第一篇：開展優美鄉村行動的實施方案

各辦事處、各有關單位：

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于全面開展優美鄉村行動的實施意見》文件精神，進一步改善鰲江農村人居環境，深化和豐富新農村建設內涵，有力促進全鎮農村經濟社會又好又快發展，結合我鎮實際，鎮委、鎮政府決定，全面開展“優美鄉村”行動，現提出如下實施意見：

一、總體要求、目標任務和考核標準

1、總體要求：以科學發展觀為統領，統籌經濟、社會發展和環境保護。在推進新一輪“十村示范、百村整治”工程的基礎上，以加快農村產業培育為突破口，以加強農村基礎設施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，通過政府引導、農民主體和社會推動，加大資金整合力度，捆綁使用項目資金，分類指導、分層創建，示范帶動、聯片推進，實施優美鄉村行動。

2、目標任務：力爭通過若干年努力，重點培育建設一批社會主義新農村建設示范樣板村，最終把全鎮所有行政村打造成“村容村貌潔凈、基礎設施配套、公共服務完備”的社會主義新農村。從今年起，每年創建一定數量的“優美鄉村”精品村、重點村、特色村。

3、考核標準：以縣里的考核為標準，由鎮優美鄉村行動領導小組組織對各村（社區）開展優美鄉村行動的環境美化行動、產業培育行動、基礎優化行動、服務提升行動等四個方面分別實行初步考核。

二、工作內容

（一）開展環境美化行動

1、編制或修編村莊規劃。要加強村莊規劃編制或修編工作，適應新形勢的需要。村莊規劃的編制或修編，要因地制宜，突出特色，科學規劃農村水、電、路、氣、垃圾集中處理站（點）等基礎設施建設以及學校、衛生室、超市、體育健身、文化活動設施等公益事業建設。到2012年，完成全鎮行政村的規劃編制或修編任務。

2、開展村莊整治。開展以“十村示范、百村整治”工程為主抓手的村莊清潔整治提升活動，重點整治村莊的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排，做到路平燈明、水清塘凈、村潔景美。已經完成整治的村莊要鞏固整治成果，深化整治內容，健全長效管理機制，嚴防臟、亂、差現象“回潮”，條件較好的整治村要努力創建成示范村。

3、加強生態保護。深化生態村創建工作，抓好山區退耕還林、還草工作，大力治理水土流失和開展水源地保護，推進生態公益林和沿海防護林建設，加強公益林管護、管理。要大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，擴大村莊綠地面積，提高綠化檔次。

4、做好農村垃圾集中收集。通過實施農村垃圾集中收集處理工作，采取“以村為主體、以群眾自我管理為主”的垃圾處理運作機制，按照農村“戶三包、村收集、鄉鎮集中轉”的要求，全面清除農村垃圾死角，建立垃圾收集網絡和專職人員隊伍，完善收集設施配置，培養村民自潔衛生意識。

5、開展污水處理。城中村與城郊村要按照城鄉或區域生活污水處理一體化的要求，建設截污管網，條件成熟的中心村或布局相對集中的村莊，鼓勵建設村域統一的生活污水處理設施。布局分散、經濟欠發達的村莊，通過多戶式、分戶式的辦法治理生活污水。污水、化糞池建設要與農村新能源建設相結合，積極推廣農村沼氣使用技術。開展農村生活污水治理的村，受益農戶數要達到村總戶數的75%以上。

6、實施改水改廁。積極探索農村改廁與庭院生活污水處理相結合的模式，建立無害化衛生公廁，全面消除農村露天糞坑，保護農村水體和環境衛生。通過衛生改廁的村，村內農戶衛生廁所覆蓋率要達到80%以上。

（二）開展產業培育行動

1、大力發展特色產業。根據各村資源條件和產業布局優勢，大力培育發展村域支柱產業，形成一村一品的產業布局格局。實行村企結對幫扶，帶動若干村發展特色經濟，用現代工業理念和現代市場經濟理念推進農業和農村經濟發展，構建現代農村產業體系。鼓勵企業投資農村，到農村去創業，在農村求發展，努力開拓農村市場。

2、開展特色農業強鄉（鎮）強村創建。實施特色農業強鎮強村戰略，加快特色農產品基地建設，做大做強大棚蔬菜、黃山水果林等特色產業，形成一批具有區域影響力的鰲江特色農業。

3、改革創新農村土地制度。以土地流轉和宅基地整理置換為重點突破口，努力實現農村制度建設新突破。加快農村土地流轉，規范土地經營權流轉行為，加大農業招商引資力度，推進農業規模經營發展。積極穩妥地開展農戶宅基地整理和置換試點并逐步推開，努力走出一條既集約節約利用土地、又改善農民住房條件、同時還能使農民住房資產化的路子。

4、發展鄉村休閑農業。培育發展“農（漁）家樂”、“生態游”、“民俗游”等鄉村休閑觀光旅游業，加大旅游重點村的觀光、休閑、體驗、生態等旅游項目建設力度，改善旅游基礎設施，提升規模和檔次，促進農民增收。

5、加強勞動力素質培訓。結合各創建村特點和需求，積極開展農村勞動力素質培訓，創新培訓方式，提高培訓的針對性和實效性，培養有文化、懂技術、會經營的現代農民，使更多的農民掌握一技之長、增加一項增收渠道。

（三）開展基礎優化行動

1、搞好農村道路交通建設。按照城鄉一體化交通建設要求和有利于生產發展、生活改善的需要，重點抓好各實施村村莊道路、等級公路新建和改建工作，實現農村道路建設符合規劃、路面基本硬化、公路聯網互通的要求。建立健全城鄉統一的客運管理體制，進一步提高農村客運通達率。

2、解決農村飲用水安全問題。深入實施“千萬農民飲用水”工程，繼續堅持“群眾自籌，社會參與，財政補助”的運作方式，加大資金投入，采取農村自建、改建飲用水工程和城鎮水廠管網延伸等辦法，重點解決農村人口飲用水安全問題，確保村民能喝上安全清潔放心的飲用水。抓好農村水源地和河（溪）溝治理，深入實施“萬里清水河道”工程，全面整治農村河（溪）道池塘水溝，恢復河道基本功能，建立長效保潔管理機制，保護水體自我凈化能力。

3、開展農村電氣化建設。適應群眾生產生活需要，切實加大投入，實施農電改造，開展安全用電宣傳，努力建設“結構合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農村電網，提升農村電網建設水平。本著“必要、實用、節約”的原則，在農戶居住比較集中、規模較大的村點安裝路燈，方便村民出行。

4、建設農村新社區。加快中心村建設和城中村、城郊村、空心村改造步伐，引導農民建房和居住向中心村集聚。著力整合農村社區各類服務資源，建立農村社區公共服務中心，加大農村社區服務設施建設投入，力爭做到中心村有村務活動室、衛生室、警務室、文化室、廣播室、農民信箱和黨員遠程教育服務站、體育健身場所和放心店等，建立健全農村公共服務體系。

（四）開展服務提升行動

1、加強村級基層組織建設。加強民主管理、民主決策，妥善處理經濟社會發展中的各種利益矛盾，讓農民群眾充分享受民主權利和合法權益。加強普法教育和法制建設，增強農民法制意識，加強農村社會治安綜合治理，消除農村各種不安定因素，建立健全事故防范和應急處理機制，有效防止青少年犯罪。實行村民事務代辦制，促進干部作風轉變，密切黨群、干群關系。加大勞動關系協調力度，努力構建和諧勞動關系，進一步完善農民工權益保障機制。在換屆選舉和行政村合并過程中，選派機關干部、大學生充實農村基層組織，選好配強村級領導班子，為實施“優美鄉村行動”提供人才保證。

2、健全農村社會保障體系。實施“農民健康工程”，規范新型農村合作醫療制度。實施兩年一度的農民免費體檢，做好面向農民的公共衛生服務。對殘疾貧困戶的危房實行全面改造。整體推進農村社會救助各項政策措施的落實，進一步健全農村低保制度，實現應保盡保。完善集中供養機制。加強外來人口管理，逐步實現外來人口享有和本地居民同等待遇的社會保障與公共服務，形成有效的社會調控機制與和諧的社會關系。

3、深化精神文明創建。深化文明村（社區）、文明單位、文明家庭等文明創建活動，深入開展以社會主義核心價值體系為主要內容的思想道德教育，提升農村社會整體以及個體細胞的文明水平。大力開展“民主法治村”、“無邪教村”等創建，整體提高農村民主法治化進程。重視發揮工會、婦聯、共青團、殘聯、老齡委、關工委等組織的功能，創新載體和方法，增強各類群眾性創建活動的吸引力和實際效果。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

4、繁榮文化體育教育事業。抓好農村學前教育、義務教育、成人教育，構筑農民終身受教育體系。完善農村文化“建、教、送、創”的長效機制，加強農村文化陣地建設。引導鼓勵農民廣泛開展各類文化體育活動，豐富業余文化生活，挖掘農村鄉土文化資源，發展農村特色優勢文化產品，打造一批特色文化產品和特色文化村。大力倡導生態文明，樹立先進的生產方式、健康的生活方式、科學的消費方式和文明的生活方式，努力提高農村生態文化的群眾性、實用性、先進性。深入實施文化下鄉活動，加強城鄉文化聯動，加快城市文明、現代文明向農村延伸，與農村融合，使整個鰲江農村呈現一種現代與傳統、創業與安適交融的和諧美。

三、申報、審核程序

1、申報：以縣里下發的申報數為基準，各辦事處根據本地實際組織相關行政村進行申報。

2、審核：鎮開展優美鄉村行動領導小組辦公室對各村申報材料進行初審后，挑選條件較成熟的村上報到縣里。

四、政策措施

1、突出項目，明確建設重點。各地要充分發揮區域資源、環境、區位優勢，堅持協調發展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，選擇好建設項目，以項目實施調動農民群眾和社會各界參與的積極性。鎮經發局、規劃分局、土地分局、環保分局、社會事務辦、水利所、衛生所、鰲江學區等有關部門要加強銜接，整合資源，爭取各類服務于農業、惠于農民、美化農村等基礎性建設項目，并加大向優美鄉村創建村的傾斜力度，進一步增強農村經濟社會發展的后勁。

2、完善政策，加大扶持力度。在全鎮現有的強農、惠農資金保持不變的基礎上，鎮政府每年安排一定數量資金作為優美鄉村行動專項經費，通過以獎代補的形式對經考核驗收達到創建要求的精品村、重點村、特色村按規定給予一定數額的獎勵。

3、創新機制，拓寬融資渠道。在用足用好各級政府關于農業農村發展的激勵政策的同時，要充分調動社會各界參與的熱情，大力組織和引導富裕農民，各界群眾支持參與優美鄉村創建，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工投勞投資。同時要開展項目招商引資，對一些村內商貿服務業項目、農家樂休閑項目、現代家庭工業集聚區項目以及農村宅基地改造項目等具有開發利用價值的項目，開展項目招商融資，籌措建設資金。

五、切實加強創建工作的組織領導

1、強化組織領導。鎮委、鎮政府成立開展優美鄉村行動領導小組，鄭勝壽同志擔任組長，楊勇同志為常務副組長，杜國區、李順達、陳孝靜為副組長，成員由黨群辦白皓、宣傳辦林俠、綜治辦余榮錫、經發局胡英源、財政局顏厥光、村鎮建設局吳春群、社會事務辦金志偉、國土分局周錦鋒、交警中隊王令貫、供電所林雁、防保站周兆儀、環保分局曾貴龍、文化站徐盛榮、水利所李正碎、廣電站張明權、勞動和社會保障所薛昌偉、鰲江學區金獻潮、消防中隊蘇志杰等有關部門負責人組成。領導小組下設辦公室（經濟發展局），胡英源任辦公室主任、蔡良愛任辦公室副主任，負責建設工作的具體業務指導、協調、申報評選等工作。

2、強化督查考核。鎮開展優美鄉村行動領導小組及其辦公室要明確職責，加強對開展優美鄉村行動工作的督查，及時發現問題，及時整改落實。要強化對實施優美鄉村行動特別是對建設資金的績效考核和審計監督，加大“問責”、“問效”的力度，切實改變一些地方存在的“重使用、輕監督”、“重建設、輕管理”的狀況，提高開展“優美鄉村行動”的質量和實效。

第二篇：街道鄉村文明行動實施方案

**發［2014］ 號

關于深入開展“鄉村文明行動”的實施方案

各管區、村居、雙管部門：

根據省、市、區《關于深入開展“鄉村文明行動”的實施意見》的部署和要求，切實改善我街道農村人居環境，轉變農村生活方式，提升農民文明素質，確保“鄉村文明行動”各項任務目標落到實處，推動全街道農村精神文明建設工作水平，結合我街道實際，制定本實施方案：

一、充分認識實施“鄉村文明行動”的重要意義

農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。隨著農村社會生產力快速發展，農民物質生活條件明顯改善，文化程度普遍提高，精神文化生活不斷豐富。尤其是近年來，街道黨委、政府按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的

總要求，先后開展了文明生態村創建、“四強”競賽等活動，有力地推動了社會主義新農村建設，涌現出了一批文明生態村、經濟強村等，社會主義新農村建設取得顯著成效。但也必須看到，在農村的一些地方，基礎設施和社會管理滯后，村容村貌“臟、亂、差”問題比較突出，陳規陋習依然存在，文化生活還不夠豐富，生活習慣與現代文明的要求還有不小差距，必須采取有效措施，切實加以解決。

在全街道農村廣泛開展“鄉村文明行動”，是提高農村精神文明建設水平、推進社會主義新農村建設的重要內容，是促進經濟社會又好又快發展，建設更加富裕秀美和諧的“幸福新**”的基礎工程，是讓全街道人民過上更加幸福生活的具體實踐。省、市、區黨委、政府多次召開專題會議對加快實施“鄉村文明行動”進行安排部署。全街道各級各部門要從戰略和全局的高度，充分認識實施“鄉村文明行動”的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，積極行動起來，采取有效措施，扎實推進“鄉村文明行動”，團結帶領農民群眾創建美好家園。

二、“鄉村文明行動”的總體要求、基本原則和任務目標

（一）總體要求。按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以行政村和新型農村社區為基本單位，以社

會主義核心價值體系建設為根本，以村容村貌建設、村風民俗建設、鄉村道德建設、生活方式建設、平安村莊建設、文化惠民建設為重點，以營造新環境、培育新農民、倡導新風尚、發展新文化、實現新發展為目標，通過“新農村新生活、新農民新形象”等群眾性創建活動，整合多方力量，加大工作力度，全面提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，努力建設富裕文明、和諧安定、生態良好、環境優美的社會主義新農村。

（二）基本原則。科學規劃，統籌推進，整合各方面力量，有重點、分階段集中實施；因地制宜，分類指導，從實際出發，多辦實事，反對形式主義，不搞勞民傷財的形象工程；注重創新，完善機制，不斷豐富手段，創新載體，創新內容形式；以人為本，利民惠民，突出農民群眾的主體地位，充分調動農民群眾的積極性、主動性和創造性。

（三）任務目標。“鄉村文明行動”為期五年。2011年是宣傳發動、示范引路年；今年是活動開展的第二年，按照省市區要求，全街道50%以上的行政村要達到區級以上文明村標準；到2014年底，實現活動全覆蓋、村村有新貌，80%以上的行政村達到區級以上文明村標準；省級文明村街道85%以上的行政村要達到標準。具體實施步驟如下：

全面鋪開階段（2012年）：摸清底數，完成示范村、達標村、困難村的分類，科學制定推進計劃，街道推出

2-4個典型作為樣板村。適時召開工作推進會，推廣先進典型的經驗做法。在**政府網開設專欄，加大對“鄉村文明行動”的宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。確保年底至少有11個行政村達到區級以上文明村標準，占全街道行政村總數的50%以上。科學制定下一轉型計劃和工作重點。

深入開展階段（2013年）：對工作進展情況進行階段性總結，進一步推進工作開展，在全街道形成村村爭創文明村的熱潮。確保年底至少有14個行政村達到區級以上文明村標準，占全街道行政村總數的65%。科學制定下一轉型計劃和工作重點。

鞏固提升階段（2014年）：進一步加大財力、物力、人力投入，使基礎相對較弱、但創建積極性相對較高的村，取得明顯創建成效。確保年底18個行政村達到區級以上文明村標準，占全街道行政村總數的80%，提前完成省、市、區下達的任務目標。對剩余困難村開展一次大調研，分類找出存在問題，科學制定提升轉型計劃。

完善提高階段（2015年）：加大督導檢查力度，查找不足，防止反彈。總結農村群眾性精神文明創建經驗，完善工作長效機制，鞏固創建成果，做好各項迎檢工作。在現有的創建基礎上，示范村實現新提升、薄弱村再有新突破。

三、“鄉村文明行動”的重點工作任務及責任分工 “鄉村文明行動”在街道黨委、政府統一領導下，由街道文明辦具體負責組織實施，街道直各部門、單位

按照分工，各負其責，形成齊抓共管的工作格局。按照屬地管理的原則，各村是實施“鄉村文明行動”的責任主體。具體工作任務和責任分工如下：

（一）村容村貌建設

1、實施村莊凈化工程。結合農村社區建設，在科學規劃農村垃圾集中處理站等基礎設施建設的基礎上，根據主干道沿線、鄉街道街駐地村和偏遠村莊等實際情況，分類別確定整治內容和標準。深入開展環境衛生清理整治活動，集中清理“三堆”，進一步推進改水、改廁、改廚、改圈等工作。逐年加大農村環衛投入，支持創建村搞好垃圾收集、清運、處理設施建設和農村保潔隊伍建設，力爭年內街道駐地全部建立覆蓋城鄉的環衛一體化長效運行機制。各行政村、農村社區配齊專兼職的保潔隊伍。

責任單位：街道城建辦、街道財政所、街道水利站、街道農業辦、街道獸醫站、各行政村。

2、實施村莊綠化工程。以創建國家森林城市為抓手，強力推進鄉村綠化工作。認真落實“三網”綠化總體規劃，積極推進干線路域綠化、水系綠化、農田林網綠化和示范片區綠化。積極推進村莊庭院綠化創優活動，搞好村莊生態保護。

責任單位：街道林業站、街道城建辦、街道農業辦、各行政村。

3、實施村莊硬化工程。繼續推進村莊通瀝青(水泥)路工程，不斷提高農村公路暢通水平。加大農村公路升

級改造力度，加強農村公路管理養護，改善農村群眾出行條件。

責任單位：街道交管所、街道農村公路管理站、各行政村。

4、實施村莊亮化工程。實施新一輪農村電網改造升級工程，推進新農村電氣化工程，村莊主要街道都設置路燈。

責任單位：街道供電所、各行政村。

5、完善村莊規劃。結合舊村改造、合村并點等工作，進一步完善農村社區建設規劃，健全農村社區服務中心功能。強化農房建設規劃和指導，重點治理亂搭亂建等行為，繼續搞好農村住房建設和危房改造。

責任單位：街道城建辦、街道民政辦、各行政村。

6、抓好特色鄉村建設。加強農村自然歷史風貌、歷史文化名村保護工作，鼓勵有條件的村建設特色鮮明、經濟適用、生態環保的新民居。抓好農村沼氣池、太陽能等新能源建設，培養一批節能環保型示范村。

責任單位：街道城建辦、街道民政辦、街道文化廣播站、街道農業辦、各行政村。

（二）村風民俗建設

1、強化基層民主政權建設。加強村兩委班子建設，村級黨組織達到“五個好”標準。將“鄉村文明行動”開展情況納入“第一書記”日常管理考核，落實各項任務目標。

責任單位：街道組織辦、街道民政辦、各行政村。

2、促進民主管理規范化建設。積極推進村級民主決策、民主管理，普遍實行民主聽證會、民主協商會、民主決策會、民主評議會等制度；實行村務公開，堅決落實村級財務公開管理制度，不斷加強經濟合作組織建設；抓好創建村建設項目資金使用情況的監督、檢查等工作。

責任單位：街道紀委、街道組織辦、街道民政辦、街道經管站、各行政村。

3、制定完善村規民約。充分發揮村級自治組織的作用，建立村民議事會、道德評議會、計劃生育協會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾組織，規范村民行為，引導農民自我教育、自我管理，培育文明新風。

責任單位：街道民政辦、街道計生辦、各行政村。

4、促進移風易俗建設。廣泛開展“講文明、講科學、講衛生、講法制、改陋習”活動，引導農民群眾崇尚科學，抵制封建迷信，杜絕“黃賭毒”，反對邪教，破除陋習。倡導積極向上的婚戀觀、家庭觀、生育觀、消費觀，重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，提倡移風易俗，文明理事，婚事新辦，喪事簡辦，反對婚喪事大操大辦；廣泛普及計劃生育、優生優育、生殖健康知識，引導農民自覺實行計劃生育。

責任單位：街道文明辦、街道民政街道、街道司法所、街道計生辦、各行政村。

（三）鄉村道德建設

1、推進道德風尚建設。積極依托群眾性宣傳教育活動，深入開展社會主義核心價值體系教育，廣泛宣傳倡

導社會主義道德規范，大力推進公民基本道德行為40則，引導農民自覺踐行社會主義道德規范。

責任單位：街道宣傳辦、街道文明辦、各行政村。

2、開展“講文明樹新風”活動。繼續開展“好媳婦、好婆婆”、“十星級文明戶”、文明集市、文明村莊等精神文明創建活動，促進農村社會風氣整體好轉。以“告別陋習，樹立新風”為主題開展行為養成教育，推動文明禮儀進農家。

責任單位：街道文明辦、街道婦聯、街道老齡辦、街道民政辦、街道工商所、各行政村。

3、加強誠信建設。積極引導干部群眾增強綠色環保意識、質量安全意識，嚴格遵守生產規程和技術規范，在農產品生產、畜牧養殖、食品加工以及農副產品運銷過程中，不摻雜使假，不以次充好，不破壞環境，不非法添加和濫用食品添加劑。探索對文明戶評星授信體系建設，在貸款、就醫、行政審批、農資項目補貼等方面制定優惠政策，推動社會誠信蔚然成風。

責任單位：街道環保所、街道農業辦、街道獸醫站、街道工商所、街道衛生院、街道藥監所、區質監分局、各行政村。

4、深化志愿服務活動。組建衛生保潔、環境保護、農技推廣、文明禮儀、文化活動等領域的志愿服務隊伍，引導城市志愿服務力量向農村延伸。針對農村各類困難群體需求，深入開展關愛空巢老人、留守兒童、農民工等志愿服務活動，組織開展扶貧幫困、便民服務、法律

援助、創業培訓、就業轉移等志愿服務，幫助他們解決實際困難。倡導開展鄰里互助等群眾性自我服務活動，形成互助關愛的鄉村新風。

責任單位：街道文明辦、街道團委、街道婦聯、街道老齡辦、街道司法所、街道衛生院、街道環保所、街道農業辦、街道民政辦、街道勞保所、各行政村。

（四）生活方式建設

1、提升農民科技素質。實施農民科技培訓工程，充分發揮各類涉農培訓機構的主渠道作用，普及先進實用的農業科技知識，加強對農村勞動力和農村后備勞動力的科技和技能培訓，培育一批技術工人和創業型、技能服務型、生產經營型人才。

責任單位：街道勞保所、街道教委、街道農業辦、街道科委、各行政村。

2、深化愛國衛生運動。開展全民健康教育，普及衛生知識，發動廣大農民投身愛國衛生運動，改變村莊衛生面貌，提高健康素質。積極推進“億萬農民健康促進行動”，依托**政府網、文化大院、農家書屋等宣傳陣地，廣泛開展衛生防病知識的宣傳教育，引導廣大農民摒棄不衛生的行為和習慣，養成文明健康的生活方式。

責任單位：街道衛生院、街道文化廣播站、各行政村。

3、加強農村衛生服務體系建設。讓農民群眾得到優質、方便、價格合理的基本衛生服務；關注農民心理健康。建設青少年心理健康輔導站，關注農村青少年心理

健康。

責任單位：街道衛生院、街道教委、各行政村。

（五）平安鄉村建設

1、著力解決農村突出治安問題。重點打擊危害群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪和多發性侵財犯罪，依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號的各種違法犯罪等活動，切實增強農民群眾安全感。加強農村治安防控體系建設，建立村民自治聯防長效機制。深入實施農村警務戰略，推行社區民警掛任“村官”模式，探索農村警務工作新機制。

責任單位：街道綜治辦、街道派出所、各行政村。

2、妥善化解農村社會矛盾。建立健全社情民意、社會矛盾預警和矛盾糾紛排查調處機制，及時預防和妥善化解農村矛盾糾紛。健全完善農村治安防控體系，集中解決影響農村穩定的治安突出問題，搞好農村流動人口服務管理，妥善解決農村留守兒童、留守婦女、留守老人的實際問題。

責任單位：街道綜治辦、街道信訪室、街道司法所、街道民政辦、街道婦聯、街道老齡辦、各行政村。

3、做好農村普法工作。創新法制宣傳教育形式和方法，廣泛開展“送法下鄉”、“送法入戶”活動，開展面對面的法制宣傳教育，增強農村基層干部和群眾的法制觀念。突出抓好農村治安秩序方面法律法規的宣傳教育，加強農村民主管理、婚姻家庭方面法律法規的宣傳教育，促進農村民主文明、鄉風和睦。

責任單位：街道司法所、街道民政辦、各行政村。

（六）文化惠民建設

1、推進文化惠民工程。繼續實施有線電視村村通、綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程、百家基層演出團隊建設工程和“全民健身設施村村有”工程，維護農民群眾文化權益。加強農村文化大院、人口大院、農家書屋等文化基礎設施建設，年內農村文化大院實現全覆蓋。推動每個行政村建立面向農民開放、富有特色、“一室多用”的文化活動室，加強公益性上網場所建設與管理，完善農村體育健身設施，不斷拓展農村精神文明建設陣地。加強農村教育工作，實現農村學校無危房，達到區級以上規范化學校標準，示范村適齡兒童入學率達到100%。

責任單位：街道文化廣播站、街道計生辦、街道教委、各行政村。

2、提高公共文化服務供給能力。深化文化下鄉活動，鼓勵文藝團體、電影企業深入農村開展流動文化服務，扶持百家基層演出團隊、農村業余演出隊和個體放映隊發展壯大，活躍農村文化生活。積極推進百家基層演出團隊建設，充分發揮其輻射帶動作用，為每村一場戲提供組織保障。依托農村超市、代銷點興辦文化服務網點，增加文化產品數量和品種。

責任單位：街道文化廣播站、街道工商所、街道供銷社、各行政村。

3、開展群眾性文化活動。在重大節日和農閑季節，組織開展繪畫、書法、歌詠等群眾性文體活動，吸引農民參與。發揮“莊戶劇團”等農村文化組織的作用，繁

榮發展農村文化。實施鄉土文化品牌戰略，發掘農村優秀文化資源，注重農村非物質文化遺產的保護和發展，弘揚優秀民族民間文化。

責任單位：街道文化廣播站、各行政村。

四、“鄉村文明行動”的有關要求

（一）高度重視，加強領導。按照“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協調、有關部門各負其責、全社會共同參與”的要求，把“鄉村文明行動”列入任期重點工作目標，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，作為領導班子和領導干部工作實績考核的重要內容。要突出地方特色，堅持分類指導，明確時間進度，細化目標分工，層層落實責任。各有關單位要認清形勢、明確任務，切實履行好職責。制定具體方案，采取有力措施，充分發揮各自優勢，扎實有效組織實施。

（二）搞好結合，統籌兼顧。根據《中共山亭區委關于開展“五級聯動、百村突破”深入推進基層組織建設年的實施意見》，結合“五級聯動、百村突破”選派“第一書記”下基層活動，積極推進“鄉村文明行動”，把“鄉村文明行動”作為“第一書記”開展工作的抓手，納入“第一書記”的考核范圍；結合實施文明單位結對幫扶計劃，發動各級文明單位和社會力量參與農村文明建設，共同推進鄉村文明行動。緊密結合城鄉環境綜合整治活動和生態文明鄉村建設，整合涉及農村文明創建的相關政策措施，將其統一在“鄉村文明行動”主題活動之下。積極探索創新，不斷打造新典型，創造新經驗，實現新

發展。

（三）強化督導，兌現獎懲。把“鄉村文明行動”納入街道各部門單位精神文明建設工作目標責任考核的重要內容。在部門自查的基礎上，街道文明辦依據《鄉村文明行動執行標準》進行全面考核，對工作扎實、效果明顯的部門進行表彰，實行以獎代補的辦法，表彰一批“區級鄉村文明行動示范村”；對不能完成工作任務的單位、行政村，取消文明單位評選資格。鞏固鄉村文明行動成果，建立長效機制，對工作中涌現出的好經驗、好做法進行宣傳推廣，促進工作深入扎實開展。

附件：**街道實施“鄉村文明行動”工作領導小組名單

中共**街道委員會

**街道辦事處 2012年5月20日

第三篇：鄉村文明行動實施方案

關于在全省農村實施“鄉村文明行動”的意見

2011年4月23日

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的指示精神，進一步提高全省農村精神文明建設水平，扎實推進社會主義新農村建設，經研究決定，在全省農村實施為期五年的“鄉村文明行動”。現提出如下意見。

一、“鄉村文明行動”的重要意義

農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。沒有農村文明程度的提高，就沒有整個社會文明程度的提高，建設社會主義新農村的任務就不會落到實處。我省是農業大省，農村人口占大多數，隨著社會主義市場經濟發展和改革開放的深入，農村社會生產力快速發展，農民物質生活條件明顯改善，文化程度普遍提高，精神文化生活不斷豐富。但是，在農村的一些地方，基礎設施和社會管理滯后，陳規陋習仍有市場，人居環境較差，文化生活單調的問題仍然存在。這與農民群眾過上更加美好生活的新期待和新農村建設要求不相適應，必須采取有效措施，切實加以解決。

在全省農村廣泛開展“鄉村文明行動”，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是提高農村精神文明建設水平、推進社會主義新農村建設的重要內容，是促進經濟社會又好又快發展、推進經濟文化強省建設的基礎工程。各級黨委政府要從以人為本、執政為民的高度，從改革發展穩定全局的高度，充分認識實施“鄉村文明行動”的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，積極行動起來，采取有效措施，扎實推進“鄉村文明行動”。

二、“鄉村文明行動”的總體要求

實施“鄉村文明行動”，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以行政村和新型農村社區為基本單位，以社會主義核心價值體系建設為根本，以村容村貌建設、村風民俗建設、鄉村道德建設、生活方式建設、平安村莊建設、文化惠民建設為重點，以營造新環境、培育新農民、倡導新風尚、發展新文化、實現新發展為目標，通過文明戶、文明村(社區)以及新農村新生活、新農民新形象等群眾性創建活動，整合多方力量，加大工作力度，創新形式手段，一以貫之推進，全面提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，努力建設富裕文明、和諧安定、生態良好、環境優美的社會主義新農村。

三、“鄉村文明行動”的工作目標

從2011年到2012年底，在現有基礎上，全省50%左右的村達到縣級以上文明村標準；到2015年底，實現活動全覆蓋，村村有新貌，70%以上的村達到縣級以上文明村標準。農村環境面貌更加整潔、村風民俗更加文明、道德素質更加提高、生活方式更加健康、社會秩序更加穩定、精神生活更加豐富，全省廣大農村文明程度和農民群眾生產生活水平顯著提高。

四、“鄉村文明行動”的工作原則

(一)圍繞中心，服務大局。著眼于順應農民群眾過上更加美好生活的新期待，更好地服務于農民群眾生產生活，服務于社會主義新農村建設。

(二)科學規劃，統籌推進。納入“十二五”農村精神文明建設規劃，整合各方面力量，有重點、分階段集中實施。

(三)因地制宜，分類指導。從各地實際出發，區別情況，注重實際，多辦

實事，務求實效。反對一切形式主義，不搞勞民傷財的形象工程。

(四)注重創新，完善機制。不斷豐富手段，創新載體，創新內容形式，保持農村精神文明建設的旺盛生機和活力。

(五)以人為本，利民惠民。突出農民群眾的主體地位，創建為民，文化惠民，讓農民群眾共享文明創建和經濟社會發展成果，充分調動農民群眾的積極性、主動性和創造性。

五、“鄉村文明行動”的主要任務

圍繞推進社會主義新農村建設，針對當前農村精神文明建設存在的實際問題，實施“鄉村文明行動”要重點抓好六個建設。

(一)村容村貌建設。以硬化、綠化、凈化為重點，美化村莊庭院環境，建設村居整潔美觀的新家園。搞好村莊發展規劃，大力推進農村環境綜合整治，實施村莊清潔工程，進一步推進改水、改廁、改廚、改圈等工作，逐步消除臟亂差現象。繼續推進村莊通瀝青(水泥)路工程，不斷提高農村公路暢通水平。加大秸稈等農業廢棄物綜合利用項目的實施力度，大力推廣生態循環農業新技術、新模式，加快構建秸稈等農業廢棄物資源循環利用的良性機制。建立完善“戶集、村收、鎮運”的農村生活垃圾收集處理體系和中轉運輸機制，初步建立起城鄉一體的垃圾收集處理體系。實施村莊綠化工程，以創建文明生態村等活動為載體，積極推進村莊庭院綠化創優活動，搞好村莊生態保護。建立衛生保潔制度，設立衛生保潔員，清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，做到庭院衛生整潔，物品擺放有序，村居環境整潔美觀。加強農村自然歷史風貌保護工作，鼓勵有條件的地方建設地域文化特色鮮明、經濟實用、生態環保的新民居。

(二)村風民俗建設。以村風、民俗、習慣為重點，積極推進移風易俗，形成文明進步向上的新風尚。充分發揮村級自治組織的積極作用，普遍制定完善

村規民約，規范村民行為，引導農民自我教育、自我管理，培育文明新風。積極推進村級民主決策、民主管理，普遍實行民主懇談會、民主聽證會、民主協商會、民主決策會、民主評議會“五會制”，建立規范、直觀、可操作的農村基層民主政治工作流程。普遍建立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等群眾組織并積極發揮其作用，廣泛開展“講文明、講科學、講衛生、講法制、改陋習”活動，引導農民群眾崇尚科學，抵制封建迷信，杜絕黃賭毒，反對邪教，破除陋習。大力提倡和樹立正確的婚戀觀、家庭觀、消費觀，重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，提倡移風易俗，文明理事，婚事新辦、喪事簡辦，反對婚喪事大操大辦。

(三)鄉村道德建設。以關愛、互助、誠信為重點，開展多種形式的道德教育和實踐活動，培育和睦友善的新關系。利用各種宣傳教育陣地，深入開展社會主義核心價值體系教育，廣泛宣傳倡導社會主義道德規范，大力推進公民基本道德行為40則，引導農民群眾自覺踐行社會主義道德規范。引導農民在生產經營過程中，增強綠色環保意識、質量安全意識，嚴格遵守生產規程和技術規范，在農產品生產、畜牧養殖、食品加工以及農副產品運銷過程中，不摻雜使假，不以次充好，不破壞環境，不違規使用各種添加劑、生長素、農藥、化學制品等可能危害人畜生命健康的各種制品，積極創建農副產品質量安全示范區。積極倡導讀書學習之風，普及與農民群眾生產生活相關的文明禮儀知識，引導農民群眾遵守社會生活中的禮儀規范。廣泛開展道德模范和身邊好人評選表彰活動，引導廣大農民群眾爭當“星級文明戶”、“文明信用戶”和“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”，自覺遵守社會公德、家庭美德，養成良好的個人品德，使文明和諧的道德風尚融入到千家萬戶。組織農民群眾就近就便開展送溫暖獻愛心活動，大力弘揚勤勞節儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，努力做好孤寡老人、殘疾人和留守兒童、留守婦女的幫扶工作，倡導鄰里和諧、互幫互助。

(四)生活方式建設。以科學、衛生、健康為重點，廣泛開展科學知識普及活動，建設科學文明健康的新生活。扎實開展農業科技知識、實用技術和創業技能培訓，大力培養農村科技骨干和實用人才，努力使每個農民都掌握1-2門農業先進實用技術。大力加強農村科學知識教育和普及工作，引導廣大農民增強識別和抵御封建迷信、各種偽科學的能力。大力開展愛國衛生運動，積極推進“億萬農民健康促進行動”，充分利用多種手段開展衛生防病知識的宣傳教育活動，引導廣大農民養成人人講衛生、處處講衛生的好習慣，提高健康意識和衛生防病能力。加強農村衛生服務體系建設，切實保障農民群眾得到優質、方便、價格合理的基本衛生服務。關注農民群眾心理健康，廣泛普及計劃生育、優生優育、生殖健康知識，引導農民群眾樹立正確的生育觀。引導廣大農民群眾開展低碳消費，革除鋪張浪費等不良習俗。

(五)平安村莊建設。以守法、有序、安全為重點，廣泛開展平安村莊建設，營造安全穩定的新秩序。認真搞好農村普法工作，推進法制宣傳進鄉村、進學校、進家庭，增強農村基層干部和農民群眾的法制觀念。著力解決農村突出治安問題，重點打擊危害農民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪和多發性侵財犯罪，依法查處封建迷信、黃賭毒、打著宗教旗號進行的各種違法犯罪等活動，切實增強農民群眾安全感。積極預防和妥善化解農村社會矛盾，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，把人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來，把矛盾和問題盡量解決在基層、內部和萌芽狀態。加強農村信訪工作，建立健全以群眾工作統領信訪工作新機制，創建無“非正常上訪”村。加強農村治安防控體系建設，深入實施農村警務戰略，建立適應新農村建設要求 的農村警務工作新機制。發揮群防群治組織的作用，多渠道解決農村治安防范經費保障問題。創新農村社會管理機制，加強對進城務工人員、留守老人、留守兒童等的服務管理教育工作。以創建平安村莊、平安家庭、平安校園等為載體，深入開展農村平安創建活動，不斷提高創建實效和水平。

(六)文化惠民建設。以服務、設施、陣地為重點，加強農村公共文化基礎設施建設，形成多樣、便民、共享的鄉村特色文化服務新體系。繼續實施廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程和“全民健身設施村村有”工程，大力推進農村廣播電視戶戶通、有線數字整體平移工程、手機電視等，基本普及互聯網信息服務，切實維護農民群眾文化權益。推廣建設鄉村學校少年宮、農村文化廣場等做法，推動每個行政村建立面向農民開放、富有特色、“一室多用”的文化活動室，充分發揮板報櫥窗、文化墻、鄉情村史陳列室等思想文化陣地作用，加強公益性上網場所建設與管理，完善農村體育健身設施，不斷拓展農村精神文明建設陣地。按照業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的要求，廣泛開展廟會歌會、花會燈會、文藝演出、體育健身、書畫攝影等活動，利用重要節慶日、紀念日，以“我們的節日”為主題，開展節日民俗、文化娛樂活動，讓農民群眾在參與中抒發情感、愉悅身心。制定并落實相關文化惠民政策，努力為農民群眾提供更多更好的精神文化產品和服務。實施鄉土文化品牌戰略，發掘農村優秀文化資源，弘揚優秀民族民間文化，注重農村非物質文化遺產的保護和發展。

六、“鄉村文明行動”的工作措施

(一)切實加強組織領導。“鄉村文明行動”在省委、省政府的統一領導下，由省文明委具體組織實施。各級黨委政府要把“鄉村文明行動”列為任期目標，納入經濟社會發展總體規劃，制定具體方案，采取有力措施，認真組織實施。縣(市、區)、鄉鎮黨政主要負責同志要親自抓，深入基層調研，加強指導督查，狠抓工作落實。各級各部門單位要建立工作目標責任制，把活動開展情況納入科學發展考核評價體系，作為領導班子和領導干部工作實績考核的重要內容，確保各項任務落到實處。

(二)形成齊抓共管合力。要堅持和完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級文明委要切實擔負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的牽頭職責。各級黨委宣傳部、文明辦要不斷完善議事制度和工作制度，認真履行好協調組織職能。各有關單位要認清責任、明確任務，堅持常抓不懈，整合統籌涉及農村文明創建的相關政策措施，將其統一在“鄉村文明行動”主題活動之下，形成齊抓共管的工作合力和推進機制。各級各部門單位要廣泛動員，精心部署，使鄉村文明行動的重要意義、目標要求、工作任務家喻戶曉、深入人心。要及時總結推廣實施“鄉村文明行動”典型和經驗，充分利用新聞媒體、互聯網等進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

(三)加強活動載體建設。要尊重群眾的首創精神，充分發揚民主，廣泛征求民意，注意調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，緊緊依靠農民群眾開展好各項工作，共同建設幸福美好家園。要堅持開展星級文明戶、文明信用戶、文明一條街、文明生態村、文明小康村和新農村新生活、新農民新形象等行之有效的創建活動，充分發揮其在“鄉村文明行動”中的示范引領作用。要及時總結農村文明創建的成功經驗和做法，根據新任務新情況，不斷豐富活動內容，不斷創新活動載體，使每一項文明行動都能做到內容具體，措施實在，落到實處。要從治理臟亂差入手，以三類村、難點村為重點，綜合施策，強力推動，爭取使全省后10%左右的差村在較短時間內村容村貌有明顯改觀，并在此基礎上向其它方面拓展深化，帶動整個農村文明創建活動向縱深發展。

(四)堅持城鄉統籌共建。強化統籌城鄉發展意識，有效整合城市、行業、單位和農村的創建資源，實行城鄉聯動，使城市與農村的精神文明創建活動優勢互補、互相促進。大力推進“城鄉文明牽手共建行動”，廣泛開展農村志愿服務活動，充分發揮城市單位、大專院校、企事業單位、社會團體在智力、物力、財力方面的優勢，與村莊開展結對共建活動，幫助建設公共設施、治理村容村貌、改善文化條件、發展社會服務、促進鄉村文明。各級各類文明城市、創建文明城市工作先進城市和文明單位，要積極參與、帶頭支持農村文明建設工作。

(五)加強基層黨建工作。要與深化基層黨建“三級聯創”相結合，全面提升農村基層組織建設水平，提高農村黨組織領導推動“鄉村文明行動”的能力。要與深化創先爭優活動相結合，引導農村黨組織和黨員圍繞“鄉村文明行動”的主要任務，充分發揮戰斗堡壘作用和模范帶頭作用，帶領農民群眾積極投身文明行動建設。要充分發揮鄉鎮宣傳文化干部、大學生村官等基層干部作用，鼓勵農村中小學教師、志愿者、返鄉創業農民和老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人積極參與鄉村文明建設，共同為建設富裕文明、和諧安定、生態良好、環境優美的社會主義新農村貢獻力量。

第四篇：鄉村環境衛生整治行動實施方案

石山腳鄉環境衛生整潔活動實施方案

為進一步凈化環境衛生，推動我鄉環境衛生整潔活動工作的深入開展，切實改善我鄉環境衛生和鄉容鄉貌狀況，提升小城鎮品位，創建國家級衛生城市達標成功，根據《零陵區鄉鎮集鎮環境衛生整潔行動工作考核辦法》及有關文件精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持黨政動員、全員動手的原則，認真組織開展好以國、省、鄉道砍青，衛生保潔為主要內容的鄉村環境衛生整治行動，強化鄉村文明衛生意識，建立鄉村環境衛生長效管理機制，有效降低和減少病害傳播，確保人民群眾身體健康，創建宜居石山腳。

二、工作目標

居民生活環境明顯改善；個人文明衛生素質明顯提高；實現轄區“凈化、綠化、美化、亮化”；建立健全環境衛生長效管理機制。

三、主要內容

我鄉”環境衛生整潔行動”實施區域主要分為三部分：一是鄉政府機關；二是石山腳鄉兩個集貿市場；三是全鄉33個村。各村黨支部書記是清潔工程第一責任人。

（一）突出抓好主次街道衛生、農貿市場管理以及小餐飲店衛生。小城鎮街道設置5-10個垃圾桶、果皮箱，有專人保潔，對兩側垃圾、雜草要徹底清理，確保道路整潔，道路兩側無墾地種菜。加強農貿市場、臨街門面和流動攤販的管理，市場內專人保潔，嚴格落實“門前三包”責任制，著力整治馬路市場、占道經營、超門面經營，無亂貼亂畫亂堆放現象，畜禽隔離。集中治理小餐飲店衛生。要注意環境整潔，不亂撥污水，垃圾密閉收集，有三防設施。

（二）突出抓好單位及居民區環境衛生整治。一是突出抓好鄉政府機關內環境衛生整治、道路平整清潔，無亂堆亂放，水溝無垃圾，無污水外溢。二是規范石山腳鄉街道沿街門牌、門匾，無亂貼亂畫，各種管線、指示牌安裝整齊。三是居民區住戶房前屋后無雜物堆放，無衛生死角，平臺、陽臺無亂搭亂掛現象。

（三）保證建筑工地安全衛生，整治交通秩序。加強對建筑工地的管理，建筑材料必須堆放整齊，不占道堆放陰礙交通。整治交通秩序，設立道線標志、標牌，規范停車位置。

（四）集中治理公路沿線、溪河兩岸衛生。對全鄉范圍內的鄉村公路進行砍青、清障，保證道路兩側無積存垃圾，有色物品。從嚴查處向河道亂倒垃圾、亂扔雜物的行為，定期清理漂浮垃圾和沿岸雜物，確保水面清潔。

（五）深入除“四害”工作，控制疾病傳播。堅持以環境治理為主的綜合防治方針，落實責任到人，各項技術措施合理，“四害”孳生地得到有效整治，通過防治鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物得到有效控制。

（六）建立、健全衛生管理長效工作機制。建立符合本鄉實際、上下聯動的環境衛生管理長效工作機制，將環境衛生狀況納入對各村的工作目標考核內容；要明確人員對環境衛生進行直接管理；充分發動人民群眾參與，依靠人民群眾的廣泛參與來解決環境衛生的問題。

四、步驟階段

2011年工作安排如下：

（一）宣傳發動階段啟動階段（2011年10月）：加大宣傳力度，制定實施方案，成立領導小組，組織召開動員大會，建立健全責任體系，確定考核評比方案。

（二）組織實施階段（2011年11月－12月）：全鄉各村全面完成城鄉環境衛生整治工作，完善衛生基礎設施，建立健全管理隊伍和管理制度，將環境衛生整治工作作為常規性工作長期抓好落實。到2012年底，各村全面達到市級衛生村要求。

（三）驗收整改階段（2012年1月）：總結前階段先進的整治經驗，表彰獎勵先進個人和先進集體，推廣好的環境衛生長效管理體系，最終形成管理體制健全、經費投入保障的新的環境衛生管理模式。

五、方法措施

（一）統一思想。實施“環境衛生整潔行動”直接關系到群眾的切身利益，關系到石山腳的和諧文明程度，是群眾所需、民心所向。各村、鄉直機關各單位要充分認識到開展清潔工程的重要性和必要性，把思想和行動統一到“環境衛生整潔行動”工作部署上來，站在貫徹落實科學發展觀，促進城鄉一體化的戰略高度，堅定不移地實現工作目標。

（二）加強領導。成立由鄉黨委副書記、鄉長宋建春同志任組長，鄉黨委委員、紀委書記、人大主席鄧忠明同志、社會事務辦主任唐水蘭同志、紀委副書記楊清波同志任副組長，城建組成員、劉玉、財政所、司法所、派出所、糧庫、國土所負責人以及33個村支部書記為成員的環境衛生整潔行動工作領導小組。領導小組下設辦公室，由楊清波同志任常務副組長兼辦公室主任，具體負責指導、協調、督查各村深入實施環境衛生整潔情況。

（三）落實責任。各村黨支部書記作為本轄區環境衛生整潔行動的第一責任人，全面負責本轄區內的環境衛生整潔行動工作。黨委政府把環境衛生整潔行動作為考核各村主要領導工作的一項重要內容，并在年終考核評比中，增加關于環境衛生整潔行動工作的指標。

（四）督查考評。鄉督查小組、鄉“環境衛生整潔行動”領導小組定期或不定期召開情況分析會，總結工作經驗、分析存在問題、研究解決辦法、布置下階段工作。領導小組對各村每周進行一次督查或暗訪，年底進行一次綜合考評。

（五）經費安排。

1、街道主城區聘請兩名保潔員每人每月500元進行一周一大掃，天天一小掃，人員由鄉政府考察再簽定用工合同；

2、兩個集貿市場各安排一名保潔員，待遇與街道主城區保潔員一樣，人員由所在地石山腳村和文屯村村委會提名，鄉政府考察再與其簽定用工合同，用工人員對鄉政府直接負責；

3、8個環境連片整治村，每村安排1000元，做為村里的公路砍青、保潔經費，具體由王立中人大副主席負責安排；

4、其他村安排500元，做為村里的公路砍青、保潔經費，經驗收合格后予以撥付。

（六）獎懲。各村必須在11月底前完成對公路沿線進行砍青、保潔、掃障。未完成工作的村除不拔付經費外，另扣每村500元工作經費懲罰，對完成的得好的村年終適當給予獎勵。

第五篇：鄉村環境衛生整治行動實施方案

洞坪鄉鄉村環境衛生整治行動

實施方案

為積極響應縣委、縣政府“創建國家衛生縣城”號召，進一步凈化環境衛生，美化村容村貌，切實改善農村環境，提高農民群眾的生活質量，促進洞坪鄉經濟社會統籌協調發展，現結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，堅持黨政動員、全員動手的原則，充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性，認真組織開展好以“三邊三大”（路邊、屋邊、水邊、大清掃、大清理、大清運）為主要內容的鄉村環境衛生整治行動，強化鄉村文明衛生意識，建立鄉村環境衛生長效管理機制，從根本上治理鄉村環境的“臟、亂、差”現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。

二、工作目標

按照“鄉統籌、村組落實、全民參與”的原則，結合縣愛國衛生運動創建工作，以我鄉集鎮、禾步沿線和平溪河流域為重點，實施環境衛生整治，并以此為示范帶動全鄉鄉村環境衛生整治。整治行動主要是通過鄉人民政府的組織實施，鄉中心校、衛生院積極參與，發動廣大群眾對集鎮和村頭田邊、溝渠 河塘、房前屋后、道路兩廂、平溪河域等區域的積存垃圾、衛生死角、堆物廢料進行大清掃、大清理、大清運。通過集中整治，有效遏制農村庭院、村莊、集鎮、公路沿線“臟、亂、差”現象，打造一批環境衛生示范村、村民組、示范戶。

三、組織機構

成立洞坪鄉鄉村環境衛生整治行動領導小組，成員如下： 組

長：余小武

副組長：廖

秦

張

政

成員：姚海濤

姚沅冰

楊長秦

吳清群

吳澤慧

姚樹銀

鄒建琴

唐金富

張琪妮

舒蒼秀

張忠琴

姚芳強

各村村支兩委

領導小組下設辦公室，設在鄉人民政府黨政辦公室，姚海濤同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。

四、工作步驟

按照我鄉鄉村環境衛生整治行動的整體要求，現對相關工作作安排如下：

（一）宣傳發動階段（4月20日-5月8日）。利用鄉召開環境衛生整治專題民主議事會的契機，采取宣傳欄、會議、意見征求表等方式，對本次鄉村環境衛生整治行動進行深入宣傳，廣泛動員人民群眾參與到環境衛生整治行動中來。

（二）組織實施階段（5月9日-10日）。各機關、單位、各村按照整治行動的具體工作要求，在鄉人民政府的組織帶領 下，認真落實行動職責，明確行動目標，鄉機關單位干部職工、學校學生、村組干部、青年志愿者，分組分片包區的開展環境衛生整治。要重點抓好“三邊三大”的清理整治工作，按照全面推進、重點突出的原則開展環境治理，逐條逐項狠抓落實，按要求完成各項整治任務。

（三）驗收整改階段（5月11日-12日）。結合縣“創建國家衛生縣城”工作要求，對照整治行動目標任務，領導小組辦公室牽頭組織對各村及各機關單位的工作開展情況進行督查驗收。對工作開展得力、成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。

六、保障措施

（一）切實加強領導，提高對環境衛生整治行動重要性的認識。農村環境衛生整治活動是我縣愛衛工作的重要內容之一，是保障人民群眾身體健康、減少疾病發生的重要方式，也是各級黨委、政府關注民生的重要體現。各村、各機關單位要切實提高對本次整治行動意義、重要性的認識，形成主要負責人親自抓，組干部全力抓的工作格局，確保工作實效。

（二）廣泛開展健康教育活動，增強廣大群眾的自我防病能力。各村、各機關單位要充分利用板報、宣傳欄、宣傳單、標語等多種形式，大力開展愛衛宣傳活動，積極開展健康教育，重點宣傳飲食衛生、環境衛生等知識，使相關衛生降病知識特別是簡易行的防病措施家喻戶曉，人人皆知，促進健康知識的 普及、健康意識的提高和健康行為習慣的培養，從源頭上預防和減少疾病的發生。

（三）加強督促檢查，確保各項工作任務落到實處。

1、該項工作納入鄉村績效考核，鄉人民政府將組織專項督查，開展檢查評比，并對督查情況進行通報。

2、建立和完善環境衛生管理責任制，實行鄉領導干部聯點包干負責制，深入村、組戶指導督查，發現問題及時整改，確保整治工作落到實處。

3、各村要對組、各組對戶要進行環境衛生檢查評比活動，將檢查評比結果予以通報公示，同時要進一步做好宣傳動員工作。

洞坪鄉人民政府

二0一二年四月二十日