第一篇：建筑工程質量監督面臨的困難及應對措施探討

建筑工程質量監督面臨的困難及應對措施探討

【摘要】施工質量是建筑企業生存與發展的基礎，施工質量的達標與否直接關系到居住者的生命財產安全，亦關系著建筑企業的可持續化發展，重要性不言而喻。在社會經濟高速發展的當今，建筑企業的發展面臨新的挑戰，唯有不斷加以質量管理才能順應時代發展需求，順應行業發展趨勢。本文以對此加以分析，從不同角度對強化工程質量管理進行闡述。

【關鍵詞】建筑工程；質量監督；面臨困難；應對措施

一、工程質量監督面臨的困難

1.1質量監督機構無獨立執法資格

住建部5 號部令對工程質量監督機構做出了明確定位：質量監督機構受政府委托實施質量監督，履行行政管理職能，本質上屬于行政執法機構。然而，在具體執行過程中質量監督管理局卻處于尷尬的領地，因不具備處罰權即使發現了質量問題也只能令其加以整改。在處罰權缺失的前提下監督只能是流于形式，監督效果無從談起

1.2建筑行業秩序不規范，給質量監督工作帶來更大壓力

其一，部分工程依然存在基本建設程序不完善即開工建設的情況；其二，不少建筑企業為了獲取中標而采取低價策略，獲取中標后為保障利潤而不得不采取不合法的手段壓縮成本，將工程質量控制拋之腦后；其三，建筑企業缺乏完善的質量監督管理制度，尤其是在總包和分包的模式下各自為政，監督管理更無從談起；其四，在市場競爭的壓力下為獲取經營利益而鋌而走險違規操作，為建筑單位大開方便之門，滿足其各項不合規的要求。例如，設計方案隨意修改，施工材料隨意更換，檢測報告作假等，嚴重損害了行業的健康發展。

1.3監督工作面越來越廣，監管人員的壓力越來越大

由于監督工作的廣度和深度不斷加大，對監督人員的綜合素質要求越來越高，具體表現在以下方面：①近年來將檢測機構、商品混凝土等企業的監督管理以及建筑節能、工地揚塵治理等工作相繼納入了工程質量監督范圍，新建建筑工程也向“高、深、大、難”方面發展。這無形之中對監督人員提出了巨大的挑戰，不僅需要具備管理知識還需掌握一定的法律學與經濟學知識，同時還要具備相關的建筑行業技術，也即要求監督人員是一個全方位的復合型人才。可想而知，在此要求下監督人員的工作有多大。②越來越高的素質要求與落后的監督人員培訓機制矛盾日益突出，當前，質量監督人員的定期培訓學習都由各類協會組織，政府無相關財政列支計劃，導致人員培訓無法保證，這勢必影響建設工程質量監督的力度和深度。

1.4社會對質量監督機構職能存在誤解

質量監督是接受政府授權，是政府管理行為的延伸，是對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測單位的工程質量行為實施的監督。社會各界對于質量監督機構缺乏正確的認識，大多數人認為質量監督局與建筑單位等同或者就是建筑單位的內部機構之一。還有人認為質量監督管理機構是質量問題承擔責任主體，一旦出現質量問題必須由其承擔責任反而將建筑單位置身事外，實則與市場經濟規律與國家法律相背離。

1.5工程建設領域質量誠信體系建設亟待加強

在市場經濟中信用至關重要，誠信經營是生存之道。然而，實際中我國企業的誠信意識較為薄弱乃至逐步流失，導致社會各界對于的質疑聲從未間斷過。尤其是建筑行業屬于暴利型行業，加強誠信體系建設極為重要也是極為迫切的。

二、建筑工程施工的管理創新措施

2.1賦予工程質量監督機構行政處罰權

質量監督機構承擔著政府對建設工程的質量監督職能，執行的職責是行政執法的性質，應參照公務員管理或者全額財政撥款。只有將建設工程質量監督機構改革為全額撥款機構，納入參照公務員管理的序列，而唯有明確質量監督管理機構地位，職責，權力，尤其是要賦予相應的行政處罰權，才能使之在執法過程中“挺直腰桿”與依法加以管理，真正發揮出質量監督管理的功效，真正發揮出法律權威性的作用，真正起到保障工程建設質量的目的。

2.2強化工程施工管理機制的創新

由于經歷了多年的計劃經濟的影響，當今諸多建筑企業依舊未能從中徹底脫離出來，不論是管理模式還是管理制度依舊存在不合理的現象。例如，企業管理與發展不以市場為導向，行政化管理現象極其嚴重；建筑材料等資源管理不善，利用率較低；施工隊伍綜合素質差，專業技能較弱，內部培訓機制殘缺等。上述問題的存在直接影響到了建筑企業的進一步發展，更危及到建筑質量，這種落后的管理模式必須徹底加以轉變，以市場為導向建立現代化企業管理制度。根據市場需求和國際潮流完善管理模式，建立健全符合企業自身發展要求的管理機制。要時刻軍記建筑工程施工的管理目的在于努力提升企業綜合競爭力，保持市場占有率和行業地位，保證企業利潤的最大化。要用創新的手段革除那些阻礙企業發展的因素，要建立一整套符合企業發展大計的管理體制，保證企業的健康、可持續發展。

2.3創新監管模式

其一，探索建立“市場”與“現場”聯動的監督模式。將工程質量現場監管與招投標、施工許可、資質管理等市場管理相結合，探索建筑市場主管單位和質量監管部門聯合執法的工作機制，構建資源共享平臺。將市場管理與現場管理有機結合，以市場管理為基礎，以市場經濟法則來懲處違規企業，遵紀守法者必然贏得市場，反之則必然收到市場的唾棄。以現場管理以后根本，發現問題嚴加處理直至改正符合標準與要求。其二，嘗試引進用戶監督制度，強化社會監督力度。用戶是建筑產品的最終消費者，建筑產品質量的好壞，直接關系到用戶的切身利益，邀請用戶參與建筑工程的質量監督，對保證建筑工程質量意義重大。例如，對于工程收益人單一或者明確的則由其選擇經驗與技術兼備者擔當質量監督人并賦予一定的管理權限。其發現問題有權責令相關施工部門加以修改或向上級部門進行投訴。而對于工程收益者較多且不明確的則可以由建設單位成立投訴中心，用戶一旦發現問題即可通過電話，微信，信件等方式進行舉報，而建設單位應及時給予反饋或公布處理結果。同時對于積極參與質量監督者給予相應的獎勵以鼓勵更多的用戶參與到質量監督管理中，共同保障工程建筑的質量。

2.4加強質量誠信體系建設

加強宣傳教育，增強企業質量誠信意識，開展形式多樣的質量誠信教育，營造“誠實經營、以質取勝”的市場環境。建立質量誠信體系，強化企業質量信用監管。從實際出發逐步加強建筑行業質量體系建設并逐漸向全社會擴散，重點強化企業自身的信用管理與監督。建立一定的質量誠信等級對建筑單位的現狀加以評分，高等級的給予獎勵，低等級的給予相應的懲處，以達到凈化市場的目的。此外，還應充分認識建筑市場的現狀加強市場秩的建設。我國建筑行業主管部門應根據市場經濟的規律制定市場準入法則，規范建筑市場的承包模式，嚴厲打擊違規與違法經營行為。

結語

隨著時代的發展，當今建筑工程項目管理越來越復雜，事務越來越多日益趨向為一個體系的管理項目。在建筑工程項目管理當中，尤其是大型項目管理涉及的環節眾多，管理工作貫穿于項目的全過程，需要各個環節的管理者以及普通員工的積極參與，發揮集體的作用，從施工制度、材料管理制度、人員管理制度等諸多環節強化管理，促進工程順利完成。在進行高層建筑施工中，需要有效的保證混凝土強度控制，并且加強對軸線、標高線和垂直度的控制，控制建筑裂縫出現，從而有效的保證工程的整體質量。

參考文獻：

[1]尚玉明.淺析建筑工程施工質量管理工作[J].建筑工程技術與設計，2015年17期

[2]葉振良.建筑工程現場施工質量管理探討[J].建筑工程技術與設計，2015年17期

[3]劉松山.探討建筑工程質量管理與控制措施[J].建筑工程技術與設計，2015年17期

第二篇：建筑工程質量監督

建筑工程項目質量監督管理

摘要：結合多年的實際工作經驗，就建筑工程項目質量監督管理的相關問題進行了探討，并提出了自己的一些見解和看法，僅供相關人員參考。關鍵詞：建筑工程 政府監督 質量監督現階段建筑工程質量監督工作的幾個方面

現階段，對建設工程質量階段監督管理是從建設工程質量形成的先后順序描述質量監管部門對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監督管理，是以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為施工前的質量監督管理、施工中的質量監督管理和竣工后的質量監督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。

1.1 建筑工程之前的監督工作 主要是對有關設計、勘察文件審查的監督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違反有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。

1.2 建筑工程過程中的監督工作 施工中的質量監督管理應圍繞三大部分的現場監督，開展事前、事中和事后巡回監督管理，三大部分即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。

1.3 建筑工程竣工后的監督工作 竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全過程質量監督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生的質量問題，特別是解決找不到責任方的后顧之憂。如何加強建筑工程質量監督的措施

2.1 建立健全建設法律體系 縱觀發達國家成功的建設管理經驗可發現，在發達的市場經濟條件下，國家對建筑業的管理主要體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次。基本法律作為國家建設法律總則，具有最高法律效力；法規條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規；規范標準由專業部門或專業協會、學會制定，具體結合不同專業特點，指導限定各種技術活動。

2.2 實行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業對于建筑工程質量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實

施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。在這些發達國家，竣工驗收由建設單位、承包商及中介機構負責完成，建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質量等級的任務，頒發使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質量監督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，工程質量監督應由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。

2.3 加強社會監督與監理單位的管理 要進一步樹立監理的權威，現在的工程監理有相當多是建設單位說什么，他們就干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，要聽建設單位的。但監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監理公司對工程監理獨立行使職能的權利有待加強。

其次，還要推進監理公司整體素質的提高，加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整，缺乏的人才要盡快補上去。監理公司應該是有綜合能力的，應儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監督與社會輿論起到重大的主導作用，現階段可以靠社會監督來推進工程質量誠信體系建設。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。

2.4 集中管理投資工程項目的組織實施 國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯邦、州建設部或地方建設局發揮主導作用，進行統一籌建，而不是由最終用戶擔任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據工程性質負責組織實施。在我國，一方面，現階段的建筑工程絕大多數仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當數量的建設單位并不真正具備工程項目管理能力，已經成為導致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由國家建設部和各級地方建設部門設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監察等政府有關部門的監督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監督控制。

2.5 嚴格內部管理，樹立執法人員形象，嚴格工程質監人員的執法行為 要促使工程質監人員正確依法履行職責，即工程開工前由監理部門向開發建設單位遞交工作聯系卡，公布工程質監員姓名、崗位證書編號、業務職責，廉政紀律，以求得社會各界的監督、支持和評價。實行工程質監管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監督記錄制度化、規范化，即各專業質監員和所有監管工程管理人員，對于發現的重大問題必須立即報告，不得拖延，當日工作當日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當月末寫成總結，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發揮作用，使工程質監工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質量工程的全面竣工。結束語

隨著建設行政工作法制化的推進，工程質量監督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

第三篇：第三次經濟普查面臨的困難及應對措施

第三次經濟普查預測分析

2013年，是第三次全國經濟普查準備之年。經過前兩次普查的洗禮，經濟普查無論是組織實施、指標設計，還是數據質量控制的措施可以說是日臻完善，普查的圓滿成果服務了國家宏觀調控政策，更是惠及了企業發展和民生改善。但經濟普查工作程序繁瑣、技術含量復雜、程序操控難掌握等現象，也使普查人有些棘手的感覺。這次普查無論從組織實施還是從數據采集等方面都有了新變化、新特點，這也是統計普查史上的一次重要改革。

一、第三次經濟普查的基本情況

（一）第三次經濟普查的主要目的

全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查，進一步夯實統計基礎，健全統計工作的部門協調機制和信息共享機制，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。

（二）第三次濟經普查的主要特點

一是國家要求這次普查對所有普查對象（除軍隊、武警系統）由普查員使用電子終端設備（PDA）進行GPS定位、對相關證照（工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證）拍照、上傳國家統計局。

二是數據的采集分三塊進行：一塊是聯網直報企業（規模以上工業，限額以上批零、住宿、餐飲業，資質建筑、房地產業和重點服務業，以下簡稱“三上”企業）通過國家統計聯網直報平臺布置給企業填報，直接報送國家統計局；第二塊是非聯網直報企業（“三下”單位）由普查員利用PDA現場采集普查數據，然后上傳國家統計局；第三塊是對“個體戶”無論大小，地

方經濟普查辦公室只負責普查基本屬性及從業人員，其經營數據將由國家統計局抽取一定比例的個體經營戶，由國家直屬的調查隊系統抽樣調查進行推算。

三是這次普查對單位界定要求非常嚴格，法人單位要提供“三證”（工商企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證），產業活動單位、個體戶也要提供相關證件。對于規模相當大的產業活動單位及個體戶，只要在工商注冊是營業執照或個體戶營業執照的，不論規模有多大，仍然按產業活動單位和個體戶普查，不能作為企業單位普查登記。

這些變化，給普查經費、前期準備、單位界定分類、數據質量等提出了更高、更嚴格的標準。要全面、準確反映各類企業經濟發展的總成果，政府各相關部門需要關注、研究和解決涉及本部門的相關問題，切實履行職責，搞好經濟普查與部門工作的銜接與配合。

（三）我區統計名錄庫現狀

目前我們維護的單位名錄庫，是在2008年第二次經濟普查形成的名錄庫的基礎上，每年按季度根據工商、稅務、質檢、編辦、民政等部門提供的單位變動情況（新增、變更、注銷）維護修訂，形成新的基本單位名錄庫。截止到8月底，名錄庫中處于正常營業狀態的企業法人單位1197個，比五年前的第二次經濟普查企業法人個數增長72.2%，年均增長11.5%。其中：服務業企業僅為751家，限額上161家，限下590家。

二、經濟普查中凸顯的問題

（一）普查經費需要量大。這次經濟普查首次使用PDA手持電子終端設備采集數據，要求普查員的業務素質要高，計算機操作能力要強。普查培訓費時費力，普查員入戶時間較長。在被調查單位一切都準備好的情況下，登記完一個單位至少要用40分鐘，如果單位準備不充分，耗時需要更長，或者需要多次到企業。一個普查員一天最多能普查4-5個單位或者能普查10多個

個體戶。預計我區共有法人企業單位5000多個，個體戶4萬多家，如果在國家規定的時間內完成普查登記工作，就必須多配備普查員，多配備PDA，這樣普查員的補助就要大幅增加，再加上PDA 的費用，這次普查所需經費大大高于以往任何普查所需經費。加之有些地方交通不便，普查成本大大增加。

（三）選調普查員及培訓難。使用PDA手持電子終端設備采集數據，要求普查員的業務素質要高，計算機操作能力要強，一般需要年輕的人員才能完成普查工作。加之這次普查需要調查的時間跨度長，從培訓、普查區劃分、繪圖到入戶調查結束，需要近7個月的時間，如果沒有優惠的待遇，恰逢冬季室外操作，一般年輕人不會待時間太長，若是普查員半途而廢，那我們還需要再選調、再培訓普查員，不僅增加成本，還會大大影響我們的普查進度，甚至有可能完不成普查任務。經濟普查指標多，專業性強。雖然強調所選調的普查指導員（普查員）掌握一些統計、微機、財務知識，但“兩員”文化程度參差不齊，很難在較短的時間內掌握精通多行業的知識，對具體問題的理解把握難免很準確。特別這次國家要求全面使用PDA電子設備采集數據，給培訓、普查登記工作帶來更大挑戰。

（四）普查入戶登記難。一方面，普查過程中，多個環節都離不開普查對象的配合和支持。由于經濟普查涉及的經濟指標較多，有些直接涉及到企業的商業秘密，不論是行政事業單位、企業，還是個體戶，普遍存在怕露家底，顧慮重重，不愿意配合。另一方面，對于行業復雜，且流動性較大的單位，困難更大：一是經營地難找，尤其是在一些商住混用的公寓內，要逐門逐戶進行核實；二是經營者難見，企業負責人外出，行蹤不定，如果他不在，其雇工難以如實填表；三是經營情況難定，特別是小企業經營內容變化不定，行業類別很難界定。四是手持多照法人單位難尋，有照停業或無經營活動的單位更難找。

（五）取得高質量的數據難。一是普查表種類繁多，面大量廣，專業性特強，表間關系復雜，邏輯性強，許多經歷過普查的“老統計”都感到非常棘手，對于一般普查員來說更難掌握。二是對企業而言，完成普查資料填報不是統計人員或一個部門能夠獨立完成的，需要相關部門提供眾多的基礎資料和行政記錄。三是由于企業管理水平參差不齊，相關資料的準確性與完備程度差異很大，致使一些企業難以準確填報普查數據。四是企業配合程度低，普查員詢問、查找普查對象的基礎數據，信息量大，且需通過網絡邏輯審核后報送，單位不耐煩。五是無固定經營場所的“皮包”公司，難以查找、拍照，影響普查登記，影響普查的數據質量。

三、措施

經濟普查具有調查范圍廣、普查信息多、技術標準高、組織協調難等諸多突出的特點，為搞好第三次經濟普查，需采取以下措施：

（一）加強部門協作，強化政府行為。各相關部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，把普查的責任意識提到新的高度，部門要端正對普查工作的態度，普查工作是政府行為，不是統計部門一家的事，需要各相關部門的通力協助。部門不僅要按時提供相應的單位名錄資料，還要按照普查方案的要求積極參與普查工作，對本部門提供普查中找不到的單位，相關部門要負責協助查找、登記。

（二）精選“兩員”、加強培訓，確保普查順利進行力量。高素質的普查工作人員是搞好普查工作的根本。經濟普查的業務工作技術含量高，難度大。它涵蓋的行業多、表式多、指標多、指標間的關聯關系多，普查員要真正熟練掌握普查知識并非易事。各級政府及普查機構一定要精心選調普查人員，不光要考慮普查人員的素質，還要考慮普查隊伍的穩定性。要調動各方力量選調業務素質高、責任心強、能勝任普查工作任務的人員。培訓時要下大功夫培訓普查指導員和普查員，特別是要突出做好PDA操作員的培訓，按

照規范的操作流程，詳細講解到位，確保每名PDA操作員都能熟練掌握每一個步驟、每一個細節，確實達到能夠勝任普查工作的需要。對普查業務、繪圖、PDA操作等進行分類、分批全員培訓，以一線實際需要為主，提高培訓效果。還要培訓普查員采用靈活多樣的工作方法和訪問技巧，以取得調查對象的大力配合，解除普查對象的顧慮和擔心，確保普查順利進行。

（三）加強宣傳，做到家喻戶曉。要積極與宣傳部門配合，認真做好宣傳動員，使普查對象都了解普查意義，知曉普查要求，認真配合普查，為普查現場登記營造良好社會氛圍和輿論環境。在宣傳的內容上，主要是要解決普查對象的顧慮問題，要大張旗鼓地宣傳普查的目的和為普查對象負有保密的法律責任。在普查宣傳的方式上，要多樣化，利用公告、標語、專欄、短信等多種手段廣做宣傳，最大限度爭取普查對象的支持與配合，使普查工作深入人心，讓經濟普查做到家喻戶曉，從而提高普查對象的配合程度。

（四）政府加強監督檢查，確保普查資金按時到位。普查經費是普查工作的基本保障。按照國務院、省政府關于做好第三次全國經濟普查工作的通知要求，結合普查工作的實際，合理安排普查經費，確保及時足額到位。同時要認真做好普查設備物資的預算工作，落實好招聘人員的勞動報酬。

（五）做好各項準備工作，為正式普查打好堅實基礎。此次普查采用PDA對單位信息、建筑物、數據進行采集，前期準備工作必須盡早做到位。首先，要收集部門資料與名錄庫進行比對，形成核查底冊，普查員根據核查底冊對單位逐一落實，對查找不到的單位要及時反饋相關部門，由相關部門協助查找、登記。其次，要明確劃清普查（小）區的邊界，抓好普查的空間標準，確保普查對象不重不漏。第三，編印普查員手冊時，力求普查指標解釋詳盡、清晰、易懂，有利于普查員掌握。第四，PDA設備配置要好，操作程序最好能用通俗易懂的文字按步驟列出幾條，以便PDA操作員在實際工作中易于操作。

（六）加強依法普查，提高普查數據質量。經濟普查直接涉及企業的商業秘密，對于個別企業單位暫時不理解、不配合的，普查人員要反復做好宣傳解釋，盡量解除普查對象的顧慮和擔心。對于一些誠信及態度差，拒不配合普查登記或弄虛作假的單位和個人，要依法進行查處并及時進行曝光。對摸底取得的數據要召集有關專家、業務能手，組成強有力的數據評估小組，結合有關部門的資料，根據掌握的實際情況，對單位增減，數據變化進行評估，分析各種影響因素，提出各項整改措施，遏制在統計上弄虛作假現象的滋長蔓延，以提高普查數據采集質量，

第四篇：XX市三經普面臨的困難及應對措施

XX市三經普面臨的困難及應對措施

第三次全國經濟普查已于2014年1月1日正式拉開序幕，與前兩次普查相比，此次普查最大的創新是廣泛采用現代信息技術，全面使用電子地圖，對所有調查對象由普查員采用手持電子終端設備（PDA）進行GPS定位、底冊信息核查和相關證件拍照，采集數據、填報普查表,全面實現電子化、網絡化操作。在市委、政府領導高度重視下，在盟經普辦的認真指導下，在各級普查機構精心組織下，在轄區內各企（事）業單位、個體戶的大力協作下，現圓滿完成了全市第三次經濟普查登記、錄入、審核工作，全市共完成單位普查XX家，個體戶XX戶。但在普查過程中也發現了一些問題和困難，結合全市第三次經濟普查過程，給出了自己的建議和對策。

一、存在的主要問題和困難

(一）單位核查底冊有待進一步完善

單位核查底冊是以基本單位名錄庫為基礎，輔之以工商、質監、稅務、民政等部門的登記資料而形成的一個底冊資料。首先由于部門數據資料更新不及時，許多單位早已破產、注銷、搬遷或早已重新申請新的營業執照，但該企業未在工商、稅務等部門進行注銷或更改信息，單位信息仍存在于核查底冊當中，增加了許多無用的底冊信息，而且同一單位在各部門登記的信息不一致，致使出現了大量的重復單位。其次除統計部門外，其他部門均無法提供“行政區劃代碼”數據資料，導致其他部門一些無行政區劃代碼單位無法歸入相應普查區，只有通過手工添加行政區劃代碼來實現，實際添加工作中由于部門提供地址不準確或于統計部門的行政區劃地址有區別，有些單位地點甄別不準，部門提供的“詳細地址”資料數據與企業實際地址差異較大，導致屬地劃分錯誤，單位核查底冊無法發揮預想的作用。

（二）“兩員”選調難，素質參差不齊

此次普查廣泛采用現代信息技術，這對參與普查的相關人員提出了更高要求，不但要切實理解經濟普查的各項專業技術要求，還要能熟練掌握手持電子終端設備的操作。雖然強調所選調的“兩員”要掌握一些統計、微機、財務知識，但普查抽調的人員主要以各鄉鎮的工作人員為主，只有少少的一部分人員既熟悉會計統計知識，又能熟練操作PDA，他們大多是一人身兼數職，同時要應對各種繁雜的事務，有時難免是被動應付，存在敷衍了事的心理，加之有些普查員對普查工作的認識不到位，責任心和積極性存在較大差距，普查的實際效果必然存在一定問題。由于抽調的普查員素質參差不齊，雖然在普查前進行過認真的培訓，但對具體問題的理解和把握仍不是很準確，在遇到實際問題時就難以處理，或判斷錯誤。比如在界定單位性質時，分不清是法人、還是視同法人、還是產業活動單位，把一些二級法人作為產業活動單位，把一些產業活動單位當法人單位。

（三）垂直管理的產業單位普查信息填報難

在普查中發現，在鄉鎮設立的儲蓄所、聯通電信營業廳、供電所等垂直管理的產業單位在進行營業收入、稅金等指標的填報上因財務不獨立核算，無法進行經濟指標的填報。而且多數單位證件都在相應的法人單位手中，在普查中無法進行證件拍照或證件拍照不全。

（四）普查對象配合不夠，普查難度大

在經濟普查的普查對象中有一部分為企業，而這些企業的規模又以小企業占絕大多數，如私營企業、個體戶。這類單位由于受自身條件和外界因素的影響，對普查的配合程度普遍不高。部分普查對象心存疑慮，怕露底，擔心相關部門利用普查資料秋后算帳，影響自己的生意。盡管宣傳工作中普查員一再講明普查數據不與此有關，但他們仍然顧慮重重，不愿意配合，不愿填報，有的單位即使勉強填報了，報的數據也明顯不實；還有些糊涂企業單位確實沒有建立財務賬，一年下來收入說不出來，這樣的質量也沒法保證。有的單位證件及填報數據都在負責人或會計手中掌握，其他人員難以提供拍照資料和數據填報，而他們又經常行蹤不定或外出，普查員為了登記完成一家單位，真是三番五次上門做工作。一些個體戶的主要經營活動范圍又非常多，在判斷行業類別時，很難斷定屬于哪一行業。

二、對普查工作提出的對策及建議

（一）增進合作，加強部門行政資料日常共享機制

各部門行政審批登記資料是名錄庫維護更新的主要資料來源，制定完善的工作機制提高各部門行政資料的準確性和時效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規范化和制度化，特別是要協調好工商部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，使統計登記能夠動態地反映基本單位創建、變更和消亡全貌，使基本單位名錄庫做到信息共享，聯合維護更新的日常資料共享機制。

（二）做好產業活動單位歸屬法人單位的布署工作

因產業活動單位的屬性在全國范圍內基本上一致，在普查開始后，對財務不獨立核算的垂直管理的產業單位的經濟指標應明確由上一級法人單位向下反饋，普查所需拍照證件也應一同給予反饋，以便保證垂直管理的產業活動單位的普查能夠順利進行。

（三）認真、細致地做好“兩員”選聘

“兩員”是搞好第三次經濟普查工作的關鍵，必須認真、細致地做好這項工作，盡最大努力選拔復合型人才（有一定的微機、財務、統計基礎知識）參與普查工作，同時要責任心強，工作細致，身體健康，善于學習，多熟悉普查區及普查對象的情況，善于做思想和宣傳工作，為保證普查順利開展奠定良好基礎。

（四）加強宣傳，做到家喻戶曉

要積極與宣傳部門配合，認真做好宣傳動員，使普查對象都了解普查意義，知曉普查要求，認真配合普查，為普查現場登記營造良好社會氛圍和輿論環境。在宣傳的內容上，主要是要解決普查對象的顧慮問題，要大張旗鼓地宣傳普查的目的和為普查對象負有保密的法律責任。在普查宣傳的方式上，要多樣化，利用公告、標語、專欄、短信等多種手段廣做宣傳，最大限度爭取普查對象的支持與配合，使普查工作深入人心，讓經濟普查做到家喻戶曉，從而提高普查對象的配合程度。

（五）加強依法普查，提高普查數據質量

經濟普查直接涉及企業的商業秘密，對于個別企業單位暫時不理解、不配合的，普查人員要反復做好宣傳解釋，盡量解除普查對象的顧慮和擔心。對于一些誠信及態度差，拒不配合普查登記或弄虛作假的單位和個人，要依法進行查處并及時進行曝光。結合有關部門的資料，根據掌握的實際情況，對單位增減，數據變化進行評估，分析各種影響因素，提出各項整改措施，遏制在統計上弄虛作假現象的滋長蔓延，以提高普查數據采集質量。

第五篇：建筑工程質量通病分析及措施

建筑工程質量通病分析及措施

摘 要：本文對我國建筑工程的質量通病進行了系統分析，并闡述了相應的防治措施和施工管理策略。

關鍵詞：建筑質量通病；工程質量管理；防治措施建筑工程質量通病的分析及防治措施

建筑工程是一項復雜的系統性工程，其投資成本巨大且對施工的技術要求比較高。在建筑工程的施工中經常會出現建筑工程的質量通病，導致建筑工程的質量受到嚴重影響。

1.1 凝縮裂縫

作為建筑工程通病之一的凝縮裂縫，其常在初凝期間出現，表現為混凝土表面呈現碎小的六角形花紋狀裂縫，且裂縫很淺。導致裂縫產生的原因有很多，如混凝土表面過度的抹平壓光，就會導致水泥和細集料過多地浮到表面，最終形成含水量很大的砂漿層，水分蒸發后就會產生凝縮而出現裂縫。另外，在混凝土表面撒干水泥面壓光，也常會產生這類裂縫。要防止凝縮裂縫的產生，在混凝土表面進行刮抹時應限制到最小程度，要避免在混凝土表面撒干水泥面刮抹，遇有表面粗糙和含水量大的情況，可撒較稠水泥砂漿或干水泥砂再壓光。如果裂縫不影響強度一般也可不做處理，如果有美觀要求可在表面加抹薄層水泥砂漿進行處理。

1.2 干縮裂縫

干縮裂縫一般在表面出現且寬度較細，干縮裂縫的走向縱橫交錯沒有無規律性，一般裂縫不均勻多發生在結構截面處。混凝土成型后，如果養護不當，在受到風吹日曬后其表面的水分就會散失的很快，導致體積收縮大而內部的濕度變化很小，導致表面收縮劇變受到內部混凝土的約束最終出現拉應力而引起開裂。還有就是平臥薄型構件水分蒸發過快，其體積由于收縮受到地基墊層或臺座的約束也會出現干縮裂縫。除此之外，混凝土構件如果長期的露天堆放，出現時干時濕的情況會發生干裂，再有就是混凝土如果過度的振搗就會在表面形成水泥含量較大的砂漿層，收縮量加大也會產生裂縫。為了有效防止裂縫的出現要控制混凝土水泥用量，水灰比和砂率也不要過大。建筑工程施工質量管理的措施

建筑工程作為一項復雜的系統性工程，只要施工中稍有疏忽就可能會造成嚴重的質量事故。由此可見，加強建筑施工的質量管理才是消滅質量隱患的根本途徑。

2.1 建立健全施工質管制度規范

建筑工程的質量控制工需要建立一個完善的質量管理機制，急需施工質量責任制以及事故報告處理等責任制度的制定和實施。只有落實這些制度才能使其發揮其監督施工質量的作用。人在施工過程中是最基本的要素，人既是操作者也是組織者，既是被控制的對象也是控制的對象，所以在整個質量控制工作的開展中，要以人為核心來明確參與施工人員的權限和職責，最終把施工質量的責任制落到實處。

2.2 不斷完善質量保證體系

質量保證體系只有真正的發揮實際作用才能實現整個工程質量控制工作的實現，可以說質量保證體系是質量控制的關鍵環節。施工單位只有在確保質量保證體系的有效運行，才能做好任務的承接、工程的調研以及施工過程中的各項準備工作。目前主要從施工材料的采購、施工生產以及施工操作和質量保修方面來實現對質量保證體系的修改和完善。完善的質量保證體系能夠實現工程的質量管理，所以在實踐中要通過質量保證體系來為工程的質量管理提供有力支撐。

2.3 提高施工人員的職業素質

工程質量控制的優劣的最關鍵的因素就是參與施工人員的職業素質。目前很多施工單位的施工人員職業素養較低，技術人員的專業素質也不高，由此就導致了施工過程中經常會發生一些不規范行為，這就給施工質量的控制工作帶來很多困擾。所以要想提高施工質量就要從準入資格的嚴格限制和施工人員職業素質的提高方面入手，通過提高工人和技術人員的專業素質來實現施工質量的控制。

2.4 確保施工材料的質量

施工材料的控制最主要就是要做好施工所需要原材料，建筑構件以及施工設備質量的檢測。相關檢測部門必須要嚴格把關，做好材料的采購和檢驗從而確保工程的質量。在采購員的選擇上要選擇誠實守信并且愛崗敬業的專業人員，還要通過不斷的學習和培訓來逐步提高他們的思想覺悟，以便在保證材料質量的同時達到降低材料成本的目的。

還要建立完善的材料送檢制度，對材料要一視同仁的進行必要的檢測，以此來確保檢測報告的真實性。還要對質量書不齊全的產品進行嚴格把關，確保三無產品以及不合格的材料不進入施工現場。在材料的使用上，做到施工材料的合理使用是建設優質工程的重要組成部分，在施工前要預先為材料的保管和使用創造良好的倉庫或者場地等條件，以此來確保有一個良好的外界因素。

2.4.1 鋼筋、水泥

對每批鋼筋均要求做機械性能試驗，特殊部位所用鋼筋或進口鋼筋要另做化學成分分析試驗。水泥要求做強度、安定性等試驗，并進行現場監督取樣。未經檢驗的材料，不允許用于工程；質量達不到要求的材料，及時清退場外。

2.4.2 混凝土

在混凝土的質量監理中，必須要在水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求的前提下，首先審核混凝士的配合比是否正確，用于計量的各種表具、量具等是否俱全，攪拌時間是否適中，運輸中是否發生離析，振搗、養護、試塊留置等各環節均有施工人員專管，對于大體積混凝土、重要結構必須采用自動計量設備或采用商品混凝土。哪一道工序不符合規范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員組織整改，加強管理。

2.4.3 鋼筋焊接制品

絕大多數進場鋼筋均要進行現場加工后方可用于工程。如鋼筋焊接、成型、張拉等。對待有焊接操作上崗證的人員，要求對不同品種、不同焊接工藝的鋼筋接頭，先做焊接試件，試件經檢驗合格，方可施焊。

除施焊前對試件進行合格試驗之外，成品的質量也非常重要。具體做法是：目測和檢測相結合，首先從外觀上，對如軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑、燒傷等進行檢查，隨后作隨機油樣，堅持每300根接頭取一組樣品及規范要求進行試驗，并且始終堅持抽測時間與

材料加工進度基本吻合，發現不合格焊接頭，分析原因，改進技術措施，然后重新焊接，使之全部達到規范、標準的要求，并嚴格按《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》進行驗收。

2.5 施工方式選擇最優化

施工方式上要堅持施工方案和施工工藝的實用性和先進性原則，通過優化設置采取符合施工要求的施工方案、質量標準以及操作規程。要加大對先進工藝的應用，以此來不斷提高生產率和產品的質量。在選擇施工的工藝上還要對企業的綜合經濟實力進行充分的調查，要根據企業自身的工程項目和實際的情況來進行方案的選擇，以選擇最適合的方案。結束語

質量管理是通過質量方針、目標和職責的確定，通過質量體系中的質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進來實現管理職能的全部活動。建筑工程的施工質量管理是一個系統而復雜的工程，工程施工質量的好壞決定著工程的最終成敗。只有制定完善詳細的符合質量標準的目標，并且通過各種合法合理手段和途徑的采取，最終實現以質量控制為中心的全方位的質量管理體系。需要注意的是只有把施工質量的管理措施真正落到實處，才能使得建筑工程的施工質量得到有效的保證。

參考文獻

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