第一篇：廣東省建設工程施工安全評價管理辦法

《廣東省建設工程施工安全評價管理辦法》[粵建管字（2000）45號]

來源： 發布時間：2008-05-14

粵建管字【2000】45號

各地級以上市建委，深圳市建設局，順德市市政建設局，省直有關單位：

為貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針；促進我省建設工程安全生產、文明施工規范化、標準化和制度化管理，提高施工安全監督管理水平，現將《廣東省建設工程施工安全評價管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行，并將執行中碰到的問題及時反饋省建設廳建筑管理處。

廣東省建設廳

二○○○年十二月二十六日

廣東省建設工程施工安全評價管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，促進我省建設工程安全生產、文明施工規范化、標準化和 制度化管理，提高施工安全監督管理水平，根據《中華人民共和國建筑法》、建設部《建筑安全生產監督管理規定》和〈廣東省工程建設安全監督暫行規定〉，制定本辦法。

第二條 建設工程施工安全評價（以下簡稱安全評價），是指依據〈建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）（以下簡稱〈標準〉）對建設工程施工現場安全生產情況進行監督、檢查的結論。

第三條 凡在我省行政區域內新建、擴建、改建的工業與民用建（構）筑工程和市政基礎設施工程，施工安全檢查和監督管理適用本辦法。

第四條 建設工程施工全過程具體的安全評價監督工作由建設行政主管部門委托建設工程安全監督機構（簡稱安監機構）進行。

第二章 安全評價程序與內容

第五條 工程開工前建設單位必須辦理施工安全監督手續，施工單位應同期提供下列資料，由安監機構審查安

全生產、文明施工管理制度:

（一）安全生產、文明施工責任制；

（二）安全生產、文明施工目標管理要求;

（三）施工組織設計；

（四）安全生產、文明施工檢查制度；

（五）安全教育制度；

（六）特種作業人員上崗證；

（七)物料提升機（鋼井架、龍門架）、塔式起重機、外用電梯等設備和施工機具進場及安裝使用管理制度。安監機構應在2個工作日內對以上資料審查完畢，向施工單位提出安全生產、文明施工管理制度的審查意見。對審查不合格的工程，安監機構應責令施工單位限期整改、重新報送審查，審查合格方能領取施工許可證。

第六條 施工組織設計應包括專職安全員配備情況，安全生產、文明施工措施，基坑支護、模板工程等專項技術方案和專項用電施工組織設計等內容，并經施工單位技術負責人審核簽名和加蓋公章后才能使用。

第七條 安全評價按下列五個階段進行:

（一）施工準備評價。在施工現場準備完畢后，對場地平面布局、圍蔽、臨時用電、給排水、辦公和生活設施進行評價。

（二)達標評價。該階段的評價應在工程施工至下列進度時進行:

1、房屋建筑工程地下室基坑超過3米時;

2、地下室深度不足3米或無地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時;

3、市政基礎設施工程開工一個月后或完成工程量15%時。

(三）結構施工評價。10層以下的房屋建筑工程封頂時作一次評價;l0層以上的房屋建筑工程，其主體結構施工應在每完成10層時，分別評價一次，結構封頂時還應進行一次評價;市政基礎設施工程在結構施工階段，每 3個月評價一次，直至結構完工。

（四）裝飾施工評價。在外腳手架拆除前，進行裝飾施工安全評價。(五)竣工評價。工程竣工驗收交付使用前，進行一次工程竣工評價。

第八條 每次安全評價前，施工單位必須對照《標準》，組織班組、項目、企業進行三級安全生產檢查，如實填寫記錄、檢查情況，對需整改的，應提出整改意見，并由施工單位技術、安全部門按《標準》規定的 “建筑施工安全檢查評分匯總表”的內容填寫自評意見。

第九條 安全評價檢查組必須由3名以上安監人員組成，其中電氣和機械專業的安監人員各不少于l人，依據 《標準》對現場進行逐項檢查評分，作出評價意見和評定 等級。竣工評價還應對施工材料、設備清場等文明施工情 況進行審查。檢查組應綜合五個階段的評價意見、安全事故記錄，并作出總體評價結論意見，報安監機構負責人核定等級和 簽發《建設工程施工安全評價書》

第十條 工程施工每一階段的各次安全評價，根據《標準》分為優良、合格、不合格三個等級;其中文明施工單項檢查80分及其以上為優良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格。竣工評價結論按歷次評價評分的平均值評定等級，施工階段發生1起重大安全事故或安全評價及文明施工單項 檢查累計2次不合格的，竣工等級降低一級；施工階段發生2起重大安全事故或安全評價及文明施工單項檢查累計 3次不合格的，竣工等級評價為不合格。

第十一條 安監機構在各次安全評價中，如發現施工 現場存在安全隱患和安全管理問題，應向施工單位發出限 期整改通知書，并對其整改情況跟蹤監督;不按期完成整 改或整改后仍達不到要求的，安監機構應及時向建設行政 主管部門報告，并提出處理意見，由建議行政主管部門按 有關規定對施工單位作相應的行政處罰。對評價不合格的，應及對向建設行政主管部門報告。當遇到可能危及人員生命財產安全或造成不可彌補的 重大損失的緊急情況時，由安監機構簽發《停工通知書》，責令施工單位立即停工，組織搶險，并報建設行政主管部門補辦有關手續。

第十二條 安全評價實行季報制度，每季度結束10天內，由各地級市安監機構匯總統計本地區安全評價及文明施工檢查情況，報省建設工程質量安全監督檢測總站和同級建設行政主管部門，省建設工程質量安全監督檢測總站統計全省安全評價及文明施工檢查情況報省建設廳建筑管理處。

第十三條 《建設工程施工安全評價書》一式三份，安監機構、施工單位各存一份，另一份由建設單位歸入工 程竣工驗收備案文件。

第三章監督與處罰

第十四條 各級建設行政主管部門應結合安全生產、文明施工優良樣板工地(以下簡稱雙優工地)的評比活動，每半年應組織一次對本地區施工安全生產、文明施工狀況和安全評價制度的落實情況進行檢查，并對不落實安全評價制度或不按《標準》進行安全評價的安監機構和工程安全評價不合格的施工企業予以通報批評。

第十五條 施工單位對安監機構的安全評價有異議時，可提請安監機構的主管部門組織復查。

第十六條 安監機構不履行監督職責，弄虛作假，提供虛假《建設工程施工安全評價書》，或不落實評價制度而造成重大安全事故的，除應退還施工安全監督費外，根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、并依法追究相關人員責任。

第十七條 安監人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，提供虛假安全評價意見的，視情節輕重，給予批評、警告、記過直至取消安監員資格的處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任·

第十八條 施工單位在本年度一項工程竣工評價不合 格，一年內不得跨地區承接工程

第十九條 由建設行政主管部門責令停工或安監機構 責令整改的工程，施工單位未經許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊銷該項目經理的資質，并對施工單位給予相應的資質處罰和追究法律責任

第二十條 在按建設部有關規定施工企業資質進行年檢時，將本年度對施工單位在建、竣工項目的安全評價列為資質年檢的重要指標，如施工單位本年度內有 二項（含二項）以上竣工評價不合格的工程，資質年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍;一年內有三項（含三項）以上竣工評價不合格的工程，資質年檢不予通過。

第二十一條 項目經理在同一項目施工管理中，一次安全評價不合格，給予警告處理;累計2次安全評價不合格，調離工作崗位，并建議發證機關降低一級資質使用；竣工評價不合格或在新的項目施工管理中仍有2次安全評價不合格，作吊銷資質處理。

第二十二條 本辦法規定的責令停工、警告、通報批評的行政處罰，由工程隸屬管理的建設行政主管部門決定；降低資質等級和吊銷資質證書，停止安全機構開展監督業務和取消安監機構及安監人員資格的行政處罰，由頒發資質、資格證書的機關決定。

第四章 附則

第二十三條 本辦法由省建設廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒發之日起施行。

文件名稱：建筑工程施工許可管理辦法 頒布部門：國家建設部

實施時間：1999年12月1日 文號：建設部【1999】第71號令

建筑工程施工許可管理辦法

第一條 為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、道路、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第三條 本辦法規定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。

第四條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件:(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續。

(二)在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證。

(三)施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。(四)已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效。

(五)已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進行了審查。(六)有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。(七)按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

(八)建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。(九)法律、行政法規規定的其他條件。

第五條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

(一)建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規定的證明文件，向發證機關提出申請。

(三)發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內頒發施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延;對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

第六條 建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規模，應當與依法簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應當放置在施工現場備查。

第七條 施工許可證不得偽造和涂改。

第八條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。

第九條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告，中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

第十條 對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發證機關收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發證機關責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于涂改施工許可證的，由原發證機關責令改正，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 本辦法中的罰款，法律法規有幅度規定的從其規定，無幅度規定的為5000元以上30000元以下。

第十四條 發證機關及其作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可證的，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；循私舞弊、濫用職權的，不得繼續從事施工許可管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發證機關在規定時間內不予頒發施工許可證的，建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條 建筑工程施工許可證由國務院建設行政主管部門制定格式，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門統一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

第十六條 本辦法關于施工許可管理的規定適用于其他專業建筑工程。有關法律、行政法規有明確規定的，從其規定。搶險救災工程、臨時性建筑工程、農民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執行。

第十七條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第十八條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十九條 本辦法自1999年12月l日起施行。

第二篇：廣東省建設工程施工安全評價管理辦法

廣東省建設工程施工安全評價管理辦法（試行）

（2000年12月26日）粵建管字〔2000〕145號

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，促進我省建設工程安全生產、文明施工規范化、標準化和 制度化管理，提高施工安全監督管理水平，根據《中華人民共和國建筑法》、建設部《建筑安全生產監督管理規定》和〈廣東省工程建設安全監督暫行規定〉，制定本辦法。

第二條 建設工程施工安全評價（以下簡稱安全評價），是指依據〈建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）（以下簡稱〈標準〉）對建設工程施工現場安全生產情況進行監督、檢查的結論。

第三條 凡在我省行政區域內新建、擴建、改建的工業與民用建（構）筑工程和市政基礎設施工程，施工安全檢查和監督管理適用本辦法。

第四條 建設工程施工全過程具體的安全評價監督工作由建設行政主管部門委托建設工程安全監督機構（簡稱安監機構）進行。

第二章 安全評價程序與內容

第五條 工程開工前建設單位必須辦理施工安全監督手續，施工單位應同期提供下列資料，由安監機構審查安全生產、文明施工管理制度:

（一）安全生產、文明施工責任制；

（二）安全生產、文明施工目標管理要求;

（三）施工組織設計；

（四）安全生產、文明施工檢查制度；

（五）安全教育制度；

（六）特種作業人員上崗證；

（七)物料提升機（鋼井架、龍門架）、塔式起重機、外用電梯等設備和施工機具進場及安裝使用管理制度。安監機構應在2個工作日內對以上資料審查完畢，向施工單位提出安全生產、文明施工管理制度的審查意見。對審查不合格的工程，安監機構應責令施工單位限期整改、重新報送審查，審查合格方能領取施工許可證。

第六條 施工組織設計應包括專職安全員配備情況，安全生產、文明施工措施，基坑支護、模板工程等專項技術方案和專項用電施工組織設計等內容，并經施工單位技術負責人審核簽名和加蓋公章后才能使用。第七條 安全評價按下列五個階段進行:

（一）施工準備評價。在施工現場準備完畢后，對場地平面布局、圍蔽、臨時用電、給排水、辦公和生活設施進行評價。

（二)達標評價。該階段的評價應在工程施工至下列進度時進行:

1、房屋建筑工程地下室基坑超過3米時;

2、地下室深度不足3米或無地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時;

3、市政基礎設施工程開工一個月后或完成工程量15%時。

(三）結構施工評價。10層以下的房屋建筑工程封頂時作一次評價;l0層以上的房屋建筑工程，其主體結構施工應在每完成10層時，分別評價一次，結構封頂時還應進行一次評價;市政基礎設施工程在結構施工階段，每 3個月評價一次，直至結構完工。

（四）裝飾施工評價。在外腳手架拆除前，進行裝飾施工安全評價。(五)竣工評價。工程竣工驗收交付使用前，進行一次工程竣工評價。

第八條 每次安全評價前，施工單位必須對照《標準》，組織班組、項目、企業進行三級安全生產檢查，如實填寫記錄、檢查情況，對需整改的，應提出整改意見，并由施工單位技術、安全部門按《標準》規定的

“建筑施工安全檢查評分匯總表”的內容填寫自評意見。

第九條 安全評價檢查組必須由3名以上安監人員組成，其中電氣和機械專業的安監人員各不少于l人，依據 《標準》對現場進行逐項檢查評分，作出評價意見和評定

等級。竣工評價還應對施工材料、設備清場等文明施工情況進行審查。

檢查組應綜合五個階段的評價意見、安全事故記錄，并作出總體評價結論意見，報安監機構負責人核定等級和 簽發《建設工程施工安全評價書》。

第十條 工程施工每一階段的各次安全評價，根據《標準》分為優良、合格、不合格三個等級;其中文明施工單項檢查80分及其以上為優良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格。竣工評價結論按歷次評價評分的平均值評定等級，施工階段發生1起重大安全事故或安全評價及文明施工單項

檢查累計2次不合格的，竣工等級降低一級；施工階段發生2起重大安全事故或安全評價及文明施工單項檢查累計 3次不合格的，竣工等級評價為不合格。

第十一條 安監機構在各次安全評價中，如發現施工 現場存在安全隱患和安全管理問題，應向施工單位發出限期整改通知書，并對其整改情況跟蹤監督;不按期完成整 改或整改后仍達不到要求的，安監機構應及時向建設行政 主管部門報告，并提出處理意見，由建議行政主管部門按有關規定對施工單位作相應的行政處罰。對評價不合格的，應及對向建設行政主管部門報告。

當遇到可能危及人員生命財產安全或造成不可彌補的重大損失的緊急情況時，由安監機構簽發《停工通知書》，責令施工單位立即停工，組織搶險，并報建設行政主管部門補辦有關手續。

第十二條 安全評價實行季報制度，每季度結束10天內，由各地級市安監機構匯總統計本地區安全評價及文明施工檢查情況，報省建設工程質量安全監督檢測總站和同級建設行政主管部門，省建設工程質量安全監督檢測總站統計全省安全評價及文明施工檢查情況報省建設廳建筑管理處。

第十三條 《建設工程施工安全評價書》一式三份，安監機構、施工單位各存一份，另一份由建設單位歸入工 程竣工驗收備案文件。

第三章 監督與處罰

第十四條 各級建設行政主管部門應結合安全生產、文明施工優良樣板工地(以下簡稱雙優工地）的評比活動，每半年應組織一次對本地區施工安全生產、文明施工狀況和安全評價制度的落實情況進行檢查，并對不落實安全評價制度或不按《標準》進行安全評價的安監機構和工程安全評價不合格的施工企業予以通報批評。

第十五條 施工單位對安監機構的安全評價有異議時，可提請安監機構的主管部門組織復查。

第十六條 安監機構不履行監督職責，弄虛作假，提供虛假《建設工程施工安全評價書〉，或不落實評價制度而造成重大安全事故的，除應退還施工安全監督費外，根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、并依法追究相關人員責任。

第十七條 安監人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，提供虛假安全評價意見的，視情節輕重，給予批評、警告、記過直至取消安監員資格的處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 施工單位在本一項工程竣工評價不合 格，一年內不得跨地區承接工程

第十九條 由建設行政主管部門責令停工或安監機構 責令整改的工程，施工單位未經許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊銷該項目經理的資質，并對施工單位給予相應的資質處罰和追究法律責任。

第二十條 在按建設部有關規定施工企業資質進行年檢時，將本對施工單位在建、竣工項目的安全 評價列為資質年檢的重要指標，如施工單位本內有 二項（含二項）以上竣工評價不合格的工程，資質年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍;一年內有三項（含三項）以上竣工評價不合格的工程，資質年檢不予通過。

第二十一條 項目經理在同一項目施工管理中，一次安全評價不合格，給予警告處理;累計2次安全評價不合格，調離工作崗位，并建議發證機關降低一級資質使用；竣工評價不合格或在新的項目施工管理中仍有2次安全評價不合格，作吊銷資質處理。

第二十二條 本辦法規定的責令停工、警告、通報批評的行政處罰，由工程隸屬管理的建設行政主管部門決定；降低資質等級和吊銷資質證書，停止安全機構開展監督業務和取消安監機構及安監人員資格的行政處罰，由頒發資質、資格證書的機關決定。第四章 附則

第二十三條 本辦法由省建設廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒發之日起施行。

第三篇：廣東省建設工程施工安全評價管理辦法

《廣東省建設工程施工安全評價管理辦法》[粵建管字（2000）45號]

粵建管字【2000】45號

各地級以上市建委，深圳市建設局，順德市市政建設局，省直有關單位：

為貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針；促進我省建設工程安全生產、文明施工規范化、標準化和制度化管理，提高施工安全監督管理水平，現將《廣東省建設工程施工安全評價管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行，并將執行中碰到的問題及時反饋省建設廳建筑管理處。

廣東省建設廳

二○○○年十二月二十六日

廣東省建設工程施工安全評價管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，促進我省建設工程安全生產、文明施工規范化、標準化和 制度化管理，提高施工安全監督管理水平，根據《中華人民共和國建筑法》、建設部《建筑安全生產監督管理規定》和〈廣東省工程建設安全監

督暫行規定〉，制定本辦法。

第二條

建設工程施工安全評價（以下簡稱安全評價），是指依據〈建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）（以下簡稱〈標準〉）對建設工程施工現場安全生產情況進

行監督、檢查的結論。

第三條

凡在我省行政區域內新建、擴建、改建的工業與民用建（構）筑工程和市政基礎設施工程，施工安全檢查和監督管理適用本辦法。

第四條 建設工程施工全過程具體的安全評價監督工作由建設行政主管部門委托建設工程安全監督機構（簡稱安監機構）進行。

第二章 安全評價程序與內容

第五條

工程開工前建設單位必須辦理施工安全監督手續，施工單位應同期提供下

列資料，由安監機構審查安 全生產、文明施工管理制度:

（一）安全生產、文明施工責任制；

（二）安全生產、文明施工目標管理要求;

（三）施工組織設計；

（四）安全生產、文明施工檢查制度；

（五）安全教育制度；

（六）特種作業人員上崗證；

（七)物料提升機（鋼井架、龍門架）、塔式起重機、外用電梯等設備和施工機

具進場及安裝使用管理制度。

安監機構應在2個工作日內對以上資料審查完畢，向施工單位提出安全生產、文明施工管理制度的審查意見。對審查不合格的工程，安監機構應責令施工單位限期整改、重新報送審查，審查合格方能領取施工許可證。

第六條

施工組織設計應包括專職安全員配備情況，安全生產、文明施工措施，基坑支護、模板工程等專項技術方案和專項用電施工組織設計等內容，并經施工單位技術負責人審核簽名和加蓋公章后才能使用。

第七條 安全評價按下列五個階段進行:

（一）施工準備評價。在施工現場準備完畢后，對場地平面布局、圍蔽、臨時用電、給排水、辦公和生活設施進行評價。

（二)達標評價。該階段的評價應在工程施工至下列進度時進行:

1、房屋建筑工程地下室基坑超過3米時;

2、地下室深度不足3米或無地下室的房屋建筑工程施工至第三層樓面時;

3、市政基礎設施工程開工一個月后或完成工程量15%時。

(三）結構施工評價。10層以下的房屋建筑工程封頂時作一次評價;l0層以上的房屋建筑工程，其主體結構施工應在每完成10層時，分別評價一次，結構封頂時還應進行一次評價;市政基礎設施工程在結構施工階段，每 3個月評價一次，直至結構完工。

（四）裝飾施工評價。在外腳手架拆除前，進行裝飾施工安全評價。

(五)竣工評價。工程竣工驗收交付使用前，進行一次工程竣工評價。

第八條

每次安全評價前，施工單位必須對照《標準》，組織班組、項目、企業進行三級安全生產檢查，如實填寫記錄、檢查情況，對需整改的，應提出整改意見，并由施工單位技術、安全部門按《標準》規定的 “建筑施工安全檢查評分匯總表”的內容

填寫自評意見。

第九條 安全評價檢查組必須由3名以上安監人員組成，其中電氣和機械專業的安監人員各不少于l人，依據 《標準》對現場進行逐項檢查評分，作出評價意見和評定 等級。竣工評價還應對施工材料、設備清場等文明施工情 況進行審查。檢查組應綜合五個階段的評價意見、安全事故記錄，并作出總體評價結論意見，報安監機構負責人核定等級和 簽發《建設工程施工安全評價書》

第十條

工程施工每一階段的各次安全評價，根據《標準》分為優良、合格、不合格三個等級;其中文明施工單項檢查80分及其以上為優良，80分以下、70分及其以上為合格，低于70分為不合格。竣工評價結論按歷次評價評分的平均值評定等級，施工階段發生1起重大安全事故或安全評價及文明施工單項 檢查累計2次不合格的，竣工等級降低一級；施工階段發生2起重大安全事故或安全評價及文明施工單項檢查累計

3次不合格的，竣工等級評價為不合格。

第十一條

安監機構在各次安全評價中，如發現施工 現場存在安全隱患和安全管理問題，應向施工單位發出限 期整改通知書，并對其整改情況跟蹤監督;不按期完成整 改或整改后仍達不到要求的，安監機構應及時向建設行政 主管部門報告，并提出處理意見，由建議行政主管部門按 有關規定對施工單位作相應的行政處罰。對評價不合格的，應及對向建設行政主管部門報告。當遇到可能危及人員生命財產安全或造成不可彌補的 重大損失的緊急情況時，由安監機構簽發《停工通知書》，責令施工單位立即停工，組織搶險，并報建設行政主管部門補辦有關手續。

第十二條

安全評價實行季報制度，每季度結束10天內，由各地級市安監機構匯總統計本地區安全評價及文明施工檢查情況，報省建設工程質量安全監督檢測總站和同級建設行政主管部門，省建設工程質量安全監督檢測總站統計全省安全評價及文明施工檢查情況報省建設廳建筑管理處。

第十三條

《建設工程施工安全評價書》一式三份，安監機構、施工單位各存一份，另一份由建設單位歸入工 程竣工驗收備案文件。

第三章監督與處罰

第十四條

各級建設行政主管部門應結合安全生產、文明施工優良樣板工地(以下簡稱雙優工地)的評比活動，每半年應組織一次對本地區施工安全生產、文明施工狀況和安全評價制度的落實情況進行檢查，并對不落實安全評價制度或不按《標準》進行安全評價的安監機構和工程安全評價不合格的施工企業予以通報批評。

第十五條

施工單位對安監機構的安全評價有異議時，可提請安監機構的主管部

門組織復查。

第十六條

安監機構不履行監督職責，弄虛作假，提供虛假《建設工程施工安全評價書》，或不落實評價制度而造成重大安全事故的，除應退還施工安全監督費外，根據情節輕重，分別給予警告、通報批評、并依法追究相關人員責任。

第十七條

安監人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，提供虛假安全評價意見的，視情節輕重，給予批評、警告、記過直至取消安監員資格的處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任·

第十八條 施工單位在本一項工程竣工評價不合格，一年內不得跨地區承接

工程

第十九條

由建設行政主管部門責令停工或安監機構 責令整改的工程，施工單位未經許可擅自開工或不按要求整改，造成重大安全事故的，吊銷該項目經理的資質，并對施工單位給予相應的資質處罰和追究法律責任

第二十條

在按建設部有關規定施工企業資質進行年檢時，將本對施工單位在建、竣工項目的安全評價列為資質年檢的重要指標，如施工單位本內有 二項（含二項）以上竣工評價不合格的工程，資質年檢只能定為基本合格或縮小承包范圍;一年內有三項（含三項）以上竣工評價不合格的工程，資質年檢不予通過。

第二十一條

項目經理在同一項目施工管理中，一次安全評價不合格，給予警告處理;累計2次安全評價不合格，調離工作崗位，并建議發證機關降低一級資質使用；竣工評價不合格或在新的項目施工管理中仍有2次安全評價不合格，作吊銷資質處理。

第二十二條

本辦法規定的責令停工、警告、通報批評的行政處罰，由工程隸屬管理的建設行政主管部門決定；降低資質等級和吊銷資質證書，停止安全機構開展監督業務和取消安監機構及安監人員資格的行政處罰，由頒發資質、資格證書的機關決定。

第四章 附則

第二十三條

本辦法由省建設廳負責解釋。

第二十四條

本辦法自頒發之日起施行。

文件名稱：建筑工程施工許可管理辦法

頒布部門：國家建設部 實施時間：1999年12月1日 文號：建設部【1999】第71號令

建筑工程施工許可管理辦法

第一條

為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、道路、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第三條

本辦法規定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證。

第四條

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明

文件:

(一)已經辦理該建筑工程用地批準手續。

(二)在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證。

(三)施工場地已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

(四)已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所

確定的施工企業無效。

(五)已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進行了

審查。

(六)有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。

(七)按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

(八)建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

(九)法律、行政法規規定的其他條件

第五條

申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

(一)建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》。

(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規定的證明文件，向發證機關提出申請。

(三)發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內頒發施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延;對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設

單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新

申請領取施工許可證。

第六條

建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規模，應當與依法簽

訂的施工承包合同一致。

施工許可證應當放置在施工現場備查。

第七條

施工許可證不得偽造和涂改。

第八條

建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。

第九條

在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告，中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

第十條

對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條

對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發證機關收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條

對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發證機關責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于涂改施工許可證的，由原發證機關責令改正，并對責任單位處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條

本辦法中的罰款，法律法規有幅度規定的從其規定，無幅度規定的為

5000元以上30000元以下。

第十四條

發證機關及其作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可證的，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；循私舞弊、濫用職權的，不得繼續從事施工許可管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發證機關在規定時間內不予頒發施工許可證的，建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五條

建筑工程施工許可證由國務院建設行政主管部門制定格式，由各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門統一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

第十六條

本辦法關于施工許可管理的規定適用于其他專業建筑工程。有關法律、行政法規有明確規定的，從其規定。搶險救災工程、臨時性建筑工程、農民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執行。

第十七條

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本辦法制定

實施細則。

第十八條

本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十九條

本辦法自1999年12月l日起施行。

第四篇：建設工程施工安全評價申請

建設工程施工安全評價申請

湛江市建設工程安全監督管理站：

我公司承建的工程于年月日已按合同內容完工。經建設單位和監理單位檢查，施工現場內各項臨時施工設施已拆除和工完場清。本項目部施工過程已落實各級安全生產責任制，施工過程中各項安全措施落實到位，沒有發生安全事故，自評等級優良。

特申請施工安全竣工評價及辦理《建設安全施工安全評價書》。

施工單位（公章）：項目負責人（簽名）：

監理項目機構（公章）：監理意見（簽名）：

建設單位（公章）：項目負責人（簽名）：

xxx工程項目部

第五篇：建設工程施工安全監督管理辦法(修正 )

建設工程施工安全監督管理辦法（修正）第一條（目的和依據）

為了加強本市建設工程施工安全的管理,保障施工人員的人身安全,根 據《中華人民共和國勞動法》,制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于新建、改建、擴建各類建設工程的施工安全及其監督管理。

第三條（管理部門）

市和區、縣勞動行政部門負責本市建設工程施工安全的勞動保護監察 工作,依法行使國家監察職能。

第四條（安全監督機構和安全監督員）

市建委和區、縣建設行政管理部門分別設立建設工程安全監督站,根據 市和區、縣立項審批的管理權限,具體負責建設工程施工安全的日常監督檢 查工作。區、縣建設工程安全監督站在業務上接受市建設工程安全監督站 的指導。

市和區、縣建設工程安全監督站（以下統稱安全監督機構）設建設工 程安全監督員（以下簡稱安全監督員）。安全監督員應當經市建委會同市 勞動行政部門考核,取得《上海市建設工程施工安全監督員證》后,方可從 事建設工程施工安全的日常監督檢查工作。

安全監督員的具體資質條件,由市建委和市勞動行政部門另行規定。

第五條（建設單位的安全管理責任）

建設單位應當負責下列與施工安全管理相關的協調工作:

（一）在施工開始前,組織勘察、設計和施工單位進行勘察、設計文件 的安全技術交底;

（二）對施工過程中涉及勘察、設計文件規定的安全問題,及時組織勘 察、設計和施工單位進行協調。

建設單位將建設工程的勘察、設計和施工任務整體發包給一個單位總 包的,應當由建設工程總包單位負責前款規定的協調工作。

第六條（施工工地管理單位及其安全管理責任）

施工工地管理單位應當全面負責施工現場的安全管理工作,保持施工工 地的基本安全條件和狀況符合有關的安全技術標準,并履行下列職責:

（一）在施工開始前,組織各施工單位共同編制施工組織設計,對各施 工單位在施工安全技術措施上的銜接進行協調;

（二）對各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業時出現的安全問 題及時進行協調。

前款所稱的施工工地管理單位,按照下列規定確定:

（一）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的施工任務發包給 兩個或者兩個以上施工單位承包的,建設單位或者建設工程總包單位為施工 工地管理單位;

（二）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的全部施工任務發 包給一個施工單位承包的,該施工單位為施工工地管理單位。

建設單位作為施工工地管理單位的,應當配備與建設工程施工安全管理 相適應的技術管理人員;未配備技術管理人員的,應當委托具有相應資質的 監理單位履行本條第一款規定的職責。

第七條（施工單位的安全管理責任）

施工單位應當負責本單位承擔的施工任務范圍內全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條（施工安全的教育、培訓和考核）

施工單位應當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術培訓和考 核的制度，并嚴格組織實施。

施工單位不得安排未接受過安全教育、技術培訓并經考核合格的施工 人員上崗作業。

第九條（特種作業人員的培訓和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機械設備操作等特殊工種作業的人員，應 當由勞動行政部門按照國家有關規定組織專業培訓，經考核合格后持證上 崗。

施工單位不得安排未取得有關特殊工種考核合格證明的作業人員從事 特殊工種作業。

第十條（施工安全管理責任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應當在施工開始前，按照下列規定確定 施工安全管理的責任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負責施工安全 管理的責任人；

（二）施工單位在施工現場的項目經理為所在施工單位負責施工安全 管理的責任人。

施工工地管理單位應當在施工開始前，將按照前款規定確定的責任人 名單報市建管辦或者區、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門備案。

第十一條（施工安全管理員的配備）

施工單位應當在施工開始前，根據建設工程的性質、規模和特點，配 備規定數量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責 范圍。

第十二條（施工安全技術措施和安全技術交底）

施工單位在編制施工組織設計時，應當根據建設工程的性質、規模、特點以及施工現場的環境條件，制定和組織落實專項的施工安全技術措施，并向所有施工人員（包括按照有關規定使用的其他建筑勞務人員，下同）進行安全技術交底。

施工安全技術措施應當符合有關的國家標準、行業標準或者地方標準。無國家標準、行業標準的，市建委應當協同市技術監督部門制定有關的 地方標準。

第十三條（建設工程開工的安全條件限制）

凡施工現場的狀況不符合有關的安全技術標準或者不具備開工所需的 安全條件的，不得開工；建設單位或者建設工程總包單位強行要求開工的，施工單位有權拒絕，并可以向市建管辦或者區、縣建設行政管理部門報 告。

第十四條（施工安全防護設施的設置）

施工單位應當按照有關的國家標準、行業標準或者地方標準，在施工 現場設置安全防護設施，并達到下列要求：

（一）根據建設工程的施工進度，及時調整和完善安全防護設施；

（二）在施工現場的事故易發區域，設置專項的安全防護設施，并設 立醒目的警示標志；

（三）根據季節或者天氣特點，設置或者調整專項的安全防護設施，并進行相關的安全檢查。

建設工程涉及公共安全的，施工單位應當按照有關規定，在施工現場 周圍設置專項的公共安全防護設施。公共安全防護設施的有關費用應當在 施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應當由建設單位負擔。

第十五條（施工機械、機具和電氣設備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機械、機具和電氣設備，應當符合下列規定 ：

（一）在安裝前，應當按照規定的安全技術標準進行檢測，經檢測合 格后方可安裝；

（二）在使用前，應當按照規定的安全技術標準進行安全性能試驗，經驗收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應當指定專人負責維護、保養，保證其完好、安 全。

第十六條（電氣安全保護和防火安全）

施工單位應當遵守施工現場電氣安全保護和防火安全的有關規定，并 達到下列要求：

（一）保持變配電設施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態；

（二）確保用火作業符合消防技術標準和規范，并保證消防設施的完 好、有效。

第十七條（施工中的專項安全技術交底）

施工單位在施工過程中，應當根據施工組織設計和施工進度，向不同 工種的施工人員進行專項的安全技術交底。

第十八條（勞動防護用品的提供）

施工單位應當及時向施工人員提供施工安全所必須的、符合規定標準 的勞動防護用品。

第十九條（施工人員作業的安全要求）

施工人員在施工過程中應當達到下列安全作業的要求：

（一）按照施工安全技術標準和本工種的安全操作規程進行施工作業 ；

（二）按照國家勞動保護的有關規定，正確使用個人勞動防護用品；

（三）發現施工現場安全異常情況，立即采取有效的防護措施，并向 安全管理員或者施工安全管理責任人報告。

施工人員對管理人員違反施工安全技術標準或者安全操作規程的作業 指令，有權拒絕執行，并可以向施工安全管理責任人或者安全監督員報告。

第二十條（施工現場的日常管理）

施工工地管理單位和施工單位應當加強施工現場日常的安全巡視和檢 查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規定，發現安全事故隱患 以及違反施工安全技術標準或者安全操作規程的行為，及時予以制止或者 糾正。

第二十一條（安全監督檢查）

安全監督機構應當對施工工地管理單位和施工單位執行本辦法有關規 定的情況進行定期檢查或者抽查。

安全監督員發現安全事故隱患或者不符合規定要求的施工作業，應當 責令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條（施工傷亡事故的報告和處理）

建設工程施工過程中發生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位 應當在下列規定期限內，向勞動行政部門、公安部門、檢察機關、工會以 及市建管辦或者區、縣建設行政管理部門報告：

（一）一般傷亡事故在24小時以內；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時以內。

建設工程施工傷亡事故的調查和處理，按照國家的有關規定執行。

第二十三條（施工安全情況的評價和處理）

建設工程竣工時，安全監督機構應當對建設工程施工安全情況作出評 價，并向施工單位出具有關證明。建設工程施工安全情況的證明應當作為 施工單位資質等級考核、評定的主要依據之一。對施工安全管理不符合本 辦法規定、情節嚴重的施工單位，市建委應當按照國家有關規定，對其作 出降低資質等級的處理。

第二十四條（行政處罰）

對違反本辦法的行為，由市建管辦或者區、縣建設行政管理部門按照 下列規定予以處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責令其限期改正，并可處以 5000元以上5萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員予以處分。

（二）違反第十條、第十一條的，責令其限期改正，并可處以1000元 以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責令其限期改正，并 可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責令其限期改正，并可處以2000 元以上1萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員予以處分。

施工單位違反本辦法規定的，市建管辦或者區、縣建設行政管理部門 可以責令其停止施工。

對違反本辦法有關規定的行為，勞動行政部門可以按照勞動保護監察 法規、規章的規定予以處罰。

第二十五條（對處罰的制約）

市建委或者區、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門對違反本辦法 有關規定的同一行為，不得予以兩次以上罰款的處罰。

市建委或者區、縣建設行政管理部門應當定期將實施處罰的情況抄送 同級勞動行政部門。

第二十六條（處罰程序）

建設行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰 款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。

罰款收入按規定上繳國庫。

第二十七條（復議和訴訟）

當事人對建設行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政 復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者 提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行 為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》 的規定，申請人民法院強制執行。

第二十八條（對安全監督員的處理）

安全監督員未依照本辦法履行監督檢查職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門予以處分；構成犯罪的，依 法追究其刑事責任。

第二十九條（施行日期）

本辦法自發布之日起施行。