第一篇：食品流通環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案3

欖核鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié) 食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1．1編制目的

及時(shí)控制、快速處理本鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件（以下簡稱安全事故），減少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1．2編制依據(jù)

《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市番禺區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件。

1．3工作原則

統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)。

1．4適用范圍

欖核鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)（以下簡稱鎮(zhèn)食安委）有關(guān)部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)對本鎮(zhèn)行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對及處置。包括下列情況：

（1）已經(jīng)造成公眾病亡的食品安全事故。

（2）通過市場巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測抽查等監(jiān)管活動(dòng)獲取的、已經(jīng)確認(rèn)的某種食品有毒有害或質(zhì)量嚴(yán)重不合格的信息。

（3）通過12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，獲取的某種食品可能對人身健康構(gòu)成重大危害，一旦擴(kuò)散將嚴(yán)重影響食品消費(fèi)安全的信息。

（4）鎮(zhèn)政府、上級工商行政管理機(jī)關(guān)批辦、有關(guān)新聞媒體披露的涉及面較廣或社會(huì)危害較大的食品安全信息。

（5）相關(guān)部門通報(bào)的屬于鎮(zhèn)食安辦管轄的重大食品安全問題。組織領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)

2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

欖核鎮(zhèn)食安委設(shè)立欖核鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組。由分管食品安全副鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員組成。食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面部署全鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件的處置工作，履行下列職責(zé)：

（1）確定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的方針政策和工作原則；

（2）制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方案和措施；

（3）調(diào)動(dòng)整合本系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)、適時(shí)通報(bào)和總體保障機(jī)制。

（5）統(tǒng)一向上級有關(guān)部門通報(bào)情況，協(xié)助相應(yīng)主管部門處理事故。

2．2工作機(jī)構(gòu)

欖核鎮(zhèn)食安委食品安全事故應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，由欖核鎮(zhèn)食品安全管理辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)食安辦）承擔(dān)日常工作,食安辦主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，其中欖核鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組中的食品流通應(yīng)急小組主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故處理工作。

各食品流通單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，相應(yīng)地設(shè)定食品安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位內(nèi)開展食品安全突發(fā)事件的處置工作。預(yù)測預(yù)警

3．1獲悉途徑

（1）鎮(zhèn)食安辦日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)；

（2）區(qū)食安辦、區(qū)工商分局、鎮(zhèn)政府等上級機(jī)關(guān)交辦；

（3）媒體曝光；

（4）通過12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)院等其他部門移送、下級報(bào)告或群眾舉報(bào)投訴。

3．2應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）建立健全食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保系統(tǒng)有效暢通運(yùn)行。

（2）各村（居）委應(yīng)指定專門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息收集、整理、登記、上報(bào)等工作。聯(lián)絡(luò)員名單需報(bào)鎮(zhèn)食安辦備案，如人員發(fā)生變動(dòng)，需及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)食安辦更新，并做好相關(guān)記錄。

3．3評估定級

鎮(zhèn)食安委收到食品安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門工作人員和食品安全專家對突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，提出是否需要向上級部門報(bào)告食品安全預(yù)警以及預(yù)警的具體建議。具體定級情況參見《欖核鎮(zhèn)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3．4預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息包括突發(fā)事件起始時(shí)間、波及范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3．5預(yù)警發(fā)布

鎮(zhèn)食安委根據(jù)食品安全評估小組對突發(fā)事件分析評估的結(jié)果，對預(yù)警是否發(fā)布和預(yù)警的定級提出具體意見，上報(bào)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定。征鎮(zhèn)政府同意后上報(bào)，由區(qū)上級部門向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。應(yīng)急措施

4．1鎮(zhèn)食安辦獲取信息后，應(yīng)組織有關(guān)人員在兩小時(shí)內(nèi)進(jìn)入現(xiàn)場核實(shí)信息以及做好現(xiàn)場控制，減少信息傳達(dá)期間內(nèi)事態(tài)進(jìn)一步惡化的可能。

4．2鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組要在接到食品安全事故報(bào)告后結(jié)合實(shí)際情況組成現(xiàn)場處置組，在第一時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)同相關(guān)部門展開現(xiàn)場秩序維持，受傷人員救援等工作。

4．3現(xiàn)場處置組要對事故性質(zhì)、事故范圍等情況進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)工商所、食安委報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

4．4現(xiàn)場處置組要收集并妥善保存現(xiàn)場證據(jù)，依法封存可疑食品，在事件核查組到達(dá)后進(jìn)行移交，并協(xié)助核查組工作。

4．5在接到現(xiàn)場處置組初步調(diào)查報(bào)告后，鎮(zhèn)工商所、食安辦應(yīng)根據(jù)報(bào)告情況立即組成事件核查組，在當(dāng)天趕到事發(fā)地，對涉嫌違法的行為人和場所依法采取現(xiàn)場檢查、詢問、暫停涉嫌食品銷售、責(zé)令停止有關(guān)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為等必要措施，控制局勢，避免事態(tài)蔓延。對屬于有毒有害的食品，迅速查清品種、產(chǎn)地、供應(yīng)渠道、購銷數(shù)量、流向等情況，采取安全控制措施，迅速通知有關(guān)部門處理，對經(jīng)檢測判定質(zhì)量不合格的食品，追朔源頭，依法查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī) 5 關(guān)處理，對同生產(chǎn)廠家、同商標(biāo)包裝、同生產(chǎn)批次的質(zhì)量不合格食品進(jìn)行排查扣留，依法處理，對流向外地的不合格食品要在第一時(shí)間向區(qū)工商局上告。

4．6 當(dāng)事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者可能影響到境外，鎮(zhèn)食安委在報(bào)請鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向市食安委進(jìn)行上報(bào)。

4．7預(yù)案啟動(dòng)后，食品安全相關(guān)單位人員、車輛24小時(shí)備勤，通迅24小時(shí)暢通。參與應(yīng)急處理的所有執(zhí)法人員隨時(shí)能夠集結(jié)并展開工作。

4．8應(yīng)急終結(jié)

經(jīng)鎮(zhèn)人民政府和具有事故確認(rèn)權(quán)的部門，確認(rèn)事故原因、過程、結(jié)果已基本查清，危害后果或隱患已經(jīng)消除，食品安全已平穩(wěn)可控，食品安全事故應(yīng)急小組適時(shí)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。總結(jié)分析

突發(fā)事件應(yīng)急處理完畢后，鎮(zhèn)食安委、鎮(zhèn)政府及事發(fā)企業(yè)要及時(shí)做好分析和總結(jié)工作，總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括突發(fā)事件鑒定結(jié)論、突發(fā)事件的發(fā)生和處理情況，分析突發(fā)事件發(fā)生原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范措施和處理建議，上報(bào)上級主管部門，必要時(shí)通報(bào)其他有關(guān)部門。鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急小組應(yīng)組織對事故原因再進(jìn)行深入調(diào)查研究，制定防范措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。信息發(fā)布

鎮(zhèn)政府統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布預(yù)警通報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)事件的具體情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

對于食品安全突發(fā)事件的處理情況及處理結(jié)果，統(tǒng)一由上級部門對外發(fā)布，未經(jīng)許可，其它任何單位和個(gè)人不得以任何形式泄露或公布。預(yù)警解除

當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制、緩解、消除后，上報(bào)上級部門及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警解除信息。工作要求

鎮(zhèn)食品安全有關(guān)單位應(yīng)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，不得懈怠。

（1）對可能發(fā)生的食品安全事件，要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

（2）對發(fā)生的食品安全事件要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)保障、技術(shù)支持工作，做好善后處理及整改督察工作。

（3）加大監(jiān)管力度，預(yù)防類似食品安全突發(fā)事件的發(fā)生。責(zé)任追究

有下列情形之一的，對事件發(fā)生地有關(guān)部門、村（居）委主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告，造成危害或惡劣影響的；

（2）未采取積極有效措施救援和調(diào)查的；

（3）對調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

（4）應(yīng)急指揮失當(dāng)?shù)模?/p>

（5）索賄受賄、包庇事件責(zé)任者的。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

第二篇：食品流通環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案

某某縣食品藥品監(jiān)督管理局 流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總 則

（一）目的

建立健全應(yīng)對食品流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故的救助 體系和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防和控制突發(fā)食品安全事故的 危害，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng) 急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危 害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《南充市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全事件防范應(yīng)對工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（三）事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品 安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。

特別嚴(yán)重食品安全事故（I 級）

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

重大食品安全事故（II級）

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上地（市）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的；（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；（4）省級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

較重大食品安全事故（III級）

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市（縣）人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。

一般食品安全事故（IV級）

（1）事故影響范圍涉及區(qū)（市、縣）轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）1起食物中毒造成傷害人數(shù)在30－99人，無死亡病例報(bào)告的；

（3）縣級人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）響應(yīng)分級。根據(jù)生產(chǎn)流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng) Ⅰ級響應(yīng)；核定為重大食品安全事故的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣 布啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)；核定為較大食品安全事故的，經(jīng)市人民政 府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)；一般食品安全事故由事故發(fā)生地縣級 人民政府宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)響應(yīng)。

1.國務(wù)院或省政府啟動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急程序，并在國務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展工作。

2.市政府啟動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急程序，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故處置和應(yīng)急救援工作。事發(fā)地食藥監(jiān)部門在當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織指揮下，啟動(dòng)應(yīng)急程序。

3．事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)后，事 故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下對流通環(huán)

節(jié)食品安全事故進(jìn)行處置。必要時(shí)，市局派出工作組指導(dǎo)應(yīng) 急處置工作。

（五）適用范圍。

本預(yù)案適用于國務(wù)院啟動(dòng)食品安全事故Ⅰ級響應(yīng)、省政府啟動(dòng)食品安全事故Ⅱ級響應(yīng)或市政府啟動(dòng)食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)，以及獲知食品流通環(huán)節(jié)食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理和應(yīng)對工作。

（六）工作原則。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在某某縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級組織應(yīng)對工作。

2.預(yù)防為主，防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。相關(guān)股室和直屬單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。

4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置。充分利用股學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品藥品安全事件防范應(yīng)對工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急處置指揮部及其辦公室。

成立由局長任總指揮長、總監(jiān)為指揮長，黨組成員為副指揮長，各股對所負(fù)責(zé)人為成員的食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對事故處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本部門配合市局和縣相關(guān)部門開展處理工作。

應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在局食品安全監(jiān)管二股。1.應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣流通環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件防范、應(yīng)對工作；開展特別重大和重大食品安全事件相關(guān)處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)：確保縣局各項(xiàng)應(yīng)急處理工作落實(shí)到位；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報(bào)聯(lián)合機(jī)制；收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息以及事態(tài)進(jìn)展情況，為上級部門決策提供處置意見和建議。

（二）相關(guān)工作組。

根據(jù)食品藥品安全事件應(yīng)對工作需要，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、事件調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個(gè)工作組。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理股，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置管理日常事務(wù)，會(huì)同局辦公室、綜合協(xié)調(diào)做好食品藥品安全事件組織協(xié)調(diào)、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)會(huì)議組織和公文處理等工作。

2.事件調(diào)查組。按照職責(zé)分工由食品安全監(jiān)管二股牽

頭，縣局稽查大隊(duì)，組織開展事件調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進(jìn)行送檢，研判事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。

3.危害控制組。由稽查大隊(duì)牽頭，對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)，防止危害蔓延擴(kuò)大。

4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)，組織媒體開展正面宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)媒體采訪，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.專家咨詢組。在食品藥品安全事件發(fā)生后，應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組成專家咨詢組，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策參考建議。各工作組在應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應(yīng)對處置工作。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前，各相關(guān)股室和直屬單位按照職責(zé)分工，主動(dòng)開展先期應(yīng)急處置工作。

三、信息監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告

（一）事件信息來源。

1.上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品流通環(huán)節(jié)食品安全事件的批示指 示；

2.國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報(bào)或系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的流 通食品安全事件信息；

3.省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)或系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的流通環(huán) 節(jié)食品安全事件信息；

4.市級有關(guān)部門通報(bào)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息； 5.日常監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

6.其他渠道獲取的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息。

（二）事故報(bào)告和信息收集。1.主體和時(shí)限。

（1）食品經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品造成或者可能造成 公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)內(nèi)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。

（2）食品送檢和檢驗(yàn)檢測過程中發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向某某縣食品藥品監(jiān)督管理局或南充市藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行通報(bào)。

（3）各監(jiān)管所或稽查隊(duì)接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后，要及時(shí)將有關(guān)情況向某某縣藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行上報(bào)。

（4）相關(guān)股室通過輿情調(diào)查獲得流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息，要及時(shí)向某某縣食安二股進(jìn)行通報(bào)。

（5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調(diào)查核實(shí)，在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步應(yīng)對工作建議。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)批示或食品安全事

故變化情況對事故級別作相應(yīng)調(diào)整，并領(lǐng)導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（6）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況及時(shí)將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進(jìn)行上報(bào)，并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

2.報(bào)告內(nèi)容。食品安全事故信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單 位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息(含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

四、事故處置

食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天定時(shí)召開會(huì)議，通報(bào)情況，研判趨勢，明確重點(diǎn)工作任務(wù)。各工作組按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署和職責(zé)分工，指導(dǎo)及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（一）控制問題食品。

危害控制組要及時(shí)控制現(xiàn)場，依法查封、扣押可能導(dǎo)致 食品安全事故的食品；組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對涉嫌產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢 驗(yàn)；查清問題食品流向；對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相 關(guān)食品，責(zé)令經(jīng)營者召回并封存。

（二）開展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對可疑問題食品進(jìn)行抽 樣和檢測，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措

施意見和對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法處理的建議。根據(jù)需 要組織相關(guān)專家對事件進(jìn)行研判。

（三）檢驗(yàn)研判。

及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素和食品及時(shí)進(jìn)行檢測，對沒有檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)向市局匯報(bào)，爭取支持，組織研究和制定相應(yīng)的檢測方法和標(biāo) 準(zhǔn)。

（四）信息通報(bào)和發(fā)布。

新聞宣傳組全程關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，并根據(jù)各股室提供相關(guān)資料，匯總整理后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一發(fā)布信息。

（五）響應(yīng)級別調(diào)整及終止。

事故相關(guān)的食藥監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級別調(diào)整或終止情況，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（六）后期處置。

1.善后處置。事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾?的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除 事故影響，恢復(fù)正常秩序。

2.獎(jiǎng)勵(lì)。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.責(zé)任追究。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

4.總結(jié)評估。食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告縣政府和市局。

五、附則

（一）預(yù)案管理與更新。與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)發(fā)生調(diào)整或應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。各縣局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣螅瑓⒄毡绢A(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）演習(xí)演練。

開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第三篇：食品流通環(huán)節(jié)管理制度及預(yù)案

食品安全規(guī)章制度（流通）

食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收及記錄制度

一、為了加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把食品上市質(zhì)量關(guān)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。

二、加強(qiáng)對食品進(jìn)貨、入庫、保管、上柜銷售等環(huán)節(jié)的全程管理，嚴(yán)格審驗(yàn)經(jīng)銷食品的質(zhì)量及相關(guān)身份證明，確保所經(jīng)銷的食品質(zhì)量安全、可靠。

三、對采購的食品按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)履行檢查義務(wù)，檢查食品質(zhì)量和標(biāo)簽，查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，銷售進(jìn)口食品的，同時(shí)查驗(yàn)進(jìn)口食品的合法證明，做好記錄、保管和備查工作，批發(fā)經(jīng)營部和連鎖超市要運(yùn)用信息化手段并積極運(yùn)用信息化手段進(jìn)行管理，提高工作效率。

四、對經(jīng)進(jìn)貨審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)食品明顯存在質(zhì)量問題或標(biāo)識不規(guī)范、標(biāo)注不真實(shí)等情況的，應(yīng)拒絕進(jìn)貨，并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或有關(guān)行政職能部門反映。

五、對供貨方不能或拒絕提供相關(guān)證明材料以及有其他可疑問題的，及時(shí)與食品上標(biāo)注的生產(chǎn)廠家進(jìn)行聯(lián)系查對，經(jīng)查對情況不實(shí)的，拒絕進(jìn)貨，并及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T反映。

六、經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對上柜食品的日常管理。食品在上柜前，由負(fù)責(zé)上貨人員進(jìn)行感觀檢查，凡發(fā)現(xiàn)已過保質(zhì)期、霉變或包裝破損的食品應(yīng)立即撤柜，不得對外銷售；對臨近保質(zhì)期的食品，及時(shí)發(fā)出警示，妥善處理，保質(zhì)期屆滿一律撤柜，不得對外銷售。

七、有條件的經(jīng)營者自備技術(shù)設(shè)備對進(jìn)貨食品實(shí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)，對不具備條件的，對進(jìn)貨食品質(zhì)量有疑義的應(yīng)當(dāng)送檢。

八、經(jīng)營者要配備專職進(jìn)貨驗(yàn)收人員或其他質(zhì)量管理人員，日常加強(qiáng)對內(nèi)部員工的食品質(zhì)量檢驗(yàn)技能及相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要積極參加由工商行政管理部門牽頭組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試。

食品質(zhì)量自檢制度

一、本市場（超市、商場）建立健全食品質(zhì)量自我檢查管理制度，自覺履行食品質(zhì)量管理職責(zé)。建立食品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備檢測儀器，設(shè)立食品質(zhì)量管理崗位，指定有業(yè)務(wù)水平的人員擔(dān)當(dāng)食品質(zhì)量管理工作。

二、根據(jù)季節(jié)變化、消費(fèi)者投訴反映的熱點(diǎn)和相關(guān)行政部門要求，及時(shí)制定檢測工作計(jì)劃，調(diào)整和規(guī)范檢測的品種、數(shù)量、批次。

三、每日營業(yè)前對蔬菜、水發(fā)食品、腌制品、米、面、豆制品等食品的甲醛、甲醛次硫酸氫鈉（吊白塊）、二氧化硫、亞硝酸鹽、殘留農(nóng)藥等指標(biāo)重點(diǎn)檢測。檢測品種、數(shù)量、項(xiàng)目、結(jié)果等在醒目位置公示。檢測資料妥善保存，檢測結(jié)果及時(shí)登記臺帳，臺帳保存期限不少于2年。

四、通過對食品質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)抽檢，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的食品，要立即送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，同時(shí)通知柜臺暫停銷售，經(jīng)確認(rèn)確實(shí)存在質(zhì)量問題的，應(yīng)及時(shí)移交工商部門處理。

五、對經(jīng)抽檢判定為不合格的食品，立即停止銷售，協(xié)助工商部門追查進(jìn)貨源頭。對已經(jīng)銷售的食品，應(yīng)迅速采取措施召回。

六、有計(jì)劃地邀請法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對場內(nèi)儀器進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、質(zhì)量判定，公布食品質(zhì)量信息，指導(dǎo)消費(fèi)。

食品流通經(jīng)營者衛(wèi)生管理制度

一、建立健全的食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備與食品流通相適應(yīng)的專、兼職食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。

二、建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員取得健康證明后方可從事食品流通經(jīng)營活動(dòng)，每年進(jìn)行健康檢查。

三、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

四、接觸直接入口食品的從業(yè)人員，須穿戴整潔的工作衣帽,操作時(shí)帶口罩、手套和帽子,不準(zhǔn)佩帶戒指、手鐲、手表等飾物,不得留長指甲、染指甲,工作服應(yīng)蓋住外衣，頭發(fā)不得露于帽外,手部有外傷應(yīng)臨時(shí)調(diào)離崗位。

五、從業(yè)人員工作時(shí)不準(zhǔn)吸煙、吃食物或從事其他有礙食品衛(wèi)生的活動(dòng)，不準(zhǔn)穿工作服上廁所或遠(yuǎn)離工作場所;個(gè)人的衣物、藥品、化妝品等不得存放在食品經(jīng)營區(qū)內(nèi)。

六、銷售接觸直接入口的食品，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。

七、定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，有培訓(xùn)記錄備查。

食品經(jīng)營場所衛(wèi)生制度

一、具有與食品流通經(jīng)營相適應(yīng)的食品經(jīng)營場所，建立食品經(jīng)營場所衛(wèi)生崗位（庫房、展示區(qū)、銷售區(qū)等）責(zé)任制度，保持場所環(huán)境整潔。

二、遠(yuǎn)離污染源、有毒、有害場所，食品生產(chǎn)經(jīng)營場所周圍二十五米內(nèi)無可能對食品造成污染的非水沖式廁所、垃圾場（堆）等污染源，場地平整、堅(jiān)實(shí)，便于清掃、沖洗。

三、具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢物的設(shè)備或者設(shè)施。

四、具備和持續(xù)滿足保證食品質(zhì)量安全的環(huán)境條件，保持適當(dāng)溫度濕度，配備控溫、控濕等設(shè)施和設(shè)備。食品分類，分架，隔墻隔地存放，各類食品有明顯標(biāo)志，有異味或易吸潮的食品應(yīng)密封保存或分庫存放，易腐食品要及時(shí)冷藏、冷凍保存。

五、在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)不存放與食品生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的物品，不生產(chǎn)、貯存或者兼營有毒有害產(chǎn)品。

六、經(jīng)營場所具有合理的設(shè)施布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

食品倉儲、冷凍、運(yùn)輸?shù)刃l(wèi)生管理制度

一、貯存食品的場所和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)保持清潔，定期清掃，無積塵，無食品殘?jiān)o霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂，不得與有毒、有害物品及個(gè)人生活用品混放。食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放，隔墻離地，擺放整齊，遵循先進(jìn)先出的原則，并定期檢查，變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。

二、變質(zhì)或過期食品、待處理食品、下架后暫停銷售食品、擬退貨食品等特殊食品，應(yīng)劃定專區(qū)存放，并有顯著的標(biāo)識說明。

三、不得將有冷藏、冷凍要求的食品在無冷藏、冷凍的條件下儲存。食品冷藏冷凍的溫度應(yīng)分別符合冷藏冷凍的溫度范圍要求，做到原料、半成品嚴(yán)格分開存放。

四、植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放，冷藏、冷凍柜(庫)應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)志。新鮮蔬菜、水果的存放溫度應(yīng)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

五、冷藏、冷凍柜(庫)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)檢查，定期除霜、清潔和維修，保持霜薄氣足，無異味、臭味，以確保冷藏、冷凍溫度達(dá)到要求并保持衛(wèi)生。

六、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

食品安全事故處置制度（流通）

我單位通過自查、媒體和消費(fèi)者監(jiān)督、其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者通報(bào)、政府有關(guān)部門通知或通告等途徑獲知其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或超過保質(zhì)期的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)封存，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，如實(shí)記錄下架封存或召回食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或生產(chǎn)日期）、停止經(jīng)營的日期、召回日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的單據(jù)，建檔備查，并將有關(guān)情況報(bào)告食品監(jiān)管部門。對食品生產(chǎn)者召回的，應(yīng)如實(shí)記錄召回食品的有關(guān)信息，或者保留載有有關(guān)信息的單據(jù)，并建檔留存?zhèn)洳椤?yīng)當(dāng)銷毀的食品，本店自行銷毀或委托有銷毀能力的單位進(jìn)行銷毀，并做好有關(guān)銷毀的文字、影像等記錄備查。對已經(jīng)退市的食品，不得將其改頭換面再次銷售。

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和地方人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本單位的實(shí)際情況，制定本店的食品安全事故應(yīng)急處置制度，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全事故防范措施落實(shí)情況，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)對策消除隱患。發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，及時(shí)向食品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。積極配合相關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故的調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品。

第四篇：樟樹市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

樟樹市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機(jī)制，提高食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預(yù)防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實(shí)保障消費(fèi)者身體健康與生命安全，維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家工商總局頒布的《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（工商消字〔2006〕第79號），結(jié)合我市流通環(huán)節(jié)食品安全的特點(diǎn)，制定本預(yù)案。

一、工作原則

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實(shí)行分級管理。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時(shí)分析、評估和預(yù)警，對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

（一）適用范圍。

本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的（含可能發(fā)生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。

（二）分級標(biāo)準(zhǔn)。

依照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕第52號），按重大食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和社會(huì)影響，將重大食品安全事故分為四級。

1、符合下列情形之一的，為I級重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（3）國務(wù)院啟動(dòng)I級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案涉及工商行政管理職能范圍的；

（4）超出事發(fā)地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；

（5）國務(wù)院授權(quán)國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負(fù)責(zé)處

置的重大食品安全事故。

2、符合下列情形之一的，為Ⅱ級重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市（地）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省局負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

3、符合下列情形之一的，為III級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（區(qū)）級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

4、符合下列情形之一的，為IV級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣（區(qū)）級人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）級工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱縣局）負(fù)責(zé)處置的重大食品安全事故。

二、組織指揮系統(tǒng)及職責(zé)

（一）重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

重大食品安全事故發(fā)生后，市局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）及其辦公室，在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部指揮長由局長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管食品安全的副局長擔(dān)任，其它局領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長。應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)研究本市的流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故有關(guān)情況，制定應(yīng)急管理措施，指揮各工商分局及時(shí)、穩(wěn)妥地處置流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下：

（1）根據(jù)市政府、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，制定應(yīng)急處理措施。

（2）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的重大決策與指導(dǎo)意見。

（3）組織和協(xié)調(diào)全市工商行政管理系統(tǒng)及時(shí)、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。

（4）負(fù)責(zé)報(bào)送或者按規(guī)定發(fā)布重大食品安全事故的重要信息。

（二）重大食品安全事故應(yīng)急辦公室及職責(zé)。

市局應(yīng)急指揮部下設(shè)重大食品安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室），由消保局和有關(guān)科室組成，消保局局長任辦公室主任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為副主任。主要職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部部署的具體工作，并負(fù)責(zé)日常綜合、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)工作。

（2）檢查督促各工商分局做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大。

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施。

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時(shí)呈報(bào)應(yīng)急指揮部。

（5）負(fù)責(zé)與上級或區(qū)外工商系統(tǒng)和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

應(yīng)急指揮部成員單位有辦公室、消保局、公平交易局、企業(yè)注冊局、個(gè)體科、市場科、法規(guī)科、財(cái)務(wù)科、商廣科、監(jiān)察室、信息中心等相關(guān)科室和各工商分局。各成員單位職責(zé)是：

（1）辦公室負(fù)責(zé)將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關(guān)程序和要求上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

（2）消保局負(fù)責(zé)研究預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)、督促各工商分局重大食品安全事故預(yù)防和處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（3）公平交易局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產(chǎn)、生活物資、牟取非法收人，嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為以及不正當(dāng)競爭行為，參與大要案件的查處工作。（4）企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，對其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

（5）個(gè)體科負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局在重大食品安全事故期對涉案個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的主體資格進(jìn)行核查，并對其違反個(gè)體工商戶、私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

（6）市場科負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工商分局做好相關(guān)重大食品安全事故期間對食品批發(fā)、集貿(mào)市場等市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查，維護(hù)市場交易秩序。

（7）法制科負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局做好相關(guān)重大食品案件或社會(huì)廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作。

（8）財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)事故處理期間的財(cái)務(wù)預(yù)算和資金保障。

（9）商廣科負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各工商分局在重大食品安全事故應(yīng)期間對涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問題的查處工作和涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止發(fā)布和查處工作。

。（10）監(jiān)察室負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限、指導(dǎo)各工商分局監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（11）信息中心負(fù)責(zé)工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應(yīng)急響應(yīng)期間各級信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。

（三）工商分局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

1、工商分局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)。重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地工商分局應(yīng)當(dāng)參照市局的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在市局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2、工商分局職責(zé)分工。各工商分局要根據(jù)職責(zé)分工，確定專人承擔(dān)工作任務(wù)，并細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)。

1、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。市局在省局和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照相應(yīng)的預(yù)案具體組織應(yīng)急處理工作，制定專項(xiàng)檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開展市場清查和檢查，做好市場監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作。及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。

2、Ⅱ級及其以下應(yīng)急響應(yīng)。市局在省局和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，調(diào)度協(xié)調(diào)，實(shí)施應(yīng)急保障。市局制定專項(xiàng)檢查方案,迅速部署執(zhí)法行動(dòng)，全面開展市場檢查，加大對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域的巡查，責(zé)令經(jīng)營

者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將涉案的同批次食品下架，停止銷售，從重打擊擾亂市場秩序的違法行為；立即展開調(diào)查，查清來源、銷售去向和事故原因，依法采取相應(yīng)的控制措施，通知消費(fèi)者停止食用，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向宜春市局、省局應(yīng)急指揮部上報(bào)；在調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，波及其他地區(qū)的,緊急通知宜春市局并報(bào)告省局；12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時(shí)解答咨詢，受理和處理申訴、舉報(bào)。

3、Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

（1）市局應(yīng)急響應(yīng)。重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，市局立即向市人民政府和宜春市局報(bào)告，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實(shí)防控措施，指揮調(diào)度，實(shí)施應(yīng)急保障，并向有關(guān)部門、毗鄰或者可能涉及的工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)情況。

（2）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)。對事故可能波及我市的，市局要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密關(guān)注事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出預(yù)警。

4、IV級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)。

事故發(fā)生地區(qū)的工商分局應(yīng)立即向市人民政府和市局報(bào)告，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實(shí)防控措施，指揮調(diào)度，實(shí)施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時(shí)向上級工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。

市局對各工商分局事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，監(jiān)督和檢查落實(shí)情況，以及給予有關(guān)方面的支持。

（二）先期處置。

重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前，事故發(fā)地工商分局進(jìn)行先期妥善處置，控制事態(tài)。

1、應(yīng)急等級的轉(zhuǎn)換。

進(jìn)入各級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關(guān)情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。適時(shí)對省局、宜春0市局應(yīng)急指揮部調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級進(jìn)行調(diào)整。

2、響應(yīng)終結(jié)。

重大食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素或者隱患消除后，應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急辦公室對重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

四、報(bào)告、監(jiān)測與預(yù)警

（一）信息報(bào)告。

發(fā)生重大食品安全事故后，事發(fā)地工商分局要采取電話、傳真、行文、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪芯郑_保準(zhǔn)確、及時(shí)，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)。

1、報(bào)告單位和時(shí)限。

（1）對本地區(qū)發(fā)生的重大食品安全事故，市局要嚴(yán)格按照本預(yù)案規(guī)定的時(shí)限，形成初次報(bào)告，及時(shí)上報(bào)宜春節(jié)市局。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事故發(fā)生地工商分局3小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局的同時(shí)，可直接上報(bào)省局、宜春市局。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地工商分局須在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局。可直接上報(bào)宜春市局。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地工商分局須在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局，市局及時(shí)上報(bào)宜春市局。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地工商分局須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)市局，市局及時(shí)上報(bào)宜春市局。

（2）事故發(fā)生地工商分局的應(yīng)急處理情況，必須按照規(guī)定時(shí)限，形成階段報(bào)告，逐級上報(bào)。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況一日一報(bào)，有特殊緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少三日一報(bào)。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少一周一報(bào)。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少十日一報(bào)。

（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，事故發(fā)生地工商分局必須按照規(guī)定時(shí)限，形成處理報(bào)告，逐級上報(bào)。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后三日內(nèi)上報(bào)。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后一周內(nèi)上報(bào)。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后十日內(nèi)上報(bào)。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后二周內(nèi)上報(bào)。

2、報(bào)告內(nèi)容。

（1）初次報(bào)告。包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報(bào)告。對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充，包括事故原因、發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、處置進(jìn)程中發(fā)生的新情況、新問題以及處置建議等。

（3）處理報(bào)告。包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素。

（二）信息監(jiān)測。

各工商分局應(yīng)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間，通過以下途徑，密切監(jiān)測已經(jīng)確認(rèn)的有毒有害或者質(zhì)量嚴(yán)重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行銷售。

1、市場巡查、市場清查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等； 2、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的消費(fèi)者申訴舉報(bào)；

3、有關(guān)新聞媒體；

4、相關(guān)部門通報(bào)。

（三）信息預(yù)警。

各工商分局在重大食品安全事故發(fā)生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險(xiǎn)或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預(yù)測，組織專家進(jìn)行評估，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

五、后期處置

（一）責(zé)任追究。

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作不力，不負(fù)責(zé)任，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

1、嚴(yán)肅追究信息瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)責(zé)任。

工商分局未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、嚴(yán)肅追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任。

對未按照總局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴(yán)重?fù)p害工商行政管理機(jī)關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

3、嚴(yán)肅追究工作不力人員的責(zé)任。

對因監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）工作獎(jiǎng)勵(lì)。

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻(xiàn)的，依據(jù)有關(guān)政策，及時(shí)給予表彰或者其他獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）善后總結(jié)。

1、重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故發(fā)生地工商分局要分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處理工作的建議，形成善后總結(jié)，逐級上報(bào)。總結(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。

2、制度完善。事發(fā)地工商分局要在認(rèn)真分析原因，查找工作漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)應(yīng)急制度，提高應(yīng)對同類事故的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，通過制度和機(jī)制建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)消除安全隱患，做到防患于未然。

六、應(yīng)急保障

（一）通訊和信息保障。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，市局及發(fā)生地工商分局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)24小時(shí)開通專線電話、傳真以及信息網(wǎng)絡(luò)專用通道，保證重大食品安全事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。

單位值班電話要保證24小時(shí)有人接聽，相關(guān)人員手機(jī)要保證24小時(shí)開通，確保上下通信聯(lián)系暢通，嚴(yán)禁關(guān)機(jī)或者無人應(yīng)答。

（二）人員保障。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間要做好值班和備勤工作，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

Ⅰ級應(yīng)場監(jiān)管急預(yù)案啟動(dòng)期間，市局局長和分管副局長及發(fā)生地工商分局局長手機(jī)要保證24小時(shí)開通。指派專人負(fù)責(zé)上報(bào)事故發(fā)展?fàn)顩r和最新情況，接收上級的相關(guān)指示。各工商分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現(xiàn)緊急情況，須在2小時(shí)內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

II級以下應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，事故發(fā)生地工商分局要保證執(zhí)法力量，處理應(yīng)急事故,暢通溝通渠道，按照要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，所有人員不得無故脫崗、離隊(duì)。

（三）技術(shù)保障。

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，受應(yīng)急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（四）物資和經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資和信息網(wǎng)絡(luò)確保正常，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資、設(shè)備要隨時(shí)處于備用狀態(tài)，做到隨時(shí)應(yīng)急，隨時(shí)使用。

七、預(yù)案管理與更新

（一）要根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，緊密結(jié)合我市實(shí)際，建立健全預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時(shí)修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高工商行政管理系統(tǒng)食品安全應(yīng)急管理能力。

第五篇：食品藥品監(jiān)督管理局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

食品藥品監(jiān)督管理局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，難免會(huì)突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編整理的食品藥品監(jiān)督管理局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一、總則

（一）目的建立健全應(yīng)對食品流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防和控制突發(fā)食品安全事故的危害，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《南充市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全事件防范應(yīng)對工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（三）事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。

特別嚴(yán)重食品安全事故（I級）

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

重大食品安全事故（II級）

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上地（市）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

較重大食品安全事故（III級）

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（縣）人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。

一般食品安全事故（IV級）

（1）事故影響范圍涉及區(qū)（市、縣）轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的`；

（2）1起食物中毒造成傷害人數(shù)在30－99人，無死亡病例報(bào)告的；

（3）縣級人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）響應(yīng)分級。根據(jù)生產(chǎn)流通食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。

核定為特別重大食品安全事故的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)；核定為重大食品安全事故的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)；核定為較大食品安全事故的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)；一般食品安全事故由事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)響應(yīng)。

1.國務(wù)院或省政府啟動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急程序，并在國務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展工作。

2.市政府啟動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急程序，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故處置和應(yīng)急救援工作。事發(fā)地食藥監(jiān)部門在當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織指揮下，啟動(dòng)應(yīng)急程序。

3．事故發(fā)生地縣級人民政府宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)后，事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下對流通環(huán)節(jié)食品安全事故進(jìn)行處置。必要時(shí)，市局派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（五）適用范圍。

本預(yù)案適用于國務(wù)院啟動(dòng)食品安全事故Ⅰ級響應(yīng)、省政府啟動(dòng)食品安全事故Ⅱ級響應(yīng)或市政府啟動(dòng)食品安全事故Ⅲ級響應(yīng)，以及獲知食品流通環(huán)節(jié)食品安全Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級或Ⅳ級事故后，縣局對涉及食品流通環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理和應(yīng)對工作。

（六）工作原則。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在某某縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級組織應(yīng)對工作。

2.預(yù)防為主，防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。相關(guān)股室和直屬單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。

4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置。充分利用股學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品藥品安全事件防范應(yīng)對工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急處置指揮部及其辦公室。

成立由局長任總指揮長、總監(jiān)為指揮長，黨組成員為副指揮長，各股對所負(fù)責(zé)人為成員的食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對事故處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本部門配合市局和縣相關(guān)部門開展處理工作。

應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在局食品安全監(jiān)管二股。

1.應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣流通環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件防范、應(yīng)對工作；開展特別重大和重大食品安全事件相關(guān)處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)：確保縣局各項(xiàng)應(yīng)急處理工作落實(shí)到位；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報(bào)聯(lián)合機(jī)制；收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息以及事態(tài)進(jìn)展情況，為上級部門決策提供處置意見和建議。

（二）相關(guān)工作組。

根據(jù)食品藥品安全事件應(yīng)對工作需要，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、事件調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個(gè)工作組。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理股，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置管理日常事務(wù)，會(huì)同局辦公室、綜合協(xié)調(diào)做好食品藥品安全事件組織協(xié)調(diào)、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)會(huì)議組織和公文處理等工作。

2.事件調(diào)查組。按照職責(zé)分工由食品安全監(jiān)管二股牽頭，縣局稽查大隊(duì)，組織開展事件調(diào)查和原因分析，對問題產(chǎn)品進(jìn)行送檢，研判事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。

3.危害控制組。由稽查大隊(duì)牽頭，對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)，防止危害蔓延擴(kuò)大。

4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)，組織媒體開展正面宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)媒體采訪，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.專家咨詢組。在食品藥品安全事件發(fā)生后，應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組成專家咨詢組，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策參考建議。各工作組在應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應(yīng)對處置工作。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前，各相關(guān)股室和直屬單位按照職責(zé)分工，主動(dòng)開展先期應(yīng)急處置工作。

三、信息監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告

（一）事件信息來源。

1.上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品流通環(huán)節(jié)食品安全事件的批示指示；

2.國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報(bào)或系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的流通食品安全事件信息；

3.省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)或系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

4.市級有關(guān)部門通報(bào)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

5.日常監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

6.其他渠道獲取的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息。

（二）事故報(bào)告和信息收集。

1.主體和時(shí)限。

（1）食品經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。

（2）食品送檢和檢驗(yàn)檢測過程中發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向某某縣食品藥品監(jiān)督管理局或南充市藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行通報(bào)。

（3）各監(jiān)管所或稽查隊(duì)接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后，要及時(shí)將有關(guān)情況向某某縣藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行上報(bào)。

（4）相關(guān)股室通過輿情調(diào)查獲得流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息，要及時(shí)向某某縣食安二股進(jìn)行通報(bào)。

（5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調(diào)查核實(shí)，在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步應(yīng)對工作建議。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)批示或食品安全事故變化情況對事故級別作相應(yīng)調(diào)整，并領(lǐng)導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（6）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況及時(shí)將Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級食品安全事故向市局和縣政府進(jìn)行上報(bào)，并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

2.報(bào)告內(nèi)容。食品安全事故信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息(含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

四、事故處置

食品安全事故Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天定時(shí)召開會(huì)議，通報(bào)情況，研判趨勢，明確重點(diǎn)工作任務(wù)。各工作組按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署和職責(zé)分工，指導(dǎo)及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（一）控制問題食品。

危害控制組要及時(shí)控制現(xiàn)場，依法查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全事故的食品；組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對涉嫌產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查清問題食品流向；對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品，責(zé)令經(jīng)營者召回并封存。

（二）開展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對可疑問題食品進(jìn)行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措施意見和對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關(guān)專家對事件進(jìn)行研判。

（三）檢驗(yàn)研判。

及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素和食品及時(shí)進(jìn)行檢測，對沒有檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)向市局匯報(bào)，爭取支持，組織研究和制定相應(yīng)的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）信息通報(bào)和發(fā)布。

新聞宣傳組全程關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，并根據(jù)各股室提供相關(guān)資料，匯總整理后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一發(fā)布信息。

（五）響應(yīng)級別調(diào)整及終止。

事故相關(guān)的食藥監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級別調(diào)整或終止情況，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（六）后期處置。

1.善后處置。事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。

2.獎(jiǎng)勵(lì)。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.責(zé)任追究。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

4.總結(jié)評估。食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告縣政府和市局。

五、附則

（一）預(yù)案管理與更新。

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)發(fā)生調(diào)整或應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。各縣局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣螅瑓⒄毡绢A(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）演習(xí)演練。

開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。