第一篇：論現(xiàn)行工程項目管理模式存在的主要問題及改進

論現(xiàn)行工程項目管理模式存在的主要問題及改進

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摘要：本文首先分析了我國傳統(tǒng)建筑工程項目管理模式在各個階段的問題，進而集中探討了在施工階段，如何做好施工現(xiàn)場管理，來達到提高工程質(zhì)量的目的。關鍵詞：建筑工程 管理模式 現(xiàn)場管理

一、現(xiàn)行工程項目管理模式存在的問題

不同的工程項目管理模式，具有不同的優(yōu)點，但也存在著許多普遍的缺點，有的模式已經(jīng)不能很好的適應大型、復雜、現(xiàn)代化信息集成的工程項目需要。現(xiàn)有的項目管理體系是由一系列相互分離的合同構成的交易關系。主要參與者是業(yè)主、咨詢專家、設計師、監(jiān)理、施工單位等。他們之間的工作流動和信息傳遞采用的是一種“拋過墻”。在決策決斷常常只有業(yè)主和咨詢專家的參與，不能對項目實施以及運營階段進行系統(tǒng)考慮。在實施階段，業(yè)主傾向于主觀的選擇某一種項目采購方式，如CM模式管理，而不是根據(jù)工程項目的性質(zhì)進行系統(tǒng)地考慮。設計與施工相分離，即當設計全部或部分完成之后，再選擇承包商按照設計進行施工。項目的設計由設計師全權負責，項目的施工由施工單位全權負責，業(yè)主除了進行支付以外常常只是負責所謂的監(jiān)督審查，這些分段式的項目管理模式導致了項目的實施存在以下缺陷：

1傳統(tǒng)模式中業(yè)主對決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、交付運行階段分別進行管理，不能充分考慮項目整個生命周期的各種需求和限制；缺少對項目真正從全生命周期角度進行分析，工程項目的決策方案缺乏系統(tǒng)性，無法實現(xiàn)全生命周期目標；

2在大多數(shù)項目中，項目參與方相互獨立，各自以自身利益為目標參與項目，參與方各自完成其專業(yè)工作，在項目進程中充滿了各種沖突和爭執(zhí)，他們的管理活動之間缺乏集成整合、協(xié)同工作；

3傳統(tǒng)模式?jīng)]有也不可能以建設項目的運營目標來導向決策和實施，最終用戶需求往往自決策階段開始就很難得到準確的定義，無法實現(xiàn)運營目標的優(yōu)化；

4傳統(tǒng)管理模式中不同階段用于業(yè)主方管理的信息支離破碎，形成許多信息孤島或自動化孤島，決策和實施階段生成的許多對物業(yè)管理非常有價值的信息往往不能在運營階段被直接、準確地使用，造成很大的資源浪費；

5適用于分階段管理的信息系統(tǒng)為各自管理目標服務，建立在不同的項目語言和工作平臺之上，難以實現(xiàn)靈活、有效、及時的信息溝通； 6設計、招標和施工中產(chǎn)生的信息傳遞不暢，某一階段產(chǎn)生的信息無法在下游得到正確使用和增值，同時出現(xiàn)了大量的重復信息工作；

二、從施工階段現(xiàn)場管理出發(fā)，提高工程質(zhì)量

1、建筑施工現(xiàn)場達標

建筑施工現(xiàn)場應當符合下列要求：安全、整潔、美觀，在城市的施工工地，有圍擋設施，圍擋高度不得低于1.8米；道路平整、暢通、不積水、材料堆放整齊有序，泥漿不外流； 垃圾及時處理，不得就近亂堆亂倒；擾民的施工不得在夜間進行；因特殊情況確需夜間施工的，必須經(jīng)有關部門批準后方可施工，施工過程中應當盡量減小噪聲；符合衛(wèi)生標準；作業(yè)人員佩戴證明其身份的胸卡；作業(yè)人員臨時宿舍牢固，宿舍內(nèi)整潔通風，不得設通鋪，不得亂拉亂接電線；阻止無關人員進入施工工地。施工企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：不得在建筑施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆等易產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；不得從高處向下拋撒建筑垃圾；不得將有毒有害廢棄物作土方回填。

2、追求高質(zhì)量 , 嚴格按圖施工

在施工過程中，嚴把工程質(zhì)量關，各方質(zhì)量管理人員把加強施工工序的質(zhì)量檢查和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，控制返工率。甲方代表應隨時抽查施工方是否嚴格按照設計圖紙進行施工。發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，與監(jiān)理單位一起，追究責任。及時檢查是否存在偷工減料、以次充好的問題，質(zhì)量不符合規(guī)定的，施工方應負責返工、修理。甲方應及時對隱蔽的工程進行檢驗。

3、確保工期，對施工單位獎懲分明

施工進度方面，甲方代表要注意查看施工單位是否按合同工期、按施工組織設計進行，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出來。對于按照施工組織設計進行的，發(fā)現(xiàn)在合同約定的工期內(nèi)確實完不成的，要適當延長工期或者督促施工單位加人加班。對施工質(zhì)量好壞及工期提前或拖延情況實施獎懲制度，充分調(diào)動施工方的積極性，在使施工單位獲得合理的經(jīng)濟效益的基礎上感到“干好干壞不一樣”，促使其達到工程管理的理想境界。

4、以科學管理促進協(xié)調(diào)

工程中各專業(yè)的交叉部位明顯的問題要及時協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有管理水平的基礎上，認真對待每一個管理環(huán)節(jié)，不走過場，針對影響工程質(zhì)量品質(zhì)的一些關鍵問題，從技術上、人事制度上、體系結構上建立更加有效的、更加科學的管理體制，從而達到進一步提高管理水平的目的。

5、要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的技術協(xié)調(diào)作用 甲方書面授權給監(jiān)理單位進行監(jiān)理，明確監(jiān)理權力，監(jiān)理在委托的范圍內(nèi)，有工程使用材料和施工質(zhì)量的檢驗權、工程施工進度的檢查監(jiān)督權、結算工程款的復核確認權和否決權等。這就明確了在建設工程中，監(jiān)理方是甲方重要的技術協(xié)調(diào)和行使權力代表。甲方代表要留意監(jiān)理是否在甲方賦予的職權范圍之內(nèi)進行了實際工作。比如監(jiān)理查驗質(zhì)量工作后，對所批準使用的建筑材料、設備、構件是否真正合格，甲方代表要實測一下，發(fā)現(xiàn)問題，甲方代表要責令監(jiān)理方監(jiān)督施工方更換建筑材料、設備、構件，或可依照《建筑法》有關條款追究其法律責任。

6、明確責任，綜合管理

成本管理方面，現(xiàn)場管理人員應實行歸口管理，管好項目控制投入，降低消耗，提高工效，根據(jù)施工項目的實際情況編制降低成本的技術組織措施，深入挖掘各分項工程中存在的降低成本利潤點，降低成本。作為項目經(jīng)理，要在充分分析施工合同和投標報價的基礎上，建立項目部成本控制體系，確定成本控制目標，編制成本控制計劃，形成成本控制全員、全過程參與的責、權、利相結合的局面。

7、動態(tài)控制，分析成本，控制成本

成本分析既要貫穿施工的全過程，服務于成本形成的過程。預算員根據(jù)本項目的招投標文件、施工合同、清單報價表，進行綜合單價分析，制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本為目的。在這過程中，分項管理，節(jié)約成本。主要控制好人工費、材料費、機械費和間接費及其它費用。項目部定期定階段進行成本分析，根據(jù)清單報價為綜合單價法，對每道工序施工完后都要進行成本分析，明確贏利了多少，虧損了多少，找出虧損的原因，制訂補救和改進措施，控制成本支出加強成本管理。

結語：施工現(xiàn)場是建筑企業(yè)的主戰(zhàn)場，施工管理工作是一個系統(tǒng)工程，是企業(yè)經(jīng)濟目標向物質(zhì)成果轉化的場所。加強現(xiàn)場管理是施工企業(yè)管理工作的重要方面。加強施工現(xiàn)場管理，不斷提高施工現(xiàn)場管理水平，越來越受到建筑行業(yè)主管部門和施工企業(yè)的重視。必須緊密圍繞著建筑所包含的施工內(nèi)容的多樣性和繁復性進行管理，系統(tǒng)合理地控制施工中各項工作的有效實施。

參考文獻：

[1] 董華，付光輝，鄧玉勇.基于并行工程的新產(chǎn)品開發(fā)項目管理模式研究[J].青島科技大學學報(社會科學版).2006(03)

[2] 王紅濤，王效俐.并行工程在建筑工程管理中的應用[J].經(jīng)濟論壇.2006(18)

第二篇：現(xiàn)行財務報告存在的問題及改進措施

現(xiàn)行財務報告存在的問題及改進措施

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編輯整理: 出納工作內(nèi)容 編輯:王菲 文章來源：新浪

隨著行業(yè)競爭風險的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對會計信息的期望與要求不斷提高。會計信息質(zhì)量問題正日益為社會所關注。根據(jù)決策有用理論，會計系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會計信息，而“財務報告的目的是提供經(jīng)濟決策中有助于一系列使用者的關于企業(yè)財務狀況、經(jīng)營業(yè)績和財務變動的資料”。應當認為，在國際會計準則委員會《關于編制和提供財務報表的框架》中，財務報表的目的與會計的基本目標是一致的。這樣，會計信息的質(zhì)量通常也就是指財務報告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財務報告存在的問題入手，討論改進的對策，以適應會計信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財務報告存在的問題

第三篇：現(xiàn)行財務報告存在的問題及改進措施

現(xiàn)行財務報告存在的問題及改進措施

-------------------------編輯整理: 出納工作內(nèi)容 編輯:王菲 文章來源：新浪

隨著行業(yè)競爭風險的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對會計信息的期望與要求不斷提高。會計信息質(zhì)量問題正日益為社會所關注。根據(jù)決策有用理論，會計系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會計信息，而“財務報告的目的是提供經(jīng)濟決策中有助于一系列使用者的關于企業(yè)財務狀況、經(jīng)營業(yè)績和財務變動的資料”。應當認為，在國際會計準則委員會《關于編制和提供財務報表的框架》中，財務報表的目的與會計的基本目標是一致的。這樣，會計信息的質(zhì)量通常也就是指財務報告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財務報告存在的問題入手，討論改進的對策，以適應會計信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財務報告存在的問題

會計一般原則中的第一條就是會計的客觀性，也就是要求“會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和經(jīng)營成果”。現(xiàn)代財務三表體系確實在相當長的時期內(nèi)滿足了社會要求企業(yè)真實公允地披露會計信息的需要，但在市場需求日新月異的情況下，企業(yè)財務報告未能跟上時代的步伐，會計信息正在失去相關性，所以當務之急是找出問題所在，以采取相應的改進措施。

1.財務報告信息含量不夠完備

傳統(tǒng)的財務報告主要是以歷史成本為基礎反映過去的財務狀況和經(jīng)營成果，強調(diào)的是對已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營活動結果的總結，這種總結是決策活動不可缺少的工具。但是，決策活動的最顯著特征是對未來投資活動的籌劃或規(guī)劃，是一種包含有預期的經(jīng)濟行為。這就是說，如果會計數(shù)據(jù)僅僅局限于對以往經(jīng)營過程的簡單描述，便會形成會計數(shù)據(jù)信息的歷史性與決策活動的未來性之間的不對稱性。隨著市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟成分的多元化、投資形式的不斷多樣化（如證券投資、期貨交易等形式），這種不完備的會計信息就會成為培育市場主體、支撐市場體系發(fā)育的不可忽視的障礙，因而作為會計信息系統(tǒng)終端產(chǎn)品的財務報告的“增容”，是我國經(jīng)濟對外開放逐步提高的客觀要求。

其次，現(xiàn)行財務報告模式把重點放在硬性資產(chǎn)上，對知識資本、知識產(chǎn)權、人才資源等軟性資產(chǎn)未能予以揭示。在知識經(jīng)濟時代，這些軟性資產(chǎn)才是企業(yè)未來現(xiàn)金流量和市場價值的動力所在，其重要性日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，1995年美國很多企業(yè)的無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例高達50%～60%，而根據(jù)1997年中國品牌價值報告，世界第一品牌可口可樂的品牌價值高達479.78億美元，中國第一品牌紅塔山其品牌價值也已達353億元人民幣。由此可見，在一些高技術企業(yè)和大型企業(yè)中，無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重及所起的作用已不容忽視。然而傳統(tǒng)的財務報告對此卻無法充分反映，以至于導致當今類似英特爾、微軟之類的股票上市后，其市場價值通常比賬面價值要高出3～8倍，從而不能有效滿足信息使用者基于無形資產(chǎn)的決策需求。

2.財務報告信息披露不夠及時

為了向企業(yè)的投資者、債權人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營情況，傳統(tǒng)財務報告采取了定期報告的制度。而如今，隨著競爭的加劇、科技的進步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟情況發(fā)生了急劇變動，企業(yè)的經(jīng)營類型和經(jīng)營風險、財務風險會適時轉換，會計信息使用者要求會計能夠隨著業(yè)務變化而變化，提供“實時”信息。過時的信息已無助于決策甚至有害于決策。在英國巴林銀行事件中，巴林銀行直至1995年2月末倒閉時，其1994年的報告仍未實際完成，導致了外部信息使用者決策失誤。由此可見，信息披露不及時會加大外部會計信息使用者的決策風險。因此，為滿足用戶的信息需求，對外提供更短期間的財務報告就成為當務之急。

3.財務信息披露方式不夠完善

歷來，借助標準、通用的財務報告模式是企業(yè)把財務信息傳遞給使用者的一種有效手段，然而這種通用式的報告不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求的差別和使用上的差別。因為就使用者而言，有的習慣于利用綜合信息，有的習慣于利用明細信息，有的喜用文字信息，有的喜用圖表等直觀信息，因此如何妥善解決這類信息使用上的差異問題，便給未來信息披露方式提出了挑戰(zhàn)。

二、改進現(xiàn)行財務報告的措施

隨著貿(mào)易、投資和金融資本國際流動的增加，國民經(jīng)濟無疑正走向一體化。在這樣的經(jīng)濟背景下，會計的性質(zhì)也進入了一個變革的時代。現(xiàn)行的財務報告模式正在被打破，對財務報告加以改進勢在必行。我國現(xiàn)行財務報告的改進可以從以下幾方面考慮：

1.拓展信息披露內(nèi)容，適當增加報表附注，揭示非財務信息

隨著金融創(chuàng)新的深化發(fā)展，衍生金融工具“以小博大”所蘊含的無窮機會與風險及以未來期間合約履行情況為立足點的特性，使傳統(tǒng)會計束手無策。信息高速公路的形成和網(wǎng)絡的誕生，把全球聯(lián)成一個“地球村”。如今沒有任何一個國家和地區(qū)能運用各種檢查制度成功地封鎖信息的傳播。這種錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，要求拓展信息披露的內(nèi)容，改進信息模式。

第一，拓展信息披露的內(nèi)容。按照財務報告的充分揭示原則，凡是為達到公正表達企業(yè)經(jīng)濟事項所必要的信息，均應完整提供，并使用戶易于理解，亦即財務報告應揭示所有對用戶的理解及決策有用的重要信息。因而應在現(xiàn)行財務報告的基礎上，首先增加對衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具納入表內(nèi)，充分披露它的價值變動、報酬與風險的轉移、潛在風險以及對財務報表的影響。其次，增加財務報表附注。在會計發(fā)達國家，會計報表附注長度幾乎是報表本身的5倍，從中可以看到附注的地位。相比之下，我國現(xiàn)行財務報表仍停留在以報表為主要內(nèi)容的階段。因而適當增加報表附注，增加對表外項目如長期購買協(xié)議以及不符合傳統(tǒng)會計要素定義與確認標準的知識資本、人力資源等的披露也是“符合國際會計慣例”的，更是“著眼于用戶”的具體表現(xiàn)之一。

隨著行業(yè)競爭風險的加劇以及高科技的發(fā)展，人們對會計信息的期望與要求不斷提高。會計信息質(zhì)量問題正日益為社會所關注。根據(jù)決策有用理論，會計系統(tǒng)的基本目的就是向信息使用者提供符合質(zhì)量特征要求的會計信息，而“財務報告的目的是提供經(jīng)濟決策中有助于一系列使用者的關于企業(yè)財務狀況、經(jīng)營業(yè)績和財務變動的資料”。應當認為，在國際會計準則委員會《關于編制和提供財務報表的框架》中，財務報表的目的與會計的基本目標是一致的。這樣，會計信息的質(zhì)量通常也就是指財務報告的質(zhì)量。鑒于此，本文擬從現(xiàn)行財務報告存在的問題入手，討論改進的對策，以適應會計信息質(zhì)量的要求。

一、現(xiàn)行財務報告存在的問題

會計一般原則中的第一條就是會計的客觀性，也就是要求“會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和經(jīng)營成果”。現(xiàn)代財務三表體系確實在相當長的時期內(nèi)滿足了社會要求企業(yè)真實公允地披露會計信息的需要，但在市場需求日新月異的情況下，企業(yè)財務報告未能跟上時代的步伐，會計信息正在失去相關性，所以當務之急是找出問題所在，以采取相應的改進措施。

1.財務報告信息含量不夠完備

傳統(tǒng)的財務報告主要是以歷史成本為基礎反映過去的財務狀況和經(jīng)營成果，強調(diào)的是對已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營活動結果的總結，這種總結是決策活動不可缺少的工具。但是，決策活動的最顯著特征是對未來投資活動的籌劃或規(guī)劃，是一種包含有預期的經(jīng)濟行為。這就是說，如果會計數(shù)據(jù)僅僅局限于對以往經(jīng)營過程的簡單描述，便會形成會計數(shù)據(jù)信息的歷史性與決策活動的未來性之間的不對稱性。隨著市場經(jīng)濟體制下經(jīng)濟成分的多元化、投資形式的不斷多樣化（如證券投資、期貨交易等形式），這種不完備的會計信息就會成為培育市場主體、支撐市場體系發(fā)育的不可忽視的障礙，因而作為會計信息系統(tǒng)終端產(chǎn)品的財務報告的“增容”，是我國經(jīng)濟對外開放逐步提高的客觀要求。

其次，現(xiàn)行財務報告模式把重點放在硬性資產(chǎn)上，對知識資本、知識產(chǎn)權、人才資源等軟性資產(chǎn)未能予以揭示。在知識經(jīng)濟時代，這些軟性資產(chǎn)才是企業(yè)未來現(xiàn)金流量和市場價值的動力所在，其重要性日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，1995年美國很多企業(yè)的無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比例高達50%～60%，而根據(jù)1997年中國品牌價值報告，世界第一品牌可口可樂的品牌價值高達479.78億美元，中國第一品牌紅塔山其品牌價值也已達353億元人民幣。由此可見，在一些高技術企業(yè)和大型企業(yè)中，無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占比重及所起的作用已不容忽視。然而傳統(tǒng)的財務報告對此卻無法充分反映，以至于導致當今類似英特爾、微軟之類的股票上市后，其市場價值通常比賬面價值要高出3～8倍，從而不能有效滿足信息使用者基于無形資產(chǎn)的決策需求。

2.財務報告信息披露不夠及時

為了向企業(yè)的投資者、債權人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營情況，傳統(tǒng)財務報告采取了定期報告的制度。而如今，隨著競爭的加劇、科技的進步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟情況發(fā)生了急劇變動，企業(yè)的經(jīng)營類型和經(jīng)營風險、財務風險會適時轉換，會計信息使用者要求會計能夠隨著業(yè)務變化而變化，提供“實時”信息。過時的信息已無助于決策甚至有害于決策。在英國巴林銀行事件中，巴林銀行直至1995年2月末倒閉時，其1994年的報告仍未實際完成，導致了外部信息使用者決策失誤。由此可見，信息披露不及時會加大外部會計信息使用者的決策風險。因此，為滿足用戶的信息需求，對外提供更短期間的財務報告就成為當務之急。

3.財務信息披露方式不夠完善

歷來，借助標準、通用的財務報告模式是企業(yè)把財務信息傳遞給使用者的一種有效手段，然而這種通用式的報告不可避免地忽略了各種不同使用者之間信息需求的差別和使用上的差別。因為就使用者而言，有的習慣于利用綜合信息，有的習慣于利用明細信息，有的喜用文字信息，有的喜用圖表等直觀信息，因此如何妥善解決這類信息使用上的差異問題，便給未來信息披露方式提出了挑戰(zhàn)。

二、改進現(xiàn)行財務報告的措施

隨著貿(mào)易、投資和金融資本國際流動的增加，國民經(jīng)濟無疑正走向一體化。在這樣的經(jīng)濟背景下，會計的性質(zhì)也進入了一個變革的時代。現(xiàn)行的財務報告模式正在被打破，對財務報告加以改進勢在必行。我國現(xiàn)行財務報告的改進可以從以下幾方面考慮：

1.拓展信息披露內(nèi)容，適當增加報表附注，揭示非財務信息

隨著金融創(chuàng)新的深化發(fā)展，衍生金融工具“以小博大”所蘊含的無窮機會與風險及以未來期間合約履行情況為立足點的特性，使傳統(tǒng)會計束手無策。信息高速公路的形成和網(wǎng)絡的誕生，把全球聯(lián)成一個“地球村”。如今沒有任何一個國家和地區(qū)能運用各種檢查制度成功地封鎖信息的傳播。這種錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，要求拓展信息披露的內(nèi)容，改進信息模式。

第一，拓展信息披露的內(nèi)容。按照財務報告的充分揭示原則，凡是為達到公正表達企業(yè)經(jīng)濟事項所必要的信息，均應完整提供，并使用戶易于理解，亦即財務報告應揭示所有對用戶的理解及決策有用的重要信息。因而應在現(xiàn)行財務報告的基礎上，首先增加對衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具納入表內(nèi)，充分披露它的價值變動、報酬與風險的轉移、潛在風險以及對財務報表的影響。其次，增加財務報表附注。在會計發(fā)達國家，會計報表附注長度幾乎是報表本身的5倍，從中可以看到附注的地位。相比之下，我國現(xiàn)行財務報表仍停留在以報表為主要內(nèi)容的階段。因而適當增加報表附注，增加對表外項目如長期購買協(xié)議以及不符合傳統(tǒng)會計要素定義與確認標準的知識資本、人力資源等的披露也是“符合國際會計慣例”的，更是“著眼于用戶”的具體表現(xiàn)之一。

第二，改進信息模式。按照寬型會計信息結構的思路，財務報告應當傳導的信息指標體系至少應當包括企業(yè)財務信息和非企業(yè)財務信息（如經(jīng)營業(yè)績信息）兩大基本組成部分。企業(yè)非財務信息主要用來反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會、自然以及相關環(huán)境所產(chǎn)生的效應，以便為投資和購買活動提供更完整的會計信息。這就要求企業(yè)財務報告不僅要及時提供資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，還應及時提供反映企業(yè)經(jīng)營社會邊際成本及其變動狀況的信息。應當明確的是，財務報告制度的改進，目的在于為建立一個有效的擴大就業(yè)范圍、維護雇員利益和環(huán)境資源管理體系創(chuàng)造必要的微觀基礎。因此，從嚴格意義上來說，完整的會計信息必須全面地、系統(tǒng)地反映企業(yè)經(jīng)營過程所形成的一切財務性和非財務性信息。

2.編制實時報告，縮短報告的時間間隔，提高財務報告及時性

廣大投資者最關心的問題莫過于企業(yè)未來的前途是否樂觀，而預測未來的變化，單憑過去按月、按年編制的會計報告在時效上不能很好地滿足報表使用者的需要。因為當前企業(yè)面臨的現(xiàn)實是產(chǎn)品生命周期不斷縮短，衍生工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營活動的不確定性日益顯著，會計信息的決策有用期大大縮短。因此，必須建立一套能提供適時信息的財務報告制度。一方面，定期報告仍將存在，作為財務成果分配的依據(jù)；另一方面，編制實進報告作為決策的依據(jù)。這并不難作到，因為由賬戶數(shù)據(jù)轉化為財務報告數(shù)據(jù)的復雜運算過程，已被編人計算機作為算法程序，會計人員賬務處理一完成，計算機就可以自動生成報表。所以，隨著信息技術的發(fā)展，提高財務報告的及時性與充分性，不再有技術上的問題。

3.改進信息披露方式，增加財務數(shù)據(jù)分析

會計信息質(zhì)量特征是以信息使用者對會計信息“有所理解或十分熟悉”作為假定前提的。而這一假定前提在市場經(jīng)濟發(fā)達國家具有較為普遍適用的基礎，因為它們的會計信息使用者群體一般都具有良好的財務管理素質(zhì)。而對我國的許多會計信息使用者尤其是企業(yè)家群體來說，會計信息可能只是一堆讀不懂的數(shù)字。因而，改進信息披露方式，比如可以將企業(yè)與諸如因特網(wǎng)之類的計算機網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡采取靈活的方式向信息使用者提供各類綜合及明細的會計信息，以充分滿足不同類型信息使用者在信息需求與使用上的差別與偏好。此外，我國現(xiàn)行財務報告仍未脫離傳統(tǒng)財務報表的形式，向使用者提供的依然主要是需由他們分析后才真正變成有用信息的數(shù)據(jù)，缺少來自企業(yè)的財務分析數(shù)據(jù)。企業(yè)財務報告中，增加財務數(shù)據(jù)分析的內(nèi)容，會提高現(xiàn)有財務信息的有用性，使會計信息使用者更易讀懂。至于分析的具體內(nèi)容，應視企業(yè)的組織形式、規(guī)模和行業(yè)特點而定，但總離不開收入、費用和成本、利潤及現(xiàn)金流量變動等主要方面。

需要指出的是，會計作為一門規(guī)范性很強的學科，拓展財務報告的模式，特別是披露大量表外信息，必須在政府出臺會計準則加以規(guī)范的前提下進行，同時獨立審計工作也要隨之改進，拓展審計范圍，增加對前瞻性信息的審計，以防企業(yè)因提供不確定的信息而陷入訴訟危機中，也防止企業(yè)管理當局操縱會計信息。

湯云為，錢逢勝。會計理論.上海：上海財經(jīng)大學出版社，1997.135-138.朱元午。相關性和可靠性的兩難選擇.會計研究，1999，（7）：9-14.熊焰韌。知識經(jīng)濟下的企業(yè)財務報告.財務會計，1999，（9）：22-24.閻達五，耿建新，戴德明。高級會議學.北京：中國人民大學出版社，1998.300-320.

第四篇：現(xiàn)行消費稅制存在的問題及改進

現(xiàn)行消費稅制存在的問題及改進

□曾瓊軍 陳曉瑜

我國目前的消費稅制是從1994年1月開始實行的，至今已有6年多的歷史，在調(diào)節(jié)消費結構、抑制超前消費、正確引導消費方向和增加財政收入等方面都發(fā)揮了積極作用。但其運行的實際效應與當初的目標效應之間還存在很大的差距，尤其當擴大內(nèi)需成為目前主要的宏觀經(jīng)濟目標時，現(xiàn)行的消費稅制更暴露出它的局限性。

一、消費稅實行價內(nèi)稅帶來諸多問題

（1）認識上產(chǎn)生誤解，消費稅與增值稅同屬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流轉稅，增值稅實行價外稅，稅款由消費者負擔，而消費稅卻是價內(nèi)稅，使人認為由企業(yè)負擔，事實上實際的負擔者仍是消費者。認識上的偏差，不利于國家調(diào)控消費和分配的政策，不利于引導需求。（2）價稅不分，影響價格透明度和稅收透明度，消費者購買物品所付的款項無法區(qū)分價款與稅款。（3）作為價內(nèi)稅，消費稅依然存在重復征稅問題，重征了增值稅。（4）價內(nèi)稅與價外稅并存，會給會計核算和統(tǒng)計工作帶來諸多不便。

二、現(xiàn)行消費稅征收的稅目少且拘于格式化

（1）我國目前只對煙、酒、汽車等11個稅目征消費稅，對許多高檔消費品和消費行為尚未征稅。這導致消費稅制在宏觀調(diào)控上力度不足，未能充分發(fā)揮其優(yōu)化資源配置的作用。如：我國目前許多高檔消費品市場供大于求，矛盾突出。據(jù)報載，1997年我國VCD的總產(chǎn)量超過1500萬臺，而全國市場需求量僅1000萬臺左右；1998年全國VCD的總產(chǎn)量達5000多萬臺，但市場總容量不超過1500萬臺，而其中進口產(chǎn)品又占據(jù)了約20%的市場，更加劇了VCD生產(chǎn)過剩的現(xiàn)象。另一方面，各地歌舞廳、保齡球館、高爾夫球場、桑拿浴室、按摩房比比皆是，經(jīng)營者有暴利驅(qū)動，吃喝玩樂者常常有公款作后盾，公款消費屢禁不止，而此類超前消費行為卻未征消費稅。（2）涉及對生態(tài)環(huán)境有害的應稅消費品也太少了，對破壞生態(tài)的惡劣行為起不到抑制作用。（3）隨著生活水平的提高，有些消費品已成為生活必需品、常用品或生產(chǎn)資料，如：摩托車、護膚護發(fā)品等，對此征稅，使消費受到限制，不符合我國消費稅的指導原則。

三、消費稅的稅率不盡合理

現(xiàn)行稅目中護膚、護發(fā)品隨著生活水平的提高，已屬于生活必需品，稅率比貴重首飾及珠寶、玉石還高；汽車輪胎屬生產(chǎn)資料性質(zhì)，且在對其征稅后還要對小汽車征稅，有重復征稅現(xiàn)象，屬所征稅率過高之列；煙的稅率在40%到45%，與大多數(shù)國家相比，稅負處于較低水平；與卷煙一樣，烈性酒如白酒的過多消費會影響人體健康，且過多的生產(chǎn)也浪費糧食，其稅率偏低，汽油、柴油等石油產(chǎn)品屬不可再生的稀缺資源，其消費還會污染大氣環(huán)境，稅負與世界上大多數(shù)國家相比也是較低的。

四、目前消費稅的征稅環(huán)節(jié)過于單一

（1）征收中生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以準確確定，如原材料生產(chǎn)、半成品制造與加工、在產(chǎn)品的分裝與配送，甚至涉及批發(fā)與零售的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加以準確劃分是相當困難的。（2）給偷逃稅者以可乘之機，一旦生產(chǎn)者或進口者逃避了稅收，就很難將所偷逃的稅從下一環(huán)節(jié)補征回來。再次，加重了消費者的負擔，因為消費者是消費稅的最終承擔者，商品經(jīng)過的流通環(huán)節(jié)越多，價稅轉嫁次數(shù)也越多，商品漲價也就越多，而消費稅的隱蔽性特點又使消費者無從區(qū)別價稅，在遞層累計的基礎上，最終吃虧的還是消費者。

針對現(xiàn)行消費稅制中不盡完善的實際情況，筆者認為可從以下幾方面加以改進：

一、將消費稅由價內(nèi)稅轉變?yōu)閮r外稅，增加稅收透明度

（1）價外稅的表現(xiàn)形式是價稅分離，消費者能清楚地知道自己是否負擔了稅收，負擔了多少，不存在任何隱蔽性，既突出了間接稅的性質(zhì)，又有利于調(diào)節(jié)消費結構，正確引導消費需求方向。（2）明確體現(xiàn)了國家抑制某些產(chǎn)品消費需求的政策，如香煙，國家限制生產(chǎn)，又不提倡消費，對其課征高稅，價稅一分離，消費者一比較，價格與稅款孰高孰低清晰明了，反映了國家的政策傾向。

二、適當調(diào)整并擴大征稅范圍

（1）應增加對一些稅基寬廣、消費具有超前性質(zhì)且課稅后不會影響人民生活水平、價高利大的高檔消費品進行課稅，如保健飲料、高檔家用電器和電子產(chǎn)品、皮革制品、裝飾材料、美術工藝品、移動電話等。（2）對娛樂業(yè)項目如歌舞廳、卡拉OK、保齡球、高爾夫球、臺球等，以及特殊服務行業(yè)如桑拿、按摩等征收消費稅。雖然已對其征收營業(yè)稅，但實行的是浮動稅率5%-20%，再加上主觀因素摻雜的成分太多，因而稅率最終確定的選擇度較大，無形中給稅款流失開了口子。應將其從營業(yè)稅范圍劃入消費稅征收范圍，相對加重征稅程度，既可在一定程度上增加財政收入，又可限制奢侈消費行為。（3）增加對生態(tài)環(huán)境造成危害的消費品的征稅，如衛(wèi)生筷、塑料袋等。（4）對一些已成為人們生活必需品或常用品如摩托車、黃酒、啤酒、化妝品、護膚護發(fā)品可少征或不征消費稅。

三、調(diào)整部分應稅產(chǎn)品的消費稅率

對于煙、烈性酒、鞭炮、焰火、汽油、柴油等可適當提高稅率，真正做到“寓禁于征”，同時，也有必要采取國際通行的辦法，對含鉛和無鉛汽油實施稅收差異，來鼓勵無鉛汽油的消費，保護環(huán)境；另外，針對目前我國消費疲軟、生產(chǎn)過剩現(xiàn)象，政府可利用稅收，一方面通過擴大征收范圍以抑制盲目投資，另一方面，也可適當降低某些產(chǎn)品的稅率，以促進消費、擴大內(nèi)需，如可適當降低小汽車、摩托車的稅率，也能推動我國經(jīng)濟的發(fā)展；對于護膚護發(fā)品、汽車輪胎甚至可以取消征稅。

四、拓寬課稅環(huán)節(jié)

消費稅征收環(huán)節(jié)不應僅局限于生產(chǎn)與進口環(huán)節(jié)，還可推行到批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、商品交易會現(xiàn)場及消費行為發(fā)生時刻，并可采取多環(huán)節(jié)并行征稅的辦法，以此擴大稅基，增加收入。（1）增加對批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)征收，可體現(xiàn)調(diào)節(jié)的目的，減輕生產(chǎn)企業(yè)的負擔。（2）對煙、酒等某些市場需求量大、物價上漲快的行業(yè)，可多環(huán)節(jié)并行征收，以防止企業(yè)用轉移利潤的方式避稅。（3）對金銀首飾、各種高檔娛樂、高檔電子電器的消費行為開征的消費稅，可在消費行為發(fā)生時繳納。

當然，這些措施有些可配套進行，例如商業(yè)環(huán)節(jié)征稅可與價外稅同時實行；也有些可一步到位，如擴大開征范圍和調(diào)整稅率；有些則需要一個過程，例如實行價外征稅，首先應多加宣傳、引導，讓消費者漸漸地接受這種國際上普遍流行的方法，然后逐步實施。

第五篇：現(xiàn)行消費稅制存在的問題及改進

現(xiàn)行消費稅制存在的問題及改進

一、消費稅存在的問題

（一）消費稅實行價內(nèi)稅帶來諸多問題

（1）價稅不分，影響價格透明度和稅收透明度，消費者購買物品所付的款項無法區(qū)分價款與稅款。（2）認識上產(chǎn)生誤解，消費稅與增值稅同屬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流轉稅，增值稅實行價外稅，稅款由消費者負擔，而消費稅卻是價內(nèi)稅，使人認為由企業(yè)負擔，事實上實際的負擔者仍是消費者。認識上的偏差，不利于國家調(diào)控消費和分配的政策，不利于引導需求。（3）作為價內(nèi)稅，消費稅依然存在重復征稅問題，重征了增值稅。（4）價內(nèi)稅與價外稅并存，會給會計核算和統(tǒng)計工作帶來諸多不便。

二、現(xiàn)行消費稅征收的稅目少且拘于格式化

（1）征收范圍有待擴大：各地歌舞廳、保齡球館、高爾夫球場、桑拿浴室、按摩房比比皆是，經(jīng)營者有暴利驅(qū)動，吃喝玩樂者常常有公款作后盾，公款消費屢禁不止，而此類超前消費行為卻未征消費稅。（2）涉及對生態(tài)環(huán)境有害的應稅消費品也太少了，對破壞生態(tài)的惡劣行為起不到抑制作用。（3）隨著生活水平的提高，有些消費品已成為生活必需品、常用品或生產(chǎn)資料，如：摩托車、護膚護發(fā)品等，對此征稅，使消費受到限制，不符合我國消費稅的指導原則。

三、消費稅的稅率不盡合理

現(xiàn)行稅目中護膚、護發(fā)品隨著生活水平的提高，已屬于生活必需品，稅率比貴重首飾及珠寶、玉石還高；汽車輪胎屬生產(chǎn)資料性質(zhì)，且在對其征稅后還要對小汽車征稅，有重復征稅現(xiàn)象，屬所征稅率過高之列；煙的稅率在40%到45%，與大多數(shù)國家相比，稅負處于較低水平；與卷煙一樣，烈性酒如白酒的過多消費會影響人體健康，且過多的生產(chǎn)也浪費糧食，其稅率偏低，汽油、柴油等石油產(chǎn)品屬不可再生的稀缺資源，其消費還會污染大氣環(huán)境，稅負與世界上大多數(shù)國家相比也是較低的。

四、目前消費稅的征稅環(huán)節(jié)過于單一

（1）征收中生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以準確確定，如原材料生產(chǎn)、半成品制造與加工、在產(chǎn)品的分裝與配送，甚至涉及批發(fā)與零售的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加以準確劃分是相當困難的。（2）給偷逃稅者以可乘之機，一旦生產(chǎn)者或進口者逃避了稅收，就很難將所偷逃的稅從下一環(huán)節(jié)補征回來。再次，加重了消費者的負擔，因為消費者是消費稅的最終承擔者，商品經(jīng)過的流通環(huán)節(jié)越多，價稅轉嫁次數(shù)也越多，商品漲價也就越多，而消費稅的隱蔽性特點又使消費者無從區(qū)別價稅，在遞層累計的基礎上，最終吃虧的還是消費者。

二、消費稅改革國際經(jīng)驗

一、發(fā)達國家促進可持續(xù)發(fā)展的消費稅政策的特點(一)課稅對象選擇 盡管受到歷史傳統(tǒng)的影響，至今仍然有一些OECD成員國(如丹麥、德國)對一些日常消費品(如鹽、糖、咖啡、火柴、巧克力、冰激凌等)征收消費稅，但總體來看，選擇特定的消費品作為消費稅的征稅對象，是多數(shù)發(fā)達國家的共同特點(見表1)。

1.從課稅對象的類別看，發(fā)達國家的消費稅主要對以下幾類產(chǎn)品征收：酒精飲料；煙草產(chǎn)品；礦物油、礦產(chǎn)品及其他能源；交通運輸；環(huán)境污染行為；其他消費品和消費行為。每類消費品和消費行為的具體征稅范圍則因國家而異，如美國和日本對礦物油和礦產(chǎn)品的征稅范圍就比德國和英國大得多。

2.從課稅范圍的大小看，發(fā)達國家的消費稅可分為有限型、中間型和延伸型。有限型消費稅征稅范圍不寬，課稅對象較少，如英國，僅對酒精、煙草、烴油、車輛等征收消費稅。中間型消費稅范圍較寬，除覆蓋有限型消費稅的征稅范圍外，還包括奢侈消費品及一些服務行業(yè)，如美國、日本。延伸型消費稅是除了上述兩類包括的范圍外，還將一些生產(chǎn)、生活資料列為征稅對象，如德國。3.從稅收征管看，消費稅既有歸屬于中央(聯(lián)邦)ZF的，也有歸屬于中央(聯(lián)邦)以下ZF的。如美國和日本的各級ZF都有征收煙草稅，但相比之下，消費稅收入大多歸屬于中央(聯(lián)邦)ZF。

盡管發(fā)達國家消費稅的課征范圍寬窄不一，但其主要課稅對象都是那些會對資源環(huán)境、人體健康和社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)品或消費行為，因此在生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)征收消費稅，可調(diào)控人們的生產(chǎn)和消費行為，從而達到減少能源資源消耗和降低污染物排放的目的，將其負面影響控制在生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展所能承受的限度內(nèi)。

(二)差別稅率設計

從全球范圍看，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，消費稅的稅率都可劃分為兩種類型：從量定額與從價定率。由于消費稅征稅對象的選擇性和多樣性，消費稅的稅率檔次就不能同一般的貨物與勞務稅一樣，對所有商品或勞務采用單一或少數(shù)幾個稅率，而需要對不同的商品和勞務適用差別稅率，以保證ZF利用消費稅政策調(diào)節(jié)不同的生產(chǎn)和消費行為。

盡管各國消費稅稅率差別較大，但確定稅率高低的總體原則是：對生態(tài)環(huán)境和人體健康危害越大的產(chǎn)品或消費行為，適用的消費稅率越高。從OECD成員國中的歐盟國家煙酒產(chǎn)品的消費稅稅率可以看出，各國對啤酒和葡萄酒稅適用的消費稅率都相當?shù)停鴮煵莺土倚?高度)酒適用的稅率很高，幾乎相當于啤酒和葡萄酒稅率的幾倍甚至數(shù)十倍。而從同一種產(chǎn)品看，各國之間由于經(jīng)濟發(fā)展水平和傳統(tǒng)生活習慣等原因，稅率差別也非常明顯。如英國和愛爾蘭的卷煙消費稅每包(20支)超過4歐元，而波蘭和斯洛伐克每包不到1歐元(見表2)。

二、發(fā)達國家促進可持續(xù)發(fā)展的消費稅政策改革趨勢

一方面，從征稅范圍看，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在各國的實施，越來越多的國家開征了與環(huán)境保護相關的消費稅，將對環(huán)境有害的消費品和消費行為納入消費稅征稅范圍，使消費稅的課征范圍由有限型或延伸型向中間型轉變。目前，發(fā)達國家征收的同環(huán)境有關的消費稅課稅對象按污染品的物理性質(zhì)可分為：對固態(tài)廢棄物的征稅，如固體廢物稅、垃圾填埋稅；對液態(tài)廢棄物的征稅，如水污染稅；對氣態(tài)廢棄物的征稅，如一氧化氮稅、二氧化硫稅、二氧化碳稅(通常對產(chǎn)生這些污染氣體的燃料，如汽油、煤炭、天然氣、液化氣、航空燃料等征稅)；對噪聲的征稅，如噪聲稅。

另一方面，從消費稅稅率的改革趨勢看，逐步提高危害環(huán)境和健康的消費品和消費行為的稅負，已成為發(fā)達國家的普遍做法。2001-2005年，許多OECD成員國都不同程度地提高了汽油、柴油和垃圾填埋的消費稅稅率。③以英國為例，自20世紀90年代以來，為減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，從1996年起先后開征了垃圾填埋稅、氣候變化稅、采石稅、倫敦市中心擁擠費，并不斷提高這些新稅種和原有的汽車消費稅、汽車燃油稅等的稅率。

三、改革措施

（一）將消費稅由價內(nèi)稅轉變?yōu)閮r外稅，增加稅收透明度

（1）價外稅的表現(xiàn)形式是價稅分離，消費者能清楚地知道自己是否負擔了稅收，負擔了多少，不存在任何隱蔽性，既突出了間接稅的性質(zhì)，又有利于調(diào)節(jié)消費結構，正確引導消費需求方向。（2）明確體現(xiàn)了國家抑制某些產(chǎn)品消費需求的政策，如香煙，國家限制生產(chǎn)，又不提倡消費，對其課征高稅，價稅一分離，消費者一比較，價格與稅款孰高孰低清晰明了，反映了國家的政策傾向。

二、適當調(diào)整并擴大征稅范圍

（1）應增加對一些稅基寬廣、消費具有超前性質(zhì)且課稅后不會影響人民生活水平、價高利大的高檔消費品進行課稅，如保健飲料、高檔家用電器和電子產(chǎn)品、皮革制品、裝飾材料、美術工藝品、移動電話等。（2）對娛樂業(yè)項目如歌舞廳、卡拉OK、保齡球、高爾夫球、臺球等，以及特殊服務行業(yè)如桑拿、按摩等征收消費稅。雖然已對其征收營業(yè)稅，但實行的是浮動稅率5%-20%，再加上主觀因素摻雜的成分太多，因而稅率最終確定的選擇度較大，無形中給稅款流失開了口子。應將其從營業(yè)稅范圍劃入消費稅征收范圍，相對加重征稅程度，既可在一定程度上增加財政收入，又可限制奢侈消費行為。（3）增加對生態(tài)環(huán)境造成危害的消費品的征稅，如衛(wèi)生筷、塑料袋等。（4）對一些已成為人們生活必需品或常用品如摩托車、黃酒、啤酒、化妝品、護膚護發(fā)品可少征或不征消費稅。

三、調(diào)整部分應稅產(chǎn)品的消費稅率

對于煙、烈性酒、鞭炮、焰火、汽油、柴油等可適當提高稅率，真正做到“寓禁于征”，同時，也有必要采取國際通行的辦法，對含鉛和無鉛汽油實施稅收差異，來鼓勵無鉛汽油的消費，保護環(huán)境；另外，針對目前我國消費疲軟、生產(chǎn)過剩現(xiàn)象，政府可利用稅收，一方面通過擴大征收范圍以抑制盲目投資，另一方面，也可適當降低某些產(chǎn)品的稅率，以促進消費、擴大內(nèi)需，如可適當降低小汽車、摩托車的稅率，也能推動我國經(jīng)濟的發(fā)展；對于護膚護發(fā)品、汽車輪胎甚至可以取消征稅。

四、拓寬課稅環(huán)節(jié) 消費稅征收環(huán)節(jié)不應僅局限于生產(chǎn)與進口環(huán)節(jié)，還可推行到批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、商品交易會現(xiàn)場及消費行為發(fā)生時刻，并可采取多環(huán)節(jié)并行征稅的辦法，以此擴大稅基，增加收入。（1）增加對批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)征收，可體現(xiàn)調(diào)節(jié)的目的，減輕生產(chǎn)企業(yè)的負擔。（2）對煙、酒等某些市場需求量大、物價上漲快的行業(yè)，可多環(huán)節(jié)并行征收，以防止企業(yè)用轉移利潤的方式避稅。（3）對金銀首飾、各種高檔娛樂、高檔電子電器的消費行為開征的消費稅，可在消費行為發(fā)

生時繳納。

當然，這些措施有些可配套進行，例如商業(yè)環(huán)節(jié)征稅可與價外稅同時實行；也有些可一步到位，如擴大開征范圍和調(diào)整稅率；有些則需要一個過程，例如實行價外征稅，首先應多加宣傳、引導，讓消費者漸漸地接受這種國際上普遍流行的方法，然后逐步實施。

三、消費稅改革最新動態(tài)：保增長趨勢下 消費稅改革或出臺

深化稅制改革、完善各項稅收優(yōu)惠政策是2012年全國稅務工作的重點。根據(jù)當前轉變經(jīng)濟增長方式的要求以及擴大內(nèi)需的迫切性，消費稅改革的推出或被提上日程。25日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人提出，作為擴大內(nèi)需的一項舉措，明年還將合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，促進節(jié)能減排和引導合理消費。

稅務專家認為，征收消費稅要考慮對消費需求的影響。消費不足仍然是當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素，在選擇消費品征稅時，必須考慮對相關產(chǎn)業(yè)和消費需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟政策的總體要求。制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的深層次問題還未得到根本解決，消費對經(jīng)濟的拉動作用還不強，而擴大消費重在提高收入和改善預期。現(xiàn)行消費稅的征收范圍主要包括：煙、酒、焰火、化妝品、貴重首飾及珠寶玉石等。

財政部有關人士在接受記者采訪時表示，長期以來，消費稅在有效組織財政收入和正確引導生產(chǎn)消費等方面發(fā)揮了重要作用，但征稅范圍、稅目設置、稅率結構等方面應該隨著當前經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化作出合理調(diào)整。

之前幾次的消費稅調(diào)整主要涉及資源類產(chǎn)品、汽車、白酒、化妝品、高檔消費品等，調(diào)整重點是促進環(huán)境保護和節(jié)約資源、合理引導消費和間接調(diào)節(jié)收入分配。調(diào)整之后，相關行業(yè)的上市公司則是幾家歡喜幾家愁，綜合來看，環(huán)保型企業(yè)得益最多。

剛剛閉幕中央經(jīng)濟工作會議指出，2012年中國經(jīng)濟政策基調(diào)將為穩(wěn)中求進，力圖避免經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑。于是，轉變經(jīng)濟增長方式、擴大內(nèi)需消費成為國民經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的主導力量。當前形勢下，對消費稅作出明顯調(diào)整不僅體現(xiàn)了國家鼓勵發(fā)展環(huán)境保護型、節(jié)約資源型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時也是我國正努力由粗放型增長方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉變的一個真實寫照。