第一篇：關于開展交通系統安全事故遏制行動的實施方案

和交發（2011）46號

關于開展交通系統安全事故遏制行動的

實 施 方 案

縣運管分局、局下屬各站所：

根據臨州交發[2011]64號《關于印發臨夏州交通系統安全事故遏制行動實施方案》以及和安委辦[2011]4號《關于印發和政縣生產安全事故遏制行動實施方案》的通知文件精神，決定從4月28日至6月18日，在全縣交通系統范圍內開展以深化專項整治，推進打非治違，有效排除安全隱患為主要內容的交通安全事故遏制行動。現制定如下實施方案，請按照各自工作實際，認真抓好落實。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本的安全發展理念，認真貫徹落實4月21日全省安全生產緊急電視電話會議和4月25日第二次州安委會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以國務院23號文件、《甘肅省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》和兩個《責任規定》為核心，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，深入開展安全生產專項整治行動，嚴厲查處安全生產違法違規行為，徹底消除安全生產隱患，堅決遏制生產安全事故的發生。

二、目標任務

在道路交通、公路管理、交通建設項目行業，繼續深化安全生產專項整治，積極開展打非治違“回頭看”，對存在的盲區和死角，集中進行“拉網式”排查，始終保持對安全生產違法違規行為的高壓態勢，有效排除安全隱患，杜絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故。

（一）道路運輸方面：由縣運管分局徹底清理、整頓企業、營運車輛、從業人員各種證照持有情況；營運車輛技術狀況達標情況；客運車輛“三防”設施配備情況；汽車客運站 “三不進站、五不出站”制度落實情況；危貨運輸安全管理情況；危貨運輸車輛及其駕駛員、押運員證照持有情況；道路運輸企業按規定提留安全經費，并用于安全生產設施、設備或安全培訓投入情況等，對檢查中發現存在以上問題的道路運輸企業和車輛，責令立即整改、停業整頓或清退出道路運輸市場。

（二）公路管理和工程建設方面：由縣鄉公路養護站及安全股認真檢查養護工作中貫徹執行公路養護技術規范的情況；重要橋涵的監測、監控及山區道路安全防護以及危險路段安全警示標志的設臵情況；對排查出的危橋和危險路段安全警示標志的設臵情況；對易發生事故的彎道、坡道、涵洞、橋梁等路段實施重點監測。各項目辦及安全股認真對各交通建設項目施工現場安全管理、施工人員人身安全防護措施落實情況；施工現場臨時用電設施執行相關技術規范的情況；專項施工方案情況等進行檢查，檢查中若發現以上方面存在問題，責令采取措施，限期整改，確保消除事故隱患。

三、實施步驟

1、安排部署階段（4月28日—5月8日）。結合交通運輸工作實際，按照州局及縣安委會的統一安排，制定遏制生產安全事故行動方案，靠實工作責任，明確工作任務，細化工作措施，并于5月10日前將方案報州交通運輸局及縣安委會。

2、自查整改階段（5月8日—5月17日）。由縣運管分局、縣鄉公路養護站、安全股督促各生產經營單位根據行業特點，按照相關標準和規范，對生產經營管理的各環節、技術設施設備的運行狀況、作業場所的生產條件進行自查。對自查出的安全隱患要落實整改期限、整改責任人，嚴格按照標準要求，限期予以整改。不能立即整改的，要落實監控措施，采取局部停業甚至整體停業的方式，堅決避免帶病運行；同時，要立即停止“三違”、“三超”等違規違章行為，堅決將事故苗頭消滅在萌芽狀態。

3、集中整治階段（5月18日—5月27日）。在生產經營單位自查整改基礎上，組織縣運管分局及各站所負責人，深入基層一線，進行集中排查整治。對自查活動走過場、隱患排查治理效果不明顯、存在重大安全隱患、不具備安全生產條件的生產經營單位，依法嚴肅予以查處。

4、依法處理階段（5月28日—6月7日）。集中進行非法違法生產經營行為的處理工作。對證照不全非法生產的，要堅決取締。對隱患整治不徹底的，要責令停產停業整頓。對重大隱患不進行整治的，要吊銷證照，并按上限予以經濟處罰。對因隱患治理不力導致事故發生的，將嚴格追究生產經營單位及相關責任人的責任，構成犯罪的，移交司法機關，追究刑事責任。

5、總結提高階段（6月8日—6月18日）。認真總結安全生產事故遏制行動開展情況，采取切實可行的措施，查漏補缺，彌補工作不足。尤其是對存在的突出問題和薄弱環節，要健全完善工作制度，推動建立安全生產監管長效機制。對活動進行總結。工作總結務必于6月20日前報交通局安全股，以便匯總上報。

四、工作要求

1、強化監管責任。縣運管分局、各下屬站所要按照“ 屬地管理與分級負責相結合、綜合監管與行業監管相結合”和“一崗雙責”的原則，認真落實安全生產監管職責，特別要強化主要負責人和分管領導責任和監管責任，切實做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、落實主體責任。進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任，建立完善安全生產管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應的內部監督管理機制，真正落實生產經營單位法定代表人的第一安全責任和分管負責人的直接管理責任，加強安全管理，保障安全投入，強化教育培訓，嚴格執行安全生產規程、規范和技術標準，不斷提升安全水平。

3、加大執法力度。不斷加強和改進安全生產行政執法工作，強化執法責任，完善執法手段，落實執法措施，建全完善打非治違和隱患整治聯合執法機制，切實提高行政執法的針對性和實效性。嚴格落實安全生產工作行政問責制，對因工作不重視、責任不落實、失職瀆職而造成較大以上生產安全責任事故發生的，將按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究相關人員責任。對發生事故不按規定及時如實上報，隱瞞不報或隱瞞事實、弄虛作假的責任人，按照有關法律規定，嚴肅予以查處。

4、加強輿論監督。充分發揮新聞媒體和社會各界的輿論監督作用，及時曝光非法違法和違規違章行為，公告打擊處理結果（縣交通局舉報電話：0930-5521098），為生產安全事故遏制行動的扎實有效開展提供強大的輿論支持。

附：交通系統安全事故遏制行動領導小組

和政縣交通局 二0一一年四月二十八日

主題詞： 交通安全事故 遏制方案

抄 送：州交通運輸局運輸安全科,縣安委辦,本局各局長 存檔

（二）交通系統安全事故遏制行動領導小組

組 長：高 紅 副組長：祁 剛

馬玉清

成 員：牙德倉

高 軍

王 奇 馬永紅

楊 東

張 鴻

領導小組下設辦公室，祁剛兼任辦公室主任，具體負責各項事務。

第二篇：安全生產事故遏制行動實施方案

安全生產事故遏制行動實施方案

為了認真貫徹落實

號文件精神，積極響應并開展安全生產事故遏制行動，深刻吸取施工事故的沉痛教訓，堅決遏制生產安全事故，扎實做好安全生產工作，我項目根據上級相關部門的統一部署和要求，結合本標段實際情況，特制定本方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實貫徹落實上級文件精神，強化安全生產責任意識，突出安全管理重點，強化安全監督檢查，全面排查治理安全隱患，堅決遏制和有效防范重大安全生產事故的發生，促進我標段安全生產形勢繼續好轉。

二、工作目標

本次開展安全生產事故遏制行動，要杜絕重特大事故，遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故，力爭創建“零死亡，零傷亡”項目。

三、工作重點

根據有關文件精神要求，本次整治行動的重點在突出以“防坍塌、防墜落、防觸電、防亂棄亂倒”為工作重點。結合本項目實際情況，確定本項目此次安全生產事故遏制行動的重點包括高空作業、施工用電、特種設備、隧道坍塌、民爆物品、道路交通等六方面。對此，本項目將嚴格執行項目部相關規章制度，并嚴格按照設計規范和施工工序進行施工，集中開展隱患排查工作，嚴防各類安全生產事故的發生。

四、工作內容

高空作業方面：嚴格執行項目部有關規章制度，做好高空作業安全防護，高空作業人員配備齊全的防護用具，不違規操作，切實落實各項安全防范措施，嚴防高空墜落等事故發生。

隧道施工方面：嚴格按照設計規范和施工工序進行施工，不偷工減料，加強隧道的防排水施工，提高支護質量，做好超前預報，及時根據圍巖級別調整施工措施，加大對爆破施工的質量控制。

民爆物品方面：以民爆物品的運輸、儲存為重點，深化隱患排查整治，嚴格民爆物品領取制度，做好民爆物品使用記錄，做好現場的儲存工作，不斷提高爆破人員的安全意識和爆破水平，嚴防爆炸事故的發生。

道路交通方面：加強對省道及施工便道的維護，加強對重點路段的監控管理，通過教育不斷提高司機的技術水平和安全責任意識。

特種設備方面：深入開展壓力容器、壓力管道、起重設備等重點設備設施專項整治，嚴厲查處無證操作特種設備的違法違章行為。嚴格特種設備檢測檢驗，落實安全防范措施，確保特種設備運行安全。

施工用電方面：深入開展安全用電專項檢查，確保規范架設線路，用電設備合理接線，嚴禁非專業人員接電，電工配備齊全的防護用具，謹防觸電事故的發生。

除此以外，本項目將會盡可能地采取多種方式加大此次安全生產事故遏制行動的宣傳力度，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，動員和引導所有參建人員，積極推進安全生產事故遏制行動，營造濃厚的工作氛圍。

五、實施步驟

(1)安排部署階段。各部門、各工區要緊急行動起來，按照安全生產事故遏制行動的部署要求，召開專題會議，廣泛宣傳動員，認真制定工作方案，切實明確重點任務、工作責任和具體措施，務必做到思想認識到位、安排部署到位、責任落實到位。(2)自查整改階段。各工區要把人的不安全行為、物的不安全狀態、周邊環境的影響作為排查重點，結合施工特點，按照作業規程和管理規范，對施工的各個環節、技術設施設備的運行狀況、作業場所的生產條件進行認真排查。對能立即整改的堅決整改，對尚未治理的隱患，要落實責任，嚴格按標準進行整改，堅決將事故苗頭消滅在萌芽狀態。(3)集中整治階段。安保部和工程部要在各工區自查整改基礎上，進行拉網式檢查。一是集中檢查整治橋梁施工中存在的安全隱患。二是集中督查整治隧道施工中存在的安全隱患。三是集中督查防洪防汛工作的安排情況。四是集中督查整治壓力容器、壓力管道、起重機械等特種設備安全隱患，及時消除。(4)依法處理階段。分別對各工區違章違規行為的進行處理。對隱患整治不徹底、屢教不改的，將按照本項目相關處罰條例進行處罰。

(5)總結提高階段。集中進行安全生產事故遏制行動總結，補充完善各項工作制度。一是要靈活運用多種方式方法，指導和督促各工區將安全生產工作落到實處。二是要 “一崗雙責”的原則，認真落實安全生產監管職責，特別要強化現場管理人員、技術員和施工隊負責人的監管意識。

六、工作要求

（1）統一思想，提高認識。各部門、各工區要充分認識到當前安全生產面臨的嚴峻形勢和開展安全生產事故遏制行動的重要性，牢固樹立“安全發展”理念，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，切實抓好當前安全生產工作，堅決防范和有效遏制重特大事故發生。

（2）加強領導，落實責任。各部門要嚴格按照相關規定，切實履行好安全生產職責。各工區要嚴格落實安全生產主體責任，把生產安全始終擺在第一位，扎實整治安全隱患，堅決杜絕各類事故發生。

（3）深入排查，及時整改。在此次活動中，項目部將加大施工現場監管力度，定期和不定期地對現場進行隱患排查，對于查出的各項安全隱患及問題，要區分性質和程度，監督其整改到位，有效預防各類安全生產事故的發生。

****年**月**日

第三篇：安全生產事故遏制行動實施方案

安全生產事故遏制行動實施方案

為認真貫徹落實省、市、縣安全生產工作會議精神，切實加強安全生產工作，及時消除事故隱患，確保我鎮安全生產形勢持續穩定好轉，根據上級有關部門的部署和要求，結合我鎮實際，制定本實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以確保安全發展為目標，突出重點行業（領域），集中開展專項整治，扎實推進打非治違，全面排查治理事故隱患，堅決遏制和有效防范較大及以上事故發生，確保全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、工作任務

這次安全生產事故遏制行動，突出非煤礦山、危險化學品、建設施工、道路交通、人員聚集場所、煙花爆竹、民爆物品、特種設備、旅游、教育等重點行業（領域），集中開展隱患排查整治，加大打非治違工作力度，有效排除安全隱患，嚴防各類事故發生。

（一）非煤礦山安全整治。以露天礦山、尾礦庫、為重點，對“三證一照”、開采設計方案、安全技術措施、露天礦山分層開采和邊坡管理、掘進施工、機電通訊、排水供電、爆炸物品管理、安全管理規章制度、安全培訓教育、尾礦庫運行管理等環節進行全面檢查，及時發現和消除事故隱患，嚴防發生尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故。

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（二）消防安全整治。繼續深入開展農村居民點柴草清理整治活動，強化農村防火管理，提高農民防火意識，落實治安聯防責任，努力遏制農村火災事故多發的勢頭。嚴格落實消防設施安全審查、重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦制度，對存在重大火災隱患、難以整改治理的，要堅決依法責令其停產停業整頓，重特大火災事故發生。

（三）道路交通安全整治。加大交通安全宣傳教育，強化路面管控，配合有關部門對超速、超載、超限、非法載人、酒后駕車、無牌無證上路等嚴重違規行為進行勸阻整治。大力壓減道路交通事故總量，扭轉交通事故多發的嚴峻局面。

（四）建設施工安全整治。深入開展新農村建設等工程項目安全專項整治，確保安全施工、安全建設。強化建設施工企業現場安全管理，對現場管理混亂、問題突出的施工工地，要采取果斷措施進行整改。嚴厲打擊非法施工、非法建設，建立安全有序的建設施工秩序。

（五）危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全整治。配合上級有關部門，堅決取締關閉證照不全、不具備基本安全生產條件的生產經營單位，堅決杜絕泄漏、爆炸和污染等事故發生。

（六）學校安全整治。以中小學校舍、實驗室、圖書室、禮堂、食堂、學生宿舍等為重點，深入開展隱患排查整治，及時消除各類不安全因素，確保校園安全。

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（七）其它行業領域安全整治。農林、教育、水利、電力、衛生、畜牧、林業等站所，都要從各自主管的行業實際出發，針對安全工作中存在的薄弱環節和突出問題，采取行之有效的措施，深入開展行業安全整治。通過深化整治，全面規范安全生產秩序，降低事故發生機率，實現安全生產形勢的根本好轉。

三、時間安排及方法步驟

我鎮安全生產事故遏制行動分五個階段實施。

（一）安排部署階段（4月25日—4月28日）。各村、各單位要積極行動起來，按照安全生產事故遏制行動的部署要求，召開專題會議，廣泛宣傳動員，明確重點任務、工作責任和具體措施，務必做到思想認識到位、安排部署到位、責任落實到位。

（二）自查整改階段（4月29日—5月7日）。各村、各單位要結合各自實際，認真開展排查。對查出的隱患，要落實責任、積極整改，堅決將事故苗頭消滅在萌芽狀態。

（三）集中整治階段（5月8日—5月17日）。鎮上要在各村各單位自查整改基礎上，進行集中檢查整治。要緊緊盯住重點行業、重點領域、重點單位和重點部位，嚴厲打擊無證、無照和證照不全、依法關閉取締又死灰復燃、存在超層越界、尾礦庫違規排放以及拒不執行安全生產監管指令、抗拒安全執法等違法行為。

（四）依法處理階段（5月18日—5月27日）。配合上級有

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關部門集中進行非法違法生產經營行為的處理工作。對證照不全、非法生產的，要堅決取締；對隱患整治不徹底的，要按上限予以經濟處罰或責令停產停業整頓。

（五）總結提高階段（5月28日—6月10日）。集中進行安全生產事故遏制行動總結，健全完善工作制度，推動建立安全生產長效機制。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各村、各單位要充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和開展安全生產事故遏制行動的極端重要性，站在深入落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全發展”理念，把做好安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全和社會穩定的重要政治任務，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，切實抓好當前安全生產工作，堅決防范和有效遏制各類生產安全事故發生。

（二）加強領導，落實責任。各村、各單位要嚴格按照相關規定，切實履行好安全生產職責。各生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任，把生產安全始終擺在企業工作的第一位，主要負責人要親自安排部署，檢查落實，積極推進安全生產事故遏制行動，扎實整治事故隱患，堅決杜絕各類事故發生。各部門要認真履行安全監管職責，切實加強對本行業（領域）安全生產工作的指導與監管，組織力量，深入一線，認真開展隱患排查整治，—4—

堅決做到關口前移、重心下移，措施不落實不罷手、隱患不整改不回頭。

（三）強化措施，務求實效。各村、各單位要按照“屬地管理、生產經營單位全面負責”和“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，切實做好隱患排查整治工作，確保事故遏制行動取得實效，為我鎮經濟社會平穩較快發展創造安全穩定的環境。

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第四篇：遏制食品安全事故

藥監局明確今年監管任務：遏制食品安全事故

人民網北京2月6日訊 據國家藥監局網站消息，在近日召開的全國食品藥品監督管理工作暨黨風廉政建設工作會議上，國家食品藥品監督管理局局長邵明立在講話中提出了2007年工作的總體要求，明確了2007年監管工作五項主要任務。

邵明立強調，2007年要著力整頓和規范市場秩序，著力推進依法行政，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，著力實施“十一五”規劃，著力加強監管隊伍建設，切實保障公眾飲食用藥安全，促進經濟社會又好又快發展。為此，要重點做好以下五個方面工作。

第一，以消除安全隱患為重點，深入整頓和規范藥品市場秩序。各級食品藥品監管部門必須狠抓落實，圓滿完成各項整治任務，在注冊申報、規范生產經營、合理用藥、廣告整治等方面取得明顯成效，確保藥品上市質量。通過藥品研制環節的整治，建立規范有序的注冊工作秩序，確保注冊申報和研究資料真實、可靠。通過藥品生產環節的整治，完善生產企業的日常監管和跟蹤檢查制度，消除生產安全隱患，防范重大藥害事故。通過藥品流通環節的整治，規范企業經營行為，改善市場環境。通過藥品使用環節的整治，完善藥物警戒制度，提升應對和處置藥品不良事件的能力。在整頓和規范藥品市場秩序的同時，注意與治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂相結合，進一步形成打擊違法違規行為、凈化市場的合力。把治理商業賄賂工作與加強系統隊伍的教育、管理和監督相結合，與黨風廉政建設相結合。

第二，以遏制食品安全事故為重點，大力推進食品安全專項整治。要針對食品抽檢、監測、調查評價中發現的嚴重問題和社會反映強烈的問題，集中開展專項整治。要突破重點，明確任務，細化目標，落實責任，形成政府牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理的工作機制。要注意把工作重心向農村及農村與城市結合區域延伸，嚴厲打擊違法違規生產行為，堅決遏制農村食品安全事故高發態勢。要加強對農村餐飲安全的分類指導和宣傳教育，減少農村群發性食品安全事故的發生。要以食品安全綜合評價為切入點，推動地方政府、相關部門監管責任和措施的落實。要進一步完善食品安全信用體系。要積極推動食品安全法制建設，鼓勵各地根據當地實際進行地方食品安全立法。要整合監管資源，探索創新食品安全監管體制機制。要完善食品安全監察專員制度和工作規則，提高食品安全事故查處和督查督辦能力，強化食品安全監管責任和責任追究。

第三，以維護群眾切身利益為重點，積極推進關系國計民生重大問題的逐步解決。必須立足監管職能，用改革的思路和創新的思維，推動一些關系國計民生重大問題的逐步解決。

一是推動建立國家基本藥物制度，提高公眾的藥品可獲得性，促進“看病難、看病貴”問題的解決。積極研究制定推進國家基本藥物制度的政策措施。按照臨床必需、安全有效、價格合理、使用方便的原則，制定適宜全民基本衛生保健需要的基本藥物目錄。鼓勵藥品生產

企業通過簡化包裝、定點生產、統一配送等方式，為農村和社區提供安全、有效、價廉的基本藥物。

二是推動深化農村藥品“兩網”建設，促進建立適應社會主義新農村建設的藥品監管和保障體系。按照“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，在延伸監管體系、規范供應渠道、完善保障措施、服務“新農合”等四個方面取得新的突破。鞏固“兩網”建設試點成果，建立“兩網”建設考核指標體系，將“兩網”建設納入地方政府責任目標。深化農村藥品流通體制改革，鼓勵藥品批發企業面向農村配送藥品、零售連鎖企業向農村延伸網點。加強農村醫療機構藥房規范化建設。推廣把符合條件的農村藥品零售網點購藥納入“新農合”報銷范圍的做法。

三是推動建立和完善支持自主創新的政策體系，鼓勵中醫藥發展和創新藥物研發。建立指導創新藥物研發的工作機制，加強對藥物研發的宏觀調控，引導創新藥物研發，對創新藥物實行特殊審批制度。加快中藥技術標準和法規體系研究項目的實施，完善中藥注冊管理，突出中醫藥特色。積極穩妥地組織開展中藥注射劑安全性再評價，提高中藥注射劑質量標準和生產工藝。繼續穩妥推進中藥材生產質量管理規范的實施。加快《中藥品種保護條例》修訂工作，完善中藥監管法律法規。四是推動藥品監管制度改革創新，建立和完善保障公眾用藥安全的長效機制。總結整頓和規范藥品市場秩序的成功經驗和有效辦法，加快推進法規體系完善和監管手段創新。建立技術審評、現場核查、體系考核和樣品檢驗相結合的藥品醫療器械監管新機制，探索改進藥品注冊和GMP認證制度、藥品經營企業分類、分級管理的新舉措，開展無菌和植入性醫療器械質量管理體系規范試點工作。

第四，以構建系統完整的法規制度體系為重點，大力推進依法行政。一是改革行政審批制度。國家食品藥品監管局要在規范受理的基礎上，繼續完善行政審批權力的配置和運行機制，繼續加強對行政審批權力的監督和制約。合理調整行政審批資源，制訂藥品、醫療器械注冊工作規范，嚴格執行程序和時限，提高行政審批的效率。

二是完善立法工作。加緊研究制定急需的法律規章，抓好處方藥與非處方藥分類管理條例、醫療器械不良事件監測和再評價管理辦法的制定工作，加快《醫療器械監督管理條例》、《藥品注冊管理辦法》、《醫療器械注冊管理辦法》等法規的修訂工作，發布實施體外診斷試劑注冊相關規定。

第五，以提升監管能力為重點，全面加強基礎建設。實施“十一五”規劃，圍繞工作任務和發展目標，把基層和技術監督放在更加重要的突出位置

第五篇：重點領域遏制較大生產安全事故整治攻堅實施方案

道路運輸領域遏制較大生產安全事故

整治攻堅實施方案

根據省委辦、省府辦《關于堅決打贏遏制重大生產安全事故攻堅戰的實施意見》（浙委辦發〔2021〕10號）和縣委辦、縣府辦《關于堅決打贏遏較大生產安全事故攻堅戰的實施意見》文件精神，結合我縣道路運輸領域實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

建立健全農村道路交通安全治理體系，聚焦易造成重大生產安全事故的大中型客車、危險化學品運輸車等兩類重點車輛，在精準識別重大風險基礎上，堅持針對性和基礎性舉措相結合，從源頭準入、監管執法、基層基礎等環節補齊安全監管短板，嚴控較大道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，確保2021年全縣全口徑交通事故亡人數保持穩中有降。

二、工作舉措

（一）針對性工作措施。

1.加強公路設施隱患整治。

（1）加強道路事故多發路段治理。嚴格落實省、市、縣重點隱患掛牌治理制度，2021年10月底前，對市級掛牌督辦的6處事故多發點（段）和3處重點鄉鎮（街道）、路段及道路運輸企業100%完成治理提升；2021年6月底前對現有普通國省道公路平交口和路側開口進行調查摸底，力爭在1年內完成8處普通國省道一級公路平面交叉治理提升，對未經審批擅自設置的平交口和路側開口予以封閉；全面排查2020年發生過亡人交通事故的道路穿鎮穿村路段，在2021年6月底前完成安全評估，力爭在1年內完成治理提升。（縣公安局、縣交通運輸局、縣應急管理局牽頭）

（2）全面排查治理公路安全隱患。2021年底前實現國省道2.5米、縣鄉道4米、村道8米以上落差路段安防設施全覆蓋，推進新列管國省道公路的安防設施提升；實施農村公路亮化工程75公里；實施農村公路道路智能會車系統建設7處；按照發現一座處置一座的原則，及時整治消除農村公路橋梁、隧道病害；2021年4月底前完成對農村公路臨水路段安防設施進行查漏補缺，2021年底前完成隱患路段整治；持續清理整治“馬路市場”。（縣交通運輸局牽頭）

2.進一步加強大中型客車管理。

（1）強化農村客運監管。2021年4月底前全面禁止在公路條件、車輛狀況等不符合法規要求的情況下使用有乘客站立區的城鄉公交車。推進農村客運班車安裝使用衛星定位裝置，2021年底前實現農村客運班車聯網聯控接入上線率80%以上。（縣交通運輸局、縣公安局牽頭）

（2）加強長途車輛重點監管。2021年3月底前完成800公里以上客運班線改造，允許符合條件的剩余運力轉旅游包車經營，確保新昌無800公里以上客運班線。對旅游包車800公里以上趟次業務實施重點監管。加強接駁點監督檢查。嚴格督促落實凌晨2—5時停車休息制度。（縣交通運輸局牽頭）

（3）加快淘汰隱患問題車輛。督促客運企業提前報廢淘汰臥鋪及57座以上營運客車，力爭在2021年底前淘汰57座以上營運大客車、營運臥鋪客車。大力淘汰10年以上、排放標準為國三及以下、車輛登記性質為“公路客運”“旅游客運”“租賃”“營轉非”性質的19座以上大型載客汽車；鼓勵淘汰使用時間在8年以上10年以內，車輛登記性質為“公路客運”“旅游客運”的57座（含）以上大型載客汽車。2021年底，提前淘汰老舊客車10輛以上，營運車輛淘汰由交通部門負責，非營運車輛由公安部門負責。對提前淘汰的車輛按規定給予補助，相關經費由縣財政部門保障，并根據預算安排及時下撥相關資金。開展校車交通安全專項整治，2021年底前徹底淘汰非專用校車。強化“營轉非”大客車監管，嚴格“營轉非”或非營運10座（含）以上客車登記。大客車注冊登記為“非營運”，外省市的“營轉非”大客車轉入我縣使用，公安交管部門啟動重點調查程序，嚴格審核所有人情況、車輛用途、駕駛資格、管理承諾等內容。引導企業在大客車車身兩側統一噴涂企業名稱。從嚴審核擁有5輛（含）以上“營轉非”或非營運大客車的企業申請注冊登記非營運大客車。指導、督促大型非營運客車安裝、使用符合國家標準的車輛行駛記錄儀，并接入公安部門牽頭開發的重點車輛一體化精準監管平臺，實現公安、交通運輸部門數據共享。對使用時間距報廢年限1年以內（含1年）的大客車，不允許改變使用性質、轉移所有權或者轉出登記地。（縣交通運輸局、縣公安局、縣教體局牽頭）

（4）消除外省籍大客車監管盲區。強化外省籍“兩客一危”等重點車輛管控，通過公路卡口系統等加大對外省籍大中型客車的路面管控力度，按照上級部門推送數據情況，2021年3月底初步建立并逐步完善入新高頻大型客車數據庫。強化外省籍車輛的嚴重交通違法和重大安全隱患抄告力度，督促注冊地管理部門加強源頭管控，每季度開展一次回頭看工作，對多次違法外省籍車輛加強路面管控力度。（縣公安局、縣交通運輸局牽頭）

（5）嚴厲打擊非法營運、違規經營行為。加大非法營運查處力度，加強部門協同配合，加強信息互通共享，2021年3月底前啟動以打擊客運市場“黑企業”、“黑車”等為重點的聯合專項行動。每季度對執法檢查和處罰案件進行評估；建立客運、危貨行業信息通報制度，按照省級行業部門評價體系指標，定期對轄區智控指數、企業安全等級動態評價、智控平臺推廣使用等情況進行綜合通報。完善非法營運舉報查處機制，2021年6月底前對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運、違規經營行為的查處情況進行“回頭看”。（縣交通運輸局牽頭）

（6）提升數據化監管措施。2021年9月底前推廣應用XX市城市大腦數字交通項目“科技打非”系統；強化交通與公安部門合作，定期交換數據信息，利用公安路面卡口、電子警察等數據優勢，實現協同預警、重點布控，實施精準打擊。利用全省統一運輸智控平臺安全碼機制，2021年9月底前在定制客運領域推行駕駛員安全碼，全面落實定制客運駕駛員安全管控。（縣交通運輸局牽頭）

（7）強化非營運大中型客車源頭和運行安全監管。強化政府機關、事業單位大中型客車交通安全監管，對有嚴重交通違法行為或發生亡人交通事故，機關事業單位負有源頭管理責任的，一律通報紀檢監察部門和行業主管部門，依紀、依法處理。加強對企業所屬非營運大中型客車（非營運）交通安全管理主體責任的監督檢查，對有嚴重交通違法行為或發生亡人交通事故，企業負有源頭管理責任的，一律通報行業主管部門，依法處理。強化個人所有大中型客車交通安全監管，各鄉鎮（街道）要在2021年6月底前建立轄區個人所有非營運大中型客車管理工作臺賬，杜絕違法違規承接紅白喜事、短途包車運營；發現違法違規行為無法勸阻的，要及時通報交通運輸和公安交管等部門。2021年3月底前開始禁止為個人及個體工商戶辦理10座以上大中型客車道路運輸經營許可及車輛注冊登記。加強租賃車輛和10座（含）以上非營運客車運行監管，通過電子圍欄對租賃車輛運行實施精準監管。嚴格監管租賃車輛通行高速公路，嚴格監管出市（出省）運營。對XX籍非營運客車，公安部門定期核查行駛軌跡記錄，確保車輛使用性質和登記性質相符。（縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局牽頭）

3.進一步加強危貨運輸管理。

（1）強化危貨運輸企業監管。開展全縣道路危險貨物運輸安全“鐵拳”整治行動。嚴格復核道路危險貨物運輸企業資質條件，做好停車場地、經營車輛、企業安全生產資質的復核，2021年6月前完成全縣所有道路危險貨物運輸企業排查，全面清退不符合條件企業。每季度開展一次危貨道路運輸企業安全等級動態評價，結合動態評價結果，實施分級管理。加強外省籍車輛管理，未辦理備案或進浙登記的外省籍車輛禁止進入市場，充裝單位應不予充裝，每季度對充裝單位組織一次檢查，對違法違規充裝企業進行嚴厲處罰。（縣交通運輸局、縣應急管理局牽頭）

（2）推廣應用浙江省危化品風險防控大數據平臺。完善危化品充裝或裝載環節信息化監管，加強各子系統業務融合，進一步健全“政府主導、多部門協同，信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系，切實提升行業綜合治理能力。全縣危化品生產企業100%推行“對碼裝卸”，在危化品充裝使用實施亮碼作業，對不符合“五必查”（車輛、人員、罐體、運單和貨物）條件的車輛一律不予充裝。2021年底前新完成4家危化品經營企業接入物流管控子系統工作。（縣應急管理局牽頭）

（3）堅決消除帶病上路車輛。每季度組織一次回頭看，督促企業切實落實好車輛進出場檢查、罐體年檢等制度，嚴格落實企業車輛“一車一檔”管理，實現車輛罐體100%檢查。運用危貨運輸電子運單和聯防聯控等信息監管技術，落實“五必查”，加強對危貨運輸車輛動態監管，每月按不低于10%車輛比例抽查通報動態監管情況。2021年6月底前根據統一安排啟動常壓液體危險貨物罐車專項治理。2021年6月底前完成專用車生產企業、車輛維修企業和車輛非法改裝站點排查。（縣交通運輸局、縣應急管理局、縣經信局牽頭）

4.加強城市道路交通管理。

（1）推動城市工程運輸車綜合治理。堅持綜合治理、標本兼治，精心組織部署，突出整治重點，加強源頭管理，嚴格路面管控，強化部門聯動，推動靜態違法入場查、動態違法上路查，實現上路前、行駛中、違法后全流程覆蓋，人、車、路、運輸企業、建筑工地全方位覆蓋，形成企業動態監控、路面執法查糾、源頭倒查懲戒一體化閉環監管機制，工程運輸車交通違法處理率、檢驗率、報廢率達到100%，工程運輸車闖紅燈、超載、超速、疲勞駕駛、涉牌涉證等嚴重交通違法行為得到有效遏制，涉工程運輸車肇事傷亡交通事故明顯減少。（縣公安局牽頭）

（2）加強二（三）輪電動車違法整治。加強電動車銷售、維修環節的監督檢查，嚴防不符合新國標的電動自行車以及未列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的二（三）輪電動車、老年代步車流入市場。開展“掃街式”聯合整治，嚴查二（三）輪電動車非法改裝、未登記上牌行駛、闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道、未按規定佩戴安全頭盔、騎車帶人等違法行為，切實提高駕乘人員頭盔佩戴率、守法率。加強對快遞、外賣企業二（三）輪電動車的管理，建立完善快遞、外賣行業自律管理機制，定期通報交通違法和交通事故信息，推動企業建立和落實內部安全管理制度，定期組織交通安全培訓，實現快遞、外賣從業人員頭盔佩戴率達到100%。（縣公安局牽頭）

（3）強化施工路段交通安全管理。加強對施工道路管理，嚴格實行施工道路安全防護“3+2”管理模式（“一燈一牌一人”和路面平整、設施規范：工地進出口和兩側圍擋做到照明燈和燈帶全覆蓋，工地進出口必須加裝爆閃燈和警示牌，施工車輛進出必須有專人指揮；施工段路面必須保持基本平整，施工區域交通安全設施必須齊全規范），全面提升施工路段的安全通行環境。同時，根據施工路段交通特點，提前做好勤務安排和疏導引流方案，全力緩解施工路段交通擁堵。（縣公安局牽頭）

（二）基礎性措施。

5.督促企業落實主體責任。

（1）推進信用體系建設。綜合運用信用浙江、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，2021年9月底前建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。建立健全事中事后監管機制，依法加強客貨運輸經營行為信用評價。2021年9月底前實施分級分類管理，對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。（縣交通運輸局牽頭）

（2）健全安全隱患治理機制。加強運輸車輛和駕駛人動態監管，確保XX籍“兩客一危”車輛智能視頻監控報警裝置安裝使用率100%，督促“兩客一危”運輸企業加強智能視頻監控報警裝置應用，深化大數據分析，強化駕駛員分級分類管理，提升“兩客一危”車輛運輸過程數字監管水平。2021年6月底前對存在重大安全隱患或者發生安全生產責任事故的運輸企業實施約談、重點監管、掛牌督辦，經整頓仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉并吊銷有關證照；強化駕駛員“黑名單”制度，每年在政府網站或主流媒體曝光公布駕駛員“黑名單”。（縣交通運輸局牽頭）

（3）嚴把從業人員資格準入關。加強從業人員準入管控，建立營運客車和危化品運輸車輛駕駛人排查禁入機制，督促全縣道路運輸企業不得聘用36個月內發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任，36個月內有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12個月內有3次以上超速違法記錄，最近3個完整記分周期內有1個記分周期交通違法記滿12分，或有吸食、注射毒品行為記錄等情況的駕駛人駕駛營運車輛。2021年6月底前對本地營運客車和危化品運輸車輛駕駛人開展一次全面排查，及時清理查處不符合要求的從業駕駛人。加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人，經營者應當及時依法解聘情節嚴重的駕駛人。（縣交通運輸局牽頭）

6.提升行政監管效能。

（1）建立交通管理聯合執法隊。2021年3月底前，公安、交通運輸，應急管理、市場監管等部門要組建聯合執法隊，充分運用各部門法律手段，加強對疲勞駕駛、超速行駛等嚴重交通違法、非法營運、違規經營以及企業安全主體責任不落實等開展聯合執法整治。（縣公安局牽頭）

（2）建立完善農村道路交通安全綜合管理機制。以“瓜瀝經驗”為基礎，深化新時代“楓橋經驗”在鄉鎮交通安全治理中的發展應用，健全鄉鎮（街道）、村（社區）兩級道路交通安全綜合機制。（縣公安局牽頭）

（3）嚴格落實動態監管責任。促進線上監測監管和線下執法檢查形成閉環，督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，確保衛星定位裝置安裝率、入網率和上線率達到100%。建立重點車輛動態監管配套制度，落實超速、不按規定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規行為處罰標準，嚴格動態監控執法檢查和查處違法違規行為。（縣交通運輸局牽頭）

（4）強化市場準入管理。市場監管部門建立信息核對機制，將涉及道路旅客運輸經營有關市場主體信息通過“浙江省行政執法監管（互聯網+監管）平臺”及時告知交通運輸部門。交通運輸部門對營業執照經營范圍和企業名稱涉及道路客運但未辦理道路運輸經營許可的企業進行比對核查，對不符合道路運輸經營許可條件的，督促企業及時調整營業執照經營范圍和企業名稱，對取得營業執照后6個月內未辦理道路運輸經營許可的，及時反饋至市場監管部門依法處理。嚴把新進入運輸市場車輛安全關口，嚴禁為不符合相關標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。（縣交通運輸局、縣市場監管局、縣公安局牽頭）

三、進度安排

按照遏制較大安全事故攻堅戰總體要求，本專項整治為期一年，分動員部署、集中攻堅、鞏固提升三個階段推進。具體進度安排見《新昌縣道路運輸領域風險鏈關鍵節點管控措施和責任清單》。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各鄉鎮（街道）及各有關部門要提高政治站位，強化政治擔當，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、官僚主義，認真推動本縣道路交通安全整治行動。要依法落實屬地監管責任，優化整治任務，加強重大問題督導協調，保障整治行動順利有效開展。

（二）推動落實責任。

各鄉鎮（街道）及各有關部門要按照職責分工，加強動態檢查和過程檢查，落實時限進度，定期對表銷賬；對進度滯后的，要進行掛牌督辦。不定期組織“四不兩直”、暗查暗訪等，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，嚴肅問責問效，加強督促整改。鼓勵企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，加強跟蹤指導服務。

（三）強化工作保障。

各鄉鎮（街道）及各有關部門要積極推動道路交通安全整治工作融入工作部署，強化人力、物力和財力保障，加大對公路安全生命防護工程、交通安全管理執法裝備、應急保障基地、裝備和指揮平臺、農村道路平交路口信號燈、減速帶等重點工程建設投入。