第一篇：國際工程安全生產(chǎn)管理辦法(修訂)

國際工程安全管理辦法

0 目的

規(guī)范公司國（境）外工程項目建設(shè)施工過程中的環(huán)境、職業(yè)健康安全（以下簡稱安全）管理工作。適用范圍

公司在國（境）外建設(shè)施工與經(jīng)營的工程項目（以下簡稱國外工程）。術(shù)語

安全生產(chǎn) ：消除或控制生產(chǎn)過程中的危險因素，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

工傷保險：指按國內(nèi)《工傷保險條例》要求為公司職工辦理保險，并按公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。其它員工按項目所在國具體要求辦理相應(yīng)商業(yè)保險。

冬季“三防”：指在冬季施工時要注意防凍、防寒、防火工作。職責(zé)

1、公司總經(jīng)理為國外工程安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人；

2、分管公司安全、分管國外工程副總經(jīng)理為國外工程安全生產(chǎn)分管責(zé)任人；

3、國外工程項目經(jīng)理為國外工程項目安全生產(chǎn)直接責(zé)任人；

4工作程序

4.1工作原則

1、本辦法遵循公司安全標(biāo)準(zhǔn)化及環(huán)境、職業(yè)健康管理體系文件要求制定，未盡事宜，須嚴(yán)格執(zhí)行公司安全標(biāo)準(zhǔn)化及環(huán)境、職業(yè)健康管理體系文件的有關(guān)規(guī)定；

2、各國外工程項目要充分識別、辯識項目所在國的國際公約、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)環(huán)境的危險源及環(huán)境因素后，結(jié)合本辦法，實(shí)施安全管理工作；

3、項目安全管理標(biāo)準(zhǔn)按“從嚴(yán)原則”進(jìn)行，即國外工程項目所在國安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本辦法時，按所在國安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)?shù)陀诒巨k法要求時，執(zhí)行本辦法安全標(biāo)準(zhǔn)。4.2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 4.2.1目標(biāo)的確定

根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，結(jié)合國際公約、法律法規(guī)、以及國外工程項目管理實(shí)際，每年年初制定國外工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。4.2.2安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)管理達(dá)到要求；

2、各類事故和施工環(huán)境控制指標(biāo)。4.2.3安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的簽訂

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)以《年度安全生產(chǎn)責(zé)任書》形式在每年年初由公司總經(jīng)理與分管國外工程副總經(jīng)理、國際工程項目經(jīng)理簽訂。4.2.4管理目標(biāo)實(shí)施

分管國外工程副總經(jīng)理、國外工程項目經(jīng)理結(jié)合施工生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，采取有效措施，組織實(shí)施管理，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。4.2.5管理目標(biāo)考核與獎懲

每年年末公司對國際工程項目的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核、評價，確定年度安全生產(chǎn)管理的優(yōu)秀、良好、合格、不合格單位。

根據(jù)考核結(jié)果，公司對分管國外工程副總經(jīng)理、國外工程項目經(jīng)理，按有關(guān)規(guī)定給予獎懲。

4.2.6安全生產(chǎn)目標(biāo)管理流程圖 4.3安全生產(chǎn)管理體制 4.3.1安全生產(chǎn)保證體系

1、國外工程安全生產(chǎn)實(shí)行各級行政負(fù)責(zé)制，即各級行政管理人員在各自崗位上對管轄范圍安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；

2、分管國外工程副總經(jīng)理、國外工程項目經(jīng)理、國外安全辦主任、，為各級管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；

3、各級行政副職為分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人；

4、各崗位上的施工生產(chǎn)人員、管理人員為各自崗位安全生產(chǎn)過程責(zé)任人；

5、實(shí)行“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理原則。

4.3.1.1分管國外工程副總經(jīng)理、項目部經(jīng)理主要安全生產(chǎn)職責(zé)

1、建立、健全實(shí)施單位項目安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)措施和操作規(guī)程；

3、確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4、督促、檢查實(shí)施單位項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定實(shí)施單位項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時如實(shí)報告、處置安全生產(chǎn)事故。

4.3.1.2各崗位施工生產(chǎn)人員、管理人員的主要安全生產(chǎn)職責(zé)

1、嚴(yán)格遵守單位項目的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀(jì)律；

2、服從管理、安排；

3、正確使用和佩戴勞動防護(hù)用品、用具；

4、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)技能、事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

5、發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素應(yīng)及時報告。4.3.2安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

1、國外工程安全生產(chǎn)監(jiān)督體系由公司安全科、海外辦、項目安全管理人員、項目專職安全員、班組兼職安全員構(gòu)成；

2、各級監(jiān)督人員在各自崗位上負(fù)責(zé)對管理范圍的施工生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。4.4工程項目安全生產(chǎn)管理 4.4.1安全技術(shù)管理

1、項目部技術(shù)部門按國家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程，結(jié)合項目施工實(shí)際，在編制項目施工組織設(shè)計時，編制項目施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)規(guī)范，經(jīng)項目總工審批后組織實(shí)施，并在實(shí)施過程檢查跟蹤，及時反饋?zhàn)兏?/p>

2、對高邊坡、深基坑、高大模板作業(yè)等危險性較大的分部分項工程，應(yīng)根據(jù)股份公司危險性較大的工程劃分及規(guī)定，作業(yè)施工應(yīng)編制專項安全施工方案，并組織現(xiàn)場監(jiān)護(hù)實(shí)施。

3、編制防洪渡汛、冬季“三防”、夏季防暑等季節(jié)性施工安全技術(shù)措施，并組織實(shí)施；

4、規(guī)劃布置項目施工、生產(chǎn)、生活、辦公、倉儲等區(qū)域建筑物、設(shè)施、道路、排水等，應(yīng)確保安全和環(huán)保。

5、項目部根據(jù)項目施工實(shí)際，對施工生產(chǎn)過程中的危險源（事故隱患），應(yīng)組織進(jìn)行辯識、評估，確定相應(yīng)監(jiān)控措施，并明確責(zé)任人，落實(shí)實(shí)施。

6、安全技術(shù)措施經(jīng)項目經(jīng)理、總工審批后，應(yīng)逐級進(jìn)行技術(shù)交底。4.4.2設(shè)備物資安全管理

1、編制施工生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安裝、運(yùn)輸、使用、運(yùn)行、維護(hù)、改造、拆除、存儲等安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。

2、對起重、壓力容器、管道、氣瓶、鍋爐等特種設(shè)備的安裝、運(yùn)行、使用應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)、許可、登記。

3、對爆炸、可燃、易然、放射、有毒、有害等物品的采購、運(yùn)輸、存儲、發(fā)放、使用、回收、銷毀，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，指定專項安全管理規(guī)章措施，組織實(shí)施。4.4.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1、組織開展班組安全“安全活動月”、“平安工地”等多種形式安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動，不斷提高員工安全操作能力和管理水平。

2、項目經(jīng)理、專職安全管理人員應(yīng)接受專門安全教育培訓(xùn)，經(jīng)國家主管部門考核合格，3 取得相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)后持證上崗。

3、從事起重、爆破、電工、焊接、放射、鍋爐、壓力容器、登高架設(shè)及特種設(shè)備等特種操作人員，應(yīng)經(jīng)專業(yè)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)國家主管部門考核合格審驗(yàn)，取得相應(yīng)安全操作資格后，獨(dú)立持證上崗作業(yè)。

4、在國外需要駕駛交通車輛的人員，必須辦理當(dāng)?shù)貪M足駕駛級別需要的有效駕駛證件。否則發(fā)生交通事故，責(zé)任自負(fù)。

5、項目施工生產(chǎn)人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)基本知識和操作技能，方可上崗作業(yè)。4.4.4安全生產(chǎn)檢查

1、對施工生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)組織安全人員日常巡視安全檢查，及時糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，督促整改發(fā)現(xiàn)的事故隱患。

2、每月至少組織一次對項目施工、生產(chǎn)、生活辦公、存儲等區(qū)域進(jìn)行綜合性安全大檢查，評估考核安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患，及時整改。

3、結(jié)合施工實(shí)際和按照政府布置組織專項安全生產(chǎn)檢查以及防洪渡汛、“三防”“防暑”等季節(jié)性安全檢查。

4、對重點(diǎn)部位、設(shè)備、設(shè)施危險作業(yè)組織專人現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)檢查，督促落實(shí)專項安全技術(shù)措施。

5、經(jīng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時糾正、對存在的隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改意見、時間期限、責(zé)任人限期整改。

對暫時不能整改的隱患，應(yīng)及時向責(zé)任主體反饋，采取相應(yīng)管理制度和觀察、監(jiān)測、監(jiān)控、屏蔽、隔離、防護(hù)、應(yīng)急撤離、疏散等措施。4.4.5安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

1、根據(jù)項目施工生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，分析評估可能發(fā)生的自然災(zāi)害，生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件，編制相應(yīng)處置的應(yīng)急預(yù)案。

2、建立項目應(yīng)急指揮、聯(lián)絡(luò)、救援機(jī)構(gòu)和搶險救災(zāi)隊伍，配備必要的救援設(shè)備、器材、物資和通訊器具。

3、定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、培訓(xùn)，逐步提高項目應(yīng)急救援處置能力。4.4.6生產(chǎn)安全事故管理

1、發(fā)生各類事故，項目應(yīng)組織搶救傷員，排除險情，保護(hù)現(xiàn)場，采取緊急措施防止事故蔓延擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，妥善處理傷亡善后工作。

2、發(fā)生各類事故，項目部應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則，按事故處理有關(guān)規(guī)定，組織或配 4 合事故調(diào)查，確定事故原因、類別、性質(zhì)、責(zé)任，處理有關(guān)事故責(zé)任人，并制定切實(shí)可行的整改措施。

3、項目發(fā)生死亡、重傷、輕傷事故，應(yīng)在12小時內(nèi)向公司海外辦及安全科報告，并逐級上報。

4、辦理工傷員工的工傷報告認(rèn)定、勞動能力和護(hù)理依賴等級鑒定等工作。

5、做好各類事故的登記、統(tǒng)計、報告、分析、建檔等工作。4.4.7安全生產(chǎn)投入費(fèi)用管理

1、按國家有關(guān)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)投入資金計劃，用于改善安全生產(chǎn)技術(shù)措施、事故預(yù)防、安全管理活動，勞動防護(hù)用品等安全生產(chǎn)投入費(fèi)用。

2、用于安全生產(chǎn)投入費(fèi)用，專款專用，經(jīng)過安全部門驗(yàn)收，財務(wù)部門應(yīng)單獨(dú)列賬、統(tǒng)計、審查、管理。

3、項目應(yīng)為員工辦理工傷保險，并結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際，為從事危險作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險。4.4.8職業(yè)健康管理

1、根據(jù)項目所在地的氣候條件、自然環(huán)境、當(dāng)?shù)丶膊〉惹闆r辨識、評價職業(yè)衛(wèi)生方面的危險危害因素，并制定、落實(shí)防護(hù)措施。

2、根據(jù)國外工程特點(diǎn)，出境員工必須經(jīng)過健康體檢，身體健康方可出國參加工作；境外項目應(yīng)定期組織員工進(jìn)行身體健康檢查。

3、各項目應(yīng)制定完善各項目職業(yè)衛(wèi)生制度和員工職業(yè)健康檔案。4.4.9施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)管理

1、施工現(xiàn)場建筑物、設(shè)施、機(jī)電設(shè)備等應(yīng)布置合理，安全可靠，基礎(chǔ)牢固。

2、人行和車行道路暢通，路面寬敞、平整，無坑洼、障礙，排水良好。

3、場地整潔、不積水，無堆渣，廢棄物及時清理，“工完場清”，照明充足，通風(fēng)良好。

4、施工機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施設(shè)置基礎(chǔ)牢固，防護(hù)裝置齊全可靠，外觀顏色鮮明；器材堆放整齊有序，標(biāo)識清楚。

5、高邊坡、高處臨邊、高排架、洞井口、隧洞、深溝、水上、易燃易爆等作業(yè)場所、交通通道應(yīng)設(shè)置牢靠的安全防護(hù)設(shè)施和明顯的安全警示標(biāo)志。

6、施工生產(chǎn)、生活、辦公、存儲區(qū)域內(nèi)，臨時住房、油庫、炸藥庫、倉庫、車間、大型設(shè)備、易燃易爆等場所，消防防火設(shè)施齊全可靠。

7、施工生產(chǎn)人員進(jìn)入現(xiàn)場，應(yīng)遵章守紀(jì)，正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品、用具。本辦法解釋權(quán)歸公司安全科。

黑龍江省龍建路橋第二工程有限公司安全科 2017年8月22日

第二篇：工程安全生產(chǎn)管理辦法

工程安全生產(chǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等國家和部門的法律法規(guī)以及山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《公路工程施工危險源辨識指南》，加強(qiáng)山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司農(nóng)村旅游公路建設(shè)南（北）區(qū)指揮部（以下簡稱“南（北）區(qū)指揮部”）施工的安全生產(chǎn)管理，及時消除各種生產(chǎn)隱患，有效預(yù)防工程安全事故的發(fā)生，根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)法規(guī)制度和山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司的有關(guān)要求，結(jié)合本項目特點(diǎn)，制訂本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)及原則：

目標(biāo)：避免一般事故發(fā)生，杜絕重大責(zé)任事故發(fā)生。原則：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

第二章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵

第三條 南（北）區(qū)指揮部成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“安委會”），負(fù)責(zé)所屬工程項目的安全綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)方面的工作。

安委會下設(shè)辦公室，安全部是安委辦的常駐機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安委會的日常工作。

第四條 南（北）區(qū)指揮部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會組織機(jī)構(gòu) 主 任：南（北）區(qū)指揮長 副 主 任：南（北）區(qū)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)

成 員：部室負(fù)責(zé)人、地市業(yè)主代表處主任、參建單位負(fù)責(zé)人 南（北）區(qū)指揮部安委會成員因工作需要變更時，需經(jīng)南（北）區(qū)指揮部安委會主任同意，南（北）區(qū)指揮部安委會是南（北）區(qū)指揮部的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，研究提出

（五）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議

1.在施工期間每月至少1次抽查施工單位安全生產(chǎn)狀況和監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時下發(fā)《隱患整改通知》，并對隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行追蹤檢查；

2.根據(jù)抽查結(jié)果對施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作作出月度及安全評價；

3.每月通報本項目的安全生產(chǎn)情況，并督促監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查閉合。

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為

（七）督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施

1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門落實(shí)安全整改措施；

2.對不按照規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施的相關(guān)業(yè)務(wù)部門，及時向本單位主要負(fù)責(zé)人報告；

3.督促參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令； 4.每月考核安全生產(chǎn)責(zé)任清單落實(shí)情況。

（八）其他事項

1.組織各參建單位開展“平安文明工地”建設(shè)活動，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全費(fèi)用的計量工作，監(jiān)督檢查工程建設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)有效投入的落實(shí)情況；

3、受理安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依據(jù)合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故的行為實(shí)施處罰；

4、在接到事故報告時，及時報告領(lǐng)導(dǎo)并通知上級主管部門，立即組織搶救及善后處理工作；協(xié)助有關(guān)部門對事故的調(diào)查，對農(nóng)村旅游公路建

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議；

4、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)交底工作；

5、設(shè)計單位在進(jìn)場后應(yīng)提交設(shè)計方案的安全評估報告；

6、設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。第十二條 監(jiān)理單位安全責(zé)任

1、建立安全監(jiān)理的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)專職安全監(jiān)理工程師1名，各駐地辦配備1名專職安全監(jiān)理員，配合各專業(yè)監(jiān)理工程師及駐地監(jiān)理工程師做好該標(biāo)段的安全監(jiān)理工作；

2、編制項目安全監(jiān)理計劃，制訂安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施，并報南（北）區(qū)指揮部安全部備案；

3、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標(biāo)，并制定對施工單位安全技術(shù)、措施的檢查方案；

4、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并簽署意見。在審查工程施工組織設(shè)計文件、危險性較大分部分項工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)同時審查施工安全風(fēng)險評估報告；無風(fēng)險評估報告的，不得簽發(fā)開工令；

5、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況及執(zhí)行情況；

6、審核施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員的操作證書；

7、審核施工單位應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃；

8、審查施工單位的總平面圖是否合理；審查辦公區(qū)、宿舍、食堂等

工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》(JGJ46—2005)，做好施工現(xiàn)場安全用電管理。為了做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作，要求施工單位配備1名機(jī)械工程師，對運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，保證設(shè)備運(yùn)行狀況良好，杜絕發(fā)生任何機(jī)械事故；

3、各施工單位結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，根據(jù)山西省交通運(yùn)輸廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知》文件要求，對所轄工程中符合評估范圍內(nèi)的橋梁、隧道等工程組織進(jìn)行施工安全風(fēng)險評估，風(fēng)險評估報告經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后向南（北）區(qū)指揮部安全部報備；

4、施工組織設(shè)計或施工方案中，必須編制安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施內(nèi)容要全面、有針對性，根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等具體情況提出具體內(nèi)容要求。應(yīng)包括（但不限于）施工安全性評估、危險源辨識統(tǒng)計、施工安全保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制（具體到現(xiàn)場班組、個人）、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全防護(hù)方案、現(xiàn)場臨時用電方案、安全預(yù)控及保障措施、緊急應(yīng)變處臵措施、安全標(biāo)識及警示和維護(hù)方案等；

5、對影響安全的重要工序和危險性較大的分項工程應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并提供計算書或驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、蓋公章后報總監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；

需要編制專項施工安全方案的工程包括但不限于以下內(nèi)容：（1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；（2）滑坡和高邊坡處理；

（3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等；（6）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；

設(shè)設(shè)施及鍋爐、壓力容器等及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的其它特種設(shè)備，必須具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前經(jīng)過由相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或驗(yàn)收，驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)臵于或者附著于該設(shè)備的顯著位臵。同時必須建立特種設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)臺帳，并做好相關(guān)記錄；

11、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)臵消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材；

12、施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。工程施工前，施工單位應(yīng)將有關(guān)施工安全技術(shù)要求分三級向施工項目部各職能部門、施工作業(yè)班組、一線作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并向作業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程、應(yīng)急措施并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害，并由雙方簽字確認(rèn)；

13、施工單位應(yīng)組織安全生產(chǎn)檢查，及時制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、南（北）區(qū)指揮部、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人、定時、定內(nèi)容、定措施的原則認(rèn)真組織整改，并跟蹤檢查，狠抓落實(shí)；

14、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費(fèi)由施工單位支付。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起竣工驗(yàn)收合格止；

15、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作

（四）各項安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定、執(zhí)行情況；

（五）安全生產(chǎn)制度的制定及執(zhí)行情況；

（六）安全生產(chǎn)檢查記錄情況；

（七）安全設(shè)備臺帳的建立情況；

（八）安全生產(chǎn)專項資金的使用情況；

（九）特種作業(yè)人員持證情況；

（十）安全生產(chǎn)報表；

（十一）安全生產(chǎn)例會紀(jì)要；

（十二）安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；

（十三）危險路段施工作業(yè)機(jī)械、人員是否處于安全受控狀態(tài)，施工作業(yè)面專職安全員是否就位；

（十四）重點(diǎn)部位施工安全防范措施是否到位；

（十五）施工現(xiàn)場柴油、汽油、瀝青、雷管、炸藥、等易燃易爆物品的運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)是否規(guī)范；

（十六）特種作業(yè)施工是否符合安全要求；（十七）消防、滅火器材是否齊備；

（十八）各種安全生產(chǎn)應(yīng)急性措施人、機(jī)、物配備是否齊全。第十九條 每年的法定節(jié)假日等重要節(jié)假日前要組織安全生產(chǎn)大檢查，檢查內(nèi)容根據(jù)南（北）區(qū)指揮部實(shí)際情況和上級要求進(jìn)行。

第二十條 檢查工作要按規(guī)定填寫《安全生產(chǎn)檢查記錄表》。對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或存在的安全生產(chǎn)隱患及時下達(dá)《安全隱患限期整改通知書》。

第七章 安全生產(chǎn)隱患整改

第二十一條 對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或存在的安全生產(chǎn)隱患，施工單位要責(zé)成專人立即進(jìn)行整改。重大安全隱患要予以公示，施工單位要按照分級管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則進(jìn)行掛牌督辦并向社會公告。

7.未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝、或提供不合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，不按規(guī)定辦理工程保險的；

8.未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；

10.施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作詳細(xì)說明交底的； 11.未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施的；

12.施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

13.未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。施工單位有上述行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

14.安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

15.使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

16.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體式提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

17.未組織安全檢查的。

第二十五條 發(fā)生安全事故，且施工單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定，對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

1.發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的違約罰金； 2.發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的違約罰金； 3.發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的違約罰金；

調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位和南（北）區(qū)指揮部報告。南（北）區(qū)指揮部接到事故報告后一小時之內(nèi)，向上級主管部門報告，事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。

第十一章 事故的應(yīng)急響應(yīng)

第三十四條 南（北）區(qū)指揮部設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織工程項目的突發(fā)性事故的應(yīng)急救援工作。事故發(fā)生后要按照以下事故的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

特別重大事故，造成30人以上死亡，或者重傷100人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故，要啟動一級應(yīng)急救援預(yù)案；

重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故，要啟動二級應(yīng)急救援預(yù)案；

較大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故，要啟動三級應(yīng)急救援預(yù)案；

一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故，要啟動四級應(yīng)急救援預(yù)案。

第三十五條 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接到事故報告后，要立即趕到出事地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。立即采取應(yīng)急措施，在保證安全的前提下，先救人后搶救財產(chǎn)，最大限度地防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,盡可能保護(hù)好事故現(xiàn)場。特殊情況應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的救援隊伍實(shí)施救援。

第十二章 安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理

第三十六條 事故發(fā)生后，要根據(jù)事故的等級成立相應(yīng)的事故調(diào)查組，南（北）區(qū)指揮部安委會要按照事故調(diào)查組的要求積極配合事故調(diào)查。

第三十七條 沒有人員死亡，重傷10人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬

第四十五條 建立安全生產(chǎn)值班制度。實(shí)行24 小時值班，逢重大節(jié)日或重要時段，各單位要落實(shí)防火、防盜、防搶、防破壞、防詐騙等各項措施，加強(qiáng)油庫、財務(wù)、庫房、食堂等重要部位的安全保衛(wèi)工作，防止治安案件的發(fā)生。

第四十六條 各單位要根據(jù)消防安全生產(chǎn)要求為各自配臵適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞑模⒁龊萌粘＞S護(hù)工作。各單位對重點(diǎn)防火部位要制定防火預(yù)案，并定期進(jìn)行消防演練。員工要熟練掌握消防器材使用方法。

第四十七條 執(zhí)行國家勞動保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,各施工單位凡涉及人體健康和財產(chǎn)安全的設(shè)施、設(shè)備、工作場所等，都應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。施工單位向員工提供規(guī)定的勞動防護(hù)用品，員工有權(quán)利控告、檢舉不安全行為，維護(hù)自身權(quán)益。

第四十八條 在有較大危險因素的工地現(xiàn)場和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，要設(shè)臵明顯的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志。特種設(shè)備必須取得國家法定機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)使用證或安全生產(chǎn)標(biāo)志后，方可投入使用。

第四十九條 要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)備、裝臵的運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測，相關(guān)部門應(yīng)明確監(jiān)測項目、標(biāo)準(zhǔn)要求、監(jiān)測地點(diǎn)、監(jiān)測頻次、責(zé)任人及監(jiān)測方法，建立相關(guān)記錄。

第五十條 所有建設(shè)工程項目，工程主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程安全性和安全措施評價，工程項目的安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第五十一條 施工單位不得將生產(chǎn)項目、場所、設(shè)備承包或租賃給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個人。需要承包或租賃時，施工單位應(yīng)與承包、承租單位或個人簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第五十二條 各單位應(yīng)根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生

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第三篇：工程安全生產(chǎn)管理辦法

水電開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)管理辦法

湖北

楊銘偉

第一章 總 則

第一條 為了深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)激勵和約束機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，提高控制事故的能力，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，結(jié)合本公司項目建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理工作由湖北省水電開發(fā)有限公司及工程管理部統(tǒng)一管理。

第三條 安全生產(chǎn)管理實(shí)行“誰承包，誰負(fù)責(zé)”。各參建單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照合同約定的責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第四條 安全生產(chǎn)管理工作貫穿于工程建設(shè)全過程。包括：規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收和交付使用等階段。

第五條 各參建單位的項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第二章 安全生產(chǎn)管理制度

第六條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的宗旨，堅持“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的原則，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。

1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員、技術(shù)人員及操作人員均認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家勞動保護(hù)政策、法令、法規(guī)和上級指示、決議，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，各級單位第一管理者為本級第一責(zé)任人，逐級負(fù)責(zé)，確保萬無一失。做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、管理到位、責(zé)任到位。對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)任。明確規(guī)定各職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限，形成一個“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好施工氛圍。

2、建立持證上崗制度

安全員、質(zhì)量員、試驗(yàn)員等管理人員和特殊工種操作工人佩帶胸牌并持證上崗。胸牌貼有本人照片并標(biāo)明單位、崗位職務(wù)、姓名、編號。

3、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)

在開工前，明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)，并根據(jù)總目標(biāo)制定分階段、分項安全目標(biāo)及相應(yīng)的安全措施，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、建立安全獎懲制度

根據(jù)規(guī)定對安全生產(chǎn)工作做出成績的單位和個人給予獎勵，對于違章施工的單位和個人給予處罰，并追查責(zé)任。

5、堅持安全檢查制度

建立定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度，查安全隱患、查事故苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強(qiáng)廣大員工的安全意識，促進(jìn)企業(yè)對勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，解決安

全生產(chǎn)上存在的問題。

① 檢查組織

成立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會由項目公司、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的主要負(fù)責(zé)人組成，依法對項目的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任。建立、健全安全檢查制度，有計劃、有目的、有整改、有總結(jié)、有處理地進(jìn)行檢查。

施工承包單位每天進(jìn)行一次施工安全檢查并做好詳細(xì)記錄，提出保持或改進(jìn)措施，并落實(shí)實(shí)行。

每旬由項目公司與監(jiān)理單位、施工承包單位的安全管理人員組織一次安全檢查；每月由項目公司主要負(fù)責(zé)人組織一次安全大檢查，召開一次安全生產(chǎn)工作會；每季度由總公司組織各部門進(jìn)行一次季度安全大檢查，并召開安全生產(chǎn)總結(jié)分析會。

發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程時，各級安檢人員有權(quán)制止，必要時向主管領(lǐng)導(dǎo)提出暫停施工、進(jìn)行整頓的建議。

② 檢查類型

采取定期檢查和不定期檢查。

定期檢查：施工承包單位每天進(jìn)行安全檢查，并做好詳細(xì)記錄，提出保持或改進(jìn)措施，加以落實(shí)。每旬由項目公司與監(jiān)理單位、施工承包單位的安全管理人員組織一次安全檢查；每月由項目公司主要負(fù)責(zé)人組織一次安全大檢查，召開一次安全生產(chǎn)工作會；每季度由總公司組織各部門進(jìn)行一次季度安全大檢查，并召開安全生產(chǎn)總結(jié)分析會。

不定期檢查：按照施工生產(chǎn)的不同階段安排不定期檢查，具體為施工準(zhǔn)備工作安全檢查；季節(jié)性安全檢查；節(jié)假日前后安全檢查；專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查進(jìn)行。

③ 安全檢查內(nèi)容

堅持以自查為主，互查為輔，邊查邊改的原則；主要查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)查防觸電、防墜落、防機(jī)械車輛事故、防火、防雷擊等措施的落實(shí)。

④ 檢查方法和手段

采取領(lǐng)導(dǎo)和員工相結(jié)合，自查和互查相結(jié)合，定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，專業(yè)和綜合檢查相結(jié)合及對照安全檢查表檢查等方法和手段進(jìn)行安全檢查。

6、堅持教育培訓(xùn)制度

① 加強(qiáng)全員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核

施工前，按照“技規(guī)”、“行規(guī)”等有關(guān)施工安全的規(guī)定，制定相應(yīng)的施工安全措施，組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行，使整個項目員工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。設(shè)立培訓(xùn)考核制度，定期對員工進(jìn)行考核，保證施工生產(chǎn)按計劃、有秩序的進(jìn)行，確保施工安全。

② 加大安全教育培訓(xùn)的力度

加強(qiáng)全員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核，使整個項目的員工認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

③ 對各級管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn) ④ 安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育

在做好對新工人、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，把經(jīng)常性的安全教育貫穿于生產(chǎn)管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方式進(jìn)行。內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)宣傳教育；普及安全生產(chǎn)知識宣傳教育；適時安全教育。

7、堅持開展群眾性的安全管理活動

根據(jù)實(shí)際情況采取不同的形式組建安全管理TQC 小組，嚴(yán)格按照計劃、實(shí)施、檢查、處理四個階段和調(diào)查分析現(xiàn)狀，找出問題，分析各種影響因素，找出主要影響因素，針對主要影響因素制定措施；執(zhí)行措施，檢查工作效果，鞏固措施、制定標(biāo)準(zhǔn)，將遺留問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)等八個步驟制定出每旬、每月的活動計劃，規(guī)定每次活動的時間、內(nèi)容、目標(biāo)等，并組織實(shí)施，直至達(dá)到解決問題的目的。

8、事故申報制度

嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工傷亡事故和處理》的規(guī)定，認(rèn)真做好意外職工傷亡、施工機(jī)具損壞等事故統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理工作。所有事故在規(guī)定的時間內(nèi)申報。對事故進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并寫出事故調(diào)查處理報告。

第三章 建設(shè)各方的職責(zé)

第七條 建設(shè)單位(項目公司)的職責(zé)

1、向施工承包單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2、不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

3、在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

4、項目公司應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報原備案機(jī)關(guān)。

保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括項目概況、編制依據(jù)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案、工程度汛方案、措施、其他有關(guān)事項。

5、項目公司在工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

6、將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工承包單位。

在拆除工程施工15日前，將施工承包單位資質(zhì)等級證明、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案、堆放、清除

廢棄物的措施資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

7、定期或不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，檢查各參建單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況，檢查各參建單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保障體系的建設(shè)情況。

8、定期或不定期召開工程建設(shè)安全形勢分析會，發(fā)布安全生產(chǎn)簡報。分、分階段對工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，建立工程建設(shè)安全檔案。

9、協(xié)助有關(guān)部門和單位對重大人身傷亡事故和重大機(jī)械設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查處理。

第八條 監(jiān)理單位的職責(zé)

1、監(jiān)理單位受建設(shè)單位(項目公司)委托，在現(xiàn)場負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3、對施工承包單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保障體系進(jìn)行檢查，審批安全生產(chǎn)技術(shù)措施，并督促其完善。

4、工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位暫時停止施工，并及時報告項目公司。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，向總公司報告。

5、組織或參與各類安全事故的調(diào)查和處理工作。第九條 勘察設(shè)計單位的職責(zé)

1、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件

應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

2、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

4、設(shè)計單位和有關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計成果負(fù)責(zé)。

5、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6、協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行安全事故的調(diào)查和處理工作。第十條 施工承包單位的職責(zé)

1、施工承包單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2、施工承包單位是安全生產(chǎn)的主體，施工承包單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工承包單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工承包單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制

定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

3、施工承包單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

4、施工承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

5、建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

6、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

7、施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工承包單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

8、建設(shè)工程施工前，施工承包單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

9、施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工承包單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

10、施工承包單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工承包單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

11、施工承包單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。

施工承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工承包單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。

12、施工承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防

安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

13、施工承包單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

14、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

15、施工承包單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

16、施工承包單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。施工承包單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于

該設(shè)備的顯著位置。

17、施工承包單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工承包單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

18、作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工承包單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

19、施工承包單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費(fèi)由施工承包單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

20、接受項目公司和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理，積極參與項目公司或監(jiān)理單位組織的安全生產(chǎn)檢查。

第十一條 安全生產(chǎn)委員會的職責(zé)

1、根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)及總公司下發(fā)的《項目建設(shè)安全管理辦法》的要求和規(guī)定，制定符合本項目公司實(shí)際的本質(zhì)安全管理方針、目標(biāo)和制度，負(fù)責(zé)公司各部門安全管理具體標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的審定。

2、督促檢查項目公司各部門對國家及總公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部有關(guān)安全管理方面的規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

3、負(fù)責(zé)保證安全體系持續(xù)有效的人、財、物等各種資源的配置。

4、負(fù)責(zé)制定編制本項目公司安全生產(chǎn)規(guī)劃，工作計劃，安全生產(chǎn)

工作目標(biāo)，對總公司下達(dá)的安全控制目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化，審定后組織實(shí)施。

5、對項目公司安全工作進(jìn)行動態(tài)檢查，監(jiān)督事故隱患排查，對存在的事故隱患提出限期整改意見；對不具備安全生產(chǎn)條件的，提出停產(chǎn)整改意見。

6、負(fù)責(zé)對《操作規(guī)程》、《安全規(guī)程》等安全技術(shù)措施的審查和實(shí)施情況評價。

7、所有成員必須接受相應(yīng)的安全管理知識培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類安全事故預(yù)防與控制的措施。

8、組織和配合安全事故的搶救和處理，對各類事故進(jìn)行責(zé)任追究和分析認(rèn)定。

9、負(fù)責(zé)制定、及時更新和修改工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度，總結(jié)人員不安全行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高人員不安全行為的管理水平。

10、建立安全生產(chǎn)獎懲制度，依制度進(jìn)行獎懲。

第四章 安全生產(chǎn)基本要求

第十二條

對高空、帶電、大件起重運(yùn)輸、高陡邊坡開挖、地下洞室與豎（斜）井開挖、襯砌等危險性大的作業(yè)過程，必須編制專項施工方案，明確安全責(zé)任人，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)督。

第十三條 高陡邊坡施工，嚴(yán)禁上、下同時作業(yè)。嚴(yán)禁在高陡邊坡及新修擋土墻下隨意搭設(shè)工棚和停放設(shè)備。

高空作業(yè)部位必須掛安全網(wǎng)或設(shè)置防護(hù)欄桿，下部禁止人員通行。進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員必須系安全帶、穿軟底鞋。

第十四條 各單位要加強(qiáng)對施工爆破的安全管理與監(jiān)督，防止發(fā)生爆破引起的人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑設(shè)施的損壞事件。具體規(guī)定如下：

1.爆破應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況，擬定施工爆破安全管理細(xì)則，實(shí)行爆破作業(yè)全過程管理。

2.爆破應(yīng)編制爆破作業(yè)計劃，主體工程、附屬工程的重要或特殊部位應(yīng)進(jìn)行爆破設(shè)計，并報監(jiān)理單位審批。大型爆破作業(yè)應(yīng)報項目公司和監(jiān)理單位共同審批。

3.工區(qū)范圍內(nèi)要制定統(tǒng)一的爆破作業(yè)時間，各爆破必須在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)。

4.爆破應(yīng)在施工現(xiàn)場和所有爆破影響區(qū)設(shè)置警戒邊界，掛設(shè)警示牌和信號旗，并派專人警戒。爆破作業(yè)時必須按規(guī)定依次發(fā)出爆破警示信號、預(yù)告信號、起爆信號和解除信號。警戒人員執(zhí)行警戒任務(wù)時必須帶哨，并佩戴顯著標(biāo)志。

5.爆破必須建立爆破器材領(lǐng)發(fā)、使用與清退制度，現(xiàn)場未用完的材料應(yīng)及時退回火工品庫存放。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給施工隊或個人。

第十五條

爆破器材的采購、運(yùn)輸、保管和使用，均應(yīng)嚴(yán)格按照《中

華人民共和國民用爆炸物品管理條例》執(zhí)行。對易燃易爆、腐蝕毒害性物品的貯存和運(yùn)輸，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行管理，并建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。

第十六條 為加強(qiáng)對爆破器材、汽柴油的安全管理，工區(qū)內(nèi)的炸藥庫由項目公司統(tǒng)一管理。

第十七條 永久建筑物，生產(chǎn)、生活設(shè)施都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材。臨時性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定，并配備足夠的消防器材。

第十八條 項目建設(shè)的防汛與安全度汛工作，由項目公司統(tǒng)一管理。各參建單位都應(yīng)做好各自的防汛、度汛工作，項目公司與監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，確保項目建設(shè)安全度汛。

第十九條 合理設(shè)計、布置施工供配電網(wǎng)絡(luò)和變電站，以滿足電氣安全技術(shù)操作規(guī)程要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉口以及臨時性工程的配電線路和設(shè)施，應(yīng)有安全防護(hù)措施，防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。按有關(guān)電氣安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對變電站、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行運(yùn)行管理，保證安全可靠供電。

第二十條 工區(qū)內(nèi)的水廠及供水管網(wǎng)（含泵站）應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)和供水，保證生產(chǎn)、生活用水衛(wèi)生，防止污染與中毒事件發(fā)生。

第二十一條 鍋爐等壓力容器和起重機(jī)械等特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用和檢修，都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（國發(fā)[1982]22號）和《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)[1990]8號文）等法規(guī)，并按規(guī)定向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。使用壓力容器的單位，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對壓力容器的安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)，并指定專職或兼職的安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力容器的安全技術(shù)管理工作。各單位的壓力容器都必須進(jìn)行編號、登記、建立設(shè)備檔案，并定期進(jìn)行檢查。

第二十二條 對炸藥庫、變壓器等重要設(shè)施以及常落雷或已發(fā)生雷害

事故需防護(hù)的露天作業(yè)區(qū)，應(yīng)采取可靠的防雷措施，防止或減少雷害事故發(fā)生。

第二十三條 在有較大危險因素的施工場所和設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十四條 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與工程“同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收投產(chǎn)”（簡稱“三同時”）。各參建單位都應(yīng)嚴(yán)格遵守“三同時”原則。

第二十五條 各參建單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

第二十六條 在施工合同中，項目公司預(yù)留合同總額的一部分作為施工安全風(fēng)險抵押金，在工程合同首期付款時予以扣除，并設(shè)立專用帳戶集中管理。發(fā)生安全事故時，項目公司對的處罰金從安全風(fēng)險低押金中扣減，直至全部扣除；未扣除的部分在工程竣工決算時退還。未發(fā)生安全事故時，安全風(fēng)險抵押金在工程竣工決算時退還。

第二十七條 施工合同中，要求單列施工安全措施費(fèi)，并分項列出需采取的安全措施及各項安全措施合同價。若在施工過程中未按要求實(shí)施以上安全措施，則項目公司在合同支付時予以扣減。

第五章 交通行車安全

第二十八條 凡在工區(qū)內(nèi)行駛和進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的車輛都必須遵守《中華人民共和國道路交通安全法》。工區(qū)內(nèi)應(yīng)按限定速度行駛，嚴(yán)禁超速。

第二十九條 各參建單位要加強(qiáng)車輛行車安全管理，配備專職（或兼職）車輛安全員，車輛安全員應(yīng)每天檢查本單位的車輛狀況，確保方向、剎車、燈光等系統(tǒng)正常，嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行。

第三十條 各參建單位要加強(qiáng)對汽車駕駛員的安全教育與技術(shù)考核，嚴(yán)禁酒后開車和無證駕駛，避免疲勞開車。

第六章 應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第三十一條 本辦法中的事故是指在生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)施和機(jī)械設(shè)備損壞等生產(chǎn)性事故。

第三十二條

事故的報告、統(tǒng)計及調(diào)查處理工作必須堅持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。

第三十三條

安全事故的等級劃分：

一般事故：指一次發(fā)生死亡3人以下或重傷10人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的。

較大事故：指一次發(fā)生死亡3人以上（含3人）、10人以下；或重傷10人以上（含10人）、50人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上（含1000萬元）、5000萬元以下的。

重大事故：指一次發(fā)生死亡10人以上（含10人）、30人以下；或重傷50人以上（含50人）、100人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上（含5000萬元）、1億元以下的。

特別重大事故：指一次發(fā)生死亡30人以上（含30人）或重傷100人以上（含100人）；或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上（含1億元）的。

第三十四條 為了做好突發(fā)事件應(yīng)急處置，有效預(yù)防、及時控制和消除危害,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保證項目建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及部門規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定了《水電工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作總則》，各項目公司認(rèn)真學(xué)習(xí)，參照執(zhí)行。

第三十五條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的特點(diǎn)和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)

急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報。

第三十七條 實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。

第三十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項目公司及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告。發(fā)生人身死亡事故的單位必須在24小時內(nèi)報上級有關(guān)部門，并同時報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門。

第三十九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第四十條 項目建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 考核辦法

第四十一條 總公司每年按照以下八項安全控制指標(biāo)對各項目進(jìn)行安全考核：

不發(fā)生人身死亡事故、不發(fā)生重大施工質(zhì)量事故、不發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、不發(fā)生重大人身傷亡交通事故、不發(fā)生重大火災(zāi)事故、不發(fā)生重大機(jī)械事故、不發(fā)生惡性電氣誤操作事故、不發(fā)生后果嚴(yán)重的責(zé)任事故。

如果達(dá)到以上八項安全控制指標(biāo)之一，則每項獎勵3,000元，如發(fā)生了人身死亡事故，則該安全考核指標(biāo)全部否決。

第八章 獎懲及附則

第四十二條 實(shí)行“重獎重罰、獎懲分明”的原則，對安全生產(chǎn)做出成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵；按照“四不放過”的原則，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第四十三條 對不按規(guī)定進(jìn)行事故的報告、調(diào)查和處理而造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大或貽誤處理時機(jī)的單位和個人，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十四條 為了加強(qiáng)項目安全管理,總公司將會定期、不定期的對各項目進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果與當(dāng)月績效考核掛勾，以促進(jìn)安全生產(chǎn)。

第四十五條 本辦法適用于湖北省水電開發(fā)有限公司控股項目的安全生產(chǎn)管理工作。由湖北省水電開發(fā)有限公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起試行。

湖北省水電開發(fā)有限公司

2012年4月6日

第四篇：地鐵軌道工程安全生產(chǎn)管理辦法

XX軌道交通工程建設(shè)

安全生產(chǎn)管理辦法

(暫

行)

XX地下鐵道有限責(zé)任公司

建設(shè)分公司 二0XX年X月

目錄

第一章 總 則........................................1 第二章生產(chǎn)安全組織保障體系............................3 第三章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與責(zé)任制...................10 第四章安全生產(chǎn)技術(shù)管理...............................11 第五章安全生產(chǎn)控制體系...............................14 第六章安全生產(chǎn)文化保障...............................22 第七章安全事故報告和調(diào)查處理.........................24 第八章附則..........................................26 附件一.............................................27 XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故類型與控制措施..........27 附件二.............................................57 XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)定.......................57

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，特制定本辦法。

第二條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想為：堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’’的方針，堅持“以人為本，標(biāo)本兼治”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度和安全生產(chǎn)一票否決制度，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，加大安全投入，推動XX地鐵安全生產(chǎn)和文明施工工作的開展。

第三條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)為：檔案齊全、現(xiàn)場文明，確保工程實(shí)施過程中無重大傷亡、設(shè)備、管線、消防事故，千滅死亡率小于0．05,千人重傷率小于0.3。

(一)制度完善：各單位必須依據(jù)國家、建設(shè)部相關(guān)法律法規(guī)，成立安全生產(chǎn)、文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂安全生產(chǎn)、文明施工管理的再項制度。

(二)責(zé)任落實(shí)：建立自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，重全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)應(yīng)白上而下層層分解，居層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人。(三)檔案齊全：建立各種管理、施工操作人員、特種作業(yè)人員資格證書檔案；建立安全培訓(xùn)教育檔案；建立專業(yè)設(shè)備檢測認(rèn)證檔案；建立各項預(yù)防臨控措施和事故災(zāi)難應(yīng)急處置方案檔案，以上檔案完整齊全。

第四條名詞解釋

業(yè)主：指XX地下鐵道有限責(zé)任公司以及其取得相應(yīng)資格的合法繼承人。

承包商：指在本工程施工承包合同中約定，被業(yè)主接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

監(jiān)理單位：指在合同協(xié)議書中指明的業(yè)主委托的承擔(dān)本工程監(jiān)理服務(wù)任務(wù)并具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位以及其合法繼承人。

施工監(jiān)測單位：具有相應(yīng)監(jiān)測資質(zhì)等級、承擔(dān)各標(biāo)段承包商施工監(jiān)測任務(wù)的單位。

第三方監(jiān)測單位：指業(yè)主委托的獨(dú)立于承包商和周邊環(huán)境業(yè)主以外的第三方承擔(dān)本工程監(jiān)測任務(wù)并取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書的單位以及其合法繼承人。

第五條XX市軌道交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法編制依據(jù)

1、《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和困主席令第65號)；

系統(tǒng)安裝、裝飾裝修等活動的所有單位和個人。

第二章生產(chǎn)安全組織保障體系

第七條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)實(shí)行政府安全行政監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)和群眾新聞輿論監(jiān)督五級組織管理模式

(一)國家監(jiān)察是指國家安全生產(chǎn)綜合管理部門對安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權(quán)，對各部門行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能。

(二)業(yè)主管理是指XX市地鐵總公司作為項目法人，代表出資人負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理、布置、檢查、落實(shí)。

(三)監(jiān)理監(jiān)督是指監(jiān)理對各魚些墨．煦三猩臻縣堂行塞全生彥、的肇督和管理。

(四)企業(yè)負(fù)責(zé)是指各施工企業(yè)負(fù)責(zé)各標(biāo)段工點(diǎn)的安全生產(chǎn)的全面具體工作，安全生產(chǎn)、文明施工的重心在承包商。

(五)群眾新聞輿論監(jiān)督是指廣泛深入開展宣傳教育工作，增強(qiáng)全體職工的安全意識、安全素質(zhì)和搞好安全生產(chǎn)的自覺性。接受新聞媒介和工會等群眾組織的監(jiān)督。

第八條XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的業(yè)主管理采用分層體制，主要包括總公司決策層，分公司管理層和承包商實(shí)施層(見圖一)。

(一)決策層主要由地鐵總公司的總經(jīng)理、主管建設(shè)的副總經(jīng)理、技術(shù)處以及專家顧問組組成。負(fù)責(zé)新線建設(shè)范圍內(nèi)所有相關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的全面組織和監(jiān)管。

(二)管理層是指地鐵總公司下屬建設(shè)分公司，包括綜合部、技術(shù)部、計材部、質(zhì)安部、土建各部和設(shè)備各部等部門組成。具體負(fù)責(zé)工程線路的建設(shè)各階段的全面安全生產(chǎn)管理工作。

(三)實(shí)施層是指與業(yè)主單位簽訂合同，依法履行建設(shè)任務(wù)的各相關(guān)參建單位，包括工程勘察和環(huán)境調(diào)查單位，總體設(shè)計單位，工點(diǎn)設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及第三方髓測單位等，各單位在安全生產(chǎn)管理中須各司其職。

第九條業(yè)主的職責(zé)

(一)落實(shí)安全責(zé)任制度，設(shè)置安全領(lǐng)導(dǎo)小組和安全檢查機(jī)構(gòu)，并定期組織地

(九)檢查和督促施工單位做好下述安全生產(chǎn)工作

1、檢查安全生產(chǎn)許可證；

2、檢查安全責(zé)任制落實(shí)情況；

3、督促施工單位辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)；

4、督促施工單位建立危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

5、檢查項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員操作證；

6、檢查施工起重機(jī)械檢測合格證；

7、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況；

8、檢查安全生產(chǎn)的檔案。

(十)查和督促監(jiān)理、勘察、設(shè)計和其他單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督情況一(十一)做好國家規(guī)定、上級部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要求的其他安全生產(chǎn)、文明施工工作。

第十條勘察與環(huán)境調(diào)查單位職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)建立健全自身的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。

(二)負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和XX市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)持性文件規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容、程序，以及合同要求，開展勘察和環(huán)境調(diào)查工作，編制相應(yīng)階段的勘察和環(huán)境調(diào)查報告，內(nèi)容涵蓋安全風(fēng)險分析評價的專項內(nèi)容。(三)確保提供的巖土工程勘察和工程環(huán)境調(diào)查成果的真實(shí)、準(zhǔn)確，對勘察和工程環(huán)境調(diào)查的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(四)接受業(yè)主的臨督、檢查，配合其組織的對勘察和環(huán)境調(diào)查實(shí)施綱要的技術(shù)論證和報告成果的驗(yàn)收。

(五)負(fù)責(zé)根據(jù)勘察和環(huán)境調(diào)查成果(綱要和報告)的技術(shù)論證意見和勘察強(qiáng)審意見，對成果進(jìn)行修改和完善。

(六)參與施工驗(yàn)槽工作，并根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況，對勘察成果進(jìn)行修正和完善。(七)參與業(yè)主及以設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)參建單位組織的重大安全風(fēng)險評估、風(fēng)險處置方案的技術(shù)論證、預(yù)警判定、事務(wù)處理方案的論證和評審，并提供合理建議。

(八)審查施工臨測、巡視及預(yù)警信息，審查臨控和施工安全風(fēng)險、處理方案、監(jiān)控分析報告和消警建議報告。

(九)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理交底、召開監(jiān)理例會，配備專職安全監(jiān)理人員。進(jìn)行日常巡視、安全全面檢查等現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，定期編制安全監(jiān)理報告。

(十)當(dāng)審核或監(jiān)理發(fā)現(xiàn)風(fēng)險工程處于預(yù)警狀態(tài)時，立即組織施工望篁躉墨掣場會議，采取專家論證、組織施工單位自行處理、下達(dá)安全隱患報告書、整改通知書、停工令等措施進(jìn)行處理，并上報業(yè)主。

第十三條施工單位職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的方針、政策和法規(guī)，業(yè)主在安全生產(chǎn)中的指示和決定。

(二)項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)責(zé)任第一人，項目經(jīng)理部必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各班組設(shè)安全員，各作業(yè)點(diǎn)應(yīng)有安全監(jiān)督崗。工程項目經(jīng)理部建立具體的安全責(zé)任制，并將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。

(三)組織工程項目施工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。對管理人員和施工操作人員，按其各自的安全職責(zé)范圍進(jìn)行教育，并建立安全生產(chǎn)獎懲制度，認(rèn)真落實(shí)。(四)編制和呈報安全生產(chǎn)保證計劃，安全技術(shù)方案和安全措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

(五)按照第五條第8點(diǎn)中有關(guān)規(guī)定，在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督

1、基坑支護(hù)與降水工程：

2、土方開挖工程：

3、模板工程；

4、起重吊裝工程；

5、腳手架工程；

6、拆除、爆破工程；

7、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

(三)仂、助安全風(fēng)險評估咨詢單位對信息平臺進(jìn)行基礎(chǔ)信息的錄入和維護(hù)管理。

(四)協(xié)助安全風(fēng)險評估咨詢單位定期編制全線工程建設(shè)施工階段監(jiān)控管理報告。

(五)負(fù)責(zé)整理、匯總和分析所轄標(biāo)段自身監(jiān)測、巡視信息，初步判定綜合預(yù)警狀態(tài)，提供監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險控制的咨詢意見，報業(yè)主并及時反饋監(jiān)理、施工單位和設(shè)計單位，以有效指導(dǎo)施工。

(六)參與風(fēng)險預(yù)警事件或事故的現(xiàn)場分析和專家論證，并落實(shí)豁控中心的加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測巡視要求。

(七)確保骼測數(shù)據(jù)和信息的及時、準(zhǔn)確和真實(shí)、有效，對全線髓控信息及預(yù)警信息的完整性、可追溯性負(fù)責(zé)，必要時刻提供作為有關(guān)機(jī)構(gòu)評定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。

第十五條安全風(fēng)險咨詢單位職責(zé)，(一)負(fù)責(zé)整個線路工程建設(shè)階段安全風(fēng)險監(jiān)控信息的咨詢、管理工作。(二)協(xié)助業(yè)主對全線施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位安全風(fēng)險技術(shù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，參與對施工監(jiān)控實(shí)施方案、風(fēng)險處理方案的評審。

(三)協(xié)助監(jiān)控中心進(jìn)行全線監(jiān)控信息的匯總、復(fù)核和深入分析，進(jìn)行風(fēng)險評估和綜合風(fēng)險預(yù)警狀態(tài)判定，提出綜合預(yù)警級別，及時進(jìn)行預(yù)警快報，并提供監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險控制的咨詢意見。

(四)協(xié)助業(yè)主對施工各階段全線安全風(fēng)險狀況進(jìn)行總體評價，掌控全線施工階段的安全風(fēng)險狀態(tài)。進(jìn)行信息篩選，定期編制全線施工階段監(jiān)控管理報告，上報業(yè)主。

(五)配合業(yè)主協(xié)調(diào)對重大突發(fā)風(fēng)險事件的信息報送和加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，對紅色綜合預(yù)警狀態(tài)風(fēng)險工程的監(jiān)控和事務(wù)處理加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，參與現(xiàn)場分析和專家論證。

(六)負(fù)責(zé)全線工程建設(shè)施工階段風(fēng)險工程消警建議的終審。

第十六條信息監(jiān)控單位職責(zé)

遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)是依據(jù)地鐵施工安全風(fēng)險技術(shù)管理體系而研制的專業(yè)信

的輪流值班制度；

4、建立、健全各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報告等管理制度；

5、按工作和作業(yè)的崗位要求，落實(shí)持證上崗工作，并做好上崗前的教育交底；

6、工地的安全生產(chǎn)和各項工作必須做到經(jīng)常化、制度化。安全生產(chǎn)管理小組、安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全機(jī)構(gòu)人員在施工生產(chǎn)過程中應(yīng)努力發(fā)揮其在施工現(xiàn)場的安全管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督方面的作用：

7、項目經(jīng)理應(yīng)賦予各級安全管理人員“安全生產(chǎn)一票否決的權(quán)力。

第十八條安傘生產(chǎn)責(zé)任制

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項安全生產(chǎn)管理制度的核心，是保障安全生產(chǎn)的重要組織措施。

(二)各標(biāo)段項目經(jīng)理部要建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強(qiáng)各級人員的安全責(zé)任，使安全管理縱向到底，橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

(三)各段項目經(jīng)理部在制定和實(shí)施安傘生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)貫徹“安傘第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵循“各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時必須負(fù)責(zé)管理安全”原則。在計劃、布置、檢查、總結(jié)評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)評比安全。

(四)各標(biāo)段的安全生產(chǎn)責(zé)任制在實(shí)施過程應(yīng)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督并將實(shí)施情況同責(zé)任制的獎懲考核掛鉤，從而保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理作用的發(fā)揮，保障生產(chǎn)施工的安全。

第四章安全生產(chǎn)技術(shù)管理

第十九條城市軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的技術(shù)管理工作涵蓋工程建設(shè)的全過程，包括勘察階段、方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段及施工階段。各階段技術(shù)管理內(nèi)容(見圖二)。

第二十條安全生產(chǎn)技術(shù)管理是通過安全生產(chǎn)策劃實(shí)現(xiàn)的，策劃的內(nèi)容各階段

第二十二條安仝保證計劃的主要內(nèi)容

安全有關(guān)工作。對某些特種作業(yè)和管理人員的上崗資格要考慮到行業(yè)規(guī)定，如電工、安全員、塔吊、施工升降機(jī)的裝拆工、整體式提升腳手架操作人員等都應(yīng)經(jīng)過行業(yè)的培訓(xùn)考核，持證上崗，一般施工人員也應(yīng)經(jīng)過崗位技能培訓(xùn)，合格后上崗。

(四)進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有管理與作業(yè)的人員都屬從事危險作業(yè)性質(zhì)，都須依法辦理保險。

第二十五條施工中的安全生產(chǎn)控制

(一)對施工過程中的各類持證上崗人員包括項目經(jīng)理、管理人員和施工人員，須檢查、驗(yàn)證持證的有效性。

(二)施工過程中所需搭設(shè)的安全設(shè)施、設(shè)備及用品，必須按安全保證計劃中的規(guī)定，明確檢查、驗(yàn)收的部門或人員，合格后投入使用。

(三)對施工現(xiàn)場臨時用電的變配電裝置、架空線路或電纜干線的敷設(shè)、分配電箱等用電設(shè)施，存通電投入使用前，按臨時施工用電組織設(shè)計的要求進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后通電使用。

(四)施工機(jī)械中的中小型施工機(jī)具在使用前，必須進(jìn)行檢查、驗(yàn)收；塔吊、施工升降機(jī)、井架與龍門吊等起重機(jī)械設(shè)備，組裝搭設(shè)完畢后，應(yīng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部檢查、驗(yàn)收，其中塔吊、施工升降機(jī)再向行業(yè)的機(jī)械檢測機(jī)構(gòu)申請檢測，合格后投入使用。同時，機(jī)械設(shè)備部門負(fù)責(zé)對機(jī)械操作人員進(jìn)行安全操作技術(shù)交底，并且落實(shí)設(shè)備的日常檢查，督促機(jī)操人員做好機(jī)械的維修保養(yǎng)工作。

(五)特殊類腳手架按施工組織設(shè)計中專題方案規(guī)定的要求進(jìn)行搭設(shè)。各種腳手架搭設(shè)到一定高度時，按安全保證計劃規(guī)定的要求，由有關(guān)部門或人員分步進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，合格后方可投入使用。使用中要落實(shí)專人負(fù)責(zé)維修。

(六)在安全保證計劃中應(yīng)明確專人或部門負(fù)責(zé)，會同項目工程師、安全監(jiān)理工程師、施工負(fù)責(zé)人、安全員等落實(shí)專項技術(shù)措施，并進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。(七)安全保證計劃中引用的勞動保護(hù)技術(shù)措施計劃，要明確規(guī)定此項工作的責(zé)任人和實(shí)施人，并由現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人會同安全部門負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)證。

(八)施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)由該項目施工負(fù)責(zé)人以清楚簡潔的方法(如作業(yè)指導(dǎo)書、安傘技術(shù)交底文木)，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，雙方簽字認(rèn)可。應(yīng)分不同工種、不同的施工對象，或是分階段、分部、分項、分工種進(jìn)行安全技

(2)支護(hù)體系施作及時性情況；

(3)礦山法施工中支護(hù)體系拱背回填情況。

3、盾構(gòu)法施工現(xiàn)場評估的主要內(nèi)容(1)盾構(gòu)鉸接密封情況；(2)管片破損情況；(3)管片錯臺情況及其趨勢；(4)滲漏水情況；

(5)盾構(gòu)施工測量基點(diǎn)情況核查。

4、施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的主要巡視內(nèi)容(1)周邊建構(gòu)筑物變形、開裂情況；

(2)施工現(xiàn)場周邊道路的地面開裂、沉陷、隆起等；(3)施管線的管漏和檢測開裂及進(jìn)

圖三XX軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)控體系

工現(xiàn)場周邊地下體或接口破損、滲井等附屬設(shè)施的水。

程都要編制專項安傘生產(chǎn)技術(shù)方案。

1、安全生產(chǎn)技術(shù)措施見附件一；

2、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法按第五條第7點(diǎn)執(zhí)行；

3、各施工單位工程開工前必須攜帶以下資料到XX市建筑安全臨督站辦理安全條件認(rèn)證

(1)企業(yè)的安今資格許可證，中標(biāo)通知書；(2)安全技術(shù)措施或安全施工組織設(shè)計；(3)大型機(jī)具設(shè)備的安全性能狀況資料；

(4)施工現(xiàn)場的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工人員的安全教育持證情況資料。

4、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施具有技術(shù)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不周到必須變更安全生產(chǎn)技術(shù)措施內(nèi)容時，應(yīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)，否則不能擅自變更；

5、要認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)措施的交底。工程開工前，由生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人員將工程概況、施工方案和安全生產(chǎn)技術(shù)措施向參加施工的有關(guān)管理人員和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底。各分部、分項工程開始前，應(yīng)進(jìn)行各分部、分項工程的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解掌握交底內(nèi)容。安全交底應(yīng)有書面材料，有雙方的簽字和交底日期；

6、安全生產(chǎn)技術(shù)措施中的各種安全防護(hù)設(shè)施、裝置的實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)清單，責(zé)任落實(shí)到班組或個人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查。監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場的技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)人員要經(jīng)常深入工地，檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時糾正違反安全生產(chǎn)技術(shù)措施的行為、問題，必要時要對其及時補(bǔ)充和修改，使之更加完善、有效。各標(biāo)段項目工程師要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，經(jīng)常性地對工地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實(shí)；

8、對安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，除認(rèn)真監(jiān)督檢查外，應(yīng)建立必要的經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎罰制度。

(六)檢查出來隱患的處理

1、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)該進(jìn)行登記，作為整改的備查依據(jù)，提供安全動態(tài)分析，根據(jù)隱患記錄和分析，制定、指導(dǎo)安傘管理的決策；

2、安全檢查中應(yīng)發(fā)出隱患整改通知書，對凡是有即發(fā)性事故危險的隱患，檢查人員應(yīng)責(zé)令其停工，被查單位必須立即整改；

3、對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可以當(dāng)場指出，進(jìn)行糾正；

4、對查出的隱患，應(yīng)立即組織制訂整改方案，按照“三定”(即定人、定期限、定措施)，立即落實(shí)進(jìn)行整改；

5、整改工作應(yīng)包括：隱患登記、整改、復(fù)查、銷案。即整改完成后要及時通知檢查單位，派員進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格后，進(jìn)行銷案。

(七)逃玩的安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及防護(hù)用品，不論是自行采購、企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥、外單位借入或是分包單位的，都應(yīng)由髓理單位匯合檢測中心和承包商部組織檢驗(yàn)，只有經(jīng)檢驗(yàn)符合安全使用要求，確認(rèn)合格后，才可投入安裝或使用。防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行工場。

(八)對施工現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備、施工設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施，不論是企業(yè)自有的，還是外借的或分包單位的，在安裝和使用前監(jiān)理單位匯合檢測中心和承包商部應(yīng)會同有關(guān)部門進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，確保中有檢驗(yàn)合格后才能投入使用。(九)承包商部應(yīng)為了防止安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品，機(jī)械、施工和防護(hù)設(shè)施的混用、錯用，必要時實(shí)現(xiàn)可追溯性，項目經(jīng)理部應(yīng)對其品牌、規(guī)格、型號和檢查、檢驗(yàn)狀態(tài)做出適時的識別標(biāo)志。檢查、檢驗(yàn)狀態(tài)一般分為待檢(未檢)、己檢待定、合格、不合格四種。

第三十條施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

(一)安全生產(chǎn)預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時進(jìn)行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù)，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。施工單位在編寫安全生產(chǎn)措施時，必須包含安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。

(二)安全生產(chǎn)預(yù)案的內(nèi)容主要有：對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價；應(yīng)急各方的職責(zé)分配：應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；有關(guān)應(yīng)急電話上墻公示；應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)生命財產(chǎn)和環(huán)境

購、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、不合格品的處置記錄等。也包括安全保證體系運(yùn)行記錄，如工程概況、安全管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保證體系要素分配與部門崗位職責(zé)，現(xiàn)場施工安全控制記錄，檢查、檢驗(yàn)和標(biāo)識記錄，事故調(diào)查處理記錄，事故隱患控制記錄，各類人員上崗資格和培訓(xùn)教育記錄，班組安全活動記錄等。對分包方的安全管理記錄，如安全生產(chǎn)協(xié)議書，進(jìn)場交底記錄等，也是安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行的必要證實(shí)文件，成為安全記錄的組成部分。(三)安全記錄須符合下列要求

1、各標(biāo)段項目經(jīng)理部應(yīng)按國家、行業(yè)、地方和上級的有關(guān)規(guī)定，制定安全記錄清單，確定安傘記錄的具體內(nèi)容要求及表式和標(biāo)識的規(guī)定。項目經(jīng)理部還應(yīng)結(jié)合本工程項目的特點(diǎn)，在安全策劃中對照規(guī)定補(bǔ)充記錄的內(nèi)容，表式和標(biāo)識的規(guī)定要求；

2、項目經(jīng)理部都應(yīng)在安全策劃時，確定安全記錄收集、記錄、編目、‘歸檔、儲存和處理的部門和人員的職責(zé)；

3、安全記錄可以是文字的(包括表格與非表格形式)，也可貯存在磁帶、磁盤等或照片、膠片等媒體上；

4、安全記錄應(yīng)做到字跡清晰、能正確辨認(rèn)。作為證實(shí)文件，記錄是不能隨意涂改或更改的。

第三十三條新聞報道

(一)地鐵建設(shè)是一項規(guī)模大、投資多、建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高、涉及面較廣的復(fù)雜工程，要通過扎實(shí)深入、全面系統(tǒng)、富有聲勢的宣傳報道，使廣大市民關(guān)注地鐵、了解地鐵、理解支持地鐵建設(shè)，從而進(jìn)一步激發(fā)熱愛XX、建設(shè)XX的巨大熱情，對XX的美好未來充滿向往；要通過宣傳，進(jìn)一步激發(fā)廣大建設(shè)者立足崗位、團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)謹(jǐn)高效、精益求精，爭一流、創(chuàng)精品的工作干勁和拼搏精神，努力營造出上下齊心協(xié)力，共同為建設(shè)XX地鐵多作貢獻(xiàn)的良好輿論氛圍。(二)宣傳內(nèi)容

l、宣傳地鐵基本情況。特別是工程的設(shè)計、沿途站點(diǎn)以及投資、建設(shè)周期等，讓廣大市民了解地鐵建設(shè)的有關(guān)情況；

2、宣傳工程進(jìn)展和重大典型。要及時反映地鐵建設(shè)的各項工程的開工和進(jìn)展情況，對廣大建設(shè)者努力攻克技術(shù)難關(guān)、頑強(qiáng)拼搏、忘我工作的精神，特別是

第三十四條XX軌道交通工程建設(shè)安全事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事情經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第三十五條XX軌道交通工程建設(shè)安全事故一般分為以下等級：

（一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重傷(包括惹。性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(二)重大事故，是指造成l O人以上30人以下死亡，或者50人以上1 00人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(三)較大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者l 0人以上50人以下重傷，或者1(000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(四)一般事故是指造成3人以下死亡，或者l O人以下重傷，或者1 000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三十六條XX軌道交通工程建設(shè)安全事故報告程序

（一）安全事故發(fā)生時，業(yè)主和總監(jiān)理工程師立即去現(xiàn)場組織成立搶險領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，小組的構(gòu)成由業(yè)主確定，搶險小組將全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急措施、報告形式和善后處理。

(二)安全事故發(fā)生后，除應(yīng)及時采取必要的搶險應(yīng)急措施外，事故發(fā)生單位必須以最快方式(電話、傳真等)將事故簡單的情況向總監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)理工程師以最快的速度(一般30分鐘以內(nèi))，將事故情況向業(yè)主報告，業(yè)主向上級主管部門及相關(guān)管理部門報告。

(三)安全事故發(fā)生后，妻堂。發(fā)生堂位應(yīng)在24小時內(nèi)寫出書面報告，報總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師逐級上報。

安全事故書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容

1、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程項目、企業(yè)名稱；

2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

3、事故發(fā)生原因的初步判斷；

4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

市地下鐵道總公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件一

XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故類型與控制措施

第一部分 安全生產(chǎn)事故類型一、一般工程(一)高空墜落事故

1、在臨邊、洞口處作業(yè)，無防護(hù)設(shè)施或防護(hù)不嚴(yán)、不慎而墜落；

2、在龍門架、井字架的安裝、拆除或安裝搖臂扒桿時，由于鋼絲繩斷裂、吊盤停靠裝置失效或架體、坍塌墜落；

3、腳手架倒塌、腳手架跳板不滿鋪，架體防護(hù)不嚴(yán)而造成從腳手架上墜落；

4、模板支撐無剪力撐，缺少抗桿和斜撐，樓層模板立桿排列混亂，造成整體失穩(wěn)坍塌墜落；

5、懸挑式腳手架由于鋼絲繩斷裂或吊籃橫桿折斷墜落；

6、在安裝、拆除塔吊過程中墜落；

7、豎井巾的垂直運(yùn)輸機(jī)由于設(shè)備老化或使用不當(dāng)，無人看管等原因，造成墜落。

(二)坍塌事故

1、在基坑、基槽開挖、人工挖孔樁、隧道開挖掘進(jìn)施工過程中的土體塌方，引起人身傷亡；

2、在樓板上堆放過多物料，使板件超過荷載而斷裂；

3、由于雨季、洪水等原因，基坑、基槽及地下作業(yè)沒有作好防澇、排澇設(shè)旋而造成坍塌；

4、在房屋拆除巾，不編寫施工方案和技術(shù)措施，盲目亂干，野蠻施工，造

(1)未設(shè)置保護(hù)接零或兩級漏電保護(hù)器，或保護(hù)失效；(2)電動工具絕緣層破損而產(chǎn)生漏電；(3)電源線和隨機(jī)開關(guān)箱不符合要求。

8、攪拌機(jī)因下列事故隱患造成的傷害事故：(1)機(jī)械設(shè)備本身在安裝、保護(hù)裝置上存在問題；(2)臨時用電不符合要求；(3)施工人員違反操作程規(guī)。

9、打樁機(jī)在施工過程中造成傷害事故；

10、翻斗車在運(yùn)輸過程中造成傷害事故。(六)中毒事故

1、在人工挖孔樁施工中，工人下井前彳<進(jìn)行毒氣檢測，也不采取通風(fēng)措施，盲目下井作業(yè)，造成中毒；

2、在坑道開挖中，通風(fēng)措施不力，沒有進(jìn)行跟蹤檢測，造成中毒；

3、在井、坑內(nèi)作業(yè)，由于現(xiàn)場缺乏必備的急救用具，遇有中毒發(fā)生未能采取相應(yīng)的救護(hù)措施，造成進(jìn)一步擴(kuò)大一惡化；

4、由于天氣炎熱，防暑降溫及食品衛(wèi)生保護(hù)沒有認(rèn)真實(shí)施而造成食物中毒。(七)爆破事故

1、爆破施工和運(yùn)輸，沒有按照操作規(guī)程，造成人身傷亡事故；

2、其它易爆品引起的爆炸事故。(八)火災(zāi)事故

1、由于天氣炎熱、氣候干燥等自然原因，防火設(shè)施沒有進(jìn)行必要的管理，而引起火災(zāi)；

2、其它易燃品或用電不當(dāng)引起的火災(zāi)事故。(九)其它易發(fā)事故

1、鋼筋混凝土施工中，由于安全意識不強(qiáng)造成人身事故；

2、交通運(yùn)輸機(jī)械使用不當(dāng)或司機(jī)違規(guī)操作造成交通運(yùn)輸事故等。

二、基坑工程易發(fā)事故類型(一)與擋土結(jié)構(gòu)有關(guān)的事故

基坑工程的擋土結(jié)構(gòu)包括地下連續(xù)墻、深層攪拌樁擋墻、擋土樁加深層攪拌

(三)與土錨有關(guān)的事故

1、勘察報告中提供的地下水位情況和地層土質(zhì)資料、數(shù)據(jù)等，與實(shí)際情況相差較大，導(dǎo)致錨桿抗拔力不夠；

2、未進(jìn)行臺座的附屬部件(腰梁、圍檁、牛腿等)的強(qiáng)度和剛度核算，基坑開挖后上述部件變形過大而破壞，影響基坑邊坡的穩(wěn)定；

3、擋土樁(墻)入土深度不足，錨桿不起作用，造成整個擋土支護(hù)結(jié)構(gòu)的過大變位而倒塌；

4、盲目減小安全系數(shù)導(dǎo)致錨固體長度不足，或未將錨固體設(shè)在良好的土層中，使錨桿抗拔力不足，基坑開挖后錨固體被拔出而倒塌。(四)與地下水有關(guān)的事故

1、透水性擋土結(jié)構(gòu)或具有隔水性的擋土結(jié)構(gòu)存在缺損(空洞，蜂窩，搭接良等)，在地下水作用下，水?dāng)y帶淤泥質(zhì)土，松砂，粉土等細(xì)粒土從基坑以上的擋土結(jié)構(gòu)的背部流入基坑，基坑附近產(chǎn)生地面沉降；

2、基坑以下的擋土結(jié)構(gòu)或止水帷幕存在缺損而漏水造成水及細(xì)粒土的流出，同樣可以導(dǎo)致基坑附近產(chǎn)生地面沉降，甚至造成坑壁坍塌；

3、在無粘性土中，基坑開挖后，當(dāng)?shù)叵滤南蛏系膭铀畨毫Τ^土的浮重度時，在緊靠擋土結(jié)構(gòu)的基底面處，會產(chǎn)生管涌；

4、當(dāng)基坑下部有承壓含水層時，且承壓水水頭超過上覆土層的重量時，就會發(fā)生承壓含水層的水頭壓力沖毀基坑地基上，造成基坑底鼓；

5、如果在具有透水性且地下水位較高的基坑內(nèi)設(shè)置集水坑，會發(fā)生水疏不干的現(xiàn)象，并導(dǎo)致管涌、流砂等現(xiàn)象；

6、在承壓水水頭壓力的作用下，地下水從未埋填的古井，地質(zhì)鉆探孔口或樁周的縫隙流出，產(chǎn)生管涌；

7、為搶工期，讓擠土式工程樁與擋土結(jié)構(gòu)及止水帷幕同時施工，結(jié)果在擠土樁的側(cè)向擠壓力影響下，止水帷幕的施工質(zhì)量難以保證。基坑開挖后坑壁出現(xiàn)漏水，引起地面下沉，道路開裂，危及臨近建筑物的安全：

8、基坑施工的時間跨度很大，如果沒有做坡體或坑項防水處理面，坡頂或坡腳的排水溝，遇到大雨，雨水滲入土中，一方面使擋土結(jié)構(gòu)的主動土壓力和水壓力劇增，另一方面土體浸泡后強(qiáng)度減小，輕則沖刷擋土結(jié)構(gòu)背側(cè)土，使邊坡土

14、地表嚴(yán)重沉降、導(dǎo)致建筑物裂縫、坍塌、管線斷裂等事故；

5、地表冒漿事故；

6、洞門坍方事故；

7、出渣、進(jìn)料水平和垂直運(yùn)輸(軌道運(yùn)輸和龍門吊)安全事故；

8、隧道內(nèi)空氣污染事故；

9、油管爆裂事故：

lO、氣壓作業(yè)時工人減壓增壓過程事故；

11、化學(xué)材料、注漿材料毒害事故；

12、泥漿污染道路、河道、堵塞地下管道事故； l3、聯(lián)絡(luò)通道施工作業(yè)安全事故。(三)難以預(yù)料的突發(fā)事故

1、鉆孔未回填或錨桿未抬出事故；

2、過濾洞、洞穴、古幕道等事故；

3、遇煤氣層、瓦斯爆炸事故；

4、遇木樁古樹木及其它樁基礎(chǔ)事故；

5、遇花崗巖、固石事故；

6、嚴(yán)重的沉降事故；

7、過河道、湖泊時盾構(gòu)機(jī)發(fā)生“抬頭”事故或盾構(gòu)機(jī)漂移現(xiàn)象；

8、過河道、湖泊時盾構(gòu)施工可能發(fā)生涌砂、突水現(xiàn)象，嚴(yán)重時可能引起“冒頂”，甚至土體坍塌。

五、自然災(zāi)害

(一)冬季施工主要事故有：火災(zāi)、寒流、中毒、地滑、凍災(zāi)、臺風(fēng)等。(二)夏季施工主要事故有：觸電、雷擊、坍塌、臺風(fēng)、水災(zāi)及中暑等。第二部分安全生產(chǎn)技術(shù)措施范圍 一、一般工程安全生產(chǎn)技術(shù)措施范圍(不限于)(一)樁基、土方、地下室工程防土方塌方、位移；

(二)腳手架、吊籃、工具式腳手架等選用及設(shè)計搭設(shè)方案和安全防護(hù)措施；(三)井架、便橋等施工設(shè)施的搭設(shè)、拆除和使用；(四)施工機(jī)械安全措施；

(九)模板工程的安全技術(shù)措施；(十)盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)的安全技術(shù)措施：(十一)過街通道施工的安全技術(shù)措施；(十二)結(jié)構(gòu)防、排水工程的安全技術(shù)措施；(十三)交叉作業(yè)的安全技術(shù)措施；

(十四)施工用電(水、風(fēng))工程的安全技術(shù)措施。

三、季節(jié)性施工安全技術(shù)措施(一)夏季施工安全措施。(二)雨季施工安全措施。(三)冬季施工安全措施。

第三部分 安全生產(chǎn)控制技術(shù)措施

一、無支護(hù)土石方施工的安全技術(shù)措施(一)一般規(guī)定

l、基坑開挖之前，要在基坑頂面邊破以外的四周開挖排水井，并保持通暢，防止積水灌入基坑引起坍塌；

2、處在土石松動坡腳下的基坑，開挖前應(yīng)做好防護(hù)措施，如排隊鋮石、設(shè)置擋護(hù)墻等，防止土石落入坑內(nèi)；

3、基坑項面安設(shè)機(jī)械、堆放料具和棄土，均應(yīng)在安全距離(1～1．5m)之外，引起地面振動的機(jī)構(gòu)，安全距離更要控制，一般在1．5～2m之外；

4、開挖基坑時，要按照規(guī)定的坡度，分層下挖到符合基坑承載力要求的設(shè)計標(biāo)高為止，嚴(yán)禁采用局部開挖深坑，再由底層向四周掏土的方法施工；

5、人力出土?xí)r，要按照有關(guān)腳手架的規(guī)定，搭好出土通道，基坑較深時，還應(yīng)搭好上下跳板和梯予，其寬度、高度及強(qiáng)度應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；

6、使用機(jī)械開挖基坑，要按照有關(guān)機(jī)械操作規(guī)程和規(guī)定信號，專人指揮操作，吊機(jī)扒桿和土斗下面嚴(yán)禁站人；

7、遇到涌水、涌沙、邊緣坍塌等異常情況時，必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施之后，方可繼續(xù)施工；、8、基坑底部用匯水井或井點(diǎn)排水時，應(yīng)保持基坑不被浸泡；

9、采用鋼筋混凝土圍護(hù)壁時，除頂層可以一次整體灌注外，往下應(yīng)根據(jù)土質(zhì)

l0、人工挖裝、配合機(jī)械吊運(yùn)土方時，要專人指揮，不得各行其是：

11、挖掘機(jī)挖地時，應(yīng)對機(jī)械的停放地點(diǎn)、行走路線、運(yùn)土方式、挖土分層等應(yīng)制定施工措施。挖土基坑邊緣必須有足夠的承載力；

12、挖掘機(jī)停機(jī)，將工作部分停置在安全位置。(三)石方開挖

1、必須采用濕式鑿石，或裝有能夠達(dá)到國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的干式捕塵裝置。否則禁止開鉆；

2、開始前，必須檢查工作面附近巖石是否穩(wěn)定，有無瞎炮，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理，否則禁止工作，嚴(yán)禁打殘孔；

3、供鉆孔用的腳手架，必須搭設(shè)牢固的欄桿。開鉆部位的腳手板一定鋪滿綁牢，架子本身結(jié)構(gòu)要符合有關(guān)規(guī)定；

4、鉆孔質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求，以免爆破效果不良發(fā)生安全事故；

5、對于手電鉆、潛孔鉆、鑿巖臺車等操作，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作；

6、對爆破器材的申購、運(yùn)輸、貯存保管和使用，都必須按照《中華人民共和國民用爆炸物器管理條件》執(zhí)行；

7、采用新的爆破器材和爆破技術(shù)均須上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，制定相應(yīng)的安全規(guī)定，否則禁止使用；

8、未經(jīng)專門培訓(xùn)或未經(jīng)考試合格的人員，嚴(yán)禁單獨(dú)從事有關(guān)爆破工作；

9、從事爆破工作的單位，必須建立嚴(yán)格的爆破器材領(lǐng)發(fā)制度、清退制度、工作人員的崗位責(zé)任制、培訓(xùn)制度以及重要爆破技術(shù)措施的審批制度；

10、爆破器材必須儲存于專用倉庫內(nèi)，不得任意存放。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給分包商或個人保存。

二、有支護(hù)土方開挖施工的安全技術(shù)措施(一)人工挖孔灌注樁的施工安全技術(shù)措施

1、垂直吊土使用橡皮桶，防止墜落傷人；

2、提升架和井繩再次作業(yè)前須檢查，發(fā)現(xiàn)有損壞和斷線情況應(yīng)立即更換；

3、井下采用36V低壓照明；

4、孔深超過10m須送風(fēng)，并對孔內(nèi)氣體進(jìn)行檢測，防止有毒氣體超標(biāo)；

5、人員上下均使用軟梯并系好安全帶，井上至少有兩人協(xié)助以防墜落：

以防地表土坍塌；

3、采用成槽機(jī)成槽，成槽設(shè)備應(yīng)置于穩(wěn)定的地基上，松軟場地應(yīng)進(jìn)行加固處理，設(shè)備的履帶應(yīng)垂直于導(dǎo)墻并距導(dǎo)墻不少于3m的距離以減少對導(dǎo)墻和槽壁的壓力。成槽機(jī)履帶下墊20mm厚減壓板；

4、各類成槽設(shè)備及起重設(shè)備不得在導(dǎo)墻上走行，作業(yè)時應(yīng)防止起重臂碰撞其他物體；

5、按確定的開挖順序進(jìn)行，槽段開挖前，設(shè)置防護(hù)設(shè)施，場地內(nèi)應(yīng)設(shè)集水井或排水溝以防地表水流入槽內(nèi)；

6、挖槽或吊安鋼筋籠時，要隨時觀測機(jī)械的穩(wěn)定和周圍地基、槽壁的變化；

7、為保證地下墻鋼筋籠在吊裝過程中有足夠的剛度可采用增設(shè)縱向鋼筋桁架式主筋平面上的斜接條等措施，鋼筋籠的吊點(diǎn)位置、起l節(jié)及固定方式應(yīng)符合設(shè)計和施工要求；

8、在安裝起拔灌注管時，機(jī)械與操作工人要配合好，不要將人砸傷或擠傷。(六)中間樁、柱施工的安全管理措施

1、中間樁的成孔控制深度必須保證設(shè)計樁長及樁端進(jìn)入持力層深度；

2、鉆孔達(dá)到設(shè)計嵌巖深度后應(yīng)及時清孔，盡快使混凝土封底，以免巖體浸水軟化，并使混凝土與巖層緊密相連；

3、灌注樁鑿除浮漿層后的樁頂混凝土強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度要求；

4、H型鋼柱必須在專業(yè)廠家加工制作，并嚴(yán)格按設(shè)計要求及鋼結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行檢查驗(yàn)收；

5、H型鋼柱的起吊及固定方式應(yīng)符合設(shè)計和施工要求。(七)鋼支撐

1、鋼支撐安裝需要進(jìn)行檢算和測試。要滿足支撐連續(xù)墻(圍護(hù)樁)剛度要求，鋼支撐連接要穩(wěn)固；對安裝人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。操作要符合《建筑安裝工人安全技術(shù)規(guī)程》(1980—5-20)；

2、鋼支撐必須在開挖到設(shè)計位置后立即安裝。并按設(shè)計要求對側(cè)壁施加預(yù)應(yīng)力。且在端頭安裝軸力檢測儀，以觀測預(yù)應(yīng)力的衰減情況；

3、鋼支撐安裝時，應(yīng)先挖出鋼管槽，在連續(xù)墻上標(biāo)出支撐點(diǎn)位置并進(jìn)行清理、平整，使支撐端點(diǎn)與連續(xù)墻面垂直密貼，使之受力均勻，并在端部采取固定

設(shè)橫木車擋，卸土?xí)r，坑槽內(nèi)操作人員應(yīng)避開，槽內(nèi)人員應(yīng)戴安全帽；

2、力打夯精神要集中，動作要一致；

3、使用動力打夯機(jī)時，應(yīng)按廠家說明書規(guī)定操作。

四、鋼筋、混凝土工程的施工安全技術(shù)措施

1、鋼筋加工場地應(yīng)平整，操作臺要穩(wěn)固，照明燈具須加網(wǎng)罩；

2、用機(jī)械調(diào)直、切斷、彎曲鋼筋時，必須遵守所用機(jī)械的安全技術(shù)操作規(guī)程；

3、對焊機(jī)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，非操作人員禁止操作；

4、焊接人員在操作時，應(yīng)站在所焊接頭的兩側(cè)，以防焊花傷人；

5、焊接現(xiàn)場應(yīng)注意防火，不得堆放易燃易爆物品，并應(yīng)配備足夠的消防器材。特別是高他倉位及棧橋上進(jìn)行焊接或氣割，更應(yīng)防止火花下落引起下部設(shè)施起火；

6、配合焊接工作時應(yīng)戴有色眼鏡和防護(hù)手套。焊接時不得用手直接接觸鋼筋；

7、搬運(yùn)鋼筋時要注意前后左右，以免碰傷人、物。多人抬運(yùn)時要用同一肩膀，步調(diào)一致，上、下肩要輕起輕放，不得投扔；

8、由低處向高處(2．0m以上)傳送鋼筋時，一般每次傳送一根。多根一起傳送時，應(yīng)捆扎結(jié)實(shí)，并用繩子扣牢提吊。傳送人員不得站在所送鋼筋的垂直下方；

9、吊運(yùn)鋼筋必須綁扎牢固，并設(shè)穩(wěn)繩。鋼筋不得與其它物品混吊。吊運(yùn)中嚴(yán)禁在施工人員上方回轉(zhuǎn)和通過，以防止鋼筋彎鉤鉤人，鉤物或掉落而發(fā)生事故。吊運(yùn)鋼筋網(wǎng)或鋼筋構(gòu)件前，應(yīng)檢查焊接或綁扎的各個連接點(diǎn)，如有漏檢或漏焊，須處理后方能吊運(yùn)；

0、吊運(yùn)鋼筋，應(yīng)防止碰撞電線，二者之間應(yīng)保護(hù)安全距離。施工過程中，嚴(yán)禁鋼筋與電線或焊線碰撞，以防觸電；

11、用車輛運(yùn)輸鋼筋時，鋼筋必須與車身綁扎牢固，防止運(yùn)輸時鋼筋滑落傷人；

12、施工現(xiàn)場的交通要道，不得堆放鋼筋。需在腳手架或平臺上存放鋼筋時，不得超載，并須經(jīng)有關(guān)施工人員同意；

19、模板的鋼拉條不得彎曲，拉條直徑不小于1 4．0mm，拉條與錨環(huán)必須焊接牢固，拆除外露螺桿、鋼筋頭時，應(yīng)接住，放在安全處所，不得任其自由下落；

10、混凝土澆筑過程中，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)檢查，維護(hù)模板，發(fā)現(xiàn)變形走樣，必須立即調(diào)整、加固，以防坍塌；

11、鋼模板對拉螺栓擰入螺帽的絲扣應(yīng)有足夠的長度，兩墻面模板上的對拉栓孔應(yīng)平直相對。穿插螺栓時，不得斜拉硬頂；

12、鋼模板應(yīng)邊安裝邊找正，找正時不得直接用鐵錘猛敲或撬棍硬撬； 1

3、在鋼模板上登高作業(yè)時，連接件必須放在箱盒或工具袋中，嚴(yán)防散放在腳手板上；板手等工具應(yīng)用繩索掛在身上，以免掉落傷人；

14、組合鋼模板裝拆時，上下應(yīng)有人接應(yīng)，鋼模板及配件應(yīng)隨裝拆轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)禁從高處扔下。拆卸中途停歇時，必須把活動件放置穩(wěn)妥，防止墜落；

15、散放的鋼模板，應(yīng)用箱架集裝吊運(yùn)，不得任意堆捆起吊；

l6、用鉸鏈組裝的定型鋼模板，定位后，必須如數(shù)裝齊插銷，項撐等連接件，否則吊機(jī)不得摘鉤；

17、架設(shè)在鋼模板、鋼排架的電線和使用的電動工具，應(yīng)用低壓電源，110伏以上的照明和動力電線，不得直接釵掛或支架在鋼模板上；

l8、大模板應(yīng)按設(shè)計制作，每塊大模板上應(yīng)設(shè)有操作平臺，上下梯道、防護(hù)欄以及存放小型工具和螺栓的工具箱，出廠前應(yīng)認(rèn)真檢查，必須符合安全要求；

19、放置大模板時，下面不得壓有電線和氣焊管線；

20、大模板豎立存放時，必須將地腳螺栓提上，并使自穩(wěn)角成70～800，下部應(yīng)墊通長方木；

2l、未加支撐或自穩(wěn)角不足的大模板，不得豎靠在其它模板或構(gòu)件上，應(yīng)臥倒平放；

22、吊運(yùn)大模板的起重設(shè)備的機(jī)構(gòu)狀況、安全數(shù)等必須符合起重規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁盲目使用；

23、安裝和拆除大模板時，吊車司機(jī)、指揮掛鉤和裝拆人員應(yīng)檢查索具、吊環(huán)，吊運(yùn)中嚴(yán)禁操作人員隨大模板起落；

24、大模板安裝就位后，應(yīng)將拉楔焊牢，支撐固定，未就位固定前，不得摘鉤，摘鉤后不得再行撬動，如需市政撬動時，應(yīng)重新掛鉤；

37、洞門處的預(yù)注漿可選擇以單液水泥或水泥一水玻璃為主的漿液，主要目的是加固地層，防止沉降開裂、防水，注漿參數(shù)可視現(xiàn)場的具體條件和地質(zhì)情況而定。后注漿可視情況注單液水泥漿或柔性防水漿液，注漿部位在施工中就應(yīng)考慮好，并在施作混凝土?xí)r預(yù)留注漿孔(管)；

8、切實(shí)做好施工縫、變形縫的嵌縫工作，作為第二道防線，可以彌補(bǔ)因止水條、止水帶的接頭處密封不嚴(yán)或拐角處開裂或因彈性密封墊和管片邊角部位因施工損壞而引起的滲漏。

七、施工供電(水、風(fēng))工程的施工安全技術(shù)措施(一)施工供電

1、電氣工作人員必須熟悉本規(guī)程，必須具備必要的理論知識和實(shí)際操作技能，并經(jīng)考試合格方可上崗工作；

2、電氣工作人員，應(yīng)定期進(jìn)行身體檢查，患有不適應(yīng)癥者，不得參加工作；

3、露天使用的電氣設(shè)備及元件，均應(yīng)選用防水型或采用防水措施；

4、在有易燃易爆氣體場所，電氣設(shè)備均應(yīng)滿足防火、防爆要求；

5、連接電動機(jī)械與電動工具的電氣回路，應(yīng)設(shè)開關(guān)或觸電保安器，并應(yīng)有保護(hù)裝置，移動應(yīng)使用軟橡膠電纜，嚴(yán)禁一閘控制多臺電動設(shè)備；

6、熱元件和熔斷器的容量應(yīng)滿足被保護(hù)設(shè)備的要求，熔絲應(yīng)有保護(hù)罩，管形熔斷器不得無管使用，熔絲不得大于規(guī)定的截面，嚴(yán)禁用其它金屬代替；

7、手動操作開啟自動空氣開關(guān)、閘刀開頭及管形熔斷器時，應(yīng)使用絕緣工具、絕緣手套、絕緣棒等，絕緣工具應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；

8、一切電氣裝置拆除后，均不得留有可能帶電的導(dǎo)線，如必須保留，應(yīng)將裸露端部包好絕緣，并作出標(biāo)記妥善放置； 9、11 0V以上的燈具可作固定照明用，其懸掛高度一般不得低于2．5m，低于2．5m時，應(yīng)設(shè)保護(hù)罩，以防人員意外接觸； 1O、在溝、井、槽施工應(yīng)使用36V以下的低壓照明；

11、行燈應(yīng)有保護(hù)罩，行燈變壓器低壓側(cè)應(yīng)有一端接地；

12、施工供電系統(tǒng)安裝完畢后，應(yīng)有完整的系統(tǒng)圖、布置圖等竣工資料，施工電源應(yīng)設(shè)專業(yè)班組負(fù)責(zé)運(yùn)行與維護(hù)，其他人員不得擅自改動施工電源設(shè)施；

13、現(xiàn)場施工電源設(shè)施，除經(jīng)常性維護(hù)外，每年雨季應(yīng)檢查一次，并測量絕

57、壓縮空氣站內(nèi)的噪聲不得超過90分貝(A)，進(jìn)氣口應(yīng)安裝于室外，并裝有消音器；

8、儲氣罐應(yīng)安裝在機(jī)房外，距離不小于2．5～3．Om(一般不小于立式儲氣站高度的一半)；

9、儲氣罐上必須裝安全閥，該閥全開時的通氣時必須大于空壓機(jī)排氣量。罐與供氣總管之問應(yīng)裝設(shè)切斷閥門；

10、儲氣罐應(yīng)每年進(jìn)行一次壓力試驗(yàn)，具體規(guī)定按“壓力容器，檢查有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

11、空氣壓縮機(jī)的冷卻水，必須是清潔無雜質(zhì)水，凡是贓污的水，或酸性水不能做為冷卻水使用；

2、如當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)硬度較高時應(yīng)進(jìn)行軟化處理后方可做為冷卻水使用；

13、空氣壓縮機(jī)的冷卻水的壓力應(yīng)不于196．2kpa，進(jìn)排水溫差不低1O℃：

14、空氣壓縮機(jī)冷卻水回水管坡度不小于千分之三，并坡向冷卻水池，以保證回水順利；

5、空氣壓縮機(jī)房的維修平臺和電動機(jī)地坑的周圍，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，欄桿下部，應(yīng)有防護(hù)網(wǎng)或板，地溝應(yīng)鋪設(shè)蓋板；

6、為防止污染環(huán)境和對廢油進(jìn)行回收，壓縮空氣站應(yīng)設(shè)廢油收集溝。

八、車站主體結(jié)構(gòu)施工安全技術(shù)措施

1、車站結(jié)構(gòu)工程以混凝土模板支撐為主，且模板的支撐高(4．3～6．04m屬高支撐)，故模板支撐的穩(wěn)定性及模板質(zhì)量，直接影響施工及結(jié)構(gòu)安全，必須引起高度重視；

2、支模工程施工前由施工單位編制專項技術(shù)方案。技術(shù)方案應(yīng)包括模板及其支撐系統(tǒng)的設(shè)計、搭設(shè)與拆除、混凝土澆筑方法和澆筑過程觀測及安全控制要求等方面內(nèi)容。技術(shù)方案必須經(jīng)企業(yè)的技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋企業(yè)技術(shù)和某些特殊安全部門的公章后才能實(shí)施；

3、模板支撐所用材料必須滿足規(guī)定的要求，嚴(yán)禁將油桶鐵皮及其它廢舊鐵皮用作模板使用。模板使用前必須清理干凈，拼接平整，接縫緊密，確保澆混凝土?xí)r不漏漿和結(jié)構(gòu)表面平整，高支模應(yīng)采用鋼支撐作立柱；

4、高支模技術(shù)方案的編制應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

第五篇：福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

福建省建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理辦法

（福建省政府令106號）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動，以及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生 產(chǎn)的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門報告。

第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保建設(shè)工程的安 全生產(chǎn)。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程在設(shè)計文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條 任何單位和個人不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢測等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得降低工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

禁止任何單位和個人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第七條 對防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任

第八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報告批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明；

（二）專項施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護(hù)措施；

（三）施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時設(shè)施 規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布臵圖；

（四）設(shè)計單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見；

（五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用預(yù)付憑證。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案；工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全施工的措施進(jìn)行調(diào)整，并報原備案機(jī)關(guān)。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)將意外傷害保險和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用，并在施工合同中明確約定。

安全生產(chǎn)措施費(fèi)用包括：

（一）施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文明施工等維護(hù)建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費(fèi)用；

（二）安全施工措施所需費(fèi)用；

（三）施工現(xiàn)場防抗臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害所需費(fèi)用。

第十條 建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時，應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計取和支付辦法。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等 級并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案：

（一）施工企業(yè)資質(zhì)等級證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第三章 勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十三條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

第十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位對施工過程中遇到的設(shè)計技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)派出項目相關(guān)設(shè)計人員到場指導(dǎo)。第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并配備與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，明確工程項目監(jiān)理人員的安全責(zé)任。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理前應(yīng)當(dāng)制定包括安全監(jiān)理內(nèi)容的工程項目監(jiān)理規(guī)劃，對大、中型建設(shè)項目和危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理詳細(xì)計劃。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，對危險性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，并做好記錄。

第十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對安全事故隱患進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；對拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門或者其依法委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第十七條 檢驗(yàn)檢測單位在檢驗(yàn)檢測過程中，發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知委托檢驗(yàn)檢測單位立即停止使用，并書面報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門。

第十八條 出租施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。

出租單位辦理備案手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提交有效的營業(yè)執(zhí)照、建筑機(jī)械設(shè)備清單及其檢測合格證、安全管理制度等資料。第四章 施工單位的安全責(zé)任

第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大安全隱患排查及整改制度，對施工現(xiàn)場重大危險源實(shí)行登記建檔和報告制度，并在施工現(xiàn)場的重大危險源設(shè)立警示標(biāo)志，采取相應(yīng)措施進(jìn)行監(jiān)控。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家、本省和施工合同有關(guān)規(guī)定配備企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員。項目專職安全生產(chǎn)管理人員不得同時負(fù)責(zé)兩個以上工程項目的安全生產(chǎn)管理工作。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格的不得上崗作業(yè)。

施工現(xiàn)場特種設(shè)備作業(yè)人員必須取得省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書后，方可從事相應(yīng)崗位作業(yè)。

第二十二條 建設(shè)工程施工總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；總承包單位和專業(yè)承包單位對勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全生產(chǎn)管理的，由總承包單位和專業(yè)承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。

勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)向所承建項目委派管理人員，參與現(xiàn)場安全管理，服從總承包單位或者專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)和管理；勞務(wù)分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十三條 對國家規(guī)定的危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)依法組織專家進(jìn)行論證、審查。專家論證、審查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具書面論證、審查報告，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、審查報告完善專項施工方案，并將專家書面論證、審查報告作為專項施工方案的附件。專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門所設(shè)立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x定，必要時可邀請省外技術(shù)專家。

第二十四條 施工單位對建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用管理制度，按照國家和本省規(guī)定的用途、范圍安排使用安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。遇到施工現(xiàn)場防抗臺風(fēng)、暴雨等緊急情況，可根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向建設(shè)單位申請支付。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作業(yè)人員提供相應(yīng)的安全生產(chǎn)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

第二十五條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全生產(chǎn)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并不得中途退保。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主 管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)季度形勢分析制度、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產(chǎn)信用檔案制度，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十八條 縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)層級監(jiān)督指導(dǎo)，對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十九條 禁止使用國家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。本省淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料具體目錄由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定并公布。

第三十條 縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第三十一條 縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門可以將行政處罰和建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作委托其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第三十二條 縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴制度，及時受理檢舉、控告和投訴事項，組織調(diào)查核實(shí)，提出處理意見，并督促整改。

第三十三條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六章 罰 則

第三十四條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定，單位和個人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理的，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第九條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時，未將意外傷害保險和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用，并在施工合同中明確約定的，責(zé)令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經(jīng)營性的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，屬于非經(jīng)營性的，處以1000 元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，勘察單位因提供的勘察成果不真實(shí)、不準(zhǔn)確，設(shè)計單位因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，工程監(jiān)理單位對危險性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)未實(shí)施旁站監(jiān)理，或者未 做好旁站監(jiān)理記錄的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測單位發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患，未及時告知委托檢驗(yàn)檢測單位停止使用或者未書面報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，項目專職安全生產(chǎn)管理人員同時負(fù)責(zé)兩個以上工程項目安全生產(chǎn)管理工作的；

（二）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按要求組織專家論證的；

（三）違反本辦法第二十九條規(guī)定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第四十條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，施工作業(yè)人員在施工現(xiàn)場中不遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度或者不按操作規(guī)程使用安全生產(chǎn)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施的，責(zé)令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

第四十一條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元罰款。

第四十二條 負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時受理或者查處的；

（二）在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用假冒偽劣安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)具和用具，不及時取締的；

（四）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用列入招投標(biāo)競價項目，仍為其辦理招投標(biāo)手續(xù)的；

（五）未依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。

第四十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門依照法定職權(quán)決定。

第七章 附 則

第四十四條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。