第一篇：《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)總結(jié)
《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí)
總結(jié)
（500kV監(jiān)理項(xiàng)目部）
一、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》貫徹落實(shí) 1.傳達(dá)學(xué)習(xí)及宣傳貫徹
通過(guò)項(xiàng)目部郵箱向施工單項(xiàng)目部轉(zhuǎn)發(fā)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實(shí)要求，要求各級(jí)管理人員和全體員工做好宣傳培訓(xùn)工作，使大家明確評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體開(kāi)展方法，解決為什么要開(kāi)展、怎樣進(jìn)行的問(wèn)題，為正確而順利地開(kāi)展安全管理創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步明確了國(guó)家能源局作為主管部門在電力行業(yè)施工安全方面具有監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施的的地位和認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)理單位各方安全責(zé)任，尤其《辦法》新增了罰則部分的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。針對(duì)電力工程各參建單位安全責(zé)任落實(shí)不到位的情況，制定并且出臺(tái)了相應(yīng)的處罰條款，充分認(rèn)識(shí)《辦法》發(fā)布執(zhí)行的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的工作中把《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》的真正作用貫徹、落實(shí)到實(shí)處。2.現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)
《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》要求按照“貴在真實(shí)，重在整改，重在落實(shí)到位”的原則開(kāi)展工作。通過(guò)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》所反映出一個(gè)企業(yè)安全管理的真實(shí)情況，督促企業(yè)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，進(jìn)而提高安全管理水平。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行橫向比較，對(duì)企業(yè)（部門、班組）進(jìn)行考核。同時(shí)，被檢查單位必須依據(jù)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》盡快對(duì)不符合項(xiàng)做出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，做到項(xiàng)目、資金、工期、責(zé)任人四落實(shí)，定期檢查整改進(jìn)度，上級(jí)主管部門要監(jiān)督整改情況的落實(shí)。對(duì)于可能存在的落實(shí)不到位等問(wèn)題，要立即組織整改，明確時(shí)間進(jìn)度，明確責(zé)任人，確保整改落實(shí)到位。
二、安全管理的經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn) 1.安全生產(chǎn)組織和管理體系
國(guó)家電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)組織管理體系是“一個(gè)核心、兩個(gè)體系和三級(jí)安全網(wǎng)”。一個(gè)核心，就是以行政為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；兩個(gè)體系，是指電力安全的保證體系和監(jiān)督體系；三級(jí)安全網(wǎng)是指單位、工區(qū)及班組安全網(wǎng)。電力安全保證體系和電力安全監(jiān)督體系雖然其共同目標(biāo)都是保證電力安全生產(chǎn)，但其各自的職責(zé)和分工有所不同。安全保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠，在實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的閉環(huán)管理過(guò)程中，落實(shí)安全職責(zé)，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)處處考慮到安全問(wèn)題，落實(shí)好安全保證措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任人或安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。安全保證體系對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施安全生產(chǎn)任務(wù)，安全監(jiān)督體系則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而建立和工作的，是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)。兩個(gè)體系協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)作，共同保證企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。亮點(diǎn)制度初步設(shè)想：如何將安全管理的現(xiàn)場(chǎng)檢查出的問(wèn)題能盡快的得到解決和落實(shí)，1、業(yè)主要肯定監(jiān)理部門的安全現(xiàn)場(chǎng)管理工作。
2、建立起監(jiān)理部門現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題下達(dá)通知后不執(zhí)行命令后直接反饋到業(yè)主項(xiàng)目部的制度。
3、由業(yè)主項(xiàng)目部下達(dá)問(wèn)題整改通知，將整改的問(wèn)題報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查合格后再進(jìn)行閉環(huán)入檔管理，這樣既可以避免了監(jiān)理與施工方的直接對(duì)抗和抵觸，而且在一些存在分歧的題上能得到緩和處理。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用
按照《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》所涉及的內(nèi)容，管理安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于安全技術(shù)措施的實(shí)施及為滿足和達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的整改。制度中是這樣規(guī)定的，但實(shí)際生產(chǎn)中，因安全生產(chǎn)費(fèi)的掌控者始終是施工單位，主導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)在誰(shuí)手中就決定著安全費(fèi)用使用的作用是否能落到實(shí)處和發(fā)揮應(yīng)有的效力，如果建立一個(gè)專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用資金賬戶由第三方進(jìn)行管理，會(huì)不會(huì)遏制一下安全生產(chǎn)費(fèi)用始終落實(shí)不到位、不能有效投入的情況，亟待解決。3.分包管理
在貫徹《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中，加強(qiáng)分包管理的完善和運(yùn)用。明確工程分包時(shí)所需的報(bào)告、審批程序。通過(guò)報(bào)告、審批,保證所分包的工程非主體工程,而且分包原因是工程所需的一些高新技術(shù)企業(yè)尚未掌握或企業(yè)現(xiàn)有人員、設(shè)備等資源確實(shí)無(wú)法滿足完成主合同的需要。通過(guò)這些規(guī)定,可避免違法分包或項(xiàng)目部隨意分包而造成企業(yè)部分項(xiàng)目部存在分包,而部分項(xiàng)目部存在任務(wù)不足、資源閑置、工效降低等問(wèn)題。
1、明確分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定。可以防止不具備相應(yīng)資格和無(wú)實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍分包工程,在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會(huì)起到積極作用。
2、明確分包合同的簽訂及審批程序,以保證所簽合同的質(zhì)量。
3、對(duì)履約的有關(guān)規(guī)定。4.風(fēng)險(xiǎn)管理
將《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的有效掌控。對(duì)變電站進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)卷調(diào)查,查找在設(shè)備、環(huán)境、人員行為方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn),制定具體的預(yù)控措施,將危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施導(dǎo)入每一個(gè)具體的操作任務(wù),制作各個(gè)操作危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施,作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控。
三、當(dāng)前存在問(wèn)題
1、工程進(jìn)度與安全質(zhì)量矛盾的問(wèn)題，要在現(xiàn)場(chǎng)的巡視中督促現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，做到有問(wèn)題必須整改，落實(shí)到位形成閉環(huán)管理。
四、下一步措施
為加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，是順應(yīng)時(shí)代潮流的舉措。作為電力建設(shè)工程監(jiān)理部門，積極響應(yīng)發(fā)改委的號(hào)召，針對(duì)《管理辦法》發(fā)布的內(nèi)容，制定如下重點(diǎn)工作和治理措施：
1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的管控與治理。
2、積極梳理安全工作流程。結(jié)合“五大”體系建設(shè)、“二十四節(jié)氣表”、業(yè)務(wù)流程梳理等重點(diǎn)工作，梳理安全工作流程，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管控，對(duì)安全職責(zé)、流程、界面、節(jié)點(diǎn)、措施進(jìn) 行系統(tǒng)梳理和優(yōu)化，健全安全組織，明晰安全職責(zé)，優(yōu)化工 作流程，固化行為規(guī)范，完善措施預(yù)案，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)，提 3 升安全管理科學(xué)化水平。
3、細(xì)化安全規(guī)章制度。建立適應(yīng)“五大”體系安全運(yùn)轉(zhuǎn) 和電網(wǎng)安全發(fā)展要求的規(guī)章制度體系。執(zhí)行 公司修訂完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
4、夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)員工崗位安全培訓(xùn)，鼓勵(lì)開(kāi)展崗位安全等級(jí)考核和認(rèn)定。豐富安 全教育培訓(xùn)內(nèi)容 和方式，組織開(kāi)展實(shí)訓(xùn)、視頻教學(xué)、動(dòng)漫演示、案例警示等。嚴(yán)格“兩票三制”管理和執(zhí)行，深入開(kāi)展反違章工作。加大安全技術(shù)投入，提升安全工器具配備水平。
5、深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理，落實(shí)各層面職責(zé)，全方位、多維度 防控安全風(fēng)險(xiǎn)，健全常態(tài)機(jī)制。深層次開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)、安全檢查，專項(xiàng)督查，加大隱患整改督辦力度，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)效。
（五）強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)施工安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，防范人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。
6、創(chuàng)新安全工作機(jī)制。加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督查和評(píng)價(jià)，提升安全管理能力。調(diào)動(dòng)員工積極性，班組創(chuàng) 新實(shí)踐，開(kāi)展安全技術(shù)發(fā)明和管理創(chuàng)新，解決實(shí)際安全工作問(wèn)題。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)在安全管理中的實(shí)踐，培育安全理念，養(yǎng)成安全行為，提升安全管理軟實(shí)力。
總述，《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》給電力建設(shè)工程安全管理指明了方向，作為項(xiàng)目監(jiān)理部 門應(yīng)著眼實(shí)際，思考未來(lái)，在電力建設(shè)工程施工安全管理的工作中，發(fā)揮安全管理的素質(zhì)和技能，對(duì)不符合《辦法》的現(xiàn)象，做到敢管、敢抓、敢于直言以對(duì)。金鄉(xiāng)項(xiàng)目監(jiān)理部將以“安全無(wú)小事，人命大于天”的安全理念，切實(shí)做好本職監(jiān)理工作，為下半年的安全生產(chǎn)再做貢獻(xiàn)。
2015年11月9日
500kV項(xiàng)目監(jiān)理部
第二篇：建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法(修正 )
建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法（修正）第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根 據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。
第三條（管理部門）
市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 工作,依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。
第四條（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）
市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站,根據(jù) 市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢 查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站 的指導(dǎo)。
市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工 程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市 勞動(dòng)行政部門考核,取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后,方可從 事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。
安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件,由市建委和市勞動(dòng)行政部門另行規(guī)定。
第五條（建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作:
（一）在施工開(kāi)始前,組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件 的安全技術(shù)交底;
（二）對(duì)施工過(guò)程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問(wèn)題,及時(shí)組織勘 察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總 包的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。
第六條（施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）
施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,保持施工工 地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并履行下列職責(zé):
（一）在施工開(kāi)始前,組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì),對(duì)各施 工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);
（二）對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問(wèn) 題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規(guī)定確定:
（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給 兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的,建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工 工地管理單位;
（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā) 包給一個(gè)施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。
建設(shè)單位作為施工工地管理單位的,應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理 相適應(yīng)的技術(shù)管理人員;未配備技術(shù)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的 監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。
第七條（施工單位的安全管理責(zé)任）
施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。
第八條（施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）
施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考 核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
施工單位不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工 人員上崗作業(yè)。
第九條（特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）
從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng) 當(dāng)由勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上 崗。
施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事 特殊工種作業(yè)。
第十條（施工安全管理責(zé)任人的確定）
施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，按照下列規(guī)定確定 施工安全管理的責(zé)任人：
（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全 管理的責(zé)任人；
（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全 管理的責(zé)任人。
施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人 名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門備案。
第十一條（施工安全管理員的配備）
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配 備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé) 范圍。
第十二條（施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）
施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。
施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的 地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條（建設(shè)工程開(kāi)工的安全條件限制）
凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開(kāi)工所需的 安全條件的，不得開(kāi)工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開(kāi)工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào) 告。
第十四條（施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：
（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；
（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè) 立醒目的警示標(biāo)志；
（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。
建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng) 周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在 施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。
第十五條（施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）
施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定 ：
（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合 格后方可安裝；
（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；
（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安 全。
第十六條（電氣安全保護(hù)和防火安全）
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并 達(dá)到下列要求：
（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；
（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完 好、有效。
第十七條（施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）
施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同 工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。
第十八條（勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）
施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第十九條（施工人員作業(yè)的安全要求）
施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：
（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè) ；
（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；
（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向 安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。
施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè) 指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。
第二十條（施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）
施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢 查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者 糾正。
第二十一條（安全監(jiān)督檢查）
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī) 定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。
安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng) 責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。
第二十二條（施工傷亡事故的報(bào)告和處理）
建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位 應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以 及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告：
（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；
（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條（施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）
建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng) 價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為 施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本 辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作 出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。
第二十四條（行政處罰）
對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照 下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以 5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。
（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元 以上5000元以下的罰款。
（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并 可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000 元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。
施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門 可以責(zé)令其停止施工。
對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察 法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十五條（對(duì)處罰的制約）
市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門對(duì)違反本辦法 有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。
市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送 同級(jí)勞動(dòng)行政部門。
第二十六條（處罰程序）
建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰 款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。
罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第二十七條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政 復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者 提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行 為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條（對(duì)安全監(jiān)督員的處理）
安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條（施行日期）
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
作者：中華人民共和國(guó)建設(shè)部
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【頒布單位】中華人民共和國(guó)建設(shè)部 【法規(guī)文號(hào)】上海市人民政府令第54號(hào) 【頒布日期】1997年12月19日(修正)【實(shí)施日期】1997年12月19日
(1996年8月16日上海市人民政府第31號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日修正并重新發(fā)布)
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》,制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。第三條（管理部門）
市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作,依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。
上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門;上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本辦法,負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門依照本辦法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門的指導(dǎo)。
第四條（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）
市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站,根據(jù)市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的指導(dǎo)。
市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市勞動(dòng)行政部門考核,取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后,方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件,由市建委和市勞動(dòng)行政部門另行規(guī)定。第五條（建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作:
（一）在施工開(kāi)始前,組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底;
（二）對(duì)施工過(guò)程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問(wèn)題,及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總包的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。
第六條（施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）
施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并履行下列職責(zé):
（一）在施工開(kāi)始前,組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì),對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào);
（二）對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規(guī)定確定:
（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的,建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位;
（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。
建設(shè)單位作為施工工地管理單位的,應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員;未配備技術(shù)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。
第七條（施工單位的安全管理責(zé)任）
施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。
第八條（施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）
施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。施工單位不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。第九條（特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）
從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。第十條（施工安全管理責(zé)任人的確定）
施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：
（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；
（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門備案。
第十一條（施工安全管理員的配備）
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。
第十二條（施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）
施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。
施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條（建設(shè)工程開(kāi)工的安全條件限制）
凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開(kāi)工所需的安全條件的，不得開(kāi)工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開(kāi)工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告。
第十四條（施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：
（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；
（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；
（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。建設(shè)工程涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。
第十五條（施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）
施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；
（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；
（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。第十六條（電氣安全保護(hù)和防火安全）
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：
（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；
（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。第十七條（施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）
施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。
第十八條（勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）
施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必須的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。第十九條（施工人員作業(yè)的安全要求）
施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：
（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；
（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；
（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。
施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。
第二十條（施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理）
施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。
第二十一條（安全監(jiān)督檢查）
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。
安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。
第二十二條（施工傷亡事故的報(bào)告和處理）
建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門報(bào)告：
（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；
（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條（施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）
建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng)價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其
作出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。第二十四條（行政處罰）對(duì)違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。
（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員予以處分。
施工單位違反本辦法規(guī)定的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門可以責(zé)令其停止施工。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十五條（對(duì)處罰的制約）
市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門以及勞動(dòng)行政部門對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。
市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送同級(jí)勞動(dòng)行政部門。第二十六條（處罰程序）
建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。
罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。第二十七條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條（對(duì)安全監(jiān)督員的處理）
安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條（施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：發(fā)改委2015年第28號(hào)令電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第28號(hào) 《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。
主任：徐紹史
2015年8月18日
電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電（除核 島外）、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程，及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動(dòng)。第三條 電力建設(shè)工程施工安全堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的管理機(jī)制。
第四條 電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證電力建設(shè)工程施工安全，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 開(kāi)展電力建設(shè)工程施工安全的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理，提高電力建設(shè)工程施工安全水平。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
（一）建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機(jī)制，負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)第六條 建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任，具體內(nèi)容包括：
督職責(zé)；
（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理；
（三）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制，實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故救援；
（四）建立電力建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急綜合預(yù)案，組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織、程序、資源及措施，定期組織演練，建立與國(guó)家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急工作有效實(shí)施；
（五）及時(shí)協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（一）應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，禁止中標(biāo)單位將中標(biāo)項(xiàng)目第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施電力建設(shè)工程招投標(biāo)管理，具體包括： 的主體和關(guān)鍵性工作分包給他人完成；
（二）應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求；
（三）應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足國(guó)家規(guī)定的資格要求；
（四）應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。第八條 按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用管理規(guī)定，電力建設(shè)工程概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在電力建設(shè)工程投標(biāo)中列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。根據(jù)電力建設(shè)工程進(jìn)展情況，及時(shí)、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，建立健全自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行評(píng)估檢查。應(yīng)當(dāng)對(duì)施工營(yíng)地選址布置方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，合理選址。組織施工單位對(duì)易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害工程項(xiàng)目的生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，制定和落實(shí)防范措施。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估。論證和評(píng)估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任，嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包，將分包單位納入工程安全管理體系，嚴(yán)禁以包代管。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在電力建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施，包括電力建設(shè)工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容向建設(shè)工程所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。
第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任 第十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電力建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)，提供的勘察設(shè)計(jì)文件 應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足工程施工安全的需要。在編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書時(shí)應(yīng)當(dāng)識(shí)別設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安 全生產(chǎn)技術(shù)措施，保證作業(yè)人員安全，保障勘察區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。第十六條 電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建 設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開(kāi)挖、洞室開(kāi)挖、水下作業(yè)等重大危險(xiǎn)作業(yè) 的地質(zhì)條件變化情況，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施。第十七條 設(shè)計(jì)單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi) 害分析和評(píng)估，優(yōu)化工程選線、選址方案；可行性研究階段應(yīng) 當(dāng)對(duì)涉及電力建設(shè)工程安全的重大問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；初步 設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。第十八條 對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)送相應(yīng)主管部門同意。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的 需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提 出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見(jiàn)；工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向參建單 位進(jìn)行技術(shù)和安全交底，說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖；施工過(guò)程中，對(duì)不能 滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。
第四章 施工單位安全責(zé)任
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，具備國(guó)家規(guī) 定的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從 事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 組織施工，對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，制定安 全管理制度和操作規(guī)程。第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列和使用 安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，專款專用。第二十三條 電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由施工總承 包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，具體包括：
（一）施工單位或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程 的施工，除可依法對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包外，不得對(duì)主體工 程進(jìn)行其它形式的施工分包；禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包;
（二）施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項(xiàng) 目進(jìn)行專業(yè)分包的，分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許 可證，合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施 工單位或施工總承包單位履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)，承擔(dān)工程安全生產(chǎn)連帶管理責(zé)任，分包單位對(duì)其承包的 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
（三）施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞 務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的 安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行勞務(wù)分包安全管理責(zé)任，將 勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)用工人員納入其安全管理體系，落實(shí)安全措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制。第二十五條 電力建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng) 查勘，編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施并按技術(shù) 管理相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員 應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作 崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并由雙方簽字確認(rèn)；對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大 及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn) 算結(jié)果，必要時(shí)召開(kāi)專家會(huì)議論證確認(rèn)。第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和 隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生。第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造 成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、通道 口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品存放處等危 險(xiǎn)區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火、用電、易燃易爆材料 使用等消防安全管理制度，確定消防安全責(zé)任人，按規(guī)定設(shè)置 消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、維護(hù)和管理施工機(jī)械、特種設(shè)備，建立施工設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理臺(tái)帳 和維保記錄檔案。施工單位使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合 格的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標(biāo)志、檢測(cè)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于 該特種設(shè)備的顯著位置。安裝、改造、修理特種設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的 相應(yīng)資質(zhì)，在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù)，施工過(guò)程按照相關(guān) 規(guī)定接受監(jiān)督檢驗(yàn)。第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn) 管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，新入場(chǎng)人 員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育。第三十一條 施工單位對(duì)電力建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制調(diào)試大綱、試驗(yàn)方案，對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范 圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事 故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包 單位組織分包單位開(kāi)展應(yīng)急管理工作。
第五章 監(jiān)理單位安全責(zé)任 第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求，依據(jù)合同約定履行 電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì) 量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)理工作制度，編 制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理人 員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標(biāo)。第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或參加各類安全檢查活動(dòng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立安全管理臺(tái)帳。重點(diǎn)審查、監(jiān)督 下列工作：
（一）按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查 施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；
（三）審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作 人員資格證明文件和主要施
（二）審查和驗(yàn)證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合 同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議；
工機(jī)械、工器具、安全用具的安全 性能證明文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求；
（四）對(duì)大中型起重機(jī)械、腳手架、跨越架、施工用電、危險(xiǎn)品庫(kù)房等重要施工設(shè)施投入使用前進(jìn)行安全檢查簽證。土 建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動(dòng)等重大工序交接前進(jìn)行 安全檢查簽證；
（五）對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè) 進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危 險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；監(jiān) 督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實(shí)；
第三十六條 在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱 患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及
（六）監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)的使用、安全教育培訓(xùn)情況。
時(shí)整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施 工單位暫時(shí)或部分停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位 拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家能源局 派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報(bào)告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 國(guó)家能源局依法實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全 的監(jiān)督管理，具體內(nèi)容包括：
（一）建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,制定電力 建設(shè)工程施工安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱 患約談、誡勉制度；
（三）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄 弱的企業(yè)和安全隱患突出的項(xiàng)目、部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第三十八條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)家能源局授權(quán)實(shí) 施轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，具體內(nèi)容如下：
（一）部署和組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督 檢查；
（二）建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱 患約談、誡勉制度；
（三）依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全事故 的調(diào)查與處理，做好事故分析和上報(bào)工作。
第三十九條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程 施工安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取下列監(jiān)管措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料
（含 相關(guān)照片、錄像及電子文本等），按照國(guó)家規(guī)定如實(shí)公開(kāi)有關(guān) 信息；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正施工 中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令整改；對(duì) 重大生產(chǎn)安全事故隱患實(shí)施掛牌督辦，重大生產(chǎn)安全事故隱患 整改前或整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出 作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；
（四）約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位，受 理和查處有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和投訴，披露違反本辦 法有關(guān)規(guī)定的行為和單位，并向社會(huì)公布；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。
第四十條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力建設(shè)工程 施工安全領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄，并將其納入國(guó)家統(tǒng) 一的信用信息平臺(tái)，依法公開(kāi)嚴(yán)重違法失信信息，并對(duì)相關(guān)責(zé) 任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場(chǎng)禁入等懲戒措施。
第四十一條 生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng) 當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員 傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大和衍生事故發(fā)生。建設(shè)、勘察 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告事故信息。
第七章 罰 則
第四十二條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；
（二）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（三）在事故調(diào)查中營(yíng)私舞弊、作偽證或者指使他人作偽 證的；
（四）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果 的；
（五）在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取 其他利益；
（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。
第四十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用 的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
第四十四條 電力建設(shè)工程參建單位有下列情形之一的，責(zé) 令改正；拒不改正的，處 5萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款；造成 嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕或者阻礙國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān) 管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；
（二）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料；
（三）未按照國(guó)家有關(guān)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信 息的。
第四十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu) 成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對(duì)電力勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出 不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；
（二）違規(guī)壓縮合同約定工期的；
（三）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
第四十六條 電力勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限 期改正，并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證 書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照 刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；
（二）采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料的 電力建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì) 中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議 的。
第四十七條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正； 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下 的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償 責(zé)任：
（一）未按本辦法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專
（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專
（兼）職安 全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（二）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種
（殊）作業(yè)人員未持證上崗的；
（三）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全 的工藝、設(shè)備、材料的；
（四）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模 板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后取得使用登記證書的；
（五）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品、用具的；
（六）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，并處挪 用費(fèi)用 20％以上50％以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正； 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷 資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償 責(zé)任：
（一）未對(duì)重大安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查 的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫 時(shí)停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān) 主管部門報(bào)告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理 的。
第五十條 違反本辦法的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未 改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷 亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追 究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造 成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有 關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處 2萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管 理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國(guó)家能源局及其派 出機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。有關(guān)法律、行政 法規(guī)對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另 有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行，原電監(jiān)會(huì) 發(fā)布的《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》
（電監(jiān)安全﹝2007 ﹞38 號(hào)）同時(shí)廢止。
第五十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五篇：電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法(發(fā)改委2015 28號(hào)令)
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第28號(hào)
《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。
主任：徐紹史 2015年8月18日
電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電（除核島外）、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程，及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
本辦法所稱電力建設(shè)工程施工安全包括電力建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 電力建設(shè)工程施工安全堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的管理機(jī)制。
第四條 電力建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè)工程施工安全有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證電力建設(shè)工程施工安全，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 開(kāi)展電力建設(shè)工程施工安全的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)科學(xué)管理，提高電力建設(shè)工程施工安全水平。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程施工安全負(fù)全面管理責(zé)任，具體內(nèi)容包括：
（一）建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機(jī)制，負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)；
（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機(jī)制，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理；
（三）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和事故處置機(jī)制，實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和事故救援；
（四）建立電力建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急管理體系，編制應(yīng)急綜合預(yù)案，組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織、程序、資源及措施，定期組織演練，建立與國(guó)家有關(guān)部門、地方政府應(yīng)急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急工作有效實(shí)施；
（五）及時(shí)協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施電力建設(shè)工程招投標(biāo)管理，具體包括：
（一）應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，禁止中標(biāo)單位將中標(biāo)項(xiàng)目的主體和關(guān)鍵性工作分包給他人完成；
（二）應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求；
（三）應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足國(guó)家規(guī)定的資格要求；
（四）應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。
第八條 按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用管理規(guī)定，電力建設(shè)工程概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得在電力建設(shè)工程投標(biāo)中列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。根據(jù)電力建設(shè)工程進(jìn)展情況，及時(shí)、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，提供相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，建立健全自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要部位地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行評(píng)估檢查。應(yīng)當(dāng)對(duì)施工營(yíng)地選址布置方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，合理選址。組織施工單位對(duì)易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害工程項(xiàng)目的生活辦公營(yíng)地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，制定和落實(shí)防范措施。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估。論證和評(píng)估應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程分包管理責(zé)任，嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包，將分包單位納入工程安全管理體系，嚴(yán)禁以包代管。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)在電力建設(shè)工程開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi)，將保證安全施工的措施，包括電力建設(shè)工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容向建設(shè)工程所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。
第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任
第十四條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電力建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)，提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足工程施工安全的需要。在編制設(shè)計(jì)計(jì)劃書時(shí)應(yīng)當(dāng)識(shí)別設(shè)計(jì)適用的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并編制條文清單。
第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保證作業(yè)人員安全，保障勘察區(qū)域各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十六條 電力建設(shè)工程所在區(qū)域存在自然災(zāi)害或電力建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并向建設(shè)單位提出災(zāi)害防治方案建議。
應(yīng)當(dāng)監(jiān)控基礎(chǔ)開(kāi)挖、洞室開(kāi)挖、水下作業(yè)等重大危險(xiǎn)作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)措施。
第十七條 設(shè)計(jì)單位在規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害分析和評(píng)估，優(yōu)化工程選線、選址方案；可行性研究階段應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及電力建設(shè)工程安全的重大問(wèn)題進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)施工方案和安全防護(hù)措施。
第十八條 對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；不符合現(xiàn)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報(bào)送相應(yīng)主管部門同意。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見(jiàn)；工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向參建單位進(jìn)行技術(shù)和安全交底，說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖；施工過(guò)程中，對(duì)不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。
第四章 施工單位安全責(zé)任
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全管理制度和操作規(guī)程。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)列和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，專款專用。
第二十三條 電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，具體包括：
（一）施工單位或施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的施工，除可依法對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包外，不得對(duì)主體工程進(jìn)行其它形式的施工分包；禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包;
（二）施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)分包的，分包單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施工單位或施工總承包單位履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，承擔(dān)工程安全生產(chǎn)連帶管理責(zé)任，分包單位對(duì)其承包的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
（三）施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行勞務(wù)分包安全管理責(zé)任，將勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)用工人員納入其安全管理體系，落實(shí)安全措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制。
第二十五條 電力建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘，編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施并按技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位同意。
分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并由雙方簽字確認(rèn)；對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果，必要時(shí)召開(kāi)專家會(huì)議論證確認(rèn)。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項(xiàng)防護(hù)措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品存放處等危險(xiǎn)區(qū)域和部位采取防護(hù)措施并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，確定消防安全責(zé)任人，按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采購(gòu)、租賃、驗(yàn)收、檢測(cè)、發(fā)放、使用、維護(hù)和管理施工機(jī)械、特種設(shè)備，建立施工設(shè)備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應(yīng)的管理臺(tái)帳和維保記錄檔案。
施工單位使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標(biāo)志、檢測(cè)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。
安裝、改造、修理特種設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù)，施工過(guò)程按照相關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督檢驗(yàn)。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，新入場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育。
第三十一條 施工單位對(duì)電力建設(shè)工程進(jìn)行調(diào)試、試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，編制調(diào)試大綱、試驗(yàn)方案，對(duì)各項(xiàng)試驗(yàn)方案制定安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織分包單位開(kāi)展應(yīng)急管理工作。
第五章 監(jiān)理單位安全責(zé)任
第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位資源配置應(yīng)當(dāng)滿足工程監(jiān)理要求，依據(jù)合同約定履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)理工作制度，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理人員安全職責(zé)以及相關(guān)工作安全監(jiān)理措施和目標(biāo)。
第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織或參加各類安全檢查活動(dòng)，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立安全管理臺(tái)帳。重點(diǎn)審查、監(jiān)督下列工作：
（一）按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；
（二）審查和驗(yàn)證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議；
（三）審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員資格證明文件和主要施工機(jī)械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工的要求；
（四）對(duì)大中型起重機(jī)械、腳手架、跨越架、施工用電、危險(xiǎn)品庫(kù)房等重要施工設(shè)施投入使用前進(jìn)行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動(dòng)等重大工序交接前進(jìn)行安全檢查簽證；
（五）對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實(shí)；
（六）監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)的使用、安全教育培訓(xùn)情況。
第三十六條 在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)或部分停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報(bào)告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 國(guó)家能源局依法實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，具體內(nèi)容包括：
（一）建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,制定電力建設(shè)工程施工安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度；
（三）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項(xiàng)目、部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第三十八條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按照國(guó)家能源局授權(quán)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，具體內(nèi)容如下：
（一）部署和組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督檢查；
（二）建立電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度；
（三）依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程施工安全事故的調(diào)查與處理，做好事故分析和上報(bào)工作。
第三十九條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)履行電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取下列監(jiān)管措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料（含相關(guān)照片、錄像及電子文本等），按照國(guó)家規(guī)定如實(shí)公開(kāi)有關(guān)信息；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令整改；對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患實(shí)施掛牌督辦，重大生產(chǎn)安全事故隱患整改前或整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；
（四）約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位，受理和查處有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和投訴，披露違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為和單位，并向社會(huì)公布；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。
第四十條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力建設(shè)工程施工安全領(lǐng)域相關(guān)單位和人員的信用記錄，并將其納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，依法公開(kāi)嚴(yán)重違法失信信息，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場(chǎng)禁入等懲戒措施。
第四十一條 生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大和衍生事故發(fā)生。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告事故信息。
第七章 罰 則
第四十二條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；
（二）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（三）在事故調(diào)查中營(yíng)私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的；
（四）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
（五）在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；
（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。
第四十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
第四十四條 電力建設(shè)工程參建單位有下列情形之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處 5萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕或者阻礙國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；
（二）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料；
（三）未按照國(guó)家有關(guān)監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。
第四十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；
造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對(duì)電力勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；
（二）違規(guī)壓縮合同約定工期的；
（三）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
第四十六條 電力勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；
（二）采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新材料的電力建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第四十七條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；
逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按本辦法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（二）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種（殊）作業(yè)人員未持證上崗的；
（三）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；
（四）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后取得使用登記證書的；
（五）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品、用具的；
（六）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的。
第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，并處挪用費(fèi)用 20％以上 50％以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；
逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)相關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對(duì)重大安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第五十條 違反本辦法的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處 2萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行，原電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（電監(jiān)安全﹝2007﹞38號(hào)）同時(shí)廢止。
第五十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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