第一篇：山西省小浪底引黃工程安全生產管理辦法

山西省小浪底引黃工程安全生產管理辦法

文章來源：本站原創

發布時間：2014-6-5 10:09:59 文章人氣數： 36 第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證小浪底引黃工程安全生產，有效控制各類生產安全事故，保障從業人員的安全、健康和國家財產免遭損失，加強和規范工程建設過程中的安全管理工作，依據《中華人民共和國安全生產法》（自2002年11月1日起施行）和《建設工程安全生產管理條例》（自2004年2月1日起施行）、《安全生產許可證條例》（自2004年1月13日起施行）、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（自2001年4月21日起施行）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（自2007年6月1日起施行）和《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號）要求，結合小浪底引黃工程的特點，制定本辦法。

第二條 本管理辦法適用于山西省小浪底引黃工程建設管理局（以下簡稱建管局）及參與小浪底引黃工程建設的監理單位、施工單位、材料設備供應單位。第二章 一般規定

第三條 本辦法所約定的管理內容具體有：

（一）參與工程建設各單位的法人代表（行政正職）或授權代理人代表單位做出公開、明確的安全承諾，提供必需的支持，以實際行動表明對安全生產工作的重視。

（二）承諾的內容根據實際情況做出，包括保證遵守國家法律、法規；不發生重大生產安全事故；避免人員傷亡和財產損失；安全生產資源保證等。

（三）承諾的形式采用簽訂安全生產責任書。

（四）建管局根據國家法律、法規和小浪底引黃工程安全生產工作的特點，制定“安全第一、預防為主、以人為本、科學管理”的安全生產管理方針，明確小浪底引黃工程的安全生產管理工作的整體方向和思路，提出總要求。小浪底引黃工程安全生產總體目標為杜絕一切安全生產事故。

（五）參與工程建設的各單位應根據建管局的安全方針、總體目標結合各自的職責，制定相應的安全目標，實現“一職責、一目標”，通過各層次目標的實現，最終保證建設工程安全生產。

第四條 本辦法所約定的管理涉及的部門及相應職責：

一、按照“管生產必須管安全”的原則，參與小浪底引黃工程建設的各參建單位（建設、監理、施工）的法人代表或授權代理人是本單位的安全生產工作的第一責任人。

二、成立山西省小浪底引黃工程建設管理局安全生產領導組（以下簡稱領導組），負責統一管理小浪底引黃工程建設的安全生產工作。

領導組下設辦公室，辦公室設在建管局質量與安全管理科。負責小浪底引黃工程日常的安全監督、協調、統計和上報工作，完成領導組交辦的事項。各施工單位、監理單位應成立相應的領導機構，負責本標段的安全生產活動。

三、安全管理職責

（一）領導組辦公室職責

1.貫徹執行國家、地方政府有關安全生產方針、政策、法律法規和標準； 2.監督、管理小浪底引黃工程參建各單位安全生產工作； 3.制定、審批和發布工程建設各類安全生產規章制度；

4.提供安全生產所需的資源，批準重大安全技術方案和實施措施，核定重大安全設施和經費，并為安全、文明施工創造條件；

5.建立安全生產管理機構，監督參建各單位建立安全生產管理機構并配備專職人員； 6.監督審查參建各單位主要負責人和安全生產專職管理人員的安全管理資格； 7.監督參建各單位對職工進行安全生產教育，執行安全規章制度，提供勞動保護用品，為職工辦理安全工傷保險等情況；

（二）建管局巡查組職責：針對工程施工中進度、質量、安全以及地質圍巖情況進行現場巡查，每個施工點每周巡查1次。針對發現問題，要求監理部督促施工單位及時整改并提交整改報告。

（三）建管局駐現場業主代表職責：質安科、施工科駐各標段業主代表，日常檢查各標段工作對發現的問題通知監理督促施工單位整改落實或上報科室負責人。

（四）施工單位職責：

1.負責承包工程項目的施工安全，接受監理單位的監督管理，承擔施工安全協議規定的安全責任；

2.貫徹執行國家、地方政府和建管局有關安全生產方針、政策、法律法規、標準和規章制度；

3.建立健全安全生產管理機構、安全管理工作體系和安全管理制度；逐級簽訂安全生產責任書，細化責任，落實到人。

4.提供施工所需的安全生產資源；

5.按不少于施工人員（包括本企業人員和非本企業人員）的5‰的比例配備專職安全管理人員，1000人以上，不得少于5人；500～1000人，不得少于3人；500人以下，不得少于2人；專職安全管理人員必須取得安全管理資質；

6.按國家有關安全生產及職業病方面的法律法規和合同等規定在工程材料設備供應、設備安裝和施工中應有足夠的安全技術措施計劃等安全投入，做到安全施工，減少或杜絕職業病的危害；

7.編制施工組織設計時，應同時編制安全保證措施報建管局備案； 8.安全生產管理工作應與生產工作同時計劃、部署、檢查、總結和評比；

9.對全體職工（包括臨時用工人員）進行安全教育和技術培訓，堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度；

10.定期組織施工現場安全檢查，發現問題及時整改，要有整改措施及整改結果； 11.對施工的安全技術措施、安全防護設施、工器具、運輸設備和特種設備進行專門管理和檢查；

12.危險性較大的作業要有安全措施，專人管理和監護；危險性較大的作業區域和設備設施要有安全標志；

13.為全體職工辦理工傷保險，提供勞動防護用品；

14.制定應急預案，當事故或緊急情況發生時根據預案采取應急措施； 15.組織或協助各類事故的調查處理。

（五）監理單位職責

1.負責對工程項目的安全生產工作進行現場監督管理；

2.督促檢查施工單位建立、健全安全管理工作體系和安全管理制度；督促檢查施工單位認真執行國家及有關部門頒發的安全生產法規和規定； 3.審查批準施工組織設計中的安全技術措施和防護措施；

4.發現施工單位安全生產嚴重失控、出現危及安全生產的重大問題時，應及時下達停工令，指令施工單位采取措施整頓或處理； 5.檢查工程的防汛度汛措施；

6.定期組織安全生產檢查，發現重大問題可向建管局提出處理建議，一般問題有權進行現場處理；

7.參加安全事故的調查分析，審查施工單位的安全事故報告及報表，監督施工單位對安

全事故的處理。定期向建管局報告安全生產情況，并按規定編制監理工程項目的安全統計報表。對出現的安全事故必須在規定的時間內及時向建管局報告。第五條 建管局安全生產領導組辦公室管理工作程序

（一）編制《山西省小浪底引黃工程建設管理局安全生產管理辦法》并下發各參建單位執行；

（二）審查施工單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格。

（三）施工合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用，并按照合同規定向施工單位的安全生產提供必要的條件；

（四）組織編制保證安全生產的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門安全生產監督機構備案。開工前應就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工單位的安全生產責任，與施工單位簽訂安全生產責任書；

（五）委托監理單位按施工合同和本規定，對各施工單位的安全生產工作進行現場監督管理；對施工單位安全管理工作中出現的嚴重失控、施工或生產安全沒有保證時，監理機構應責令其停工整頓，必要時可終止合同；

（六）組織安全生產檢查，跟蹤整改措施的落實情況；

（七）參與安全事故調查和處理；

（八）組織編制安全生產月（年）報，及時上報省水利廳安全辦（廳稽察處）。第三章 安全生產監督檢查

第六條 建管局對安全生產監督檢查頻次：

1.各標段均有一名領導分管，質量與安全管理科、施工管理科各有一名專職人員負責，每天在施工現場對質量、安全進行動態跟蹤管理，發現問題及時通知現場監理和科室負責人。

2.由施工管理科、質量與安全管理科、副總工等相關負責人組成巡查組，針對工程施工中進度、質量、安全以及圍巖情況進行現場巡查，每個施工點每周巡查1次。針對發現問題，要求監理部督促施工單位及時整改并提交整改報告。3.分管領導要求每周到分管標段施工點巡查一次。

4.分管工程質量與安全的領導每兩周到每個施工點巡查一次。5.局長每月到每個施工點巡查一次。

6.每月召開一次安全專題例會，通報一個月來的安全生產狀況及下一階段安全工作安

排。

第七條 安全檢查分為一般性檢查、階段性檢查、專業性檢查和季節性檢查等方式進行。第八條 建管局、監理單位組織的定期安全檢查，對所檢查的單位和工程的安全生產工作做出評價。定期安全檢查，負責組織的單位主要領導應親自主持或參加。第九條 安全檢查的主要內容以查制度、查隱患、查事故防范措施為主。

第十條 對安全檢查中發現的一般問題予以限期整改并通報批評；對安全檢查中發現的重大隱患，應填寫“安全隱患整改通知單”，限期整改。對因故不能立即整改的問題，應采取監控措施，并制定整改措施計劃報檢查組備案。第四章 事故調查和處理

第十一條 本辦法所稱事故，是指小浪底引黃工程施工中發生的人身傷害事故、設備事故、火災事故等。第十二條 人身事故劃分

輕傷事故：指一次事故中只發生輕傷的事故；

重傷事故：指一次事故中發生的重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故； 一般傷亡事故：指一次死亡1～2人（多人事故時包括輕傷和重傷）的事故； 重大傷亡事故：指一次死亡3～9人的事故；

特大傷亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故； 特別重大事故：指一次死亡50人以上（含50人）的事故。第十三條 非人身傷害事故分類

一般事故：指一次事故直接經濟損失（不扣除保險公司賠償，下同）1萬元以上，10萬元以下（不含10萬元）的事故；

較大事故：指一次事故直接經濟損失10萬元以上，100萬元以下（不含100萬元）的事故；

重大事故：指一次事故直接經濟損失100萬元以上，1000萬元以下（不含1000萬元）的事故；

特大事故：指一次事故直接經濟損失1000萬元以上的事故。

第十四條 事故發生后，事故發生單位應按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定和《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號）的相關條款進行上報和處理。

第十五條 事故發生后，隱瞞不報、謊報，或故意拖延報告時限的，由有關主管部門或

單位對有關人員給予相應處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 人身傷害事故的調查、處理，必須嚴格按國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》和《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB6442-86）及工程合同的規定執行。發生事故的單位及其主管部門，應按照事故調查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。

第十七條 設備事故的調查處理，由設備主管部門會同安全生產管理部門和有關工程技術等部門實施。

第十八條 火災事故的調查處理，由消防主管部門會同安全生產管理部門和有關工程技術等部門實施。

第十九條 事故的處理必須貫徹“四不放過”的原則。建管局以及參建各單位對發生的事故，應在查清原因，分清責任的基礎上，按照有關規定對事故責任人進行處理，落實整改措施，建立事故資料。

第二十條 建管局負責統計小浪底引黃工程施工過程中發生的事故。

第二十一條 參與工程建設的各單位對管轄范圍內的事故按照月報、半年報和年報的規定向主管部門和所屬安全生產監督管理機構上報事故報表。第五章 應急響應

第二十二條 參與工程建設的各單位應建立事故或緊急情況應急響應預案。應急預案應覆蓋重大危險源、危險化學品、爆破器材、特種設備以及施工過程中可能發生的緊急情況。

應急預案的制定必須符合實際情況，具備所需的應急指揮系統、應急裝備和設施、通信系統、應急保障等，滿足應急的要求，具備應急能力。參與工程建設的各單位必須加強應急預案的培訓，定期組織有關人員對應急預案進行演練。

第二十三條 參與工程建設的各單位發生重大事故或緊急情況時必須及時報告建管局和當地政府，以利協調、救援。第六章 附 則 第二十四條 術語和定義

危險源：指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。

爆破器材：包括各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統、起爆藥和爆破劑。四不放過：事故原因沒查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、責任者和群眾沒

有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。

第二十五條 安全生產保證措施方案內容提要和安全生產月（年）報內容提要

（一）安全生產保證措施方案內容提要 1.項目概況； 2.編制依據；

3.安全生產管理機構及相關負責人； 4.安全生產的有關規章制度制定情況；

5.安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等； 6.生產安全事故的應急救援預案； 7.工程度汛方案、措施； 8.其他有關事項。

（二）安全生產月（年）報內容提要 1.安全生產基本情況；

2.本月（年）安全生產工作情況及分析；

3.下階段安全生產工作的重點和關注的部位（工序）等。第二十六條 本辦法由質量與安全管理科負責解釋。第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

附件：安全生產責任書

安全生產責任書

為了加強施工安全管理，雙方本著“安全第一，預防為主”的方針、充分調動員工的生產積極性，確保安全施工等管理目標的實現，保障工程安全，維護雙方及附近廣大人民的生命及財產安全，做到“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害），明確各方責任，特訂本安全責任書。

一、責任雙方

甲方： 乙方：

二、工程名稱：

三、工程地址：

四、責任范圍：本工程施工范圍內的安全施工。

五、責任目標：

1.嚴格按照《安全生產法》及單項施工組織設計進行施工作業，指標如下：（1）無人員傷亡事故；（2）無設備損失事故；

（3）不發生爆破、拆除對附近居民財產造成損失。

（4）不得發生因安全生產防護狀況差、施工現場混亂，被上級和當地政府主管部門、電臺曝光、通報批評。

（5）認真做好工地安全保衛工作。

（6）認真落實、執行甲方的各項安全管理規章制度。

六、甲方權利與義務：

1.督促乙方對普通工種職工進行安全生產知識教育和培訓。特殊工種必須經當地有關部門培訓持證上崗。

2.督促乙方遵章守紀、按章操作，強化現場安全防護工作。乙方如有違犯，甲方有權按規章制度進行處罰。

3.配合乙方做好施工過程中各項安全生產工作。

七、乙方權利與義務：

1.自覺服從甲方對安全生產工作的安排、監督，嚴格遵守甲方一切規章制度。2.對于爆破作業人員，屬特殊工種的一定要持證上崗。嚴格火工材料領用手續，對其經用的火工材料必須確保其安全使用，防止被盜、流失等其它意外的發生，禁止發生轉賣、轉借或轉移等違法行為。

3.乙方應嚴格按照現場安全防護標準化的要求管理現場，教育職工提高自我保護能力，確保安全生產。

4.乙方對所使用的機械和電氣設備，做好安全防護、規范、保養等工作，使其正常運轉并做到定機定人。

5.乙方應對甲方提出的安全方面的有關文件、規范、標準等要嚴格執行，并積極配合甲方做好安全資料以備檢查。

6.乙方在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護。

7.乙方有權拒絕甲方不安全的生產指令。

8.乙方有權對本單位的安全工作提出建議，并協助甲方做好防治工作。

八、獎罰辦法

1.乙方在施工過程中如未按有關規定操作，項目部將采取警告、獎罰、辭退等處罰措施。2.乙方如未按《安全生產法》及以上職責進行施工作業，發生事故，造成損失及傷害的應該承擔相應的責任，賠償全部經濟損失，觸及國家法律的，依法追究相應法律責任。

九、其它

1.本安全責任書未盡事宜，雙方另行商定，簽訂補充協議，同樣有效。2.本安全責任書一式二份，甲、乙雙方各執壹份。

建設單位：（蓋章）施工單位：（蓋章）

甲 方：（簽字）乙 方：（簽字）

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

第二篇：山西省小浪底引黃工程施工巡查管理辦法

山西省小浪底引黃工程施工巡查管理辦法

文章來源：本站原創

發布時間：2014-6-18 16:36:44 文章人氣數： 19 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實 《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規以及山西省小浪底引黃工程建設管理局（以下簡稱建管局）《施工質量管理辦法》《工程安全管理辦法》《施工進度管理辦法》，促進工程施工質量、安全生產、進度管理水平的不斷提高，特制定本巡查管理辦法。

第二條 本辦法適用于山西省小浪底引黃工程臨時、永久工程。第二章 一般規定

第三條 本巡查管理辦法主要內容如下：

（一）施工巡查實施辦法

（二）檢查各施工標段資源投入情況；

（三）檢查各施工標段工程施工進度；

（四）檢查各施工標段工程施工質量；

（五）檢查各施工標段工程施工安全生產狀況；

（六）檢查各施工標段工程文明施工狀況；

（七）附則。

第四條 本辦法對施工巡查工作規定如下：

（一）建管局施工管理科負責組織對各施工標段進行巡查；

（二）各施工標段項目監理單位與施工單位應積極配合建管局的巡查工作。第三章 施工巡查實施辦法

第五條 巡查工作采取定期或不定期兩種形式。對各施工標段每兩周檢查一次，并結合建管局工作部署，確定階段性巡查工作重點。

第六條 建管局施工管理科組織巡查小組進行巡查，小組組長為施工管理科科長，組員為建管局副總工、質量與安全管理科科長、施工管理科副科長、施工管理科及質量與安全管理科有關人員。

第七條 巡查組應認真查閱工程技術資料，檢查施工進度、核查質保體系、安保體系的建立、合同約定的資源投入情況等，重點檢查工程施工質量以及施工安全生產狀況，認真填寫有關表格（詳見附件）。第八條 巡查中發現工程施工質量存在涉及結構安全、主要使用功能質量問題或重大安全事故隱患的，由組長簽發《督促整改通知書》，通知項目監理部，由監理部向責任單位發出《責令整改通知書》。工程質量問題或安全事故隱患嚴重的，巡查組應立即通知停工整改，并由巡查組組長簽發《督促停工整改通知書》，通知工程項目監理部，由監理部向責任單位發出《責令停工整改通知書》。

第九條 巡查所發現工程施工質量問題和施工安全事故隱患，由監理部負責督促整改，并及時將有關情況書面反饋給建管局。

第十條 工程施工質量問題和施工安全事故隱患應當在規定期限內整改完畢。規定期限內落實整改確有困難的，責任單位應書面說明理由，并提出整改措施和時限，由監理部負責核實。對責任單位拒不改正或逾期未改正的，則采取約談項目負責人、項目部所屬單位負責人及清退出場等措施。

第四章 檢查各施工標段資源投入情況

第十一條 責任人員到位情況主要檢查實際到位責任人員是否與投標承諾、合同約定相符，是否具備相應的執業資格，是否持證上崗，是否按有關規定參加相關的培訓和考核；責任人員如有變更，應核查其變更手續是否辦理與有效。

第十二條 機械設備到位情況主要檢查施工現場的垂直運輸、砼拌制、土方挖掘、專用機具等機械設備和模板支撐、臨時設施的型號、數量是否與投標承諾、合同約定相符，是否與施工組織設計或向建設行政主管部門提供的有關安全施工措施材料相一致。

第十三條 施工單位費用情況主要檢查工程施工投入資金情況，以確保滿足當前施工需要。第十四條 施工單位管理情況主要檢查施工現場項目管理機構設立情況是否符合規定；檢查安全生產管理制度是否建立以及執行情況；檢查安全生產管理機構配備是否符合規定。第五章 檢查各施工標段工程施工進度

第十五條 對工程施工進度進行動態跟蹤管理，根據工程施工進度計劃檢查工程施工進度情況，確保工程施工進度計劃的如期實現。督促監理對工程建設進度進行控制，實現進度控制目標。

第十六條 緊盯施工現場，做好建設管理日記，發現問題，及時予以協調解決。充分發揮監理現場管理作用，督促監理根據實際情況對施工進度計劃進行更新和調整。督促項目監理、項目施工單位及時整理有關項目管理資料，及時反饋進度信息及技術資料。第六章 檢查各施工標段工程施工質量

第十七條 檢查建設工程項目監理單位與工程施工單位履行質量管理職責情況，主要檢查《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規規定的制度執行情況以及相關責任單位責任制的建立和落實情況。

第十八條 建設工程施工質量重點檢查各分部工程是否存在結構安全隱患和主要的使用功能問題，是否存在違反《工程建設標準》強制性條文規定的質量問題。

第十九條 檢查項目監理單位總監、監理工程師是否按規定進駐現場；檢查有無進行旁站、巡視、平行檢驗監理記錄。

第二十條 檢查工程施工單位質量責任制是否建立以及落實情況；檢查有無偷工減料的情況；檢查有無擅自修改設計情況；檢查材料見證取樣送檢是否符合規范要求；檢查隱蔽工程驗收記錄是否符合規范要求。

第七章 檢查各施工標段工程施工安全生產狀況

第二十一條 檢查建設工程項目監理單位與工程施工單位履行施工安全生產職責情況，主要檢查《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規規定的制度執行情況以及相關責任單位責任制的建立和落實情況。

第二十二條 檢查項目監理單位對該標段施工組織設計和施工方案審查情況；檢查發現和督促消除安全隱患的情況，重點檢查已發放整改通知書、要求停工及上報有關主管部門的情況。第二十三條 檢查工程施工單位安全技術交底情況；檢查消防安全責任制度建立、執行情況；檢查施工起重機械等驗收、登記情況；檢查意外傷害保險辦理情況。

第二十四條 施工現場安全生產狀況重點檢查施工及生活用電、火工用品、支護、設備使用、用水及飲食、冬季供暖、用火及消防是否存在重大安全事故隱患。第八章 檢查各施工標段工程文明施工狀況

第二十五條 檢查施工現場場地平整及是否合理布局情況；設備是否停放整齊且有無管理記錄；檢查施工營地垃圾、污染物的處理與排放，是否符合國家和地方環境保護標準；檢查材料是否堆放整齊，是否有對應指示牌且標識齊全，是否有防風防雨棚布；檢查“五牌一圖”的設置情況；檢查現場人員是否要佩戴安全帽、胸卡，是否統一著裝。第九章 附 則

第二十六條 巡查工作應嚴格執行標準，巡查發現重大問題不得隱瞞，做到公平、公正、公開。巡查人員必須依法秉公辦事、廉潔自律，不得收受任何財物，不得接受被查單位吃請。巡查人員不得玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊等。

第二十七條 當次巡查活動結束后，巡查組應根據實際檢查情況及時、認真編寫巡查報告，向建管局領導匯報。第二十八條 巡查中發現工程施工進度、工程質量、施工安全和文明施工狀況均較好的工程項目標段，建管局將給予通報表揚；對巡查結果較差，且存在嚴重安全隱患的工程項目標段，將給予通報批評。

第二十九條 本巡查管理辦法由施工管理科負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起施行。

附件：1.建設工程質量安全巡查記錄表[晉小引工程巡查] 2.督促整改通知書 3.督促停工整改通知書

附件1 各方安全責任主體履行職責情況巡查記錄表

附件2 督促整改通知書

晉小引工程巡督改[ ] 號 a ：

經查（責任單位名稱）

等問題，現要求監理部立即向責任單位發出《責令整改通知書》，責令其限期改正。責任單位整改完畢，監理部應對整改情況進行核實，并于 年 月 日前將有關情況書面報告我局。

山西省小浪底引黃工程建設管理局 年 月 日

簽發人： 收件人（簽字）： 簽發日期： 年 月 日 收件日期： 年 月 日 督促整改通知書（存根）

晉小引工程巡督改[ ] 號

a ：

經查（責任單位名稱）

等問題，現要求監理部立即向責任單位發出《責令整改通知書》，責令其限期改正。責任單位整改完畢，監理部應對整改情況進行核實，并于 年 月 日前將有關情況書面報告我局。

山西省小浪底引黃工程建設管理局 年 月 日

簽發人： 收件人（簽字）： 簽發日期： 年 月 日 收件日期： 年 月 日

附件3 督促停工整改通知書

晉小引工程巡督停[ ] 號 ：

經查（責任單位名稱）

等問題，違反了

之規定。現要求監理部立即向責任單位發出《責令停工整改通知書》，責令其（全面、局部）停止施工，限期改正，待其全面消除事故隱患后，方可復工。責任單位整改完畢，監理部應對整改情況進行核實，并于 年 月 日前將有關情況書面報告我局。山西省小浪底引黃工程建設管理局 年 月 日

簽發人： 收件人（簽字）： 簽發日期： 年 月 日 收件日期： 年 月 日

督促停工整改通知書（存根）

晉小引工程巡督停[ ] 號 ：

經查（責任單位名稱）

等問題，違反了

之規定。現要求監理部立即向責任單位發出《責令停工整改通知書》，責令其（全面、局部）停止施工，限期改正，待其全面消除事故隱患后，方可復工。責任單位整改完畢，監理部應對整改情況進行核實，并于 年 月 日前將有關情況書面報告我局。山西省小浪底引黃工程建設管理局 年 月 日

簽發人： 收件人（簽字）： 簽發日期： 年 月 日 收件日期： 年 月 日

第三篇：工程安全生產管理辦法

工程安全生產管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全生產技術規范》等國家和部門的法律法規以及山西省地方標準《公路工程施工危險源辨識指南》，加強山西路橋建設集團有限公司農村旅游公路建設南（北）區指揮部（以下簡稱“南（北）區指揮部”）施工的安全生產管理，及時消除各種生產隱患，有效預防工程安全事故的發生，根據交通運輸部相關法規制度和山西路橋建設集團有限公司的有關要求，結合本項目特點，制訂本辦法。

第二條 安全生產管理工作目標及原則：

目標：避免一般事故發生，杜絕重大責任事故發生。原則：安全第一、預防為主、綜合治理。

第二章 安全生產管理機構設臵

第三條 南（北）區指揮部成立安全生產監督管理委員會（以下簡稱“安委會”），負責所屬工程項目的安全綜合監督管理，協調解決安全生產方面的工作。

安委會下設辦公室，安全部是安委辦的常駐機構，具體負責安委會的日常工作。

第四條 南（北）區指揮部安全生產監督管理委員會組織機構 主 任：南（北）區指揮長 副 主 任：南（北）區指揮部分管領導

成 員：部室負責人、地市業主代表處主任、參建單位負責人 南（北）區指揮部安委會成員因工作需要變更時，需經南（北）區指揮部安委會主任同意，南（北）區指揮部安委會是南（北）區指揮部的議事協調機構，主要任務是研究部署、指導協調安全生產工作，研究提出

（五）檢查安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議

1.在施工期間每月至少1次抽查施工單位安全生產狀況和監理單位安全監理工作，發現隱患及時下發《隱患整改通知》，并對隱患整改落實情況進行追蹤檢查；

2.根據抽查結果對施工、監理單位安全生產工作作出月度及安全評價；

3.每月通報本項目的安全生產情況，并督促監理單位對施工單位安全生產落實情況進行監督檢查閉合。

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為

（七）督促落實安全生產整改措施

1.對檢查中發現的安全隱患，按照“管生產經營必須管安全”的原則，督促相關業務部門落實安全整改措施；

2.對不按照規定落實安全生產整改措施的相關業務部門，及時向本單位主要負責人報告；

3.督促參建單位落實安全生產監管監察指令； 4.每月考核安全生產責任清單落實情況。

（八）其他事項

1.組織各參建單位開展“平安文明工地”建設活動，實施安全標準化建設；

2.負責工程建設安全費用的計量工作，監督檢查工程建設安全生產費有效投入的落實情況；

3、受理安全生產方面的舉報和投訴，依據合同對違反安全生產規定造成重大安全事故的行為實施處罰；

4、在接到事故報告時，及時報告領導并通知上級主管部門，立即組織搶救及善后處理工作；協助有關部門對事故的調查，對農村旅游公路建

3、采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防安全生產事故的措施建議；

4、設計單位應當做好技術交底工作；

5、設計單位在進場后應提交設計方案的安全評估報告；

6、設計單位和設計人員應當對其設計負責。第十二條 監理單位安全責任

1、建立安全監理的相關組織機構，設專職安全監理工程師1名，各駐地辦配備1名專職安全監理員，配合各專業監理工程師及駐地監理工程師做好該標段的安全監理工作；

2、編制項目安全監理計劃，制訂安全監理實施細則，經總監理工程師批準后實施，并報南（北）區指揮部安全部備案；

3、對危險性較大的分部分項工程編制安全監理實施細則，明確安全生產監督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標，并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案；

4、審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求并簽署意見。在審查工程施工組織設計文件、危險性較大分部分項工程專項施工方案、應急預案時，應同時審查施工安全風險評估報告；無風險評估報告的，不得簽發開工令；

5、檢查施工單位安全生產保證體系，安全生產規章制度的建立、健全情況及執行情況；

6、審核施工單位資質證書、安全生產許可證及項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書、特種作業人員的操作證書；

7、審核施工單位應急預案和安全生產費用使用計劃；

8、審查施工單位的總平面圖是否合理；審查辦公區、宿舍、食堂等

工現場臨時用電技術規范》(JGJ46—2005)，做好施工現場安全用電管理。為了做好機械設備的安全管理工作，要求施工單位配備1名機械工程師，對運行的機械設備進行經常性的檢查，保證設備運行狀況良好，杜絕發生任何機械事故；

3、各施工單位結合工程建設實際，根據山西省交通運輸廳《轉發交通運輸部關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》文件要求，對所轄工程中符合評估范圍內的橋梁、隧道等工程組織進行施工安全風險評估，風險評估報告經總監理工程師審核后向南（北）區指揮部安全部報備；

4、施工組織設計或施工方案中，必須編制安全技術措施。安全技術措施內容要全面、有針對性，根據工程特點、施工方法、勞動組織和作業環境等具體情況提出具體內容要求。應包括（但不限于）施工安全性評估、危險源辨識統計、施工安全保證體系、安全生產責任制（具體到現場班組、個人）、安全生產管理規章制度、安全防護方案、現場臨時用電方案、安全預控及保障措施、緊急應變處臵措施、安全標識及警示和維護方案等；

5、對影響安全的重要工序和危險性較大的分項工程應編制專項安全施工組織設計，并提供計算書或驗算結果，經施工單位技術負責人簽字、蓋公章后報總監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督；

需要編制專項施工安全方案的工程包括但不限于以下內容：（1）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；（2）滑坡和高邊坡處理；

（3）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；（4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；（5）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道等；（6）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；

設設施及鍋爐、壓力容器等及《特種設備安全監察條例》規定的其它特種設備，必須具有生產許可證、產品合格證、并在進入施工現場前經過由相應資質的檢驗檢測機構檢驗或驗收，驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記，登記標志應當臵于或者附著于該設備的顯著位臵。同時必須建立特種設備檢查、維修、保養臺帳，并做好相關記錄；

11、施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程，設臵消防通道，配備相應的消防設施和滅火器材；

12、施工單位應當向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝。工程施工前，施工單位應將有關施工安全技術要求分三級向施工項目部各職能部門、施工作業班組、一線作業人員作出詳細說明，并向作業人員書面告知危險崗位的操作規程、應急措施并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害，并由雙方簽字確認；

13、施工單位應組織安全生產檢查，及時制止違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，發現事故隱患及時組織整改。對國家和地方政府安全監管部門、南（北）區指揮部、監理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人、定時、定內容、定措施的原則認真組織整改，并跟蹤檢查，狠抓落實；

14、施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起竣工驗收合格止；

15、作業人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作

（四）各項安全生產責任制及安全生產應急預案的制定、執行情況；

（五）安全生產制度的制定及執行情況；

（六）安全生產檢查記錄情況；

（七）安全設備臺帳的建立情況；

（八）安全生產專項資金的使用情況；

（九）特種作業人員持證情況；

（十）安全生產報表；

（十一）安全生產例會紀要；

（十二）安全生產培訓情況；

（十三）危險路段施工作業機械、人員是否處于安全受控狀態，施工作業面專職安全員是否就位；

（十四）重點部位施工安全防范措施是否到位；

（十五）施工現場柴油、汽油、瀝青、雷管、炸藥、等易燃易爆物品的運輸、貯存、領用等環節是否規范；

（十六）特種作業施工是否符合安全要求；（十七）消防、滅火器材是否齊備；

（十八）各種安全生產應急性措施人、機、物配備是否齊全。第十九條 每年的法定節假日等重要節假日前要組織安全生產大檢查，檢查內容根據南（北）區指揮部實際情況和上級要求進行。

第二十條 檢查工作要按規定填寫《安全生產檢查記錄表》。對安全生產檢查中發現的問題或存在的安全生產隱患及時下達《安全隱患限期整改通知書》。

第七章 安全生產隱患整改

第二十一條 對安全生產檢查中發現的問題或存在的安全生產隱患，施工單位要責成專人立即進行整改。重大安全隱患要予以公示，施工單位要按照分級管理與屬地監管相結合的原則進行掛牌督辦并向社會公告。

7.未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝、或提供不合格的安全防護用具和安全防護服裝，不按規定辦理工程保險的；

8.未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的；

10.施工前未對有關安全施工的技術要求作詳細說明交底的； 11.未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施的；

12.施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

13.未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。施工單位有上述行為，造成損失的，依法承擔賠償責任；

14.安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

15.使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

16.委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體式提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

17.未組織安全檢查的。

第二十五條 發生安全事故，且施工單位對事故發生負有責任的，依照下列規定，對施工單位處以違約罰金。構成犯罪的，移交司法部門依照刑法有關規定追究刑事責任。

1.發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的違約罰金； 2.發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的違約罰金； 3.發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的違約罰金；

調查處理條例》執行。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位和南（北）區指揮部報告。南（北）區指揮部接到事故報告后一小時之內，向上級主管部門報告，事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。

第十一章 事故的應急響應

第三十四條 南（北）區指揮部設立應急管理機構，負責組織工程項目的突發性事故的應急救援工作。事故發生后要按照以下事故的等級，啟動相應的應急預案。

特別重大事故，造成30人以上死亡，或者重傷100人，或者直接經濟損失1億元以上的事故，要啟動一級應急救援預案；

重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事故，要啟動二級應急救援預案；

較大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故，要啟動三級應急救援預案；

一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故，要啟動四級應急救援預案。

第三十五條 相關領導在接到事故報告后，要立即趕到出事地點，并負責現場指揮。立即采取應急措施，在保證安全的前提下，先救人后搶救財產，最大限度地防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失,盡可能保護好事故現場。特殊情況應當由專業的救援隊伍實施救援。

第十二章 安全生產事故的調查和處理

第三十六條 事故發生后，要根據事故的等級成立相應的事故調查組，南（北）區指揮部安委會要按照事故調查組的要求積極配合事故調查。

第三十七條 沒有人員死亡，重傷10人以下，直接經濟損失1000萬

第四十五條 建立安全生產值班制度。實行24 小時值班，逢重大節日或重要時段，各單位要落實防火、防盜、防搶、防破壞、防詐騙等各項措施，加強油庫、財務、庫房、食堂等重要部位的安全保衛工作，防止治安案件的發生。

第四十六條 各單位要根據消防安全生產要求為各自配臵適當的滅火器材，并要做好日常維護工作。各單位對重點防火部位要制定防火預案，并定期進行消防演練。員工要熟練掌握消防器材使用方法。

第四十七條 執行國家勞動保護的有關規定,各施工單位凡涉及人體健康和財產安全的設施、設備、工作場所等，都應當符合國家有關法律、法規、標準和技術規范。施工單位向員工提供規定的勞動防護用品，員工有權利控告、檢舉不安全行為，維護自身權益。

第四十八條 在有較大危險因素的工地現場和有關設施、設備上，要設臵明顯的安全生產警示標志。特種設備必須取得國家法定機構的安全生產使用證或安全生產標志后，方可投入使用。

第四十九條 要加強與安全生產有關的設備、裝臵的運行狀態的監測，相關部門應明確監測項目、標準要求、監測地點、監測頻次、責任人及監測方法，建立相關記錄。

第五十條 所有建設工程項目，工程主管部門應當進行工程安全性和安全措施評價，工程項目的安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第五十一條 施工單位不得將生產項目、場所、設備承包或租賃給不具備安全生產條件的單位或個人。需要承包或租賃時，施工單位應與承包、承租單位或個人簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包、承租合同中約定各自的安全生產管理職責，并對承包、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第五十二條 各單位應根據工程項目可能發生的緊急情況和安全生

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第四篇：工程安全生產管理辦法

水電開發有限公司安全生產管理辦法

湖北

楊銘偉

第一章 總 則

第一條 為了深入貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產管理方針，加強安全生產管理，建立安全生產激勵和約束機制，確保安全生產責任制的落實，提高控制事故的能力，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《水利工程建設安全生產管理規定》，結合本公司項目建設的實際情況，特制定本辦法。

第二條 安全生產管理工作由湖北省水電開發有限公司及工程管理部統一管理。

第三條 安全生產管理實行“誰承包，誰負責”。各參建單位必須遵守有關安全生產的法律、法規，按照合同約定的責任，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

第四條 安全生產管理工作貫穿于工程建設全過程。包括：規劃、設計、招標投標、施工、竣工驗收和交付使用等階段。

第五條 各參建單位的項目經理是安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。

第二章 安全生產管理制度

第六條 為貫徹“安全第一、預防為主”的宗旨，堅持“安全為了生產，生產必須安全”的原則，制定相應的安全生產管理制度。

1、建立安全生產責任制

各級領導、各職能部門、管理人員、技術人員及操作人員均認真貫徹執行國家勞動保護政策、法令、法規和上級指示、決議，認真落實安全生產負責制，各級單位第一管理者為本級第一責任人，逐級負責，確保萬無一失。做到領導認識到位、管理到位、責任到位。對其職責范圍內的安全生產工作負責任。明確規定各職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限，形成一個“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好施工氛圍。

2、建立持證上崗制度

安全員、質量員、試驗員等管理人員和特殊工種操作工人佩帶胸牌并持證上崗。胸牌貼有本人照片并標明單位、崗位職務、姓名、編號。

3、明確安全生產目標

在開工前，明確安全生產總目標，并根據總目標制定分階段、分項安全目標及相應的安全措施，確保安全目標的實現。

4、建立安全獎懲制度

根據規定對安全生產工作做出成績的單位和個人給予獎勵，對于違章施工的單位和個人給予處罰，并追查責任。

5、堅持安全檢查制度

建立定期檢查與不定期抽查相結合的安全檢查制度，查安全隱患、查事故苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強廣大員工的安全意識，促進企業對勞動保護和安全生產方針、政策、規章制度的貫徹執行，解決安

全生產上存在的問題。

① 檢查組織

成立安全生產委員會，安全生產委員會由項目公司、設計單位、監理單位、施工單位的主要負責人組成，依法對項目的安全生產工作負主要責任。建立、健全安全檢查制度，有計劃、有目的、有整改、有總結、有處理地進行檢查。

施工承包單位每天進行一次施工安全檢查并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，并落實實行。

每旬由項目公司與監理單位、施工承包單位的安全管理人員組織一次安全檢查；每月由項目公司主要負責人組織一次安全大檢查，召開一次安全生產工作會；每季度由總公司組織各部門進行一次季度安全大檢查，并召開安全生產總結分析會。

發現違反安全操作規程時，各級安檢人員有權制止，必要時向主管領導提出暫停施工、進行整頓的建議。

② 檢查類型

采取定期檢查和不定期檢查。

定期檢查：施工承包單位每天進行安全檢查，并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，加以落實。每旬由項目公司與監理單位、施工承包單位的安全管理人員組織一次安全檢查；每月由項目公司主要負責人組織一次安全大檢查，召開一次安全生產工作會；每季度由總公司組織各部門進行一次季度安全大檢查，并召開安全生產總結分析會。

不定期檢查：按照施工生產的不同階段安排不定期檢查，具體為施工準備工作安全檢查；季節性安全檢查；節假日前后安全檢查；專業性安全檢查和專職安全人員日常檢查進行。

③ 安全檢查內容

堅持以自查為主，互查為輔，邊查邊改的原則；主要查思想、查制度、查紀律、查領導、查隱患、查事故處理。結合季節特點，重點查防觸電、防墜落、防機械車輛事故、防火、防雷擊等措施的落實。

④ 檢查方法和手段

采取領導和員工相結合，自查和互查相結合，定期和經常性檢查相結合，專業和綜合檢查相結合及對照安全檢查表檢查等方法和手段進行安全檢查。

6、堅持教育培訓制度

① 加強全員安全教育和技術培訓考核

施工前，按照“技規”、“行規”等有關施工安全的規定，制定相應的施工安全措施，組織全體施工人員認真學習，并貫徹執行，使整個項目員工認識到安全生產的重要性、必要性。設立培訓考核制度，定期對員工進行考核，保證施工生產按計劃、有秩序的進行，確保施工安全。

② 加大安全教育培訓的力度

加強全員的安全教育和技術培訓考核，使整個項目的員工認識到安全生產的重要性、必要性，掌握安全生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度，嚴格執行操作規程。

③ 對各級管理人員進行安全生產培訓 ④ 安全生產的經常性教育

在做好對新工人、特種作業人員安全生產教育和各級領導干部、管理干部的安全生產培訓的同時，把經常性的安全教育貫穿于生產管理工作的全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道、多方式進行。內容包括：安全生產宣傳教育；普及安全生產知識宣傳教育；適時安全教育。

7、堅持開展群眾性的安全管理活動

根據實際情況采取不同的形式組建安全管理TQC 小組，嚴格按照計劃、實施、檢查、處理四個階段和調查分析現狀，找出問題，分析各種影響因素，找出主要影響因素，針對主要影響因素制定措施；執行措施，檢查工作效果，鞏固措施、制定標準，將遺留問題轉入下一個循環等八個步驟制定出每旬、每月的活動計劃，規定每次活動的時間、內容、目標等，并組織實施，直至達到解決問題的目的。

8、事故申報制度

嚴格執行國務院《關于企業職工傷亡事故和處理》的規定，認真做好意外職工傷亡、施工機具損壞等事故統計、報告、調查和處理工作。所有事故在規定的時間內申報。對事故進行詳細調查，并寫出事故調查處理報告。

第三章 建設各方的職責

第七條 建設單位(項目公司)的職責

1、向施工承包單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

2、不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求。

3、在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

4、項目公司應當組織編制保證安全生產的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產監督機構（以下簡稱安全生產監督機構）備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報原備案機關。

保證安全生產的措施方案應當根據有關法律法規、強制性標準和技術規范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括項目概況、編制依據、安全生產管理機構及相關負責人、安全生產的有關規章制度制定情況、安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等、生產安全事故的應急救援預案、工程度汛方案、措施、其他有關事項。

5、項目公司在工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確施工承包單位的安全生產責任。

6、將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工承包單位。

在拆除工程施工15日前，將施工承包單位資質等級證明、擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案、堆放、清除

廢棄物的措施資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。

7、定期或不定期進行安全生產檢查，檢查各參建單位執行有關法律、法規、安全生產規章制度和操作規程的情況，檢查各參建單位安全生產管理機構和安全保障體系的建設情況。

8、定期或不定期召開工程建設安全形勢分析會，發布安全生產簡報。分、分階段對工程建設安全生產工作進行總結，建立工程建設安全檔案。

9、協助有關部門和單位對重大人身傷亡事故和重大機械設備事故進行調查處理。

第八條 監理單位的職責

1、監理單位受建設單位(項目公司)委托，在現場負責安全生產的監督和管理工作。審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

2、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

3、對施工承包單位的安全生產管理機構和安全保障體系進行檢查，審批安全生產技術措施，并督促其完善。

4、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改；情況嚴重的，應當要求施工承包單位暫時停止施工，并及時報告項目公司。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，向總公司報告。

5、組織或參與各類安全事故的調查和處理工作。第九條 勘察設計單位的職責

1、按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件

應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

2、設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

3、采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

4、設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。

5、設計單位應當參與與設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。

6、協助有關單位進行安全事故的調查和處理工作。第十條 施工承包單位的職責

1、施工承包單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

2、施工承包單位是安全生產的主體，施工承包單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工承包單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工承包單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制

定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

3、施工承包單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

4、施工承包單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

5、建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

6、垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

7、施工承包單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工承包單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工承包單位還應當組織專家進行論證、審查。

8、建設工程施工前，施工承包單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

9、施工承包單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工承包單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工承包單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。

10、施工承包單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工承包單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

11、施工承包單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工承包單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。在城市市區內的建設工程，施工承包單位應當對施工現場實行封閉圍擋。

12、施工承包單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防

安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

13、施工承包單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

14、作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

15、施工承包單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

16、施工承包單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。施工承包單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于

該設備的顯著位置。

17、施工承包單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工承包單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

18、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

施工承包單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

19、施工承包單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工承包單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

20、接受項目公司和監理單位的安全生產管理，積極參與項目公司或監理單位組織的安全生產檢查。

第十一條 安全生產委員會的職責

1、根據國家安全生產方針、法律法規及總公司下發的《項目建設安全管理辦法》的要求和規定，制定符合本項目公司實際的本質安全管理方針、目標和制度，負責公司各部門安全管理具體標準和管理措施的審定。

2、督促檢查項目公司各部門對國家及總公司有關安全生產的方針、政策、法律、法規、規程規定、行業標準及公司內部有關安全管理方面的規章制度的貫徹執行情況。

3、負責保證安全體系持續有效的人、財、物等各種資源的配置。

4、負責制定編制本項目公司安全生產規劃，工作計劃，安全生產

工作目標，對總公司下達的安全控制目標進行分解與細化，審定后組織實施。

5、對項目公司安全工作進行動態檢查，監督事故隱患排查，對存在的事故隱患提出限期整改意見；對不具備安全生產條件的，提出停產整改意見。

6、負責對《操作規程》、《安全規程》等安全技術措施的審查和實施情況評價。

7、所有成員必須接受相應的安全管理知識培訓，熟悉業務范圍內的各類安全事故預防與控制的措施。

8、組織和配合安全事故的搶救和處理，對各類事故進行責任追究和分析認定。

9、負責制定、及時更新和修改工作任務、流程、職責、行為規范、規章制度，總結人員不安全行為發生規律，不斷提高人員不安全行為的管理水平。

10、建立安全生產獎懲制度，依制度進行獎懲。

第四章 安全生產基本要求

第十二條

對高空、帶電、大件起重運輸、高陡邊坡開挖、地下洞室與豎（斜）井開挖、襯砌等危險性大的作業過程，必須編制專項施工方案，明確安全責任人，加強現場安全生產的檢查和監督。

第十三條 高陡邊坡施工，嚴禁上、下同時作業。嚴禁在高陡邊坡及新修擋土墻下隨意搭設工棚和停放設備。

高空作業部位必須掛安全網或設置防護欄桿，下部禁止人員通行。進入施工現場的人員必須戴安全帽，高空作業人員必須系安全帶、穿軟底鞋。

第十四條 各單位要加強對施工爆破的安全管理與監督，防止發生爆破引起的人員傷亡和機械設備、建筑設施的損壞事件。具體規定如下：

1.爆破應根據《爆破規程》和所承包工程的具體情況，擬定施工爆破安全管理細則，實行爆破作業全過程管理。

2.爆破應編制爆破作業計劃，主體工程、附屬工程的重要或特殊部位應進行爆破設計，并報監理單位審批。大型爆破作業應報項目公司和監理單位共同審批。

3.工區范圍內要制定統一的爆破作業時間，各爆破必須在規定時間內進行爆破作業。

4.爆破應在施工現場和所有爆破影響區設置警戒邊界，掛設警示牌和信號旗，并派專人警戒。爆破作業時必須按規定依次發出爆破警示信號、預告信號、起爆信號和解除信號。警戒人員執行警戒任務時必須帶哨，并佩戴顯著標志。

5.爆破必須建立爆破器材領發、使用與清退制度，現場未用完的材料應及時退回火工品庫存放。嚴禁將爆破器材分發給施工隊或個人。

第十五條

爆破器材的采購、運輸、保管和使用，均應嚴格按照《中

華人民共和國民用爆炸物品管理條例》執行。對易燃易爆、腐蝕毒害性物品的貯存和運輸，應按國家有關規定嚴格進行管理，并建立相應的安全生產管理制度和安全技術操作規程。

第十六條 為加強對爆破器材、汽柴油的安全管理，工區內的炸藥庫由項目公司統一管理。

第十七條 永久建筑物，生產、生活設施都應配備消防設施與器材。臨時性工棚的安全隔離應符合消防規定，并配備足夠的消防器材。

第十八條 項目建設的防汛與安全度汛工作，由項目公司統一管理。各參建單位都應做好各自的防汛、度汛工作，項目公司與監理單位應加強檢查、監督，確保項目建設安全度汛。

第十九條 合理設計、布置施工供配電網絡和變電站，以滿足電氣安全技術操作規程要求。復雜或干擾較大的施工作業區和道路交叉口以及臨時性工程的配電線路和設施，應有安全防護措施，防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發生。按有關電氣安全運行管理規章制度對變電站、輸配電網絡進行運行管理，保證安全可靠供電。

第二十條 工區內的水廠及供水管網（含泵站）應按有關規程、規范及規章制度進行生產和供水，保證生產、生活用水衛生，防止污染與中毒事件發生。

第二十一條 鍋爐等壓力容器和起重機械等特種設備的設計、制造、安裝、使用和檢修，都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》（國發[1982]22號）和《起重機械安全監察規定》（勞部發[1990]8號文）等法規，并按規定向有關部門辦理相關手續。使用壓力容器的單位，主要技術負責人必須對壓力容器的安全技術管理負責，并指定專職或兼職的安全技術人員負責壓力容器的安全技術管理工作。各單位的壓力容器都必須進行編號、登記、建立設備檔案，并定期進行檢查。

第二十二條 對炸藥庫、變壓器等重要設施以及常落雷或已發生雷害

事故需防護的露天作業區，應采取可靠的防雷措施，防止或減少雷害事故發生。

第二十三條 在有較大危險因素的施工場所和設施、設備上，應設置明顯的安全警示標志。

第二十四條 勞動安全衛生設施應與工程“同時設計、同時施工、同時驗收投產”（簡稱“三同時”）。各參建單位都應嚴格遵守“三同時”原則。

第二十五條 各參建單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。

第二十六條 在施工合同中，項目公司預留合同總額的一部分作為施工安全風險抵押金，在工程合同首期付款時予以扣除，并設立專用帳戶集中管理。發生安全事故時，項目公司對的處罰金從安全風險低押金中扣減，直至全部扣除；未扣除的部分在工程竣工決算時退還。未發生安全事故時，安全風險抵押金在工程竣工決算時退還。

第二十七條 施工合同中，要求單列施工安全措施費，并分項列出需采取的安全措施及各項安全措施合同價。若在施工過程中未按要求實施以上安全措施，則項目公司在合同支付時予以扣減。

第五章 交通行車安全

第二十八條 凡在工區內行駛和進行運輸作業的車輛都必須遵守《中華人民共和國道路交通安全法》。工區內應按限定速度行駛，嚴禁超速。

第二十九條 各參建單位要加強車輛行車安全管理，配備專職（或兼職）車輛安全員，車輛安全員應每天檢查本單位的車輛狀況，確保方向、剎車、燈光等系統正常，嚴禁車輛帶病運行。

第三十條 各參建單位要加強對汽車駕駛員的安全教育與技術考核，嚴禁酒后開車和無證駕駛，避免疲勞開車。

第六章 應急救援和調查處理

第三十一條 本辦法中的事故是指在生產過程中發生的人身傷害、設施和機械設備損壞等生產性事故。

第三十二條

事故的報告、統計及調查處理工作必須堅持實事求是，尊重科學的原則。

第三十三條

安全事故的等級劃分：

一般事故：指一次發生死亡3人以下或重傷10人以下；或直接經濟損失1000萬元以下的。

較大事故：指一次發生死亡3人以上（含3人）、10人以下；或重傷10人以上（含10人）、50人以下；或直接經濟損失1000萬元以上（含1000萬元）、5000萬元以下的。

重大事故：指一次發生死亡10人以上（含10人）、30人以下；或重傷50人以上（含50人）、100人以下；或直接經濟損失5000萬元以上（含5000萬元）、1億元以下的。

特別重大事故：指一次發生死亡30人以上（含30人）或重傷100人以上（含100人）；或直接經濟損失1億元以上（含1億元）的。

第三十四條 為了做好突發事件應急處置，有效預防、及時控制和消除危害,最大限度減少人員傷亡和財產損失,保證項目建設的順利進行，根據國家有關法律、法規以及部門規章和規定，結合公司實際情況，制定了《水電工程突發事件應急預案工作總則》，各項目公司認真學習，參照執行。

第三十五條 應當根據工程施工的特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制工程建設生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應

急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第三十六條 發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

第三十七條 實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第三十八條 發生生產安全事故，項目公司及其他有關單位應當及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構報告。發生人身死亡事故的單位必須在24小時內報上級有關部門，并同時報當地有關主管部門。

第三十九條 發生生產安全事故后，有關單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第四十條 項目建設生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。

第七章 考核辦法

第四十一條 總公司每年按照以下八項安全控制指標對各項目進行安全考核：

不發生人身死亡事故、不發生重大施工質量事故、不發生重大設備損壞事故、不發生重大人身傷亡交通事故、不發生重大火災事故、不發生重大機械事故、不發生惡性電氣誤操作事故、不發生后果嚴重的責任事故。

如果達到以上八項安全控制指標之一，則每項獎勵3,000元，如發生了人身死亡事故，則該安全考核指標全部否決。

第八章 獎懲及附則

第四十二條 實行“重獎重罰、獎懲分明”的原則，對安全生產做出成績和突出貢獻的單位和個人給予獎勵；按照“四不放過”的原則，對事故責任單位和責任人給予處罰。

第四十三條 對不按規定進行事故的報告、調查和處理而造成事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，給予通報批評，情節嚴重的，追究其責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十四條 為了加強項目安全管理,總公司將會定期、不定期的對各項目進行檢查，并將檢查結果與當月績效考核掛勾，以促進安全生產。

第四十五條 本辦法適用于湖北省水電開發有限公司控股項目的安全生產管理工作。由湖北省水電開發有限公司工程管理部負責解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起試行。

湖北省水電開發有限公司

2012年4月6日

第五篇：山西省安全生產監督管理辦法

山西省建設工程安全生產監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范建設工程安全生產監督管理執法行為，完善建設工程安全生產責任制度，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》等有關法律、法規、規章，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門（以下簡稱建設主管部門）依照有關法律、法規和規章對本行政區域內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程實施安全生產監督管理，適用本辦法。建設行政主管部門所屬的建筑工程安全生產監督管理機構（以下簡稱安監機構）負責本行政區域內建設工程安全生產的具體監督管理。

第三條 本辦法所稱建設工程安全生產監督管理，是指安監機構依據安全生產法律、法規、規章和標準、規范、規程，對各方責任主體在建設工程施工活動中履行相應安全生產責任情況進行監督檢查，以控制和減少建設工程生產安全事故，保障人民生命財產安全、維護公眾利益的執法行為。

第四條 安監機構應當配備具有相應技術職稱的土木建筑、電氣和機械等方面的專業技術人員，并取得相應資格證后持證上 1 崗。

第五條 按照層級監督原則，上級建設行政主管部門及其安監機構應當對下級建設行政主管部門及其安監機構履行建設工程安全生產的監督職責情況進行指導、監督。

第六條 建設行政主管部門及其安監機構應當及時受理建設工程生產安全事故或重大安全隱患的投訴、舉報，對投訴、舉報內容進行調查核實后，依法進行處理。

第二章 監督內容

第七條 對建設單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）辦理建設工程安全生產監督備案的情況。

（二）開工前向施工單位一次性撥付建設工程安全防護、文明施工措施費用的情況。

（三）與參建各方主體簽訂安全生產責任書及落實的情況。

（四）對監理單位提交的，要求施工單位整改消除安全隱患或者停工整改的報告進行的處理情況。

（五）工程基本完工、大型機具和作業人員撤場后，建設單位提請安監機構進行安全生產評價的情況。

（六）其它違法違規行為。第八條 對施工單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）程序性審查的主要內容：

1、工程總承包以及專業承包、勞務分包單位的安全生產許可證。

2、企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證。

3、施工現場特種作業人員的建筑施工特種作業操作資格證。

4、安全生產責任制度、安全生產規章制度、安全生產操作規程及國家和省建設主管部門規定的其他安全生產管理制度的建立及落實情況。

5、建筑起重機械的備案、告知和使用登記情況。

6、外省企業入晉的登記備案手續。

7、安全生產法律、法規規定的應當審查的其它內容。

（二）現場巡查抽查的主要內容：

1、實體安全防護的情況。

2、文明施工的情況。

3、采購、發放、使用個人安全防護用品、設備情況。

4、采用新材料、新結構、新工藝或特殊結構施工的安全生產保證措施。

5、危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制（論證）、審批、實施情況。

6、重大安全隱患的登記、上報、公示、整改及監控記錄情況。

7、企業自查、監理檢查以及建設主管部門及其安監機構監督檢查時下達的安全隱患整改、停工通知的落實及回復情況。

8、各項安全措施實施記錄和安全生產檢查記錄。第九條 對監理單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）安全監理規劃、監理實施細則編制及落實情況。

（二）審查施工單位的安全許可證、三類人員及特種作業人員考核合格證書有效性和安全生產管理制度建立情況。

（三）檢查施工單位的工程項目安全生產保證體系運行以及實體安全防護情況。

（四）審查施工單位的應急救援預案和安全防護文明施工措施費使用情況；

（五）審查和監督落實施工單位施工組織設計中的安全技術措施以及專項施工方案情況。

（六）審核施工機械設備情況。

（七）按規定組織參與安全檢查和驗收情況。

（八）定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。

（九）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設安全監督機構報告施工單位 拒不整改或不停止施工情況。

第十條 對勘察、設計單位安全履行安全生產責任情況檢查的主要內容：

（一）勘察單位按照工程建設強制性標準提供真實的勘察文件，制定保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全措施的情況。

（二）設計單位在設計文件中注明施工安全重點部位、環節以及提出指導意見的情況；對采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的工程，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議的情況。

第十一條 對其他有關單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產品合格證、檢測合格證明的情況。

（二）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質、安全施工措施及驗收調試等情況。

（三）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗檢測單位資質和出具安全合格證明文件情況。

第三章 監督方式

第十二條 安全生產監督管理的方式分為綜合檢查、專項檢查和日常檢查。各級建設行政主管部門及其安監機構應當每年組織不少于兩次的綜合檢查，根據本行政區域內建設工程生產安全存在的突出問題進行專項檢查，在工程項目的各主要施工階段進行不少于一次的日常檢查。

第十三條 安監機構應當依法對已辦理安全生產監督備案的建設工程項目進行日常檢查，檢查方式主要有程序性審查和現場監督檢查。

程序性審查是指，安監機構對工程各方安全責任主體落實安全生產法律、法規規定的各項制度的情況進行審查，并實施相關監督管理的活動。

現場監督檢查是指，安監機構按照相關法律、法規、規章和標準規范，通過對工程施工現場安全生產情況的抽查，核實工程各方責任主體安全生產責任制度和措施的落實情況，并實施相關監督管理的活動。

第十四條 安全監督檢查的主要方法是：

（一）聽取工作匯報或情況介紹。

（二）查閱相關文件資料和資質資格證明。

（三）考察、問詢有關人員。

（四）抽查施工現場或勘察現場，檢查各方責任主體履行職責情況。

（五）反饋監督檢查意見。

第四章 監督程序

第十五條 建設工程項目的安全監督按照以下程序實施：

（一）審核建設單位報送的建設工程安全施工有關資料，并進行開工前條件審查，辦理安全生產監督備案。

（二）對建設工程各方責任主體進行安全監督交底，各方責任主體簽訂安全生產承諾書。

（三）對工程各方責任主體的施工安全行為和現場工程實體防護進行監督抽查，對違法違規行為依法實施處罰。

（四）工程基本完工、大型機具和作業人員撤場后，經建設單位申請，對該工程項目進行安全生產評價。

第十六條 建設單位在工程開工前條件審查合格后，到工程所在地安監機構辦理建設工程安全生產監督備案。

第十七條 建設工程辦理安全生產監督備案后，安監機構應當組織各方責任主體召開安全監督交底會議，參加安全監督交底會議人員由安監機構的相關人員、建設單位項目負責人、施工單位（安全管理機構負責人、項目經理、專職安全員、技術負責人）、監理單位（總監理工程師）、勘察設計單位及其他責任主體（分包單位的安全負責人）的相關人員組成。

安全監督交底的主要內容為：

（一）安全監督機構的職責權利、監督檢查的主要要求、監督管理工作程序等。

（二）建設單位、監理單位、施工單位、勘察設計單位等責 任主體在生產過程中必須履行的安全責任和義務以及違反法律、法規、標準、規范所應承擔的安全生產責任。

（三）結合工程具體情況及特點提出的有關安全生產的具體要求。

交底會議后，各方責任主體簽訂安全生產承諾書。第十八條 工程項目安全監督以日常檢查、抽查為主的方式進行：

（一）一般工程項目在基礎施工、主體施工、裝飾裝修等主要施工階段進行不少于一次的檢查，隱患較多的工程項目，適當增加檢查次數。

（二）對上一發生生產安全事故的施工單位承建的工程項目，和發生生產安全事故的在建工程項目，應列為重點監控項目，適當增加檢查、抽查的次數。

第十九條 工程基本完工、大型機具和作業人員撤場后，建設單位應當向工程項目所在地的安監機構申請進行安全生產評價。

第二十條 安全監督過程必須如實記錄，監督記錄應規范、準確、完整、及時，必要時可附相關圖片和資料。

第二十一條 安監機構應按工程項目建立安全監督檔案，安全監督檔案應裝訂整齊，紙張統一采用標準A4紙，檔案材料由安監機構統一保管，保存期不少于工程完工后兩年。

安全監督檔案內容主要包括：

（一）工程項目開工前條件審查和安全生產備案資料。

（二）起重機械安裝告知、使用登記資料。

（三）建設工程安全監督交底會議紀要。

（四）工程項目施工安全承諾書。

（五）安全監督記錄及相關圖片等資料。

（六）安全監督活動中形成的資料，如：安全生產例會資料、隱患整改通知單、隱患整改反饋表、處罰文書及佐證圖文資料和整改復查資料等。

（七）生產安全事故有關資料。

（八）工程項目的安全生產評價報告書。

（九）項目經理、總監理工程師的變更資料。

（十）安監機構對工程項目的派出監督人員的委派通知單。第二十二條 建設行政主管部門及其安監機構在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位施工現場和其他工作場所進行檢查。

（二）查閱與檢查事項有關的文件和資料。

（三）向被檢查的單位和有關人員調查了解情況。

（四）在檢查中發現有安全隱患時，責令立即排除或者暫時停止施工。

（五）對不符合保證建設工程安全生產的國家標準或者行業標準，危及施工安全的工藝設備、淘汰材料和安全防護用具等，予以查封、扣押，并在十五日內依法做出處理決定。

（六）采用復印、錄像、拍照、錄音等方式，如實記錄監督檢查情況。

第二十三條 安監機構在監督檢查過程中，發現有關責任主體和責任人員有違反建設工程安全生產法律、法規、規章行為的，應當及時予以制止和糾正；依法應當給予處罰的，應當按照規定的權限和程序實施處罰。

第二十四條 安監機構對監督檢查中發現的事故隱患，應當下達整改通知書，限期整改；對存在重大安全隱患的，應當下達暫時停工整改通知書，責令相關單位進行整改。

第二十五條 被責令限期整改、停止施工的單位應當在排除隱患后，向安監機構提出復查申請。安監機構收到申請后及時進行復查，并出具復查意見書，由被復查單位項目負責人和安監機構復查人員簽名后存檔。

第五章 法律責任

第二十六條 安監機構進行監督檢查時。應當派出不少于兩人的監督檢查人員。監督檢查人員應當主動出示有效行政執法證件，并不得有下列行為：

（一）非法干預被檢查人的正常管理活動和施工作業秩序。

（二）監督檢查過程中隱瞞事實，作虛假記錄。

（三）索取或者收受被檢查單位或個人的財物，謀求其他利益。

（四）侵犯當事人的人身權利和其他合法權利，泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況。

（五）法律、法規、規章規定的其他禁止行為。

第二十七條 安監機構的監督檢查人員在日常檢查中有下列情形之一的，由其所在單位或者有關部門依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關處理：

（一）對應當受理的投訴、舉報不予受理，或者受理投訴、舉報后不及時處理的。

（二）監督檢查人員玩忽職守，對監督檢查中發現的應當予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，導致安全生產事故發生的。

（三）違法實行檢查措施或者執行措施，給從業人員人身或者財產造成損害、給施工單位造成損失的。

（四）實施監督檢查，索取或者收受他人的財物或者謀取其他利益的。

（五）其他不依法履行監督職責或者履行職責不到位，造成嚴重后果的。

第二十八條 有下列情形之一的，由事故責任主體及其相關責任人員承擔責任：

（一）安監機構、監督檢查人員對發現的安全生產違法行為 和事故隱患已經依法查處，但拒不執行安全生產監管指令導致生產安全事故的。

（二）安監機構、監督檢查人員下達責令整改后，雖已進行整改但達不到整改要求，導致生產安全事故的。

（三）施工現場存在安全隱患被責令整改，整改期間未采取相關保護措施而導致生產安全事故的。

（四）未辦理施工許可手續擅自施工，發生生產安全事故的。

（五）安監機構進行安全生產評價結束后擅自施工，導致發生生產安全事故的。

第二十九條 兩名以上安全監督檢查人員共同做出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主要、次要責任人的，共同承擔責任。

第六章 附 則

第三十條 本辦法自2012年 月 日起施行，有效期5年。