第一篇：貴州省社會治安綜合治理屬地管理辦法

【發布單位】82202

【發布文號】黔府發[1994]26號 【發布日期】1994-05-04 【生效日期】1994-05-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省社會治安綜合治理屬地管理辦法

（試行）

（1994年5月4日黔府發〔1994〕26號）

第一條 第一條 為加強社會治安綜合治理，促進社會主義現代化建設的順利進行，根據國家的有關法律、法規和《關于社會治安綜合治理工作實行“屬地管理”原則的規定（試行）》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本省行政區域內的機關、團體、企業事業單位（以下簡稱單位）必須遵守本辦法。

第三條 第三條 社會治安綜合治理工作實行“條塊結合、以塊為主”的屬地管理原則。一切單位都必須服從所在地社會治安綜合治理領導機構的管理，履行在社會治安綜合治理工作中應承擔的義務。

第四條 第四條 各級人民政府應當把社會治安綜合治理工作納入國民經濟和社會發展長遠規劃和年度計劃，并組織實施。各級人民政府及其各部門，應明確一位負責人為治安責任人，采取措施落實治安責任制，維護社會秩序的穩定。

第五條 第五條 本辦法由縣級以上社會治安綜合治理領導機構組織實施。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關社會治安綜合治理的法律、法規、規章和政策，行使屬地管理權；

（二）研究制定工作規劃，部署工作任務，并對實施情況進行監督和考核；

（三）組織、指導、協調有關部門開展專項治理、區域治理、法制宣傳、治安聯防、調解、幫教工作。

第六條 第六條 社會治安綜合治理的各項業務工作，由業務主管部門依照“誰主管，誰負責”的原則和職責分工，具體組織實施。

第七條 第七條 社會治安綜合治理組織落實工作，城市由街道負責，農村由鄉鎮負責；跨兩個或兩個以上行政區域的單位，由上一級社會治安綜合治理領導機構負責，也可以由上一級社會治安綜合治理領導機構指定其中一個負責，有關社會治安綜合治理領導機構應當給予協助；大型單位，經本單位提出，所在地的地、州、市、縣社會治安綜合治理領導機構同意，并報上一級社會治安綜合治理領導機構批準，可以由地、州、市、縣社會治安綜合治理領導機構負責。

第八條 第八條 實行垂直領導的部門，其所屬單位的社會治安綜合治理工作，由部門和地方雙重領導，以上級主管部門為主；但應當承擔所在地社會治安綜合治理領導機構統一布置的任務。

第九條 第九條 鐵路沿線的社會治安綜合治理工作，以地方領導為主，鐵路部門配合；鐵路系統內部單位的治安工作，以鐵路部門為主，地方配合。

第十條 第十條 軍隊（含人民武裝警察部隊）營區和軍事禁區以內的社會治安綜合治理工作，由軍隊負責；其在工商行政管理部門登記注冊的企業和對社會開放單位，原則上由地方為主，軍隊配合。

第十一條 第十一條 各部門、各人民團體應當按照“誰主管，誰負責”的原則，制定本系統社會治安綜合治理的工作制度和措施，將社會治安綜合治理工作與其他主要工作同布置、同落實、同檢查、同獎懲，督促所屬單位按所在地的統一要求，做好社會治安綜合治理工作。對所屬單位社會治安綜合治理中的問題。應及時采取有效措施幫助整改。

第十二條 第十二條 各單位在社會治安綜合治理工作中，既要執行上級主管部門的決定，又要服從所在地社會治安綜合治理領導機構的統一領導，接受監督和檢查。

第十三條 第十三條 遵守國家有關社會治安綜合治理法律、法規、規章和本辦法，在社會治安綜合治理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十四條 第十四條 違反國家有關社會治安綜合治理法律、法規、規章和本辦法的單位，可以給予警告、通報批評、責令限期改正；對社會治安綜合治理措施不落實導致治安問題嚴重的單位，按照職權，社會治安綜合治理領導機構可以行使一票否決權或提出否決建議。

第十五條 第十五條 本辦法由貴州省社會治安綜合治理委員會負責解釋。

第十六條 第十六條 本辦法自發之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：屬地管理辦法

石家莊市城市軌道交通一期工程機電安裝及裝修階段屬地管理辦法

（暫行）

第一章 總則 第一條 目的

為保證石家莊市城市軌道交通一期工程設備安裝、裝修階段工程建設安全、優質、高效地進行，保證公共資源的合理分配，保證各專業工序的有序銜接，規范建設協調管理的機制，明確參建各方職責，強化協調管理的職能，確保工程施工在文明、有序、安全的環境下推進，特制訂本管理辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于石家莊市城市軌道交通一期工程的機電設備安裝及裝修施工現場管理。第三條 相關定義 軌道公司（業主）：石家莊市軌道交通有限責任公司（以下簡稱軌道公司）。監理單位：各標段監理單位。

屬地管理單位：由投資承建單位指定并報軌道公司備案的施工單位。

各系統/專業承包商：常規設備系統（含通風空調、給排水及水消防、動力照明等）機電安裝單位、系統設備（FAS、BAS、綜合監控、通信、信號、供電、PIS、門禁、氣體滅火等）安裝單位、裝修施工單位、軌道施工單位、人防安裝單位及軌道公司采購的設備供貨與安裝單位（電扶梯、AFC、屏蔽門、導向標識等）等。第三條 屬地管理界面劃分

機電安裝及裝修屬地管理單位與軌行區管理單位以站臺板邊沿為界，車站站臺板邊緣線內側區域，包括站臺層、站廳層、出入口、風井、風亭、以及施工圍擋內的地面等范圍內的所有區域由機電安裝及裝 修屬地管理單位管理。

附圖：轄區（站臺層）平面、立面示意圖

屬地管理單位應統籌安排，保證自身及其他各系統/專業承包商在時間、空間上的作業關系順暢。

第二章 各方職責及現場管理 第四條 屬地管理單位職責

負責對標段內各系統/專業承包商進行綜合協調等全過程管理，主要包括：

一、各標段屬地管理單位應對本單位的施工安全負責，并監督其他各系統/專業承包商嚴格遵守本辦法的規定。各標段屬地管理單位項目經理為其管段內施工現場屬地管理的第一責任人，各標段屬地管理單位項目經理可授權有相應經驗的管理人員作為現場協調主管，代表本標段屬地管理單位依據合同規定和本辦法規定，檢查其他各系統/專業承包商對本辦法的執行情況，對存在的問題按本辦法進行處理。

二、負責為各系統/專業承包商提供材料、設備及施工人員進出的臨時專用通道。各系統/專業承包商進場施工前 5 天，屬地管理單位應按現場協商確定的結果，提供其進出的臨時專用通道，以保證各系統/專業承包商施工項目的有序進行。

三、負責對進入施工現場的各系統/專業承包商進行安全文明施工管理，具體管理內容包括但不限于：

（一）監督各系統/專業承包商在施工現場實行掛牌標識制度，作業區、材料堆放區、已施工完成的項目等應掛牌標識，明確責任單位、責任人；

（二）監督各系統/專業承包商在其施工機具上標明其單位名稱及聯 系方式；

（三）各系統/專業承包商施工人員著裝按相關規定進行統一；

（四）負責車站內衛生管理，明確現場各區域的衛生負責人，保證現場各施工區域內干凈整潔；

（五）負責為進入施工現場的各系統/專業承包商指定固定地點，供其臨時存放垃圾。監督各系統/專業承包商將其產生的垃圾集中堆放至指定地點,并按照誰產生誰負責清運的原則，達到工完料凈場清。對無法確認責任單位的垃圾由屬地管理單位負責清運；

（六）負責對各系統/專業承包商的動火作業進行統一管理，動火證樣表見附件；

（七）負責對整個施工現場進行例行安全檢查。屬地管理單位有責任將進入施工場地的各系統/專業承包商納入其正常的安全管理范圍之內，按相關安全文明施工檢查制度對各系統/專業承包商的安全文明施工情況進行檢查。對發現的問題監督責任單位整改，并將所發現的問題及責任單位整改的情況上報投資承建單位相關部門。

（八）屬地管理單位應統一規劃施工范圍內所有地上、地下施工場地，按合同及工程實際需要分配給各系統/專業承包商，同時實施總的管理，并負責劃定各系統/專業承包商的安全管理責任區。安全管理責任區內安全由各系統/專業承包商自行負責。

（九）屬地管理單位負責對各系統/專業承包商安全管理體系的運作情況進行監督。各系統/專業承包商在進場前，應向屬地管理單位報送其所負責項目的安全管理體系，屬地管理單位有權審查該安全體系是否符合相關規定并在施工過程中進行日常檢查。

（十）屬地管理單位有責任組織相關系統/專業承包商迎接各類安全、質量檢查，并監督相關系統/專業承包商對檢查中各主管部門及單位提出的問題進行整改。

四、屬地管理單位應與投資承建單位另行簽訂安全文明施工協議。第五條 各系統/專業承包商的職責

一、負責完善本單位安全管理體系，保證安全管理體系的有效運轉并接受屬地管理單位的監督，進場前由屬地管理單位對各系統/專業承包商負責人進行進場交底并簽字。

二、各系統/專業承包商自主組織并負責對本系統/專業施工范圍內的工程進度、安全、質量進行控制，并對自身的施工安全負全責，在其施工范圍內須遵守施工現場“誰作業、誰防護、誰負責”的原則，按相關安全規定設置防護設施；加強高處作業的安全管理。

三、負責對本單位的職工進行安全生產教育，以增強法制觀念和提高職工的安全生產意識及自我保護能力。

四、應積極配合、服從屬地管理單位的統一協調管理。及時辦理出入證，憑證出入。

五、各系統/專業承包商必須遵守屬地管理單位的各項規定，服從屬地管理單位對現場施工場地的規劃安排，不得隨意占用場地。

六、各系統/專業承包商需動火作業的，在動火作業前必須提前向屬地管理單位提交書面申請，說明用火時間、位置、用途、管理責任人等 事項，在取得屬地管理單位簽發的動火作業令后方可組織作業。動火作業必須持有各系統/專業承包商和系統/專業或監理聯合簽發的動火作業證方可施工。

七、各系統/專業承包商在施工現場應遵守掛牌標識制度。作業區、材料堆放區、垃圾存放區、已施工完成的項目等應掛牌標識，標示牌上應注明責任單位、責任人及聯系方式。各系統/專業承包商還應在其施工機具上標明其單位名稱及聯系方式；施工人員著裝按相關規定進行統一。

八、各系統/專業承包商對各自的材料、設備、成品及半成品承擔全部保護責任。

九、各系統/專業承包商攜帶物資出門時，應持有屬地管理單位現場負責人簽發的物資離場許可單。

十、各系統/專業承包商在進場施工前，必須與屬地管理單位簽訂安全文明施工協議、臨水臨電協議（見附件一）。

第六條 屬地監理單位的職責和義務屬地監理單位，除了做好本職工作外，還要承擔以下職責和義務：

一、對屬地內所有施工承包商遵守本辦法的情況進行監督和檢查。

二、自覺維護業主和施工承包商的合法權益，監督屬地管理單位依據本辦法行使管理職權和履行相應義務。

三、視施工現場情況組織召開工地監理協調會議，及時協調解決參建各方在屬地施工過程中出現的各種問題。第七條 現場管理

一、各系統/專業承包商施工進場準入流程

（一）進場申請：各系統/專業承包商進場前先提交進場申請，內容包括進場單位，標段項目名稱，施工內容，施工范圍，施工工期計劃安排，項目施工、技術、安全負責人及聯系電話等。

（二）與屬地管理單位簽訂安全文明施工協議書和臨水臨電協議并交納安全文明施工抵押金。

（三）進場交底：由屬地管理單位對其負責人進行進場交底并簽字。

（四）工作服備案：根據石家莊市城市軌道交通安全文明施工管理要求，將統一工作服著裝照片交屬地管理單位備案（所有進場施工人員必須按單位統一工作服裝，且服裝必須能明顯與其他單位區分，不符合要求時按進場時間由后進場單位更換服裝）。

（五）進場人員備案：所有進場人員名單、身份證復印件已交屬地管理單位備案。

（六）辦理“進場施工許可單”（見附件二），未辦理進場施工許可單的，屬地管理單位不準其進場施工。

二、場地布置與分配

（一）屬地管理單位負責布置場內臨邊防護、臨時用水、臨時用電、現場照明，劃分公共區材料堆放與加工場地。

（二）各系統/專業承包商根據進場時間和施工區域，由屬地管理單位合理劃分各單位施工場地責任區。雙方應書面確認，以便明確責任歸屬。施工場地的占用應實施動態界面管理，對于其他各系統/專業承包商不需要再占用的場地，屬地管理單位應及時收回。原則上站廳站臺公共區為公共區裝飾單位責任區（劃定的公用通道、其他單位材料堆放與加工區除外），站臺邊及屏蔽門室為屏蔽門單位責任區，設備區根據其各專業設備房屋、安裝區域等確定各系統單位責任區，公用區域由屬地單位負責。

（三）各責任區單位負有現場管理責任，按規定配備消防器材等，設置標識，場地四周設立隔離或警戒設施。

（四）各單位根據屬地現場定置化管理要求合理布置材料堆放等區域，根據要求設置隔離。

（五）施工現場的防護設施由屬地管理單位統一設置并管理。任何單位不得隨意拆改已有防護設施，確需拆改的，必須經屬地管理單位書面同意后方可實施；工程作業完成后，拆除單位應及時恢復防護設施，并報屬地管理單位驗收。

三、出入口管理。

（一）施工現場實行封閉式管理，每個車站只有一個登記出入口，站臺層去往軌行區每條線只有一個入口。出入口由屬地管理單位設置門衛。進入現場所有施工人員必須佩帶出入證，出入證由各施工單位自行辦理（出入證樣式參見附件三）。進入施工現場的作業人員必須著裝統一，穿著已備案的工作服，在著裝與安全帽上必須標明標段、單位，要正確佩帶安全帽，否則保衛人員有權禁止其進入施工現場。

（二）對需進入工地商洽業務的人員必須經屬地管理單位監理或業主代表同意并進行登記，嚴禁閑雜人員進入施工場地，不聽勸阻者保衛人員有權將其逐出工地。

（三）物資只進不出，如果物資離場必須由物資所屬項目部辦理物資離場許可單（見附件四），并得到監理、屬地管理單位現場負責人的簽字，交至門衛保安人員存底，經核對清點無誤后，方可將物資運離工地，否則門衛人員及工地保安人員有權扣留。作業人員出場時須接受門 衛保安人員檢查。

（四）為出入口保持暢通整潔，附近不得有堵塞、堆放物資、占用通道、漏撒等影響場容現象。

四、材料進場與定置化管理

（一）由于車站及區間施工場地有限，為合理利用空間及有序作業，各承包商的機具、設備（或材料）進場時，需辦理“設備進場許可單”（見附件五）。

（二）材料進場要按進度，定時、定量進場。不得在未安裝施工前將過多的材料搬運至施工現場。如確需在車站地面上進行設備材料周轉臨時堆放時，需提前向屬地管理提出申請，經同意后方可在屬地管理單位指定的設備材料堆放區進行臨時堆放。

（三）各承包商應提前對進入車站的設備運輸通道進行籌劃，提前與屬地管理單位進行溝通協調，以確保場地運輸條件。

（四）屬地管理單位對場內治安防盜工作負責統一管理，各單位負責對各自材料設備的看護，對貴重物資實行專人看護。

（五）設備或材料、施工機具進場后，各承包商要實行定置化管理，各類管材、型材、零配件、松散砂石料、成品、半成品等嚴格按劃定位置合理布置，分類堆放，進出有序，并要堆放整齊，設置材料標識牌（如下圖），材料堆放區按要求設置隔離或劃線，使區域線劃分明確，界線清晰，標識清楚，實現現場可視化管理。

五、場地衛生管理

（一）各單位在各自施工區域掛衛生防火責任牌，明確施工現場衛生負責人。

（二）各施工單位嚴格遵守“誰施工、誰負責場地清理”的原則，抓好過程中場地衛生管理，要有人負責清掃各自工作場所的衛生保潔，作業過程中攜帶垃圾袋或箱，隨時隨地將產生的垃圾雜物放置入袋或箱中，由屬地管理單位監督各系統承包商及時清運，對無法確認責任單位的垃圾由屬地管理單位負責清運。

（三）施工廢水必須集中排入廢水池，不能隨地排放，必須排放在屬地管理單位指定的地點，液態廢棄物要灌裝，嚴禁污染地面。嚴禁將泥漿、雜物、建筑垃圾排入水池、管道，造成管道堵塞，否則，除負責清理疏通外，尚須承擔由此產生的一切后果。

（四）各施工單位的施工垃圾必須采用袋裝后集中放至屬地管理單位指定位置，由屬地管理單位統一外運處理。

（五）各單位嚴禁將垃圾雜物故意丟棄至車站軌行區或其他單位責任區，嚴禁在工地內住宿就餐吃飯。

六、現場消防

（一）各單位是其施工區域的消防責任人，對其材料堆放與加工、作業場地等配備必要的消防器材，掛防火責任牌、安全警示牌，嚴禁地下作業現場存放易燃易爆危險物品。

（二）工地消防器材嚴禁擅動、挪用或損壞。

（三）施工現場內嚴禁吸煙，嚴禁點火取暖。施工現場內焊、割等作業必須符合防火要求，嚴格執行有關的安全技術規程和各種安全管理制度。

（四）其他各施工單位需動火作業時，應按照相關規定嚴格履行本單位三級動火審批手續，并在屬地管理單位批準后方可開展動火作業。

（五）施工現場發生火警或火災，相關人員應立即報告現場負責人，并組織力量撲救。

七、現場巡視檢查

（一）屬地管理單位對施工現場內的安全文明施工每天進行定期和隨時巡查制，進行有針對性的全面檢查，對巡查中發現的不良行為、存在的問題進行抓拍影像記錄，對發現的安全隱患有權提醒并制止，做好記錄，嚴重時要及時向現場協調辦公室反映。

（二）所有進入現場施工的非屬地管理單位至少要有一名現場安全管理人員（持證上崗）在車站內進行日常巡檢及定期檢查，配合屬地管理單位的安全文明施工管理人員做好各自的安全文明施工管理工作。

（三）為強化現場管理監督，現場設置曝光臺，對現場不良行為影像記錄予以張貼公布。

（四）節假日、雷雨、氣候干燥季節須專門安排有針對性的全面檢查。

（五）屬地管理單位發現隱患，應立即要求相關責任方及時整改。對查出的隱患，要登記、跟蹤整改。在隱患沒有消除之前，監督相關責任方采取可靠的防護措施；如遇緊急情況，應立即勒令其停止作業。

八、軌行區出入

凡進入軌行區作業的單位和個人，必須嚴格遵守軌道公司制定的軌行區相關管理辦法及軌行區負責單位的管理規定。

九、半成品成品保護

（一）各單位應明確各自成品保護責任人并掛成品保護責任標志牌（根據成品大小，可參考長*寬=50*50cm、30*30cm 兩種尺寸）。

（一）半成品、成品保護的基本原則是各承包商負責自己工程半成品、成品的保護，不得損壞其他承包商物品。各承包商要制定本單位施工現場半成品、成品保護的管理辦法，落實半成品、成品保護的措施，發現問題要及時采取措施進行糾正處理。

（二）對成品應采取“護、包、蓋、封、圍”等直接保護措施來防止污染、損壞、堵塞。“護”就是看護，以防止成品可能發生的損傷和污染。“包”就是塑料袋等進行包裹，不使裸露以防止成品被損傷或污染。“蓋”就是表面覆蓋，以防止污染、損傷。“封”就是局部封堵，防止雜物進入，“圍”就是在周圍用安全繩、護欄、標志等設施進行圍護。

（三）各承包單位凡在成品或半成品區域施工作業、裝卸運輸、調試試驗都要設專人負責現場半成品、成品保護工作的協調管理。

（四）做好工序對接，例如系統設備安裝單位對需管線預埋等工序需提前做好與相關單位圖紙與現場對接。進行墻體開槽工作需提前通知機電安裝單位，使用切割機作業，不得使用錘、鋼釬等工具隨意開槽，在約定的時間內完成管線開槽及預埋工作。成品保護責任牌 成品名稱： 安裝位置： 施工單位：

（五）在工序交叉中，實行工序交接制度（附件六），交接雙方對上道工序的成品和設備進行檢查，并實行書面移交手續，上道工序施工單位要采取一定的防護措施，下道工序的操作者必須進行認真保護，作業時采取相應保護措施，并對成品損失和丟失要負責。

（六）對損壞現場成品和半成品（包括現場臨邊防護、臨電等現場設施）的，按照“誰損壞、誰賠付”的原則進行處理，對拒不賠付或分歧較大的，由現場協調辦公室裁定。

十、施工協調

（一）各單位必須落實現場負責人報屬地管理單位備案，與屬地管理單位對接，接受屬地管理單位統一協調管理，現場配合屬地單位做好現場安全文明施工管理。

（二）根據屬地管理單位的總體安排，結合自身工作要求，提交各自施工計劃，并配合屬地管理單位編制車站現場施工進度計劃和各工序銜接安排，并細化自身專業工序計劃，在實施過程中，做好與各專業的配合協調。

（三）屬地管理單位定期召開碰頭會或現場協調形式，及時協調解決參建各方在屬地施工過程中出現的問題，必要時報屬地監理、業主協調處理。第三章 安全文明施工押金及臨水臨電押金 第七條 押金制度

一、各系統/專業承包商（除屬地管理單位外）進入施工現場作業前，須向相應的屬地管理單位繳納兩項費用：包括安全文明施工押金、臨水臨電押金,押金按屬地管理標段收取。各系統/專業承包商進場繳納費用規定及標準如下：

（一）安全文明施工押金

1、各系統/專業承包商（除屬地管理單位外）進入現場作業前，須與屬地管理單位簽訂《安全文明施工協議》（見附件一）并將安全文明施工押金一次性繳納于屬地管理單位處，由收費的屬地管理單位出具收據。

2、每個系統/專業設備安裝合同的安全文明施工押金為 5000 元。

3、屬地管理單位有權根據其與各系統/專業承包商簽訂的《安全文明施工協議》對違反安全文明施工的各系統/專業承包商進行處罰，罰金由責任單位直接向屬地管理單位繳納。各系統/專業承包商收到違約處罰通知后，在規定時間內不予繳納的，屬地管理單位有權從該承包商的安全文明施工押金中直接扣除，不足金額限時（3 天內）補齊（含既有押金）。如超過三天或拒不補齊，屬地管理單位有權禁止其進場施工。由此導致的工期延誤由責任方負責。

4、屬地管理單位應對安全文明施工押金設立專門的帳戶，專人管理，專款專用。

5、在工程初步驗收后，由收費屬地管理單位將安全文明施工押金退還給交費承包商。

（二）臨水臨電押金

1、各系統/專業承包商（除屬地管理單位外）進入車站施工前，須與屬地管理單位簽訂《施工用水（電）協議》（見附件一），并將臨水臨電押金一次性繳于屬地管理單位處，由收費的屬地管理單位出具收據。

2、每個系統/專業設備安裝合同的臨水臨電押金為 2000 元。

3、在工程初步驗收后，由收費屬地管理單位將臨水臨電押金退還給交費承包商。第四章 罰則

一、屬地管理單位應按本辦法的相關規定，對違反規定的各系統/專業承包商進行處罰。對違反本辦法的任何行為，各系統/專業承包商應按本辦法的相關規定接受處罰。

二、現場處罰均應填寫《違約處罰通知單》（見附件七）并經當事各方簽字確認，被處罰人應以現金形式繳納違約處罰金。

三、處罰細則詳見屬地管理單位其他各系統/專業承包商簽訂的安全文明施工協議。

四、如被處罰人對處罰決定存有異議，可向軌道公司工程管理部門申訴，由軌道公司工程管理部門組織調查后做最終裁決。第五章 其他

一、本辦法自發布之日起執行。

二、本辦法由石家莊市軌道交通有限責任公司負責解釋。

附件一

石家莊市城市軌道交通一期工程安全文明施工協議 屬地管理單位： 系統/專業承包商：

根據《石家莊市城市軌道交通一期工程屬地管理辦法》，為確保屬地管理者的權利和責任，確保工作過程中雙方人身和設備的安全，切實落實雙方的安全責任，特制定本安全文明施工協議。

1、其他各系統/專業承包商在與屬地管理單位簽訂《安全文明施工協議》，并繳納 5000 元安全文明施工押金后，方可進場，在未辦理安全文明施工協議前，未經屬地管理單位的同意不得進場。

2、進場的各系統/專業承包商在辦理進場安全協議時，要出示企業資質的相關資料，包括但不限于：安全生產許可證、安全管理機構及人員組成、安全管理崗位職責。

3、雙方均應認真執行“安全第一、預防為主”的安全工作方針，落實各自的安全生產責任。

4、施工過程中，各系統/專業承包商必須嚴格執行《電業安全工作規程》和屬地管理單位有關安全、消防治安及文明生產等方面的規定。

5、各系統/專業承包商對屬地管理單位提出的有關安全施工方面的要求必須立即整改，主動完善安全措施、設施。

6、各系統/專業承包商應向屬地管理單位提供經過安全教育人員的名冊，注明人員的工種、年齡、文化程度、身體狀況等。

7、屬地管理單位安監人員有權糾正違章行為，對各系統/專業承包商人員在施工中的違章作業，屬地管理單位有權按《石家莊市城市軌道交通一期工程屬地管理辦法》和本協議的相關規定對違章單位進行處罰。

8、各系統/專業承包商工作人員在施工中不認真執行安全文明生產規定，屬地管理單位有權要求其進行停工整頓（造成的損失自負）。

9、各系統/專業承包商對各自的施工安全負全責，各自必須對本單位的職工進行安全生產教育，以增強法制觀念和提高職工的安全生產意識及自我保護能力。

10、各系統/專業承包商須共同做好現場的成品保護工作，確保施工過程中不損壞他人的自有設施和施工成品，如有損壞，應及時通知屬地管理單位和各相關方，防止隱瞞不報，造成嚴重后果。

11、各系統/專業承包商在施工過程中應互相配合，有責任互相提供施工便利條件。如因施工需要必須拆除或變動設備、管線時，應通知相關方，爭得相關各方同意后，共同協商解決。

12、堅持文明施工，減少施工現場環境污染，保持施工現場整潔，不得在施工現場吸煙、吐痰、大小便等，施工做到工完場清。

13、施工中一旦發生緊急情況及各類事故時，不論原因在哪一方，都應互相協助，及時救助傷員、排除險源，保護事故現場，必須立即向屬地管理單位及有關部門報告。

14、各系統/專業承包商須按《石家莊市城市軌道交通一期工程一期工程屬地管理辦法》的規定繳納安全文明施工押金。

15、各系統/專業承包商有違反《石家莊市城市軌道交通一期工程一期工程屬地管理辦法》和本協議的行為，屬地管理單位有權對其進行處罰。罰金的收取和使用需符合《石家莊市城市軌道交通一期工程一期工程屬地管理辦法》相關規定。

16、罰金收取事項及標準如下：

16.1 各系統/專業承包商對政府相關職能部門、業主、指揮部相關部門、監理等檢查時要求立即整改的，而沒按限期整改的單位，處罰1000 元，并責令停工整改。16.2 凡未按照規定區域堆放材料的及材料堆放不規范，屬地管理單位提出后未及時整改的，處罰 1000 元。

16.3 凡未佩帶安全帽進入施工現場作業者，每次/人對其單位處罰220 元，其中違章者承擔 20 元。

16.4 凡進入施工現場，不佩戴胸牌者，或特殊工種未按國家相關規定攜帶操作證、或特殊工種作業證等，每次/人對其單位處罰 110 元，其中違章者承擔 10 元。

16.5 凡穿拖鞋、短褲進入施工現場作業者，每次/人對其單位處罰230 元，其中違章者承擔 30 元。

16.6 工作前四小時不允許飲酒，凡酒后進入工地或進入高處施工作業者，每次/人對其單位處罰 350-600 元，其中違章者承擔 50-100 元。

16.7 凡高處作業未按規定佩帶安全帶（繩）者，每次/人對其單位處罰 230 元，其中違章者承擔 30 元。

16.8 凡高空作業未按規定遞送工（用）具而亂拋工（用）具及物件造成人員受傷及損傷其物件者、肇事者單位除賠償受傷人員經濟失及物件價值外，對其單位處罰 1200 元，其中肇事者承擔 200 元。

16.9 凡配電箱無標識，無責任人的，對其單位處罰 200 元。檢查發現無標識且無單位認領的配電箱子、及其電源線，由安全檢查人員當場沒收。

16.10 凡沒有做到“一機、一閘、一箱、一漏、亂用電的，對其單位處罰 200 元。16.11 二級配電箱無隔離開關的（有可視斷開點的除外），對其單位處罰 200 元。16.12 用電設備沒有接地防護措施的，對其單位處罰 200 元。16.13 臨時用電線路拖地、或架空高度不夠影響其他作業人員通行的對其單位處罰 100 元。16.14 凡未經現場施工負責人和值班電工同意私自亂接亂拉電源造成電器設備損壞者，肇事者單位除賠償經濟損失及設備損失外，對其單位處罰 2500 元，其中肇事者承擔 200 元，情節嚴重者交司法機關處理。

16.15 凡未經現場施工負責人和值班電工同意私自亂接亂拉電源造成經濟損失的，對其單位處罰 600 元,其中違章者承擔 50 元。

16.16 凡配電箱安裝不符合規定，電焊機、切割機等用電設備不符合規定，并經過一次檢查提出后不按規定時間整改的，每一設備對其單位處罰 300 元，并責令停工整改。

16.17 凡施工用電接線不符合規定，并經過一次檢查提出不按規定時間整改的，每一處對其單位處罰 500 元，并責令停工整改。16.18 凡“四口”、“五臨邊”無安全防護或防護措施無效、高處作業無防護欄桿的，每一處對其單位處罰 500 元，并責令停工整改。

16.19 凡坑、洞口防護沒有封死（有蓋板，沒有釘死的同論），每一處對其責任單位處罰 200 元。

16.20 對因工作需要臨時拆除防護設施，沒向屬地管理單位登記的、工作時間不設專人防護的、人員撤離時不恢復好的，每一處對其單位處罰 500 元，并責令停工整改。

16.21 對因工作需要臨時拆除其他單位的管線、設施、成品、半成品，挪用其他單位物品，未經協商同意的、人員撤離時不恢復好的，每一處對其單位處罰 500 元，并承擔所有損失。16.22 凡不按操作規程施工、違章作業造成的一切經濟損失，肇事者單位除賠償經濟損失外，對其單位處罰 3500 元，其中肇事者視情況承擔 500 元，情節嚴重者交司法機關處理。16.23 凡未經現場施工負責人安排，私自進入施工現場進行與施工無關的活動的人員，無論發生任何安全事故，除后果自負外，造成的經濟損失全額賠償，對其單位處罰 3500 元，其中肇事者承擔 500 元，情節嚴重者交政府主管部門處理。

16.24 對安全質量檢查要求整改的問題，在下次檢查時同樣存在的，每條在原基礎上對其單位增加處罰 500 元，并責令停工整改。

16.25 對危及人身安全，存在重大事故隱患，現場負責人不立即整改、項目負責人接到報告不立即采取措施，對其單位處罰 3500 元，其中責任人承擔 500 元。

17、處罰程序按照《石家莊市城市軌道交通一期工程屬地管理辦法》相關規定執行。

18、本協議簽訂一式五份，雙方各執兩份，報投資承建單位備案一份。管理單位（章）：

各系統/專業承包商（章）： 單位負責人（項目經理）：

單位負責人（項目經理）： 聯系電話：

聯系電話： 日期：

日期：

現場負責人：

現場負責人： 聯系電話：

聯系電話： 經辦人：

經辦人： 聯系電話：

聯系電話： 石家莊市城市軌道交通一期工程施工用水（電）協議 屬地管理單位： 系統/專業承包商： 為了加強施工現場臨時用水（電）管理工作，根據《石家莊市城市軌道交通一期工程一期工程屬地管理辦法》，施工用水（電）的規劃、管理工作由車站屬地管理單位統一安排，集中管理。進入車站施工的各系統/專業承包商用水（電），由屬地管理單位統一安排指定其接口和線路敷設路徑及敷設方式。同時屬地管理單位對現場公共區域施工用水（電）線路、接口點以及場地照明實行統一設置、費用分攤，為所有進場施工的承包商提供公共區域的場地用電照明條件。為了加強現場用水（電）管理工作，完成各自的施工任務，特制定以下條款：

1、各系統/專業承包商進入站區施工，在用水（電）前必須首先向屬地管理單位提出用水（電）申請，注明用水（電）類別（生產、生活、調試等），用水（電）容量，計量方式，用水（電）持續使用時間等內容并加蓋單位公章；經屬地管理單位主管領導批準并簽定本協議后方可安排實施。

2、屬地管理單位根據各系統/專業承包商的申請，負責向其提供用水源/電源接口。各系統/專業承包商根據在現場用水（電）的地點和容量等,在進場前向屬地管理單位一次性交納臨水（電）押金（每個系統/專業設備安裝合同的臨水臨電押金為 2000 元，各系統/專業承包商施工完畢申請停水（電）后，在無拖欠水（電）費情況后全額退還。

3、各系統/專業承包商在現場施工用水（電）線路的敷設和其他設施的設置，必須符合屬地管理單位現場統一規劃和成都市關于施工現場用水（電）安全的規定，確保所有用水（電）線路和用水（電）設備的安全。

4、各系統/專業承包商在現場用水（電）期間必須確保其自有用水（電）設備和線路的安全。為保證地下場所施工安全和人員健康、環境衛生，嚴禁在車站地面以下使用帶有自發電裝置的設備。

5、屬地管理單位根據現場施工進度和特殊情況對現場用水（電）線路和水（電）源點進行臨時調整，各系統/專業承包商應對此予以理解并有義務配合屬地管理單位的調整方案。

6、各系統/專業承包商在現場用水（電）必須確保其自有水（電）計量裝置的準確性。電度表在投入使用前必須有效驗鉛封手續。屬地管理單位現場用水（電）管理人員，每月對各系統/專業承包商用水（電）量進行抄表并計算水（電）費，同時給各系統/專業承包商發水（電）費通知單，各系統/專業承包商正在收到水（電）費通知單后三日內，必須向屬地管理單位財務部門交納水（電）費。三日以后每拖欠一天加收當月水（電）費 5‰的滯納金，對超過 7 天的取消用水（電）資格，并從水（電）費押金中扣留當月水（電）費。

7、屬地管理單位負責為各系統/專業承包商提供公共區照明，在現場條件許可的情況下盡量為各系統/專業承包商提供滿足現場施工用電的便利條件，同時各系統/專業承包商有義務對公共區域設置的照明設施和現場供電線路進行保護。

8、未經屬地管理單位批準，各系統/專業承包商不得擅自向其他單位或個人提供用水（電）。

9、各系統/專業承包商在用水（電）期間必須保證其用水（電）線路和設施的安全及相關人員的安全，接停電及其它電氣作業必須由持證上崗電工操作并遵守相關操作安全規程。

10、本協議自雙方簽字蓋章后生效，在各系統/專業承包商申請停止用水（電）雙方結清水（電）費后，本協議終止。

11、各系統/專業承包商必須保證安全、文明節約用水（電），并遵守屬地管理單位的現場管理有關條例（安全生產、文明施工管理條例）。

12、水、電費計算方法：水費=水表讀數（1+管線損耗 5%+管理費 5%）×水費單價；電費=電表讀數（1+線路損耗 5%+管理費 5%）×電費單價

13、本協議一式五份，雙方各執兩份，報投資承建單位工程管理部門備案一份。屬地管理單位： 各系統/專業承包商： 經辦人： 經辦人： 聯系電話： 聯系電話： 日期： 日期：

第三篇：屬地管理辦法

格爾木煉油廠屬地管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實各級安全管理責任，加強屬地管理意識，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的屬地是指行政管理區域及其地上、地下附屬設施或管理職能范圍內的房屋、設備設施、現場衛生等。

本辦法所稱屬地管理是指以工作管轄范圍內的人、機、物、料、法、環、信作為管理對象，按照相關標準和要求進行計劃、組織、領導和控制。

本辦法所指的屬地負責人是指屬地所屬部門(單位)的行政負責人，崗位所屬區域負責人，承包商施工作業所影響到的所屬區域內的直線責任人，直線責任人可以是廠長、主任、班組長、員工。也可能是項目管理職能部門的現場監督、現場管理人員。

第三條 本辦法適用于格爾木煉油廠生產區（包括廠前站、公務車隊、公務車隊培訓樓、銷售公司、天然氣化工大樓），其它區域可參照本辦法執行。

第二章 屬地劃分

第四條 屬地區域劃分原則：

（一）屬地劃分按照“誰主管，誰負責”和“就近”原則，以行政管理范圍、職能管理要求、資產所屬進行劃分。結合現場實際將屬地區域劃分為生產裝臵區、綠化帶區、預留地區、料場區、公共辦公區。

1、裝臵相鄰的單位以裝臵邊界為界限進行屬地劃分。

2、相鄰屬地單位有道路的，以道路中心線為界進行屬地劃分。

3、有廠界圍墻的，以圍墻為界進行屬地劃分。

4、鐵路棧橋以進出廠區的西門為界進行屬地劃分，墻內區域為裝運車間屬地，墻外為鐵路調運室屬地。

（二）生產裝臵（罐）區：由管理轄區裝臵的屬地單位全面負責管理；區域內的配電室、儀表間由電儀車間作為職能單位進行管理，配電室、儀表間的外部區域由屬地單位進行監督管理。

1、系統管網：系統管網的破損、跑冒滴漏及儀表電纜槽架毀損由職能管理單位管理。管廊下地面雜物衛生清理按照就近原則，靠近哪個裝臵（罐區），由哪個裝臵（罐區）負責。具體劃分執行《格爾木煉油廠公用工程及管網管理辦法》。

2、各類下水井（井蓋）：屬地單位在日常管理和施工過程中負責裝臵區域內（進入公共管網之前）的各類下水井（井蓋）完好、有效遮蓋；防止水井內進入異物后堵塞，出現堵塞后及時進行清理；防止井蓋丟失、缺損，對丟失、破損問題及時恢復；同時做好施工動火前的安全隔離工作。動力車間按照管理職能負責全廠公共管網各類下水井堵塞清理工作，保證全廠管網暢通，監督檢查屬地單位下水井（井蓋）管理情況。具體劃分執行《格爾木煉油廠公用工程及管網管理辦法》。

3、新建工程區域：在廠區預留地點進行新建工程的，該區域在沒有中交前由工程管理部或者項目組進行屬地管理，在中交后由接收單位進行屬地管理；在現有屬地單位進行新建工程的，由所在屬地單位和工程管理部（項目組）進行屬地管理。

4、檢修、技改、工程項目作業區：所有在屬地單位進行檢修、技改、工程項目作業，作業必須經得屬地主管的同意，在開具作業票和進行工藝介質處理后方可進入，在作業期間需將作業范圍以圍欄（圍繩）、警戒線進行作業隔離，隔離后的作業區由作業單位承擔屬地責任。一旦作業完畢，經屬地負責人驗收合格后，作業者將圍欄（圍繩）撤走，原作業區的管理權自動移交給屬地管理者。

5、屬地單位的設備（電氣、儀表）巡回檢查和維護具體執行第五章屬地設備的維護保養和巡回檢查的具體要求。

（三）綠化帶：按照管理職能，全廠綠化帶內日常灌溉、修剪等綠化工作由行政事務部負責，管理范圍至少包含廠區各門內外、廠界圍墻內外、廠內屬地單位圍墻欄柵外、廠部辦公樓周邊、項目樓周邊、DCS樓周邊、預留地、主干道旁、參觀路線范圍內、裝臵偏遠地帶（蓄水池周邊、火炬周邊）。其余各屬地單位辦公地點、有圍墻欄柵的210單元院內、空分站院內、機修車間院內、總變電所、材料配送中心院內的綠化帶灌溉、除草工作由屬地單位負責。

（四）預留區域：按照管理職能，由行政事務部進行管理。

（五）料場：按照材料堆放性質，由機修車間和物資供應站管理。

（六）公共辦公區域：

1、機關樓、培訓樓、DCS樓內各部門(單位)按辦公區域實行屬地管理，辦公室區域以外劃歸行政事務部。各管理職能部門對本部門（崗位）、本專業范圍內的工作負屬地職能管理責任。

2、廠區各主要干道清潔維護由行政事務部負責，主要干道路燈維護由電儀車間負責。主干道車輛交通管理由質量安全環保科具體管理，進入裝臵內車輛交通管理由屬地單位負責。

3、公共區域交叉辦公地點，如DCS樓休息室、氣分辦公樓二樓至三樓樓道、車隊及車隊培訓樓等交叉辦公區域按照誰使用，誰管理；誰污染，誰治理的原則進行管理。

第五條 部門、單位的屬地劃分詳見附件A《屬地劃分方案文字稿》及附件B《屬地劃分方案示意圖》。

第六條 各單位衛生區域劃分具體執行《格爾木煉油廠衛生區域劃分管理辦法》。公共設施維護具體執行《關于明確公共設施維護的通知》。

第三章 屬地管理的內容

第七條 屬地管理主要內容

（一）區域屬地單位對區域屬地內的一切活動的過程和結果負責。管理的主要內容包括：

1、對屬地內的作業許可證、檢維修工作票、HSE作業計劃書、指導書進行審批和條件確認。

2、對作業區域進行安全處臵、確認，當作業周邊環境發生變化及時通知作業方停止作業，人員撤離。

3、對外來人員進行風險告知和現場監督，對危險作業實施全過程監督。對進入屬地單位的人員遵守屬地內的管理辦法情況進行檢查，有權制止進入屬地內的任何人的不安全行為。對屬地內的承包商的作業進行管理、監督，要求承包商遵守屬地內的各項安全管理辦法，對承包商進行業績評價和考核。

4、對屬地內設備設施（含電氣、儀表等設備設施）進行巡檢，出現異常等情況，應及時通知有關部門和單位。

5、負責屬地的整理、整頓、清掃、清潔和提高員工素養等。

6、制止屬地內的違章行為，有按相關辦法進行處罰的權力。

（二）職能部門對本專業范圍內工作的管理過程和結果負責。管理的主要內容應包括：

1、對本專業相關法律法規的轉化、歸口管理制度的執行情況負責。

2、保證審批的工作內容及時準確。

3、對屬地單位和作業單位進行監督、檢查、評價和考核。

4、對屬地單位提出的相關需求及時指導，協調解決。

5、對職能范圍內的違章行為進行制止，有考核處罰權。

第四章 屬地負責人的責任和權利

第八條 屬地負責人的責任應包括：

（一）按班組、崗位或個人對屬地區域進行細分。

（二）保證員工及屬地區域內的工作人員、承包商、來訪者的安全。

（三）制定和落實下屬員工的培訓計劃，確保員工的知識技能水平能夠滿足崗位工作需要。

（四）通過工藝危害分析、機械完整性分析、工作安全分析和風險管理，排除危險源，確保系統安全平穩運行。

（五）通過行為安全管理、工作循環檢查等手段，強化生產受控管理，實現零傷害、零事故、零污染的目標。

（六）對設備設施進行日常維護保養，確保性能和質量完好。

（七）對承包商員工進入屬地前進行培訓和安全交底，確保承包商員工了解作業區域內的危害因素和安全辦法。組織作業單位共同開展風險識別，制定、落實風險削減措施，提供現場作業安全條件。

（八）審核簽署作業許可證和特種作業許可證，確保屬地內各種非常規作業符合相應的安全管理要求。

（九）落實工藝設備巡檢制度，發現異常情況，及時處理并報告相關部門。

（十）按公司要求組織所屬員工考核并上報考核結果。

（十一）對屬地內承包商的工作安全表現進行評估。

（十二）對屬地內的事故、事件及時上報、調查與共享。

（十三）對屬地內安全觀察與溝通數據進行分析統計和上報，并根據結果進行整改。

（十四）鼓勵所屬員工主動報告事件和工作外傷害。

（十五）屬地內的其他HSE管理工作。第九條 屬地負責人的權限:

（一）有權對屬地內的資源進行調配，但有可能對相關方產生影響的，應提前通知主管部門和相關方，達成共識后進行調配。

（二）可以向屬地內員工授權代為行使負責人的權利，但最終責任仍由屬地負責人承擔。

（三）有權根據煉廠辦法或本單位實際制定高于標準的內部辦法。

（四）有權要求進入屬地的煉廠其他員工遵守屬地內的管理辦法。

（五）有權對進入屬地的承包商進行管理、監督和考核，要求承包商遵守屬地內的各項管理辦法。

（六）屬地員工有權制止進入屬地內任何人的不安全行為。

第五章 屬地設備的維護保養和巡回檢查

第十條 屬地單位設備的維護保養和巡回檢查

屬地單位負責屬地內設備的日常巡檢及維護保養、現場低標準清理以及整改工作；完成機泵振動及溫度測量、機泵潤滑狀況檢查及泄漏狀況的確認等工作；完成現場有關設備泄漏狀況檢查及隱患的發現，并及時組織進行處理或上報有關部門安排進行處理等工作；監督檢修、電氣、儀表人員的巡檢情況并及時進行上報反饋；負責監督檢修、電氣、儀表檢修后現場衛生清理工作，清理標準達不到檢修交出時的衛生狀況的有權停止試機，并及時向技術人員匯報（經技術員確認后方可試機）；負責監督檢修、電氣、儀表有關設備的檢修質量（重點通過檢修后機泵振動、溫度監測情況以及動靜密封點的泄漏狀況、調節伐調節動作情況等確定檢修質量），并負責檢修后相關資料的簽字確認，評定檢修后的運行情況。

第十一條 機修車間設備的維護保養和巡回檢查

檢修服務人員負責承包片區設備的日常巡檢，重點對設備潤滑狀況、振動溫度狀況以及動靜密封點的泄漏狀況進行檢查并做好記錄，對于每天巡檢發現的故障、隱患及時組織進行處理或與生產單位進行溝通，確認后辦理有關票證，組織進行處理；負責承包設備的日常檢維修工作，對承包片區的設備檢維修質量負責，確保檢修后設備穩定運行。

第十二條 電氣、儀表車間設備的維護保養和巡回檢查

電氣、儀表服務人員負責承包片區電氣、儀表設備的日常巡檢，重點負責電機、儀器儀表等附屬設備運行狀況的檢查、確認，包括潤滑狀況檢查、振動溫度檢查、調節閥動作情況確認、隱患低標準的查找、重大缺陷及隱患上報等工作。對于每天巡檢發現的電氣、儀表故障及時組織進行處理或與屬地單位進行溝通，確認后辦理有關票證，組織進行處理，對承包片區的電氣、儀表檢維修質量負責，確保檢修后設備穩定運行。

第十三條 以上工作具體內容執行《格爾木煉油廠干部走動式管理制度》和《設備維護細則》等設備管理制度。第六章 對進入屬地單位的作業人員要求

第十四條 進入屬地單位的作業人員應做到：

（一）進入屬地單位的作業人員（外來管理人員、施工人員、參觀人員等）進入屬地必須接受屬地主管的管理，必須得到屬地負責人的同意方可實施作業，必須穿戴配備好勞動防護用品，不得使用不符合國家、行業標準的原材料、施工設備和工具、防護用品、器材、安全檢測儀器等。

（二）經屬地負責人同意實施的作業，作業人員必須對從事工作過程中的危險有害因素要及時進行辨識和評價、要制定削減和消除風險的方案及控制措施，經屬地單位和相關部門審批同意后，方可實施。

（三）按程序辦理作業許可或作業票據，認真落實作業票證和施工方案制定的風險削減措施，嚴格遵守工作許可或作業票的時效。嚴格按制定的安全施工作業方案、施工作業安全操作規程和措施進行施工作業，杜絕無票證作業。有權拒絕甲方人員的違章指揮和無票證作業的要求。

（四）進入屬地單位的作業人員，在作業期間需將作業范圍用安全標識帶或其他隔離措施（圍墻、圍籬）圍起來進行空間隔離（消防通道、作業未涉及的區域不應在隔離范圍內），需對危險源進行排除、隔離、上鎖。在施工作業現場要設有必要的安全警示標志，危險區域，如坑、井、溝、懸崖或有射線探傷作業等，必須設臵危險標志，夜間要設警示燈。

（五）進入屬地單位的作業人員，嚴禁進入非施工作業區域或場所，嚴禁擅自動用公用工程系統（包括：水、電、汽、風、氮氣等），不得隨意破壞、拆遷設備零件或附件，更不能隨意碰動儀表、電器的開關和按鈕。在施工作業中，發現事故隱患或者其它不安全因素，要立即向屬地單位管理人員提出，并采取有效措施積極處理。

（六）在屬地作業區內作業，過程管理由作業者負責，需配備足夠的現場監護人員，一旦作業完畢，經屬地負責人驗收合格后，作業者將圍欄（圍繩）撤走，原作業區的管理權自動移交給屬地管理者。

（七）跨區域作業，必須征得屬地負責人的同意，并需在各作業區辦理不同的作業許可相關手續。

第七章 屬地管理的問責

第十五條 屬地單位對屬地內直接管轄的工作出現問題負屬地管理責任；對屬地內其它單位的工作負監督管理責任，出現問題負連帶責任。

（一）因屬地主管對允許進入屬地的人員沒有進行安全注意事項等方面的告知，致使進入屬地人員因非故意原因造成設備設施損壞或者人身、生產的危害，屬地主管負主要責任。

（二）因屬地主管對進入裝臵區的人員監管不力，使得外來人員造成設備設施損壞或者造成人身、安全的危害，屬地主管負連帶責任。

（三）因對屬地中勸而不聽、阻而不止的人員，必須立即向上一級直線領導反映，因此造成的后果由違章者及其所在單位負責。

第八章 附則

第十六條本辦法解釋權屬企管法規科。第十七條本辦法自下文之日起實施。

第四篇：貴州省選調生管理辦法

總則

第一條 為規范選調優秀高校畢業生（以下簡稱選調生）到基層培養鍛煉工作，培養造就一大批有較搞思想文化素質、與廣大基層群眾有深厚感情、能夠擔當重任的優秀年輕干部，切實加強各級黨政領導班子和后備干部隊伍建設。根據中央有關文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 選調生工作應當堅持以下原則：

（一）堅持標準、公開考試、確保質量；

（二）依法辦事、嚴格程序、擇優選調；

（三）立足基層、嚴格要求、分級管理；（四)遵循規律、加強培養、適時使用。第三條 本辦法所稱基層主要是指鄉鎮、街道辦事處和縣（市、區、特區）直屬單位。

第四條 選調生應從有關高等院校（含其他碩士、博士培養單位）國家計劃內招收的大學本科以上應屆優秀畢業生中擇優錄用。參加有關部門組織的到基層就業或服務活動的高校畢業生，表現優秀、具備選調生基本條件和資格的，經組織推薦可納入選調范圍。第五條 選調生應具備以下基本條件：

具有大學本科以上學歷，并取得相應的學位； 一般應為中共黨員（中共預備黨員）；

有較強的事業心和責任感，有扎根基層的思想和吃苦耐勞的精神，具有全心全意為人民服務的意識；

（四）作風正派、品行端正； 服從組織安排； 身體健康；

省委組織部規定的其他條件。

每年的選調生數量由省委組織部根據實際情況和干部隊伍建設的需要確定。其中女性、少數民族選調生要有一定數量。選調工作按下列程序進行：

確定計劃。每年底各市（州、地）黨委組織部根據編制情況，向省委組織部上報下一年選調生需求，省委組織部會同相關部門研究確定選調計劃；

發布通知。省委組織部會同有關部門制定選調生招錄計劃，向社會發布招考公告；

（三）報名。報名采取個人申請與組織推薦相結

合的方式進行，高等院校黨委組織部會同學校就業指導部門負責組織應屆畢業生報名并進行資格初審，相關部門及縣（市、區、特區）黨委組織部負責其他方面的人選報名并進行資格初審，省委組織部進行審核；

筆試。省委組織部會同有關部門統一組織選調生筆試；資格審查及面試考察。省委組織部根據選調條件，對通過筆試納入面試考察對象的考生進行資格復審；符合條件的，由省委組織部統一組織面試考察； 體檢。根據筆試、資格審查和面試考察情況，確定體檢對象；確定選調名單、落實工作單位。根據筆試、資格審查、面試考察和體檢的情況，提出選調名單并在一定范圍內進行公示（時間一般為七天），公示結束后確定選調名單；

分配。堅持分配到基層工作的原則，具體分配方案由市（州、地）黨委組織部提出后，報省委組織部審批。

簽定就業協議。就業協議由省委組織部與選調對象簽定，并由選調對象所在學校畢業生就業指導中心或學生處蓋章確認。就業協議簽定后，選調生不得以任何理由放棄選調，學校也不得對選調生另行改派 初任培訓。選調生在上崗前，由省委組織部按照《公務員法》的有關規定，統一組織進行公務員初任培訓。

派遣及檔案轉遞。各高等院校按照分配去向，將選調生直接派遣到有關市（州、地）黨委組織部，并將檔案及時轉遞到有關市（州、地）黨委組織部，由市（州、地）黨委組織部及時轉遞到有關縣（市、去、特區）黨委組織部。

選調生試用期一年，試用期滿考核合格的，按照有關規定轉正定級和進行公務員登記。

選調生所需編制由編制部門在接收單位編制空額內優先調劑解決。

第三章 管理

各級黨委組織部門和選調生所在單位，要把選調生納入年輕干部和后備干部培養工作的總體規劃，列入議事日程，并明確專人負責。省委組織部主要負責選調生的選調、宏觀管理和綜合協調工作。研究制定有關政策，并抓好督辦落實。定期對選調生工作進行專題研究，總結經驗，推廣典型，探索新形勢下做好選調生工作的心路子。市（州、地）黨委組織部主要負責選調生的跟蹤管理工作。組織制定各地管理制度和培養使用措施，并檢查、督促落實。掌握選調生總體表現情況和工作情況。每兩年組織對選調生進行一次全面考察，并將有關情況向省委組織部寫出專題報告。

縣（市、區、特區）黨委組織部主要負責選調生的日常管理工作。負責全面了解掌握選調生的工作、生活和表現情況，及時研究解決存在的問題。實時對選調生進行跟蹤考察，形成考察材料，存入個人檔案。接收選調生的鄉鎮（街道辦事處）黨委（黨工委）或有關單位黨委（黨組）主要負責選調生的教育管理工作。接收單位要明確專人對選調生進行傳幫帶，形成定期與選調生談心談話制度，及時對選調生取得的成績給予表揚與鼓勵，幫助解決工作、學習、生活等方面存在的困難，對出現的苗條性問題進行提醒，幫助他們健康成長；落實好上級各項規章制度，定期向上級組織部部門匯報選調生成長鍛煉情況。

第十一條 選調生在機關最低服務年限為五年（含試用期），其中在基層最低服務年限為兩年（含試用期），兩年內不得調動或借調到市（州、地）級以上黨政機關工作。五年內不得跨省調動，工作特殊需要的，需報省委組織部同意。

第十二條 選調生調動實行備案制，在本縣（市、區、特區）內調動的，由縣（市、區、特區）黨委組織部審批或備案；在市（州、地）內跨縣（市、區、特區）調動的由市（州、地）黨委組織部審批或備案；調到省直機關的，按有關規定辦理調動手續后，報省委組織部備案；跨市（州、地）、省（區、市）調動的由省委組織部審批或備案。第十三條 有下列情況之一的，要及時調整出選調生隊伍：

（一）政治思想、道德品質、遵紀守法、廉潔守紀等方面有問題的；

（二）本人思想動搖的，不安心基層工作的，群眾反映較差的；

（三）公務員考核連續兩年不稱職的；因健康原因不能適應工作需要的； 其他事宜不宜繼續作為選調生培養的。

調整出選調生隊伍的，按照干部管理權限，由各級組織部門提出書面意見，經上一級組織部門同意后報省委組織部備案。

對工作滿10年的選調生，除已經擔任縣級以上領導干部職務和列入縣級領導班子后備干部名單的人員外，不再按選調生進行專項管理，轉入按干部管理權限管理。

第十五條 各級組織部門應建立選調生管理信息系統，跟蹤選調生的表現、工作變動等情況，實行選調生管理的信息化、規范化。選調生因工作或其他原因發生變動后，原負責管理的組織部門應及時報告并做好有關銜接工作。辭職、辭退、死亡等變動情況較大的，報省委組織部備案。培養

各級黨委及組織人事部門要有針對性地制定培養計劃和措施，加大培養力度。第十七條 要加強對選調生的培訓。

省委組織部每年對當年所錄用的選調生集中進行一次公務員初任培訓。

市（州、地）、縣（市、區、特區）兩級黨委組織部門要將選調生培訓納入整個干部培訓規劃，統籌安排。

要加強選調生的實踐鍛煉。

各級黨委及組織人事部門每年要有計劃地安排一定數量的選調生掛職鍛煉。

有意識地安排選調生到條件比較艱苦的地方，從事復雜、突發性的工作，交辦一些急、難、險、重的任務，讓他們在艱苦的環境中磨練成長。

第十九條 加強和改進對選調生的思想教育，對選調生要堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

第五篇：貴州省小汽車管理辦法

【發布單位】82202

【發布文號】黔府[1989]98號 【發布日期】1989-08-01 【生效日期】1989-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省小汽車管理辦法

（1989年8月1日黔府〔1989〕98號）

為了從嚴控制社會集團購買力，抑制需求膨脹，實現增收節支和清廉從政，促進我省經濟持續、穩定地發展，根據國務院有關規定和我省實際，制定本辦法。

小汽車的定編一、一、配備小汽車，原則上必須是縣級以上企業、事業單位。低于縣級的企業、事業單位，確因生產、業務工作需要，經當地政府同意或同級計委批準，也可以配備小汽車。

二、二、小汽車編制數量：縣級企業、事業單位配備一至二輛；地師級企業、事業單位配備三至七輛。少數單位確有實際困難，必需超過上述定編數的，報經同級計委批準，可以適當增加小汽車編制。

集體企業、事業單位小汽車的定編，可按分級管理的原則，由各級計委視具體情況確定。

三、三、省屬以及中央在省企業、事業單位小汽車的定編，由省計委負責審批；地、州（市）所屬企業、事業單位小汽車的定編，由各地、州（市）計委負責審批。

四、四、省直機關小汽車的定編和管理，仍按黔府辦〔1986〕42號文件執行，即分別由省委辦公廳、省政府辦公廳負責審批。

小汽車的分配計劃五、五、小汽車分配計劃，根據每年國家計委和物資部分配我省的車型和數量，同時結合本地區的實際情況，統一由省計委負責編制分配方案，在征得省財政廳、控購辦同意后，逐級下達。

六、六、中央各級部門直接分配在省下屬單位的小汽車，凡帶有資金和有編制的，可以納入地方計劃統籌安排。

七、七、分配小汽車，原則上以大、中型企業為主；行政、事業單位確屬需要，資金落實，又是在定編范圍內的，可以適當考慮解決，但車型從低不從高。

八、八、計劃部門在分配小汽車時，必需會同財政部門嚴格審查購車資金是否正當。行政、事業單位使用財政資金，原則上不購計劃外小汽車；企業和使用自有資金事業單位，首先在計劃內購車，計劃內確實不能解決的，再考慮購計劃外小汽車。事業單位使用自有預算外資金購車，必需報經同級財政部門審查同意。企業購車，只能使用后備基金或獎勵基金，如屬更新車輛（必需是相近類型的車輛）可使用更改基金，不得占用稅款和生產發展基金。

小汽車的專控審批九、九、列入專控審批的小汽車，包括新購小轎車、吉普車（不含ＢＪ121、222吉普），16座以下的旅行車，工具車，以及用于更新、過戶、饋贈的車輛。

十、十、小汽車的專控審批，應堅持集體審批制度，做到審批制度化。各級控購領導小組及其辦公室要公開辦事，增加專控審批工作的透明度，把專控審批工作置于人民群眾監督下。十一、十一、凡購買小汽車的單位，必需逐級申報，省控購辦匯總進行初審，認為符合專控規定和購車條件，即列出清單，附上必要的說明，移送省控購領導小組成員協調辦公室，再提請省控購領導小組集體討論決定。控購領導小組成員會議，一般每個月召開一次，會務工作由省控購領導小組協調辦公室負責，會后撰寫會議紀要，省控購辦憑會議紀要辦理專控手續。遇有特殊情況，不能等到召開控購領導小組會議審批時，可以靈活變通，直接報省控購領導小組組長或其委托的副組長同意，控購辦據以辦理專控手續。十二、十二、單位申請購車，只要有計劃部門按規定下達的小汽車編制和分配計劃（購買計劃外小汽車要有省計委發放的“準購證”），車源落實，資金正當，不負債，不欠稅，業務工作需要，符合專控有關規定，控購機關應予批準。十三、十三、未經控購領導小組批準、控購辦辦理有關手續，而擅自購車的，都是違紀行為，銀行不得付款，供貨單位不得供貨，工商行政管理機關不得驗證，車管部門不得入戶，石油部門不得供油。十四、十四、為了切實做好小汽車控購工作，由省控購領導小組協調辦公室牽頭，計劃、控購、物資等部門參加，定期召開聯席會議，互通情況，對控購執行中發生的問題進行協調，共同把好小汽車定編、計劃分配、控購、入戶等關口。

小汽車的供應十五、十五、貴州省機電設備公司是國家核定的我省經營小汽車的唯一單位。各有關單位購買小汽車，一律由省機電設備公司供貨，其他任何單位不得擅自銷售或供應小汽車。十六、十六、貴州省機電設備公司要嚴格遵守小汽車銷售管理規定，銷售每輛小汽車，必需有購車單位出示的控購機關的批購文件，否則不予供貨。十七、十七、車輛管理部門對計劃內分配的車輛，清理出來的車輛和沒收的車輛核發牌證，憑省機電設備公司開具的并經工商行政管理機關驗證蓋章的發票及控購機關的證明辦理；對計劃外小汽車核發牌證，憑省機電設備公司的發票和控購證明辦理。

獎勵與懲罰十八、十八、計劃、控購、物資、車輛管理機關及其工作人員，都要為政清廉，秉公辦事，作風正派，以實際行動在人民群眾中樹立良好的形象。對在小汽車管理中做出突出成績的單位或工作人員，要給予表彰和獎勵；對以權謀私、敲詐勒索、貪污受賄等腐敗行為，要給予相應的紀律處分，直至提交司法機關追究刑事責任。十九、十九、對不經批準，擅自購車的單位和責任人員，按國務院《 關于從嚴控制社會集團購買力的決定》和《關于違反財政法規的處罰規定》，予以從嚴懲處，該罰款的罰款，該沒收的沒收，該給紀律處分的給紀律處分。二十、二十、對利用專控小汽車進行買空賣空、倒買倒賣，從中牟取暴利的，要堅決打擊，決不手軟，除給予經濟制裁外，還應依法追究其他責任。

二十一、二

十一、對沒有控購機關的批購文件，小汽車供應單位擅自售車的，除沒收銷售利潤外，還要根據具體情節和造成的后果，給予批評教育或行政處分。

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