第一篇：樟樹市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

樟樹市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機(jī)制，提高食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預(yù)防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家工商總局頒布的《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（工商消字〔2006〕第79號），結(jié)合我市流通環(huán)節(jié)食品安全的特點，制定本預(yù)案。

一、工作原則

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實行分級管理。同時，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警，對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

（一）適用范圍。

本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的（含可能發(fā)生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。

（二）分級標(biāo)準(zhǔn)。

依照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕第52號），按重大食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和社會影響，將重大食品安全事故分為四級。

1、符合下列情形之一的，為I級重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（3）國務(wù)院啟動I級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案涉及工商行政管理職能范圍的；

（4）超出事發(fā)地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；

（5）國務(wù)院授權(quán)國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負(fù)責(zé)處

置的重大食品安全事故。

2、符合下列情形之一的，為Ⅱ級重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省局負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

3、符合下列情形之一的，為III級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（區(qū)）級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

4、符合下列情形之一的，為IV級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣（區(qū)）級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）級工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱縣局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

二、組織指揮系統(tǒng)及職責(zé)

（一）重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

重大食品安全事故發(fā)生后，市局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）及其辦公室，在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部指揮長由局長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管食品安全的副局長擔(dān)任，其它局領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長。應(yīng)急指揮部應(yīng)及時研究本市的流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故有關(guān)情況，制定應(yīng)急管理措施，指揮各工商分局及時、穩(wěn)妥地處置流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下：

（1）根據(jù)市政府、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，制定應(yīng)急處理措施。

（2）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的重大決策與指導(dǎo)意見。

（3）組織和協(xié)調(diào)全市工商行政管理系統(tǒng)及時、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。

（4）負(fù)責(zé)報送或者按規(guī)定發(fā)布重大食品安全事故的重要信息。

（二）重大食品安全事故應(yīng)急辦公室及職責(zé)。

市局應(yīng)急指揮部下設(shè)重大食品安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室），由消保局和有關(guān)科室組成，消保局局長任辦公室主任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為副主任。主要職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急預(yù)案啟動期間，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急指揮部部署的具體工作，并負(fù)責(zé)日常綜合、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作。

（2）檢查督促各工商分局做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大。

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應(yīng)急指揮部。

（5）負(fù)責(zé)與上級或區(qū)外工商系統(tǒng)和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

應(yīng)急指揮部成員單位有辦公室、消保局、公平交易局、企業(yè)注冊局、個體科、市場科、法規(guī)科、財務(wù)科、商廣科、監(jiān)察室、信息中心等相關(guān)科室和各工商分局。各成員單位職責(zé)是：

（1）辦公室負(fù)責(zé)將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關(guān)程序和要求上報上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（2）消保局負(fù)責(zé)研究預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)、督促各工商分局重大食品安全事故預(yù)防和處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（3）公平交易局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產(chǎn)、生活物資、牟取非法收人，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為以及不正當(dāng)競爭行為，參與大要案件的查處工作。（4）企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，對其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

（5）個體科負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局在重大食品安全事故期對涉案個體工商戶、私營企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，并對其違反個體工商戶、私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

（6）市場科負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工商分局做好相關(guān)重大食品安全事故期間對食品批發(fā)、集貿(mào)市場等市場進(jìn)行專項檢查，維護(hù)市場交易秩序。

（7）法制科負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局做好相關(guān)重大食品案件或社會廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作。

（8）財務(wù)科負(fù)責(zé)事故處理期間的財務(wù)預(yù)算和資金保障。

（9）商廣科負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局在重大食品安全事故應(yīng)期間對涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問題的查處工作和涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止發(fā)布和查處工作。

。（10）監(jiān)察室負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限、指導(dǎo)各工商分局監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（11）信息中心負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應(yīng)急響應(yīng)期間各級信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。

（三）工商分局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

1、工商分局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)。重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地工商分局應(yīng)當(dāng)參照市局的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在市局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2、工商分局職責(zé)分工。各工商分局要根據(jù)職責(zé)分工，確定專人承擔(dān)工作任務(wù)，并細(xì)化分工，落實責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實施。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)。

1、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。市局在省局和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照相應(yīng)的預(yù)案具體組織應(yīng)急處理工作，制定專項檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開展市場清查和檢查，做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。及時向上級應(yīng)急指揮部辦公室報告事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。

2、Ⅱ級及其以下應(yīng)急響應(yīng)。市局在省局和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，調(diào)度協(xié)調(diào)，實施應(yīng)急保障。市局制定專項檢查方案,迅速部署執(zhí)法行動，全面開展市場檢查，加大對重點食品、重點對象、重點市場和重點區(qū)域的巡查，責(zé)令經(jīng)營

者在規(guī)定時間內(nèi)將涉案的同批次食品下架，停止銷售，從重打擊擾亂市場秩序的違法行為；立即展開調(diào)查，查清來源、銷售去向和事故原因，依法采取相應(yīng)的控制措施，通知消費者停止食用，并在規(guī)定時間內(nèi)向宜春市局、省局應(yīng)急指揮部上報；在調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，波及其他地區(qū)的,緊急通知宜春市局并報告省局；12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。

3、Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

（1）市局應(yīng)急響應(yīng)。重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，市局立即向市人民政府和宜春市局報告，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應(yīng)急保障，并向有關(guān)部門、毗鄰或者可能涉及的工商行政管理機(jī)關(guān)通報情況。

（2）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)。對事故可能波及我市的，市局要做好各項準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預(yù)警。

4、IV級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

事故發(fā)生地區(qū)的工商分局應(yīng)立即向市人民政府和市局報告，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時向上級工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報告、通報。

市局對各工商分局事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，監(jiān)督和檢查落實情況，以及給予有關(guān)方面的支持。

（二）先期處置。

重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動應(yīng)急預(yù)案前，事故發(fā)地工商分局進(jìn)行先期妥善處置，控制事態(tài)。

1、應(yīng)急等級的轉(zhuǎn)換。

進(jìn)入各級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關(guān)情況，及時向應(yīng)急指揮部報告。適時對省局、宜春0市局應(yīng)急指揮部調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級進(jìn)行調(diào)整。

2、響應(yīng)終結(jié)。

重大食品安全事故相關(guān)危險因素或者隱患消除后，應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急辦公室對重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

四、報告、監(jiān)測與預(yù)警

（一）信息報告。

發(fā)生重大食品安全事故后，事發(fā)地工商分局要采取電話、傳真、行文、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同時報告當(dāng)?shù)卣褪芯郑_保準(zhǔn)確、及時，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)通報。

1、報告單位和時限。

（1）對本地區(qū)發(fā)生的重大食品安全事故，市局要嚴(yán)格按照本預(yù)案規(guī)定的時限，形成初次報告，及時上報宜春節(jié)市局。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事故發(fā)生地工商分局3小時內(nèi)上報市局的同時，可直接上報省局、宜春市局。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地工商分局須在6小時內(nèi)上報市局。可直接上報宜春市局。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地工商分局須在12小時內(nèi)上報市局，市局及時上報宜春市局。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地工商分局須在24小時內(nèi)上報市局，市局及時上報宜春市局。

（2）事故發(fā)生地工商分局的應(yīng)急處理情況，必須按照規(guī)定時限，形成階段報告，逐級上報。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少三日一報。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少一周一報。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少十日一報。

（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，事故發(fā)生地工商分局必須按照規(guī)定時限，形成處理報告，逐級上報。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后三日內(nèi)上報。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后一周內(nèi)上報。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后十日內(nèi)上報。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后二周內(nèi)上報。

2、報告內(nèi)容。

（1）初次報告。包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報告。對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充，包括事故原因、發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、處置進(jìn)程中發(fā)生的新情況、新問題以及處置建議等。

（3）處理報告。包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素。

（二）信息監(jiān)測。

各工商分局應(yīng)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間，通過以下途徑，密切監(jiān)測已經(jīng)確認(rèn)的有毒有害或者質(zhì)量嚴(yán)重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行銷售。

1、市場巡查、市場清查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等； 2、12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)受理的消費者申訴舉報；

3、有關(guān)新聞媒體；

4、相關(guān)部門通報。

（三）信息預(yù)警。

各工商分局在重大食品安全事故發(fā)生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預(yù)測，組織專家進(jìn)行評估，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

五、后期處置

（一）責(zé)任追究。

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作不力，不負(fù)責(zé)任，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

1、嚴(yán)肅追究信息瞞報、遲報、漏報責(zé)任。

工商分局未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，對本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、嚴(yán)肅追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任。

對未按照總局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

3、嚴(yán)肅追究工作不力人員的責(zé)任。

對因監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴(yán)重危害社會公共利益的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）工作獎勵。

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻(xiàn)的，依據(jù)有關(guān)政策，及時給予表彰或者其他獎勵。

（三）善后總結(jié)。

1、重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故發(fā)生地工商分局要分析應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處理工作的建議，形成善后總結(jié)，逐級上報。總結(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。

2、制度完善。事發(fā)地工商分局要在認(rèn)真分析原因，查找工作漏洞，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)應(yīng)急制度，提高應(yīng)對同類事故的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，通過制度和機(jī)制建設(shè)，落實責(zé)任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。

六、應(yīng)急保障

（一）通訊和信息保障。

應(yīng)急預(yù)案啟動期間，市局及發(fā)生地工商分局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)24小時開通專線電話、傳真以及信息網(wǎng)絡(luò)專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準(zhǔn)確報送。

單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關(guān)人員手機(jī)要保證24小時開通，確保上下通信聯(lián)系暢通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或者無人應(yīng)答。

（二）人員保障。

應(yīng)急預(yù)案啟動期間要做好值班和備勤工作，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

Ⅰ級應(yīng)場監(jiān)管急預(yù)案啟動期間，市局局長和分管副局長及發(fā)生地工商分局局長手機(jī)要保證24小時開通。指派專人負(fù)責(zé)上報事故發(fā)展?fàn)顩r和最新情況，接收上級的相關(guān)指示。各工商分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

II級以下應(yīng)急預(yù)案啟動期間，事故發(fā)生地工商分局要保證執(zhí)法力量，處理應(yīng)急事故,暢通溝通渠道，按照要求及時上報有關(guān)情況，所有人員不得無故脫崗、離隊。

（三）技術(shù)保障。

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，發(fā)生重大食品安全事故時，受應(yīng)急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（四）物資和經(jīng)費保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資和信息網(wǎng)絡(luò)確保正常，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資、設(shè)備要隨時處于備用狀態(tài)，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。

七、預(yù)案管理與更新

（一）要根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，緊密結(jié)合我市實際，建立健全預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高工商行政管理系統(tǒng)食品安全應(yīng)急管理能力。

第二篇：工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄 1.總則

1.1 工作目的 1.2 工作原則 1.3 適用范圍 1.4 分級標(biāo)準(zhǔn)

2．應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé) 2.1 總局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.2 地方應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1 分級響應(yīng) 3.2 先期處置

3.3 應(yīng)急等級的轉(zhuǎn)換 3.4 響應(yīng)終結(jié)

4.報告、監(jiān)測與預(yù)警 4.1 信息報告 4.2 信息監(jiān)測 4.3 信息預(yù)警 5.后期處置 5.1 責(zé)任追究 5.2 工作獎勵 5.3 善后總結(jié) 5.4 制度完善 6.應(yīng)急保障

6.1 通訊和信息保障 6.2 人員保障 6.3 技術(shù)保障

6.4 物資和經(jīng)費保障 附則

7.1 預(yù)案管理與更新 7.2 生效時間

1.總則

1.1 工作目的

為建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機(jī)制，提高食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預(yù)防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國辦函［2005］第52號）、《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》（工商辦字［2005］第86號），結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點，制定本預(yù)案。1.2 工作原則

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實行分級管理；各級工商行政管理機(jī)關(guān)按照本預(yù)案規(guī)定，制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實各自的職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的（含可能發(fā)生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。1.4 分級標(biāo)準(zhǔn)

依照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國辦函［2005］第52號），按重大食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和社會影響，將重大食品安全事故分為四級。1.4.1 I級

符合下列情形之一的，為I級重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（3）國務(wù)院啟動I級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案涉及工商行政管理職能范圍的；

（4）超出事發(fā)地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；

（5）國務(wù)院授權(quán)國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。1.4.2 Ⅱ級

符合下列情形之一的，為Ⅱ級重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省局負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

1.4.3 III級

符合下列情形之一的，為III級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（區(qū)）級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。1.4.4 IV級 符合下列情形之一的，為IV級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣（區(qū)）級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）級工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱縣局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)

總局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1.1 重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

重大食品安全事故發(fā)生后，總局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）及其辦公室，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)國務(wù)院、國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，制定應(yīng)急處理措施。（2）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的重大決策與指導(dǎo)意見。

（3）組織和協(xié)調(diào)全國工商行政管理系統(tǒng)及時、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。

（4）負(fù)責(zé)報送或者按規(guī)定發(fā)布重大食品安全事故的重要信息。

2.1.2 成員單位職責(zé)

消費者權(quán)益保護(hù)局、辦公廳、公平交易局、市場規(guī)范管理司、企業(yè)注冊局、外商投資企業(yè)注冊局、個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司、商標(biāo)局、廣告司、法規(guī)司、宣傳中心、監(jiān)察局、信息中心為總局應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位職責(zé)是：

（1）消費者權(quán)益保護(hù)局

研究預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)、督促地方工商行政管理機(jī)關(guān)重大食品安全事故預(yù)防和處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調(diào)配合國務(wù)院有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（2）辦公廳

將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關(guān)程序和要求上報上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（3）公平交易局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產(chǎn)、生活物資，牟取非法收入，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為以及不正當(dāng)競爭行為，參與大要案件的查處工作。

（4）市場規(guī)范管理司

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等集中交易市場進(jìn)行專項檢查，維護(hù)市場交易秩序。

（5）企業(yè)注冊局與外商投資企業(yè)注冊局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，并對其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

（6）個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案個體工商戶、私營企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，并對其違反個體工商戶、私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

（7）商標(biāo)局

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問題的依法查處工作。

（8）廣告司

負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止發(fā)布和查處。

（9）法規(guī)司

負(fù)責(zé)做好重大食品安全案件或者社會廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作，參與指導(dǎo)各地重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。

（10）宣傳中心

負(fù)責(zé)重大食品安全事故處置情況、重大案件查處情況的宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（11）監(jiān)察局

負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限，指導(dǎo)地方工商行政管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（12）信息中心

負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應(yīng)急響應(yīng)期間各級信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。2.1.3 重大食品安全事故應(yīng)急辦公室及職責(zé)

總局應(yīng)急指揮部下設(shè)重大食品安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室），由消費者權(quán)益保護(hù)局和有關(guān)司局組成，消費者權(quán)益保護(hù)局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)司局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副主任。主要職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急預(yù)案啟動期間，負(fù)責(zé)落實應(yīng)急指揮部部署的具體工作，并負(fù)責(zé)日常綜合、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作。

（2）檢查督促各地工商行政管理機(jī)關(guān)做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大。

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應(yīng)急指揮部。

（5）負(fù)責(zé)與全國工商系統(tǒng)和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

地方應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.2.1 地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照總局的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上一級應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2.2.2 地方工商行政管理機(jī)關(guān)成員單位的職責(zé)分工

地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，確定其相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，并細(xì)化分工，落實責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實施。

3.應(yīng)急響應(yīng) 3.1 分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由總局應(yīng)急指揮部組織實施，事發(fā)地省局按照相應(yīng)的預(yù)案具體組織應(yīng)急處理工作，并及時向總局應(yīng)急辦公室報告事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。

Ⅱ級及其以下應(yīng)急響應(yīng)行動由省局應(yīng)急指揮部組織實施。各省局在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調(diào)市局、縣局開展應(yīng)急處理工作。超出本級應(yīng)急處置能力的，及時上報上一級工商行政管理機(jī)關(guān)。3.1.1 Ⅰ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）Ⅰ級重大食品安全事故發(fā)生后，總局應(yīng)急指揮部及時分析、評估事故性質(zhì)、危害程度和波及范圍，立即成立應(yīng)急辦公室。

（2）在12小時內(nèi)召開成員單位參加的總局指揮部會議，迅速制定具體措施，下發(fā)至相關(guān)省局，指導(dǎo)其做好應(yīng)急處理工作。

（3）暢通與事故發(fā)生地省局應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。由省局及時監(jiān)控涉案食品在市場的銷售，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督涉案企業(yè)和相關(guān)人員。

（4）立即派出督查組，會同當(dāng)?shù)卣凸ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)積極開展事故調(diào)查，做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。

（5）在調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)事故原因制定專項檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開展市場清查和檢查。（6）總局應(yīng)急辦公室將重大食品安全事故的發(fā)展、控制等情況實時報告應(yīng)急指揮部，根據(jù)指揮部指令，迅速通報有關(guān)省局。

（7）在規(guī)定時間內(nèi)上報國務(wù)院并報送食品藥品監(jiān)督管理局。

3.1.2 Ⅱ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）省局應(yīng)急響應(yīng)

重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，省局立即向省政府報告，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，調(diào)度協(xié)調(diào)，實施應(yīng)急保障。迅速部署執(zhí)法行動，責(zé)令經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)將涉案的同批次食品下架，停止銷售，并依法采取相應(yīng)的控制措施。立即展開調(diào)查，查清來源、銷售去向和事故原因，并在規(guī)定時間內(nèi)向總局應(yīng)急指揮部上報。制定專項檢查方案,全面開展市場檢查。加大對重點食品、重點對象、重點市場和重點區(qū)域的巡查。依法從重打擊擾亂市場秩序的違法行為。在調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，波及其他地區(qū)的,緊急通知相關(guān)省局并報告總局。采取有效措施，通知消費者停止食用。12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。

（2）省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)急響應(yīng)

省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)在省局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。

（3）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)

事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)要做好各項準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預(yù)警。全面清理檢查市場，查找有無引發(fā)事故的該類食品，防止該類食品在市場上流通。

3.1.3 Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）市局應(yīng)急響應(yīng)

重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，事故發(fā)生地市局立即向市（地）級人民政府和省局報告，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應(yīng)急保障。向有關(guān)部門、毗鄰或者可能涉及的市局通報情況。

（2）省局應(yīng)急響應(yīng)

加強(qiáng)對市局應(yīng)急處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查落實，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的困難。

（3）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)

事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)要做好各項準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預(yù)警。3.1.4 IV級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生地區(qū)的縣局立即向縣（市）級人民政府和市局報告，在縣（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時向上級工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報告、通報。

市局對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實以及給予有關(guān)方面的支持。3.2 先期處置

重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動應(yīng)急預(yù)案前，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場情況，進(jìn)行先期妥善處置，控制事態(tài)。3.3 應(yīng)急等級的轉(zhuǎn)換

進(jìn)入各級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關(guān)情況，及時向應(yīng)急指揮部報告。

總局和省局應(yīng)急指揮部可根據(jù)實際需要，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級。各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)整等級，實時調(diào)整應(yīng)急措施。

3.4 響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故相關(guān)危險因素或者隱患消除后，應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急辦公室對重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

4.報告、監(jiān)測與預(yù)警 4.1 信息報告

發(fā)生重大食品安全事故后，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要采取電話、傳真、行文、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同時報告當(dāng)?shù)卣⑸弦患壒ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)和總局，確保準(zhǔn)確、及時，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)通報。4.1.1 報告單位和時限

（1）對本地區(qū)發(fā)生的重大食品安全事故，省局要嚴(yán)格按照本預(yù)案規(guī)定的時限，形成初次報告，及時上報總局。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地省局須在6小時內(nèi)上報。事故發(fā)生地市縣工商局逐級上報的同時，可直接上報總局。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地省局須在12小時內(nèi)上報。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地省局須在24小時內(nèi)上報。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地省局須在48小時內(nèi)上報。

（2）事故發(fā)生地省局的應(yīng)急處理情況，必須按照規(guī)定時限，形成階段報告，上報總局。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少三日一報。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少一周一報。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少十日一報。

（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，事故發(fā)生地省局必須按照規(guī)定時限，形成處理報告，上報總局。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后三日內(nèi)上報。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后一周內(nèi)上報。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后十日內(nèi)上報。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后二周內(nèi)上報。4.1.2 報告內(nèi)容

（1）初次報告

包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報告

對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充，包括事故原因、發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、處置進(jìn)程中發(fā)生的新情況、新問題以及處置建議等。

（3）處理報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素。4.2 信息監(jiān)測

總局及地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間，通過以下途徑，密切監(jiān)測已經(jīng)確認(rèn)的有毒有害或者質(zhì)量嚴(yán)重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行銷售。

（1）市場巡查、市場清查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等；

（2）12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)受理的消費者申訴舉報；

（3）有關(guān)新聞媒體；

（4）相關(guān)部門通報。4.3 信息預(yù)警

各級工商行政管理機(jī)關(guān)在重大食品安全事故發(fā)生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預(yù)測，組織專家進(jìn)行評估，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

5.后期處置 5.1 責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作不力，不負(fù)責(zé)任，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（1）嚴(yán)格追究信息瞞報、遲報、漏報責(zé)任

縣級及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，對本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（2）嚴(yán)格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任

對未按照總局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。（3）嚴(yán)格追究工作不力人員的責(zé)任

對因監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴(yán)重危害社會公共利益的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.2 工作獎勵

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻(xiàn)的，依據(jù)有關(guān)政策，及時給予表彰或者其他獎勵。5.3 善后總結(jié)

重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故發(fā)生地各級工商行政管理機(jī)關(guān)要分析應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處理工作的建議，形成善后總結(jié)，逐級上報。總結(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。

制度完善

事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)要在認(rèn)真分析原因，查找工作漏洞，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)應(yīng)急制度，提高應(yīng)對同類事故的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，通過制度和機(jī)制建設(shè)，落實責(zé)任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。

應(yīng)急保障

6.1 通訊和信息保障

應(yīng)急預(yù)案啟動期間，總局和地方應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)24小時開通專線電話、自動傳真，以及信息網(wǎng)絡(luò)專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準(zhǔn)確報送。

單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關(guān)人員手機(jī)要保證24小時開通，確保上下通信聯(lián)系暢通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或者無人應(yīng)答。

6.2 人員保障

應(yīng)急預(yù)案啟動期間要做好值班和備勤工作，總局機(jī)關(guān)和地方工商行政管理機(jī)關(guān)保證有專人值班，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案啟動期間，總局應(yīng)急指揮部所有人員、相關(guān)司局的有關(guān)人員手機(jī)要保證24小時開通。相關(guān)司局處級以上干部工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤；遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時內(nèi)完成集結(jié)。

地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)局長和主管副局長手機(jī)要保證24小時開通。指派專人負(fù)責(zé)上報事故發(fā)展?fàn)顩r和市場監(jiān)管的最新情況，接收上級的相關(guān)指示。市（地）級以下工商行政管理機(jī)關(guān)工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

II級以下應(yīng)急預(yù)案啟動期間，事故發(fā)生地各級工商行政管理機(jī)關(guān)保證執(zhí)法力量，處理應(yīng)急事故；暢通溝通渠道，按照要求及時上報有關(guān)情況。所有人員不得無故脫崗、離隊。6.3 技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，發(fā)生重大食品安全事故時，受應(yīng)急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.4 物資和經(jīng)費保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資和信息網(wǎng)絡(luò)確保正常，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資、設(shè)備要隨時處于備用狀態(tài)，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。

附則

7.1 預(yù)案管理與更新

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。市（地）和縣（區(qū)）級制定的應(yīng)急預(yù)案，報上一級機(jī)關(guān)備案；省局制定的應(yīng)急預(yù)案，報總局備案。

總局及地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高工商行政管理系統(tǒng)食品安全應(yīng)急管理能力。7.2 生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

2006.5.12

第三篇：食品流通環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案

某某縣食品藥品監(jiān)督管理局 流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總 則

（一）目的

建立健全應(yīng)對食品流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故的救助 體系和運(yùn)行機(jī)制，及時有效預(yù)防和控制突發(fā)食品安全事故的 危害，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng) 急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危 害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《南充市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全事件防范應(yīng)對工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（三）事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品 安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。

特別嚴(yán)重食品安全事故（I 級）

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

重大食品安全事故（II級）

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上地（市）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的；（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；（4）省級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

較重大食品安全事故（III級）

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市（縣）人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。

一般食品安全事故（IV級）

（1）事故影響范圍涉及區(qū)（市、縣）轄區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）1起食物中毒造成傷害人數(shù)在30－99人，無死亡病例報告的；

（3）縣級人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）響應(yīng)分級。根據(jù)生產(chǎn)流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動 Ⅰ級響應(yīng)；核定為重大食品安全事故的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣 布啟動Ⅱ級響應(yīng)；核定為較大食品安全事故的，經(jīng)市人民政 府批準(zhǔn)啟動Ⅲ級響應(yīng)；一般食品安全事故由事故發(fā)生地縣級 人民政府宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（2）啟動響應(yīng)。

1.國務(wù)院或省政府啟動流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動應(yīng)急程序，并在國務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展工作。

2.市政府啟動流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動應(yīng)急程序，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故處置和應(yīng)急救援工作。事發(fā)地食藥監(jiān)部門在當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織指揮下，啟動應(yīng)急程序。

3．事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)后，事 故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下對流通環(huán)

節(jié)食品安全事故進(jìn)行處置。必要時，市局派出工作組指導(dǎo)應(yīng) 急處置工作。

（五）適用范圍。

本預(yù)案適用于國務(wù)院啟動食品安全事故Ⅰ級響應(yīng)、省政府啟動食品安全事故Ⅱ級響應(yīng)或市政府啟動食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)，以及獲知食品流通環(huán)節(jié)食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理和應(yīng)對工作。

（六）工作原則。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在某某縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級組織應(yīng)對工作。

2.預(yù)防為主，防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。相關(guān)股室和直屬單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，第一時間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。

4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置。充分利用股學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品藥品安全事件防范應(yīng)對工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急處置指揮部及其辦公室。

成立由局長任總指揮長、總監(jiān)為指揮長，黨組成員為副指揮長，各股對所負(fù)責(zé)人為成員的食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對事故處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本部門配合市局和縣相關(guān)部門開展處理工作。

應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在局食品安全監(jiān)管二股。1.應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣流通環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件防范、應(yīng)對工作；開展特別重大和重大食品安全事件相關(guān)處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)：確保縣局各項應(yīng)急處理工作落實到位；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報聯(lián)合機(jī)制；收集、整理、分析和上報有關(guān)情報信息以及事態(tài)進(jìn)展情況，為上級部門決策提供處置意見和建議。

（二）相關(guān)工作組。

根據(jù)食品藥品安全事件應(yīng)對工作需要，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、事件調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個工作組。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理股，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置管理日常事務(wù)，會同局辦公室、綜合協(xié)調(diào)做好食品藥品安全事件組織協(xié)調(diào)、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)會議組織和公文處理等工作。

2.事件調(diào)查組。按照職責(zé)分工由食品安全監(jiān)管二股牽

頭，縣局稽查大隊，組織開展事件調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進(jìn)行送檢，研判事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。

3.危害控制組。由稽查大隊牽頭，對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)，防止危害蔓延擴(kuò)大。

4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發(fā)布會，組織媒體開展正面宣傳報道，協(xié)調(diào)媒體采訪，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.專家咨詢組。在食品藥品安全事件發(fā)生后，應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組成專家咨詢組，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策參考建議。各工作組在應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應(yīng)對處置工作。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案前，各相關(guān)股室和直屬單位按照職責(zé)分工，主動開展先期應(yīng)急處置工作。

三、信息監(jiān)測、預(yù)警和報告

（一）事件信息來源。

1.上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品流通環(huán)節(jié)食品安全事件的批示指 示；

2.國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報或系統(tǒng)內(nèi)上報的流 通食品安全事件信息；

3.省食品藥品監(jiān)督管理局通報或系統(tǒng)內(nèi)上報的流通環(huán) 節(jié)食品安全事件信息；

4.市級有關(guān)部門通報的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息； 5.日常監(jiān)督檢查和投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

6.其他渠道獲取的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息。

（二）事故報告和信息收集。1.主體和時限。

（1）食品經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品造成或者可能造成 公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在 2 小時內(nèi)向食藥監(jiān)部門報告。

（2）食品送檢和檢驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向某某縣食品藥品監(jiān)督管理局或南充市藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行通報。

（3）各監(jiān)管所或稽查隊接到食品安全事故報告或舉報，經(jīng)初步核實后，要及時將有關(guān)情況向某某縣藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行上報。

（4）相關(guān)股室通過輿情調(diào)查獲得流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息，要及時向某某縣食安二股進(jìn)行通報。

（5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調(diào)查核實，在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步應(yīng)對工作建議。同時領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)批示或食品安全事

故變化情況對事故級別作相應(yīng)調(diào)整，并領(lǐng)導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（6）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況及時將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進(jìn)行上報，并啟動本應(yīng)急預(yù)案。

2.報告內(nèi)容。食品安全事故信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單 位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補(bǔ)報工作進(jìn)展。

四、事故處置

食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天定時召開會議，通報情況，研判趨勢，明確重點工作任務(wù)。各工作組按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署和職責(zé)分工，指導(dǎo)及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（一）控制問題食品。

危害控制組要及時控制現(xiàn)場，依法查封、扣押可能導(dǎo)致 食品安全事故的食品；組織檢驗機(jī)構(gòu)對涉嫌產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢 驗；查清問題食品流向；對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相 關(guān)食品，責(zé)令經(jīng)營者召回并封存。

（二）開展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對可疑問題食品進(jìn)行抽 樣和檢測，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措

施意見和對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法處理的建議。根據(jù)需 要組織相關(guān)專家對事件進(jìn)行研判。

（三）檢驗研判。

及時組織檢驗機(jī)構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素和食品及時進(jìn)行檢測，對沒有檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)的，及時向市局匯報，爭取支持，組織研究和制定相應(yīng)的檢測方法和標(biāo) 準(zhǔn)。

（四）信息通報和發(fā)布。

新聞宣傳組全程關(guān)注輿情動態(tài)，并根據(jù)各股室提供相關(guān)資料，匯總整理后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一發(fā)布信息。

（五）響應(yīng)級別調(diào)整及終止。

事故相關(guān)的食藥監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級別調(diào)整或終止情況，及時采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（六）后期處置。

1.善后處置。事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾?的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除 事故影響，恢復(fù)正常秩序。

2.獎勵。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

3.責(zé)任追究。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

4.總結(jié)評估。食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告縣政府和市局。

五、附則

（一）預(yù)案管理與更新。與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)發(fā)生調(diào)整或應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。各縣局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣螅瑓⒄毡绢A(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）演習(xí)演練。

開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案實施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第四篇：重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總 則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和消除重大食品安全事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我鄉(xiāng)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，根據(jù)《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

第二條食品安全事故的應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時反應(yīng)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

第三條本預(yù)案適用于下列情況的重大食品安全事故

（一）事故危害范圍全鄉(xiāng)行政轄區(qū)，并造成嚴(yán)重社會影響的；

（二）事故性質(zhì)特別嚴(yán)重；

（三）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

（四）事故人數(shù)超過100人或出現(xiàn)死亡的，在學(xué)校內(nèi)或全鄉(xiāng)性重大活動期間中毒人數(shù)超過50人或出現(xiàn)死亡的；

（五）縣委、縣政府和縣食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)對食品安全事故做出批示的。

第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大食品安全應(yīng)急處理工作，主要職責(zé)：

（一）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策；

（二）建立食品安全事故報告系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；

（三）由組長或委托副組長宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動命令；

（四）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題；

（五）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處理工作報告、信息上報等。

第五條鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大食品安全事故信息的收集、分析，組織對重大食品安全事故的評估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；

（二）組織建立和管理鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急處理人員；

（三）貫徹鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織應(yīng)急預(yù)案的實施；

（四）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的具體問題；

（五）組織編制和修訂鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（六）匯總事故情況，向鄉(xiāng)政府和縣食安辦及縣有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處理工作情況；

（七）完成鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第六條鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理的指揮、協(xié)調(diào)工作，下設(shè)事故調(diào)查處理組、人員救治組、應(yīng)急保障組和善后處理組。

事故調(diào)查處理組：由鄉(xiāng)食品安全辦公室牽頭負(fù)責(zé)，組織有關(guān)科室和人員參加。主要職責(zé)是調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，提出處理意見；組織協(xié)調(diào)實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范措施及整改意見。

人員救治組：由鄉(xiāng)臨床業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)科室配合。主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)醫(yī)療搶救工作，盡快查明食物中毒原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

應(yīng)急保障組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)科室配合。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、組織安排應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)度，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。

善后處理組：由鄉(xiāng)食品安全辦公室負(fù)責(zé)，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向鄉(xiāng)政府和縣食安辦報告善后處理情況和動態(tài)。

第七條有關(guān)單位職責(zé)：

（一）鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)食品安全日常工作，組織應(yīng)急預(yù)案的實施，組織對事故的調(diào)查，做出調(diào)查結(jié)論，做好善后處理，并及時向鄉(xiāng)政府和縣食安辦報告事故調(diào)查情況。

（二）鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織安排應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)度，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治，對造成食物中毒或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、發(fā)生食物中毒

3或者疑似食物中毒事故的單位進(jìn)行初步調(diào)查處理；負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)重大食品安全事故的有關(guān)調(diào)查和處理工作。發(fā)生重大食品安全事故時，各相關(guān)科室都應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予全力支持。

第八條鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作站對食品安全負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。

鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作站應(yīng)成立鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由站長擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督辦公室。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，除按照要求及時上報外，應(yīng)迅速采取救治和控制措施，并做好事故的善后處理工作。

第三章事故的報告和評估

第九條鄉(xiāng)食品安全辦公室接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi)向鄉(xiāng)政府報告，并向縣食安辦報告。

第十條鄉(xiāng)食品安全辦公室應(yīng)當(dāng)及時對鄉(xiāng)有關(guān)單位以及各村報告的信息進(jìn)行分析，及時了解事故有關(guān)進(jìn)展情況并向鄉(xiāng)政府、縣食安辦報告。必要時由鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，商討是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

第十一條鄉(xiāng)食品安全辦公室應(yīng)當(dāng)健全日常的重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保信息24小時暢通。

第四章預(yù)案的啟動

第十二條對符合本預(yù)案第三條規(guī)定情況之一的，鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)決定啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害范圍等因素，開展應(yīng)急處理工作。

第十三條鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)食品安全辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，相應(yīng)地派出事故調(diào)查處理組、人員救治組、應(yīng)急保障組開展應(yīng)急處理工作。

第十四條鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，可向縣食安辦請求派員或組織相關(guān)部門人員、專家參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作。

第十五條鄉(xiāng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各村及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)服從鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實施相關(guān)應(yīng)急處理措施并隨時將應(yīng)急處理情況報告給鄉(xiāng)政府和縣食安辦。

第十六條重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息，由縣食安辦統(tǒng)一向社會發(fā)布。

第十七條鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作站組織好重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度。

第五章預(yù)案的終止

第十八條重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

第十九條鄉(xiāng)重大食品安全事故調(diào)查組工作結(jié)束后，將有關(guān)情況報告鄉(xiāng)政府和縣食安辦。

第二十條本預(yù)案由鄉(xiāng)食品安全辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本預(yù)案自下發(fā)之日起施行。

第五篇：重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為了貫徹落實xx市教育局印發(fā)的《教育系統(tǒng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知精神，以及時有效預(yù)防、及時控制和積極消除重大校園事故的危害，確保我校廣大師生的身體健康和人身安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。我們xx小學(xué)后勤保障小組認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院頒布的《突出公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,市政府頒布的《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和xx市政府頒布的《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并做了自查自糾。

一、確定組織機(jī)構(gòu)，明確分工

我校建立了食品安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校食堂食品的采購、貯存、加工全過程進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格地責(zé)任到人，以確保食物的安全和對廣大師生負(fù)責(zé)，使師生們尤其是免疫力差些地幼兒園學(xué)員，使家長放心。

二、采取的措施、辦法

我們不僅一次對食堂的各種食品進(jìn)行檢查、監(jiān)督。我們還經(jīng)常性地對學(xué)生帶入校園的各種食品，像方便面、各種膨化食品進(jìn)行檢查，同時采取強(qiáng)制手段，讓學(xué)生在校園里嚴(yán)禁利用課間吃零食，減少不合格食品對學(xué)生的危害。以預(yù)防為主，常備不懈。

另外，我們對小學(xué)部分和幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，各盡所能的同時派專人負(fù)責(zé)本單位院內(nèi)的重大食品安全事故在第一時間的處理、現(xiàn)場保護(hù)、情況上報，將各任職人員名單上墻公布，同時24小時保持通訊暢通，對各臨近醫(yī)院、急救中心電話號碼上墻，同時使全體師生牢記急救電話120。我們相信，在市政府和教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，在教育局重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的督導(dǎo)下，我們的平安校園一定會成為現(xiàn)實。