(huán)境和群眾生活

—1— 環(huán)境。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)：按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、屬地管理、社會協(xié)同、公眾參與”總體要求，通過社會管理體制機(jī)制的創(chuàng)新和實踐，加強(qiáng)黨組織核心作用，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制、創(chuàng)新的培訓(xùn)教育機(jī)制，實現(xiàn)社會管理的精細(xì)化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化水平，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民的和諧家園。

（二）基本原則：以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進(jìn)；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，靈活機(jī)動，因地制宜，由街道辦事處具體指導(dǎo)各社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作。

三、網(wǎng)格劃分

按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，設(shè)置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機(jī)銜接、不留空白。以300戶左右為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會——網(wǎng)格管理小組——網(wǎng)格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。

（一）確定工作范圍

以*****街道辦事處、******街道辦事處、*******街道辦事 —2— 處、*******街道辦事處等4個街道辦事處轄區(qū)范圍。

（二）合理劃分網(wǎng)格

1.一級網(wǎng)格。即街道層面。街道黨工委書記和辦事處主任為第一責(zé)任人，對轄區(qū)范圍內(nèi)的各項管理服務(wù)工作負(fù)總責(zé)。一級網(wǎng)格配備適當(dāng)工作人員，主要負(fù)責(zé)行政性事務(wù)的辦理、綜合協(xié)調(diào)等日常性工作，確保街道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.二級網(wǎng)格。即村（居）委會層面。由街道下派1名副科級干部任村（居）一黨支部第一書記，是村（居）各項工作的第一責(zé)任人，村（居）支部書記、主任為第二責(zé)任人。每個二級網(wǎng)格配備適當(dāng)工作人員，主要負(fù)責(zé)居民行政性事務(wù)的辦理、綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)信息收集、分檢處理上報等日常性工作。

3.三級網(wǎng)格。即基礎(chǔ)網(wǎng)格。在二級網(wǎng)格內(nèi)，根據(jù)區(qū)域單位、門店、樓院多少，常住人口、流動人口多少，道路長短，樓宇、復(fù)雜場所、市場等重點區(qū)域大小，按照管理難度和工作強(qiáng)度相對均衡的原則，結(jié)合“人、地、物、情、事、組織”和居民的認(rèn)同度，以自然街區(qū)為基本單元，細(xì)分三級網(wǎng)格。每個三級網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格責(zé)任人，實行一攬子統(tǒng)管，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等各項工作的巡查了解和有關(guān)問題的處理、反映和上報工作，切實構(gòu)建起街道社會管理“縱到底、橫到邊”的責(zé)任體系。

四、網(wǎng)格職責(zé)

網(wǎng)格管理的職責(zé)內(nèi)容，不僅包括違法建設(shè)巡查、弱勢群體救助、城市環(huán)境治理、安全隱患排查、治安管理，還將民政、計生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程等內(nèi)容納入網(wǎng)

—3— 格。隨著社區(qū)條件的改善，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務(wù)納入網(wǎng)格，進(jìn)一步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。網(wǎng)格主要職責(zé)分為三大類：

（一）市場監(jiān)管

主要職責(zé)：巡查網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所、醫(yī)院、診所、學(xué)校、公司等單位的證件持有情況，對發(fā)現(xiàn)的“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）行為進(jìn)行教育、勸阻、制止，對超出權(quán)限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映報告。

①了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、打字復(fù)印店、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、醫(yī)院診所、公司等經(jīng)營情況，查看有無非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)情況國

②了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在制假售假、逃稅騙稅、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違規(guī)生產(chǎn)、集資詐騙、高息攬儲、傳銷等違法違規(guī)行為。

③了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑診所以及非法控制專業(yè)市場的黑惡勢力。

④了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、公司、樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設(shè)備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設(shè)施等）使用情況。

⑤了解掌握物業(yè)公司是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng) —4— 營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記備案情況。

1.非法生產(chǎn)監(jiān)管方面

（1）檢查單位應(yīng)持有的通用證件： ①工商營業(yè)執(zhí)照； ②稅務(wù)登記證；

（2）檢查單位應(yīng)持有的特殊證件：

①生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有《生產(chǎn)許可證》；

②樓宇企業(yè)、單位應(yīng)有《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；

③餐飲機(jī)構(gòu)應(yīng)有《食品衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《健康證》，其中清真食品經(jīng)營商戶還應(yīng)有《清真食品經(jīng)營許可證》、清真食品信譽(yù)標(biāo)牌。2.非法經(jīng)營監(jiān)管方面

（1）檢查單位應(yīng)持有的通用證件：

①工商營業(yè)執(zhí)照；

②稅務(wù)登記證；

（2）檢查單位應(yīng)持有的特殊證件：

①網(wǎng)吧、電腦休閑室、電子游戲廳、歌舞娛樂場所應(yīng)有《網(wǎng)格文化經(jīng)營許可證》；

②公共場所如商場、酒店、賓館、超市等應(yīng)有《衛(wèi)生許可證》、《消防安全許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《健康證》；

③醫(yī)療單位應(yīng)有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》和《醫(yī)師資格證書》；藥店應(yīng)有《藥品經(jīng)營許可證》；

—5— ④放射診療單位應(yīng)有《放射診療許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》、《醫(yī)師資格證書》和《培訓(xùn)合格證》；

⑤液化石油氣經(jīng)營單位應(yīng)有《經(jīng)營許可證》；

⑥書店、音像店、報刊亭應(yīng)有《出版物經(jīng)營許可證》； ⑦舉辦營業(yè)性活動的組織或個人應(yīng)有演出所在地縣級文化行政部門的批準(zhǔn)文件；

⑧印刷復(fù)制企業(yè)、打字復(fù)印店應(yīng)有《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》； ⑨運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)有《道路經(jīng)營許可證》；

⑩糧食收購者應(yīng)有《糧食收購許可證》，并有糧油經(jīng)營臺賬和糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備；

?公辦幼兒園就有注冊證，民辦學(xué)校、幼兒園應(yīng)有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、場地消防驗收意見書及房屋建筑質(zhì)量驗收意見，以及教師資格和校長資格證；民辦職業(yè)學(xué)校就有職業(yè)資格證書；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)就有職業(yè)介紹資格證書；午托機(jī)構(gòu)應(yīng)有辦托資質(zhì)證明；

?旅行社應(yīng)有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)有《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明》；

?宗教活動場所就有《宗教活動場所登記證》；

?物業(yè)管理公司應(yīng)有《收費(fèi)許可證》或“收費(fèi)備案函”。3.非法建設(shè)監(jiān)管方面

在建工程應(yīng)有土地使用證或者相關(guān)土地批文，同時國有土地、集體土地在建工程應(yīng)有住建、土地部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī) —6— 劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以及《施工合同》、建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖。

（二）社會管理方面：

主要職責(zé)：巡查了解掌握網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)存在的各類矛盾糾紛、群體性事件苗頭、社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、城市管理等問題，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行教育、調(diào)解、勸阻、制止，對超出權(quán)限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映問題。

1.信訪穩(wěn)定方面

（1）深入網(wǎng)格片區(qū)各個樓院，清楚掌握轄區(qū)“人、情、地、物、事、組織”情況（樓院數(shù)量、居民人數(shù)、每個家庭情況，困難群眾基本情況，以及流動人口、進(jìn)城務(wù)工人員情況），建立詳細(xì)的工作臺賬；

（2）定期排查、掌握轄區(qū)矛盾糾紛和群體性事件苗頭，能解決的第一時間認(rèn)真協(xié)調(diào)解決，超出職責(zé)權(quán)限的，第一時間向上級反映匯報；

（3）了解掌握片區(qū)治安難點和重點地區(qū)，發(fā)現(xiàn)違法活動及時向上級部門反應(yīng)報告，配合做好整治打擊工作；

（4）關(guān)注和強(qiáng)化特殊人群的管理和服務(wù)，重點了解掌握城市流動人口、進(jìn)城務(wù)工人員、轄區(qū)低保和低收入人員以及殘疾人的基本情況，做好思想教育和政策宣傳及各項管理服務(wù)工作；關(guān)注刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神病人員、信訪重點人員、違法犯罪青少年和其他重點人員的思想動態(tài)、日常走向，了解、反映其基本需求，并配合做好幫扶、服務(wù)和管理工作。

2.安全生產(chǎn)方面

—7—（1）城中村（出租房屋）①應(yīng)有疏散通道并保持暢通；

②樓層、門廳應(yīng)配備應(yīng)急照明設(shè)施、滅火器、簡易煙感報警器等消防器材；

③應(yīng)設(shè)立符合要求的專用電瓶車存放間，嚴(yán)禁從承租房間私拉電線給電瓶車充電；

④應(yīng)在出租房屋顯著位置張貼《電瓶車集中充電須知》和《火場逃生須知》，普及逃生和處置初期火災(zāi)知識；

⑤門禁系統(tǒng)在發(fā)生火災(zāi)時，能手動開啟，保持安全出口暢通。（2）液化石油氣經(jīng)營單位

①應(yīng)有市城市燃?xì)庵鞴懿块T頒發(fā)的《經(jīng)營許可證》； ②經(jīng)營場所應(yīng)安裝有燃?xì)庑孤﹫缶b置； ③鋼瓶應(yīng)經(jīng)過檢測，且防撞套齊全。（3）煙花爆竹經(jīng)營單位

①煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位應(yīng)有《煙花爆竹經(jīng)營許可證》、《存儲許可證》；

②從業(yè)人員應(yīng)有專業(yè)培訓(xùn)資格證；

③滅火器、防爆燈、滅火毯等消防器材應(yīng)配備到位。（4）特種設(shè)備使用單位

①特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、電梯、大型游樂設(shè)施）應(yīng)在質(zhì)監(jiān)部門登記；

②特種設(shè)備應(yīng)定期檢測并合格，年檢標(biāo)志應(yīng)置于設(shè)備顯著位置；

③操作人員應(yīng)有《特種作業(yè)人員證書》。

—8—（5）危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營存儲單位

①危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲單位應(yīng)有《安全生產(chǎn)許可證》、《經(jīng)營許可證》；

②危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)有《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書》。

（6）人員密集場所

①人員密集場所建筑應(yīng)經(jīng)消防審核并驗收合格，且投入使用、營業(yè)前應(yīng)經(jīng)消防審核并驗收合格；

②沿街門店和小娛樂場所、小旅館等“九小”場所應(yīng)符合安全疏散要求，不能違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等，且應(yīng)配備消防設(shè)施，負(fù)責(zé)人應(yīng)有《培訓(xùn)資格證》；

③商場、市場、娛樂場所等重點單位及高層、地下建筑的消防設(shè)施不能有損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等現(xiàn)象，自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)有《培訓(xùn)資格證》；

④學(xué)校應(yīng)配備安全設(shè)備、設(shè)置應(yīng)急疏散通道且符合要求。（7）在建工地

①起重機(jī)械和施工工具應(yīng)定期檢驗且合格； ②勞動防護(hù)用品配備佩戴制度應(yīng)落實到位；

③腳手架、安全網(wǎng)應(yīng)使用阻燃材料，高層建筑應(yīng)設(shè)置臨時消防供水系統(tǒng)；

④電焊、防水施工等明火作業(yè)應(yīng)采取現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施； ⑤未竣工建筑內(nèi)不能設(shè)置職工集體宿舍；

⑥電焊、升降機(jī)、吊塔操作工等特種作業(yè)人員應(yīng)有《特種作業(yè)人員證書》；

—9— 3.城市管理方面

（1）巡查市政基礎(chǔ)設(shè)施情況：公廁運(yùn)行不暢、道路路面破損、垃圾桶損壞丟失、窨井蓋損壞丟失等現(xiàn)象；

（2）巡查占道經(jīng)營、違規(guī)停車、私搭亂建、張貼小廣告、不按規(guī)定排放污水等現(xiàn)象；

（3）巡查垃圾清運(yùn)不及時、道路或小區(qū)公共場所積存廢棄物、道路堆放建筑垃圾等現(xiàn)象；

（4）巡查在建工程是否使用空心或?qū)嵭恼惩链u、是否有揚(yáng)塵污染治理措施。

（三）公共服務(wù)

主要職責(zé)：重點圍繞群眾密切關(guān)注的就業(yè)、社保、計生等工作，詳細(xì)了解掌握片區(qū)居民群眾所思所想、所需所盼，及時滿足群眾的公共服務(wù)需求，切實促進(jìn)社會和諧。

1.了解掌握網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員基本情況，配合人力資源和社會保障部門開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；配合做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政策宣傳、資格初審和公示工作；

2.協(xié)助社會保險中心做好離退休人員的服務(wù)管理及養(yǎng)老金資格申領(lǐng)及發(fā)放、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬津貼的申請、服務(wù)工作，做好特困退休人員的探訪、慰問、幫扶工作；

3.配合做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、社會保險、醫(yī)療保險和住房保障等方面政策的宣傳及參保人員的調(diào)查、認(rèn)證、登記等工作；

4.協(xié)助民政部門做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城市低收入、—10— 五保優(yōu)撫、醫(yī)療救助、教育救助、孤兒救助等對象的資格初審、公示和審核工作，幫其解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題；

5.配合計劃生育部門做好計劃生育政策的宣傳和落實，協(xié)助做好流動人口管理與服務(wù)，幫助計生困難家庭解決生活困難；

6.配合衛(wèi)生部門做好居民健康檔案建立和慢性病調(diào)查工作。7.認(rèn)真做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，精神文明建設(shè)、基層組織黨建、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬等工作，促進(jìn)社區(qū)和諧。

五、各級網(wǎng)格職責(zé)

（一）一級網(wǎng)格職責(zé)

主要負(fù)責(zé)行政事務(wù)辦理、綜合協(xié)調(diào)等日常性工作，確保道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要職責(zé)有：

1.市場監(jiān)管方面

（1）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、打字復(fù)印店、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所、醫(yī)院診所、公司等經(jīng)營情況，查看有無非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)情況。

（2）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在制假售假、逃稅騙稅、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違規(guī)生產(chǎn)、集資詐騙、高息攬儲、傳銷等違法違規(guī)行為。

（3）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑診所以及非法控制專業(yè)市場的黑惡勢力。

（4）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、公司、—11— 樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設(shè)備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設(shè)施等）使用情況。

（5）了解掌握物業(yè)公司是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記備案情況。

2.社會管理方面

（1）深入網(wǎng)格內(nèi)家屬樓院、沿街門店、市場、工地，排查、掌握矛盾糾紛和群體性事件苗頭，做好排查預(yù)警和調(diào)解處置工作。

（2）開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法反映問題。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，整合網(wǎng)格內(nèi)有關(guān)資源和力量，形成責(zé)任明確、程序規(guī)范、反應(yīng)迅速的群防群治體系。

（3）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)流動人口、進(jìn)城務(wù)工人員、低保和低收入人員基本情況，做好政策宣傳及各項服務(wù)管理工作。協(xié)助做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、精神病患者幫扶、服務(wù)和管理工作。

（4）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)市政、環(huán)衛(wèi)及公共設(shè)施情況，掌握路面維護(hù)、道路保潔、占道經(jīng)營、河道水系景觀等情況。

（5）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)工地及樓院有關(guān)建設(shè)情況，查看有關(guān)建設(shè)許可證件、農(nóng)民工工資發(fā)放、揚(yáng)塵治理和防汛防護(hù)設(shè)施等情況。

3.公共服務(wù)方面

（1）了解掌握網(wǎng)格內(nèi)下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員基本情況，開展就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，幫助其實現(xiàn)下崗再就業(yè)。

—12—（2）協(xié)助做好離退休人員的服務(wù)管理及養(yǎng)老金資格申領(lǐng)及發(fā)放、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬津貼的申請、服務(wù)工作，做好特困退休人員的探訪、慰問、幫扶工作。

（3）做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等相關(guān)政策的宣傳及參保人員的調(diào)查、認(rèn)證、登記等工作，配合做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城市低收入、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育資助、孤兒救助等相關(guān)工作，建立困難群眾幫扶機(jī)制，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題。

（4）認(rèn)真做好計劃生育政策的宣傳和落實，積極開展計劃生育維權(quán)和咨詢服務(wù)，深入推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，做好性別比綜合治理，切實加強(qiáng)流動人口管理與服務(wù)。

（5）認(rèn)真做好文明社區(qū)創(chuàng)建工作，精神文明建設(shè)、基層組織黨建、民族宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、老干部、殘聯(lián)、科協(xié)、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬等工作，促進(jìn)社區(qū)和諧。

（二）二級網(wǎng)格職責(zé)

1.受理居民群眾投訴、表格登記、證件辦理等日常業(yè)務(wù)工作。2.受理三級網(wǎng)格上報的疑難問題，并在二級網(wǎng)格職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)調(diào)解決，對于超出職權(quán)范圍且無力解決的，及時向街道一級網(wǎng)格受理中心上報。

3.加強(qiáng)與職能部門、街道科室的溝通聯(lián)系，對三級網(wǎng)格開展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；做好網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)、臺賬的匯總、上報和檔案的整理與管理工作，并做好網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)信息的上報。

4.設(shè)立三級網(wǎng)格與執(zhí)法人員之間的聯(lián)絡(luò)員崗位，做好信息聯(lián)

—13— 絡(luò)溝通。

5.每周召開一次三級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和市直單位聯(lián)系社區(qū)人員工作例會，分析研究有關(guān)問題，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動，解決疑難問題。

6.每天將本級網(wǎng)格內(nèi)的工作開展情況記入《網(wǎng)格化管理工作日志》。

（三）三級網(wǎng)格職責(zé)

1.全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)三大類信息資源的收集、整理與上報工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各項活動情況，對片區(qū)內(nèi)的“人、地、物、情、事、組織”做到底數(shù)清、情況明、了如指掌。

2.嚴(yán)格執(zhí)行日巡查、日走訪制度。每天在網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)至少開展1次全面巡查工作，確保問題及時發(fā)現(xiàn)。

3.對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查了解和解決，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，第一時間處理化解，超出職權(quán)范圍且無能力解決的，及時向上級網(wǎng)格反映，同時做好監(jiān)督執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育、整改確認(rèn)、情況反饋等工作，促進(jìn)問題有效解決。

4.對科室、社區(qū)、市直單位聯(lián)系人員、上級交辦或其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題，及時趕到現(xiàn)場了解情況，并做好化解、處理、協(xié)助執(zhí)法等工作，確保有關(guān)問題及時解決。

5.每天將網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)的巡查、走訪情況建立網(wǎng)格化管理臺賬，記入《網(wǎng)格化管理工作日志》，同時錄入信息平臺。

六、統(tǒng)籌調(diào)配人員

（一）下沉街道科室工作人員。

—14— 按照重心下移的工作要求，結(jié)合街道科室工作難易程度和人員配備情況，統(tǒng)籌考慮工作開展，在確保街道科室正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，最大限度地精簡工作人員正常到村（居）、社區(qū)工作，進(jìn)一步充實基層社區(qū)力量。

（二）整合各類協(xié)管工作人員。

按照“一崗多責(zé)、一人多能”的要求，對計生協(xié)管員、勞保協(xié)管員和民事調(diào)解員進(jìn)行整合，在保證本職業(yè)務(wù)正常開展的基礎(chǔ)上，依據(jù)一級網(wǎng)格和二級網(wǎng)格的統(tǒng)籌安排，整合工作人員到村（居）、社區(qū)參與社會管理工作。

（三）充分發(fā)揮市直單位聯(lián)系村（居）、社區(qū)人員作用。按照全市******實施方案（****辦?2015?14號）文件要求，積極對接聯(lián)系公安、安監(jiān)、行政執(zhí)法、環(huán)保、衛(wèi)生、司法、稅務(wù)、城建、工商、質(zhì)監(jiān)、計生、食品藥品監(jiān)管等職能部門派出人員履行行業(yè)監(jiān)管職能，及時解決超出街道、村（居）、社區(qū)權(quán)限的各種問題。

（四）統(tǒng)一調(diào)配村（居）、社區(qū)民警、巡防隊員。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)民警、巡防隊員按照“9人/社區(qū)、3人一班、三班輪流、24小時不斷檔”的原則開展工作，將現(xiàn)有的社區(qū)民警、巡防隊員重新進(jìn)行合理編組分工，除承擔(dān)正常的工作外，同時負(fù)責(zé)非工作時間（夜間和節(jié)假日）網(wǎng)格問題的巡查和上報工作。

（五）構(gòu)建多渠道的信息員隊伍。

根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)單位類型不同，將責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益、樂于奉獻(xiàn)的樓院長、商戶代表和公共單位后勤人員、樓宇物業(yè)管理人員

—15— 及專業(yè)市場管理人員、建筑工地施工負(fù)責(zé)人、各類志愿者等人員納入到信息員隊伍，協(xié)助網(wǎng)格責(zé)任人開展工作。

人員整合后，網(wǎng)格責(zé)任人全面負(fù)責(zé)工作日責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的巡查、發(fā)現(xiàn)、處置和上報工作，信息員隊伍作為網(wǎng)格責(zé)任人的“觸角”幫助發(fā)現(xiàn)問題，市直單位聯(lián)系村（居）、社區(qū)人員作為執(zhí)法力量幫助處置問題，社區(qū)民警、巡防隊員作為補(bǔ)充力量填補(bǔ)夜間和節(jié)假日間隙，從而達(dá)到“一人負(fù)責(zé)、多人協(xié)同”的良好效果，形成“全天候巡查、全覆蓋了解、無縫隙對接”的運(yùn)行格局。

七、搭建信息平臺

按照第一時間發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，以數(shù)字化信息平臺為基礎(chǔ)，以電子監(jiān)控光纖網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建市、街道、社區(qū)三級信息平臺，確保實現(xiàn)問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置，同時確保準(zhǔn)確記錄工作落實情況，避免發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。

（一）社區(qū)問題受理中心

社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人每天巡查了解分管片區(qū)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行教育、勸阻、處理；對超出權(quán)限的，社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人通過手機(jī)信息終端，及時上報社區(qū)問題受理中心。社區(qū)問題受理中心根據(jù)具體情況，對問題進(jìn)行分類，屬于社區(qū)管理權(quán)限的，積極協(xié)調(diào)社區(qū)工作力量和市直單位聯(lián)系社區(qū)人中快速處理，并向社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人反饋問題處理情況；對超出管理權(quán)限的，及時向上級反映報告。

（二）街道問題受理中心

對社區(qū)反映報告的問題進(jìn)行匯總梳理，對屬街道管理權(quán)限 —16— 的，安排業(yè)務(wù)科室、協(xié)調(diào)市直單位聯(lián)系社區(qū)人員迅速整改，并向社區(qū)問題受理中心反饋問題處理情況；超出管理權(quán)限的，及時向上級反映報告。

（三）市級問題受理中心

對街道反映報告的問題進(jìn)行匯總劃分，按照問題類型，分解到相關(guān)職能部門限期辦理，并向街道問題受理中心反饋問題處理情況；對超出市管理權(quán)限的，及時向上級反映報告。

八、完善運(yùn)行機(jī)制

依據(jù)社會管理網(wǎng)格化責(zé)任體系，按照一切繞著基層轉(zhuǎn)、繞著群眾轉(zhuǎn)、繞著問題轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)，制定出臺績效考評獎懲、督查、責(zé)任追究等各項工作制度，努力形成基層社會管理工作的長效機(jī)制，促進(jìn)各項工作的扎實落實。

（一）建立能夠確保網(wǎng)格責(zé)任人深入網(wǎng)格一線的日巡查、日走訪制度。要求三級網(wǎng)格責(zé)任人每天對網(wǎng)格片區(qū)的重點部門、重點部位進(jìn)行巡查，并對網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)的樓院長、黨員群眾、活躍人員和重點監(jiān)控人員進(jìn)行走訪，確保第一時間全面了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)矛盾和隱患。

（二）建立能夠有效實現(xiàn)條塊融合的職能部門分包社區(qū)工作人員作用發(fā)揮制度。一是各職能部門工作人員要強(qiáng)化對社區(qū)網(wǎng)格工作人員相關(guān)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，并做好有關(guān)問題的協(xié)調(diào)和處置工作，確保問題在一線得到及時解決。二是各社區(qū)每周召開一次例會，由社區(qū)支部第一書記牽頭，網(wǎng)格責(zé)任人、聯(lián)系社區(qū)的各職能部門工作人員共同參加，通報、研究轄區(qū)各方面信息、社情和難點問題，并制定近期工作計劃，明確網(wǎng)格人員和職能部門工作人

—17— 員近期工作重點。三是職能部門工作人員每周至少開展一次聯(lián)合走訪巡查活動，通過聯(lián)訪聯(lián)查和聯(lián)合集中執(zhí)法了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的各種情況并處置解決有關(guān)問題。四是建立規(guī)范的工作流程。網(wǎng)格責(zé)任人對超出自身職責(zé)范圍的問題實行“雙向報告”，既向社區(qū)網(wǎng)格報告，又向市直單位聯(lián)系社區(qū)人員通報，并協(xié)助市直單位聯(lián)系人員處理解決問題；市直單位聯(lián)系社區(qū)人中發(fā)現(xiàn)的問題，要第一時間通報網(wǎng)格責(zé)任人，并共同研究處理辦法，最大限度地確保問題在一線得到及時解決。

（三）建立能夠切實體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的履職考核制度。依據(jù)問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和上報率，組織開展對網(wǎng)格責(zé)任人和市直單位聯(lián)系社區(qū)人員的履職考核。對因未履行自身工作職責(zé)、該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)解決的問題沒有解決、解決不了沒有上報的相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任倒查并實施責(zé)任追究。

九、組成部門職責(zé)

（一）組成部門職責(zé)

依法及時嚴(yán)格行使職權(quán)，辦理行政審批事項，查處違法違規(guī)行為，指導(dǎo)所聯(lián)系分包街道、社區(qū)（村）開展對口業(yè)務(wù)工作，辦理群眾請辦事項。

（二）組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)

指導(dǎo)督促部門人員與所聯(lián)系的街道各項工作的全面落實；加強(qiáng)與街道的溝通對接，定期向所聯(lián)系的街道通報工作情況；每月用三分之一的時間深入所分包的街道調(diào)研指導(dǎo)工作；每周至少到所聯(lián)系分包的街道召開一次工作分析會，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)本部門和所聯(lián)系的街道聯(lián)合開展綜合執(zhí)法服務(wù)行動。

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（三）組成部門聯(lián)系社區(qū)工作人員職責(zé)：

1.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自身業(yè)務(wù)管理工作，做好市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)三大類的日常管理工作。

2.加強(qiáng)與街道辦事處相關(guān)業(yè)務(wù)科室及二級網(wǎng)格相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)其開展日常工作。

3.積極協(xié)調(diào)解決分包網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，對屬自身業(yè)務(wù)和職權(quán)范圍的，及時處理解決，并自覺接受網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，及時反饋結(jié)果。

4.堅持巡查制度，每周至少對負(fù)責(zé)的社區(qū)巡查一遍，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極參加社區(qū)周例會和聯(lián)合執(zhí)法活動，幫助解決有關(guān)問題。

5.根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)市直部門或執(zhí)法部門對街道解決基層實際問題給予支持。

十、實施步驟

（一）啟動部署階段（年 月 日-月 日）一是成立機(jī)構(gòu)。成立******市城市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對城市網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)分別成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。二是召開全市城市網(wǎng)格化管理工作動員大會。各街道辦事處、各相關(guān)部門分別召開動員會，對本轄區(qū)網(wǎng)格管理工作進(jìn)行全面安排部署。三是加大宣傳力度，為社會管理創(chuàng)新營造濃厚的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（年 月 日-月 日）精心組織，全面實施，扎實推進(jìn)。一是搭建市、街道辦事處、社區(qū)居委會三級工作平臺，制定方案計劃、運(yùn)作程序和工作職責(zé)；

—19— 二是科學(xué)劃分管理網(wǎng)格，整合公安、國土、民政、房產(chǎn)、街道社區(qū)等服務(wù)和管理資源；三是由市人社局公開招錄、聘用網(wǎng)格管理員，取得相應(yīng)資格后網(wǎng)格管理員正式上崗；四是明確并公示社區(qū)網(wǎng)格管理員專管干部、街道辦事處、職能部門對口協(xié)調(diào)員、網(wǎng)格管理義務(wù)監(jiān)督員；五是加快數(shù)字化信息平臺建設(shè)進(jìn)度，準(zhǔn)確采集、錄入、核對信息，建立健全工作流程和工作制度等；六是針對社會管理方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查分類，分別對照方案和職責(zé)要求，明確責(zé)任分工，理出解決辦法。切實解決群眾反映的實際問題，一時解決尚有難度的，應(yīng)向群眾和社會反饋，并公開承諾解決期限，確保社會管理創(chuàng)新取得階段性實效。

（三）總結(jié)提升階段（年 月-月）分類（項）檢查驗收，重點督查督辦，系統(tǒng)總結(jié)提升。采取分階段集中督查、重點督查和隨機(jī)抽查的形式，及時掌握工作進(jìn)程，抓好督辦落實，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題和矛盾，研究制定解決辦法。對已實施的相關(guān)工作進(jìn)行全面檢查驗收。不斷規(guī)范各項管理制度、工作流程，做到邊運(yùn)行、邊規(guī)范、邊總結(jié)、邊完善，進(jìn)一步研究新情況新問題，建立健全加強(qiáng)和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的長效機(jī)制，使網(wǎng)格化管理進(jìn)入常態(tài)化。對全市社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行總結(jié)表彰，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果。

十一、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化管理機(jī)制的建立完善，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)基層基礎(chǔ)的夯實鞏固，全市各相關(guān)單位要高度重視網(wǎng)格化管理機(jī)制的建立工作，積極支持、參于基層社會管理，以實際行動推動該項工作扎實落實。各級、各部門 —20— 要在網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工作的順利推進(jìn)、取得實效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障。網(wǎng)格化管理工作是基層社會管理的創(chuàng)新工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。在實際工作中，各部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)工作運(yùn)行中出現(xiàn)的問題要及時反映。分包街道領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，尤其要加大對上協(xié)調(diào)、對下溝通工作力度，及時解決工作中存在的困難和問題，保證工作順利進(jìn)行。堅持集中精力辦大事，傾斜經(jīng)費(fèi)資金投入，用于搭建信息數(shù)據(jù)處理平臺和為網(wǎng)格責(zé)任人購買配備手機(jī)終端，著力從設(shè)備設(shè)施上保障好網(wǎng)格運(yùn)行。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，狠抓落實。全市各相關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識，自覺服從各項工作安排，要切實增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格按照工作職責(zé)和工作制度的要求，認(rèn)真履職，切實盡責(zé)。對違反工作紀(jì)律、工作不負(fù)責(zé)任、解決問題不力、相互推諉扯皮，影響整體工作推進(jìn)和有效落實的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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