第一篇：為進一步鞏固專項資金綜合治理工作成果

為進一步鞏固專項資金綜合治理工作成果，落實各級加強反腐倡廉工作的部署，認真查糾專項資金管理使用中的問題，建立健全專項資金長效監管機制，確保專項資金使用的有效性、規范性和安全性,根據省、市、區專項資金綜合治理工作文件精神，我鎮制定了《xx年專項資金綜合治理工作方案》，并由鎮財政所組織業務人員對xx至xx年的專項資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理、自查，現將我鎮的自查情況匯報如下:

一、嚴格管理專款專用

我鎮在專項資金管理使用上嚴格按照區民政局、財政局專項資金使用規定，切實做到專戶儲存、專人負責、專項管理、專款專用、確保專項經費的使用效益和安全，做到“倆個堅持”：

(一)堅持專款專用、重點使用原則

在專項資金管理使用上，嚴格按照國家規定的使用范圍，專款專用，任何單位和個人都不得以任何借口和任何手法擠占和挪用。一是救災救濟資金分配。以保障災民基本生活為依據，根據災害大小、損失程度、自救能力，突出重點，不搞特殊化，不搞平均主義，無挪用、坐支、截留等違紀行為。在發放過程中堅持民主評議、登記造冊、公開發放的程序，自覺接受社會監督。二是農村居民最低生活保障資金。嚴格執行國務院《關于全面推進農村居民最低生活保障制度的意見》中的有關規定，堅持專帳管理、專款專用的原則，嚴格審核，手續完備，程序合規，無弄虛作假、優親厚友、擠占、挪用、虛報等情況，堅持客觀、公平、合理，實行動態管理。堅持按季度發放制度，實行銀行打卡發放，無擅自扣留低保金現象，確保貧困家庭保障金的足額發放，充分發揮資金使用效益。三是農村醫療救助金按照農村醫療救助政策嚴格審批程序，做到對象明確、資料齊全、手續完備、救助科學，定期向社會公布，接受社會監督。

(二)堅持情況反饋、加強監督檢查

加強專項資金使用情況的跟蹤監督和經常性的檢查，確保專項資金真正落實到人民群眾身上。一是堅持層層公開制度。結合村務公開工作，將各項民政事業專項資金的分配和使用納入公開內容，從村、小組層層公開，接受人民群眾的監督。二是堅持逐級反饋制度。資金的分配情況，逐級反饋上報，切實加強監督。三是定期進行檢查。每年鎮財政所都要對專項資金的使用情況進行檢查，深入到各村入戶核對檢查看是否落實到戶到人，是否使用得當，是否存在優親厚友等現象和問題，對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了專項資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的使用安全。

二、專項資金撥付使用情況

(一)家電下鄉補。xx年6月至xx年12月，區財政下撥家電下鄉津貼58900元，實付65900.90元。xx年區財政下撥13597.75元，實付6596.85元。xx年至xx年區財政共計下撥72497.75元，我鎮實付72497.75元。我鎮家電下鄉資金全數實時地按要求經由“一卡通”形式，對全鎮村民進行了補貼。

(二)糧食補。xx年共下撥糧食補638494.80元。

(三)退耕還林補。xx年共下撥343760元、xx年共下撥343760元、xx年共下撥343760元。3年共計1031280元。

(四)汽車下鄉補。xx年6月至xx年5月區財政下撥汽車下鄉補助426402.25元，我鎮共下發418440.40元，余額7961.85元。

(五)水庫移民補。xx年至xx年3月，我鎮共計對水庫移民補助5100元。

(六)教育補貼助學資金。xx年區財政撥款727200元，實際發放727200元。xx年區財政撥款666350元，實際發放666350元。兩年共計發放1393550元。

(七)新農合醫療資金。

xx年門診補償涉及2371人，上級撥款70137.45元，我鎮實際發放70137.45元;住院補償涉及526人，上級撥款719884.72元，我鎮實際發放719884.72元;二次補償涉及400人，上級撥款200512.86元，我鎮實際發放200512.86元。xx年門診補償涉及8853人，上級撥款141847.55元，我鎮實際發放141847.55元;住院補償涉及617人，上級撥款1132591.12元，我鎮實際發放1132591.12元;二次補償涉及581人，上級撥款212641.14元，我鎮實際發放212641.14元。兩年來上級共計撥款2477614.84元，我鎮共計發放2477614.84元。

(八)農村最低生活保證金。xx年上級撥款1554000元，我鎮按照規定以70元/月/人發放，共計補助1850人次，實際發放金額1554000元。xx年上級撥款1364160元，我鎮按照規定以70元/月/人發放，共計補助1624人次，實際發放金額1364160元。

(九)五保供養資金。xx年上級撥款210900元，我鎮按規定以1850元/年/人的形式進行發放，共計補助144人次，實際發放金額210900元。xx年上級撥款210900元，我鎮按規定以1850元/年/人的形式進行發放，共計補助144人次，實際發放金額210900元。

三、自查情況

三年來，我鎮嚴格執行專項資金的發放，無截留、挪用、擅自擴大或縮小資金使用范圍、改變補助標準的行為，各專項資金按規定報帳制，嚴格管理，會計核算真實規范。

今后，我們將進一步強化法制意識，提高管理水平，堅持專款專用，重點使用原則，監督、管理好專項資金。加大督促檢查工作力度，及時向上級部門反饋各項專項資金的使用情況，提高工作效率和科學化管理水平，保證專項資金安全有效的使用，促進我鎮事業全面發展。為加強財政專項資金使用監督，促進專項資金規范管理，提高專項資金的使用效益，根據XXXXX財發[2011]94號文件精神，我公司重點對2013年財政撥付企業的財政專項資金使用、管理進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、2012年至2013年專項資金的收支情況 1、2013年1月7日收到財政撥付貸款貼息資金 萬元，2、2013年11月13日收到財政撥付項目資金萬元。

3、2013年12月6日收到財政撥付項目資金 萬元。

4、2013年12月18日收到財政撥付項目資金萬元。5、2013年12月23日收到財政撥付中小企業發展專項資金 萬元。

2013年度共收到財政撥付項目資金 萬元，其中： 萬元資金分期列入利息支出。萬元列入遞延資產科目，分項細化支出，購置設備支出 萬元,土建工程支出 萬元。

通過自查的情況來看，單位領導負總責，能認真組織實施項目規劃設計編制工作，并用好管好規劃專項資金的使用。專項資金的投入對企業的挖潛改造建設提供了資金支持，為企業的發展做出了積極的貢獻。專項資金管理和使用逐步規范。規劃項目得到實施，資金效益日益體現。

二、存在的問題

經過自查我們認為資金能按項目計劃來執行，但也存在一些不容忽視的問題。主要有下列幾點：

(一)項目分項預算執行不夠規范，部分項目前期工作準備不夠充分。

(二)項目資金預算不夠完整，部分資金未列入預算。一是一些經費沒有列入項目預算，如設計費、評審經費、項目可性行研究報告費用、特別是請省內外專家的費用沒列入項目規劃經費中，而這些經費又是需要支出的;

(三)制度不夠健全，監督不夠有力。對專項資金的管理、使用和監督等方面目前沒有具體的規定或辦法，(四)個別合同簽訂不夠規范、自查中發現，合同簽訂、履行等方面存在一些問題，先有支出才有項目合同，一些規劃設計的工作經費列支不夠合理。

三、整改措施

通過這次自查，對專項資金的管理使用方面存在的問題提出以下改進措施：

1、建立或完善預算項目和專項資金使用的考核機制。

2、嚴格預算執行，強化預算監督管理。

3、科學合理編制項目，要科學合理選定項目，不斷完善項目論證、評審、報批程序，做好項目前期工作(包括資金規模、實施年限、實施目標和效益等);

4、加強會計監督，提高資金的使用效益。專項資金要按照會計制度的規定，實行單獨核算，確保資金專款專用。

第二篇：為進一步鞏固平安鎮創建成果

托里鎮鐵斯巴汗社區召開創建“自治區優秀平安鎮”

動員會

為進一步鞏固平安鎮創建成果，動員社區全體干部群眾參與爭創“優秀平安鎮”，提升平安建設工作水平。托里鎮鐵斯巴汗社區于7月15日下午召開創建“自治區優秀平安鎮”動員會。會議由社區綜治干事阿依恒同志主持。社區黨政班子成員、社區全體干部、社區民警、司法所干事，“三民”工作組全體成員和駐社區單位主管領導與綜治干事共計100余人參會。

會上，縣紀檢委下派的社區訪惠聚工作組組長，加爾恒同志宣讀創建領導小組，聯系點領導鎮副鎮長、娜地拉同志宣讀創建方案；會議第三項社區黨支部書記美爾古麗同志強調創建活動的重要性并針對創建活動提出意見和建議和要求，他提出：一是要統一思想，提高對創建工作重要性的認識，把創建工作作為維護社會穩定、促進社會和諧的重要抓手，確保社會穩定。二是要突出重點，切實把各項措施落到實處，要強化基層基礎，深入開展矛盾糾紛排查，嚴厲打擊各類犯罪活動，加強社會管理創新。三是要強化責任，真抓實干，全面推進平安創建工作，確保創建工作取得實效，推動若羌跨越式發展和長治久安并要求駐社區單位要全力配合此項活動。

第三篇：甘肅省《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》

甘肅省《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》

實施細則

第一章總則

第一條為加強鞏固退耕還林成果專項資金管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發[2007]25號)和國家財政部等六部委制定印發的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》(財農[2 007]327號)等規定，結合我省實際，特制定本實施細則。

第二條鞏固退耕還林成果專項資金(以下簡稱專項資金)是指中央財政在一定時期內安排的專項用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計的資金。

第三條省級相關部門和地方各級人民政府使用和管理專項資金，須遵循本實施細則。

第二章預算管理

第四條專項資金主要用于實施退耕還林地區

第五條各縣市區人民政府在省發改委、西部辦、財政廳、農牧廳、林業廳、水利廳和扶貧辦等相關部門(以下簡稱省級相關部3門)的指導下，制定本縣市區的鞏固退耕還林成果專項規劃，并報省級相關部門審核批準。鞏固退耕還林成果專項規劃重點包括退耕還林地區基本口糧田建設規劃、農村能源建設規劃、生態移民規劃、退耕還林補植補造規劃、后續產業發展規劃等。

省發改委、西部辦、農牧廳、水利廳、林業廳、財政廳等相關部門按照各自的職責和分工，負責制定《甘肅省鞏固退耕還林成果專項規劃》，報國家發展改革委、財政部、農業部、國家林業局和水利部審核批復后實施。

第六條專項資金的申請程序：各縣市區人民政府有關部門根據省級相關部門審核批復的縣市區鞏固退耕還林成果專項規劃，于每年l0月30 日前將下資金使用計劃報省級相關部門。省發改委根據國家相關部門審核同意的省級鞏固退耕還林成果專項規劃，會同省級相關部門對各縣市區下資金使用計劃審核匯總后，于每年ll月30日前將全省下資金使用計劃上報國家發展改革委、財政部、農業部、國家林業局和水利部等部門審核。

根據國家有關部門對我省下資金使用計劃的審核意見和安排的任務計劃，省發改委會同財政廳、農牧廳、水利廳、林業廳等相關部門將任務計劃下達到各縣市區。省財政廳根據批復下達的任務計劃和省級相關部門核查驗收結果下達專項資金預算。

專項資金的撥付，按照《甘肅省財政廳關于印發<甘肅省強農惠農專項資金支付管理操作規程)的通知》(甘財庫[2008]2 7號)規定和財政國庫管理制度有關規定執行，由省財政廳通過省級強農惠農專項資金財政零余額帳戶，直接支付到市州或縣市區財政部門開設的強農惠農專項資金特設專戶。專項資金按照本細則第九條規定用于基本建設的，各縣市區人民政府相關部門要按基本建設程序做好項目管理工作。

第七條各縣市區人民政府制定鞏固退耕還林成果專項規劃時，按照支農資金整合的要求，應與中央和省上安排的促進農民增收“六大行動”、基本農田建設、生態移民、農村能源、扶貧開發、林權制度改革、小型農田水利建設、土地整理、農業綜合開發等專項資金和市州、縣市區其它投資結合起來，統籌考慮，集中安排使用，明確專項資金支持的具體任務，并做好與區域經濟社會發展等規劃的協調和銜接工作，支持改善退耕農戶生產生活條件，增強自我發展能力。

第八條按照目標、任務、資金、責任“四到縣”原則，專項資金依據國家和省上審核、批復的專項規劃任務和經費預算，從2008年起，分8年安排，逐年下達具體任務計劃。

第三章資金使用和管理

第九條 專項資金的使用按以下先后次序安排：

(一)有條件的退耕農戶建設基本口糧田。

(二)有條件的退耕農戶開展沼氣、節柴灶、太陽灶等農村能源建設。

(三)對有條件的退耕農戶實行生態移民。

(四)退耕還林補植補造、發展地方特色優勢產業的基地建設、開展退耕農民就業創業轉移技能培訓等。

(五)高寒陰濕少數民族地區退耕農戶直接補助。

第十條專項資金由省級相關部門按本辦法第九條規定統籌安排，因地制宜地用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計。

第十一條專項資金在強農惠農特設專戶內，實行專帳核算、專款專用，并嚴格執行有關報賬管理制度，任何部門和單位不得截留和挪用。同時，縣市區財政部門要會同承擔單項工程建設的有關部門，按照支農資金整合管理使用的有關規定，制定具體的項目實施和資金管理制度。專項資金不得作為其他中央和省上補助項目的地方配套資金。

第十二條專項資金凡用于適宜招投標的設備、材料、成批量的種苗等支出，要嚴格按照國家有關規定采取招投標的形式進行，要充分體現公平、公開、公正和擇優、誠信的原則；凡符合政府采購目錄規定范圍的必須實行政府統一采購，并做好實物發放工作；凡直接補助農民的資金，要嚴格按照《甘肅省人民政府關于推行惠農財政補貼一冊明一折統發放管理的意見》(甘政發[2008]67號)有關規定和要求，通過“一冊明、一卡統”方式直接兌現到戶。

第四章監督與檢查

第十三條專項資金使用管理實行地方人民政府負責制。各縣市區人民政府應認真落實中央政策，嚴肅工作紀律，嚴格資金管理使用。承擔各單項工程建設單位的法人為該項工程的直接責任人，對該項工程建設質量負責。

第十四條各級財政與相關部門要密切協作，對專項資金的使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。對違反專項資金使用規定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律、行政法規和制度嚴肅查處。

第十五條承擔各單項工程建設的相關部門，必須嚴格按照省上下達的計劃組織項目實施，不得擅自變更項目建設地點、建設內容、建設規模和建設標準等。如需變更的，必須上報原審批部門批準后，方可進行調整。

第十六條省級有關部門要各司其職，制定相應的檢查驗收辦法，搞好檢查驗收等工作，加強對專項資金和建設項目的管理、監督、檢查和考核。對于不履行審批手續和擅自變更的，省級相關部門可根據情節輕重呆取責令限期整改、通報批評、暫停撥付國家資金、暫停項目審批及實施等措施，并建議有關部門追究單位法人、主管人員和直接工作責任人的行政責任。

第十七條各級監察、審計部門要加強對專項資金的監督檢查。

第五章附則

第十八條市州、省直管縣財政部門要商同級發展改革委、農業、林業、水利等相關部門，依據本實施細則制定具體的使用和管理辦法，并報省財政廳備案

第十九條本實施細則由甘肅省財政廳負責解釋。

第二十條本實施細則自發布之日起執行。

第四篇：為進一步鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果

商務局創先爭優活動實施方案

在基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據縣委辦公室轉發的縣委組織部、縣委宣傳部《關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》的通知精神，經局黨組研究，制定如下實施方案：

一、創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以踐行科學發展、推動作風轉變、建設和諧繁榮富強新南皮為目標，以班子建設、隊伍建設、素質建設、民主建設、機制建設、陣地建設“六個建設”為總抓手，從商務系統實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾。

二、充先爭優活動的主要內容

以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。“五個好”即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。“五個模范”即自覺學習的模范、執行政策的模范、服務群眾的模范、愛崗敬業的模范、遵紀守法的模范。

三、創先爭優活動的方法步驟

開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年，向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署（2010年4月29日—5月底）。主要抓三項工作：一是動員部署，召開動員大會，進行派部署；二是制定活動方案，提出明確目標和具體要求；三是組織學習，認真學習相關文件，統一思想認識。

（二）全面爭創，扎實推進（2010年6月—2011年6月底）。按照實施方案開展爭先創優活動，開展“五項活動”。

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，進一步深化“三學一考”工作機制拓展黨員干部教育培訓覆蓋面，充分整合教育資源發揮黨校等教育基地的的主渠道作用，采取多種形式，對黨員進行普遍黨性教育，進行黨性分析，在職黨員撰寫黨性報告，組織群眾對黨員進行評議。

2、“亮出旗幟”活動。確定一批黨員示范崗，發揮黨員模范示范作用。

3、“崗位示范”活動。組織黨員開展服務發展、業務練兵、勞動競賽、科技創新活動，努力提升政治素質和工作水平、促進經濟社會又好又快發展上見到成效。

4、“服務群眾”活動。組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動。深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

5、“組織創新”活動。加強基層黨組織班子、隊伍、陣地、活動、機制的規范化建設，進一步完善基層黨建述職、考核、評議制度，不斷推進黨建工作創新。

（三）對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型作用，提升整體工作水平。

（四）系統總結，完善機制。（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向十八大獻禮，抓好四項工作：一是展示成果；二是抓好總結；三是考核評議；四是完善機制。

四、強化創先爭優活動領導

商務局黨組負責本系統創先爭優活動，結合實際制定實施方案，黨組書記親自抓，下設辦公室負責組織指導，定期督導檢查，搞好輿論宣傳，努力在本系統形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣

為進一步鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果，全面加強基層黨組織建設，根據《縣委組織部、縣委宣傳部關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，結合我局工作實際，特制定活動實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞商務中心工作任務，以“爭創科學發展佳績，爭做舒城崛起先鋒”為主題，以“我的崗位我負責，我的崗位請放心”為副主題，深入開展“創先爭優”活動，充分發揮商務系統黨組織和黨員推動科學發展、服務人民群眾、促進和諧的重要作用，不斷加強基層黨組織建設，推進商務事業科學、健康、快速發展。

二、主要內容

“創先爭優”即創建“先進基層黨組織”，爭當“優秀共產黨員”。

“先進基層黨組織”的標準是“五個好”：

一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。

二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。

四是工作業績好。單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局、事跡突出。

五是群眾反映好，黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

“優秀共產黨員”的標準是“五帶頭”：

一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，不斷提升黨性，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。

二是帶頭爭創佳績。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。

三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。

四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。

五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、目標任務

1、抓機關學習，著力提高黨員干部的素質。

2、抓招商引資，著力優化發展環境。

3、抓項目建設，著力謀劃、儲備、推介大項目、好項目。

4、抓市場建設，著力完善城鄉市場體系。

5、抓行業監管，著力營造公平、公正的消費環境。

6、抓工作效率，著力促進各項工作得到有效落實。

四、方法步驟

全系統創先爭優活動從2010年5月開始到2012年黨的十八大召開前結束，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）動員部署階段（2010年4月至5月）

主要抓好四項工作：

1、成立機構。明確領導小組成員和辦公室負責同志。

2、制定方案。結合本單位實際制定切實可行、操作性強的實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。

3、動員部署。召開動員大會，傳達上級文件和有關會議精神，部署我局的具體安排，統一思想，提高認識，充分調動廣大黨員干部參加活動的積極性和主動性。

4、組織學習。組織各黨組織和黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面推進階段（2010年6月至2011年6月）

按照省、市、縣委統一安排部署，深入開展“四項活動”：

1、“黨性教育”活動。以迎接建黨90周年為契機，采取組織黨員到外地參觀學習、重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。2010年“七一”前，集中組織開展“六個一”活動，即舉辦一次報告會、組織一次外出參觀學習、召開一次專題民主生活會、進行一次黨性分析、撰寫一篇黨性分析報告、組織一次群眾評議。

2、“崗位奉獻”活動。圍繞商務工作重點，著眼于推動商務科學發展，從各自崗位特點出發，組織在職黨員依崗承諾、無職黨員設崗定責，精心設置政策宣傳、組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，引導黨員立足崗位作奉獻、履行職責創佳績。

3、“服務群眾”活動。根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務職工群眾工作，幫助職工群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。全系統在活動中有計劃地確立一批黨員示范崗位，發揮示范帶動作用。

（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）

發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。以受表彰對象為重點，培樹1—2個有較強影響力的黨支部和黨員隊伍建設工作示范點，采取組織先進典型作報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。各黨支部和黨員，都要對照本單位的先進，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強黨支部建設，實施黨支部分類升級創優，使先進班子創“五好”、中間班子促提升、后進班子抓轉化，全系統的“五個好”黨組織、“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

（四）總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好三項工作：

1.搞好總結。各黨支部對創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

2.考核評議。商務局對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

3.完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前，商務局將專項表彰“2010－2012年創先爭優活動”先進黨支部、優秀共產黨員。

五、組織領導

各黨支部要把開展創先爭優活動擺入重要議事日程，高度重視，精心組織，扎實推進，切實把活動的各項任務目標落到實處。

（一）明確領導責任。各黨支部負責本單位創先爭優活動，結合實際制定創先爭優活動具體實施方案。商務局成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的組織指導。局領導班子成員都要建立創先增優活動聯系點，所屬各黨支部也要成立活動領導小組。加強對本單位創先爭優活動的領導和指導。

（二）加強督導檢查。商貿流通協會黨總支要加強對本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。局黨組織負責人對各黨支部和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要進行通報批評并限期整改。

（三）鼓勵探索創新。要把改革創新貫穿創先爭優活動始終，進一步解放思想，按照活力在基層、創新在基層、精彩在基層的要求，鼓勵和支持各單位高標準完成“規定動作”，精心設計各具特色的“自選動作”。各黨支部要緊密聯系自身實際，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使創先爭優活動有聲有色、富有成效。

（四）堅持統籌兼顧。要統籌安排創先爭優活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接，前后呼應。要正確處理好完成正常工作與開展創先爭優活動的關系，把創先爭優活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發黨支部和黨員干事創業的積極性、主動性、創造性，抓創先爭優、促科學發展，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進

根據中央、省、XX市關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動文件精神和我市活動實施方案，結合市商務局實際，現就在商務局黨組織和黨員中深入開展“創優爭先”活動，制定如下實施方案。

一、主要內容

深入開展“創先爭優、做鄒魯先鋒”活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話和中央、省市有關會議精神，緊密結合我市商務工作大局，以學習實踐科學發展觀為主題，以為黨爭光、為民造福、永葆先進性為價值取向，以“樹先鋒形象、筑堅強堡壘、促科學發展”為主線，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為全市改革發展穩定提供堅強有力的政治保證和組織保障。

二、總體要求

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，組織落實本單位科學發展規劃、思路和措施，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，在重大問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨員意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心和大局謀劃、推進本單位工作，在推動科學發展跨越發展上打頭陣、做標兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好。基層黨組織和黨員在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關系密切，得到群眾的擁護和支持。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業務知識，認真學習現代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

機關黨組織和黨員的基本要求是，爭做“服務先鋒”。講黨性、重品行、做表率，以爭取“人民滿意公務員”、“黨員群眾滿意黨組織帶頭人”和“人民滿意公務員集體”為載體，深入開展“打造效能鄒城，機關先行、黨員先行、干部先行”活動，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等，引導黨員做轉變作風、服務基層、服務群眾的表率，建設為民、務實、清廉機關。開展 “一線黨旗紅，奉獻當標兵”、“創建先鋒隊，正當突擊手”等活動，引導黨員在商務工作一線拼搏奉獻，奮勇當先

三、方法步驟

根據我市“創先爭優”活動安排，結合我局實際，深入開展創先爭優活動分兩個階段進行。第一階段，從2010年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導全局黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。

（一）動員部署。認真學習、貫徹上級會議精神，組織全局共產黨員召開“市商務局‘創先爭優、做鄒魯先鋒’活動動員大會”，成立創先爭優活動領導小組，負責組織準備這次活動。

（二）公開承諾。制定具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監督。

（三）群眾評議。在活動兩個階段即將結束時，組織全局黨員、群眾對黨員開展創先爭優活動情況進行評議，評議結果在一定范圍內公開。

（四）評選表彰。黨組對本局黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時進行評選表彰。

四、組織領導

(一)落實領導責任。市商務局成立深入開展創先爭優活動領導小組，領導小組辦公室設在人秘科，負責對全局活動的宏觀指導和協調督查。黨組主要領導為第一責任人，安排一名副職具體負責，切實形成高效嚴密的領導機制和工作機制。

(二)注重典型引導。要高度重視先進典型選樹工作，注重通過典型引路、以點帶面，推動創先爭優活動深入開展。要注重創新方式方法，及時發現培養先進典型，深入挖掘、及時宣傳他們的典型事跡。注重把握典型的先進性、示范性和群眾性，確保典型立得住、推得開，可親可近、可學可比。

(三)加強輿論宣傳。積極向電視臺、電臺、報刊媒體等提報我局積極開展創先爭優活動的信息材料，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義、總體要求、方法步驟，宣傳我局黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，及時宣傳報道我局創先爭優活動動態。

(四)勇于探索創新。鼓勵支持各科室根據各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。

(五)強化督促檢查。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結交流經研究解決問題。市商務局各科室要參照本方案，結合各自實際，認真組織開展創先爭優活動，及時總結活動中創造的好經驗、好做法，健全黨組織和黨員創先爭優的長效機制

商務局關于在全局基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

2010-7-27 9:07:39

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面加強黨的建設，充分發揮基層黨組織、廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，為推進全市“兩個率先”進程，促進廊坊經濟又快又好發展，按照中央、省委和市委的統一安排部署，經局黨組研究決定，在局機關、各企業黨支部和全體黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動(以下簡稱創先爭優活動)。提出實施意見如下：

一、把握總體要求,明確創先爭優活動的主要內容

總體要求：深入開展創先爭優活動，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，圍繞構筑“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”主框架，結合商務工作實際，統籌推進黨的建設其他經常性工作，與時俱進，改革創新，服務人民群眾、加強基層組織，在推進全市“兩個率先”的實踐中建功立業。

推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺推動經濟發展方式轉變，加快項目建設提質提速、服務“5?18”洽談會等中心工作上當先鋒、做表率。

促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，堅定黨員、群眾理想信念，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。加強基層民主法制建設，健全基層民主管理制度，保障黨員合法權利，理順情緒，凝聚人心。

服務人民群眾。普遍推行群眾工作站、干群懇談會、黨員聯系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群、干群關系。

加強基層組織。優化調整基層黨組織設置，擴大黨組織覆蓋面，創新活動方式，積極推進學習型黨組織帶頭人隊伍，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

主要內容：全局黨支部和黨員深入開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨建工作責任制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰斗力和創造力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識和良好的精神面貌，切實發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。圍繞教育改革發展生動活潑地開展黨建活動，規章制度健全完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。在深化教育改革、推進教育實踐中強化黨的政治領導，圍繞中心、服務大局成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，獲得較好評價。

優秀共產黨員的基本要求是模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是學習鉆研的模范。認真學習實踐科學發展觀，刻苦鉆研業務，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規章制度落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

二、特點鮮明，分類指導

（一）機關黨支部：要把開展創先爭優活動與加強干部作風建設和開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以提高服務意識和能力為著力點，繼續開展蹲點調研、公開承諾、服務窗口建設等工作，促進作風轉變，提高機關效能，切實加強對商務系統創先爭優活動的組織、指導，充分發揮黨組織和黨員的作用。

（二）企業黨支部：要把開展創先爭優活動與深化“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建活動開展“四強”（政治引領強、推動發展力強、改革創新強、凝聚保障力強）黨組織、“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員創建活動有機結合以來，完善黨組織參與重大決策制度，設立黨員責任區、黨員先鋒崗，促進企業科學發展。

三、推動創先爭優活動的方法步驟

我局開展創先爭優活動圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

(一)發動部署、組織學習(2010年4月—6月底)。主要抓好四項工作：一是動員部署。在5月份召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。各黨支部要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。三是組織學習。采取個人自學與集中學習相結合、專題輔導與實務培訓相結合、專題研討與互相交流相結合等形式，組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。機關各科室和企業單位要認真組織黨員干部參加學習培訓輔導，以黨支部為單位開展專題研討，學習要有筆記，討論發言要由會議紀要，集中學習和專題討論時間要保證一周以上。局黨組理論學習中心組要結合落實科學發展觀、加快商務事業發展組織三次專題學習，舉行實務專題講座，分別由各位局領導結合國情、市情、商情、分管工作和個人思想實際作輔導報告。四是黨性分析。基層黨組織要在2010年春季學期結束前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

(二)全面爭創，扎實推進(2010年7月—2011年6月底)。市商務局機關以“黨性教育”、“崗位奉獻”、“服務群眾”系列活動為載體，開展大規模的宣傳發動，提高認識、統一思想，明確任務、分解責任，使每名黨員清楚創先爭優活動的目的、任務、要求和自身責任，努力使廣大黨員積極主動參與到創先爭優活動中來，扎實深入開展活動。

在全局廣泛組織開展“黨性教育”、“崗位奉獻”、“服務群眾”系列活動：一是“黨性教育”活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育，增強黨員開展結對幫扶、崗位建功活動的使命意識和責任意識。二是“崗位奉獻”活動。圍繞商務工作的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵，勞動競賽、科技創新等活動，努力在提升工作水平、促進積極社會又快又好發展上見成效。

三是“服務群眾”活動。根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動。深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決實際困難。四是黨員“五比五看齊”活動。五比：比黨性、比責任、比形象、比奉獻、比學習；五看齊：愛黨愛國向我看齊、遵紀守法向我看齊、勤勞致富向我看齊、樂于助人向我看齊、文明誠信向我看齊。

(三)激勵約束，評比表彰。2011年，我局機關黨支部和下屬各企業支部要采取適當方式對優秀共產黨員進行表彰獎勵，從工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦的方式進行評選推薦，并進行表彰。在此基礎上，按照全市的統一安排部署，2011年“七一”前，我局將對推薦先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者參與全市表彰。

(四)系統總結，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、心得體會交流等多種形式，全面回顧全局黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各基層組織都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

四、加強組織領導，確保創先爭優活動勝利進行

（一）高度重視，精心組織。各級黨組織和每一名黨員要高度重視，精心組織、周密部署，把開展創先爭優活動作為“基層組織建設年”取得失效、推動基層黨組織建設整體水平提高的有效載體，擺上重要議事日程。

（二）明確領導責任。我局建立創先爭優活動的領導小組。領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的具體工作。辦公室下設四個組，分別是：綜合組、秘書組、督導組、宣傳組，工作人員從相關科室抽調。直屬企業單位視情況成立工作機構。各科室、直屬企業單位主要負責人為創先爭優活動的第一責任人，要切實做到組織到位、責任到位、工作到位。

（三）加強督導檢查。采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。各基層黨組織要加強對開展創先爭優活動的具體指導和督導檢查。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

（四）搞好輿論宣傳。利用廊坊商務網、廊坊招商網、5?18網站、《廊坊市外商投資協會專刊》、商務信息和信息簡報等媒介，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳我局開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。

（五）夯實基礎，強化保障。要確保各基層企業黨支部活動有人抓、有人管，事有人干，企業支部負責人出現空缺時，一般要采取直接選舉的方式，擴大黨內基層民主，提高黨組織負責人的公信力和滿意度。要搞好黨組織活動場所建設，完善配套設施，充分發揮活動場所組織、宣傳、服務、娛樂的陣地作用。

附：廊坊市商務局創先爭優活動工作機構及職責分工

二〇一〇年六月二

第五篇：為進一步鞏固和發展先進性教育活動成果

牛樓黨支部、黨員為民服務承諾事跡材料

為進一步鞏固和發展先進性教育活動成果，切實增強基層黨組織和廣大黨員立黨為公、執政為民的責任意識和黨性意識，不斷拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨組織和黨員聯系和服務群眾工作體系，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，近年來，牛樓村黨支部全面推行黨員服務群眾實事承諾活動。全村40名黨員分別以書面承諾的方式公開承諾，全村黨員人人爭先為全村的發展獻策獻力，為人民群眾解憂幫困，形成了“一名黨員一面旗，全體黨員帶全局”的黨建工作新局面。

一、科學定承諾，黨員各展所長

牛樓村重點圍繞改善民生促進村民致富增收和建設社會主義新型農村社區，促進全村經濟社會各項事業和諧發展等目標任務, 從不同行業、不同崗位的黨員結合自身實際，圍繞創新性、突破性工作項目和利民實事等方面積極定諾、承諾、踐諾。同時與無職黨員設崗定責相結合，從群眾關心的熱點、難點作為突破口，設置了“經濟發展崗、民主監督崗、文明新風崗、維護穩定崗、村容管理崗”等九大崗位，并根據黨員自主申請和個人特點來安排，確定每個黨員的崗位，每類崗位由黨員推選一名有責任心的黨員為崗長，負責聯系、幫助、指導并反饋信息。在實踐中，由普通無職無位的黨員上崗理事，推動了基層黨建工作的進一步開展，增強了黨建工作的發展內在動力，拓展了活動的觸角。

二、公開示承諾，接受群眾監督 2010年1月，牛樓村召開全體黨員大會，40黨員分別進行了公開承諾，全體黨員書面確定了承諾內容，并面向黨旗集中進行了公開承諾承諾。事項確定后，牛樓村黨組織和黨員簽訂承諾書，明確承諾人、承諾事項、保障措施、完成時限等，并通過在黨務公開欄上開辟黨員承諾專欄張貼承諾書等形式，向黨員群眾和社會公開黨員承諾，主動接受群眾監督。在學習實踐科學發展觀活動中，牛樓村全體黨員主動書面承諾，豐富了學習實踐活動成果，推進了黨建工作新篇章。

三、考評促踐諾，確保取得實效

牛樓村黨支部和黨員的承諾內容全部公布上墻，接受廣大黨員群眾監督，始終把監督考核貫穿于推行黨員承諾的全過程，并進一步完善了黨員履諾臺帳記錄，年終由全體黨員、村民代表民主考核，黨支部根據考評情況，定檔評優。黨員服務承諾制的推行，在保持和發展黨員先進性方面取得了很好的實效。一是進一步增強了黨員的主體意識和服務意識。牛樓黨支部通過協調，爭取農村信用社扶持，全體黨員建立大聯保體為村里困難戶擔保低息住房貸款，解決了村里困難戶的居住難題。二是進一步發揮了無職黨員作用。通過村容管理和文明新風等崗位黨員同志的倡議，牛樓村對環境衛生工作實行黨員分片責任制，建立起黨員帶頭、群眾參與、共同監督的環境衛生工作長效機制。三是進一步密切了黨群干群關系。通過開展服務承諾，黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力進一步提高，黨群干群關系進一步密切。樁樁件件實事、好事，讓群眾們看到了黨員的形象，群眾高興地說，黨員承諾服務使群眾“愿望能體現，要求能滿足”。