第一篇：關于《關于切實加強建設項目環境保護公眾參與的意見》(征求意見稿)公開征求意見的通知

關于切實加強建設項目環境保護

公眾參與的意見

各市、縣（市、區）環保局、有關單位：

為進一步規范和完善建設項目環境保護公眾參與，著力維護公眾的合法環境權益，根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發〔2006〕28號）、《環境信息公開辦法（試行）》等法律法規，現就進一步加強我省建設項目環境保護公眾參與工作提出如下意見：

一、充分認識環保公眾參與工作的重要性。自《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發〔2006〕28號）實施以來，我省建設項目環境保護公眾參與工作總體規范，執行情況較好，對嚴格環境準入、促進轉型升級、加強社會監督起到了較好的作用。同時，在環評公眾參與中還存在著調查對象代表性不強、公眾參與有效性不足及公眾意見采納不全面等問題，應引起高度重視。各級環保部門和環評機構應統一思想，提高認識，把公眾參與作為建設項目環境保護管理工作的重要環節，有序規范引導公眾參與意見表達，認真采納吸收公眾參與合理訴求，依法合規發揮公眾參與監督作用。

二、明確環保公眾參與的工作范圍。按照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發〔2006〕28號）要求，對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，因發生重大變 更需重新報批環境影響報告書的建設項目以及環評報告書批準五年后方決定開工建設的建設項目，應嚴格開展環境保護公眾參與。嚴格按照《規劃環境影響評價條例》的相關要求，強化規劃環境影響評價公眾參與工作。建設項目環保竣工驗收也須加強公眾參與工作。

三、嚴格環保公眾參與調查要求。公眾參與調查范圍不得小于環境影響評價范圍，并涵蓋項目的敏感保護目標。書面問卷調查表發放，應根據各敏感目標分布情況，合理確定書面問卷調查表的發放數量，確保其具有代表性；對可能存在重大環境風險或影響的建設項目，書面問卷調查表的發放數量不少于200份；對可能存在較大環境風險或影響的建設項目，書面問卷調查表的發放數量不少于150份；其它建設項目書面問卷調查表的發放數量不少于100份。回收的有效書面問卷調查表應大于90%。對于搬遷范圍、衛生防護距離、環境防護距離范圍內涉及的所有住戶或單位，原則上應逐個進行調查，被征求意見的對象必須包括可能受到建設項目影響的公民、法人或者其他組織的代表。當調查范圍內調查對象數量不多時，可適當減少或按不少于調查對象80%的數量發放書面問卷調查表。

四、完善環評公眾參與聽證制度。對化工集中區（園區）、重金屬重點防控區或專業片區規劃環評和鉛蓄電池、生活垃圾焚燒發電、生活垃圾填埋、危廢焚燒、危廢填埋、污水處理廠、環境敏感的化工項目以及其它社會關注的熱點項目，建設單位或者其委托的環境影響評價機構在環境影響評價階段必須通過聽證 方式公開征求公眾意見。聽證會應在環境信息公開及公眾意見問卷調查工作完成后召開。為保證聽證會的公平公正，遴選聽證代表應綜合考慮地域、職業、專業知識背景、表達能力、受影響程度等因素，充分保證聽證代表的廣泛性，聽證會必須邀請持不同觀點和意見的代表參加。

五、規范環保公眾參與公告公示。建設單位應在開展環境影響評價的過程中，利用網站和相關基層組織信息公告欄等便利公眾知情的方式，向公眾公告項目的環境影響信息。對重大環境敏感項目，應在當地主流媒體公示相關信息。網站公示須保證公示期間網站信息真實有效，明確建設項目的評價范圍及受影響的公眾范圍，并圖示。張貼公告須公布在建設項目所在地所涉及的鎮政府（街道辦事處）、村委會（居委會）、學校、醫院等。環保部門應按照環保部2012年第51號公告要求，公開建設項目環境影響報告書受理的有關信息，公示期限不得少于10個工作日，且確保其公開的有關信息在整個審批期限之內均處于公開狀態。環保部門應在網站公開環境影響評價文件的審批結果。在建設項目竣工環境保護驗收監測或調查中，承擔監測或調查的單位應主動征求當地公眾的意見，并在監測報告或調查報告中匯總、反饋給建設單位和負責驗收的環境保護行政主管部門。環保部門在完成建設項目竣工環境保護驗收審批前向社會公示，公示時間為7 天，并向社會公布建設項目竣工環境保護驗收結果。

六、加強環保公眾參與的有效監督。環保部門在環評文件的受理和審批中，應當對公眾意見的調查、采納情況進行審查，判 斷其合理性并提出處理建議。必要時，可以對公眾意見進行核實。建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當對公眾參與的程序合法性、形式有效性、對象代表性、結果真實性負責。要高度關注公眾提出的反對意見，著重了解建設單位對公眾所持反對意見的處理和落實情況。建設單位或其委托的環境影響評價機構應當秉承公開、平等、廣泛和便利的原則開展公眾參與，認真考慮公眾意見，并對公眾參與的時效性負責。受委托的環評機構不得再委托任何第三方開展公眾參與工作。要建立健全環保公眾參與監督機制。省環保廳審批的化工集中區（園區）、重金屬重點防控區或專業片區規劃環評和鉛蓄電池、生活垃圾焚燒發電、生活垃圾填埋、危廢焚燒、危廢填埋、污水處理廠、環境敏感的化工項目以及其它社會關注的熱點項目，須由建設項目所在地縣級以上環保部門對其公眾參與調查問卷進行核查，并出具核查證明文件。省環保廳環境公眾意見調查部門對重大、重點敏感和熱點項目或規劃環評環境影響報告書公眾參與真實性、有效性和代表性進行復核，隨機抽取不少于10%的問卷調查表進行核查；參加環評編制階段公眾參與聽證會，對其程序、方法、要求等進行監督；受環保廳委托，采取調查公眾意見、咨詢專家意見以及召開座談會、論證會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見。地方各級環保部門應明確專門機構或人員，切實強化環評審批公眾參與全過程監督。

七、積極采納公眾參與調查意見。建設單位、環評機構應將征求的公眾意見納入環評報告書，對未采納的公眾意見應當作出 說明，并將反對意見的原始資料作為環評報告書的附件。對公眾反對意見超過20%的項目，環保部門應采取座談會、論證會的形式，再次征詢公眾意見；必要時可召開聽證會公開征求公眾意見。對存在公眾參與范圍過小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求，經省廳環境公眾意見調查部門核實存在公眾反對意見強烈、一時無法有效化解或者存在弄虛作假行為等問題的項目環評文件，一律不予受理和審批，并對相關機構和責任人員作出限期整改或嚴肅處理。對施工期存在重大信訪情況，有群體性反對意見的項目，環保部門應督促建設單位暫停該項目建設，并開展社會穩定風險評估、環境影響后評價，符合規定后再予實施。

八、重視敏感項目社會穩定風險評估工作。對直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的重大敏感項目，應由所在地環保部門報請同級人民政府按照《江蘇省社會穩定風險評估辦法（試行）》進行社會穩定風險評估。對社會穩定風險等級評估結果屬于較高風險的敏感項目，依照規定暫停受理和審批其環境影響報告書；對社會穩定風險等級評估結果屬于低風險的敏感項目，要做好公眾意見解釋工作，妥善處理群眾合理訴求，注重隱患排查和有效控制。

本意見自發布之日起實行。請各級環保部門認真貫徹執行，并將意見實施過程中遇到的問題和情況及時報告我廳。

二〇一二年九月十七日

第二篇：《建設項目環境保護管理條例》(修訂草案征求意見稿)

附件二

《建設項目環境保護管理條例》（修訂草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國環境影響評價法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目，適用本條例。

第三條 各級人民政府及其有關部門應當在區域產業布局、重大建設項目決策中充分考慮環境承載力和生態環境影響，建設公共環境保護設施，改善區域環境質量。

第四條 建設項目的選址（選線）、布局、規模，必須遵守生態保護紅線要求，必須符合規劃環境影響評價要求。

第五條 建設產生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準，必須符合污染物排放總量控制的要求。

改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。

— 5 — 第六條 建設項目環境保護信息應依法公開，方便公眾獲取，暢通公眾參與和社會監督渠道，保障公眾環境權益。

第二章 環境影響評價

第七條 國家實行建設項目環境影響評價制度。

建設項目的環境影響評價，應當嚴格按照國家環境影響評價相關法律、法規、規章、標準和技術規范執行。

第八條 對依法應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向可能受影響的公眾說明工程基本情況、環境影響預測和擬采取環境保護措施，采取一定的形式充分征求意見。對公眾意見與環境影響報告書結論有重大分歧的建設項目，建設單位應當采取座談會、論證會的形式再次公開征求公眾意見。

建設單位應當根據公眾參與情況編制公眾參與說明書并對其真實性負責。公眾參與說明書應當包括公眾參與的過程和內容、公眾意見及采納情況。

建設單位在報批環境影響報告書之前，應當公開環境影響報告書全文（涉及國家秘密和商業秘密的事項除外）和公眾參與說明書。

第九條 建設項目環境影響評價文件實行網上受理和備案。各級環境保護主管部門應當制定并公開服務指南，列明環境影響評價審批的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理 — 6 — 時限等內容，為建設單位或個人提供指導和服務。

負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護主管部門在受理建設單位申報材料后，應當在本部門門戶網站依法公開受理信息及建設項目環境影響評價文件全本（涉及國家秘密和商業秘密的事項除外），保障公眾的知情權和監督權。

第十條 建設單位報批環境影響報告書、環境影響報告表時，應當提交下列材料，并對材料的真實性負責：

（一）審批申請；

（二）建設項目環境影響報告書、環境影響報告表；

（三）編制環境影響報告書的建設項目，應當附具公眾參與說明書；

（四）依法需要提交的其他材料。

第十一條 環境保護主管部門依法對建設單位提交的申請材料進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理。

申請材料不齊全或者不符合有關要求的，環境保護主管部門應當在收到申請材料之日起五個工作日內一次性告知需要補充的相關文件和需要調整的相關內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十二條 有以下情形之一的，環境保護主管部門應當作出不予受理的決定：

（一）不符合國家相關法律、法規、政策要求的建設項目；

（二）位于被依法限批環境影響評價文件區域的建設項目；

（三）未依法開展環境影響評價的規劃所含的建設項目；

（四）其他依法應當禁止的建設項目。

第十三條 環境保護主管部門在受理建設項目環境影響報告書、環境影響報告表申請后，對需要評估的，應當在五個工作日內委托第三方技術機構進行技術評估。

環境影響報告書的技術評估時限原則上不得超過三十個工作日，環境影響報告表的技術評估時限原則上不得超過十五個工作日。接受委托的評估機構，應當在環境保護主管部門規定的時限內提出技術評估報告，并對評估結論負責。

環境保護主管部門應當將技術評估報告存檔備查。

評估費用由委托評估的環境保護主管部門承擔并納入部門預算。技術評估機構及人員不得收取建設單位、環境影響評價機構的任何費用。

第十四條 有下列情形之一的，環境保護主管部門應當作出不予批準環境影響報告書、環境影響報告表的決定：

（一）項目所在區域環境質量不能滿足相應標準要求，擬采取的改善區域環境質量措施不可行的；

（二）擬采取的污染防治措施無法保證污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，或者不能滿足污染物排放總量控制要求的；擬采取的生態保護措施不能有效預防和控制生態破壞的；

（三）改建、擴建和技術改造項目，未針對與該項目有關的原有環境污染和生態破壞提出有效治理措施的；

（四）建設項目環境風險防范措施不符合相關要求的；

（五）環境影響報告書、環境影響報告表基礎資料和數據失實，環 — 8 — 境影響評價結論不明確、不合理或錯誤，或者內容存在其他重大缺陷或者遺漏的；

（六）其他不符合相關法律、法規、政策要求的。

第十五條 從事環境影響評價的機構和人員應當真實、客觀、全面、科學地提供環境影響評價技術服務，對環境影響報告書、環境影響報告表編制質量和評價結論負責。

嚴禁以欺騙、賄賂等不正當手段取得資格證書，嚴禁涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓環境影響評價資格證書。

第十六條 對編制環境影響登記表的建設項目實行備案管理。建設單位或個人按規定的格式在政府門戶網站填報建設項目環境影響登記表，負有備案管理職責的環境保護主管部門應當對環境影響登記表予以公開，并進行監督管理。

建設單位或個人應當認真落實環境影響登記表中承諾的環境保護設施及措施。

第十七條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未經批準，建設單位不得開工建設。

第十八條 環境保護主管部門應當公開建設項目環境影響報告書、環境影響報告表受理、審批過程和批復信息。

第三章 環境保護設施建設與管理

第十九條 建設項目需要配套的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

— 9 — 第二十條 建設項目的初步設計文件，應當按照環境保護設計規范的要求，編制環境保護篇章，并依據經批準的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及其審批意見要求，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。

第二十一條 建設項目開工建設前，建設單位應當公開開工建設日期、初步設計環保篇章、施工期間擬采取的環境保護設施及措施。

第二十二條 建設項目施工期間，建設單位應當同步建設與主體工程配套的防治環境污染和生態破壞的設施及措施，并采取措施防治施工期環境污染和生態破壞。

第二十三條 對環境影響重大、環境風險高的建設項目，或者施工周期長的水利、水電、公路、鐵路、管道運輸、礦產資源開發等建設項目，建設單位應當委托第三方機構開展環境監理并公開環境監理信息。

環境監理單位應當指導和監督建設單位按建設項目環境影響評價文件及其審批意見要求落實各項環境保護設施及措施，編制環境監理報告，并對其真實性負責。

第二十四條 配套的環境保護設施未建成，建設項目主體工程不得投入生產或者使用。

建設項目投產使用前，建設單位應當向負有環境保護監督管理職責的部門報告環境保護設施建設情況、運行計劃，并公開相關信息。

第二十五條 實行排污許可管理的建設項目，建設單位應當在投產前向負有排污許可管理職責的部門提交排污許可申請，取得排污許可證 — 10 — 后方可投產。具體辦法依照排污許可相關規定執行。

第二十六條 不實行排污許可管理的建設項目，建設單位應當在竣工后向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的環境保護主管部門，申請開展該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

第二十七條 環境保護主管部門受理驗收申請后，應當在五個工作日內委托第三方技術機構開展建設項目竣工環境保護驗收調查。

驗收調查機構應當對環境保護設施及措施的落實情況進行全面、客觀、深入地調查，并編制驗收調查報告。建設單位應當積極配合驗收調查和報告編制工作。

建設項目驗收調查及報告編制時限原則上不超過三個月。接受委托開展驗收調查的機構，應當在規定時限內完成驗收調查和報告編制，并對驗收調查報告質量和驗收調查結論負責。特別重大項目需要延長時限的，需報請委托調查的環境保護主管部門決定。

驗收調查及報告編制費用由委托調查的環境保護主管部門承擔并納入部門預算。驗收調查機構和人員不得收取建設單位的任何費用。

第二十八條 建設項目竣工環境保護驗收調查報告編制完成后，驗收調查機構應當報委托調查的環境保護主管部門并抄送建設單位。環境保護主管部門應當自收到驗收調查報告之日起三十個工作日內完成驗收。

第二十九條 環境保護主管部門應當對建設項目環境保護設施進行現場檢查，提出驗收意見。

— 11 — 第三十條 有下列情形之一的，環境保護主管部門應當做出不予驗收的決定：

（一）生態保護設施及措施未按環境影響評價文件及其審批意見要求落實的；

（二）生態保護和恢復治理未達到相應要求的；

（三）建設項目未經批準發生重大變動的；

（四）發生環境污染事故或存在環境風險隱患未整改的；

（五）其他不符合法律、法規情形的。

第三十一條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。

第三十二條 配套建設的環境保護設施經驗收合格，建設項目方可投入生產或者使用。

第三十三條 建設項目投入生產或者使用后，建設單位應加強環境保護設施的維護和運行管理，保障環境保護設施長期正常運行，定期公開環境保護設施的運行情況和運行效果。

實行排污許可管理的建設項目，應當按照排污許可證規定和環境管理要求排放污染物。

第三十四條 對產生長期性、累積性和不確定性環境影響的水利、水電、采掘、港口、鐵路、冶金、石化、化工等編制環境影響報告書的建設項目，建設單位或者生產經營單位應當在工程穩定運行一定時期后組織開展環境影響后評價，并采取改進措施。環境影響后評價文件應當 — 12 — 報原環境影響報告書審批部門備案并依法公開。

第三十五條 國務院環境保護主管部門對全國建設項目環境保護監督管理工作進行監督和指導，必要時對跨流域、跨區域等重大建設項目直接進行監督檢查。

地方環境保護主管部門按照屬地管理的原則負責本行政區內建設項目建設和運行的監督管理。

第三十六條 環境保護主管部門應當采用隨機抽查、掛牌督辦、約談、區域限批等手段，對建設項目環境保護設施及措施的建設、運行情況進行監督管理，并依法公開監督管理和環境違法處罰信息。

第四章 法律責任

第三十七條 建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表，或者未按規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、環境影響報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護主管部門責令停止建設，處建設項目總投資額百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀。拒不執行的，由縣級以上環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第三十八條 違反本條例規定，在建設項目施工期間，建設單位未同時實施建設項目環境影響報告書、環境影響報告表及其審批意見提出的環境保護設施及措施的，由縣級以上環境保護主管部門責令限期改

— 13 — 正，并處五十萬元以上、一百萬元以下的罰款。

第三十九條 實行排污許可管理的建設項目，未經許可擅自投產的，或者不實行排污許可管理的建設項目，配套的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格擅自投產的，由縣級以上環境保護主管部門責令停止生產或者使用，可以處一百萬元以下的罰款。拒不執行的，由縣級以上環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第四十條 違反本條例規定，建設項目未開展環境影響后評價或者未采取改進措施的，由審批該建設項目環境影響報告書的環境保護主管部門責令限期改正，并處五十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規定，建設單位未公開或者未如實公開建設項目環境信息的，由縣級以上環境保護主管部門責令公開，處以十萬元以下的罰款，并予以公告。

第四十二條 違反本條例規定，被責令限期改正，逾期不改正的，或者被責令停止生產或使用，拒不執行的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正或停產之日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

第四十三條

任何單位或個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目環境影響評價文件審批和環境保護設施驗收行政許可的，作出行政許可決定的環境保護主管部門或者其上級環境保護主管部門應當依法予以撤銷。

第四十四條 違反本條例規定，從事建設項目環境影響評價工作的 — 14 — 機構和人員有下列行為之一的，由環境保護主管部門依法予以處罰：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資格證書的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、非法轉讓資格證書的；

（三）未按資格證書規定的等級或者范圍提供技術服務的；

（四）編制的環境影響報告書、環境影響報告表存在重大缺漏、錯誤的；

（五）在環境影響評價工作中弄虛作假，致使環境影響報告書、環境影響報告表嚴重失實的。

有前款第一項、第二項行為之一的，由國務院環境保護主管部門吊銷資格證書，并處所收費用三倍以上五倍以下的罰款，在三年之內不得再次申請資格證書；有前款第三項、第四項、第五項行為之一的，由設區的市級以上環境保護主管部門處所收費用一倍以上三倍以下的罰款，可以責令停業整頓六個月至十二個月，情節嚴重的，由國務院環境保護主管部門吊銷資格證書。

第四十五條 從事建設項目環境影響技術評估、環境監理、驗收調查、環境影響后評價的機構和人員，在上述工作中弄虛作假、造成嚴重失實的，由負有環境保護監督管理職責的部門處三十萬元以下罰款，在三年之內不得從事相關工作。

第四十六條 各級人民政府及其有關部門違反規定干預建設項目環境保護行政許可、環境執法的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人給予記過、記大過或者降職處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者

— 15 — 開除處分。

第四十七條 環境保護主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人給予記過、記大過或者降職處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）應當依法公開環境信息而不公開的；

（三）徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的；

（四）法律、法規規定的其他行為。

第五章 附 則

第四十八條 海洋石油勘探開發建設項目環境保護管理按照國務院關于海洋石油勘探開發環境保護管理的規定執行。

第四十九條 軍事設施建設項目的環境保護管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。

第五十條 本條例自 年 月 日起施行。

第三篇：公開征求意見稿-寧夏物價局

寧夏回族自治區新建住房交易價格

行為規則（試行）

（征求意見稿）

第一條 為了規范我區新建住房交易價格行為，建立和維護公開、公正、透明的市場價格秩序，保護消費者和經營者合法權益，促進我區房地產市場健康發展，根據《中華人民共和國價格法》、《寧夏回族自治區價格條例》、國家發展和改革委《關于商品房銷售明碼標價規定》（發改價檢[2011]548號）、寧夏回族自治區人民政府《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》（寧政發[2015]88號）等法律法規和有關規定，結合實際，制定本規則。

第二條 本自治區行政區域內所發生的新建住房交易價格行為，適用本規則。

本規則所稱新建住房交易活動，是指在城市規劃區域內的國有土地上開發建設的，達到預售許可條件的各類住房進行首次交易的行為。包括各類商品房、經濟適用房、共有產權房和限價商品房等享受國家優惠政策的住房。

第三條 商品住房銷售價格實行市場調節價，由房地產開發經營企業根據商品房的建設成本和市場供求狀況等因素依法自主制定。

經濟適用房、共有產權房和限價商品房等享受國家優惠政策的住房銷售價格由各市、縣人民政府制定價格，制定價 格前應開展定價成本監審（測算），并將成本監審（測算）結果向社會公開。

第四條 房地產開發經營企業應按照國家會計、財務等規范和制度要求，核算新建住房的成本費用。

新建住房的成本費用主要由以下項目構成：

（一）土地成本：包括土地使用權出讓金、土地增值稅、契稅等稅費及法律法規規定用于征用土地和拆遷補償等所支付的征地和拆遷安置補償費等土地開發成本。

（二）前期工程費：開發項目前期工作所發生的可行性研究、工程勘察、規劃及建筑設計等前期費用；施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等前期工程費用。

（三）建安工程費。列入施工圖預（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費。主要包括建筑工程費、設備及安裝工程費以及其他附屬工程費。

（四）基礎設施費和公共配套設施費。在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設的不能有償轉讓的公共配套設施建設費。

（五）期間費用：主要包括銷售（營業）費用、管理費用、財務費用。

（六）稅金及附加。

第五條 房地產開發經營企業的價格行為應當符合國家 有關法律法規要求，遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第六條 房地產開發經營企業應當努力改進生產經營管理，降低開發成本，為購房者提供價格合理的住房，并在市場競爭中獲取合法利潤。

第七條 為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，簡化審批程序，減輕企業負擔，取消商品房價格備案，不再將商品房價格備案作為辦理商品房《預售許可證》的前置條件。

第八條 新建住房銷售應嚴格執行價格誠信的有關規定，實行“一口價”政策。新建住房銷售價格為房地產開發經營企業與購房者最終結算的合同成交價格，合同成交價格之外不得收取其他費用。與新建住房配套建設的各項基礎設施，包括供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視工程，安全監控系統、進戶門、信報箱、國家規定執行的建筑節能、強制性推行的部品部件以及其他面向所有業主的基礎設施和公共配套設施等建設費用，一律計入開發建設成本之中。

第九條 對于新建住房建設成本中個別工程（或配套設施）項目確因特殊原因暫時無法預算費用，房地產開發經營企業應當公示說明并與購房者在簽訂購房合同時約定收費及其收費方式。如沒有任何約定（合同、協議）的，在交付新房時，開發經營企業不得在銷售價格之外收取任何費用，或委托物業企業在交房時收取與工程建設相關的價外費用。第十條 房地產開發經營企業在未取得《預售許可證》之前，不得以任何名目向購房者收取預訂款性質的費用。

第十一條 房地產開發經營企業應當建立和完善內部價格管理制度，配合價格主管部門依法開展成本公開、成本調查、成本監審（測算）、價格監測、價格監督檢查等工作，如實提供價格信息和會計憑證、賬簿、報表等有關資料。

第十二條 房地產開發經營企業應當執行明碼標價制度。已取得新建住房預（銷）售許可證的經營者，在正式銷售前及時公開全部銷售房源，并按照明碼標價規定內容要求對外銷售，明碼標示的價格減去公示的各項優惠后應當與合同成交價格相同。新建住房需明碼標示以下內容：

（一）開發經營企業名稱、預售許可證、土地性質、土地使用起止年限、樓盤名稱、坐落位置、容積率、綠地率、車位配比率；

（二）樓盤的建筑結構、每棟樓的總層高、裝修狀況以及水、電、燃氣、供暖、有線電視、通訊、安全監控系統等基礎設施配套情況；

（三）當期銷售的房源總量及每套房屋的銷售狀態、房號、樓層、戶型、層高、套內建設面積和分攤的公用建筑面積；

（四）實行優惠售房的應當標注優惠折扣及享受優惠折扣的條件；

（五）銷售地下停車位或車庫，應標明每個停車位、車庫面積和銷售總價，出租地下車位一次性使用權的，應簽訂使用合同，并明確使用年限；

（六）房屋交易過程中發生的代收代辦的收費項目、收費標準。代收代辦收費應當標明由消費者自愿選擇；

（七）前期物業管理服務項目、內容、服務標準和收費標準。

（八）相關規定要求公示的其他內容。

第十三條 房地產開發經營企業應當執行“價格承諾制”。價格承諾書應當作為房地產經營企業制訂的新建住房預售方案的內容之一，由房地產開發經營企業對銷售過程中的明碼標價、房屋銷售價格及價格有效期等作出承諾，向項目所在地房管部門一并備案。房地產經營企業應當在銷售場所的醒目位置公示價格承諾書。

第十四條 房屋交易等過程中的各項中介服務，應當由購房者自愿選擇，房地產開發經營企業不得強制服務、強制收費。房地產開發經營企業不得將新建房屋辦理首次登記的費用轉嫁給購房者。凡屬開發經營企業或相關部門委托（指定）的中介服務，所需費用全部由經營者或相關部門負擔，不得轉嫁給購房者。房屋買賣合同簽訂后，開發經營企業不得自行決定增加新的收費項目或提高包括售房時公示、明示的前期物業服務收費在內的收費標準。

第十五條 新建住房交易中，房地產開發經營企業和其他單位、個人不得向購房者收取電商費、團購費、茶水費等其他任何價款或費用，不得以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，使購房者接受商品或者服務價格。

第十六條 價格主管部門、建設主管部門應當加強對房地產市場價格行為的監管，對價格上漲較快或者可能顯著上漲、出現社會反映強烈或者集中舉報的價格問題的房地產項目進行專項調查，采取書面通知、約談、公告等方式提醒告誡，引導房地產開發經營企業合理定價。

第十七條 價格主管部門、建設主管部門應加強房地產市場價格的監測和預警、發布價格走勢信息，促進房地產市場價格信息透明，正確引導房地產開發經營企業和社會預期。

第十八條 價格主管部門、建設主管部門應加強對市場價格行為的監督和檢查，依據國家相關法律法規，對以下違法違規行為進行查處，將作為不良記錄記入價格誠信黑名單和房地產開發經營企業誠信黑名單。

（一）不按規定明碼標價；

（二）以高于明碼標價所標示的價格銷售或在明碼標價之外加收任何費用；

（三）將應在新建住房銷售價格中包含的成本（費用）改為價外另行收取；

（四）擅自提高屬于政府定價或政府指導價的收費標準，在新建住房交付使用時，強制收取服務費等其他費用；

（五）在新建住房交易及產權轉移過程中，違反公平、公開和自愿選擇原則，強制或串通其他部門、中介服務機構，變相強制收取相關費用；

（六）向購房者收取電商費、團購費、茶水費等其他任何價款或費用，以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，使購房者接受商品或者服務價格；

（七）將自身義務轉嫁給購房者并收取相關費用；

（八）使用虛假、模糊的價格標示，誤導購房者與其交易；通過捏造、散布虛假信息等各種不正當手段，哄抬價格；

（九）其他價格違法行為。

第十九條 價格主管部門、建設主管部門應當暢通監督渠道，鼓勵購房者和相關組織對價格行為進行社會監督，依法受理和查處新建住房交易違法價格行為舉報投訴，依法保護購房者的合法權益。

第二十條 行業組織應加強行業自律，建立和完善行業自律規則，引導房地產開發經營企業依法公平競爭，規范會員價格行為，維護公平競爭的市場秩序。

第二十一條 本規則試行期 年。自治區物價局、建設廳印發的《寧夏回族自治區新建商品房交易價格行為管理暫 行規定》（寧價費發[2008]3號）同時廢止。

第二十二條 本規則自 年 月 日起施行。

寧夏回族自治區物價局 住房和城鄉建設廳 年 月 日

第四篇：中小學生守則 公開征求意見稿

《中小學生守則》公開征求意見:提出愛祖國講文明等內容 發表時間：2014-08-02

來源：光明日報

教育部8月1日公布《中小學生守則（征求意見稿）》（簡稱《新守則》），面向社會公開征求意見。

《新守則》明確提出愛祖國，尊敬國旗國徽，奏唱國歌肅立，升降國旗行禮，了解國情歷史；愛學習，勤思好問，樂于探究，上課專心聽講，勇于發表見解，按時完成作業，養成閱讀習慣；愛勞動，自己事自己做，積極承擔家務，主動清潔校園，參與社會實踐，熱心志愿服務，體驗勞動創造；講文明，尊敬父母師長，平等友善待人，言行禮貌得體，自覺禮讓排隊，保持公共衛生，愛護公共財物；講誠信，守時履約，言行一致，知錯就改，有責任心，不抄襲不作弊，不擅動他人物品，借東西及時歸還；講法治，遵守校紀校規，參與班級管理，養成規則意識，了解法律法規，不做違法之事；護安全，紅燈停綠燈行，防溺水不玩火，會自護懂求救，遠離毒品，珍惜生命；護健康，養成衛生習慣，不吸煙不喝酒，控制上網時間，抵制不良信息，堅持鍛煉身體，保持陽光心態；護家園，節糧節水節電，踐行垃圾分類，愛護花草樹木，低碳環保生活，保護生態環境。

相比2004年教育部發布的《中小學生守則》，《新守則》取消了“熱愛人民、熱愛科學”等提法，并突出了“會自護懂求救，遠離毒品，珍惜生命”“節糧節水節電，踐行垃圾

醞釀多時的新版《中小學生守則》于昨天正式公布，向公眾征求意見。新版《守則》在以往的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范（修訂）》和《中學生日常行為規范（修訂）》基礎上合并而成，由過去的70條精簡為9條，刪去“見義勇為，敢于斗爭，對違反社會公德的行為要進行勸阻”等要求，同時出現很多新提法，包括“熱心志愿服務”、“控制上網時間”、“踐行垃圾分類”、“低碳環保生活”等。

新版變化：語氣更友善,提法更新穎,要求更具體

《中小學生守則》內容更為凝練，把過去的70條規范濃縮成9大準則，短短三四百字，著重講“三愛”、“三講”、“三護”，即愛祖國、愛學習、愛勞動，講文明、講誠信、講法治，護安全、護健康、護家園。

記者對比發現，新版《守則》主要有三個方面的變化。

首先，敘述語氣更為平和友善，對學生而言更易接受。在舊版《守則》和《規范》中經常出現的行政命令式語句，比如“不燙發，不染發，不化妝，不佩戴首飾”，“不自卑，不嫉妒，不偏激”，“在公共場所不擁擠，不喧嘩”這類語句少了很多。

此外，新版《守則》中還出現了不少與時俱進的提法，例如“愛勞動”中提到“參與社會實踐，熱心志愿服務”；“愛學習”中寫道“勇于發表見解，按時完成作業，養成閱讀習慣”；“護健康”中則要求，“控制上網時間，抵制不良信息”；

中小學生守則（征求意見稿）

1.愛祖國。尊敬國旗國徽，奏唱國歌肅立，升降國旗行禮，了解國情歷史。

2.愛學習。勤思好問，樂于探究，上課專心聽講，勇于發表見解，按時完成作業，養成閱讀習慣。

3.愛勞動。自己事自己做，積極承擔家務，主動清潔校園，參與社會實踐，熱心志愿服務，體驗勞動創造。

4.講文明。尊敬父母師長，平等友善待人，言行禮貌得體，自覺禮讓排隊，保持公共衛生，愛護公共財物。

5.講誠信。守時履約，言行一致，知錯就改，有責任心，不抄襲不作弊，不擅動他人物品，借東西及時歸還。

6.講法治。遵守校紀校規，參與班級管理，養成規則意識，了解法律法規，不做違法之事。

7.護安全。紅燈停綠燈行，防溺水不玩火，會自護懂求救，遠離毒品，珍惜生命。

8.護健康。養成衛生習慣，不吸煙不喝酒，控制上網時間，抵制不良信息，堅持鍛煉身體，保持陽光心態。

9.護家園。節糧節水節電，踐行垃圾分類，愛護花草樹木，低碳環保生活，保護生態環境。

第五篇：“一崗雙責”的意見(征求意見稿)

附件：

東莞市實行黨政領導干部 安全生產“一崗雙責”的意見

（征求意見稿）

為加快轉變經濟發展方式，努力建設幸福東莞，進一步明確和落實各級黨委、政府和部門領導干部的安全生產責任，積極構建“黨委核心領導、政府引導監督、行業動態管理、企業自主負責、社會綜合監督”的安全生產工作新格局，確保我市安全生產形勢持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《廣東省<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>實施辦法》等規定以及黃華華省長《在地方黨政領導干部安全生產“一崗雙責”工作會議上的講話》精神，結合我市實際，現就全市推行黨政領導干部“一崗雙責”，進一步完善安全生產責任制，提出如下意見：

一、提高認識，切實增強實行安全生產“一崗雙責”工作的緊迫感和責任感

（一）充分認識實行安全生產“一崗雙責”工作的重要意義。“加快轉型升級，建設幸福東莞”是我市“十二五”規劃的核心，要求東莞今后的發展不但要注重經濟總量，更要注重經濟質量和以人為本。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社 會穩定大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建幸福東莞的必然要求。實行安全生產“一崗雙責”是每位領導干部的職責所在。“一崗”是指領導干部職務對應的崗位;“雙責”是指領導干部對所在崗位既要履行業務工作職責，又要履行安全生產工作職責。實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”，有利于進一步完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，有利于全面建設幸福東莞。各鎮（街）、市直部門要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，主動落實安全生產“一崗雙責”制度，充分認識實行安全生產“一崗雙責”工作的極端重要性，把加強安全生產工作貫穿于經濟社會發展的全過程，堅持不懈地把安全生產工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。

（二）始終堅持實行安全生產“一崗雙責”工作的指導思想。以“幸福東莞”為統攬，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹省委、省政府關于安全生產“一崗雙責”的各項工作部署，加強安全生產工作領導，強化安全生產責任意識，夯實安全生產“雙基”工作，落實各項綜合治理措施，實施最嚴格的安全生產監管，全面落實安全生產責任制，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，扎實抓好安全生產工作，全面推進安全生產監督管理長效機制建設，為實現我市經濟社會又好又快發展，構建幸福東莞創造安全穩定的環境。

（三）全面明確實行安全生產“一崗雙責”工作的任務目標。全市安全生產基礎不斷夯實，安全生產監督管理工作水平不斷提升，各司其職、各盡其責、齊抓共管的安全生產工作格局不斷完善；安全生產形勢持續穩定好轉，確保安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”或穩中有降;確保億元GDP死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率實現穩步下降;確保不突破省政府下達的安全生產控制指標，堅決杜絕重特大生產安全事故，有效遏制較大事故發生，力爭全市安全生產狀況實現根本性好轉。

二、強化責任，全面推行安全生產“一崗雙責”制

（一）各鎮（街）（含松山湖、虎門港，下同）和市直部門領導干部要認真履行本轄區、本部門安全生產工作職責，切實做到黨政主要領導對本轄區、本部門安全生產工作負總責，副職領導各司其職、各負其責，形成全體黨政領導干部齊抓共管的良好局面。

（二）各鎮（街）黨委主要領導對本轄區的安全生產工作負總責，承擔領導責任。其主要職責有:貫徹執行安全生產法律法規和方針政策，主持制定安全生產政策措施，并組織實施;將安全生產工作列入黨委重要議事日程，與經濟發展和社會各項事業一并研究部署;每年不少于兩次聽取安全生產工作情況專題匯報;每年召開一次以上黨委會，研究解決安全生產工作重點、難點問題;監督、檢查、指導黨委其他領導抓好安全生產工作，將安全生產工作作為各級領導和干部政績考核的重要內容，確保政令暢通。

（三）各鎮（街）政府主要領導是本轄區安全生產第一責任人。其主要職責有:定期分析安全生產形勢，研究制定安全生產政策措施；把安全生產工作納入本地區經濟和社會發展規劃，并組織實施；把安全生產工作納入政府社會管理和市場監管基本任務，列入政府工作重要議事日程，每年不少于兩次聽取安全生產工作專題匯報，每年召開兩次以上政府常務會議，研究解決安全生產重大問題;每季度主持或委托分管領導主持召開一次安全生產例會；抓好本地區安全生產監督管理機構、人員、經費等的落實；簽署本級政府生產安全事故應急救援預案并報上一級政府備案，負責所在地重大和特別重大生產安全事故應急救援的指揮；監督、檢查、指導政府副職抓好安全生產工作。

（四）各鎮（街）分管安全生產工作的副職是本轄區安全生產直接責任人，對本轄區安全生產工作負綜合監管責任，并對分管領域內安全生產工作負具體責任。其主要職責有：具體負責組織實施安全生產法律法規、方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示，主持研究制定本轄區安全生產監管的辦法和措施;指導和協調本轄區的安全生產監督、檢查和考核，落實本轄區安全生產控制指標并加強考核，建立約束、激勵機制，按照有關規定組織生產安全事故的應急救援，負責、協調事故調查處理工作。組織各成員單位開展對企業安全生產工作進行監督、指導和檢查。

（五）各鎮（街）分管其他工作副職對分管領域內安全生產工作負具體責任。其主要職責有:負責抓好安全生產法律法規、方針 政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內的貫徹落實;堅持將安全生產工作與分管業務工作同時部署、同時實施、同時考評;督促分管部門認真履行工作范圍內的安全生產監管職責;適時組織開展并參加安全生產大檢查，協調重大事故隱患整治工作。分管領域發生生產安全事故災難時，按規定及時趕赴事故現場，組織、協調事故搶險救援和善后工作。

（六）市直部門黨委(黨組)主要領導對本部門安全生產工作負總責，承擔領導責任。其主要職責有:貫徹執行安全生產法律、法規、規章和方針政策;切實把安全生產工作列入黨委(黨組)會議的重要議事日程，與本部門重大事項一并研究部署;定期聽取安全生產工作情況匯報，定期召開黨委(黨組)成員會，及時研究解決本部門安全生產突出問題;監督、檢查、指導本部門其他領導抓好安全生產工作。

（七）市直部門主要負責人是本部門安全生產第一責任人，全面負責抓好本部門安全生產工作職責的落實。其主要職責有:負責抓好安全生產法律法規、方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實;組織落實上級和有關部門下達的安全生產專項目標任務;把安全生產工作列入本部門行政會議的重要議事日程，及時研究解決本部門安全生產突出問題;堅持將安全生產工作與本部門的業務工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收;組織和領導本部門職責范圍內的事故隱患排查整治工作，對發現的重大隱患，督促制定整治措施并加以落實;明確本 部門安全生產監管機構、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經費;簽署本部門生產安全事故災難應急預案，本部門主管行業發生生產安全事故時，啟動應急預案，并趕赴事故現場，組織開展事故救援和善后工作。

（八）市直部門分管安全生產工作副職是本部門安全生產直接責任人，具體負責抓好本部門安全生產工作職責的落實。其主要職責有:組織實施安全生產法律法規、方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示;結合本部門工作實際，主持制定安全生產管理制度和措施;主持召開本部門安全生產工作會議，貫徹上級指示，分析安全形勢，部署工作任務;組織本部門開展事故隱患排查整治工作，督促相關業務部門抓好安全生產工作;督促、指導本部門安全生產監管機構、人員加強自身建設，提高安全生產監管能力和水平;本部門主管行業發生生產安全事故時，應第一時間趕赴事故現場，組織開展事故救援和善后工作。

（九）市直部門分管其他工作的副職，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，對分管領域內安全生產工作負具體責任。其主要職責有:組織制定和落實分管領域安全生產工作計劃，檢查、督促分管領域做好安全生產工作;及時研究解決分管領域安全生產工作中碰到的實際困難和問題;分管領域發生生產安全事故災難時，及時趕赴事故現場，組織搶險救助，協助做好相關工作。

三、落實責任，嚴格執行安全生產“一崗雙責”責任追究制

（一）嚴格安全生產基層檢查制度。各鎮（街）和市直部門黨政領導干部要堅持下基層檢查制度，加強對重點行業領域安全生產工作的監督檢查，了解和掌握本單位、本部門負責的安全生產情況。黨政主要領導每半年開展一次安全生產調研檢查，黨政副職領導干部每季度開展一次安全生產調研檢查，研究解決安全生產工作中碰到的突出困難和問題。

（二）嚴格安全生產履職情況考核。

要制定安全生產“一崗雙責”責任制考核辦法，進一步落實各鎮（街）和市直部門安全生產工作責任，每年對各鎮（街）和市直部門黨政領導干部嚴格進行一次定量定性考核(或考評)。嚴格執行安全生產“一票否決”制，各鎮（街）及有關部門主要負責人要認真執行安全生產工作履職報告制度。凡轄區內或主管范圍內發生較大以上責任事故的，鎮（街）人民政府（管委會）或市直部門，需向市政府作出書面說明。

（三）嚴格安全生產獎懲制度。建立健全安全生產考核制度和考核指標體系，把安全生產作為評價各級領導班子和領導干部的重要指標之一，作為地方黨政領導班子和領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。各級組織、人事、宣傳、監察、機關工委、綜治、精神文明辦等部門，對負有安全生產責任的人員在評定先進、優秀、勞模和晉升之前，應主動征求同級安全監管部門的意見。黨政領導班子成員安全生產“一崗雙責”考核均為“優秀”的鎮（街），市給予一定的獎勵;對轄區內或主管范圍內發生較大以上責任事故的相關責任人，一律不得評先評優;對安全生產“一崗雙責” 考核不合格的相關責任人，一年內不予提拔重用。

（四）嚴格責任追究及監察制度。

1、嚴格安全生產責任追究。各級安全監管部門和負有安全生產監管職責的部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格生產安全責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處生產安全事故。凡發生生產安全事故的，必須按照國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定和“四不放過”原則，查清原因，嚴肅追究有關人員的責任。對造成重大社會影響的事故，處理結果向社會公布：

（1）發生較大以上生產安全責任事故的，黨委、政府領導應及時組織有關單位負責人到事故發生單位召開安全生產現場警示會，處理好事故善后工作，并積極配合事故調查，按照“四不放過”原則，落實整改責任和整改措施；

（2）發生一次死亡6至9人的較大生產安全責任事故或一年內發生2起一次死亡3至5人的較大生產安全責任事故的，鎮（街）黨委、政府主要領導應向上一級黨委、政府作書面檢討，并及時報告整改措施及其落實情況，相關黨政領導一年內不得提拔重用；對每起較大事故，將依照有關規定向社會公布事故相關情況；

（3）對發現的重大隱患整改不力或不督促相關單位及時整改，造成發生重大以上生產安全事故的，依法追究責任，相關黨政領導一年內不得提拔重用；

（4）轄區內發生特別重大生產安全責任事故的，經核實負有 主要領導責任或重要領導責任的鎮（街）黨政領導干部，依照《黨政領導干部辭職暫行規定》(中辦發〔2004〕13號)、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《廣東省各級政府部門行政首長問責暫行辦法》的要求，應當引咎辭職;（5）發生生產安全事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產損失擴大或社會影響極壞的，給予領導干部告誡、責令作出書面檢查、通報批評、組織處理和黨紀處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（6）對各鎮（街）和市直部門黨政領導干部以及事故單位（人）的責任追究，由事故調查組提出責任追究意見，報市委、市政府審查批準執行；

（7）市安委會辦公室會同紀檢監察、組織人事部門負責本級安全生產責任追究落實情況的檢查監督。

2、嚴格考核工作監察制度。加強對考核工作的監察，被考核單位和個人必須提供真實、有效的資料和數據作為考核(或考評)依據，考核人員必須按照相關考核辦法和規定進行考核。凡查實有提供假情況、假資料等弄虛作假行為的，被考核單位和個人一律定為考核“不合格”。

（五）充分發揮工會、婦聯、共青團組織在安全生產工作中的作用，組織開展群眾性安全生產監督檢查和法制宣傳教育，提高職工維權意識。各鎮（街）以及有關職能部門要向社會公布安全生產舉報電話和信箱，接受社會監督。發揮輿論監督作用，對嚴重忽視 安全生產的典型事例、重大安全隱患加大查處力度，并予以曝光。

各鎮（街）、市直部門要參照本意見，結合本地、本行業實際制定實施辦法，落實鎮(街)、市直部門黨政領導干部安全生產“一崗雙責”。各鎮（街）要采取有效措施，加大基層安全監管隊伍建設力度，增加投入，改善辦公條件和人員待遇，杜絕缺編、占編現象，不斷提高安監人員素質；要高度重視安全生產培訓，不斷加大安全生產培訓投入力度，提升基層安全生產水平。有力推動全市安全生產工作，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為建設幸福東莞提供安全保障。

市安委會成員單位的安全生產職責按照《東莞市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》（東安〔2011〕1號）的規定。

按照安全生產屬地管理原則，在莞中央、省屬行政單位的安全生產“一崗雙責”，參照本意見的規定執行。

二〇一一年四月十八日